Управление проектами в регионе. Особенности. Юрий Ким

ОСОБЕННОСТИ ВНЕДРЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В

РЕГИОНАХ

ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ

Ярославль 2016

2

Почему мы можем об этом говорить?

500Успешно реализованных проектов

20Лет на рынке управления проектами

25 000Специалистов прошли обучение в нашем учебном центре

КОНСАЛТИНГ ОБУЧЕНИЕИТ АУТСОРСИНГКОМПЛЕКСНОЕ ВНЕДРЕНИЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

50сотрудников сертифицированы по международным стандартам

Российскоепрограммноеобеспечение

2

24 успешных проекта в государственном секторе только за 4 последних года… ПФР России | Автодор | Универсиада Казань | Приморский край | ХМАО | Москва | Коми | Мордовия …

ФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ

МОДУЛЬНОСТЬ

БЕЗОПАСНОСТЬ

МОБИЛЬНОСТЬ

ИНТЕГРИРОВАННОСТЬ ИМПОРТОНЕЗАВИСИМОСТ

Ь

ПМ ФОРСАЙТ

www.pmforesight.ru

АПРОБИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА

3

ВЫВОД 0

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАПРЯМУЮ НЕ КОПИРУЕТСЯ.

ЧТО ПОЛУЧИЛОСЬ В ОДНОМ РЕГИОНЕ НЕ ФАКТ, ЧТО РОВНО ТАК ЖЕ ПОЛУЧИТСЯ В ДРУГОМ.

ТОЧНО ПОЛУЧИТСЯ. НО НЕМНОГО ИНАЧЕ.

КАК ОБСТОЯТ ДЕЛАС ПРОЕКТНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ?

В ГОССЕКТОРЕсрез на ноябрь 2016 года

РАЗВИТИЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР

МинкомсвязьРоссии

Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации

Аппарат Правительства

Минтруд России

Развитие проектного управления

Тиражирование олимпийского опыта по управлению проектами

Методические рекомендации по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации

Разработка профессионального стандарта по специальности «Руководитель программы, проекта, портфеля проектов»

Проведение ежегодного всероссийского конкурса «Проектный Олимп» (100+ участников, 40+ регионов) www.pmolimp.ru

Создание базы лучших практик по проектному управлению

6

Белгородская область

Ярославская область

Пермский край

Томская область

Пензенская область

Ульяновскаяобласть

Вологодскаяобласть

Методические рекомендации по применению проектного управления при решении задач улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Обучение регионов проектному управлению

РАЗВИТИЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР

7

РАЗВИТИЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР

8

ДЛЯ ЧЕГО НУЖНО

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ?В ГОССЕКТОРЕ

или как убедить руководство?

10

ОПЕРАЦИОННАЯ (ТЕКУЩАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

СОЗДАНИЕ НОВЫХПРОДУКТОВ, СЕРВИСОВ, СИСТЕМ

СОЗДАНИЕ ПРОДУКТА

ДЛЯ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОДУКТОВ, СИСТЕМ

ДЛЯ НУЖД ОРГАНИЗАЦИИ

РАБОТА (ПОЧТИ) ЛЮБОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

11

ОПЕРАЦИОННАЯ (ТЕКУЩАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

СОЗДАНИЕ НОВЫХПРОДУКТОВ, СЕРВИСОВ, СИСТЕМ

ДЛЯ НУЖД ГРАЖДАН И ОРГАНОВ ВЛАСТИ

СОЗДАНИЕ ПРОДУКТА

ДЛЯ

Транспорт ЖКХ

Образование

Социальная защита

ЭкологияБезопасность

Культура

ФинансыЗдравоохранение

Информационное общество

Государственные услуги

РАБОТА ОРГАНА ВЛАСТИ

12 ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕДРЕНИЯ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Источник: презентация федерального проектного офиса, экспертиза ГК «Проектная ПРАКТИКА»

Консолидация ресурсов, изменяющаяся среда, повышенные требования к результату

ВЫВОД 1

ЕСЛИ КОМАНДА МОЖЕТ ДОСТИЧЬ РЕЗУЛЬТАТА В

ОБОЗНАЧЕННЫЕ СРОКИ

С ОГРАНИЧЕНИЕМ РЕСУРСОВ

С ЗАДАННЫМ ТРЕБОВАНИЕМ КАЧЕСТВА

ОНА МОЖЕТ НЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

В МИРЕ ЭТО МАЛО У КОГО ПОЛУЧАЕТСЯ.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ – ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯМИ

ЧТО МЕШАЕТ ВНЕДРЕНИЮ

ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ?В ГОССЕКТОРЕ

15

Что, по вашему мнению, является самым главным препятствием внедрению и эффективному применению

проектного управления в деятельности органов государственной власти:

1. Отсутствие поддержки и понимания полезности проектного управления со стороны первого лица

2. Недостаточный уровень знаний и компетенций сотрудников, назначенных ответственными за внедрение проектного управления. Отсутствие специалистов по проектному управлению

3. Отсутствие конкретного указания (постановления, распоряжения) со стороны федеральных органов государственной власти

4. Юридические и правовые сложности внедрения проектного управления

5. Ограничения или отсутствие выделенных средств в бюджете на внедрение проектного управления

43%41%13%

3%0%

2015 ГОД

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ

ЧТО ОБ ЭТОМ ГОВОРЯТ?

Актуальность проектного управления в госсекторе растет

Считаю целесообразным создать в каждом регионе страны специальные штабы, проектные офисы, которые станут своего рода администрациями развития, обеспечат внедрение лучших механизмов создания благоприятного инвестиционного климата" Выступление в рамках Санкт Петербургского международного экономического форума, июнь 2015

“17

18

Сложность стоящих перед страной вызовов задает высочайшие требования к работе государственного аппарата, координации работы между всеми ветвями власти, совместной работе ведомств… Для эффективной реализации этих задач необходимы модернизация сложившейся в настоящее время системы государственного управления…

Одним из основных направлений ее совершенствования станет внедрение современных общепризнанных методов проектного управления.Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 г., май 2015 г.

“Актуальность проектного

управления в госсекторе растет

19

В настоящее время проектное управление становится все более востребованным, и в этом направлении важно быть первыми.

Предчувствую, что скоро будет конкуренция за сертифицированных специалистов, ведь запросы на них будут приходить и из органов государственной власти, и от субъектов Российской Федерации. А.А. Слепнев

заместитель руководителя Аппарата Правительствадиректор Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации

“Актуальность проектного

управления в госсекторе растет

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ

ЧТО ОБ ЭТОМ ГОВОРЯТ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ?

21

Через проектное управление мы реализуем административную реформу, требуем работать на результат. По сути это изменение сознания чиновников, развитие проектной культуры как новой философии управления

В.В. МиклушевскийГубернатор Приморского края

“Актуальность проектного

управления в госсекторе растет

22

А.ДрозденкоГубернатор Ленинградской области

“Актуальность проектного

управления в госсекторе растет

Возможность воплощения основных идей относительно развития региона мы сегодня рассматриваем в проектной логике. В этом поможет созданный в начале этого года при областном правительстве проектный офис.

Мы возлагаем на него большие надежды, и, кстати, на прошедшем в ноябре (2016) конкурсе «Проектный Олимп» он вместе с комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности занял призовые места в двух номинациях.

23

Ю.ЮжаковДиректор департамента проектного управления, зам.губернатора ХМАО Югра

“Актуальность проектного

управления в госсекторе растет

Есть опорные моменты, которые возникают при использовании методов проектного управления. Во-первых, это прозрачность того, что происходит. В ходе проектного управления достижение промежуточных результатов должно быть абсолютно понятно, оно фиксируется и должно быть известно всем, кто вовлечен в процесс. Второе – это всегда нацеленность на командную работу в части объединения усилий разных специалистов из разных областей, которые нужны и важны для того, чтобы профессионально и корректно выполнить все задачи для достижения результата. И, третье, опираясь на опыт внедрения проектного управления, оно способно и должно влечь за собой сокращение издержек как временных, так и денежных. Таким образом, мы ожидаем большую эффективность при меньших затратах

ВЫВОД 2

ОТСУТСТВИЕ ПОДДЕРЖКИ ПЕРВЫХ ЛИЦВО МНОГОМ ПРЕОДОЛЕНО.

ПЕРВЫЕ ЛИЦА МНОГО ГОВОРЯТ О ПРОЕКТНОМ УПРАВЛЕНИИ.

