الجمهورية العربية السورية رئاسة مجلس الوزراء الهيئة...

السورية العربية الجمهوريةالوزراء مجلس رئاسة

االحتكار ومنع للمنافسة العامة الهيئة

رقم / /7القانون

ومنع المنافسة قانوناالحتكار

لـ 1429/ 3 /27صدرفي الموافق / 4 /3هـم 2008

القانون هدف

ضبط- و المنافسة لحرية المنظمة القواعد تحديدكامل ) الموضوعية التجار - اااللتزامات لمنتجين

اآلخرين - ( الوسطاء الخدمات ومقدميبقواعد مخلة ممارسة كل درء إلى والرامية

المنافسة.

الممارسات- على .القضاء االحتكارية

. ومراقبتها- االقتصادي التركز عمليات ضبط

القانون تطبيق نطاق

بجميع- يتعلق فيما المؤسسات، جميع أالتجارية صفقاتها أو إجراءاتها أو اتفاقاتها

حقوق أو الخدمات أو بالسلع المتصلة. الفكرية الملكية

يقوم- الطبيعيين األشخاص من شخص كل بموظف ) – – ( مالك مديرا شخصية بصفة

المساعدة أو بارتكاب االشتراك أو بارتكابللمنافسة . مقيدة بممارسات بالقيام

في- والخدمات والتجارة اإلنتاج أنشطة جميع جقوانين مراعاة مع السورية العربية الجمهورية

الفكرية .الملكية

الجمهورية- خارج تتم اقتصادية أنشطة أية د

ضارة آثار عليها وتترتب السورية العربيةداخلها.

االستثناءات

أ - األعمال السيادية للدولة

ب – المرافق العامة التي تملكها أو تديرها الدولة بغرض تقديم منتجات أو خدمات

للمواطنين مثل مياه الشرب ، الغاز ، الكهرباء ، البترول ، النقل العام ، البريد

واالتصاالت وتحدد بقرار من رئيس مجلس الوزراء

والمنافسة األسعار حرية

وفقا والخدمات السلع أسعار تحددالحرة المنافسة ومبادئ السوق لقواعد

االستثناءات

يتم- 1 التي والخدمات األساسية المواد أسعاربمرسوم .تحديدها

أو -2 بالقطاعات المتعلقة والخدمات المواد أسعاربواسطة المنافسة فيها تكون التي المناطق

محدودة .األسعار

الوزراء- 3 مجلس من بقرZار تحدد التي األسعارمؤقتة إجراءات .وبمقتضى

بالمنافسة المخلة الممارسات

في- 1 للمنافسة الطبيعي السير حسب األسعار تحديد عملية عرقلةغيرها أو األسعار إنقاص أو زيادة أو تحديد طريق عن وذلك السوق

. الدولية التجارة في ذلك في بما والشراء البيع شروط من

يعتبر- 2 وال ، المزايدات أو المناقصات أو العروض طلبات في التواطؤعن أطرافها فيها يعلن مشتركة عروض تقديم التواطؤ قبيل من

صورة بأية المنافسة منع منها الغاية تكون أال على البداية منذ ذلككانت.

المناطق- 3 أساس على التزويد ومصادر األسواق تقاسمأو العمالء أو المشتريات أو المبيعات كميات أو الجغرافية

. Zالمنافسة على سلبا يؤثر آخر أساس أي على

أو- 4 االستثمار أو المبيعات أو اإلنتاج على القيود فرض. حصص بموجب ذلك في بما التقني التقدم

5 -. ما جهة من الشراء رفض على بينها فيما االتفاق

6 . ما- لجهة التوريد رفض على بينها فيما االتفاق

أو- 7 السوق إلى مؤسسات دخول لعرقلة إجراءات اتخاذ. فيه الحرة المنافسة من للحد أو عنه إلقصائها

8- Zأو ما ترتيب إلى االنضمام إمكانية إلتاحة الجماعي الرفض. للمنافسة بالنسبة بالغة أهمية منها ألي تكون ما رابطة

