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1. Datos generales del GAD 2. Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Sucumbíos Decreto Supremo No. 2365- Registro oficial 559 del 5 de abril de 1978
Fecha de creación del cantón 31 de octubre de 1955
Población total al 2014 3585hab *
Población 2010 3390hab**
Extensión 151.604 Ha.
Límites Norte: Río Chingual Colombia
Sur: Cantón Gonzalo Pizarro
Este: Cantón Gonzalo Pizarro y Cantón Cáscales.
Oeste: Cantón Tulcán, Cantón Huaca, Cantón Montufar y Cantón Pimampiro
Rango altitudinal 600m.s.n.m a 4000 m.s.n.m
Rango climático 12 – 23° C.
*proyección 2014 INEC 2010 Fuente: SENPLADES- ECORAE-TNC-clima y curvas nivel. 2010
Mapa Base
2. Diagnóstico por componentes
2.1 Diagnostico Biofísico
2.1.1 Relieve
Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Descripción Vertiente Andina Alta Con relieves muy agudos, relieves moderados
Pie de monte Con mesas , colinas medias fuertes disectados y chevrones
Cuenca Amazónica Baja Con llanura aluvial, terrazas
Tabla 1.1 Matriz unidades, superficie y relieve
RELIEVE Ha SUBTOTAL %
ARCILLAS ABIGARRADAS,LUTITAS 1517 1517 1%
ARENAS DE EROSION GLACIAR 1203 1203 0.80%
BRECHAS,TOBAS METAMORFIZADAS 3701 3701 2.45%
CALIZAS,LUTITAS,ARENISCAS 5168 6757 4.47
CENIZA.LAPILLI 38 38 0.03
CONGLOMERADOS, TOBAS, BRECHAS, BASALTOS, LUTITAS, ARENISCAS
721 2564 1.70%
DEPOSITO ALUVIAL 1012 1012 0.67%
DEPOSITO COLUVIAL 4472 4472 2.96%
DEPOSITO LAGUNAR 37 37 0.02%
DEPOSITOS GLACIARES, MORRENAS 435 435 0.29%
DERRUMBE 52 52 0.03%
ESQUISTOS VERDES, ANFIBOLITAS, CUARCITAS
79201 79201 52.37%
ESQUISTOS VERDES,ESQUISTOS MUSCOVITICOS,CUARZO
618 618 0.41%
GRANITO 1184 1184 0.78%
PIROCLASTICAS 4066 4066 2.69%
ROCAS INTRUSIVAS,GRANITO,GRANODIORITA
2875 2875 1.90%
ROCAS METAMORFICAS INDIFERENCIADAS,ESQUISTOS VERDES,ESQUISTOS MUSCOVITICOS,CUARCITA,ESQUISTOS VERDES,CUARZO
3100 3100 2.05%
SIENITA Y CUARZO-MONZONITA 22482 22482 14.87%
TERRAZAS (1,2 MAS ELEVADAS)INDIFERENCIADAS
198 198 0.13
VOLCANICO:CUATERNARIO INDIFERENCIADO
1401 1401 0.93%
VOLCANICOS DE SOCHE 2798 2798 1.85%
VOLCANICOS DE VIRGEN NEGRA 555 555 0.36%
VOLCANICOS DEL MIRADOR DE HUACA Y CERRO DE PIEDRAS
11250 11250 7.44
TOTALES Ha 151229 100.00%
Resultado
1. Situación actual del territorio en base al relieve:
En la zona de estudio se observan dos grandes tipos de relieve: Los picos y páramos de la
Cordillera del Mirador (4.500 msnm), que constituyen el límite natural y político entre las
provincias de Carchi y Sucumbíos. Los suelos de esta cordillera son Distrandepts,
pertenecientes al suborden Andepts, orden Inceptisol, originado por la ceniza proveniente de
los volcanes Chiles, Soche y Cayambe. Estos suelos son negros y profundos, se localizan en las
partes planas de los páramos y en la ceja andina, son suelos fértiles aptos para la agricultura y
ganadería controladas (Aguirre, 2001)
2. Por su parte, el relieve de la Vertiente Oriental presenta muchas irregularidades: colinas
con fuerte desnivel y cimas montañosas agudas y alargadas con vertientes rectilíneas. Esta
región y los páramos del Mirador dan origen a importantes ríos como el Chingual, Cofanes,
Condue, que corren a través de profundas gargantas y pequeños valles de montaña (Pinto,
1996). Los suelos que forman la vertiente, corresponden al grupo Hidrandepts del suborden
Andepts, orden Inceptisol; son suelos amarillos de baja fertilidad, no aptos para actividades
agropecuarias (González, 1986). PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Mapa 1. Mapa de Relieve
Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014
2.1.2 Geología.
Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geológicas
FORMACIÓN ERA EXTENCIÒN
EN Ha DESCRIPCIÓN
Depósitos piro clásticos
Cuaternaria 4104.4223 Corresponden a cenizas sin clasificar ,lapilli y piro clásticos heterogéneos, generalmente en matriz sílica
F. Misahualli Jurásico- cretáceo
2563.3019
Esta formación incluye todas las rocas volcánicas de origen continental del cinturón sub andino (Lithherland et al. 1994). Sobreyace la Formación Santiago y está debajo de la Formación Hollín. Dentro de la Provincia aparece al oeste en contacto fallado (dentro del lineamiento noreste de la falla regional Cosanga) con intrusivos y gneises de la Cordillera Real, en la cuenca baja del río Cofanes. La localidad tipo se considera un afloramiento a lo largo del Río Misahualli, 10 km al Este de Tena en el sistema del alto Napo. Comprende basaltos y traquitas verdes a grises, tobas y brechas tobáceas violetas a rosadas, lutitas rojas, areniscas y conglomerados (Lithherland et al. 1994). Estos autores sugieren que la unidad representa las secuencias volcánicas de un arco magmático continental que se acuña hacia el Este dentro de la cuenca Oriente y pasa lateralmente hacia el occidente, a través de la falla Cosanga dentro de la Unidad Upano de la Cordillera Real.
La edad de la Unidad Misahualli no está bien definida, pero se considera una edad Jurásico medio – Cretácico inferior
F. Napo Cretáceo 6757.2612
Esta Formación aflora al oeste de la Provincia de Sucumbíos, especialmente a lo largo de los cauces y pendientes de varios ríos afluentes de las márgenes superiores del río Aguarico. Presenta una serie variable de calizas fosilíferas, grises a negras, entremezcladas con areniscas calcáreas y lutitas negras. Muchos componentes son bituminosos por lo que varios autores la consideran la roca madre del petróleo. Forma el domo del Napo y los flancos del anticlinal de Cutucú. Sigue hacia el Este en profundidad y se encuentra en todas las perforaciones.
F. Tena Cretáceo-paleoceno
1517.4001
Constituye una Formación Post-Napo que alcanza una potencia de más de 1000 m en la parte central y disminuye hasta 270 m hacia los bordes. La localidad tipo corresponde a afloramientos en los alrededores de Tena; pero dentro de la Provincia de Sucumbíos aflora en el sector occidental, especialmente a lo largo de la carretera Lumbaqui-Puerto Libre, y además en el extremo oriental de la Cordillera Real, en donde sobre yace en aparente contacto concordante a la Formación Napo. Sus capas rojas constituyen la cubierta normal de la Formación Napo en todo el Oriente. Forma una capa casi continua desde la frontera con Colombia hasta la correspondiente con el Perú. La litología principal corresponde a arcillas abigarradas pardo rojizas. La coloración roja se acentúa en la superficie. Las arcillas son margosas a arenosas y varían desde macizas a laminadas.
G. Cofanes Precámbrico 79201.704 Conformadas por esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas, gneises y migmatiotas. Era precámbrico, esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas.
No aplica
Cuaternaria Mesozoico pre-Paleozoico
33947.987
Rocas metamórficas indiferenciadas
Pre-Paleozoico
3718.1411
U. Chapiza Jurásico 3701.0073
Comprende una sucesión de sedimentos clásticos continentales (capas rojas) de clima seco o desértico con pequeñas incursiones marinas (transgresiones) de distribución local. Una de edad Jurásico Inferior-medio es sugerida pro fósiles Paltechioceras, Anioceras y Coroniceras;
Jurásico tardío por estudio palinológicos; y, Cretácico temprano de acuerdo a análisis paleontológicos y dataciones por K/Ar. Es decir, la edad de la Formación Chapiza, abarca el periodo Jurásico y puede alcanzar el Cretácico Temprano
Volcánico: cuaternario indiferenciado
Cuaternaria 1401.6305
Volcánicos de Soche
Cuaternaria 2797.7669
Desde el Oligoceno Tardío, hace 26 millones de años, el origen de los eventos volcánicos en esta era se deben a la antigua placa Farallón y el posterior nacimiento de la Placa de Nazca y Cocos, esto provocó una intensa era de reactivación volcánica en todos los Andes ecuatorianos, posteriormente en el Mioceno hace aproximadamente 8 a 6 millones de años hubo una etapa corta de plegamiento tectónico que dio origen a macizos montañosos no volcánicos y a eventos volcánicos esporádicos.
Volcánicos de virgen negra
Cuaternaria 535.24872
Volcánicos del mirador de huaca y cerro de piedras
Terciario superior
11250.385
Fuente: PDOT-2011 GPS-GADMS, 2014
1. Resultado: Los datos mostrados, son el resultado del mapa de geología, con la información de SIGAGRO, quienes tuvieron una base principal de la cartografía geológica escala 1:100.000 de la Dirección de Geologías y Minas.
2. Situación actual del territorio en base a geología.
La mayor parte del territorio, el 52% del territorio es de formación tipo G. Cofanes, de la
era Precámbrico es de 79201.7, conformadas por esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas, gneises y
migmatiotas. Era precámbrico, esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas. Y el 22% no aplica
formaciones, de la era cuaternaria Mesozoico pre-Paleozoico con 33.948.0.
3. En resumen, tenemos Arcillas Abigarradas, Lutitas, Arenas de Erosión Glaciar, Calizas, Areniscas, Conglomerados, Tobas, Brechas, Basaltos, Depósito Aluvial, Depósito Coluvial (Primero - Cuarto), Derrumbe, Esquistos Verdes, Anfibolitas, Cuarcitas, Granito, Piroclásticos, Rocas Metamórficas Indiferenciadas, Esquistos Moscovíticos, Cuarcita, Cuarzo, Sienita y Cuarzo-Monzonita, Volcánico: Cuaternario Indiferenciado, Volcánicos de Soche, Volcánicos de Virgen Negra, Volcánicos del Mirador de Huaca y Cerro de Piedras
Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014
2.1.3 Suelos. Tabla 3. Matriz para descripción de suelos
Características de los suelos
Unidades Suelos
Descripción Extensión Porcentaje
Clase VIII Esta excesivamente restringidos y solamente pueden ser usados para la recreación , vida silvestre, abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo
125164 82.56%
Clase VII Son suelos que tienen limitaciones muy severas y continuas, no corregibles y que hacen de ellos no adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos, hortalizas, frutales comunes , su uso está restringido principalmente para pastos, bosques o vida silvestre bajo ciertas aplicaciones de prácticas de laboreo
13715 9.05%
Clase VI Son suelos por lo general casi planos sin problemas de erosión o que presentan erosión muy leve, sin embargo la limitación de remoción impracticable y se vean restringidos esporádicamente para pastos, bosques y vida silvestre.
10031 6.62%
Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que reducen la escogencia de las plantas y requieren manejo muy cuidadoso. Los suelos de esta clase pueden utilizarse para dos o tres cultivares agronómicos, hortalizas, frutales más comunes, siendo utilizados mayormente para pastos, bosques y vida silvestre.
1731 1.14%
Categorías I,II.III Son tierras aptas para la agricultura con pocas restricciones.
959 0.63%
151600 100.00%
Mapa 2. Mapa de Suelo (clases texturales)
Fuente: IGM 2010
2.1.4 Uso y cobertura del suelo Tabla 4. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo
USO Y COBERTURA DEL SUELO
AÑO 2000 %
AÑO 2008 %
Diferencias de hectáreas
(Ha) (Ha)
AREA POBLADA 26,95 0,02 127 0,08 -100,05 AREA SIN COBERTURA VEGETAL 26,5 0,02 111 0,07 -84,5
BOSUQE NATIVO 138857,8 91,83 137581 90,75 1276,8
CULTIVO ANUAL 0,00 5 0 -5 MOSAICO AGROPECUARIO 0,00 4276 2,82 -4276
NATURAL CUERPO DE AGUA 373,33 0,25 428 0,28 -54,67
PARAMO 0,00 7423 4,9 -7423
PASTIZAL 4603,7 3,04 1640 1,08 2963,7 VEGETACION ARBUSTIVA 7329,33 4,85 1 0 7328,33
VEGETACION HERVACEA 0,00 12 0,01 -12
Total 151217,6 100,00 151604 100 Nota: La diferencia de áreas amerita la necesidad de informar a la fuente el área que consta en los límites cantonales señalados en el registro oficial, por tanto estos datos son referenciales de la bibliografía encontrada.
Resultado: 1. Situación actual del territorio en base a los suelos.
El 82.5%, del suelo es de tipo Clase VIII, se caracteriza por ser excesivamente restringidos y solamente pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo, corresponde a esta clase 12.5164,00 Ha. Mientras que solo el 0.96% es suelo apto para la agricultura con pocas restricciones.
Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.
Fuente: IGM 2010
Resultado:
1. Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura.
Gran parte de vegetación corresponde a bosques primarios y páramos húmedos que
abarcan la mayor parte del cantón Sucumbíos; la vegetación arbustiva y terrenos para
cultivos de ciclo corto se encuentran en menor escala pero comparten igualdad de
porcentajes. A continuación se representa el cuadro de cobertura vegetal que se
encuentra distribuido en el cantón Sucumbíos.
El uso actual y potencial de los suelos dentro del cantón, por sus características
edáficas y de pendiente, es su vocación forestal, lo que se expresa con los resultados
gráficos y numéricos obtenidos en el estudio diagnóstico del área, que representa el
80,44% de su superficie, en tanto que las labores agrícolas y pecuarias representan el
1,34%. Sin embargo respecto al 2000, el área urbana subió en 100 Ha; se aumentó la
superficie sin cobertura vegetal en 84.5Ha. Mientras que se disminuyó el área de
bosques 1276.8 Ha. Aumentó el cultivo anual y el mosaico agropecuario 4276Ha ,
54.67Ha, disminuyeron 2963.7Ha y 7328.33Ha vegetación arbustiva desaparecieron
quedando solo 1 Ha.
2.1.5 Información climática.
Tabla 5. Matriz para descripción de información climática
Variable Descripción
Precipitación Según los anuarios del INAMHI, la lluvia anual, con sus valores de precipitación va
incrementando en cuanto van descendiendo de estribaciones de la cordillera hacia el
Oriente, es así como tenemos de los promedio de la estación del Playón de San Francisco
en 1512 mm por año (en un período de 11 años), aumentan en 987 mm para la Bonita,
con un total de 2499 mm anuales de lluvia (en un período de 6 años). El Playón de San
Francisco, presenta un promedio de precipitación anual es de aproximadamente 1.300-
1.400 mm, de los cuales la distribución en el año es muy irregular, teniendo a los meses
de diciembre a febrero como los más lluviosos. Mientras que en la parte de estribación,
La Bonita se presenta un aumento en los valores de precipitación con relación a la parte
alta, el período de mayor intensidad de lluvia en el año, en sus doce meses va de junio a
septiembre.
Temperatura Los valores de temperatura están relacionados en forma indirecta con la altitud, es decir,
la temperatura aumenta conforme disminuye la altitud y viceversa, así mismo
contemplamos que la temperatura asciende 5,1 grados centígrados desde el Playón de
San Francisco 11,9 Grados centígrados (promedio en 11 años) una temperatura más baja
en comparación con las estaciones de la Bonita 17 grados centígrados ( seis años)
Pisos climáticos Clima tropical Meso térmico Muy Húmedo
Las temperaturas medias anuales están comprometidas generalmente entre 12 y 22 o C, pero pueden en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; la temperatura mínima absoluta rara vez baja a menos de 4 O C y la máxima no supera los 30 O C. Variando en función de la altura y de la exposición solar la humedad relativa tiene valores comprendidos entre el 65 y 85 % y la duración de la insolación solar puede ir de 1000 a 1250 horas anuales.
Clima tropical frio Húmedo Esta zona climática se extiende en una franja de norte a sur,
comprendida entre las cotas de 2800 a 3600 msnm, el total pluviométrico anual supera
los 1000msnm pero puede alanzar ocalmente valores superiores, las lluvias se
concentran con mayores valores desde marzo hasta agosto, el resto de mees se tiene
valores bajos de precipitación sin llegar a ser deficitarios. Las temperaturas medias
fluctúan entre 8 oC y 12 OC. en este tipo de clima ingresan en toda su superficie las
parroquia de El Playón de san Francisco, Santa Babara y la parte alta de la Parroquias de
la Bonita y la Sofía (parte Noroccidental).
Humedad Presenta también valores altos de humedad ambiental relativa, los cuales van desde 86 %
a 94 % anuales y como dato puntual la evapotranspiración potencial es de 90-1100 mm
anuales toda la información se encuentra en los anuarios Meteorológicos del INAMHI
Fuente: GADMS-2014
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a información climática.
El Clima del Cantón Sucumbíos es muy singular, debido a las condiciones
meteorológicas y pluviométricas, dichas características están condicionadas por la
orografía como es la altitud, orientación de las vertientes, relieve alrededor de la cuenca,
vientos alisios que son corrientes de aire, que circulan entre los trópicos soplando hacia
el Ecuador por encontrarse en la mitad del mundo, esto trae grandes masas de humedad
lo cual producen precipitaciones durante casi todo el año.
Mapa 4. Mapa Tipo de Climas Mapa 4.1 Mapa Isoyetas Mapa 4.1 Mapa Isotermas
Fuente: SENPLADES, 2014
2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
Tabla 6. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
PARROQUIA MINERAL SUPERFICIE ESTADO TIPO DE SOLICITUD FECHA
OTORGAM.
LA SOFIA METALICOS 600.00 INSCRITA SUSTITUCION 04/12/2001
LA SOFIA METAL, NO METALS 350.00 INSCRITA SUSTITUCION 21/11/2001
LA SOFIA METALICOS 600.00 OTORGADA CONCESION MINERA 23/10/2006
LA SOFIA METALICOS 486.00 OTORGADA CONCESION MINERA 06/11/2006
LA SOFIA METALICOS 465.00 TRAMITE CONCESION MINERA
LA SOFIA METALICOS 3,900.0 TRAMITE CONCESION MINERA
ROSA FLORIDA METALICOS 1,000.00 OTORGADA CONCESION MINERA 25/10/2006
ROSA FLORIDA METALICOS 4,800.00 TRAMITE CONCESION MINERA
ROSA FLORIDA METALICOS 4,650.00 INSCRITA CONCESION MINERA 08/02/2013
ROSA FLORIDA METALICOS 6.00 TRAMITE MINER. ARTESANAL
ROSA FLORIDA METALICOS 4,800.00 INSCRITA CONCESION MINERA 12/03/2013
LA BONITA. CAB. METALICOS 4,140.00 INSCRITA CONCESION MINERA 08/02/2013
LA BONITA. CAB. MATER. CONSTRUC 9.00 INSCRITA LIBRE APROVECHA 13/03/2006
LA BONITA. CAB. MATER.CONSTRUCC 9.00 INSCRITA LIBRE APROVECHA 18/09/2006
SANTA BARBARA MATERIAL CONSTRU 6.00 TRAMITE MINER. ARTESANAL
TOTAL 25,825.40
1. Resultado:
En relación a los recursos no renovables en el cantón Sucumbíos se puede determinar que existen dos tipos de concesiones:
Metálicos, 25.825,40 Ha., que representan el 17,03% del territorio total cantonal. Las mismas que se encuentran en el siguiente estado Otorgadas (2089,20Ha.); En Trámite (9173,33Ha) e Inscritas (14.562,86 Ha).
Materiales de Construcción, 32,49 Ha., que representan el 0,021% del territorio cantonal y que se encuentran en el siguiente estado, Inscritas (18,03 Ha.) y en Trámite (14,46 Ha.)
Las actividades extractivas mineras están reguladas por ARCOM, el Municipio no ha realizado ninguna concesión de minas ni de pétreos, al momento no reportan ingresos a la localidad y a las comunidades del área de influencia de las mismas, ya que se encuentran en proceso de exploración.
Existe recursos mineros como oro aluvial y materiales de construcción.
