المواطنة و الجماعات المحلية [mode de compatibilité]

محمد ارحو: انجاز

درس و اتعلم : س ؟الجماعات المحلية و المواطنةما الذي دفعني ال

فعله بهذه المعلومات الجديدة ؟: س ن ا ما الذي اخطط ا

تعریفاتالمواطنالوطنیةالمواطنة

:مفھوم الوطن

استخدام كلمة الوطن في اللغة العربیة تعبر وتنم عناألرض التي نشأ فیھا الشخص أو اختار أن یعیش فیھا ،

. وتعبرمن ثم عن نوع من الھویة األولیة

:أما مفھوم الوطنیة

تشیر الى شعور الفرد بحبھ لمجتمعھ ووطنھ واعتزازهباالنتماء إلیھ، واستعداده للتضحیة من أجلھ، واقبالھ

طواعیة على المشاركة في أنشطة وإجراءات وأعمال .تستھدف المصلحة العامة

تعریفات المواطنة

ھا ي یفرض صفة المواطن الذي یتمتع بالحقوق ویلتزم بالواجبات التعلیھ إنتمائھ إلى الوطن

ة ذه العالق ت ، وھ كل ثاب الصلة بین الفرد والدولة التي یقیم فیھا بش.تحدد حقوق الفرد في الدولة وواجباتھ تجاھھا

وع ة بن ز المواطن ھ وتتمی صفة المواطن التي تحدد حقوقھ وواجباتع اون م رب والتع ات السلم والح ي أوق دتھا ف بالد ووح من الوالء لل

.المواطنین األخرین في تحقیق األھداف القومیة

تعریفات المواطنة

لھ والتزامھ بمبادئھ وقیمھ وإنتمائھ حب الفرد لوطنھوقوانینھ والتفاني في خدمتھ والشعور بمشاكلھ

.اإلیجابي مع غیره في حلھا واالسھام

لمواطنة في االسالما

:وھناك عدة عناصرمھمة تمثل وجھة نظر االسالم للمواطنة عنصر الفكر والعقیدة.عنصر االیمان:

یدخل حقیقیا للشعب وعنصرا فیعد االیمان في االسالم ممیزاإن ھذه أمتكم :( في تكوینھ كما أوضح هللا عزوجل في قولھ

) .أمة واحدة وأنا ربكم فاعبدون

مكوناتالمواطنة

:مكونات المواطنة:االنتماء١.

واالنتماء شعور داخلي یجعل المواطن یعمل بحماس وإخالص معین امرتجاه احساسلالرتقاء بوطنھ والدفاع عنھ، أو

.یبعث على الوالء واستشعار الفضل لھ

:الحقوق٢.:ھي واجبات على الدولة والمجتمع تجاه رعایاھا، منھا

أن یحفظ لھ الدین -.الخاصھحفظ حقوقھ -.توفیر التعلیم -تقدیم الرعایة الصحیة -.تقدیم الخدمات العامة-توفیر الحیاة الكریمة -.العدل والمساواة-وتشمل حریة التملك وحریة العمل وحریة (الحریة الشخصیة -

.االعتقاد وحریة الرأي

:الواجبات٣.:بعض ھذه الواجبات على المواطن التي منھا ایرادویمكن

.احترام النظام-.التصدي للشائعات المغرضة -.عدم خیانة الوطن -.األمر بالمعروف والنھي عن المنكر-الحفاظ على الممتلكات -.الدفاع عن الوطن-.المساھمة في تنمیة الوطن-.المحافظة على المرافق العامة-.التكاتف مع أفراد المجتمع -

:المشاركة المجتمعیة٤.إن من أبرز سمات المواطنة أن یكون

االعمالالمواطن مشاركا في االعمالالمجتمعیة والتي من أبرزھا

التطوعیة والتصدي للشبھات وتقویة المجتمع وتقدیم النصح اواصل. الفراده

:القیم العامة٥. االسالمیة باالخالقوتعني تخلق المواطن والصدق واالخالصالتي منھا األمانة

.والصبر والتعاضد والتناصح

.... ھو الشخص الذي المواطن الصالح

من وجھ نظرك ؟المواطن الصالحما صفات

رارات میقبل تحمل ال١. نع الق ة ص سئولیة واالشتراك في عملی.العامة عن طریق التمثیل الشعبي السلیم

اعده ٢. ي تس ارف الت ینمي لدى نفسھ المھارات ویكتسب المعة ادیة واالجتماعی یة واالقتص كالت السیاس ل المش ى ح عل

.التي تواجھ المجتمع الذي یعیش فیھ

ة ٣. یصدر األحكام واألراء البناءة التي تمكنھ من العمل بفاعلی.ونشاط في العالم المتغیر الذي یعیش فیھ

.لدیھ احساس بالھویة القومیة ٤.