الفكرية الملكية حقوق

له - المجاورة والحقوق Zالمؤلف احقوق

. الفارقة- العالمات

الجديدة- النباتية األصناف

-. Zالصناعية والنماذج الرسوم

-. المنفعة ونماذج االختراع براءات

-. المتكاملة للدوائر التصاميم

-. التجارية األسرار

مهيمن وضع استغالل إساءةالسوق في

السوق في مهيمن وضع لها مؤسسة أية على يحظرمع باالشتراك أو لوحدها القيام منه هام جزء في أو

أخرى استغالل مؤسسات للحد بإساءة الوضع هذابالمنافسة لإلخالل أو السوق إلى الوصول إمكانية من

منها الحد :أو خالل من ،

أو- أ السلع بيع إعادة شروط أو أسعار فرض أو تثبيتالخدمات.

دخول- عرقلة إلى المؤدي السلوك أو التصرف بأو منه اقصائها أو السوق إلى أخرى مؤسسات

بأقل البيع حالة في كما جسيمة لخسائر تعريضها. التكلفة من

بالنسبة- ج المتشابهة العقود في العمالء بين التمييزبيعها شروط أو الخدمات وبدل السلع ألسعار

وشرائها.

مع- د التعامل عن االمتناع على لها عميل إرغام. لها منافسة مؤسسة

- Zلممارسة ضرورية معينة موارد الحتكار السعي Zهأو سلعة لشراء أو لنشاطها منافسة مؤسسة

سعرها رفع إلى يؤدي الذي بالقدر معينة خدمة . انخفاضه منع أو السوZق في

عميل- مع موضوعي، مبرر دون التعامل، رفض و . المعتادة التجارية بالشروط معين

أو- سلعة بشراء خدمة تقديم أو السلعة بيع تعليق زبطلب أو محددة كمية بشراء أو أخرى سلع

. أخرى خدمة تقديم

االستثناءات

الوزراء- مجلس يقررها التي المؤقتة اإلجراءات هيكارثة أو طارئة حالة أو استثنائية ظروف لمواجهة

خالل اإلجراءات هذه في النظر يعاد أن على طبيعيةبما تطبيقها بداية من أشهر ستة على تزيد ال مدة

أخرى . لفترة التمديد حق فيها

ذات- نتائج إلى تؤدي كانت إذا المعللة المجلس قراراتذلك في بما االستثناء هذا بدون تحقيقها يتعذر عام نفع

اإلنتاج نظم أو المنافسة تحسين على االيجابية آثارهاثبت أو للمستهلك معينة منافع تحقيق أو التوزيع أو

لضمان ضرورية تكنولوجي أنها مرغوب تقدم معينفيه.

طلب- على Zبناء االستثناءات تطبيق للمجلس جمعتمد . نموذج ووفق االستثناء لهذا المؤسسات

التجارية المعامالت بنـزاهة المخلة الممارسات

أدنى- 1 حدا مباشرة، غير أو مباشرة بصورة يفرض، أنخدمة . أو سلعة بيع إعادة ألسعار

أسعار - 2 على منه يحصل أو آخر طرف على يفرض أنبشكل مبررة غير خاصة Zشراء أو بيع شروط أو

الحاق إلى أو المنافسة في ميزة إعطائه إلى يؤدي. به الضرر

يلحق- 3 بشكل السوق إلى التوريد عن يتوقف أنبالمستهلكين أو بالسوق .الضرر

خدمة- 4 أو سلعة بيع إعادة مؤسسة أية على يحظربسع حالتها بهدف رعلى اإلجمالية التكلفة من أقل

بالمنافسة . اإلخاللالمادة- هذه تطبيق لغاية الحقيقي الشراء بسعر يقصد

المثبت تنزيل السعر بعد الفاتورة فييشمل وال فيها المنصوصعليها الخصومات

التلف سريعة المنتجات الحظر والتنزيالت هذاتجديد أو األعمال لتصفية بيع ألي بها المرخص