Mapa 5. Recursos naturales no renovables
Fuente: Secretaria de Hidrocarburos, 2013
2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas. Tabla 7. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
Recurso Descripción del recurso
Bajo Presión
Nombre Científico Causa de la Degradación
Flora Paja de paramo Stipa Calamagrostis Quema, extracción
Frailejones Quema
Reserva Municipal La Bonita Cofanes Chingual
Fauna Aves 364 Una especie en peligro (Gralaria Bicolor), cuatro especies vulnerables (Pava Carunculada, Guacamayo Militar, Jacamar Pechicobrizo y Tangara Montana Enmascarada) y nueve especies casi amenazadass 17 especies migratorias, incluyendo 4 (Zorzal de Swainson y las reinitas Pechinaranja, Cerúlea y Collareja)
Peces 19 Peces: trucha (Oncorhynchus mykiss), , cuatro (de los géneros Characidium, Astroblepus, Hemibrycon y Chaetostoma) podrían ser nuevas para la ciencia. especies Characiformes (55% de las especies registradas) y Siluriformes (36%). Tres familias — Characidae (31%), loricariidae (19%) y Astroblepidae (16%) —especies en las familias Astroblepidae y loricariidae,
Flora Plantas Vasculares 850
Estimamos que la región alberga unas 3.000 – 4.000 especies de plantas. El endemismo es alto y muchas especies están restringidas a los escasos bosques que subsisten en el norte del Ecuador y el sur de Colombia. Polylepis (Rosaceae) y Podocarpus (Podocarpaceae).
Tala, con extracción de especies para el uso local y mercados comerciales. páramos en las cumbres más altas
Agua Área Urbana Uso de agroquímicos Insecticidas , actividad agrícola, Antrópica, Descargas de aguas servidas, no protección de las fuentes, deforestación de las fuentes
Área Rural
Resultado:
1. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo
presión o degradados; y, las causas de esta degradación son:
Quema y extracción en los páramos afectan la flora y la fauna.
En las pendientes hay actividades de cultivos y deforestación.
El uso de agroquímicos Insecticidas, actividad agrícola, antrópica, descargas de aguas
servidas, no protección de las fuentes, deforestación de las fuentes.
De acuerdo al conocimiento de los técnicos de la municipalidad y lo señalado en el PDyOT del 2011, existe un nivel bajo de degradación de fuentes de agua y bajo en reducción de caudales por concesiones y tomas de agua en la parte alta Hay un nivel alto de contaminación por descargas de aguas servidas sin tratamiento y existe un nivel medio de desertificación, derrumbes por movimientos de masa por deslizamiento y caídas ocasionado por el uso del suelo en pendientes. El Uso de agroquímicos en el suelo de Monocultivos es de un nivel alto y medio en otros cultivos de ciclos corto.
La contaminación de aire por actividades antrópicas es todavía de un nivel bajo, caso similar del Relleno Sanitario. Es importante ver el efecto de las fumigaciones de la frontera y su impacto en la salud. Las descargas sin tratamiento también generan contaminación de aire. Los Recurso forestal maderable.- Uno de los temas más alarmantes, es la pérdida de la cobertura
vegetal con la tala de los bosques de madera seleccionada. Esta actividad se puede observar
principalmente en la Comunidad de la Barquilla y la Parroquia La Sofía, en donde todavía varias
familias de colonos se dedican a esta actividad. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL INFORME FINAL AAPAPROY / 2011-12-10
Producción de carbón.- Esta actividad se presenta aún en la Parroquia San Francisco de El Playón, pero la presión más fuerte hacia la reserva de esta actividad se está dando desde el lado oriental de la provincia del Carchi. Las especies consideradas en peligro de extinción en la región como el arrayán y el olivo son apetecidas por los productores, quienes ante la falta de estas, presionan sobre otras especies como la guandera y el pumamaqui que hasta hace poco eran consideradas como madera de poca utilidad. Esta actividad productiva del carbón ha originado varios tipos de impacto, siendo la pérdida de biodiversidad, la más importante. Es necesario recalcar que la proliferación de asaderos de pollos al carbón en la región norte del país, es la actividad económica que motiva y mantiene este tipo de actividad. El carbón de esta zona puede ser consumido incluso en el departamento de Nariño en Colombia (Fuentes, 2002) Si bien no se observa extensiones considerables de la destrucción de la vegetación natural por la misma topografía de las montañas que ocultan los impactos, se puede estimar que la extracción de madera es muy frecuente debido a que al borde del a carretera Santa Bárbara – Gonzalo Pizarro se encuentran instaladas aproximadamente 49 poleas para transportar la madera a zonas carrozables para su transporte. Incluso se puede citar que en el centro de La Bonita, se encuentra un sitio de acopio de madera. Las tochas para sacar la madera son muy considerables de largo, aproximadamente tienen desde uno hasta tres kilómetros y de ancho son de 3 a 10 metros como se observa en la foto siguiente. La extinción y deforestación (páramos y Bosque Primario) por actividades antrópicas es de un nivel alto, ocasionado por la extensión de la frontera agrícola. Prueba de ello es que los registros del mapa de cobertura y de uso de suelo del 2000 del SIGAGRO, no reporta la presencia de mosaico agrícola ni cultivo, ni pastizales, hoy, luego de 10 años se reportan estas actividades y por tanto hubo la Tala indiscriminada de los bosques y del páramo, causando la disminución de la flora y fauna y ejemplares de especies, en un nivel medio y ocasionado por la cacería ilegal en un nivel bajo. Recursos faunísticos.- Según las fuentes de información consultadas y mencionadas anteriormente, la biota de las estribaciones orientales de la cordillera andina, en donde se ubica la reserva municipal, es una de las más diversas. La accidentada orografía y factores climáticos, generan una gran variedad de microclimas en los cuales se ha desarrollado una gran biodiversidad faunística. Los principales resultados obtenidos en las investigaciones biológicas efectuadas en la zona de estudio y área de amortiguamiento de la reserva municipal. La diversidad existente en esta zona de estudio, se puede citar como referencia los resultados encontrados en la RECAY realizado por el Centro de Datos para el Ecuador (CDC – Ecuador) en el año 1997. El número de especies de vertebrados terrestres, que hipotéticamente se encuentran en la RECAY, asciende a 1.475, que se distribuyen: 190 especies de anfibios (44% del total nacional), 150 especies de reptiles (43%), 926 especies de aves (58%) y 209 especies de mamíferos (60% del masto fauna del Ecuador). El actual Parque Cayambe Coca no está muy lejos de la actual área municipal y tomando en cuenta su parecido geográfico y topográfico podríamos esperar igual tipo de diversidad faunística; pero los resultados de los IBR realizados por THE FIELD MUSEUM son mucho más alentadores; estos estudios se registraron 364 especies de aves, la familia más diversa en el sector de la Bonita es Trochilidae, (picaflores nectarívoros), con 11 especies, seguida de Thraupidae (tangaras frugívoras) con 10 especies las más frecuentes son: Metallura tyrianthina, scytalopus latrans, y Buthraupis montaña, a la altura de Río Verde se registró Eubucco richardsoni, Pionus menstruus y Campephilus melanolecucos.
Se registraron 40 especies de mamíferos, (ejemplo Tremarctos ornatus), visto con relativa frecuencia en varios sectores de La Sofía. Otro animal identificado por la población como una especie común, es la Danta o Tapir (Tapirus pinchaque), la misma que ha sido registrada en varias sitios de los pisos subtropical y temperado, siendo el más frecuente un saladero ubicado frente a La Sofía en el Río Cofanes. El “león” determinado como Puma (Puma concolor), es otra de las especies identificadas por la población como importante debido a su majestuosidad. El puma es una especie de amplia distribución en el Ecuador. En la zona de la Sofía, esta especie ha sido registrada en varios sectores, siendo la llanura de Valle Negro uno de los más frecuentes. Por información de la población, actualmente resulta más difícil ver un animal de esta especie, cosa que hasta hace 10 años atrás era común. Del grupo de los monos, la especie registrada e identificada en La Sofía corresponde al capuchino (Cebus albifrons). Es un animal que vive en grupos, y lo hace tanto en bosque primario como intervenido, esta especie puede llegar hasta los 2000 msnm, tal como lo hace el mono nocturno (Aotus lemurinus) registrado inclusive en zonas alteradas cerca al poblado de La Bonita. La población de La Sofía identificó a las ardillas como una especie frecuente en el Valle del Cofanes, la especie registrada en este tipo de ecosistema corresponde Sciurus grannatensis y se trata de un animal que habita el interior de los bosques pero que con cierta regularidad visita las zonas de cultivo. (Fuentes, 2002)
Anfibios y Reptiles.- Una síntesis del trabajo de Campo realizado en dos fases, julio del 2000 y mayo del 2001. (2001) llamado Herpetofauna de los Bosques Montanos del área de Influencia Norte de la Reserva Ecológica Cayambe-Coca (RECAY) señala a los sectores: La Bonita, Rosa Florida, La Sofía, La Barquilla, Sucumbíos. Las comunidades de anfibios y reptiles están presentes en 4 áreas: Rosa Florida, La Bonita, La Sofía y La Barquilla; y del área de amortiguamiento norte de la actual reserva Municipal Cofanes Chingual, en el Cantón, se registró 64 especies (42 de anfibios y 22 de reptiles) distribuidas en 14 familias (7 anfibios y 7 reptiles) y 25 géneros (11anfibios y 14 reptiles).
La diversidad de importancia ecológica demuestra un bajo grado de alteración del ambiente, los ecosistemas de La Sofía, La Bonita, Rosa Florida y La Barquilla, son importantes refugios ecológicos para las comunidades de anfibios y reptiles. Dactyloa fitchi e Hyla geográfica son especies que presentan un amplio rango de distribución en los ecosistemas, por lo que son especies idóneas para futuros programas de monitoreo. De igual forma, las poblaciones de centrolénidos encontrados al interior de los bosques serían aparentemente estables, por lo que a futuro pueden constituirse en un buen indicador de los cambios ambientales dentro del bosque.
2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
Tabla 8. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Agua Degradación de fuentes de agua, reducción de caudales por concesiones en la parte alta.
Antrópica Nivel bajo Uso de agroquímicos Concesiones y tomas de agua
Nivel bajo de caudales Nivel alto en descargas de aguas servidas sin tratamiento.
Suelo Desertificación, derrumbes por movimientos de masa por deslizamiento y caídas.
Uso del suelo en pendientes Nivel medio
Uso de agroquímicos Monocultivos
Nivel alto
Agroquímicos Nivel medio Aire Contaminación Antrópica Nivel Bajo
Relleno Sanitario Nivel Bajo Presencia de fungicidas( Cultivos de ciclo corto y Monocultivos
Nivel Bajo Descargas sin tratamiento
Flora Extinción y deforestación (páramos y Bosque Primario)
Antrópica Nivel medio Extensión frontera agrícola Nivel alto Deforestación Nivel bajo Tala indiscriminada Nivel alto
Fauna Disminución de ejemplares de especies
Antrópica Nivel Bajo Casería ilegal
Agua
Contaminación aguas servidas
Antrópica Alta
Resultado: 1. Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación ambiental
Recurso forestal no maderable.-El cantón Sucumbíos se caracteriza principalmente por una
muy marcada gradiente altitudinal desde los 4160 msnm en la parroquia San Francisco de El
Playón hasta los 600 msnm en la parroquia Rosa Florida.
Como consecuencia a esta extraordinaria topografía, en el cantón podemos encontrar
formaciones naturales diferentes en cada parroquia, cada una con extraordinaria diversidad
nativa y endémica del lugar. Sin embargo, la falta de iniciativa de conservación durante los
últimos años, ha hecho que los bosques estén cada vez más amenazados por factores antrópicos
como ganadería y agricultura extensiva, explotación forestal, uso para carbón y cacería; esta
última por épocas. Esto sumado a las escasas investigaciones realizadas en el lugar, está
contribuyendo a que estos bosques en la actualidad estén en procesos de degradación y
requieran iniciativas urgentes de conservación.
Sin embargo, el conocimiento de la biodiversidad en el cantón Sucumbíos es muy escaso, debido
al aislamiento y a la falta de promoción de sitios tan alejados como éste. Son pocos los registros
sobre las expediciones de carácter botánico efectuadas al área. Comenzando la década anterior,
botánicos como: Cerón, Holm-Nielsen, Lojtnant, Ollgaard, Palacios y Van Der Werff, han
realizado colecciones esporádicas de plantas a lo largo de las vías Tulcán-Ibarra y El Carmelo-La
Bonita, Páramo del Mirador y Bosque de Los Arrayanes. La Base de Datos Trópicos del Missouri
Botanical Garden es un buen indicador al respecto; hasta hoy reporta solamente 1.263 registros
de colecciones de plantas vasculares con 527 especies identificadas, mientras que el resto
constituyen morfo especies.
La iniciativa más reciente dentro del cantón Sucumbíos con el apoyo de organismos
internacionales en coordinación con las juntas parroquiales del mismo cantón y sus autoridades
de turno, es la actual creación del Área de conservación municipal la Bonita Cofanes- Chingual.
Esta iniciativa nace del interés de la población local por proteger sus remanentes de bosque
nativo con el propósito de conservar sus recursos y aprovecharlos sustentablemente en beneficio
de sus habitantes locales y de la provincia, esta iniciativa es respaldada con los resultados de los
inventarios biológicos rápidos realizados por The Field Museum en octubre del 2008.
Este trabajo contiene amplia información relacionada con inventarios de flora y fauna, tipos de
vegetación, comunidades naturales, estado de conservación de los recursos naturales y conflictos
sociales relacionados con su manejo.
Según Vriesendorp, 2009; durante estos inventarios se encontró aproximadamente 850 especies
de plantas vasculares de las cuales 569 han sido identificadas (ver anexo 1).
El estudio se caracterizó por estudiar diversas localidades con características vegetales y de
coberturas diferentes; así por ejemplo, en el sector de la Laguna Negra, un área de paramo
registró especies de Ceratostema, Disterigma, Gaultheria, Macleania, Pernettya, Themistoclesia,
Thibaudia y Vacinium.
En el Alto de la Bonita, en los bosques montanos altos, encontramos una gran diversidad de
Asteráceas, Melastomatáceas y particularmente Orchidaceae. Y a nivel de género se ha
registrado por lo menos cinco especies de Masdevallia (Orchidaceae.
Finalmente, en la parte más baja de estos inventarios en la rivera del Río Verde, se han
registrado como especie dominante de la familia Piperaceae, Melastomataceae, y Rubiaceae. La
diversidad de géneros en Rubiaceae se presenta en 16 géneros como: Hippotis, Coussarea,
Faramea, Guettarda, Hamelia, Notopleua, Palicourea, Pentagonia, Psychotria, Schradera,
Sphinctanthus y warszewiczia.
Sin embargo, uno de los logros más importantes de este estudio es que efectivamente en la
localidad se encontraron especies nuevas lo que demuestra que el estado de conservación de
estos bosques permitirá en futuras investigaciones resultados muy prometedores.
La contaminación de recurso aire está dado por actividades antrópicas ya sean estas en los centros poblados o a través del relleno sanitario que se encuentra en una celda emergente con bajos niveles de calidad ambiental, otro de los factores para la contaminación del aire es el uso de plaguicidas y pesticidas utilizados para los cultivos que se desarrollan en el Cantón
2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
La información para el análisis de esta variables podrá generarse en base a (Mapa de
Ecosistemas + Mapa de vacíos y prioridades de conservación en el Ecuador continental)
realizados por el Ministerio del Ambiente.
El Área Ecológica de Conservación, La Bonita Cofanes – Chingual, es uno de los sitios con mayor
diversidad Biológica que existe en el País, administrado por el Gobierno Municipal del Cantón
Sucumbíos en conjunto con el Ministerio del Ambiente (MAE).
El Área Ecológica de Conservación, La Bonita Cofanes – Chingual, comprendía 70.000
hectáreas, hoy se redujo a 52.442Ha por ordenanza municipal aprobada por el Concejo
Municipal y está en trámite su aprobación en el MAE.
La zona de conservación está influenciada por las cuencas de los ríos Cofanes y Chingual. En la zona de amortiguamiento están asentadas las localidades: El Playón de San Francisco, Santa Bárbara, La Bonita y la Sofía, esta última está dentro de los límites de la reserva. Tabla 9. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental de los Ecosistemas.
Ecosistema Extensión Ha Prioridad de conservación
Agua 115,2 Alta
Arbustal siempre verde y Herbazal del páramo. 1642,2 Alta
Rosetal caulescente y Herbazal del Páramo (frailejones) 5204
Alta
Bosque siempre verde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 34934,3
Alta
Bosque siempre verde montano bajo del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 40957,6
Alta
Bosque siempre verde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 55880,5
Alta
Bosque siempre verde pie montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 3812
Alta
TIERRA AGROPECUARIA 5951,3 Baja
ZONA ANTROPICA 86,5 Baja
Total 148583,6
Fuente: SIGAGRO-2013 Resultado:
1. Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades de conservación dentro del GAD.
Para las a áreas de conservación se tomaron en cuenta las áreas críticas, socio bosque individual y colectivo, bosques protectores, área municipal, áreas de restauración, ecosistemas frágiles y áreas protegidas. En la tabla 9.1 se detalla el área y porcentaje que ocupan cada una de estas zonas.
Tabla 9.1 Matriz para descripción de áreas de conservación.
Área de conservación Área (Has) Porcentaje
(%)
Áreas protegidas 14012,6 9,35
Bosques protectores 4636,4 3,09
Socio bosque individual 270,7 0,18
Socio bosque colectivo 29791,8 19,89
Área municipal 52080,9 34,77
Figura 1. Mapa de áreas críticas para la conservación y restauración del Cantón Sucumbíos
Resultado: Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades Áreas críticas para conservación o restauración.- El 32% de la totalidad del territorio del Cantón Sucumbíos son consideradas áreas críticas para conservación o restauración estas zonas ocupan una superficie de 48144 hectáreas.
Mapa 6: Mapa de Ecosistemas
Fuente: MAE 2008
2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación
o manejo ambiental.
Tabla 10. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
Nombre del área protegida
Categoría
Proporción de superficie con
cobertura natural
Porcentaje del cantón
Prioridad
La Bonita Cofanes Chingual
Área Municipal 52.442.89 Ha 34.85% Alta
Cayambe Coca Parque Nacional 8.081 Ha 5.37% Alta
Territorio Ancestral Cofan
Territorios Comunales
33.000 Ha 21.93% Alta
Cofan Bermejo Reserva Ecológica 7.727 Ha 5.13% Alta
Socio bosque individual
Áreas de conservación
323,21 Ha 0.21% Alta
Total 101.573.21Ha 67.50%
Mapa 7. Mapa de Áreas protegidas
Fuente: IGM2014
2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.
Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de Soporte
Servicio de provisión
Servicios de regulación del ecosistema
Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica Ciclo de
nutrientes Materias Primas
Regulación del clima Recreación
Formación de suelo
Recursos Genéticos
Prevención de disturbios Información cultural y artística
Producción primaria
Recursos Medicinales
Regulación de agua Información espiritual e histórica
Polinización Recursos Ornamentales
Provisión de agua Ciencia y educación
Control Biológico
Tratamiento de desechos
Resultado:
1. Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad, la
proporción y superficie de territorio continental bajo protección y la
conservación o manejo ambiental.
El área protegida representa el 67.50% del cantón, dentro del cual se encuentra el
34.85% del territorio es de propiedad municipal, un importante potencial a ser
aprovechado de forma responsable y sustentable, le sigue en importancia el territorio
Cofán con el 21.93%, y el Parque Nacional y la Reserva ecológica con 5.37% y 5.13%
respectivamente. Mientras la intervención del Programa Socio bosque se encuentra
forestando apenas el 0.21%
Tabla 12. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales.
Ecosistema Servicio Ambiental Destinado a
Páramo Biodiversidad Provisión de Agua
Provisión de Agua Turismo / Investigación
Recurso Medicinales Ciencia y educación
Diversidad biológica y fuente
reguladora de agua que abastece al
cantón y a cantones vecinos.
Belleza Escénica
Área Cofanes chincual Diversidad biológica Ornitología estudio de aves y
mantenimiento de reservas de
Agua. Investigación / Turismo Belleza escénica
Facilitar investigaciones.
Ciencia y Educación (Aves)
Provisión de agua.
Conservación (Flora y Fauna)
Territorio Ancestral Cofan Diversidad biológica Turismo / Investigación / etno
turismo Belleza escénica
Facilitar investigaciones.
Ciencia y Educación (Aves)
Provisión de agua.
Fuente: GADMS_2014- Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Cofanes-La Bonita
Resultado: 1. Situación actual del territorio en base a potenciales ecosistemas para servicios ambientales. El Páramo presta el servicio ambiental de generar y proteger la Biodiversidad, la provisión de agua, atracción del turismo / Investigación, recurso medicinales, ciencia y educación, diversidad biológica y fuente reguladora de agua que abastece al cantón y a cantones vecinos y belleza Escénica. El Área Cofanes Chincual ofrece el servicio de producción de la diversidad biológica Belleza escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves) y provisión de agua destinado a Conservación (Flora y Fauna), Ornitología estudio de aves y mantenimiento de reservas de Agua, Investigación y Turismo. Territorio Ancestral Cofan ofrece diversidad biológica, belleza escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves), provisión de agua. NOTA: Un ecosistema puede incluir uno o varios servicios ambientales.