.یتمتع بحقوقھ ٥.

. ھلدیھ التزاماتھ نحو وطن٦.

یة ٧. ئون السیاس ي الش اركة ف ع المش ام وداف ھ اھتم لدی.المحلیة

.لدیھ قبول قیم اجتماعیة أساسیة ٨.

وذ ٩. القوة والنف رأي ب رض ال عى لف اه یس ل اتج رفض ك ی.واستخدام أسلیب العنف في المجتمع

و التنمیة مـواطنال

أیـة تـنـمـیـةدون مواطن مـسؤول ودون سلـوك مـواطن؟

... تحـقیـق التنمـیـةمسؤولیة من؟

: التنمیة مسؤولیة الجمیعمسؤولیة الدولة

...ومسؤولیة المواطن كذلك

سلوكاتنا الیومیة قادرة لتكون أداة فعالة لتحقیق التنمیة

...أو حاجـزا أمام تحقیق التنمیة

من نتائج عدم احترام قانون :السیر مثال

من نتائج عدم احترام قانون :السیر مثال

l10 جریح یومیا ٢٢٦قتلى وlتكالیف باھضة یتحملھا المجتمع

lعـدم احترام القانـونl عدم وعي المواطن وغیاب

السلوك المواطنlصورة دون المستوىlأثر سلبي على األجیال الصاعدة

احـترام قـانـون السـیـر، ...أول خطوة نحو بناء المجتمع الحداثي

1010%%

9090%%

لمرجع لمرجع ااالتجارب•القیم•

الجاھزةالجاھزة االحكاماالحكامالمعتقدات أو المعتقدات أو االنتظاراتاالنتظارات

الحاجیات,الرغبات•التوجسات ,التخوفات•

:عـلى مستـوى البـیـئـة مثـالمـدن متسـخـة •

تلوت المـاء •

تلوت الھواء •

تشویھ صورة الغابة •

آثـار سلبیة على جودة حیاتنا وتنمیة بالدنا وصحتنا

كم یكلفنا تلوت بیئتنا درھم في السنة ارملی 20

PIBمن المنتوج الداخلي الخام 8%مرات میزانیة وزارة الصحة ٥حوالي

lجودة النتوجات والخدماتlفعالیة المصالح اإداریةlتنافسیة المقاوالتlاالستثمار وتوفیر فرص الشغلlصورة المنتوج المغربي

غـیاب الجـدیـة والضـمـیـر المھـنيغـیاب الجـدیـة والضـمـیـر المھـني

:آثار سلـبـبـة علـى

lعدم ممارستنا لحقوقنا الدستوریةlعدم قیامنا بواجباتنا الوطنیةlعدم اھتمامنا بالحیاة العامة ببالدناlترام اآلخرحعدم ا

lغیاب األخالق

من أھم السـلوكات الال مسؤولةمن أھم السـلوكات الال مسؤولة

من أھم السـلوكات الال مسؤولةمن أھم السـلوكات الال مسؤولةl الغش وغیاب الجدیةlالرشوةlالتھریبlتبدیر الموارد الطبیعیةlغیاب روح التضامن والتسامح وعدم احترام االختالف

:ال یمكن إذن الحدیث عن أیة تنمیة دون العمل على

تغییر العقلیات وتطویر السلوكات •

ترسیخ قیم المواطنة الحقة •

تعزیز روح المساھمة والمشاركة الفعالة •

ماھي أشكال وأسباب غیاب السلوك ◄المواطن؟ كیف یمكن تغییر السلوكات وتنمیة ◄روح المواطنة؟

