Інструменти та фінансові ресурси для територіального...

Тенденції територіального розвитку: Глобалізація світової економіки Посилення конкуренції між громадами, містами

(регіонами, країнами) – за нові інвестиції, робочі місця, мешканців і туристів

Громада – двигун розвитку та економічного зростання Ключову роль в економічному розвитку і залученні

інвестицій відіграють регіональні та місцеві органи влади Індикатор розвитку економіки – МСБ

Ефективний територіальний розвиток ґрунтується на таких принципах:

Виявлення та розвиток точок росту визначеної території Мережеве об’єднання та інтегральні взаємозв’язки міст

визначеної території Балансування потреб та можливостей визначеної території

розвитку Доступність до точок росту визначеної території Розвиток міжрегіональної співпраці

Інструменти економічного розвитку територій: Інноваційні підходи до формування бюджетів та

муніципального управління Раціональне використання комунальної власності та розвиток

інфраструктури Маркетинг території та залучення інвестицій Використання міжмуніципального співробітництва Підтримка і розвиток бізнесу та створення сприятливого

бізнес-клімату Стратегічне планування розвитку громад Підтримка інституцій економічного розвитку

Джерела фінансування місцевого економічного розвитку:За рахунок бюджетних коштів Регіональні угоди щодо соціально-економічного розвитку та інвестиційні

проекти Міські цільові програми Міжмуніципальне співробітництво

За рахунок інвестиційних коштів Інституції місцевого економічного розвитку Місцеві позабюджетні фонди Спеціальні території та інвестиційні стимули

Форми впровадження проектів публічно-приватного партнерства:

1) Сервісні контракти — делегування приватним підприємствам функцій комунальних підприємств;

2) Контракти щодо управління — передача комунального підприємства у приватне управління для досягнення певних результатів господарської діяльності;

3) Оренда — передача комунальних активів в платне користування приватним підприємствам, які беруть на себе зобов’язання із забезпечення експлуатації, обслуговування та поточного ремонту об’єктів комунальної власності;

4) Будівництво, експлуатація, передавання власності — здійснення приватним партнером будівництва або реконструкції об’єкту та його експлуатації протягом визначеного періоду, по завершенню якого об’єкт передається місцевій громаді;

5) Концесія — місцева влада передає право на створення та/або експлуатацію комунальних активів на платній та строковій основі приватному партнеру, який бере на себе всю відповідальність та ризики, пов’язані з виконанням умов концесії;

6) Спільна корпоративна власність — створення прибуткового господарського підприємства на основі об’єднання комунальних та приватних активів, спільного управління ним i відповідного розподілу результатів та ризиків.

7) Установа — створення неприбуткового підприємства на основі об’єднання комунальних та приватних активів.

За рахунок грантових коштів: Проекти розвитку Транскордонна співпраця Угоди корпоративно-соціальної відповідальності

За рахунок кредитних коштів Облігаційні позики Комерційний кредит Кредити міжнародних фінансових установ

Способи залучення кредитних коштів для фінансування територіального розвитку:

1) Позичальник - міська рада, кредитні кошти - бюджет міста, їх

розподіл в рамках видатків, так як і платежі за кредитом

2) Позичальник - комунальне підприємство, воно самостійно:

отримує кредитні кошти, розпоряджається ними та сплачує

кредитні платежі

3) Позичальник - приватний суб’єкт господарювання, а міська рада -

гарантії повернення кредиту (ЕСКО) .

За рахунок бюджетних коштів• Цільова фінансова допомога• Спеціальні податки та збори• Продаж майна, що перебуває у комунальній власності• Оренда майна, що перебуває у комунальній власності

За рахунок інвестиційних коштів• Корпоратизація комунальних підприємств• Компенсації впливу (наприклад на навколишнє середовище)

Інструменти фінансування територіального розвитку бувають:

Інституційні - передбачають створення нових інституціи ̆для залучення додаткового фінансування (наприклад АМР).

Позаінституційні - механізми для застосування яких органам місцевого самоврядування не потрібно створювати додаткові інституції (наприклад ГУП)

Інституції можуть мати різний статус та моделі управління, а саме:

підпорядковуватися органам місцевої влади та/або входити до їх складу

діяти як незалежні неурядові організаціїуправлятись колегіальним органом з представників

місцевої влади, бізнесу та громадянського суспільства

Позаінституційне фінансування здійснюється за рахунок: коштів місцевого бюджету (податки та збори, міські цільові

програми)

коштів бюджетів вищих рівнів (регіональні угоди щодо соціально-економічного розвитку, бюджетні інвестиційні проекти)

інвестиційних коштів (місцеві цільові фонди, інвестиційні стимули, публічно-приватне партнерство, корпоратизація комунальних підприємств)

кредитних коштів (облігаційні позики, банківські кредити, кредити міжнародних фінансових організацій);

ґрантових коштів (міжнародна технічна допомога, ендавмент, проекти корпоративної соціальної відповідальності).

Ефективним та мобільним інструментом залучення фінансування для вирішення конкретних завдань територіального розвитку є розробка проектів.

Проект – одноразовий комплекс взаємопов’язаних заходів, який спрямований на задоволення встановленої мети шляхом досягнення конкретних результатів при встановленому ресурсному забезпеченні з чітко визначеними цілями протягом заданого періоду.