2.1.12 Agua
Uno de los principales recursos que cuenta el cantón Sucumbíos son los hídricos, el agua tiene su origen de acuerdo a lo siguiente: Climático.- Son las aguas disponibles que tienen su origen en las precipitaciones en forma de lluvia, debido a la alta humedad atmosférica ocasionada por la evapotranspiración intensa de la cubierta vegetal y superficies libres de agua. Según PROFORS 1993, las lluvias en el cantón son fuertes durante todo el año, presentándose las máximas en abril, mayo y junio y las mínimas en enero y agosto. De origen superficial.- Son los caudales de agua que pasan por los ríos, producto del escurrimiento (superficial y sub superficial); estos caudales se caracterizan por tener un régimen estable, excepto los meses de diciembre y enero debido a un período de estiaje. De origen subterráneo.- En toda la provincia y el cantón Sucumbíos, la presencia de aguas subterráneas, es importante a pesar de la abundancia de aguas superficiales, debido a la conformación natural de sus suelos y riqueza ambiental superficial, esto hace que la población disponga de gran cantidad de fuentes subterráneas de captación de agua para consumo humano u otros fines.
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del 2011, “el cantón Sucumbíos se caracteriza porque el territorio en la parte noroeste del cantón en sus zonas altas nacen algunos torrentes que bañan y alimentan a grandes ríos del norte del país como es el río Chota, que atraviesa la provincia de Imbabura y se une al río Mira para desembocar en el Océano Pacífico. Entre los ríos más importantes que bajan a la parte oriental tenemos el río Tigre que se une al río Cofanes, el cual baña a la parte sur del cantón hasta llegar a unirse con el río Chingual que es a su vez, el río que limita al país de Colombia con el Ecuador. El río Chingual recorre todo el límite fronterizo desde la parroquia Santa Bárbara hasta la parroquia La Bonita, para luego internarse a la parroquia Rosa Florida hasta unirse con el río Cofanes y juntos formar el río Aguarico en la zona sur del cantón”.
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.
Código Tipo Beneficiario Ubicación Uso Caudal
S-064-2012 Concesión Julio cesar Campaña Rio Chingual Piscícola 100
S-068-2012 Concesión Jorge Hipólito Cisneros Q-Las piedras Piscícola 10
S-065-2012 Concesión Remigio Fernando Carvajal Cocha Seca Piscícola
S-084-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Q. Corazón Consumo Humano SB
20
S-087-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Las vertientes Consumo humano lb 20
S-061-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Vert. sin nombre
Embotella agua LB 5
S062-2012 Concesión María Libertad Rosero Q. El Cesáreo Piscícola 9
S-063-2012 tramite Fredisulinda Bolaños Q. Los Villarreal es
Abrevadero-Piscícola 15
S-066-2012 Tramite Jairo Delgado Q. Sebundoy Piscícola 50
S-085-2012 Tramite Municipio Sucumbíos Q. aguas Claras
Consumo Humano 10
s-086-2012 Tramite Municipio Sucumbíos Q. Los Laras Consumo Humano CS
10
S-088-2012 Tramite Municipio Sucumbíos
S-076-2012 Tramite Víctor Ortega
La cuenca del Napo y Río Putumayo, la sub cuenca del río Aguarico y San Miguel y 28 microcuencas conforman el sistema hidrográfico del cantón Sucumbíos. La oferta hídrica actual es 299 lit/seg, el caudal ecológico es de 24,9 lit.seg. Respecto a la calidad del agua, no cuentan con un laboratorio de análisis de calidad de agua para consumo humano y doméstico. Sin embargo se realiza la gestión a través de la Jefatura de Agua Potable, envían las muestras a EMAPA de la ciudad de Ibarra.
La demanda de agua en el 2010 fue de 18.306 lit/hab/mes, actualmente es de 22585 lit/hab/mes y la demanda futura de agua al 2020 para consumo humano en los centros poblados del cantón es 24009 lit/hab/mes. Los factores de riesgo para mantenerla son la deforestación de los bosques y páramos en las fuentes, el deterioro de cauces y la contaminación por descargas de aguas residuales y la toma de agua en las partes altas.
Historial de inundaciones o sequías.- No dispone de un historial de inundaciones sequías o desastres ocasionados por escorrentías. Si hay escorrentías y crecientes de agua en los ríos causada por la cantidad de precipitaciones, no se han registrado represamientos.
Mapa de Cuencas y Microcuencas.
Respecto a las amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación), no hay un estudio que permita medir los efectos e impactos, pese a que si hay incremento de escorrentías por efectos de las precipitaciones.
La magnitud de inundaciones dentro del Cantón Sucumbíos se da de acuerdo al número de ríos que se encuentran atravesando las diferentes parroquias; estos a su vez por los desbordes descontrolados, hacen que los sectores principales de inundaciones sean las carreteras y en varias parroquias y comunidades se dan por las construcciones hechas en sectores no adecuados.
2.1.13 Aire No hay contaminación de aire, son proveedores de oxígeno. Sin embargo es necesario
revisar el impacto de las fumigaciones que se realizaron hace algún tiempo en Colombia.
2.1.14 Amenazas o peligros. Tabla 13. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica Norte del GAD/ Volcán Cayambe, Reventador, Soche Alta
Terremoto Todo el GAD Media
Helada Parte Alta Media
Deslizamientos Parte Media y Baja del Cantón Muy Alta
Amenazas antrópicas
Quema Paramo media
Tala Bosque Primario Alta
Caza Bosque Tropical Media
Erosión Estribaciones de la cordillera Alta
Contaminación Zonas Pobladas Alta
Resultado:
1. La Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros según el Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial del 2011 los peligros en la zona se que se identifican son:
Peligro de deslizamientos.- La zona de estudio, es un área geológica de bastante inestabilidad y de gran dinamismo, evidenciados durante el terremoto de 1987; durante este fenómeno hubo grandes deslizamientos de tierra y de cobertura vegetal, varios ríos, especialmente en la parte alta se represaron y cambiaron de curso. Toda esta región, al estar ubicada en las estribaciones con pendientes bastante fuertes, por mantener un sistema hídrico complejo y por estar sobre una zona de gran sismicidad, ha originado un peligro potencial grande; por lo que, la colonización hacia estos lugares debe ser motivo de análisis y control riguroso por parte de las autoridades.
Riesgo sísmico.- El Cantón Sucumbíos, como parte del territorio ecuatoriano, se encuentra cercano a la zona de convergencia de las placas de Nazca y Sudamericana; lo cual origina una importante actividad sísmica, según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional.
Zona crítica.- Corresponde a una zona sismo tectónico IV, con un factor de aceleración Z de 0.4; se encuentra en la parte occidental de la provincia, en la parte de la cordillera oriental. Es una zona muy afectada por sismos de gran intensidad. Las poblaciones más importantes que se encuentran en esta zona son La Bonita y Puerto Libre.
Zona Volcánica.- La zona de estudio está influenciada directamente por la presencia de tres volcanes activos: Cayambe, Reventador y Soche. Los dos primeros ubicados al suroccidente y suroriente respectivamente y el tercero en el nororiente, dentro de la
reserva municipal. Estos volcanes forman un triángulo con un potencial destructivo alto; por lo que es necesario instalar redes de vigilancia instrumental con el objeto de conocer con anticipación cualquier cambio que ocurra en el sistema de alimentación magmática y así preparar los respectivos planes de contingencia, especialmente en volcanes desconocidos como El Soche y Reventador (Pinto, 1996).
Tabla histórica de emergencias pasadas.- En el 2011, se produjo un deslizamiento que cubrió parte de la población de la comunidad la Fama en la Parroquia Santa Bárbara, hubo un reasentamiento en la misma comunidad. Existe una falla geológica. Existe el volcán activo del Soche, se encuentra dentro de la reserva Cofánes, Reserva La Bonita Chingual, pero no ha registrado activación. De darse un evento si serían afectadas los recursos hídricos.
Mapa 8. Mapa de riesgos naturales
Fuente: SNGR, 2012
Resultado general: Mapa de Síntesis para componente Biofísico ubicando las
variables principales para el GAD.
Tabla No. 14. Preguntas para el análisis de problemas y potencialidades del componente biofísico
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Clima / agua ¿Existe buena distribución de lluvias durante el año?
Existe buena distribución de lluvias durante el año. El promedio de la estación del Playón de San Francisco es 1512 mm por año (período 11 años), los meses de diciembre a febrero son los más lluviosos y en la Bonita promedio es 2499 mm anuales de lluvia (período 6 años), más lluviosos de junio a septiembre.
¿Existe buena disponibilidad de agua superficial y subterránea, cómo está la calidad de los recursos hídricos?
Existencia de numerosas fuentes hídricas de buena calidad
¿Existe manejo adecuado de cuencas, subcuencas, micro cuencas hidrográficas, se ha conformado alguna mancomunidad al respecto?
No existe mancomunidad para el manejo del recurso hídrico, está a cargo la SENAGUA. Hay 13 concesiones de agua. Para consumo humano hay 5, 1 para abrevaderos y 8 para proyectos piscícolas.
Se han identificado 2 cuencas, 2 sub cuenca y 28 microcuencas que nacen en la cordillera oriental.
No se ha identificado problemas de degradación?
¿Presenta la zona déficit hídrico, cuántos meses al año llueve?
La zona no presenta déficit hídrico, llueve los 12 meses.
¿Existe problemas de contaminación del recurso hídrico?
Si existe un nivel bajo de contaminación por descarga directa de las aguas servidas de los centros poblados más grandes. La Bonita, Sta Bárbara y el Playón
¿Se han identificado cuencas, subcuencas, microcuencas hidrográficas con serios problemas de degradación?
No Se han identificado problemas de degradación de las cuencas.
Relieve / suelos
¿Existen relieves planos o con pendientes bajas? ¿Qué características tiene el suelo, es fértil?
El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua, fines estéticos, turismo 125.164Ha.
¿El relieve es montañoso, existen fuertes pendientes, hay problemas de erosión? Presenta problemas de erosión por deslizamientos de tierra y presencia de agua.
Solo el 0.63% son planos, aptos para la agricultura, el 82,56% del suelo es Clase VIII, restringidos para la agricultura.
Sub suelo / recursos naturales no renovables
¿En la zona existen recursos minerales o petroleros?
Recursos minerales oro aluvial y pétreos arena, piedra bola, piedra laja, para
¿Los yacimientos minerales y petroleros, son manejados adecuadamente, o existen problemas serios
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
mantenimiento vial y construcciones.
¿Están en explotación? Las mineras todavía concesionadas no están en ejecución su explotación. Las minas de pétreos, están explotadas.
¿Cuentan con mecanismos adecuados de manejo y explotación?
Libre aprovechamiento y de forma temporal.
de contaminación?
Mal manejo de las canteras producen erosión y amenaza de deslizamientos o taponamiento de la carretera y posibles accidentes por movimientos de caída de piedras.
Cobertura natural vegetal
¿Cuánta cobertura natural existe en la zona, existen áreas declaradas dentro del PANE, o son privadas, cuál es el estado de conservación? Ver cuadro 2010
Se cuenta con un área de conservación municipal la bonita Cofanes Chingual.
¿Existe cobertura natural en proceso de degradación, solo hay remanentes de vegetación natural?
Si está en proceso de degradación aunque en menor grado por explotación de madera para carbón.
Uso de la tierra
¿Cuál es el uso actual de las tierras (agrícola, forestal, industrial, etc.)?
El suelo se lo usa para la actividad Agrícola, forestal e industrial.
¿Estos usos son adecuados en función de las condiciones analizadas anteriormente?
En su mayoría son suelos usados adecuadamente.
¿Existe sobre explotación o subutilización de tierras?
¿Existe actividades productivas en zonas de montaña con pendientes muy pronunciadas?
Si existen actividades de cultivos en las laderas de las montañas.
Amenazas Naturales
Ecosistemas
Aire
¿Está el territorio libre de amenazas o peligros? No.
Ecosistemas frágiles para la conservación
Se cuenta con producción de oxígeno puro.
¿Existe en el territorio amenazas?
Fuertes Precipitaciones, deslaves, heladas.
¿Cuáles de ellas están en el territorio?
Fuertes Precipitaciones, deslaves, heladas.
Tabla 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Uso y cobertura
del suelo
El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden ser
usados para la recreación, vida silvestre,
abastecimiento de agua, fines estéticos, turismo
125.164Ha. El suelo se lo usa para la actividad
Agrícola, forestal e industrial.
Presenta problemas de erosión por deslizamientos de tierra y presencia de agua. Solo el 0.63% son planos, aptos para la agricultura, el 82,56% del suelo es Clase VIII, restringidos para la agricultura
Recursos No
Renovables
Recursos minerales oro aluvial y pétreos arena,
piedra bola, piedra laja, para mantenimiento vial
y construcciones.
Mal manejo de las canteras producen erosión y amenaza de deslizamientos o taponamiento de la carretera y posibles accidentes por movimientos de caída de piedras.
Recursos
Naturales
Degradados
Hay Bosques Forestales, fauna, flora y bosques
no forestales.
Si está en proceso de degradación aunque en menor grado por explotación de madera para carbón.
Impactos y
Niveles de
contaminación.
Presencia de oxígeno, fuentes de agua y zonas de
reserva y de conservación.
Contaminación de agua por aguas residuales, avance de frontera agrícola en bosques y páramos en áreas de reserva y conservación; erosión, deforestación y deslizamientos de tierra. Venta de carbón como alternativa de combustible.
Ecosistemas
frágiles
Se cuenta con un área de conservación municipal
la bonita Cofanes Chingual.
Presión por actividades económicas de aprovechamiento de recursos naturales, intervención antrópica sin medidas de mitigación.
Proporción y
superficie bajo
conservación
El área protegida representa el 67.50% del cantón, dentro del cual se encuentra el 34.85% del territorio es de propiedad municipal, un importante potencial a ser aprovechado de forma responsable y sustentable, le sigue en importancia el territorio Cofán con el 21.93%, y el Parque Nacional y la Reserva ecológica con 5.37% y 5.13% respectivamente. Mientras la intervención del Programa Socio bosque se encuentra forestando apenas el 0.21%
Tala indiscriminada, especies
endémicas y degradación de suelos
en pendientes. Presencia de áreas
en proceso de degradación.
Ecosistemas
para servicios
ambientales
El Páramo presta el servicio ambiental de generar y proteger la Biodiversidad, la provisión de agua, atracción del turismo / Investigación, recurso medicinales, ciencia y educación, diversidad biológica y fuente reguladora de agua que abastece al cantón y a cantones vecinos y belleza Escénica. El Área Cofanes Chincual ofrece el servicio de producción de la diversidad biológica, Belleza escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves) y provisión de agua destinado a Conservación (Flora y Fauna), Ornitología estudio de aves y mantenimiento de reservas de Agua, Investigación y Turismo. Territorio Ancestral Cofan ofrece diversidad biológica, belleza escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves), provisión de agua.
Avance de la frontera agrícola en zona de conservación. Desconocimiento del valor de la reserva y forma de aprovechamiento por parte de la comunidad.
Clima Clima tropical Meso térmico Muy Húmedo Existe buena distribución de lluvias durante el año. Con una temperatura de 11 grados a 17grados centígrados.
Presencia de excesivas lluvias
causan deslizamientos en suelos
erosionados. Fuertes
Precipitaciones, deslaves, heladas.
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve En la zona de estudio se observan dos grandes tipos de relieve: Los picos y páramos de la Cordillera del Mirador (4.500 msnm), Por su parte, el relieve de la Vertiente Oriental presenta muchas irregularidades: colinas con fuerte desnivel y cimas montañosas agudas y alargadas con vertientes rectilíneas.
Uso de suelo y cultivos
implementados en pendientes muy
pronunciadas.
Presencia de deslaves.
Geología Los suelos de esta cordillera son Distrandepts, pertenecientes al suborden Andepts, orden Inceptisol, originado por la ceniza proveniente de los volcanes Chiles, Soche y Cayambe. Los suelos que forman la vertiente, corresponden al grupo Hidrandepts del suborden Andepts, orden Inceptisol.
La formación volcánica y rocosa en
altas pendientes con cortes
verticales que forman caídas de
agua verticales.
Suelos Estos suelos son negros y profundos, se localizan en las partes planas de los páramos y en la ceja andina, son suelos fértiles aptos para la agricultura y ganadería controladas (Aguirre, 2001) son suelos amarillos de baja fertilidad, no aptos para actividades agropecuarias.
Contaminación del suelo por
fungicidas. La superficie apta para
la agricultura es en bajo porcentaje.
Agua Esta región y los páramos del Mirador dan origen a importantes ríos como el Chingual, Cofanes, Condue, que corren a través de profundas gargantas y pequeños valles de montaña (Pinto, 1996).
Contaminación de aguas servidas
por descargas y agroquímicos.
Aire Proveedor de oxígeno a través de la presencia de
los ecosistemas ambientales.
Contaminación por fumigación de
cultivos.
Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado
considere relevante para el análisis.
2.2 Diagnóstico sociocultural
2.2.1 Análisis demográfico:
Fuente: SNI-INEC 2001- 2010
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a demografía.
En el territorio el 83,81% de la población se encuentra en la zona rural. La población
urbana actual respecto al total disminuyó en los últimos 10 años, 16.19%. La población
masculina aumentó es mayor que la población femenina, sin embargo la población
femenina disminuyo desde el 2001 hasta el 2010.
De acuerdo a la información consolidada podemos determinar que entre los períodos 1990-
2010 hubo un incremento de población de 949 habitantes lo que representa un crecimiento
de 47 personas por año. La tasa de crecimiento entre el período 1990-2001 es del 1.36%
inferior al porcentaje nacional que es del 2.05%. Mientras que en el período 2001-2010 la
tasa de crecimiento del cantón Sucumbíos es del 1.98% mínimamente superior a la
nacional que es del 1.95%.
Entre los períodos 2001-2010 la tendencia es mayoritaria para hombres es así que en el
2.441 2.836
3.390
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
1990 2001 2010
Evolución Población Cantón Sucumbíos 1990- 2010
47% 48%
53% 52%
2001 2010
Población por Sexo
Mujeres Hombres
10 5 0 5 10
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de Población Cantón Sucumbios 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
80,50% 83,81%
19,50% 16,19%
2001 2010
Población Urbana - Rural Cantón Sucumbios 2001 2010
RURAL URBANA
Censo año 2001 los hombres representan el 53% y las mujeres el 47%; mientras que en el
Censo 2010 la tendencia casi no varía ya que las mujeres representan el 48% y los hombres
el 52%.
De acuerdo a la información INEC 2010, se evidencia que a nivel nacional las mujeres son
más numerosas que los hombres; sin embargo en la PEA nacional los hombres son más en
número que las mujeres.
A nivel del cantón se evidencia y se ratifica con la tendencia nacional de disminución de
población entre 0-9 años. Sin embargo el 34% de la población total en el 2010, es menor a
15 años.
En el cantón Sucumbíos la población rural es mayoritaria en los censos 2001 y 2010, con
una significativa diferencia.
2.2.2 Educación.
Tabla 15. Matriz para descripción de variable de Educación
Tasa de asistencia
por nivel de Educación
% Año % Año Escolaridad
de la población
Analfabetismo
Cobertura y
Equipamiento
Deserción escol
ar
Entidad responsable de la gestión
Básica 85,09 2001 94,35 2010 8 años a nivel nacional
13.91 2001
2,85 % 2009-2010
Ministerio de Educación
Primaria 85,12 2001 93,9 2010 7 años a nivel provincial
7.64 1079 matrículas (año 2012-2013)
2,32% 2012-2013
Ministerio de Educación 2010
Secundaria 36,51 2001 74,2 2010
Aulas buen estado: 71
Ministerio de Educación
Bachillerato 28,16 2001 59,1 2010 Aulas Regular estado: 36
Ministerio de Educación
Superior 2,35 2001 11,04 2010 Aulas en mal estado: 12
Ministerio de Educación
Fuente: SIISE 2014-INEC 2001-2010-AMIE Archivo Maestro de Instituciones Educativas
Resultado 1. Situación actual del territorio en base a variable de educación.
La tasa de analfabetismo en el cantón bajó en el 2010 respecto al 2001 de 26,29% a 12,40%. El promedio de años de escolaridad en el 2010 subió a 8 años de 7 años del 2001, similar situación que el nivel provincial y nacional. La tasa de asistencia escolar en el nivel básico a nivel cantonal en el año 2010 es de 94,4% superior al 91,6% a nivel provincial y 92,6% a nivel nacional.
A nivel de bachillerato podemos deducir que el cantón Sucumbíos tiene un porcentaje del 59%; superior al 47,20% provincial y 53,90% nacional.
En el nivel superior la asistencia de educación del cantón es inferior con un 11%; en relación al 7,5% provincial y 22,00% nacional. Si comparamos 1079 matrículas vs la cobertura del equipamiento de 107 aulas, se tiene 10.08 alumnos por aula, cuando la norma señala 30 alumnos por aula hay una subutilización del espacio, no se optimiza la infraestructura existente. Con la propuesta del gobierno de unificar los establecimientos en las Unidades del Milenio, está pendiente la re funcionalización de estos espacios para el aprovechamiento de las estructuras construidas y los terrenos en otros usos al servicio de la comunidad. Una de las limitaciones a considerar son las distancias, el nivel de accesibilidad, la oferta de transporte y el estado vial que se traduce en un problema económico. El proceso de deserción y abandono escolar desde el 2009 al 2013 va del 2,85% al 2,32%, disminuyendo en un 0,5%.