ھـل بالتحسیس واإلقناع أم بالردع وصرامة تطبیق القانون؟

لتربیة على ا...المواطنة

مسؤولیة من؟

األسرةالمدرسة

الدولة

األحزاب السیاسیة

المدني المجتمعاإلعالم

األســرةl التـربیـةlالدینیة واألخالقیة والثقافیة: ترسیخ القیم األساسیة

المـدرسـةالمـدرسـة

lتكوین الفردlتكوین المواطن النشیط والفعالlتكوین المواطن المسؤول

الـدولــة

الخـیـارات السـیـاسـیـة. الدیمقراطیة، التربیة، السیاسة االجتماعیة. ....اإلدارة المركزیة والترابیة:مـثـالـیـة أألجھزة.

تشیید أسس وركائز المواطنة الحقة

اإلعــالممھمة تربیة نبیلة.التثقیف .التوعیة.

ترسیخ األخالق الحمیدة.

دور األحـزاب السیـاسـیـةlترسیخ وتشجیع الممارسة السیاسیةlتنمیة الضمیر السیاسي وتأطیر المواطن

المجتمع المـدنـيالمجتمع المـدنـيفضاء للتعبیر والممارسة الیومیة للمواطنة الحقیقیة

المواطنة عضویة كاملة للفرد في المجتمع

اقترن ظھور المواطنة بتطور الحضارة والمدنیة . داخلكمواطنعضویتھعلى الفردیحصل المواطنةبوجود

.دون تمییز الوطنشكل قیم وممارسات وقناعات ذالمواطنة ثقافة وسلوك تتخ. المواطنة تقتضي تأھیل الفرد كي یكون عنصرا نشیطا

.وفاعالینخرط المواطن في النظام االجتماعي كفاعل و كمتلقي.یأخذ حقوقھ : عالقة المواطن بالمجتمع ھي عالقة أخد وعطاء

. ویقوم بواجباتھ

المواطنة تطبیق لحقوق اإلنسان

لكل مواطن حقوق مدنیة وسیاسیة و اقتصادیة. واجتماعیة وثقافیة

ع بحقوق مإن المواطنة تتحقق بتمتع أفراد المجت. اإلنسان

تتحقق المواطنة بانتقال حقوق اإلنسان من مبادئ إلى.ممارسة فعلیة في الواقع

حقوق المواطن األساسیة في الحیاة و السالمةالجسدیة و الكرامة و حریة التفكیر والتعبیر و

. االعتقاد ھي حقوق كونیة وشمولیة

الجماعات المحلیة

الحكامة المحلیة في المیثاق الجماعي

تختص اللجان بدراسة القضایا و تھییئ المسائل التي یجب أن تعرضعلى أن ال تزاول أیة ، على االجتماع العام لدراستھا والتصویت علیھا

. اختصاص من تلك االختصاصات المسندة للمجلس

یتعین تشكیل ثالث لجان دائمة على األقل و :

لجنة شؤون المالیة و المیزانیة،

لجنة التنمیة االقتصادیة و االجتماعیة والثقافیة،

لجنة التعمیر و إعداد التراب و البیئة

ینتخب رئیس كل لجنة و نائبھ من بین أعضاء المجلس كما تجدر.اإلشارة إلى أن رئیس اللجنة ھو في نفس الوقت مقررھا

دور اللجنة االقتصادیة و االجتماعیة و الثقافیة

دور اللجنة االقتصادیة و االجتماعیة و الثقافیة

حضور منظمات على إمكانیة ینصیمكن للنظام الداخلي أنالمصالح الخارجیة على المستوى المحلي و، المجتمع المدني

من المیثاق ١٥ و ١٤بصفة استشاریة تطبیقا لمقتضیات المادتین تشجیع مشاركة المیثاق على واجب المجلس الجماعي في ینص

كما یشیر في مواقع متعددة ، ) ٤١من المادة ٣الفقرة (السكان وإلى أھمیة الشراكة من أجل إنعاش التنمیة االقتصادیة

. الثقافیة للجماعة واالجتماعیة

من طرف اللجان المتخصصة المنصوص التشاركينھج التخطیطمن شأنھ خلق ) سواء اإللزامیة أو االختیاریة(علیھا في المیثاق

