桜木町意見書～市長への手紙～震災と住民不在の須磨多聞線 084 100...
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第 イ回艦月集会 」神戸市の都市計画道路説明会
1995年 7月 16日天理教兵神大教会地下食堂
出席者 住民 :約 70人神戸市 :都市計画局 1名
計画課街路係 2名用地課 2名工務課 1名
これまでの鶴 集会で出された意見をもとに、部計 画道路に関する湖 会を開催
した。市剣からは土記の 6名が出席し、昭和 27年も山ヂ幹線、申央幹線s浜手締
の東西各線 おゝよび東灘から猿騒までの 2・ 3本の南ヨヒ線道路が都市計画決定された
経緯および須磨多聞線につιlでの読現があり、その後住民からのFF・7を市のr_F当者に
投
"けた。
「
~~~~~~~~~
■市は道路計画遂行のかたくなな方針を示し、現段階では住民の意見や要望
を受け入れる姿勢でないことが分かった。
■環境アセスメント等も現時点では行う意志のないことがわかつた .
■「通過道路ではなく、地元住民のためのサービス道路である」との主張と
は裏腹に、桜木町から進入する具体的な経路が示されないなど、多くの矛
盾点をはらんだ計画であることが明らかになった。
須磨多聞線 に関す る市側の見解
1。 都市計画道路総延長 780キ ロの内、6割完成、2割施工中、
2割未着手。この未着手の内の中央幹線および多聞線を今回着手
する.須麿多聞線は北須磨・多井畑・垂水北部と神戸を結ぶため
の役割をもつ。通過車両のためだけではなく、近隣の人の利用通
路である.
2.道路の横には、停車帯、歩道、避難場所を作る。道路の地下を
利用して電気・水道・下水配管をする。
3.離宮道踏切は高架で通過、側道は山陽電車で行き止まりにす
る。
4。 都市計画道路は放射線状・網目状に作り市内の道路網を完成さ
せたい。
次ベージ以降にも約 2時FF7半 にわた って熱心に質疑応答を行つた結果をっビデオ お
よび録音テーノか らもできるだけ忠実に再現 した。重複 した り、市の説明者が脱線 じ
た一部は省略 した。
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Q 都市計画局長の考え|さどうか。
A 都研 画決定は局長―スで決め5ことでは
なιL市会議員や学識経験者が審議して確定
した。
Q 審議会の認可を得て決まつたというが、住
民の気持ち|さまつたく考えていない。
A 大都市神戸農 13んなスド集まつて町き形
成してι:5。 その中こ 今後この はヽどうな
5かと、朝劉c‐苦力、昭和40年代に1さ西神・
北神き作うなげ力|ぎならなιlとιl)夢乙 行
政サ伴 藤 き作り審議してしらつた。
Q この地域から|さ誰が審議会に入つていだか。
A 今、それだつι〕で|さ分からなιL
Q 都市計画|さ市が発展するために作3と言つ
ているが、市民住民のためと言わFJいことに
いうだちを感してい3。 桜木町に対する沿道
サービスがFJいのに沿道サービスを強調する
のは、北須磨や他の地域へのサービスという
こと静。
A ……。
Q 住民が知しノたいの|さ住環境がどうなる分で、
それが分からFJけれ|び測量してもらつわけに
はいかFJい。
A 規在の地形が分からなιlのこ と6/あ力ず
測量に入ιノ庖ιL
Q 50年 前に決まつたことだから、何を言つ
てもダメだといつことか.
A 結果としてはそつな5。 都耐 画決定|さιl
5んな角度で者力乙 市のため|こ必要だとιl
つことこ 皆亡特の合意き得て決定ごれ5。
それが第一段階.替工時期につι:には、市の
ぼつで意見き聞きながら、塞理、順番き決め
て事業認可きとつてιl(。
Q これまでのやし′としノで、西淀川や43号線
公審訴訟の結果を厳粛に受け止めたと言いな
がら、これまでとまつだく変わつだようには
受け取れない。
A 個々の地ダととしだ、全体として苦力なけ
れ|ぎならなιL須磨多聞線|さ放射線の一つと
し乙 中央幹線と同様な重要ごき0つ てι5。
30年前置 岡 計 画決定きし、川 躍 紀 |さりに
常だごつι曜権の制限きしてごたのこ 簡単
だ倒踊劉とは 市当局として|さ邑蒻発 L
Q 私は地権者であるが、公害を残すよじノtルート変更を願つ。私権を制限されたこと<らい|さ―向に構わない。あくまでも市案を強
行す3理由を聞きたい。
A 道路を作5土 乙 ごど 〔Jヒ須磨)とここ ζ西
須磨)ヒ結ふのが含理的と判断し召疑弼ノιl
たのが須騒多闘線
“
幡 .