La tasa de analfabetismo en el cantón bajó en el 2010 respecto al 2001 de 26,29% a 12,40%. El promedio de años de escolaridad en el 2010 subió a 8 años de 7 años del 2001, similar situación que el nivel provincial y nacional. La tasa de asistencia escolar también subió en el nivel primario de 85,12.% a 94,35%; muy significativo en el nivel de secundaria de 36.51% a 93.89%; y en el nivel superior se triplicó de 28,16% a 72,40%, lo cual se convierte en un potencial talento humano. Si comparamos 3958 matrículas vs la cobertura del equipamiento de 235 aulas, se tiene 16.6 alumnos por aula, cuando la norma señala 30 alumnos por aula hay una subutilización del espacio, no se optimiza la infraestructura existente. Sin embargo se puede apreciar que hay más establecimientos en el sector rural, 19 son incompletos, permitieron que la tasa de asistencia básica sea alta. Con la propuesta del gobierno de unificar los establecimientos en las Unidades del Milenio, está pendiente la re funcionalización de estos espacios para el aprovechamiento de las estructuras construidas y los terrenos en otros usos al servicio de la comunidad. Una de las limitaciones a considerar son las distancias, el nivel de accesibilidad, la oferta de transporte y el estado vial que se traduce en un problema económico. El proceso de deserción y abandono escolar desde el 2009 al 2013 es el 2,85% al 2,31, en un 0,5%.
Grafico 2: Indicadores de Educación
Grafico 3
2,85
2.32
Deserción escolar 2009-2010
Deserción escolar 2012-2013
Desercion Escolar 2009-2013
Series1
83,1 92,6
79,6 91,6
85,0 94,4
38,0
53,9
28
47,2
28,6
59,0
13,6 22,0
3,7 7,5 11,0 11,0
2001 2010 2001 2010 2001 2010
Nacional Provincial Cantonal
Tasa neta de Asistencia Sucumbios
Eduacción basica Bachillerato Superior
9,0
6,8
8,5
6,8
7,6
0
2
4
6
8
10
12
0 0
Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos
2001-2010)
Nacional Provincial
8,05
9,83
7,70
6,27
7,90
5,92
Total Urbano Rural
Escolaridad de la Población de 24 años y mas (cantonal)
2010 2001
7,64
3,09
8,50
13,91
11,96
14,33
Total Urbano Rural
Tasa de Analfabetismo Cantón Sucumbíos 2001-2010 (cantonal)
2010 2001
94,35 93,89
72,40
59,05
11,04
85,09 85,12
36,51 28,16
2,35
Básico Primaria Secundaria Bachillerato Superior
Tasa Neta de Asistencia por nivel de Educación (cantonal)
2010 2001
2.2.3 Salud: Tabla 16. Matriz para descripción de variable de salud
Tasa de mortalidad 2013 X 100.000 HABT
Cobertura de salud 2013 (personas atendidas)
Tasa de fecundidad 2001
Tasa de fecundidad 2010
Desnutrición
No. médicos x 10000 hab
332 (12
defunciones en el año
2013)
Scs. La Bonita 3600 Scs. El Playón 5000 Dssc. Santa Rosa 1000 Scs. Santa Bárbara 1500
4.5 2.6
Cantón Sucumbíos 3.71 % Amazonia 2.69% Nacional 1.19%
2.79
Fuente: SENPLADES-INEC 2010 y Distrito de Salud Sucumbíos 2014
Tabla 16.1: Indicadores de Salud
PERFIL EPIDEMIOLOGICO
Categorías Casos
Septicemia 1
Tumor maligno del estomago 1
Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepat 1
Tumor maligno de la próstata 2
Resto de enfermedades del sistema nervioso 1
Enfermedades hipertensivas 2
Enfermedades cerebrovasculares 1
Síntoma signo y hallazgo anormales clin y de laboratorio no clase 1
Agresiones 1
Total 11 Fuente: INEC 2010
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a variable de salud.
En las Parroquias el Playón, Santa Bárbara, La Bonita cuentan con un centro de Salud
básico y cuentan con un doctor, una enfermera, odontólogo y la Parroquia La Sofía
cuenta con la infraestructura del sub centro de salud.
El problema de salud radica en el aumento de la tasa de mortalidad que subió de 285.31
en el 2010 a 332.04 en el año 2013 por cada 100.000 habitantes; mientras que la tasa
de fecundidad bajó de 4.5% a 2.6%.
El perfil epidemiológico es muy parecido al provincial las enfermedades más comunes
que provocan la muerte en la población del cantón son tumores malignos de la
próstata, enfermedades hipertensas, septicemia, tumores malignos del estómago,
tumores malignos del hígado.
La desnutrición Infantil es de 3.71% inferior a la Nacional que es el 2.69% y a la
Regional Amazónica que es el 1.19%.
Mapa 9. Mapa cobertura de servicios sociales: educación y salud
Grafico 4
Tabla 17. Matriz para descripción de variable de la infraestructura y equipamientos de servicios sociales. Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verde, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales)
1 1 1 2
1 2
1 1 1
11
Perfil Epidedemiológico
Casos
Tabla 17.1 Normativas Equipamiento servicios comunales
NORMA
m2/ hab
Pobl. Base
m2 terreno
Radio Influencia
m2 constr.
NO. IDEAL
NO. ACTUAL
índice actual
M2. ACTUAL
OBSERVA.
3,390 Normas de diseño
JARDINES DE INFANTES
0.5 1,000 450 400 200 3 4 1.3 4,306 Excede
ESCUELAS PRIMARIAS
0.5 3,500 1,750 800 400 1 12 19.1 64,884 Excede
COLEGIOS SECUNDARIOS
0.5 10,000 4,500 1,600 750 0.3 2 9.4 32013 Excede
PARQUE INFANTIL 0.3 2,000 500 200 1.7 1 0.0 0 Déficit
PLAZA BARRIAL 0.3 5,000 1,500 800 1 5 6.2 21183 Excede
CANCHA DEPORTIVA
0.5 2,000 1,000 400 2 2 0.6 2000 Cumple
COLISEO 0.5 5,000 2,500 800 1 2 1.3 4505 Excede
PISCINA 0.5 5,000 2,500 800 1 3 1.0 3363.66 Excede
CENTRO DEPORTIVO
0.5 5,000 2,500 800 1 7 22 74711.01 Excede
SALA COMUNAL 0.2 5,000 750 1,000 500 1 12 0.0 1 Excede
GUARDERIA 0.4 2,000 700 400 480 2 2 0.0 Cumple
SUBCENTRO DE SALUD
0.2 2,000 400 3,000 100 2 4 2.4 8217.98 Excede
CENTRO DE SALUD HOSPITAL 15 CAMA
0.0 10,000 0 0 0.0 - -
ABASTECIMIENTO SERVICIO BARRIAL
0.0 10,000 0 0 0.0 - -
LOCALES COMERCIALES
0.4 1,000 400 1,000 200 3 69 0.0 - -
MERCADO FERIA 0.4 10,000 4,000 1,000 1,200 0 1 0.0 - -
RETÉN POLICIAL 0.0 5,000 1,000 40 1 3 0.0 - Excede
CORREOS Y TELÉFONOS
0.0 10,000 1,000 40 0.3 1 0.0 - Déficit
AGENCIAS DE BANCOS Y EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
0.0 20,000 0 0 0.0 - Déficit
CUARTEL DE BOMBEROS
0.0 20,000 0 0 0.0 - Déficit
Fuente: Información Municipio del cantón Sucumbíos 2014 y normas INEN
Tabla 17.2 Detalle de áreas de los equipamientos sociales del cantón Sucumbíos
ESPACIOS PUBLICOS TERRENO AREA M2 CONSTR. M2. ESCUELAS COLEGIOS JARDINES
La Bonita Escuela Mercedes de Moscoso 3162,6 624,73
La Bonita Jardín Alfonso Burbano 1752 136 El Playón Escuela Cocha Seca 2510 1064,22
El Playón Escuela El Minas 600 84 El Playón Escuela Adolfo Jurado 9013,4 985,74 El Playón Escuela Santa Rosa 3232 364,83 El Playón Escuela Santa Bárbara del Playón 5000 84 El Playón Jardín Cocha Seca 838,32 70 El Playón Jardín El Playón 568 75 El Playón Jardín Santa Rosa 1148 144 Santa Bárbara Escuela Santa Bárbara 4361,91 448,2 Santa Bárbara Colegio la Merced 29363 106,06 Santa Bárbara Escuela la Bretaña 3924,45 251,18
Santa Bárbara Escuela La Fama 1437 287,66 Santa Bárbara Escuela El Sebondoy 10000 80 La Sofía Escuela La Sofía 3200 150,11 La Sofía Colegio Juan Jiménez 2650 175,5 Rosa Florida Escuela Atahualpa 1605,26 233,68
Rosa Florida Escuela la Barquilla 20000 778 SALUD SUBCENTROS
El Playón Subcentro de Salud El Playón 3079 421,75 Santa Bárbara Subcentro de Salud Santa Bárbara 2850 396,05 La Bonita Subcentro de Salud La Bonita 148,98 361,52 Santa Rosa Seguro Campesino 2140 196
DEPORTES Y RECREACIÓN
El Playón Estadio y Coliseo El Playón 11411,41 996
El Playón Piscina El Playón 2889 674,4 El Playón Cancha Cubierta Cocha Seca 1000 364 El Playón Cancha Cubierta El Minas 1000 364 Santa Bárbara Estadio Santa Bárbara 12516,7 136,9 Santa Bárbara Coliseo Santa Bárbara 3104 890,99 Santa Bárbara Piscina Santa Bárbara 237,33 237,33 La Bonita Coliseo La Bonita 1401 923 La Bonita Estadio La Bonita 12768,9 La Bonita Piscina La Bonita 237,33 237,33 El Playón Estadio Cocha Seca 10000 El Playón Estadio El Minas 5400 El Playón Estadio Santa Rosa 12614 Santa Bárbara Estadio El Sebundoy 10000 Parque Central 1252 La Bonita Parque La Bonita 4900 723 Santa Bárbara Parque Santa Bárbara 3150 2400 La Sofía Parque La Sofía 6392 Fuente: SIN y GAD Sucumbíos (Avalúos y Catastros)
2.2.5 Organización y tejido social Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
Pobreza por hogares
2010
Total Urbano Rural
76,40 60,39 79,83
2001
Total Urbano Rural
91,60 83,47 93,67
FUENTE: SIN-Censo INEC 2001-2010
2.2.5.1 Beneficiarios bono de desarrollo humano y otros programas sociales
Cantón Programa No. Beneficiarios
Sexo
Sucumbíos Beneficiarios bono de desarrollo humano (madres)
363 Femenino
Adultos mayores beneficiarios de pensión asistencial
162 Femenino/masculino
Beneficiarios pensión asistencial (adultos mayores y personas con discapacidad)
209 Femenino/masculino
Créditos de desarrollo humano 16 Femenino/masculino
Créditos de desarrollo infantil 209 Femenino/masculino
Fuente: MIES - REGISTRO INTERCONECTADO DE PROGRAMAS SOCIALES A MAYO 2014
Tipos de Discapacidad
CANTON Auditiva Física Intelectual Lenguaje Psicológico Visual Total
Sucumbíos 24 92 26 1 9 20 172
Grafico 5
2.2.6 Grupos Étnicos del Canton Sucumbios. Población por Etnia
Total año 2001 %
Total año 2010
%
Mestizo/a 2756 97,18 3183 93,89
Blanco/a 30 1,06 72 2,12
Indígena 8 0,28 52 1,53
Mulato/a 36 1,27 30 0,88
Montubio/ 0 0,00 25 0,74
Afroecuatoriano 5 0,18 17 0,50
Negro/a 1 0,04 11 0,32
Fuente: SNI - INEC 2001-2010
0,271%
0,077% 0,059%
0,071%
0,027% 0,003%
0,000%
0,050%
0,100%
0,150%
0,200%
0,250%
0,300%
Física Intelectual Visual Auditiva Psicológica De lenguaje
Discapacidad de la Población del Cantón Sucumbíos
Grafico 6
Fuente: INEC 2001-2010
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos.
La mayor población del cantón Sucumbíos se considera mestiza con un decremento
porcentual entre el 2001-2010 del 3.29%.
La población que se consideran blancos, indios, montubios, afro-ecuatorianos y
negros tiene un leve incremento entre los censos 2001-2010. Mientras que los
mulatos disminuyeron.
De los datos obtenidos en el CONADIS de fecha mayo del 2013, existen 172 personas con algún tipo de discapacidad de los cuales 92 presentan discapacidad física, 26 intelectual, 20 visual, 24 auditiva, 9 Psicológica y 1 lenguaje.
Tabla No. 2.3.1.2 Etnias de las parroquias del Cantón Sucumbíos.
Etnias
Parroquia Afro Blanco Indígena Mestizo Montubio Mulato Negro Total Playón de San Francisco 8 28 15 1328 18 8 9
Santa Bárbara 5 11 1 652 1 8 1
La Bonita 4 7 1 788 3 8
La Sofía 0 0 1 100 2 1
Rosa Florida 0 26 34 315 1 5 1
Total 17 72 52 3183 25 30 11 3390
Porcentaje 0,50 2,12 1,53 93,89 0,74 0,88 0,32
Fuente: Inec - censo económico 2010. Infoplan indicadores básicos de población y vivienda 2010.
97,18
1,06 0,28 1,27 0,00 0,18 0,04 0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
Etnias del Canton Sucumbios año 2001
93,89
2,12 0,06 0,88 0,74 0,50 0,32 0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
Etnias Canton Sucumbios año 2010
% año 2010
Resultado:
La población cantonal se autodefine como mestiza con un 93,89 %. Sin embargo cabe
recalcar que se posee aunque en mínimo porcentaje todas las demás etnias existentes
en el país.
2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos el grado de pertenencia y cohesión social de la población. No existe información levantada por el GAD municipal. Tabla 18. Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.
Variable Resultado
Cohesión Social Según la percepción del Municipio, la gente es unida, la cantidad
de conflictos sociales no supera a los conflictos resueltos. La
violencia intrafamiliar y la población femenina en el sector rural,
son temas que preocupan a las mujeres organizadas, no tienen
autonomía financiera, requieren capacitación y
emprendimientos en casa.
Si existe cohesión social, el número de conflictos es mínimo
respecto al número de organizaciones sociales.
(Al existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel
de cohesión social).
28.53 hab por cada 100000 hab es la tasa de homicidios y
asesinatos que informa el Ministerio del Interior y Seguridad
ciudadana.
Pertenencia de la
población con un
territorio.
No se han levantado encuestas de percepción para establecer
porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD
disponga de estos datos. Sin embargo el retorno de sus
habitantes por las festividades, hacen visible la cohesión y el
cariño que tiene la gente por su tierra.
Resultado
1. Análisis en base a estos resultados para conocer situación actual del territorio en
base a variable de cohesión social y pertenencia de la población
Existe sentido de pertenencia, porque los habitantes del cantón Sucumbíos se sienten propios del mismo territorio, sobre la base de diálogos sociales, festejan sus fiestas religiosas, patronales y lo demuestran a través de su cultura. Pese a que existe un proceso de migración, los nativos se ubican en su territorio y regresan en las festividades.
2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos el patrimonio cultural tangible o intangible que se encuentra dentro del GAD. Tabla 19. Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible.
Cantón Tipo de pátrim0nio tangible Localización Sucumbíos Arqueológico Bien Patrimonial
Calendario Solar Cultura Cofan Ruinas de edificaciones. Sistema rustico manual de extracción de oro. Cementerios cultura asentamiento. Vestigios arqueológicos de piedra y cerámica. Museo Colegio Sucumbíos. Parte baja
Sector Chalares Parroquia La Sofía Parte baja y alta
Camino senderos. Cultivos ancestrales
Cuenca rio Verde, Zona Cofanes
Vestigios arqueológicos Parroquia Santa Bárbara Vestigios en el Panecillo Panecillo en la Bonita Patrimonio Edificado Convento de las Mercedarias, 2 Viviendas históricas. Iglesia de San Francisco en el Playón. Iglesia de la Virgen del Carmen en la Bonita. Iglesia en Santa Bárbara de los Mercedarios.
Playón de San Francisco Playón de San Francisco La Bonita Santa Bárbara
Bienes patrimoniales Reserva natural Reserva Ecológica Cofán Bermejo
Área de Conservación Municipal La Bonita-Cofanes-Chingual Parque Nacional Cayambe-Coca Bosque protector Lomas del Corazón Territorio ancestral Cofán
Rosa Florida Playón-Santa Bárbara –La Bonita-La Sofía La Sofía El Playón La Sofía
Fuente: GAD SUCUMBIOS (Registro Municipal) Cantón Tipo de Patrimonio intangible Localización Sucumbíos Fiestas religiosas en cada parroquia.
16 de julio virgen del Carmen. 4 de octubre Fiestas de San Francisco. 2 de diciembre Fiestas patronales de Santa Bárbara Aniversario Cantonización La Bonita 30 de abril
Parroquia La Bonita Parroquia El Playón Parroquia Santa Bárbara Parroquia La Bonita
Fiesta de la Chonta Cultura Cofan Julio
Sesión Solemne , Castillo y Juegos Pirotécnicos, Misa
Parroquia La Bonita
GASTRONOMIA Feria Gastronómica, Tortillas de tiesto y
empanadas. Hornado, caldo de gallina con tacón. papas con cuy, morocho con leche, envueltos dulce de zambo, caldo de gallina criolla, alfeñiques, melcocha
Parroquia La Bonita Fiestas de Cantonización
Formas de Expresión Artística musical Todas las parroquias Artesanías de madera, talladores.
Artesanía de cerámica. Parroquia El Playón
Grupo de danza Jóvenes Activos Grupos de danza de colegios
Parroquia La Bonita Colegio el Playón Colegio La Merced Colegio Sucumbíos
Trajes típicos: la Mujer botas, con pantalón, falda, saco, chalina y trenzas, sombrero de paño negro, blusa de colores fuertes y falda de
elástico, amplia, botas de caucho, (chalina), trenzas con cintas de colores, que va acorde con su blusa, el hombre: Pantalón obscuro, camisa blanca, sombrero negro de paño. Mezcal del paisa y local.
Narraciones: Vieja del monte, cuentos, leyendas. Historiador, narrador, pintor, poeta Sr. Fernando Cuarán
Costumbres: Mingas Trueque, Cambio de mano.
Fuente: GAD SUCUMBIOS (Registro Municipal)
Resultado
1. Situación actual del territorio natural y cultural
La información que posee la municipalidad es por investigación propia, revisados los
archivos del INPC no se encontró ningún bien inventariado a nivel cantonal; por lo que
la municipalidad inició un trabajo para la puesta en valor de los bienes patrimoniales
tangibles e intangibles, para la posterior coordinación con el INPC.
Mapa 10. Mapa de Patrimonio Natural y Cultural
Fuente: Registros Municipales
2.2.9 Movimientos Migratorios y vectores de movilidad humana Migración
Interna Neta
(Inec-ztuv 2010)
Tasa Neta de
Migración Interna
(Por mil habitantes)
2010
Migración Interna
Neta Inec - CPV-
2001
Tasa Neta de
Migración Interna
( por mil
habitantes) INEC
2001
-112 -7.50 - 386 -29.92
Fuente: SIN-Censo INEC 2001-2010
MIGRACIÓN INTERNA CANTONAL
CANTÓN N° de Migrantes
Tulcán 82
Ibarra 32
Quito 34
Cayambe 25
Lago Agrio 30
G. Pizarro 15
Putumayo 14
Cascales 7
Otros 56
Total 295
Grafico 7
Fuente: INEC 2010
Resultado
1. Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de
movilidad humana.
En la tabla anterior podemos evidenciar una fuerte migración hacia la ciudad
de Tulcán en mayor porcentaje, seguido por la población de las ciudades de
Quito, Ibarra, Lago Agrio y Cayambe, del registro obtenido existen 295
personas que migraron hacia diferentes ciudades del país.
0
20
40
60
80
100 82
32 34 25 30
15 14 7
Migración Interna Cantonal
N° de Migrantes
Tabla 20. Matriz para Análisis de problemas y potencialidades del componente sociocultural
En base a la tabla 2 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas y
potencialidades” se analiza las potencialidades y problemas para el componente socio
cultural, el resultado de este análisis se presenta en una matriz
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Población ¿Los servicios sociales se
brindan por igual a toda la
población, no existe
diferenciación ni
desigualdades?
Niveles de educación: inicial,
básica y bachillerato por igual en
todo el Cantón. Existe
infraestructura deportiva canchas
de uso múltiple en todas las
parroquias, existen 3 coliseos y 3
piscinas en tres parroquias más
grandes
¿Existe buenas condiciones de
salud y educación en el
territorio, los servicios
prestados consideran
parámetros de calidad y
calidez?
Existente servicio de salud y
educación de aceptable calidad
¿No existe analfabetismo, se
ha eliminado, o está en
proceso de eliminación?
El analfabetismo está en proceso de
eliminación.
¿Cuáles son las principales
dificultades del territorio
respecto de salud?
Las parroquias que no tienen
Subcentro de salud son muy
distantes a las parroquias que si
tienen. Atención médica irregular. El
Subcentro de la parroquia La Sofía
no cuenta con el equipamiento ni el
recurso humano.
¿Existen desigualdades en el
territorio respecto de la
cobertura y calidad de los
servicios sociales, cuáles son los
grupos menos favorecidos, en
función de la estructura de la
población?