. أقل بأسعار المخزون

االقتصادي التركز

أو- كلي نقل عنه ينشأ عمل كل اقتصاديا تركزا يعتبر أأسهم أو ممتلكات من االنتفاع حقوق أو لملكية جزئي

أخرى مؤسسة إلى مؤسسة التزامات أو حصص أومؤسسات مجموعة أو مؤسسة يمكن أن شأنه من

على مباشرة، غير أو مباشرة بصورة السيطرة، من. أخرى مؤسسات مجموعة أو مؤسسة

التركز عملية إتمام شروط

من- التي االقتصادي، التركز عمليات إلتمام يشترطالسوق في المنافسة مستوى التأثيرعلى شأنها

على للحصول مهيمن وضع تدعيم أو كتحقيقالحصة ) تجاوزت إذا الخطية المجلس ٪( .30موافقة

اإلقتصادي التركز عمليات إتمام طلبات

األساسي . - والنظام التأسيس عقد

- . التركز اتفاقية أو عقد مشروع

فيها - تتعامل التي والخدمات السلع بأهم بياناالقتصادي التركز بعملية المعنية المؤسسات

. منها وحصصها

خاصة - وبصورة للعملية االقتصادية األبعاد عن تقرير. السوق على االيجابية آثارها

من - ألي مالية سنوات ثالث آلخر المالية البياناتوفروع االقتصادي التركز بعملية المعنية المؤسسات

. أصوال ومدققة مصدقة المؤسسات تلك

في - الشركاء أو المعنية المؤسسات بمساهمي بيانمنهم كل حصة أو مساهمة ونسبة منها كل

مديريها - هيئة أو إدارتها مجلس Zأعضاء بأسماء قائمة. مديرها أو

. مؤسسة - كل بفروع كشف

- ضروريا تراه بما بيانا بالطلب ترفق أن للمؤسساتالسلبية اآلثار من للحد اقتراحات أو التزامات من

. السوق على التركزاالقتصادي لعملية المحتملة

المنافسة ومجلس هيئة

العامة " الهيئة تسمى مستقلة عامة هيئة تحدث

" في مقرها يكون االحتكار ومنع للمنافسةبها المنوطة والصالحيات المهام وتتولى دمشق

االعتبارية بالشخصية وتتمتع القانون هذا فيإدارة مجلس المنافسة مجلس يسمى ويديرها

. العام للمدير إضافة

ومنع المنافسة لهيئة العامة الصالحياتاالحتكار

مع وبالتنسيق االحتكار ومنع المنافسة هيئة تتولى: اآلتية والصالحيات المهام العالقة، ذات الجهات

للمنافسة - العامة الخطة إعداد في المساهمة ، بها تتعلق دراسات وأية بها الخاصة والتشريعات

للكشف المعلومات وتقصي المنافسة ثقافة ونشروذلك المنافسة بقواعد المخلة الممارسات عن

أحكام وفق العالقة ذات الجهات مع بالتعاونالنافذة . القوانين

أو - تكتشفها التي الممارسات في التحقيقات Zإجراءعن" تقارير وإعداد شكاوى من تتلقاه ما على بناء

االقتراحات ورفع المعنية .نتائجها للجهات

التركز - بعمليات المتعلقة الطلبات ومتابعة تلقيالمادة ) في عليها نص ورد التي من( 10االقتصادي

. القانون هذا

بعملهZا - المتعلقZة بالمسZائل توضيحيZة آراء إصZدارمن وذلك

. " المؤسسات طلب على Zبناء أو نفسها تلقاءخارج - مZZن مسZZتشارين أZZو بخZZبراء االسZZتعانة

تدخZل التZي األعمال مZن أZي النجاز المجلZس. صالحياته ضمن

الجمهوريZة - خارج المماثلZة الجهات مZع التعاونالمعلومات تبادل لغايات السZZZZورية العربيZZZZة

. المعلومات سرية لجهة والبياناتإلZZى - المنافسZZة وضZZع عZZن سZZنوي تقريZZر رفZZع