С 2016 ГОДА ЕСТЬ ПРИСТАЛЬНОЕ ВНИМАНИЕ К ТЕМЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ И В БОЛЬШОМ КОЛИЧЕСТВЕ

РЕГИОНОВ.

СКОРО (12 – 18 МЕСЯЦЕВ?) БУДУТ СПРАШИВАТЬ ЗА ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ.

252016 ГОД

26

Сильный тренд по обучению и обмен опытом в области

проектного управления

ОБУЧЕНИЕ1.Программы обучения основам УП на базе РАНХиГС2.Обучение проектных офисов по линии Агентства стратегических инициатив (7 семинаров с регионами)3.Ежегодный обмен опытом через конференции (Проектный Олимп, Лучший проект года, Практики проектного управления (Белгород)4.Региональное обучение (регион заказывает обучение)

МОДЕЛЬ КОМПЕТЕНЦИЙ1.Создание модели компетенций в области управления проектами в государственном секторе (Приморский край, респ. Коми и др.)2.Профессиональная сертификация по управлению проектами

ВЫВОД 3

СИЛЬНЫЙ ТРЕНД ПО ОБУЧЕНИЮ И ОБМЕНУ ОПЫТОМ В ОБЛАСТИ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЕСЛИ ВЫ НЕ В ТРЕНДЕ – ВАМ МОЖЕТ БЫТЬ ДИСКОМФОРТНО

ДРУГИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА КОТОРЫЕ УКАЗЫВАЮТ ОИВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОЕКТОВЧиновник – по определению «процедурщик», он исполняет ЗАКОН и руководствуется процедурами НПА

наличие законодательных ограничений

профессиональная бюрократия

невозможно поменять правила под проект

профессиональное «подвешивание» вопросов

Плохая организация коммуникаций и межведомственного взаимодействия участников проектной деятельности

убивается всякое планирование, потому что нужно закладывать время на обдумывание и формулировку целей и задач между разными уровнями

движение как в замедленной съемке,

Отдельные ведомства – независимые «княжества».

Цели и сроки спускаются директивно

* Опрос экспертного сообщества, экспертиза ГК «Проектная ПРАКТИКА»

28

ДРУГИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА КОТОРЫЕ УКАЗЫВАЮТ ОИВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОЕКТОВЧиновник – по определению «процедурщик», он исполняет ЗАКОН и руководствуется процедурами НПА

наличие законодательных ограничений

профессиональная бюрократия

невозможно поменять правила под проект

профессиональное «подвешивание» вопросов

Плохая организация коммуникаций и межведомственного взаимодействия участников проектной деятельности

убивается всякое планирование, потому что нужно закладывать время на обдумывание и формулировку целей и задач между разными уровнями

движение как в замедленной съемке,

Отдельные ведомства – независимые «княжества».

Цели и сроки спускаются директивно

* Опрос экспертного сообщества, экспертиза ГК «Проектная ПРАКТИКА»

29

ВО МНОГО

М РЕШАЕТ

СЯ

ЧЕРЕЗ ВНЕД

РЕНИЕ С

УПД

КАК ВНЕДРЯТЬ

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ?В ГОССЕКТОРЕ

В РЕГИОНАХ

ХОРОШИЕ ПРАКТИКИ ВНЕДРЕНИЯ

ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В РЕГИОНЕ…и ошибки которые часто допускают

ПОДХОД К ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ОИВ

ОФОРМЛЕНИЕ КАК ПРОЕКТПаспорт проекта, План по вехам на внедрение СУП (Дорожная карта внедрения)

ЭТАПНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯВыделенные этапы с разумными сроками (месяцы), приводящие к созданию внятных, практически применимых результатов

ОРИЕНТАЦИЯ НА ВНЯТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫИмеющие выделенную полезность и практическую применимость в деятельности ОИВ: проектный офис, проектный Комитет, обученные специалисты, ИСУП, система показателей, система мотивации, регламенты процессов управления проектами, шаблоны основных документов

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД Сбалансированное развитие элементов

1. Организация2. Методология

3. ИТ4. Персонал

Паспорт проекта Дорожная карта

Этап 1 Этап 2 Этап 3

1

2

3

4

32

ПОДХОД К ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ОИВ

ОФОРМЛЕНИЕ КАК ПРОЕКТПаспорт проекта, План по вехам на внедрение СУП (Дорожная карта внедрения)

ЭТАПНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯВыделенные этапы с разумными сроками (месяцы), приводящие к созданию внятных, практически применимых результатов

ОРИЕНТАЦИЯ НА ВНЯТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫИмеющие выделенную полезность и практическую применимость в деятельности ОИВ: проектный офис, проектный Комитет, обученные специалисты, ИСУП, система показателей, система мотивации, регламенты процессов управления проектами, шаблоны основных документов

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД Сбалансированное развитие элементов

1. Организация2. Методология

3. ИТ4. Персонал

Паспорт проекта Дорожная карта

Этап 1 Этап 2 Этап 3

1

2

3

4

33

ЭФФЕКТИВНОСТЬ

ДОКАЗАНА В 5 РЕГ

ИОНАХ

ДОРОЖНАЯ КАРТА ВНЕДРЕНИЯ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Подготовка

Запуск проекта создания системы управления проектамиПроектный Комитет, проектный офисПилотные проекты, Управленческие документы по пилотным проектамТЗ на информационную систему, макет ИСУП

Создание СУП

Пилотные проектыОсновные сервисы проектного офисаРегламенты, основная нормативно-регламентная база 1-я очередь ИСУПОбучение

Развитие СУП

Полный комплект нормативно-регламентной документацииПолнофункциональный проектный офис2-я очередь ИСУПОценка сотрудников, команд проектов в рамках разработанной методологии

Тиражирование

•Развитие элементов системы управления проектами •Включение новых проектов в периметр системы управления•Развитие культуры проектного управления•Оценка эффективности СУП

1 Этап 2 Этап 3 Этап Последующие этапы

Экспертиза ГК «Проектная ПРАКТИКА» по опыту более 15-ти проектов внедрения УП в гос.секторе

34

2 – 3 месяца 2 – 3 месяца 3 – 4 месяца -

ПЕРВЫЙ ЭТАП. Подготовка

1. Организация 4. Персонал2. Методология 3. ИТ

Обучение обязательно. Будет носить общий характер.

Основные принципы для закладывания базы для развития СУП

Определиться со структурой объектов управления: проект и контракты, что

является/не является «проектом» в СУП

При разработке требований к ИСУП необходимо учитывать ключевые параметры:

- Функциональность

- Модульность- Удобство- Безопасность

Ответственный за СУП - достаточно высокого ранга. Неправильно если это начальник отдела.

Выбрать зону внедрения: чем более приоритетна программа, тем более успешно внедрение

Сервисная модель проектного офиса

Проведено обучение руководства и сотрудников проектного офиса.

Разработано положение о СУП

Разработаны положения о проектном офисе, проектном Комитете

Назначен ответственный за развитие СУП в ОИВ

Организован Проектный Комитет, центральный проектный офис

Определены пилотные проекты (Стратсессии)

Разработано ТЗ

Выбран исполнитель

работ по созданию ИСУП

Развернут макет ИСУП.

35

Экспертиза ГК «Проектная ПРАКТИКА» по опыту более 15-ти проектов внедрения УП в гос.секторе

ВТОРОЙ ЭТАП. Создание СУП

1. Организация 4. Персонал2. Методология 3. ИТ

Обучение обязательно. Будет носить частный характер.

Простые документы, которые м.б. уточнены впоследствии

Не забыть, что ряд форматов «заложены» в контурах отчетности перед Губернатором и/или ФОИВ

В первую очередь работают

простые вещи: совещания, протоколы, автоматизация КИПР, ведение реестра проектных документов (версий планов и уставов)

Проектному комитету «неудобно работать» - это служит фактором развития СУП

Функциональные проектные офисы методически подчинены Центральному проектному офису

Проведено обучение ОИВ, задействованных во внедрении СУП.