Universidad inexistente en el cantón
y provincia de sucumbíos, por lo que
los pocos estudiantes sales a Ibarra
Tulcán y Quito a culminar con los
estudios superiores. Comunidades
distantes a donde funcionará la
unidad del milenio.
¿Cuál es el nivel de
analfabetismo?
El nivel de analfabetismo es
mediano.
¿No hay equipamiento y espacio
público, o no se encuentra en
buenas condiciones?
Los espacios públicos
(infraestructura deportiva) no se
encuentran en buenas condiciones.
Cultura y
patrimonio
¿Se ha identificado
claramente el patrimonio
tangible e intangible del
territorio?
¿No existe un inventario del
patrimonio tangible e
intangible del territorio?
Inventario del patrimonio
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Existe variedad de patrimonio
tangible e intangible en el Cantón.
Sitios arqueológicos y cultura de
los Cofanes.
¿Ha sido adecuadamente
gestionado?
Registro municipal del patrimonio
tangible e intangible.
Inexistente, no está puesto en valor.
¿El patrimonio cultural no ha
sido gestionado
adecuadamente?
Ninguna gestión para registrar su
patrimonio cultural en el INPC.
Vulnerabilidad ¿No existe afectación de
ningún tipo a la población por
la presencia de peligros?
El cantón sucumbíos es rico en
biodiversidad.
¿Podría existir afectación de
algún tipo a la población por la
presencia de peligros?
Existente presencia de peligros a la
población. Clima lluvioso, deslaves
continuos, vía en mal estado.
Tabla No. 21. Matriz para el análisis de problemas y potencialidades del componente sociocultural
Tabla 20. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Sociocultural Variables Potencialidades Problemas Demografía
Alto porcentaje de población joven y menor a 15 años
Migración de la población hacia las grandes ciudades por demanda de educación superior, trabajo y salud.
Educación
Cobertura de educación inicial y básica en todo el cantón.
No existe Universidad ni centros tecnológicos. Unidades educativas distantes a las comunidades dificultando el acceso a este servicio.
Salud Acceso de la población a los servicios sociales que brinda el estado.
Los centros de salud no están equipados con tecnología y personal. Alto número de embarazos en adolecentes
Alta presencia de personas con enfermedades gastrointestinales.
Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Variedad de patrimonio tangible e intangible para ser valorado
Inexistencia de registro del patrimonio cultural tangible e intangible.
Acceso y uso de espacio público
No cumple la norma internacional de m3
Organización y tejido social Existen organizaciones productivas y sociales
No están activas y hay organizaciones de hecho
Grupos étnicos Presencia de variedad de culturas
No son visibilizados los grupos étnicos
Cohesión social Hay unidad y retorno de nativos en las festividades
Existe violencia intrafamiliar no visibilizada.
2.3 Diagnóstico económico
Comprende el análisis de las principales actividades económicas del cantón y su
interrelación con factores vinculados con el desarrollo de la economía sostenible del
territorio, analizar las opciones o potencialidades que pueden aprovecharse para lograr
el Buen Vivir. Se analizara información de Trabajo y Empleo, relación entre sectores
económicos, principales actividades económicas, principales productos,
establecimientos, factores productivos entre otros. Que comprende elementos de la
población económicamente activa; de la propiedad y tenencia de suelo; de las
actividades agropecuarias, turísticas y forestales.
Tabla No.1 Datos generales de Población del Cantón Sucumbíos
Código Parroquia Población
Superficie de
la parroquia
(km2)
Densidad
Poblacional
(hab/km2)
Tasa de
Crecimiento
( % )
210550 La Bonita 811 127,55 6,36 1,86%
210551
Playón de San
Francisco 1.414 293,40 4,82 1,33
210552 La Sofía 104 654,09 0,16 2,11
210553 Rosa Florida 382 347,09 1,10 2,54
210554 Santa Bárbara 679 89,14 7,62 3,29
Total 3.390 1.511,27 2.24 2,23
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda (CPV 2010).
En el cuadro No. 1, se observa que la parroquia del Playón de San Francisco posee el
mayor número de habitantes y la Sofía el más bajo número, no así en Superficie esta
parroquia ocupa la mayor superficie del territorio con una densidad poblacional de
0,16 habitantes por Kilómetro cuadrado. La densidad poblacional más elevada se
registra en la parroquia de Santa Bárbara con 7,62 habitantes por kilómetro cuadrado
teniendo relación con la tasa de crecimiento anual de 3,29 habitantes en el periodo
intercensal 2001-2010. Que ha aumentado con relación a la tasa de crecimiento del
1990-2001 que era de -3,03% .
2.3.1 Trabajo y Empleo
Tabla No. 2.3.1.1 Distribución de la Población en edad de trabajar según edad y Sexo en las parroquias del Cantón Sucumbíos.
Parroquia Playón
Santa Bárbara La Bonita
Rosa Florida La Sofía Total Total %
Edad M H M H M H M H M H M H hab
15-19 años 66 91 30 33 52 47 21 18 5 7 174 196 370 16,62
20-24 años 68 61 32 25 31 37 20 18 2 5 153 146 299 13,43
25-29 años 48 56 32 18 25 25 11 17 3 4 119 120 239 10,74
30-34 años 41 43 21 39 19 28 10 8 2 2 93 120 213 9,57
35-39 años 53 38 18 21 28 30 13 13 4 4 116 106 222 9,97
40-44 años 34 42 12 16 23 14 7 10 3 2 79 84 163 7,32
45-49 años 32 46 11 19 15 29 5 12 1 1 64 107 171 7,68
50-54 años 23 26 16 15 12 17 2 8 1 2 54 68 122 5,48
55-59 años 25 21 11 13 10 13 1 7 0 2 47 56 103 4,63
60-64 años 24 20 9 18 8 12 5 2 0 3 46 55 101 4,54
65-69 años 24 20 6 12 7 8 2 4 3 0 42 44 86 3,86
70-74 años 6 13 5 8 5 7 0 2 0 2 16 32 48 2,16
75-79 años 7 7 7 9 5 4 1 2 0 2 20 24 44 1,98
80 - más 10 9 7 3 7 6 0 1 0 2 24 21 45 2,02
Total 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 1179 2226
%
47% 53 %
Fuente: Censo de población y Vivienda -Infoplan indicadores básicos de población
Resultado: A nivel de cantón la población del cantón Sucumbíos es de edad joven, el grupo etareo menor de 15 años es el 34%, si calculamos de 0-29 años, abarca el 61,12 %. La brecha entre el componente masculino y femenino no es tan marcado en promedio general se observa que un 47, 79 % de la población son mujeres y un 52,21 % son hombres. De igual manera a nivel de parroquias se puede observar que el componente masculino es el que prima por sobre el femenino. Al analizar la población en edad de trabajar tenemos que de los 3390 habitantes, 2226 son personas con edad para trabajar.
Tabla. 2.3.1.3 Población económicamente activa. Población 2001-2010 Playón
Santa Bárbara La Bonita
Rosa Florida La Sofía Total Total
Sexo H M H M H M H M H M H % M %
Total ( 2001) 651 604 274 231 366 320 179 125 43 43 1513 53 1323 47 2836
Total ( 2010 ) 741 673 369 310 410 401 190 192 60 44 1770 52 1620 48 3390 Edad de trabajo 15 y más adelante ( 2001 ) 400 372 180 150 203 171 127 62 25 22 935 55 777 45 1712
Edad de trabajo 15 y más ( 2010 )
461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 47 1179
53 2226 Económicamente activa ( 2001) 379 135 164 39 165 67 135 6 26 0 869 78 247 22 1116 Económicamente activa ( 2010) 406 183 210 58 210 81 115 31 36 10 977 73 363 27 1340 Ocupada (2010 ) 1306 Desocupados ( 2010 )
34
Tasa de subempleo dic 2010 (%)
68.8
Tasa de subempleo dic (2013 )
60.5
Tasa de desempleo dic 2010 (%)
2.0
Tasa de desempleo dic 2013 (%)
3,4
Fuente: Censo de población y vivienda 2010, indicadores básicos de población. SNI. Sistema Nacional de Información-empleo 2014.
Nota: La tasa de desempleo es referencial a la amazonia
Resultado: La población en edad de trabajar representa el 61,62% de la población
general del cantón. De esta población el 64,14 % corresponde a la PEA, y el 62,52 %
corresponde la población ocupada y un 2,5 % de la PEA está desocupada. Si
observamos el porcentaje de población en edad de trabajar las mujeres ocupan un 53%
pero en la población económicamente activa solo un 27 %, en relación a un 73% de los
hombres, lo que refleja que la mujer a pesar de estar en edad para trabajar, solo realiza
tareas propias del hogar con una marcada diferencia por el rol que cumple en la
sociedad y producto de la cultura machista que existe. La tasa de sub empleo
disminuye en el 2013 en relación al 2010 lo que refleja que las personas solo se dedican
a una actividad económica. La tasa de desempleo ha variado de diciembre del 2010 al
2013 en un porcentaje de 1,4 %, es decir existe mayor número de desempleados a
nivel cantonal.
Nuevas plazas de Empleo:
Descripción Sector Cultivo de Tomate de Árbol Primario GAD Municipal y parroquial Santa
Bárbara Cultivo de Granadilla Ecorae – GAD Centro de Acopio y Enfriamiento de Leche
Industrial FIE- GAD Municipal de Sucumbíos.
Construcción de Mercado en Santa Bárbara
Servicios GAD municipal de Sucumbíos
Proyecto Emblemático Hidroelectricidad Coca Codo Sincler
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario
vs población económicamente activa ocupada vinculada a cada uno de
ellos.
En esta sección se describirá la relación que existe entre los sectores económicos
primario, secundario y terciario vs la Población Económicamente Activa ocupada.
Tabla 21. Descripción de la variable relación entre sectores económicos con
la PEA (Ocupada).
Sector Económico PEA (Ocupada)
2001
Porcentaje PEA (ocupada)
2010
Porcentaje
Población Económica activa Ocupada
1116 1306
Primario 756 67.64 748 57,27
Secundario 32 2.86 29 2.22
Terciario 328 29.39 529 40.50
Fuente: INEC -CPV 2010 PDOT Cantón Sucumbíos 2009-2014
Grafico 8
Resultado: La Población económicamente activa ocupada del sector primario tiene un 57,27 %, ya que la mayoría de la población se dedica a actividades relacionadas a la agricultura En un segundo lugar tenemos el sector económico terciario en donde está agrupando actividades de varios servicios con un 40,50%. Se determina que ha disminuido la a población en el sector primario en un 10,37 % y aumentado en el sector terciario en un 11,11 %.
Primario 57%
Secundario 2%
Terciario 41%
Sector Ecónomico de la PEA 2010
Cuadro No. 2.3.2.1 Distribución de la población económicamente activa ocupada del Cantón Sucumbíos por grupo ocupacional según su actividad.
Rama de Actividad Total %
Alojamiento y servicio de comidas 14 1,07
Atención de la salud humana 16 1,23
Hogares como empleadores 14 1,07
Servicios administrativos y de apoyo 10 0,77
Financieras y de seguros 2 0,15
Profesionales, científicas y técnicas 13 1,00
Administración Pública y Defensa 132 10,11
Agricultura 748 57,27
Artes entretenimiento y recreación 4 0,31
Comercio al por mayor y menor 32 2,45
Construcción 67 5,13 Distribución de agua, alcantarillado y Gestión de Desechos sólidos 12 0,92
Enseñanza 87 6,66
Explotación de Minas y canteras 9 0,69
Manufactura 20 1,53
Otras actividades de Servicio 4 0,31
Suministro de energía, gas, vapor y aire 2 0,15
Transporte y Almacenamiento 29 2,22
No declarado 91 6,97
1306 100,00 Fuente: INEC -CPV 2010
Resultado: En el 2010 la rama de actividad del cantón Sucumbíos más relevante es la Agricultura disminuye en 2,79 % en relación al censo del 2001. Cuadro No. 2.3.2.1 Valor agregado Bruto por actividad en diferentes años
Ramas de Actividad Años
VAB % 2007 2008 2009 2010
Primario 21,49 39,41 23,63 23.18
Secundario 2.92 2,92 3,22 2,03
Terciario 75.59 57,75 73,75 74,72 Fuente: INEC -CPV 2010
Resultado: EL Valor agregado bruto generado por el sector económico de acuerdo a su rama de actividad, es el sector terciario el cual genera un aumento significativo del año 2008 al 2010 en 16,87 %. Y en el sector primario se mantiene estable el VAB. 2.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc) según ocupación por PEA. Tabla 22. Descripción de variable Principales actividades productivas del Cantón Sucumbíos, según participación en el VAB y PEA ocupada.
Valor Agregado Bruto del Cantón Sucumbíos Año 2010.
Actividad Económica Sector VAB PEA % VAB PEA %
Valor agregado bruto cantonal ( miles de dólares )
7350.37
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Primario 1703.85
748 23.18 57.27
Explotación de Minas y canteras Secundario (industrial )
154.58
29
2.10
2.22 Manufactura
Suministro electricidad y agua
Terciario ( servicios)
5491.94
529
74,72
40.50
Construcción Comercio Actividades de alojamiento y de comidas Transporte, información y comunicaciones Actividades financieras Actividades Profesionales e inmobiliarias Administración Pública Enseñanza Salud Otros servicios
Fuente: Banco Central del Ecuador cuentas regionales 2010.
Resultado: De lo analizado podemos concluir que la mayor PEA se dedica a la agricultura, ganadería, silvicultura y piscicultura con un 57,27 %. Mientras que el sector terciario genera mayor VAB 74,72 %; ocupando un 40,50 % de la PEA. 2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad
Tabla 23. Descripción de la variable producción volumen de producción
Producto Unidad
Productiva Rendimiento Volumen de Producción
Papa Ha 15 tm 1500 Tm ( cada 6 meses ciclo )
Tomate de Árbol Ha 40 tm 4800 Tm ( anual ) Naranjilla Ha 35 tm 525 Tm ( anual ) Granadilla Ha 50 tm 1150 tm ( anual ) Leche UBa 7 litros/día 7000 litros/día
Fuente: GAD Municipal de Sucumbíos. Dirección de Desarrollo Integral Sostenible 2014. Encuestas realizadas por el CISAS. Agro calidad (Campañas de vacunación)
Cultivos Número
de Upas
Superficie
Sembrada ( ha)
Producción
Total (tm )
Tm/Ha
Papa 155 100 1500 15
Tomate de Árbol 89 120 4800 40
Naranjilla 25 15 525 35
Granadilla 25 23 1150 50
Total 294 258
Fuente: GAD Municipal de Sucumbíos. Dirección de Desarrollo Integral Sostenible 2014.
Piscicultura Resultado: El crecimiento de esta actividad en el Cantón, en los últimos años ha tenido un incremento significativo, debido a que existen abundantes recursos hídricos, mismos que son aprovechados para el cultivo de Trucha Arco Iris en la parroquia del Playón de San Francisco, Santa Bárbara y La Bonita. Mientras que en la parroquia de Rosa Florida se desarrolla muy bien el cultivo de Tilapia roja y cachama.
Cuadro No. Superficie y número de estanques piscícolas del Cantón Sucumbíos.
Ubicación Especie Estanques Área m2 Rendimiento
Cocha Seca Trucha Arco Iris 8 504 5000 Kg/anual
Minas Trucha Arco Iris 15 500 5000 kg/anual
Playón Trucha Arco Iris 29 1778 17780 Kg/anual
Santa Rosa Trucha Arco Iris 9 969.67 7500 kg/anual
Chingual Trucha Arco Iris 15 680 14000 kg/anual
Santa Bárbara Trucha Arco Iris 2 96 192 kg/anual
Sebundoy Trucha Arco Iris 7 300 3750 kg/anual
La Bonita Trucha Arco Iris 5 156 1569 kg/anual
Rosa Florida Tilapia y cachama 5 5650
Fuente: Senagua Concesiones de agua
Resultado:
1. Volumen de producción de los principales cultivos del cantón. El tomate de árbol
y la papa ocupan el mayor volumen de producción al año, le sigue la leche con
7000 litros diarios. Le sigue la granadilla con un mayor rendimiento aunque su
volumen no supera 1150 tm año y la naranjilla.
2. Volumen de producción de Trucha.- Existen 95 estanques piscícolas que van de
96m2 a 5650m2, de superficie, distribuidas en 9 sitios a lo largo de todo el cantón.
Las especies que se reproducen son truchas arco iris y cachama.
2.3.5 Número de establecimientos de manufactura y artesanía, comercio, servicios identificados en el cantón.
Tabla No. 2.3.5.1 Establecimientos económicos del cantón Sucumbíos , según su actividad principal
Actividades Económicas
Parroquias
Bonita Santa Bárbara Playón Sofía
Rosa Florida
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas 23 12 28 3 3 Actividades Alojamiento y de Servicio de comidas 10 5 4 0 0 Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de afiliación obligatoria 1 1 2 1 1 Atención de la Salud humana y Asistencia Social 2 1 1 0 0
Artes, entretenimiento y recreación 1 Otras actividades de servicios ( internet, carpintería, albañilería, centros de belleza) 7 4 6
Total 43 23 42 4 4
Fuente: Tesorería del GADM Sucumbíos según patentes de los negocios.
Tabla 24. Variable número de establecimientos según actividad manufactura y artesanía, comercio, servicios.
Establecimiento Número % Observaciones
Manufactura artesanías 1 0.85 Manejada por una Asociación
Comercio 69 58.97 Tiendas, bazares
Servicios 46 40.17 Alojamiento, comida, servicios públicos
Total 116 100%
Fuente: Tesorería del GADM Sucumbíos según patentes de los negocios.
Resultado: La Bonita y El Playón de San Francisco son las parroquias que tienen un mayor número de establecimientos con actividad económica dentro del cantón Sucumbíos, y de estos el comercio al por mayor y menor son los de mayor número. Actualmente se encuentran registros de 116 negocios con actividad económica en el municipio a diferencia del censo 2010 que eran 36 establecimientos. El 58,97 % de establecimientos son de tipo comercial, comprende venta de víveres, balanceado, ferretería, papelerías, farmacias y venta de ropa, estos son de propiedad individual o familiar y ocupan la mano de obra familiar y un 40,17 % son de servicios. 2.3.5 Factores productivos:
1) Tierra: Suelo para usos agropecuarios: número de unidades de producción por
tamaño. Tabla No. 2.3.6.1 Uso actual del Suelo en el Cantón Sucumbíos
CANTON SUCUMBIOS SECTOR DE LA ECONOMIA
1. USO DEL SUELO (1/)
USO DEL SUELO % UPAS UPAS % Has Hectáreas
PRIMARIO
Cultivos Permanentes 0,30% 46 0,06% 77 Cultivos Transitorios y Barbecho 1,46% 226 0,34% 454 Descanso 0,19% 30 0,12% 156 Pastos Cultivados 0,71% 110 0,39% 518
Pastos Naturales 1,06% 165 0,00% 0 Páramos 0,09% 14 0,49% 649 Montes y Bosques 1,24% 193 6,63% 8.805 Otros Usos 1,86% 289 0,00% 0
Total 6,91% 1.073 8,03% 10.659 INEC, MAG, SIICA.- Censo Agropecuario 2000.- Resultados Provinciales y Cantonales Sucumbíos. Tabla 1.Resumen por tamaños de UPAS, según principales características
Resultado: El área del uso del suelo ha aumentado en 4207 ha en relación al año 2000
Cuadro No. 2.3.6.2 Tamaño de las Unidades Productivas de las parroquias del Cantón Sucumbíos.
Rango La Bonita Playón Santa
Bárbara La Sofía Rosa
Florida Total
UPAS ( ha ) Upa % Upa % Upa % Upa % Upa %
0-5 38 20,21 155 24,03 50 19,16 8 6,40 8 7,77 15,51
6-10 12 6,38 173 26,82 18 6,90 8 6,40 8 7,77 10,85
11-15 25 13,30 65 10,08 24 9,20 10 8,00 10 9,71 10,06
16-20 5 2,66 60 9,30 29 11,11 10 8,00 7 6,80 7,57
21-25 10 5,32 22 3,41 21 8,05 11 8,80 9 8,74 6,86
26-30 13 6,91 38 5,89 29 11,11 11 8,80 6 5,83 7,71
31-35 8 4,26 34 5,27 18 6,90 22 17,60 10 9,71 8,75
36-40 9 4,79 11 1,71 17 6,51 10 8,00 9 8,74 5,95
41-45 12 6,38 37 5,74 12 4,60 3 2,40 6 5,83 4,99
46-50 23 12,23 12 1,86 12 4,60 6 4,80 3 2,91 5,28
51-55 6 3,19 9 1,40 10 3,83 5 4,00 8 7,77 4,04
56-60 9 4,79 9 1,40 10 3,83 10 8,00 10 9,71 5,54
61-65 9 5,11 10 1,55 4 1,53 7 5,60 4 3,88 3,54
66 y más 9 5,11 10 0,79 7 2,68 4 3,20 5 4,85 3,33
Sub Total 188
645
261
125
103 99,98
Total 1322 Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros del GADM Sucumbíos- 2014.