الوزراء . مجلس

التركز المجلسبخصوصعمليات قراراتاإلقتصادي

كانت - إذا االقتصادي التركز عملية على الموافقةاقتصادية آثار لها كانت أو المنافسة وضع تحسن

أوالسلع الخدمات سعر تخفيض إلى يؤدي كأن إيجابيةجذب أو التصدير تشجيع أو عمل فرص إيجاد أو

على الوطنية المؤسسات قدرة دعم إلى أو االستثمارتقني لتقدم ضرورية كانت أو الدولية المنافسة

أو والسلع الخدمات نوعية تحسين أو فيه مرغوبالسوق في جديدة منتجات .طرح

االقتصادي - التركز عملية على الموافقةبتنفيذ المعنية المؤسسات تعهد شريطة

لهذه المجلس يحددها شروط. الغاية

االقتصادي - التركز عملية على الموافقة عدمما إلى الوضع وإعادة بإلغائها قرار وإصدار

عليه كان

نشر يتم المبينة الحاالت جميع وفيصحيفتين في عنه ملخص أو القرار

. األقل على محليتين يوميتين

والتتبعات العدلية الضابطة

بصفة الهيئة في المحلفون العاملون يتمتعاألشياء وتعيين تفتيش إلجراء العدلية الضابطة

. منها نماذج وأخذ وضبطها وجردها الجرمية

الوثائق تسليم

الوثائق- تسليم المنافسة مجلس لرئيس يمكن بتكون التي الحالة في القضايا بسرية المخلة

أمام لحقوقهم األطراف لممارسة ضرورية فيها. رسمية أو قضائية جهات

بالمخالفات النظر

القانون هذا ألحكام بالمخالفات المجلس ينظرقبل) – من عليه تعرض أوعندما نفسه تلقاء منالمؤسسات- - من أو الحكومة من بطلب أو الوزيرأو- - - النقابات أو المهنية أوالمنظمات االقتصادية

( - ، التجارة أوغرف المستهلكين هيئات.)) ،الزراعة الصناعة

الوزارة مندوب

المنافسة مجلس أمام عنه ممثال الوزير يعينالقضايا في العامة المصلحة عن الدفاع يتولى

بالمنافسة المخلة بالممارسات المتعلقةالقانون هذا في عليها .المنصوص

المنافسة لمجلس العامة الجلسة

المنافسة مجلس عن الصادرة القرارات تقبلمجلس في العليا اإلدارية المحكمة أمام الطعن

تبليغ تاريخ من يوما ستين مدة خالل الدولةوجه على بالطعن المحكمة وتنظر القرار

السرعة .

الشكوى قبول أو رفض

أن يجب الشكوى رفض المجلس يقرر عندما Zضمن تدخل ال الوقائع كانت إذا ما قراره يتضمن

. إثبات بوسائل مدعومة غير كانت أو اختصاصهقرار يتضمن أن يجب الشكوى قبول حال وفي

المعروضة الممارسات كانت إذا ما بيان المجلساالقتضاء عند والحكم ال أم العقاب تستوجب عليه

بالعقوبات الممارسات هذه أصحاب علىبالمادة ) عليها القانون .م( 23المنصوص هذا ن

المنافسة مجلس قرارات

إلنهاء- المعنيين للمتعاملين خطية أوامر توجيهفي وذلك المنافسة لحرية المخالفة الممارسات

في عليهم خاصة شروط فرض أو معين أجل. نشاطهم ممارسة

النشاط - أو المخالفة الممارسات بطالن إعالن. لهم أثر أي نفاذ وعدم المحظور

المؤسZسات - أZو للمؤسZسة المؤقZت اإلغالق إعالنال أنZه علZى أشهZر ثالثZة علZى تزيZد ال لمدة المدانZةأZZن بعZZد إال المؤسZZسات هذه فتZZح إعادة يمكZZن

. إدانتها موضوع للممارسات حدا تضع

القيام - قصد العامة النيابة إلى الملف إحالةبعد الجزائية المنسوب تحديد بالتتبعات الجرم

للمخالف .

