Стратегічна сесія Миколаїв: самоврядування

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

АМБІЦІЯ

Миколаїв майбутнього це:• електронне місто • креативне місто• розумне місто

Миколаїв - перше місто України, де влада діє, як сервіс для городян

Самоврядування у порядку - Миколаїв у достатку

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

БАЧЕННЯ

Місцеве самоврядування в Миколаєві майбутнього це: • новітні технології;• управлінська ефективність; • дієвий громадський

контроль;• небайдужі городяни;• узгодження дії влади з

громадою

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОБЛЕМИОсновні перешкоди на шляху розвитку самоврядування - це перешкоди внутрішнього характеру:

– відсутність ефективних механізмів звітності місцевої влади, контролю за її діяльністю, зворотного зв'язку з громадою;

– відсутність прямого і простого доступу жителів міста до чиновників місцевої влади та їх послуг;

– існуюча бюрократична система муніципального управління численна, малоефективна і чинить перешкоди на шляху реформ;

– слабка інформованість громадян про основи місцевого самоврядування, правовий нігілізм суспільства, пасивність громадян;

– некомпетентність інститутів громадянського суспільства; – відсутність простору для спілкування городян з проблем

самоврядування, роботи органів самоорганізації населення, для зворотнього зв'язку з місцевою владою.

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

МОЖЛИВОСТІ

• Внутрішні:– наявні: людські ресурси волонтерів та експертів, їх проекти,

навики, вміння, знання та досвід;– можна залучити: матеріальні ресурси місцевого бізнесу;

• Зовнішні:– можна залучити: нематеріальні ресурси у вигляді готових

проектів та напрацювань інших міст та зовнішніх експертів; матеріальні ресурси у вигляді грандів міжнародних фондів;

– може з'явитися: ефективна державна інформаційна політика щодо залучення громадян до самоорганізації та розбудови громадянського суспільства.

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ІДЕЇ “ШВИДКИХ ПЕРЕМОГ”• Муніципальне електронне врядування;• Оптимізація структури виконкому та комунальних

закладів;• Експертно-апеляційна рада з питань надання

публічних послуг;• Центри громадської активності;• Інтернет портал громади міста:

– Кабінет мешканця міста;– Прозорі фінанси міста;– Громадські слухання, обговорення, громадська думка;– On-line трансляції, документи, звіти

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИ

Муніципальне електронне врядування на стандартах ISO:• електронний, безпаперовий

документообіг;• електронне урядування,

зокрема, відкрита рада;• електронна демократія.

Проект 1. Муніципальне електронне врядування

Яку проблему / задачу вирішує. Використання в муніципальному електронному урядуванні (МЕУ) засобів eGov зробить його ефективним щодо об'єктивності та відкритості рішень на основі даних (баз даних, реєстрів, встановлених процедур, законів). Значно скоротить чисельність чиновників, скоротить час реакції. Це важливо для всіх городян і бізнесу. Довіра і об'єктивність влади залучить інвесторів.

Що потрібно зробити для реалізації проекту – основні кроки, дії, рішення (влади), підготовка

1. На сесії міськради прийняти зміни в Міську Програму «Електронне урядування та електронна демократія в місті Миколаєві на 2010-2015рр"; 2. Впровадити європейські стандарти управління ISO 9001:2015 3. Розробити Концепцію МЕУ. 4. Впровадження МЕУ

Необхідні ресурси (людські, мат-ні та немат-ні) та бюджет.

Розробку та впровадження МЕУ потрібно робити з використанням краудсорсингу і краудфандінгу спільно з бізнесом

Результати - KPI проекта Ефект від МЕУ вже викладено в програмно-цільовому аналізі Програми «Електронне врядування та електронна демократія в місті Миколаєві на 2010-2015 роки

Термін реалізації Весь проект ділиться на підпроекти з термінами: 1) 6 міс; 2) 6 міс; 3) 6 міс; 4) 12 міс - перший етап

Координатор проекту Худяков Володимир Юрієвич - голова НРЦПЭУ, (067) 510 1653, (099) 677 2390 egorn@i.ua

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИ (опис проекту 1)

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИ

Напрямки роботи щодо оптимізації:• відкрита переатестація та

конкурсний відбір з залученням HR-спеціалістів, експертів, та громадськості;

• системна структурна оптимізація;• поліпшення умов праці.