. دعم القدرات في میدان التخطیط

و اختصاصات استشاریة ، اختصاصات قابلة للنقل ، التمییز بین اختصاصات ذاتیة

مشاركة المجتمع المدني في أعمال اللجان المتخصصة المنصوص علیھا في المیثاقأو ، سواء االختصاصات الذاتیة ، من شانھ تقویة ممارسة الجماعة الختصاصاتھا

سیما و أن ممارسة االختصاصات الواسعة التي أناطھا المیثاق بالجماعات . االستشاریةالمحلیة یتطلب دعم القدرات في میدان التخطیط االستراتیجي

من المیثاق 42إلى 36المواد من : االختصاصات الذاتیة : التنمیة االقتصادیة و االجتماعیة المالیة و الجبایات و األمالك الجماعیة التعمیر و إعداد الترابالتجھیزات و األعمال االجتماعیة و الثقافیة

43المادة : االختصاصات القابلة للنقل

44المادة : االختصاصات االستشاریة

الھندسة الجدیدة الختصاصات المجالس الجماعیة و دورھا في دعم الحكامة المحلیة

اختصاصات الرئیس

الھندسة الجدیدة الختصاصات المجالس الجماعیة و دورھا في دعم الحكامة المحلیة

الشراكة

الشراكة ھي مختلف أشكال و مبادرات التعاون و تحالف استراتیجي بین الجماعاتالمجتمع المدني والقطاع الخاص من ، اإلدارة المركزیة و غیر المتمركزة ، المحلیة

أجل تحسین و تدبیر التنمیة المحلیة

المیثاق یتیح إمكانیات جد واسعة للشراكة على مستوى جمیع أنواع االختصاصات

تدبیر الشراكات حسب المیثاق الجماعي

الشراكة ھي إحدى االختصاصات الذاتیة للجماعات

یختص المجلس باتخاذ قرار إحداث كل ھیأة : 42أنماط خلق الشراكات حسب المادةذات فائدة مشتركة بین الجماعات أو العماالت أو األقالیم أو الجھات أو المشاركة في

أتاحت المادة أیضا للمجلس إمكانیة إبرام شراكات في و قد . ھیآت قائمة لنفس الغرضإطار التعاون الالمركزي على المستوى الدولي

التخطیط التشاركي و مشاركة السكان من أجل ، الشراكة ، المیثاق الجماعي التنمیة

التخطیط التشاركي و مشاركة السكان من أجل التنمیة، الشراكة ، المیثاق الجماعي - ٣

تصور المیثاق لمشاركة السكان الحق في اإلخبار و متابعة دورات المجلس و االطالع على مقرراتھ أمثلة لعدد من المجاالت الداخلة في االختصاصات الذاتیة للمجالس

التشجیع على إحداث التعاونیات السكینة أو وجمعیات (، الجماعیة اإلعالن عن توجھ المشرع لضمان تنظیم +) 38المادة (األحیاء

) ). 41المادة(المشاركة تنمیة +مشاركة المواطن في أحسن الظروف إمكانیة مشاركة السكان عبر ممارسة المجالس المحلیة

.الختصاصاتھا االستشاریة

وبالتالي یعتبر كثیر من الخبراء أن المشاركة ھي حق منحقوق اإلنسان ، وأیضا ھي مبدأ من مبادئ الحكم

الدیمقراطي وأداة من أدوات الحوار السیاسى وفرصة ویمكن . للتعبیر الثقافى عن ھویة المواطنین المحلیین

القول بأن التخطیط بالمشاركة ھو امتداد طبیعي للممارسة الدیمقراطیة في مجال تخطیط التنمیة

٤٤

المشاركة كحق من حقوق المواطنةالمشاركة كحق من حقوق المواطنة

الحق في المشاركة

الحق في حریة التفكیر وإبداء

الرأي

الحق في االنتخاب والتمثیل

النیابيالحق في تكوین

األحزاب والنقابات والجمعیات

التعبیر الثقافىالحق في عن الھویة المحلیة

المتفردة

الحق في العملوالتمتع بظروف

عمل عادلة

الحق في الملكیة الخاصة وممارسةالنشاط االقتصادي

الحق في تداول المعلومات

حقوق المواطنــة