والتعويـض العقوبات

: من كل المنافسة مجلس يعاقب

-. القانون بهذا المحظورة األنشطة يباشر

النشاط - بوقف المجلس قرارات يخالفالمحظور.

كان - اقتصادي تركز عملية في شارك أو قامبإخطاره يقم ولم بها المجلس إخطار .يجب

السرية المعلومات إفشاء على المعاقبة

في عليها منصوص أشد عقوبة بأية اإلخالل عدم معإلى أشهر ثالثة من بالحبس يعاقب أخر، قانون أي

عن / تقل ال وبغرامة سنوات مئة / 100,000ثالث/ . على تزيد وال س ل . 1000,000ألف أو/ س ل مليون

أية إفشاء على أقدم من كل العقوبتين هاتين بإحدىهذا أحكام لتطبيق نتيجة عليها حصل سرية معلومات

القانون.

المنع

أن المقررة، العقوبة عن فضال للمجلس، يجوزالمنشأة بمنع القانون، مخالفة حالة في يحكم

الجهات مع التجاري التعامل من المخالفةثالث على تزيد وال سنة عن تقل ال مدة العامة

سنوات .

التعويض

بهذا المحظورة األنشطة بسبب تضرر من لكلتمارسها التي المؤسسات يطالب أن ، القانونالمختصة المدنية البداية محكمة أمام بالتعويضالتعويض دعوى رفع في المتضرر حق ويسقط

األنشطة وقوع تاريخ من سنوات ثالث بمرور المحظورة .

الضمانات

المحكوم المؤسسة وموجودات أموال تكونضامنة السابقة للمواد طبقا بغرامة عليها

. بها للوفاء

التنفيذية التعليمات

إحداث بعد الوزراء مجلس رئيس يصدرالسيد. القانون لهذا التنفيذية الالئحة المنافسة مجلس

المنافسة إلى الدعوة

المنافسة- . هيئة قرارات نشرلعامة- المعلومات وكتبيات كراسات نشر

الناس .النقدية- واألوراق السوق دراسات نشر

للجمهور .اإلعالم- . ووسائل الصحافة مع العادية االتصاالت

من- المنافسة سياسة دور حول الوعي نشرالعمل . وورش والمؤتمرات الندوات خالل

المنافسة تأييد

المنافسة- . سلطات لنشاط المعلومات انفتاح تأميناإلعمZال- . Zرجال ومجتمع المجتمZع مع االتصال تأمين

الصناعية- الدولة سياسة إعداد في المشاركةواالقتصادية .

الطبيعية- . االحتكارات لقطاعات المنافسة إصالح تأمين -Zلتطوير المZواتية ZوفZالظر لتهيئة Zاألهداف تحZديدقوى لكل االقتصاد في االحتكZار ومنع المنافسةالدولة سZياسة تحZقيق عن المسؤولة السلطات

والصناعية . االقتصادية

واالجتماعية االقتصادية المخرجات

التجارية- المعامالت شفافية تأمينونزاهتها.

بالمنافسة- . المخلة الممارسات من الحدالسوق- . في مهيمن وضع استغالل إساءة. االقتصادي- التركز عمليات ومراقبة ضبط

األنتاج - زيادة) التطوير- ) _ _ _ اإلبداع االختراع االبتكار زيادة

الدخل- في زيادةالمعيشة- المستوى تحسين في زيادةممكنة- تكلفة بأقل السلع إنتاج ضمان

اإلنتاج- في جديدة وعمليات جديدة منتجات إدخالالداخلي- المستويين على التنافسية مؤشرات رفع

والخارجي واإلنتاج الكفاءة في القدرة لرفع

األسعار- خفضواألداء- اإلدارة تحسين

الفساد- عمليات من الحد في المساهمةالبطالة- من الحد في المساهمة

من- ) الحد خالل من االستثمارات تشجيعاستخدام في والتعسف التمييزية الشروط

المنافسة على تؤثر قرارات اتخاذ في السلطة )

شكرا لمشاركتكمwww.competition.gov.

syلالستفسار:

info@competition.gov.sy