城镇化与城市规划中的水资源规划 — — 欧洲的经验

城镇化与城市规划中的水资源规划— —欧洲的经验

马丁 · 格里菲斯博士2013 年 5 月 16 日 · 济南

概述

水资源对于城市规划非常重要

需要战略眼光

需要鼓励合作和相互依赖

水资源规划与城市规划需要相互协调

背景

气候变化、人口增长

经济发展放缓

公众的期望在增长，公众参与在加强

Adapted from. Paul Whitehead – Oxford University

水安全 – 面临的主要压力

4

未来可能会发生：冬季变暖，降雨增多夏季变热，降雨减少 – 英国东南部降雨减少 22%海平面上升极端天气事件增多 – 最大降雨量增加

气候变化 – 英国，中国和全球

Source -http://ukclimateprojections.defra.gov.uk/content/view/868/531/

英国人口预计从 2008 年时的 6100 万增加到2031 年时的 7100 万 ( 英国统计署 )

全球人口预计从 70 亿增加 2025 年时的 90 亿

人口增长 – 英国和全球

Source –Office of National Statistics

From Water Resources Strategy for England and Wales , Environment Agency March 2009

缺水 – 欧洲水压力地图

缺水 – 预计到二十一世纪 50 年代时的河流径流量

来源：英国环境署，基于 Source – Environment Agency, using UKCIP02 的中至高碳排放情景

全球水资源的供需差距

全球水资源供需差距（现有供水能力与 2030 年需求之间的差距，不考虑用水效率的提

高）

water.europa.eu

欧盟水框架指令欧洲委员会，欧盟环境总司

欧洲土地与水的规划框架确定了欧洲未来的水资源规划过程以及改善欧洲

水体的议事日程设定了时间表设定了预期结果新的水资源规划思维方式致力于贯彻可持续方法

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欧盟水框架指令

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欧盟水框架指令欧洲流域区划

中国流域区划

欧盟“保障欧洲水体的 2012 水蓝图”

中国政府 2011 年一号文件

旨在加快中国水利行业改革与发展

认识到水资源管理目标的实现需要很长时间

未来 10 年预计投资 40000 万亿元（约合 4700 亿欧元）

中国目前最重要的水资源管理倡议

与欧盟水框架指令有许多相似之处

第一条红线 – 控制水资源利用总量

第二条红线 – 控制用水效率

第三条红线 – 控制水质

与河湖水功能区相关联

一号文件

实施最严格的水资源管理制度 —— 三条红线

规划周期

25 -50 年

水资源规划下水道综合规划

1-2 年商业规划

5 to 10 年 财务规划

水框架指令规划

规划、框架和结果要相互协调

水资源规划和空间规划 – 时间上的协调

规划周期

水资源规划下水道综合规划

规划、框架和结果要相互协调

统一在共同的目标上 ——保持对话

可持续的城市

环境空间规划

协商

协商

协商

创新，协调，创造性张力

•

• 协商• 积极参与

提供信息

公众和利益相关者参与到水资源规划中

空间规划者和地方政府是重要的利益相关者

利益相关者参与

提供信息 协商 积极参与

必须保证 应该鼓励

与水有关的基础设施建设必须跟上城市发展的步伐

泰晤士水务 – 25 年规划

泰晤士水务 – 25 年规划

伦敦：预计 49 亿英镑 ( 伦敦总增加值的 1.8% 至 2.8%)*欧洲 2003 年干旱损失= 87 ～ 113 亿欧元巴塞罗那2008 年干旱损失 = 2200 万欧元 = 加泰罗尼亚自治区 GDP 的 1%

美国和澳大利亚干旱造成的损失 = 1 ～ 2% 的 GDP

与洪水造成的损失相当

*Source: NERA Report, 2006, Cost of Water Use Restrictions, report for Thames Water

干旱可能造成的损失

对伦敦的潜在好处 健康的水环境 = xx 亿英镑 ++

对中国的重要机遇

实施一号文件优化资金支出侧重于实现水资源目标

环境基础设施

寻求流域的最大收益促进创新性方案创造商业机会

实现城市的可持续水安全

生态文明城市建设带来的机遇

一些新的开始极好的示范机会可择机推广对现有城市进行翻新改造一些好的例子

可持续城市排水项目城市污染治理手册 – 下水道设

计与优化

Wanzhuang eco-city

水资源应是当前的主要关注点

需要创新性解决方案

需要制定适应战略

采取灵活性的基础设施方案来应对不确定性

如果应对不好，会影响公共健康

水旱灾害会造成很大经济损失

需要很好的规划框架来减少风险