Формы собственности и управления в теплоснабжении

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Формы собственности и управления

в теплоснабжении

КонференцияСистема взаимоотношений в

теплоснабжении. Требования существующего и нового

законодательства

Москва1-2 марта 2006

Елена Мерль-Бераль Международное энергетическое агентство

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

План доклада

МЭА и его инициатива по ЦТ

Формы собственности и

управления

Условия совершенствования

теплоснабжения и

привлечения частного сектора

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Польша и Словакия являются странами–кандидатами в члены МЭА

Австралия (1979)

Австрия Бельгия

Канада Республика

Чехия (2001)

Дания

Финляндия (1992) Франция (1992) Германия

Греция (1977) Венгрия (1997) Ирландия

Италия (1978) Япония Корея (2002)

Люксембург Нидерланды

Норвегия участвует в работе Агентства по спец. соглашению

Португалия (1981) Испания

Швейцария Турция (1981)

Великобритания США

Швеция

Новая Зеландия (1977)

Международное энергетическое агентство (МЭА)

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Формы собственности и управления

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Формы собственности и управления:

Вост. Европа и Прибалтика

частная и концессия

муниципальная

государственная%

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Что лучше: частная или общественная собственность?

Успешные примеры: Дебрецен (Венгрия) -

реструктуризация муниципального предприятия

Вильнюс (Литва) – концессионное соглашение с частной компанией

Важные факторы: Принятие хозяйственных решений Эффективность работы и качество

услуг Доступ к финансированиюЧастный сектор – возможность

для улучшений, но не панацея

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Первоочередные действия

Тарифы, покрывающие затратыУстановка счетчиковУстранение неплатежейНезависимые регулирующие

органыОтказ от регулирования «затраты

+»Ясные правила игры:

Регулирование или конкуренция? Стимулирование эффективности,повышение привлекательности теплоснабжения

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Условия успешного привлечения частного

сектора

Прозрачность, конкурентная

основа

«РКС» в России?

«Газ-Тепло» на Украине?

Открытые публичные тендеры

Контрактные отношения между

всеми участниками

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Контрактные отношения

Местные органы власти

Конечный потребитель

Компания

контрактко

нтра

к

т

Регулирующие органы

контр

ол

ь

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Детальные контракты

Финансирование, ремонт и модернизация имеющихся активов

Расширение и новые подключения; владение новыми активами

Определение результатов деятельности и качества услуг

Охрана окружающей средыСтратегии выхода

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Тариф

Затраты

Годы

Руб.

Тарифы в концессионных соглашениях

Стимулирование эффективности

прибыль

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Выводы

Частный сектор может способствовать повышению эффективности теплоснабжения

Необходимы комплексные реформы

Главное условие успешного привлечения частного сектора – прозрачность и конкурентный подход

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Более подробная информация

Книга «От холода к теплу» http://www.iea.org/dbtw-wpd/bookshop/add.aspx?id=184

Материалы конференций МЭА Прага, февраль 2004

http://www.iea.org/Textbase/work/workshopdetail.asp?WS_ID=182

Париж, декабрь 2002http://www.iea.org/Textbase/work/workshopdetail.asp?WS_ID=94

Тел. (33) 1 40 57 67 96Факс (33) 1 40 57 65 79Спасибо за внимание!