Q この経路が含理的だと言つが、桜木町のコ
こユニテイーを分断してまで作るの
は、作3側の観点で、住民にとつて
は含理的で|さない.作 3側t住民側
七折しノ含つて|さじめて含理的といえ
3ので|さないか。今回の事業計画|さ
あくまでも一方的な強行策ではFJい
弁。
A ……。
市の説明者が返答に窮する場面がしばしば見 られた。
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Q 離宮道と計画道路の間の距離は。
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公害・地震対策
Q 夜間に大型車両が多くFJ3であБつ事を含
め、振動、大気汚染の文J策 |さ。
A 鰐鼠 六気汚染の調査地点は 須磨区役所の
屋上、地上′θメートル燿あり、そのデータぼ
あ5.
Q 現地の調査はしないのか。
A ごどではしてιlなιL
Q 調査なして事業を進めるのはおかしいで|さ
ないか。
A 環境アセスメン‖さ事業規摂(延長′ヰロ以
上の自動車専用道路)や譴定年だよつて義務
づけられ夜桜ノ、この道路|さ文J象91t。
Q 住宅地であるが、アセスを行う意思|さない
のか。
A や5意思|さなιL
Q 離宮前交差点付近は、非常な渋滞で排ガス
t多いが。
A 湾岸線 高速2号線、多聞線で交通が分散す
れぼt渋滞|ぶなくな5と者力てι15。
Q 環境調査|き、住民がやつて欲しいと要望す
れば、おこなつのか。
A 基本的日″ Jθθθ_A程度だ3つと難測しておιノ、呂翻さ13とんどの自動車道路と同じだか
ら、とLたてて必要だとぼ議 てιttι L
Q 活断層の調査はしているか。
A 市街地|さ調べ慇α L活断層の上でも褻れ
だ(ι l建物や、逃げ3日劃毎″■ )と層つて
ι5。 分がフ乙 :5活断雇は避け5。
Q 車の心配ばかしノで、住民への心配がまつだ
くない.西淀川・43号線裁判|き、住民の健康
き考えて道路を作しノなごいということで|さな
いのか。
A 'までどつιノの苦んで道路を作つてιlι ビ
|さ思つてιlなιL可能な限り環境|こ配慮す5設計きしてιlごたんL
住民への補償
Q 地権者に対する補償金の支払いはどついつ
内容か。
A r面買麟 式。■釧さ売買契約。建物|さ建物
移転補臓契約。麿地|さ僣地権の補償契約。暦
家人|さ移転補償契約。震災|こよじ′建物顔 編
が著しι腸含、 Qヽ調査結果で効用ド記ぬう
れなι)と判定したら、ぎの建物の移転鯖 ぼ
覆劃χ L住んでι15人の移転補償0しなιl
とιlつこと|こな5.用地課の調査結
果き参音rc‐ して決め5。 ■́擬 明と
|さ関係なιL〔用地課漱 めな嗽 ぼ
夕切
Q 震災で全体的になんらかの被害
がある。このような状態で道路工事
中に沿道の建物に被害があれ|ぎ補償
はこれるのか。
A 直患 接してιlれ|ご補償はあ5がtI夢 /c‐よ53のがどつかの因栗
関係が1さフごιバンなι〕と補償|さなιL
参加 した住民にとっては非常に不満の残る説明会であった。
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第 5回住民集会 」提案を出し合おう
19951年 8月 6日
天理教兵神大教会地下食堂
参加者 :約 40人神戸市による街路事業についての説明s質疑応答があった第 4回住民集会の内容
を、LDi席できなかった人などに改めて報告するた硼 艦した。内容の概略を報告した
あと、ワークショップを行ιl、 今後どラ鸞応すべきかにつtlてもδグループに分かれ
て意見を出し合った。
また。この計画につtlて全住民の意向を知るため、避難して61る人も含め、酪 力ゞ
とれるすべての人に対してアンタートを実施するとιlラ 提案が行われ、8月 に行うこ
とが承認された。
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■ 自治会 と して取 り組むべき方策 について、意見が出された。
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対応策
■住民、自治会のあじノ方
□桜木町の住民自身がもつと開由きもつべきだ□この道路計画のずせんごき皆ごんによ<知つ
てもらう