Проект 2. Оптимізація структури виконкому

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИ (опис проекту 2)Яку проблему / задачу вирішує. Першочергове завдання місцевої влади стати гарним сервісом

для городян. Велика кількість малоефективних, некваліфікованих службовців заважає цьому. Проект допоможе за участю громадськості відібрати професійних, ініціативних службовців, тому є важливим для всіх мешканців міста.

Що потрібно зробити для реалізації проекту – основні кроки, дії, рішення (влади), підготовка

Для реалізації проекту потрібно видання розпорядження міського голови “Про відкриту переатестацію за вимогою громадськості”, створення робочої групи для розробки проекту структурної оптимізації, формування тестів та завдань для переатестації, створення комісії за участю громадськості, HR та IT спеціалістів, реформаторів з інших міст.

Необхідні ресурси (людські, матеріальні та нематеріальні) та бюджет.

Необхідно тимчасово два приміщення для робочих груп та переатестації, допомога з організаційних питань. Всі потрібні спеціалісти готові заучитися на волонтерських засадах.

Результати - KPI проекта Ефект від проекту можна буде оцінити шляхом розширеного соцопитування після певного терміну роботи нових службовців.

Термін реалізації Термін реалізації 3-6 місяців

Координатор та члени команди проекту

Нерода Андрій Віталієвич 0675152493 supersv333@gmail.com

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИПроект 3. Експертно-апеляційна рада з питань

надання публічних послуг

Основні цілі апеляційної ради:1. Забезпечення права громадян на участь в управлінні державними справами;2. Сприяння врахуванню громадської думки під час формування державної політики;3. Розгляд заяв, претензій та скарг мешканців міста на рішення органів місцевої влади;4. Проведення аналізу стану впровадження реформ системи надання публічних послуг; 5. Проведення громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів місцевих органів влади.

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИ (опис проекту 3)Яку проблему / задачу вирішує. Наразі не існує жодного місцевого органу влади, відповідального

за організацію реформи системи публічних послуг. Громадяни України позбавлені доступного і дієвого механізму оскарження рішень органів влади з питань надання публічних послуг. Проект розраховано на всі категорії населення. Запропонований механізм і формат організації взаємодії громадськості та влади з питань надання публічних послуг не має жодних аналогів.

Що потрібно зробити для реалізації проекту – основні кроки, дії, рішення (влади), підготовка

Громадськість та бізнес мають забезпечити прийняття міською радою рішення, що регламентує діяльність вказаної ради, після чого вжити заходів щодо поляризації діяльності експертної ради.

Необхідні ресурси (людські, матеріальні та нематеріальні) та бюджет.

Реалізація проекту не потребує значних матеріальних ресурсів.

Результати - KPI проекта Кількість задоволених скарг мешканців міста

Термін реалізації 1-2 місяці

Координатор проекту Пройдисвіт Олексій Олегович, (093) 459 82 20, ngo.ipar@gmail.com

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИПроект 4. Центри громадської активності

Функції центрів: розробка і розвиток способів громадського контролю за діяльністю місцевої влади, легкий доступ громадян до інформації, обговорення та прийняття рішень, зворотний зв'язок з місцевими органами влади, реалізація навчальних та соціальних програм.

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИ (опис проекту 4)Яку проблему / задачу вирішує. Проект через неформальну освіту та обговорення

формуватиме продуктивне середовище для громадських ініціатив та дозволить ефективно впливати на рішення міської влади. В першу чергу буде реалізовано простір для зустрічей та заходів

Що потрібно зробити для реалізації проекту – основні кроки, дії, рішення (влади), підготовка

БФ Пані готує грантову ініціативу на ремонт та обладнання приміщення. ТОВ “Ренесанс” та ТАК-ТВ підтримують проект ресурсами. Міська рада надає приміщення. Клуб Сталого Бізнесу забезпечує навчання та освіту модераторів.

Необхідні ресурси (людські, матеріальні та нематеріальні) та бюджет.

Загальний бюджет проекту складає 150 000 гривень (120 000 кошти донорів, 30 000 власний внесок та ресурси партнерів). Команда проекту має необхідні компетенції.