Forma de tenencia de la Tierra en el cantón Sucumbíos Tenencia de la Tierra Total UPAS
Propia con titulo 97
Posesión efectiva 3
Comunal 22
Municipal 35
GADM Sucumbíos- 2014.
Resultado: El tamaño de las UPAS a nivel cantonal es de 0-5 hectáreas. La tenencia de la tierra es propia con un 97 % y de posesión efectiva un 3%. En el año 2000, según el Coeficiente de GINI el cantón Sucumbíos tiene un 0,674 existiendo una desigualdad en la concentración de la tierra. 2) Riego: superficie regada por tipo de riego; A nivel cantonal no se posee infraestructura de riego, debido a las altas precipitaciones que se registra a nivel de todo el año, y las personas no lo ven como una necesidad de implementar sistemas de riego. 3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas, silos, centros de acopio, mercados, camales;
Cuadro No. 2.3.6.3 Descripción de variable infraestructura para actividades productivas.
Descripción Área
m2 Ubicación Porcentaje Número
Mercado 285 Santa Bárbara 35.63 1
Planta Despulpadora de fruta 165 Santa Bárbara 20.63 1 Planta Procesadora de Leche 180 Playón 22.5 1 Planta Elaboradora de Quesos 200 Santa Rosa 25.0 1 Centro de Acopio de Leche Sofía 1 Total
Fuente: Información otorgada por La Dirección de planificación del GADM Sucumbíos.
Resultado: Existen 3 establecimientos construidos para actividades productivas de procesamiento de leche y fruta, que no entran todavía en funcionamiento, el mercado de Santa Bárbara ya está prestando servicio. La planta embotelladora de agua está por ejecutarse.
4) Servicio a la producción: crédito Cuadro No. 2.3.6.4 Volumen de Créditos otorgados por el Sector Financiero año 2013. Entidad Financiera
ACTIVIDAD
MONTO ( dólares )
No. Operaciones
BP Austro 24.434,54 1
BNF Cultivo de frutas 35854.77 8
BNF Cultivo de Tomate de Árbol 54.115,97 13
BNF Producción de leche 43.823,84 10
BNF Comercialización de productos químicos 7.000,00 1
BP Produbanco No especificado 25.356,43 1 BNF Comercial al por mayor de prendas vestir 4.096,59 2
MUT. Pichincha No especificado 24.090,95 1
BNF Cría de ganado vacuno 55.210,33 8
BP Capital No especificado 30.949,17 1
BNF Cultivo de cacao 580,96 1
BNF Cría de cerdos 16598,47 9
BNF Servicio de alojamiento 19.999,00 1
BNF Comercio al por mayor de animales vivos 4066,72 7
BNF Cría de peses 30166.39 2
BNF Actividades especializadas en construcción 79.920,00 1
BNF Comercio al por mayor de productos agrícolas 1161,92 2
BNF Comercio al por mayor de productos alimenticios 580,96 1
BNF Comercio por mayor de productos farmacéuticos 1161,92 2
B. Estado Ingeniería civil 277.700,00 3
BNF Comercial al por mayor de otras maquinarias 5.000,00 1
BNF Cultivo de papa 4.860,84 1 BP AUSTRO NA 13.056,92 1 BP FINCA Servicio de reparación de Vehículos 2.129,37 1
Créditos de Desarrollo humano
15
Crédito de Desarrollo infantil
209
Total 76.191.606
Fuente: CEPAL/CELADE Redatam + Sp 10/08/2014 Fuente: Registro interconectado de Programas sociales –RIPS
Cuadro. 2.3.6.5 Volumen de Capital ingresado al Cantón Sucumbíos de las cooperativas Entidad Financiera
Tipo de Crédito
Lugar de Origen
Monto (dólares ) 2013
Monto dólares 2011
Cooperativa Consumo Azuay 7,000.00 534400,55
Cooperativa Consumo Carchi 180,300.00
Cooperativa Consumo Imbabura 5,000.00
Cooperativa Consumo Pichincha 20,900.00
Cooperativa Microcrédito Carchi 47,500.00 421.32
Cooperativa Microcrédito El Oro 8000.00
Cooperativa Microcrédito Pichincha 45,583.08
Cooperativa Microcrédito Tungurahua 1000.00
Cooperativas 315283,08 29.27%
Bancos Privados 141369.39 13.12%
Banca Pública 620546.67 57.60 %
Total 1077199.14
Fuente: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria 2013. Fuente Superintendencia de bancos y seguros-2011
Resultado: Los créditos otorgados a los habitantes del Cantón son provenientes de la banca Pública, y de la banca privada. El 16,46 % de los créditos otorgados van destinados al cultivo de tomate de árbol, 22,78 % son destinados a la crianza de ganado para la producción de leche o carne. En el año 2013 los préstamos concedidos de la banca pública reflejan el 57,60 %, de las cooperativas el 29,27 % y en último lugar tenemos a la banca privada con un 13,12%. Cabe anotar que las Instituciones financieras que han otorgado créditos a la población del Cantón mayormente son de la provincia del Carchi. Además los ingresos de recursos económicos generados por las alianzas con otras entidades de gobierno como el Consejo Provincial de Sucumbíos, el Fondo Italo Ecuatoriano destinados para el fomento productivo y el MAGAP.
2.3.7 Formas de Organización de los Modos de Producción
Modos de producción Cadenas de Producción y valor agregado
Opciones para mejorar la productividad
Asociaciones agroindustriales
Leche Asistencia técnica Manejo Adecuado de pastos Manejo Eficiente del ganado
Asociaciones de productores Asociación de Ganaderos
Trucha
Asociación de artesanos Dar valor agregado a los productos que producen
Fuente: Gobierno Municipal de Sucumbíos PDOT- 2011.
Resultado:
1. Se encuentran legalmente constituidas 2 organizaciones que trabajan en dar
valor agregado a la leche. Y en procesos de legalización la asociación para dar
valor agregado a las frutas.
2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimenticia Las prácticas de alimentación deben considerarse como parte de un sistema alimentario, el mismo que constituye una integración de una determinada estructura productiva. A partir de esta consideración es factible aproximarse a la forma de la dinámica económica del cantón. En la zona se consume mayormente los siguientes productos alimenticios que se analizaran a nivel nacional. Cuadro. 2.3.6.6 Volumen de Capital ingresado al Cantón Sucumbíos de las cooperativas
Producto Disponibilidad total nacional
alimentos miles de toneladas
Suficiencia alimentaria –Proporción de autosuficiencia
(PAS ) %
Estabilidad – índice global de
producción Toneladas
Dependencia alimentaria tasa de
crecimiento de importaciones de
alimentos Papa 301 95.35 119.58 -22.22
Arroz 1048 100.48 126.56 -100
Maíz 1153 70.34 132.73 4.55
Frejol 6 183.33 42.31 -100
Tomate riñón 60 78.33 71.21 0
Plátano 522 105.17 115.34 0
Carne de aves 334 99.40 171.13 0
Carne porcina 185 97.30 157.89 -28.57
Carne vacuno 266 99.62 154.97 0
Huevos 99 94.95 130.56 25
Caña de azúcar 8473 100.00 156.85 0
Fuente: hoja de balance FAOSTAT año 2009
Resultado: A nivel de país se tienen disponibilidad de los alimentos que consume la población del cantón, sin embargo posee insuficiencia alimentaria, tienen estabilidad en la producción, pero dependen de las importaciones, a nivel cantonal la producción es para auto consumo y subsistencia, presenta bajo desarrollo económico y poca variedad de productos. Presencia de intermediarios que se abastecen de productos que no producen en la zona, desde Tulcán, Ibarra y Lago Agrio. 2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el Cantón Tipo de apoyo Condición Actual
Tractor Agrícola Al servicio de los productores Planta procesadora de quesos
Los productores de leche venden su producto a esta planta
Planta despulpadora de frutas
No entra todavía a funcionamiento, los productores de frutas venden a los intermediarios que llevan a producción a Quito e Ibarra.
Planta procesadora de Los productores de leche de este sector venden su producto a
leche esta planta Mercado Está en funcionamiento en donde existen locales destinados a
la venta de comida preparada.
Planta Embotelladora de Agua
Por implementarse
Resultado: Se cuenta con infraestructura para realizar actividades productivas que generen ingresos económicos al cantón. No existen espacios de comercialización en ninguna de las parroquias que permitan desarrollar ferias agrícolas de manera permanente. 2.3.10 Presencia de Proyectos estratégicos nacionales Tabla 26. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.
Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico PROGRAMA Y/O
PROYECTO ÁREA Provincia Cantón
COCA CODO SINCLAIR HIDROELECTRICIDAD Sucumbíos Gonzalo Pizarro
Napo El Chaco
PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos Shushufindi
Cuyabeno
Del listado de los Proyectos Estratégicos con carácter nacional se localizan a la Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, ubicado en la provincia de Sucumbíos y Napo, proyecto que generará 1500 MW para abastecer una gran parte de la demanda nacional.
“El proyecto se encuentra ubicado en las provincias de Napo y Sucumbíos, cantones El Chaco y Gonzalo Pizarro.
El Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair de 1500MW de potencia es el proyecto más ambicioso y emblemático de generación hidroeléctrica del país. Inició su construcción en Julio de 2010.
El proyecto, a la fecha, presenta un avance de 71% (Septiembre 2014), y durante su ejecución ha cumplido hitos importantes como: Fin de excavación de la Casa de Máquinas/Julio-13, Desvío Río-Coca/Mayo-14.”
Fuente: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
Otro gran proyecto de importancia nacional es el Hidrocarburos Pañacocha, el mismo que se encuentra ubicado en la provincia de Sucumbíos, en los cantones Cuyabeno y Shushufindi.
Resultado: Uno de los proyectos de incidencia nacional que influye en el Cantón es Coca Codo Sinclair, ubicado en el Cantón Gonzalo Pizarro, por cuanto ha generado fuentes de trabajo para algunas personas del cantón. Los impactos generados son positivos pues ha generado fuentes de trabajo, con una remuneración justa. Ocupando la mano de obra de las hombres comprendidos en edades de 20 a 40 años de edad.
2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones
Entidad Financiera Tipo de
crédito
Sector
Destinatarios
Cooperativa Pablo Muñoz
Vega
Consumo
Microcrédito
Privada
Personas Naturales y
Jurídicas
Cooperativa Tulcán Consumo
Microcrédito
Privada
Personas Naturales y
Jurídicas
Banco del Fomento Consumo
Microcrédito
Pública
Personas Naturales y
Jurídicas
Banco del Pichincha
( MINGA, CREDIFE )
Consumo
Microcrédito
Privada
Personas Naturales y
Jurídicas
Banco Finca
Consumo
Microcrédito
Privada Personas Naturales y
Jurídicas
Banco del Estado Público GADS
FODEMI
Consumo
Microcrédito
Privada Personas Naturales y
Jurídicas
Resultado: Las entidades financieras no tienen sucursales dentro del Cantón. El otorgamiento de créditos en el cantón en su mayoría se lo hacen en las matrices o sucursales de las ciudades de Tulcán, San Gabriel e Ibarra. 2.3.12 Flujos fiscales:
Tabla 27. Matriz para descripción de variable flujos fiscales Año 2013
Inversiones
Nacionales
Gasto de las
unidades
desconcentradas
Recaudación de
impuestos
nacionales
Recaudación de
impuestos locales
Total 271357.54 77376
Fuente: SRI estadísticas generales y GAD Municipal de Sucumbíos Dirección Financiera 2014.
Cuadro No.2.3.12.1 Recaudación del SRI por Tipo de Impuesto del Cantón Sucumbíos.
Recaudación Año 2011 ( dólares) Año 2012 ( dólares) Año 2013
(dólares)
Recaudación por
tipo de Impuesto
183620.30 253727.93 217357.54
Fuente: Estadísticas Generales de Recaudación, Tipo de Impuesto, provincia y cantón
Resultado: De acuerdo al SRI los flujos fiscales que genera el cantón a nivel nacional han tenido un incremento del 9% del año 2011 al 2013. Cuadro No. 2.3.12.2 Recaudación de Impuestos locales del GAD Municipales de Sucumbíos.
Descripción 2011 USD
2012 USD
2013 USD
Utilidad por venta de predios urbanos 0 1950 434 Impuesto predial urbano 3377 3825 4268 Servicios administrativos 3689 4882 5257 Inscripciones en el Registro de la propiedad 3849 4980 11656 Traspaso de dominio 76 431 421 Alcabalas 4602 6080 4108 Activos totales 911 2309 2269 Patentes 1747 1726 2404 Venta de bases 0 0 8540 Control y vigilancia municipal 11269 26528 20000 Recolección de basura 7602 3215 5924 Aprobación de planos 512 2727 2161 Suministro de agua 5240 7633 9934 Total 42871 66286 77376
Fuente: Gobierno Municipal de Sucumbíos - Dirección Financiera 2014.
Resultado:
1. Situación actual del Territorio en base a la variable flujos fiscales. El Municipio
mejoró su recaudación en los impuestos del año 2011 al 2013 en un 28,69 %.
2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes.
Las principales amenazas son los deslaves, la erosión del suelo, lixiviado de nutriente de los suelos ocasionados por las fuertes precipitaciones, realizar cultivos en zonas no aptas para estas actividades. Contaminación y disminución de los caudales de las fuentes de agua. Presencia de Plagas y Enfermedades en los cultivos de manera resistente.
La escasa accesibilidad y mantenimiento de vías de segundo y tercer orden para sacar los productos a la vía principal que están en mal estado.
Disminución de las fuentes de trabajo por la presencia de refugiados.
Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socio ambiental o entrópico.
Los deslaves que se presentan por la saturación de agua que ocasionan el taponamiento de las vías de segundo y tercer orden para sacar los productos a la vía principal, es decir todo el sistema vial se encuentra en mal estado.
La actividad agrícola ha ocasionado la deforestación de suelos con pendientes fuertes que han propiciado inicios de erosión del suelo. Las fuertes precipitaciones asociadas a las pendientes y la mala implementación de los cultivos en zonas no aptas para estos cultivos, han permitido el lixiviado de los nutrientes de los suelos. El uso inadecuado de químicos en el cultivo de la papa, tomate de árbol y naranjilla, han originado resistencia de plagas y enfermedades siendo una amenaza antrópica que afecta al suelo y el agua, que causa la contaminación de las fuentes de agua, además la tala de la vegetación alrededor de ellas ha disminuido sus caudales.
Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.).
Otro elemento a considerar es la disminución de las fuentes de trabajo por la presencia de refugiados, que compiten de manera inequitativa ofertando la mano de obra más barata.
Otras actividades económicas Recurso Forestal Maderable: Los bosques naturales del Cantón Sucumbíos, posee varias e importantes especies forestales, aptas para su aprovechamiento y explotación maderera, Según el Ministerio del Ambiente, se aprovechan para comercializar su madera las siguientes especies forestales.
Cuadro No. 2.3.13.1Especies forestales del Cantón Sucumbíos
No. Nombre Común Nombre Científico
DMC* cm
1 Achotillo Sloania glandifora 40 2 Aguacatillo Nectandra membranacea 60 3 Arenillo Erisma uncinatum 50 4 Arrayan Eugenia spp 60 5 Balsa Ochroma piramidale 20 6 Caimitillo Mycropholis chrysophyllum 40 7 Caimito Pouteria spp 60 8 Canelo Nectandra spp 40 9 Capirona Calycophyllum spruceanum 30 10 Chanul Humiriastrum spp 60 11 Chuncho Cedrelinga cateniformis 50 12 Copal Trattanickia glazziovii 50 13 Espino Piptademia pteroclada 60 14 Fosforo Schefflera morototoni 30 15 Guabo Inga spp 60 16 Guarango Acacia glomerosa 30 17 Guarumo Cecropia spp 60 18 Guayacán Pechiche Minquartia guianensis 40 19 Higuerón Ficus spp 60 20 Laurel Cordia alliodora 30 21 Maní de Árbol Caryodendron orinocense 60 22 Mascarey Hyeronima alchornoides 50 23 Matapalo Ficus ssp 60 24 Olivo Podocarpus spp 80 25 Peine mono Apeiba aspera 50 26 Poroton-porotillo Dussia lehamnnii 60 27 Roble Terminalia amazonica 60 28 Sangre de gallina Otoba spp 50 29 Tamburo Vochysia spp 50
Fuente: Ministerio del Ambiente
Resultado:
El Cantón Sucumbíos cuenta con 29 especies maderables para su aprovechamiento de manera sustentable y en base a normas establecidas por el MAE. Con planes de manejo rigurosamente ejecutados por los beneficiarios de la explotación de la madera. Y con un seguimiento del MAE. Recursos Turísticos: A nivel turístico, existen numerosos atractivos naturales y poca infraestructura turística: alojamientos y restaurantes. No obstante, hay que mejorar estas construcciones y tener mayor difusión. La cultura turística del cantón es bien débil, sin buenas infraestructuras y buena atención al cliente, lo que resulta difícil para captar a turistas, no hay una buena señalización de los atractivos turísticos.
Cuadro No. 2.13.2 Atractivos Turísticos del Cantón Sucumbíos
Nombre del Atractivo Ubicación Actividad
Bosque Nublado de Ceja Oriental La Bonita
Observación de Flora, fauna, caídas de agua turismo de naturaleza.
Páramo de Frailejones A 4 Km de Cocha Seca
Observación de flora y fauna, Interpretación ambiental y visita paisajista.
Vivero El Cesario A 1 km de La Bonita, mano izquierda
Agroturismo y aventura, pesca deportiva, observación de flora y fauna, educación ambiental y observación de aves.
El Encanto del Pantano A 1 km de La Bonita, mano izquierda
Turismo de investigación, aviturismo y agroturismo, existen senderos para acceder al lugar.
Cascada El Vijagual A 4 km de Rosa Florida
Observación del Paisaje, flora, ríos e interpretación ambiental.
Cascada La Vicunda , Alegría, Garrapatal, Corazón Paraíso
A 2 Km de la carretera La Bonita - Julio Andrade mano izquierda
Observación del Paisaje, flora, ríos e interpretación ambiental.
Aguas Termales Sendero de la calle del Colegio La Bonita.
Turismo de investigación, observación de flora y fauna, camping y caminatas
Área de Conservación Municipal Cófanes- Chingual
Ecoturismo, turismo de investigación, gran biodiversidad de flora y fauna, sistema hídrico y páramos.
Cascada las Ollas
Comunidad Santa Rosa 12 vía a Julio Andrade
Ecoturismo: trekking, observaciones de flora y fauna, fotografía, camping, canyoning.
Petroglifos Finca la Hormiga Km 5 de la Sofía siguiendo curso del Río Cófan
Turismo de investigación, cultural , observación de flora y fauna
Chalares ( Loma del Encanto ) La Sofía
turismo cultural, turismo e investigación, de aventura y observación de flora y fauna
Cascada el carbunco Agua abajo por el río Cófanes
ecoturismo ascensos, canyonig, observación de flora y fauna
Cascada El laurel, Cascada El Pulpito
Agua abajo por el río Cofanes
Aviturismo, paisajes, ríos e interpretación ambiental
Laguna Negra Cocha Seca Ecoturismo paseo a caballo, camping, investigación, observación de flora y fauna
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial de Sucumbíos 2011.
Fuente: GAD SUCUMBIOS PDOT 2011-2014
Resultado: El cantón Sucumbíos cuenta con 21 atractivos turísticos, que requieren ser aprovechados y difundidos para generar ingresos económicos para las familias de este cantón.
Resultado General Potencialidad Económica
Sector Económico
Agricultura Primario Comercio Terciario Servicios Terciario Turismo Primario- Terciario Forestal Primario
Priorización de Potencialidades y Problemas Tabla 28. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Actividades
económicas /
sectores
productivos
¿Cuáles son las principales
actividades económicas del
territorio?
Las actividades del sector terciario
son las que generan mayor valor
agregado bruto.
¿A qué se dedican la población
económicamente activa (PEA)?
La mayor parte de la PEA se dedica
a actividades Agrícolas
¿Existe
especialización/polarización
en la PEA?
No
¿En qué nivel aportan las
actividades productivas del
territorio al desarrollo del
nivel nacional?
Muy baja
¿Cuáles son las principales
limitaciones que tienen las
actividades económicas de este
sector
El 57% se dedica a la agricultura no
genera mayor valor agregado
Capacitación insuficiente y malas
prácticas agrícolas y pecuarias no
planifican la siembra de los cultivos
ni cadenas de mercado para la venta
de la producción.
Los principales productos papa,
leche y tomate de árbol, granadilla
naranjilla, no tienen un valor
agregado
¿No se ha identificado que
exista especialización en la
PEA?
Los principales productos papa,
leche y tomate de árbol, granadilla
naranjilla, no tienen un valor
agregado.
Factores de
producción
¿Cómo se encuentra el estado
de los medios de producción,
la distribución es equitativa,
existe acceso para todos a la
cobertura, crédito,
capacitación, entre otros?
97% predios están en su totalidad
legalizados.
¿La infraestructura de apoyo a
la producción se encuentra en
buen estado, existe
mantenimiento y recursos
permanentes para garantizar
sostenibilidad?
Existe infraestructura de apoyo a la
producción
Se cuenta con atractivos turísticos
que se pueden promocionar a nivel
¿La distribución de los medios
de producción es inequitativa,
existe concentración en pocas
manos, hay un déficit en el
acceso a crédito, capacitación
entre otros, para todos los
actores productivos? ¿Existe
mantenimiento deficiente de
los medios de producción, se
depende de otros niveles de
gobierno?