Разработаны регламентирующие документы: методики, регламенты, шаблоны проектных документов

Организована работа функциональных проектных офисов

Сформирован Реестр проектов

Разработана и внедрена первая очередь ИСУП

36

Экспертиза ГК «Проектная ПРАКТИКА» по опыту более 15-ти проектов внедрения УП в гос.секторе

ТРЕТИЙ ЭТАП. Развитие СУП

Каждый этап может предваряться обследованием и

уточнением паспорта проекта и Дорожной карты

Включить требования к СУП Исполнителя: предоставление планов и регулярных отчетов, орг. структура

Выделенный ОИВ должен быть «выше» функциональных министерств

Не запускать проект и конкурсные процедуры без Паспорта проекта и Календарного плана

В требованиях на развитие ИСУП предусмотреть интеграцию с

существующими ИС: ЭДО, системой контрактной поддержки, организационным порталом

Создание ОИВ – ответственного за проектное управление

Развитие сервисов проектного офиса, поддерживаются

проекты - методологическая и административная поддержка

Развитие методологии проектного управления в ОИВ

Развитие мотивационного блока СУП: показатели проектной деятельности, положение о мотивации

Разработана и внедрена 2-я очередь ИСУП

Разработано ТЗ на развитие ИСУП

Проводится оценка (грейдирование) команд проектов работе в рамках методологии УП

1. Организация 4. Персонал2. Методология 3. ИТ

Система оценки сотрудников - прежде всего инструмент мотивации

37

Экспертиза ГК «Проектная ПРАКТИКА» по опыту более 15-ти проектов внедрения УП в гос.секторе

ПОСЛЕДУЮЩИЕ ЭТАПЫ. Тиражирование СУП

С учетом полученных результатов отработки системы УП на пилотных проектах уточняется и совершенствуется нормативно-регламентирующая документация системы УП

Развиваются сервисы проектного офиса: KPI, риски, детальное календарное планирование, аналитическая отчетность

Проводится оценка эффективности внедрения проектного управления в органах исполнительной власти

Обеспечивается поддержка и развитие ИСУП

ИСУП тиражируется на проектную деятельность регионов, муниципальный уровень

Подключаются новые проекты, проводится оценка и развитие компетенций в УП

Выполняются мероприятия по развитию культуры проектно-ориентированного управления

38

39

Сроки перехода к целевому состоянию – около года активного развития проектных форм управления

Поэтапное развитие системы проектных офисов в ОИВ

Центральный офис на базе …

Центральный + Функциональные

офисы

Выделенный ОИВ + Функциональные и

муниципальные офисы

1. ОРГАНИЗАЦИЯЦентральный проектный офис

2. МЕТОДОЛОГИЯКритерии выбора пилотных проектов40

Критерий ОписаниеЗначимость Пилотные проекты важны. Такие проекты находятся на

контроле у первых лиц ОИВ, и достижение целей этих проектов значимо для всех участников.

Понятность Проекты должны иметь понятные цели, сроки и финансирование достижения целей.

Управляемость Руководители проектов, команды проектов состоят из активных, грамотных специалистов, нацеленных на результат и способных воспринять СУП позитивно.

Необходимо провести стратегические сессии по формированию пилотной области внедрения СУПНа пилотных проектах будет проводиться апробация системы управления проектамиПилотные проекты будут сопровождаться проектным офисом в первую очередь

4. ИТ. Портал по проектной деятельности

41

Предоставление комплексной информации о состоянии всех портфелей проектов

Управление реализацией отдельных проектов в рамках портфелей проектов, госпрограмм, дорожных карт

Контроль работы ответственных исполнителей, контроль исполнения поручений

Мониторинг реализации календарных и стоимостных планов, достижения показателей и целей стратегии развития

Создание информационного пространства для взаимодействия всех участников проектной деятельности

Москва

РеспубликаТатарстан

Республика Коми

Приморский край

ХМАОРеспубликаМордовия

ПМ ФОРСАЙТ

www.pmforesight.ru

АПРОБИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА и ОТДЕЛЬНЫХ ОИВ РЕГИОНА

42

… ПФР России | Автодор | Универсиада Казань | ИОГВ региона | Региональный проектный офис …

ПМ ФОРСАЙТ Комплексное решение (НРБ, ИСУП, технологии

внедрения) повышающие приживаемость решения и полезность для заказчика

Нормативно регламентная база

1.Положение о Проектном комитете

2.Положение о проектном офисе

3.Шаблоны управленческих

документов

Информационная система (ИСУП)

1.Отечественный софт

2.Наиболее востребованная

функциональность

3.Модульность

4.Интеграционные возможности

Технология внедрения

1.От простого к сложному

2.Проектный офис

3.Пилот - тиражирование

43

44ПМ ФОРСАЙТ для госорганов

Благодарю за внимание!ПМ ФОРСАЙТ

компонент систем проектного управления

www.pmforesight.ruwww.pmpractice.ru

45