Результати - KPI проекта Кількість навчальних курсів, учасників, обговорень, ініціатив, звернень

Термін реалізації березень-травень 2016

Координатор проекту Пєхота Олена Миколаївна, 096 0798928, pehelena@rambler.ruПолтораков Олег Володимирович, 0955590002, o.poltorakov@gmail.com

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИ

Інтернет портал інтегрує в собі:• кабінет мешканця міста;• прозорі фінанси міста;• громадські слухання,

обговорення;• on-line трансляції,

документи, звіти;• інші модулі та сервіси з

поступовим підключенням.

Проект 5. Інтернет портал громади міста

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

ПРОЕКТИ (опис проекту 5)Яку проблему / задачу вирішує. Інтернет портал стане основною платформою для зворотного

зв'язку міської влади з громадою, забезпечить звітність і прозорість влади, дозволить городянам отримувати онлайн адміністративні, муніципальні і комунальні послуги, презентуватиме Миколаїв як креативне, інноваційне місто, стане інформаційно-комунікаційним майданчиком для місцевого бізнесу та інвесторів. Портал може охопити близько 60% (300 тисяч) городян.

Що потрібно зробити для реалізації проекту – основні кроки, дії, рішення (влади)

Кроки реалізації проекту: 1) відповідне рішення влади міста; 2) розробка концепції та техничного завдання; 3) залучення коштів меценатів та донорів; 4) поетапна реалізація

Необхідні ресурси (людські, матеріальні та нематеріальні) та бюджет.

До проекту можливо залучити кошти меценатів та донорів. Кошти міста потрібні у частині фінансування захисту інформаціх, та оформлення інтелектуальних прав

Результати - KPI проекта KPI проекту можна буди оцінити за кількістю зареєстрованих постійних користувачів (оптимістичний прогноз 300 тисяч) та відвідувачів

Термін реалізації Реалізація першого етапу проекту можлива за 3-6 місяців

Координатор проекту Полтораков Олег Володимирович, 0955590002, o.poltorakov@gmail.comі

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

КОГО ВІЗЬМЕМО В КОМАНДУ

• До роботи над проектами варто долучити експертів і фахівців у сфері ІТ, HR та електронного врядування, організації та експертів, які мають досвід у створенні центрів громадської активності, наукових діячів в галузі місцевого самоврядування, деяких профільних працівників органів місцевої влади.

• Всі запропоновані проекти точно не відбудуться без активної підтримки міського голови та міської ради.

• До реалізації проектів готові залучитися більшість учасників робочої групи, а саме:

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

КОГО ВІЗЬМЕМО В КОМАНДУ• Полтораков Олег (юрист, спеціаліст з державного права) -

координатор робочої групи “Смоврядування”, координатор проекту “Інтернет портал громади міста”, учасник проектів “Експертно-апеляційна рада з питань надання публічних послуг”, “Центри громадської активності”, “Муніципальне електронне врядування”, ;

• Пройдисвіт Олексій (громадський діяч, юрист, магістр державного управління) - координатор проекту “Експертно-апеляційна рада з питань надання публічних послуг”, учасник проектів “Інтернет портал громади міста”, “Центри громадської активності”, “Муніципальне електронне врядування”, “Оптимізація структури виконкому”;

• Худяков Володимир (інженер АСУ, голова НРЦПЭУ, голова комісії з самоврядування міської ради попередніх скликань) - координатор проекту “Муніципальне електронне врядування”;

САМОВРЯДУВАННЯ ТА НАРОДНИЙ КОНТРОЛЬ

КОГО ВІЗЬМЕМО В КОМАНДУ• Нерода Андрій (громадський діяч, культуролог) - координатор проекту

“Оптимізація структури виконкому”;• Ісакова Крістніна (громадський діяч, політолог) - учасник проекту

“Оптимізація структури виконкому”;• Заторська Ірина (юрист, громадський діяч) - учасник проекту

“Експертно-апеляційна рада з питань надання публічних послуг”;• Дубчак Карина (громадський діяч, педагог) - учасник проекту “Центри

громадської активності”;• Анічкін Євген (громадський діяч) - учасник проекту “Муніципальне

електронне врядування”;• Бабій Олександр (громадський діяч, економіст) - учасник проекту

“Центри громадської активності”;• Галкіна Антоніна (громадський діяч) - учасник проектів “Інтернет

портал громади міста”, “Муніципальне електронне врядування”