El acceso a la tierra no es equitativa
por la diferencia en tamaño existen
15% de las UPAS son de 0 a 5Ha. Y la
diferencia del 85% son mayores a
5Ha.
Elevados costos de producción y la
no rentabilidad de los cultivos, baja
la remuneración y pocas fuentes de
trabajo en emprendimientos
Económico
Variables Potencialidades Problemas
internacional
¿Se han generado alianzas con
otros actores para el fomento
productivo del territorio?
Existe alianza con otros actores para
el fomento productivo
productivos.
Hay inequidad en la PEA, el 27% es
femenina y el 73%
El 22% de crédito se destina a
ganado y el 17% a cultivos.
La planta despulpadora de frutas
está incompleta
La capacidad de aporte del VAB al
PIB no es significativa.
¿No se ha podido generar
alianzas efectivas con otros
actores para el fomento
productivo del territorio?
Vulnerabilidad ¿No existe afectación de
ningún tipo a las actividades
productivas, ni la
infraestructura de apoyo a la
producción, por la presencia
de peligros?
Se cuenta con atractivos turísticos
que se pueden promocionar a nivel
internacional
¿Podría existir afectación de
algún tipo a las actividades
productivas, ni la
infraestructura de apoyo a la
producción, por la presencia de
peligros?
Existe riesgos naturales y condiciones geomorfológicas, de relieve y climáticas adversas.
Análisis
financiero de la
circulación de
capital y flujos de
bienes y servicios
¿Existe acceso a fuentes de
financiamiento local para
actividades productivas
comunitarias?
¿La producción local abastece
a la demanda de la población?
La producción de los principales
productos de la zona abastece la
demanda de la población.
¿Las localidades en donde se
extraen materias primas para
actividades productivas, son
beneficiadas con inversiones
para mejorar la calidad de
vida?
¿El financiamiento para actividades productivas comunitarias depende de fuentes de financiamiento externo? Las entidades financieras del sector privado, público y de economía popular y solidaria no se encuentran en la zona y no se invierte en el cantón, se invierte en otros cantones. La feria agrícola es anual. ¿El consumo de bienes y servicios es su mayoría vienen de proveedores externos? Existen productos que se cultivan solo para consumo familiar, por lo que la demanda es atendida por proveedores externos e intermediarios. Existen actividades productivas cuyas ganancias no se invierten en las localidades en donde extraen las materias primas.
Tabla 28. Matriz para análisis de potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo La tasa de desempleo es del 3.4, y de
subempleo es el 60% en el 2013.
Nuevas plazas de empleo.
Migración de la población
masculina por mejores
condiciones de trabajo, pago,
educación y salud.
Estructura
productiva
Existe PEA ocupada en sector
primario y de servicios.
De 2226 personas en edad de
trabajar, solo 1306 están
ocupadas. La no rentabilidad de
los cultivos y la baja
remuneración en esta actividad
genera pocas fuentes de trabajo
especialmente femenina rural
Relación entre
sectores
económicos
El sector primario de la PEA es del
57%, le sigue el sector terciario con un
40% el cual genera un aumento
significativo en el VAB.
El 57% de la PEA agrícola no
genera Valor agregado a los
principales productos. En el
sector primario se mantiene
estable el VAB. El sector
secundario es bajísimo.
Principales
actividades
económicas
Son 1306 personas activas ocupada en
el cantón, por grupo la agricultura, le
sigue la administración pública,
enseñanza, y la construcción.
Agricultura está disminuyendo
en 2,79 % en relación al censo del
2001.
Feria agrícola se realiza solo una
vez al año es insuficiente.
Principales
Productos
Papa, Tomate de Árbol, Naranjilla,
Granadilla, Leche
La piscicultura es una actividad que
aprovecha la oferta de agua.
Existen 29 especies forestales para su
aprovechamiento y explotación
forestal, así como minería, éste último
no aprovechado.
Ningún valor agregado a los
principales productos como papa,
tomate de árbol, granadilla y
trucha. Mas UPAS se utilizan en
las papa y menos superficie,
mientras más superficie y menos
upas lo tiene el tomate de árbol,
este tiene mayor producción al
año.
Establecimientos
económico-
productivos
Presencia de establecimientos de
comercio al por mayor y de reparación
de vehículos y afines. Y servicios con
establecimientos de alojamiento y
comidas.
Pocos establecimientos para el
arte, entretenimiento y
recreación.
Hay una diferencia en registros
de actividades con el censo y el
municipio.
Factores
productivos
Productores cuentan con títulos de
propiedad de sus tierras, en donde
realizan sus actividades productivas.
1073 UPAS 226, son de cultivos
transitorios y 275 son pastos, 207 son
Poca capacidad instalada y
especialización de sus actividades
para tecnificación y mejorar la
producción como los productos
Nula promoción y desarrollo del
Económico
Variables Potencialidades Problemas
páramos y bosques del sector
primario. Hay un total de 1322 en
general. No requieren riego tiene alta
pluviosidad.
Presencia de atractivos turísticos para
ser promocionados a nivel nacional e
internacional
turismo.
Modos de
producción
Presencia de asociaciones en la
producción de leche y frutas, de
ganaderos, productores y artesanos.
Poca capacidad instalada, no se
articulan a una cadena productiva
para sacar el producto. Para el
manejo adecuado de pastos,
eficiente de ganado y asistencia
técnica y valor agregado.
Seguridad y
soberanía
alimentaria
Existe abastecimiento de productos de
la zona
Problemas de nutrición y
contaminación de cultivos por
insecticidas, presencia de lancha
por alta humedad.
Infraestructura de
apoyo a la
producción
Contar con infraestructura de apoyo
para dar valor agregado a la
producción de leche y frutas,
comercialización, quesos, centro de
acopio.
La producción local no cuenta
con espacios para ser
promocionados y comercializados
y las distancias y el transporte
por la mala calidad de vías.
Proyectos
Estratégicos
Nacionales
Ejecución del Proyecto Emblemático
Hidroelectricidad Coca Codo Sincler.
Presencia de principales recursos
turísticos naturales y biodiversidad de
Flora, fauna, caídas de agua,
interpretación ambiental y visita
paisajista, agroturismo, aventura,
pesca deportiva, educación ambiental
y observación de aves, turismo de
investigación, existen senderos para
acceder al lugar y ríos.
No genera inversión en la
localidad, escasa participación de
la población joven, son mayores
de 40 años.
Mercado de
capitales y
finanzas
Hay créditos privados 13.12% y
públicos 57.6% destinados a la
producción y al comercio.
Entidades financieras públicas y
privadas no brindan puntos de
atención dentro del cantón. Los
recursos generados no se
invierten en el cantón.
Flujos fiscales Hay un incremento del 9% en el 2012
y 2013 de $217.357.54 según el SRI y
mejoro la recaudación a nivel local
con $77.376, subiendo a un 28.69%
Escasos recursos para el fomento
productivo local. Los atractivos
naturales turísticos no son
aprovechados ni se canalizan
inversiones en este sector.
2.4 Diagnóstico asentamientos humanos Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio a consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos y negativos que han tenido los asentamientos humanos, en el desarrollo local, regional y nacional, y las posibilidades y restricciones estructurales que presentan. Uno de los mayores desafíos que propone el Plan Nacional para el Buen Vivir, es lograr el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos dentro de un territorio determinado, procurando mejorar las condiciones de vida de toda la población afectada, mejorar la distribución de la riqueza y potenciar la construcción de ciudadanía. Para el logro de esta estrategia se requiere planificar y buscar el equilibrio entre los diferentes sistemas territoriales como es el urbano, rural y protegido, basándose en principios de equidad social, competitividad, sostenibilidad y gobernabilidad.
Año RURAL URBANA
2001 80,50% 19,50%
2010 83,81% 16,19%
2010 RURAL 2841 83,81%
URBANA 549 16,19%
TOTAL 3390
2001 RURAL 2283 80,50%
URBANA 553 19,50%
TOTAL 2836
Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda – 2010
2.4.1 Distribución Espacial de la Población Según el Censo del 2010, el Cantón Sucumbíos registra una población total de 3.990 habitantes
AREA # 2105 SUCUMBIOS
2010 Grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 33 34 67 De 1 a 4 años 153 147 300 De 5 a 9 años 202 195 397
De 10 a 14 años 203 197 400 De 15 a 19 años 196 174 370 De 20 a 24 años 146 153 299 De 25 a 29 años 120 119 239 De 30 a 34 años 120 93 213 De 35 a 39 años 106 116 222 De 40 a 44 años 86 79 165 De 45 a 49 años 107 64 171 De 50 a 54 años 68 54 122 De 55 a 59 años 56 47 103 De 60 a 64 años 55 46 101 De 65 a 69 años 44 42 86 De 70 a 74 años 32 16 48 De 75 a 79 años 24 20 44 De 80 a 84 años 6 11 17 De 85 a 89 años 6 9 15 De 90 a 94 años 6 2 8 De 95 a 99 años 1 2 3
Total 1,770 1,620 3,390
Gráfico No.
Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda – 2010
En estos últimos 10 años se disminuyó la población urbana y aumentó la población rural.
2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional.
Red de asentamientos humanos Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a
lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y
complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos
humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones
estructurales que presentan.
La red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro corredores viales
verticales importantes: la carretera Troncal Amazónica, que articula la Amazonia desde Lago
Agrio hasta Zamora;
Jurisdicciones con índices más altos de incidencia de pobreza por consumo y bajo desarrollo social - Región Amazónica 2010
En la Amazonia se evidencia que tanto el índice social comparativo como el de incidencia de pobreza son más críticos en las provincias del Norte (Sucumbíos, Orellana y Napo). En el Cantón Sucumbíos se refleja una incidencia de pobreza en los asentamientos humanos dispersos no planificados, que se han desarrollado a nivel del eje vial, sin embargo la parroquia La Sofía se asentado en un sector alejado de este eje vial determinando un acceso vial rural muy restringido se hace aproximadamente 1 hora desde la cabecera cantonal y de la vía principal E-10.
Cantón Parroquia
Cuyabeno Cuyabeno (cabecera cantonal), Tarapoa y Aguas Negras.
Lago Agrio Dureno, General Farfán, El Eno, Pacayacu y Jambelí.
Putumayo Palma Roja, Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez y Puerto Elena. Shushufindi Limoncocha, Pañacocha, San Roque. Sucumbíos La Sofía.
Jerarquización de los Asentamientos Humanos de acuerdo a PEA La jerarquización de los asentamientos humanos se establece de acuerdo a su población en sectores urbanos consolidados, mediante la Población Económica Activa.
0 100 200 300 400 500
Determinando que las poblaciones más activas y productivas son las de mayor población
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
El Playón Santa Bárbara La Bonita Rosa Florida La Sofía SubTotal Total
H M H M H M H M H M H M
PEA 406 183 210 58 210 81 115 31 36 10 977 363 1340
PEI 55 310 7 191 37 196 -17 91 -12 28 70 816 886
Total 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 1179 2226
% 88% 37% 97% 23% 85% 29% 117% 25% 150% 26% 93% 31% 60% Fuente: Censo Poblacional 2010
Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD. La población en el cantón Sucumbíos de acuerdo a la PEA, se encuentra distribuida mayoritariamente en El Playón de San Francisco con un total de 589 personas entre hombres y mujeres, mientras que la parroquia La Sofía cuenta con una PEA de apenas 46 personas. Esto evidencia que, mientras es mayor población en el territorio, es mayor la PEA. Del total de la población cantonal (3390hab), y de acuerdo a los datos estadísticos del INEC, en el cantón Sucumbíos existen 1340 personas económicamente activas lo que representa el 39.52%. Para el año 2001, la población del cantón Sucumbíos alcanzaba un total de 2836 habitantes, los mismos que para el año 2010 incrementaron a 3390. Existe un crecimiento poblacional paulatino y moderado. Para el año 2020 de acuerdo a las proyecciones efectuadas por el INEC, la población del cantón Sucumbíos alcanzará el número de 3811 habitantes. Entre el período 2001-2011 el crecimiento poblacional fue de 554 habitantes; mientras que entre el período 2010-2020 el crecimiento proyectado es de 421 habitantes. Se evidencia un problema con la población económicamente activa femenina, que no se califica como activa la actividad del quehacer en el hogar y contribución al bienestar y a la manutención de la fuerza de trabajo como PEA ocupada, los % son mínimos y muy significativos en términos de equidad de género. Otra situación es la PEA de la parroquia de Rosa Florida, se puede observar que supera al 100% de la PEA en edad de trabajar, hay un aumento en la PEA ocupada, significa que hay población ocupada que viene de afuera. Un número importante es el grupo etareo de 0 a 14 años que representa el 34%, y de 1 a 19 años, con un total de 1467 personas que representan el 43.27 del total de la población cantonal. Asentamiento humano fuera del Cantón que provee mayores bienes y servicios a la población? La población del cantón Sucumbíos se a relacionado directamente con el Cantón Tulcán, de la provincia del Carchi, por su accesibilidad a todos los servicios que las comunidades necesitan, como es de servicios sociales y económicos. La población realiza actividades diferentes actividades tanto de consumo de bienes y servicios bancarios, debido a que en el Cantón Sucumbíos no hay dichos servicios. 2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Tabla 29. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.
CONCENTRACIÓN Y DISPERSIÓN
SERVICIOS BASICOS
PARROQUIA
Agua red
pública
Alcantarillado
Luz eléctrica
Eliminación de basura carro
LA BONITA Amanzanado 77 139 139
EL PLAYON DE SAN FRANCISCO Amanzanado 85 134 136
LA SOFIA Amanzanado 2 10 1
ROSA FLORIDA Amanzanado 8 12 10
SANTA BARBARA Amanzanado 55 100 98
138
SANTA BARBARA Disperso 2 57 26
LA SOFIA Disperso - 4 -
ROSA FLORIDA Disperso 21 55 42
LA BONITA Disperso 1 53 37 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 15 67 53 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 4 42 15 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 21 104 90
SUB-TOTAL 315
TOTAL 291 453 777 647
PORCENTAJE 33,53% 52,67% 90,35% 75,23% Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC)
Resultado:
El servicio de energía eléctrica (luz eléctrica) a nivel cantonal es del 90,35%, superior al porcentaje provincial que es del 86,41%.
La cobertura de agua por red pública a nivel cantonal establece un promedio del 33,53% es superior a la cobertura de agua a nivel provincial que es de 30,63%.
La cobertura de Alcantarillado a nivel cantonal establece un 52,67% superior a la cobertura de Alcantarillado en comparación al de la provincia que es de 39,82%. Sin embargo hay déficit que se debe cubrir.
De igual manera la eliminación de basura por carro recolector de acuerdo a los datos estadísticos, establece un 75,23% a nivel cantonal superior al estadístico provincial que es del 63,56%.
En la mayoría de casos se supera la estadística provincial, sin embargo el cantón Sucumbíos se encuentra por debajo de los porcentajes a nivel nacional.
2.4.3 Acceso de la Población a Servicios de Educación y Salud
Identificación de instituciones educativas, de salud y otros dentro del GADM Sucumbíos
PARROQUIA
CO
NC
EN
TR
AC
IÓN
Y
DIS
PE
RS
IÓN
Po
b_
tota
l,N
,19
,16
SE
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ED
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TR
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CIO
N
TO
TA
L
EQ
UIP
AM
IEN
TO
S
LA BONITA Amanzanado 549 5 1 0 0 4 1 0 1(*) 1 1 0 14
EL PLAYON DE SAN FRANCISCO Amanzanado
547 9 1 0 0 8 1 0 1(*) 0 0 0 20
LA SOFIA Amanzanado 74 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4
ROSA FLORIDA Amanzanado 49 4 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 6
SANTA BARBARA Amanzanado 427 6 1 0 0 4 1 0 1(*) 0 0 0 13
SANTA BARBARA Disperso 252 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
LA SOFIA Disperso 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ROSA FLORIDA Disperso 333 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
LA BONITA Disperso 262 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso
270 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso
157 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso
440 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 3390 26 4 0 0 19 3 0 3 1 1 0 57
(*) Existe la infraestructura, pero no se encuentra en funcionamiento.
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC)
Resultado:
1. De acuerdo al análisis efectuado en relación a la infraestructura de salud y la población se
determina que los centros de salud Tipo A, ubicados en el cantón dan un servicio
preventivo, es decir de consulta externa a los habitantes; lo que implica que cuando se trata
de consultas de especialización u hospitalización deban trasladarse a las ciudades de Tulcán
o Ibarra, de acuerdo a la normativa vigente del Ministerio de Salud Pública.
En Rosa Florida no existe unidad médica por lo que deben trasladarse al sitio más cercano
que en este caso es La Bonita, encontrándose a 12Km aproximadamente.
La Educación está cubierta en el cantón Sucumbíos ya que existen varias instituciones tanto
a nivel de educación básica y de bachillerato, evidenciándose de acuerdo al Censo del INEC
2010 una tasa de analfabetismo del 5% y una asistencia a los centros educativos del 93.5%
de las personas en edad escolar. El déficit es en el nivel superior.
Fuente: GADM-SUCUMBIOS/DIRECCION DE PLANIFICACION
En la parroquia La Bonita, como cabecera cantonal, existe acceso de la población a los servicios de educación y servicios, ubicados en sectores primordiales de fácil acceso por las diferentes calles de la ciudad. En lo que respecta a la educación existe tres (3) centros educativos de acuerdo al sistema de educación como son: Educación Inicial: Jardín de infantes Alfonso Jurado Nivel Básico: Escuela “Federico González Suarez” Nivel Bachillerato: Unidad Educativa “Sucumbíos” En el tema de Salud existe un centro de Salud Tipo A, así mismo existe una farmacia municipal y una farmacia particular, las cuales dan sus servicios a la ciudad de La Bonita y sus comunidades cercanas. La accesibilidad a estas instituciones se las puede realizar mediante vías adoquinadas y en buen estado tanto peatonal como vehicular. 2.4.4 Acceso de la población a vivienda Datos de información generada por el GAD Municipal del Cantón Sucumbíos: - Los modos de tenencia de la vivienda.- Se efectúan de acuerdo a las características de la vivienda y del hogar, y sus indicadores correspondientes.
Cobertura de servicios básicos en Viviendas
Año 2010 2010 2010
Cantón Hogar - Vivienda Indicador Total Urbano Rural
SUCUMBÍOS
CARACTERISTICAS VIVIENDA
Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 647.00 139.00 508.00 Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector 75.23 92.67 71.55 Viviendas con servicio de energía eléctrica 790.00 139.00 651.00 Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica 91.86 92.67 91.69
Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 453.00 138.00 315.00 Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 52.67 92.00 44.37 Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 291.00 77.00 214.00 Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 33.84 51.33 30.14 Porcentaje de viviendas que disponen de servicio telefónico 21.98 46.67 16.76 Viviendas que disponen de servicio telefónico 189.00 70.00 119.00
Déficit habitacional cualitativo 40.70 42.67 40.28
Déficit habitacional cuantitativo 27.33 15.33 29.86 Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 777.00 139.00 638.00 Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 90.35 92.67 89.86 Índice de acceso a servicios públicos básicos 43.37 79.33 35.77
Cobertura de agua potable en el sector Urbano. De acuerdo al análisis del cuadro de servicios básicos en las viviendas se determina que: existen viviendas con abastecimiento de agua por red pública, en cada uno de los sectores consolidados, las cuales están articuladas desde una planta de tratamiento, con capacidad diferenciada de acuerdo al caudal de agua que se ubican desde la fuente, las cuales determinan un porcentaje que es del 51,33%. Cobertura de agua tratada en el sector Rural. De acuerdo a las características de ubicación en el sector rural, y en referencia a los asentamientos humanos dispersos, se determinan sectorizaciones para poder dar servicios básicos alternativos, como son, la dotación de agua mediante plantas de tratamiento pequeñas que abastezcan a dichos sectores, la cual se realiza su respectivo abastecimiento mediante recorridos amplios con tubería hasta las diferentes viviendas ubicadas a lo largo del eje vial existente, determinando un porcentaje del 30,14% Evacuación de aguas servidas en el sector Urbano y Rural. En el sector rural existen 315 viviendas conectadas a la red pública de alcantarillado las cuales determinan un porcentaje del 44,37% en estos sectores determinados como asentamientos consolidados rurales tiene evacuaciones directas a quebradas o ríos del sector, las cuales propician contaminación directa al medio ambiente. Así mismo en los asentamientos humanos no consolidados y dispersos se establecen redes pequeñas por vivienda las cuales evacuan hacia quebradas cercanas, sin ningún tipo de control ni manejo técnico. Cobertura de Energía Eléctrica en el sector urbano y rural Se caracteriza de acuerdo a la ubicación tanto en el sector Urbano como Rural, al establecerse sectorizaciones por parte de las empresas eléctricas que dan el servicio al Cantón Sucumbíos, como es EMELNORTE, que atiende a las parroquias de El Playón de San Francisco, Santa Bárbara, La Bonita, y EMELSUCUMBIOS atiende a la parroquia de Rosa Florida, y la parroquia de La Sofía tiene su propia planta hidroeléctrica, determinando que en los sectores rurales dispersos existan problemas, por cuanto existen casas muy distanciadas a la red que se encuentra en la vía. Cobertura de recolección de desechos sólidos dentro del sector urbano
La recolección de desechos sólidos, se la realiza en los centros poblados consolidados y rurales dispersos mediante el recorrido de un vehículo de la municipalidad como es un Volquete, debido que no se cuenta con un vehículo recolector de basura, esto es de acuerdo a un itinerario elaborado por el departamento de Obras Públicas Municipales, también se coordina con las
juntas parroquiales para que este servicio se lo realice con el equipo caminero de cada jurisdicción, y así dar el servicio a todo el Cantón. Métodos de reciclaje de desechos sólidos. El GAD Municipal se encuentra emprendiendo, métodos de reciclaje de desechos sólidos, en cada una de las parroquias del Cantón, en coordinación con el Departamento de Medio Ambiente. Déficit de Vivienda
CONCENTRACIÓN Y
DISPERSIÓN
TOTAL HABITANT
ES VIVIENDA
PARROQUIA
Déficit cualitativo
Déficit cuantitativo
Total viviendas
LA BONITA
Amanzanado 549 43 15 150
EL PLAYON DE SAN FRANCIS Amanzanado 547 40 13 139
LA SOFIA Amanzanado 74 47 26 19
ROSA FLORIDA Amanzanado 49 17 17 12
SANTA BARBARA Amanzanado 427 40 23 102
422
SANTA BARBARA Disperso 252 40 38 63
LA SOFIA Disperso 30 33 44 9
ROSA FLORIDA Disperso 333 38 40 80
LA BONITA Disperso 262 38 38 61 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 270 49 32 72 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 157 41 33 46 EL PLAYON DE SAN FRANCIS Disperso 440 40 40 107
TOTAL 3390 1.282
2.4.5 Localización y forma de los Asentamientos Humanos.
Tabla 30. Matriz para descripción de la localización y forma de los Asentamientos
Humanos.