□自治会を強化して自治会でまとめるべき□tつと住民が集会に出席すべきだ□桜本町のまちづ<じノの住民案をみんなで作3つ
■具体的FJ歯止め策
□市が環境アセスメントを実施しなければ測量
に応しない
□独自に環境アセスメントをや3つ□行政訴訟き起こそつ
□対立的rJ行動|さ決してプラスではないので|さ
6つ のグループに分かれて、
出し合った。
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自治会の取 り組みなどについて提案を
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第 ε回艦屈集会 」まちの道 じらべ
1995年 10月 7日
天理教兵神大教会地下食堂
参加者 :33人これまで開ιlて議 集会で、猿磨多聞線は環境をはじめ、私たちの生活に大きな影
響を与えるのではなιlか、とιlラ 意月が多く出されてきた。そこで今回のワーク
シヨンプでは住民力ゞ層碩まちのなかで適勤や通学、買い物や散歩などで、どのような
道を通っているのかを調べ、猥藩多聞線力糧陳た場合,それらの日常の生活道力ゞどの
ような影響を受けるのかを明らかにすることにした。
「
~~~~~~~~~一一 一 一 一 ― 一 一 一 一 一 一 一 ― ― 一 一 一 一 一 一 ― ― 一
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|■幹線だけでなく、買い物や子供の遊びなどに細街路がひんばんに使われ、|
生活に密着していることが分かつた。
日須磨多聞線ができるとこれ らの生活道が分断されることが実感できた。
国排気ガス、騒音などの現在の幹線の問題点、逆に、歩きや自転車で実感で
きる町の良さを共感できた。JL
プログラム
(2時間)
道 しらべの方法
1.プログラムの説明 (10分 )
2.よ <通る道じらべ (50分 )
3。 スライ ド、イメージ図 (10分 )
4.須磨多聞線に対する意見を出し合う (30分 )
5。 全体発表 (10分 )
6.ま とめ (10分 )
まず桜木町の住民が日常生活でどの道をよ<使っているのかを地
図に書き込んだ。またそうした道を通るときに感じる好きな点、嫌
いな点を出し合った。こうして桜木町の住民が日頃使っている道に
ついて、お互いに共通 しているところや違っているところを確認し
たり、新しく発見して、みんなで話し合った。
次に須磨多聞線の計画予定地のスライ ドや計画道路の想像図を見
たり、先にみんなで書き込んだ地図に須磨多聞線の図を重ね合わせ
るなどして、自分たちの生活が須磨多聞線の建設でどう変わるかを
考えて意見を出し合った.
また集会に参加できなかった人達や子供たちにも道しらベアン
ケー トを呼びかけ、多数の協力が得られた。
この第 6回集会および道しらベアンケー トの成果は、{1}よ く通る
道しらべ、{2}好きなところ・嫌いなところ、13}道路の影響シミュ
レーション、(4)道 じらベアンケー ト、の 4つ に分けて以下に示し
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結 果
1。 全ル ー トマ ップ 最も使用頻度が高くなつているのが、天理教会の東隣から須磨寺
駅と公設市場に至る道であることが分かり、この道が桜木町の住民
にとってのメイン・ス トリー トであるといえる.この通りは幅 2m前後の細い道であり、幹線道路よりも、このような細街路が住民の
暮らしにとって、いかに大切であるかが分かる。
また、次に使用頻度が高くなっているのが、西須磨幼稚園南や天
理教会南から離宮道を横断して、離宮前町、月見山方面へ向かう道
である。もしも須磨多聞線が建設された場合、これらの東西の人の
手段別ルー トマ ップ
ここでは全ての生活ルートを、その道を通る際の手段別に分類じ
た。各手段の頻度を比べてみると、徒歩によるものが圧倒的に多く
なつている。ここでは住民の暮らしのなかで、徒歩での行き来が非
常に重要な意味を持っていることが分かり、須磨多聞線を住民のた
めのサービス道路であるとする市側の主張とは大きく食い違う結果
となつている。
それぞれの「よく通るみち」をマジックで地図にかきこんだ。
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