Для успішної реалізації проекту необхідно визначити:

зацікавлені сторони – основну цільову групу та бенефеціарів джерела фінансування проектуструктуру координації, управління та фінансування систему моніторингу та оцінки«правильних людей», які братимуть участь у реалізації проекту

Процес реалізації проекту потребує:

активної участі ключових зацікавлених сторін і спрямований на забезпечення почуття відповідальностізастосування підходу на основі логічної матрицівизначення ключових критеріїв оцінки якості на усіх етапах проектного циклуформування якісних документів в кожній фазі проекту для забезпечення прийнятт рішення на основі відповідної достовірної інформації

Проекти які можуть реалізуватись із залученням коштів Державного фонду регіонального розвитку:

проекти, спрямовані на добровільне об’єднання територіальних громад;проекти, спрямовані на співпрацю територіальних громад; проекти, передбачені Планом заходів з реалізації Стратегії розвитку області до 2020 року

Недержавні суб'єкти та інструменти територіального розвитку:

• Бізнес-інкубатори• Бізнес-асоціації• Кредитні спілки та інші небанківські установи• Технопарки, технополіси та виробничі кластери• Агентства регіонального та місцевого розвитку• Торгово-промислові палати

Створення та діяльність Агенції регіонального розвитку (АРР)

• Співпраця АРР з бізнесом, громадою, органами місцевої та центральної влади;

• Робота з фінансовими інституціями та донорами;• Взаємодія з бюджетними установами різних рівнів;• Мотивований, компетентний та забезпечений персонал;• Взаємодія з експертами з регіонального розвитку;

Завдання АРР:• сприяти знаходженню джерел коштів для всебічного

економічного розвитку;• здійснювати прогнозування і визначення перспектив

подальшого економічного розвитку регіону;• розробляти, знаходити фінансування і впроваджувати

проекти для підвищення комфорту та безпеки життя людей, створювати умови для їх самореалізації та розвитку бізнес-середовища;

• надавати практичну та методичну допомогу ОМС та ГО у програмах економічного розвитку території.

Особливості діяльності АРР

• дієвий учасник процесу розвитку території• зберігає автономію в прийнятті рішень та гнучкість в

роботі• володіє достатніми фінансовими ресурсами для реалізації

проектів• має мінімально необхідний та кваліфікований персонал

Вигоди від діяльності АРР:• активізація територіальної громади• використання АМР як інструменту мобілізації внутрішніх

ресурсів території• доступ до сучасного національного та світового досвіду та

технологій• можливість мобілізації і розвитку людського капіталу• доступ до альтернативних джерел фінансування розвитку

територій

Проекти які реалізуються в ЄС:

- Підтримка бізнесу;- Енергетика;- Навколишнє природнє середовище;- Інформаційне суспільство;- Інновації, дослідження та технологічний розвиток;- Соціальна інтеграція, робочі місця, освіта та навчання ;- Управління структурними фондами; - Туризм і культура;- Транспорт та дорожньо-транспортна інфраструктура.

Приклади проектів, які відповідають стратегічній цілі «Економічний розвиток»- інвестиційний маркетинг регіону;- розробка та промоція бренду регіону;- підготовка інфраструктури для інвестування;- облаштування ділового центру;- курс навчання підприємців з питань експорту в ЄС;- ярмарки продукції місцевих виробників;- курс навчання молоді з питань створення бізнесу;- створення бізнес-інкубатора.

Приклади проектів, які відповідають стратегічній цілі «Розвиток сільських територій»- створення сховищ довготривалого зберігання сільськогосподарської продукції;- вивчення та популяризація досвіду успішних кооперативів регіону;- закупівля обладнання для новостворених сільських господарських кооперативів;- інформаційна кампанія про потенціал виробництва і збуту органічної продукції;- навчальна і маркетингова підтримка майстрів народних ремесел;- реконструкція ФАПів у лікарські амбулаторії у найбільш віддалених від лікарської допомоги селах

Приклади проектів, які відповідають стратегічній цілі «Екологічна безпека»- використання біомаси; для теплопостачання комунальних закладів;- інформаційно-просвітницька кампанія щодо екологічної культури населення та енергозбереження в побуті;- створення рекреаційних зон на територіях порушених та деградованих земель;- зменшення кількості органічних відходів шляхом їх компостування;- розробка та впровадження системи збору та утилізації небезпечних відходів;- створення водоохоронних зон в межах населених пунктів регіону

Приклади проектів, які відповідають стратегічній цілі «Соціальна сфера»- дослідження перспективних потреб регіонального ринку праці;- закупівля для професійно-технічних навчальних закладів обладнання для підготовки за затребуваними регіональним ринком праці масовими професіями;- покращення профорієнтаційної роботи з молоддю та бізнес-освіти;- активізація сільських громад та покращення благоустрою сіл шляхом самоорганізації мешканців;- створення умов для забезпечення територіальних громад області засобами малої механізації;- створення агенції регіонального розвитку.

Приклади проектів, які відповідають стратегічній цілі «Туризм»- створення туристичних маршрутів:- промоція туристично-рекреаційних можливостей регіону;- розробка проекту створення бальнеологічного комплексу на термальних джерелах;- популяризація сільського зеленого туризму;- ідентифікація та маркування туристичних та рекреаційних об’єктів;- впровадження стандартів туристичних послуг і покращення потенціалу туристичних провайдерів;- створення хостелів на базі гуртожитків професійно-технічних та вищих навчальних закладів

Дякуємо за Вашу увагу!

З повагою, Команда проекту

Підтримка реформи місцевого самоврядування в Україніhttp://www.lgr.org.ua

email: project@csi.org.uaтел/факс : + 38 044 253 72 36