Estructura
por
Poblados Descripción
Ubicación
Cantón
Sucumbíos
El Playón de San
Francisco
Santa Bárbara
La Bonita
Rosa Florida
La Sofía
El Cantón Sucumbíos se encuentra ubicado, al
Occidente de la Provincia de Sucumbíos, limitada
al norte con Colombia, al Sur y Oriente con el
Cantón Gonzalo Pizarro y al Occidente con la
Provincia del Carchi.
Influencia El Playón de San
Francisco
El Playón de San Francisco se articula de manera
inmediata a los asentamientos humanos de: El
Santa Bárbara
La Bonita
Rosa Florida
La Sofía
Minas, Cochaseca y Santa Rosa, no así con la
parroquia de Santa Bárbara, por la distancia a 1
hora la accesibilidad es limitada ya que hay
varios problemas de deslizamientos en la
carretera. Así mismo la Ciudad de la Bonita, se
encuentra a 2 horas de distancia, por cuanto
existen más inconvenientes de accesibilidad en lo
q respecta a la vía. La Parroquia de La Sofía se
articula a la Bonita, por cuanto es la parroquia
más cercana, encontrándose a 21,00 km de
distancia, con accesibilidad limitada por el tipo
de carretera que es lastrado, llevándose un
tiempo de recorrido de 1:30 minutos. La
parroquia de Rosa Florida tiene un asentamiento
humano disperso por cuanto sus comunidades
son distantes a la cabecera parroquial, las
comunidades de La Barquilla y El Paraíso se
articula de forma más directa con las
comunidades y parroquias cercanas del Cantón
Gonzalo Pizarro
Relación con
asentamientos
humanos
El Playón de San
Francisco
Santa Bárbara
La Bonita
Rosa Florida
La Sofía
La Troncal Amazónica: vía Interoceánica,
relaciona a los asentamientos de mayor
concentración poblacional de Norte a Sur:
Iniciando desde el límite fronterizo con la
Provincia del Carchi: La Parroquia de El Playón y
sus comunidades como; Cochaseca, El Minas,
Santa Rosa, Parroquia de Santa Bárbara; La
Bretaña, La Fama, El Sebundoy, Parroquia La
Bonita; El Higuerón, Parroquia Rosa Florida, La
Barquilla, El Paraíso, se encuentran a lo largo de
la vía, teniendo como limite al Cantón Gonzalo
Pizarro y Parroquia La Sofía que se encuentra a
21 km de la Ciudad de La Bonita.
Resultado:
1. En referencia a la ubicación, influencia y relación con asentamientos humanos la
variable que se determina es el difícil acceso a comunidades lejanas con vías de
acceso en mal estado, y así mismo la forma dispersa de dichos asentamientos, a lo
largo de la vía interoceánica, determinando varios inconvenientes para poderlos
conglomerar en sectores urbanizados y con servicios básicos adecuados.
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano.
Servicios que presentan más déficit en el territorio En el sector rural, existe un déficit en lo que respecta a servicios básicos de calidad por cuanto se han realizado asentamientos dispersos, los mismos que se encuentran a lo largo del recorrido vial, permitiendo que cada vivienda sea muy distante de otra, en los cuales no se puede conglomerar los servicios, más aun así se establece alternativas para poder otorgar el servicio a cada una de estos sectores.
Equipamiento de Servicios Sociales en el Territorio. En cada uno de los sectores tanto urbanos como rurales existe una infraestructura, las cuales se las acondiciona de acuerdo a las necesidades de cada sector para el servicio social, esto es las casas comunales, que se adaptan para reuniones sociales, talleres y capacitaciones en general. Tabla 31. Matriz para descripción de la variable dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por Asentamiento Humano
Ejes viales Dispersión Poblacional Concentración Poblacional
Vía Santa Rosa- Vía Interoceánica
Asentamientos Cochaseca, El Minas, Santa Rosa, Santa
Bárbara del Playón, La Bretaña
La Esperanza, El Calvario, La
Fama, El Sebundoy El Higuerón
La Sofía La Barquilla, El Paraíso
El Playón de San Francisco Santa Bárbara
La Bonita La Sofía
Rosa Florida
Resultado: 1. De acuerdo al análisis y a los resultados de situación actual respecto a la situación de
la dispersión y la concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. Se establece que existen concentraciones de poblaciones en sectores tanto urbano como rural, determinándose como asentamientos dispersos y concentrados, los cuales se ubican a lo largo del recorrido vial.
Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el análisis.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta · Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad). Las amenazas de origen natural que los asentamientos humanos deben enfrentar están asociados a su ubicación a lo largo de la vía, la presencia de la falla geológica, la cercanía a los volcanes activos Reventador y Chiles ubicados en la frontera con Colombia, los deslizamientos de masas por derrumbes y caídas que se manifiesta en la inestabilidad de taludes, excesiva humedad, alta pluviosidad y constitución de suelos con altos relieves y pendientes expuestos a procesos de erosión provocado por las amenazas antrópicas como es la tala de árboles, el avance de la frontera agrícola y ganadera en laderas, la contaminación del recurso hídrico en las descargas de aguas servidas, la presencia del conflicto colombiano con la guerrilla, la excesiva fumigación y el uso frecuente de insecticidas en los cultivos que amenazan a la salud alimentaria.
· Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.
Los asentamientos humanos dispersos y equipamientos sociales ubicados en zonas de seguridad.
· Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).
No existe un plan de emergencias en las comunidades frente a la presencia de riesgos indicados que le permita mitigar los efectos de la naturaleza y contar con zonas seguras.
· Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
La alta pluviosidad provoca el riesgo permanente de deslizamientos y movimiento de masas amerita un conjunto de inversiones para proteger la infraestructura vial, de servicios y de comunicación como un conjunto de obras de mitigación como cunetas de coronación, muros de
contención y tratamiento de taludes, control de la tala de árboles y manejo racional del recurso hídrico, educación ambiental y gestión de riesgos.
· Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
La comunidad no está preparada aunque conoce e identifica las zonas vulnerables, pese
a ello están en zonas de riesgos.
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Centros poblados
¿Existen asentamientos humanos consolidados, dispersos? Existencia de asentamientos humanos consolidados y dispersos.
¿Existen asentamientos humanos irregulares, o en zonas de riesgo? Alto riesgo en las Comunidades de la Fama y El Segundoy, declarado como zonas de Riesgo.
Cobertura de
servicios
básicos (agua,
alcantarillado,
recolección de
desechos,
entre otros).
¿Cuál es la cobertura de servicios
básicos? ¿Son servicios de buena
calidad?
Es aceptable el servicio de Energía Eléctrica y
Recolección de Desechos,
¿Existe una coordinación estrecha entre
los diferentes niveles de gobierno para
esta provisión de servicios básicos a la
población?
Gestión de Créditos con el Banco del Estado
para el sistema de saneamiento básico.
¿Existe déficit de servicios
básicos en asentamientos
humanos consolidados,
dispersos, o el déficit se
acentúa en zonas
irregulares?
Existe déficit de servicios
básicos en asentamientos
dispersos.
¿No existe coordinación
entre diferentes actores
para la provisión de estos
servicios?
Inadecuada coordinación con
entes gubernamentales.
Infraestructura de servicios sociales (educación, salud, inclusión, seguridad, entre otros)
¿Existe infraestructura para brindar servicios sociales en el territorio?
Suficiente infraestructura para satisfacer las demandas de la población.
¿Se encuentran en buen estado, reciben mantenimiento periódicamente?
Estado regular siendo utilizadas adecuadamente.
¿Se manejan y gestionan adecuadamente en coordinación con otros niveles de gobierno?
Gestión y coordinación con entes estatales de acuerdo a las competencias del GADM.
¿Existe infraestructura para brindar servicios sociales en el territorio en malas condiciones, no cubren la demanda identificada?
Baja inversión en adecuaciones y mantenimiento, presupuesto insuficiente.
¿No existe coordinación con otros niveles de gobierno?
Limitación de Competencias.
Relaciones
entre
asentamientos
humanos
¿Qué roles cumplen los asentamientos identificados? ¿Existe una jerarquía de asentamientos? ¿Cuáles son las relaciones que mantienen entre asentamientos humanos (se
¿Existe problemas entre la relación de asentamientos humanos?
Baja relación por causas de
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
complementan, son sinérgicos)?
Existe jerarquía, en asentamientos rurales nucleados, La Bonita y El Playón, de Nivel 2 que se constituye en centros de apoyo básico cuya función es de sustento.
amplias distancias de ubicación territorial entre parroquias y comunidades.
¿Existe competencia entre asentamientos humanos? No se complementan?
Baja relación entre asentamientos, por ser aislados y pequeños.
Flujos de
servicios,
bienes y
personas.
¿Los asentamientos humanos atraen
población, cómo beneficia esto al
territorio?
Baja tendencia de migración interna.
¿Cuáles son los bienes (productos
tangibles) que provee el territorio, hacia
donde se comercializan?
Productos agrícolas y ganaderos específicos
son comercializados en mercados de la región.
¿Cuáles son los servicios, que brindan
las personas de este territorio, en cuáles
se ha enfocado prioritariamente?
Alimentación y hospedaje por considerarse un
sitio de paso.
¿Los asentamientos
humanos expulsan
población, qué
consecuencias ha traído
esto?
Bajo nivel de producción
económica.
¿No se han definido
claramente cuáles son los
bienes (productos
tangibles) que provee el
territorio, o hacia donde
se comercializan?
Poca variedad de productos
para el consumo humano.
¿Existe problemas con la
provisión de servicios, que
brindan las personas de
este territorio, en qué
radican las principales
debilidades?
Poca cobertura de servicios en
eventos masivos.
Vulnerabilidad ¿No existe afectación de ningún tipo a
los asentamientos humanos o sus
servicios, por la presencia de peligros?
Zonas identificadas seguras para reubicar a los
asentamientos que se encuentran en zonas de
riesgo.
¿Podría existir afectación
de algún tipo a los
asentamientos humanos o
sus servicios, por la
presencia de peligros?
Alto riesgo en varias
comunidades, frente a la
presencia de deslizamientos de
tierra.
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Centros poblados Existencia de zonas seguras para la reubicación de asentamientos humanos de zonas de riesgo.
La forma dispersa de dichos
asentamientos a lo largo de la
vía interoceánica, determina
inconvenientes para
conformar sectores
urbanizados y con servicios
básicos adecuados.
Cobertura de servicios básicos
(agua, alcantarillado,
recolección de desechos, entre
otros).
Existencia de Asentamientos Humanos consolidados, que brindan servicios básicos.
Alto déficit de servicios básicos en la zona rural e Incidencia de pobreza en los asentamientos dispersos, que se han establecido a nivel del eje vial, y baja calidad de agua y cobertura de servicios básicos en el área urbana.
Infraestructura de servicios
sociales (educación, salud,
inclusión, seguridad, entre
otros)
Estado regular de infraestructura son utilizadas adecuadamente.
Inapropiado uso y ocupación
del suelo en sectores urbanos y
rurales respecto a la ubicación
de la infraestructura de los
servicios sociales.
Relaciones entre asentamientos
humanos
Existen relaciones
comerciales y de sustento
con productos agrícolas y
ganaderos, para
comercializar en mercados
de la región.
Las relaciones entre
asentamientos no se
complementan de forma
directa ni equitativa determina
un bajo desarrollo económico
y poca variedad de productos
para el consumo humano.
Flujos de servicios, bienes y
personas.
Existe jerarquía, en asentamientos rurales nucleados, La Bonita y El Playón y de Nivel 2 como centros de apoyo básico de función de sustento.
Es difícil el acceso a
comunidades lejanas con vías
de acceso en mal estado para
acceder a los servicios
públicos, bienes y personas.
Vulnerabilidad Existe alimentación y
hospedaje por considerarse
un sitio de paso.
Presencia de Asentamientos
humanos en zonas
declaradas de Alto riesgo en
las comunidades de la Fama y
Sebundoy.
2.5 Diagnóstico movilidad energía y conectividad
Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus
actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles
y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de
telecomunicaciones.
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, los servicios de telecomunicaciones que dispone cada GAD.
Cobertura especial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.
Sistemas de conectividad Telecomunicaciones: El Cantón Sucumbíos cuenta con acceso a la telefonía fija y telefonía móvil, la señal de televisión existente es a través de tv por cable, la señal de radio es el principal medio de comunicación con el que cuenta el Cantón.
Telefonía Fija: El servicio de telefonía fija establecida en el sector por parte de la Corporación Nacional de telecomunicaciones C.N.T. permite un acceso articulado al sector público y privado que permite que este servicio llegue a la población consolidada. Acceso a Internet Fijo: Este servicio permite la articulación de comunicación al sector público e institucional, con un bajo nivel de cobertura. Telefonía Móvil: El servicio de telefonía móvil, tiene una cobertura sectorizada solo en la cabecera cantonal, el análisis de la demanda del servicio para los demás centros poblados, lo establece la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, y/o la operadora según el estudio técnico. Tabla 32. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones.
Subsistema Tema Indicador Fuente Total Movilidad, energía y conectividad Conectividad Acceso a internet fijo (usuarios) Supertel_2013 774.00 Movilidad, energía y conectividad Conectividad Acceso a telefonía fija (abonados) Supertel_2013 308.00
Fuente: SNI-INEC 2010
Resultado
1. En cuanto a telecomunicaciones podemos concluir que el acceso a las es relativamente
bajo por falta de cobertura de las empresas que brindan estos servicios.
El uso de telefonía fija en relación al acceso nacional que es del 39.9% es comparativamente
baja con un acceso del 9,09%.
El acceso a telefonía celular en el cantón Sucumbíos es limitado, ya que solamente opera CNT
en el sector La Bonita, por lo que no hay datos estadísticos. La comparación se puede realizar
entre el acceso nacional a telefonía celular que es del 78,8% mientras que en la Amazonía es
del 31,7%.
Finalmente podemos manifestar que el acceso al internet es mayoritariamente usado con un
porcentaje del 22,83% en comparación al uso nacional que es del 31.4% y en relación 21,3% de
uso a nivel de la Amazonia.
Sin duda es evidente y se ratifica con el análisis de estos porcentajes que el acceso a la
tecnología es restringido principalmente por la falta de cobertura de las operadoras que
brindan este tipo de servicio para lo cual se deberían realizar las gestiones pertinentes
2.52 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
TABLA DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
TIPO DE CONSUMO KWH %
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE COMERCIAL 66228,22 10,05
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE INDUSTRIAL 9345,58 1,42
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE OTROS 131502,9 19,95
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE RESIDENCIAS 452119,5 68,59
TOTAL 659196,2 100,00 Fuente: SENPLADES
Fuente: SENPLADES
Resultados:
El 68.59% de energía es facturada por el sector residencial, el 10% es comercial, el
1.42% es industrial, y 19.95% por otros.
Tabla 33. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
Cantón Potencia instalada Energía Eólica No Existe Energía Geotérmica No Existe Energía Hidráulica 10.00 MW Energía Solar/ fotovoltaica No Existe Energía termoeléctrica No Existe Energía Nuclear No Existe
Resultado:
Las parroquias de El Playón de San Francisco, Parroquia Santa Bárbara y la cabecera cantonal
La Bonita, se abastecen de energía eléctrica a través de la empresa Eléctrica EMELNORTE; en la
Parroquia de La Sofía existe una planta hidroeléctrica que genera 10,00 MW, para consumo
local. La parroquia de Rosa Florida tiene un servicio a través de la empresa eléctrica
EMELSUCUMBIOS.
De la descripción de consumo eléctrico se evidencia que la mayor cantidad de uso de la energía
se da para el consumo residencial con un 68,50%, y en un menor porcentaje se da uso del 1,42 %
en la industria; lo que ratifica que el cantón Sucumbíos es netamente agrícola ganadero. Como
cantón no cuenta con una planta propia generadora de energía que abastezca su propio
consumo, lo que se evidencia la comercialización a través de varias empresas.
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE
COMERCIAL
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE
INDUSTRIAL
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE OTROS
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE
RESIDENCIAS
0
100000
200000
300000
400000
500000
Energía Alternativa.
En la Parroquia de La Sofía existe una planta hidroeléctrica que genera 10,00 MW, para consumo local. De acuerdo a las diferentes afluentes de agua que se tiene en el sector se debe ampliar este tipo de proyectos para poder abastecer a más comunidades cercanas
2.5.3 Redes viales y de transporte
La situación estratégica:
La capacidad de movilización en el sector Urbano y Rural en el Cantón Sucumbíos tiene un
déficit, lo que ocasiona dificultades en el desplazamiento de personas y bienes, los tiempos de
viaje son altos, entre las diferentes parroquias y comunidades. El tiempo para movilizarse en el
área rural fluctúa aproximadamente entre 1 y 2 horas. El sector más vulnerable es la población
más pobre, ya que tienen que desplazarse en condiciones incomodas.
En el sector Urbano:
La movilidad en el Cantón Sucumbíos es en general limitada debido a su relieve urbano, en las
diferentes parroquias debido a una geometría no estructurada, sin apego a normas
dimensionales para cada tipo y categoría de vías.
En el sector rural:
Las personas y bienes se movilizan desde el norte del Cantón Sucumbíos que limita con la
Provincia del Carchi, Cantón Tulcán, y desde el Sur delimitando con el Cantón Gonzalo Pizarro
circulando hacia las parroquias urbanas y rurales a través de la Vía Interoceánica,
Las vías rurales denotan una marcada ausencia de mantenimiento por no tener una estrategia
de mantenimiento por parte de la entidad competente, lo que ocasiona el deterioro acelerado,
situación que tiende a empeorar en sectores por donde circulan vehículos tanto livianos como
pesados que transportan tanto a personas como también productos de la zona. No constituye
un sistema vial completo porque el mantenimiento que se da ocasionalmente es solo por
sectores, tomando en cuenta que quien realiza el trabajo permanente de adecuación de las vías
es el GAD Municipal de su jurisdicción.
Lamentablemente no existen condiciones para tomar decisiones para encarar el manejo de estas
vías y su desarrollo. En tal virtud se hace evidente la necesidad de que el gobierno cantonal
planifique ordenadamente su atención ya que estos sistemas viales no está descentralizado.
El Transporte urbano:
De acuerdo a la extensión urbana de la cabecera cantonal no tiene servicio de transporte urbano,
lo cual ha generado una circulación interna tanto peatonal como de vehículos particulares y
otros medios de transporte como motocicletas.
El Transporte rural:
De acuerdo a la investigación realizada se determina las siguientes frecuencias de servicio de
transporte Interprovincial, las mismas que sirven a la población del Cantón Sucumbíos.
Nombre Cooperativa Ruta Frecuencia
Cooperativa de Transporte
Interprovincial Putumayo
Terminal Terrestre Tulcán-Ciudad
de Nueva Loja y viceversa
4 viajes diarios
Cooperativa de Transporte
Interprovincial Petrolera
Shushufindi
Terminal Terrestre Tulcán-Ciudad
de Nueva Loja y viceversa.
Nueva Loja-La Bonita y viceversa
1 viaje diario
1 viaje diario
Cooperativa de Transporte
Interprovincial Tax Gacela
Terminal Terrestre Tulcán-Ciudad
de Nueva Loja y viceversa.
1 viaje diario
Cooperativa de Transporte
Interprovincial Valle del
Chota
Terminal Terrestre Ibarra-Ciudad
de Nueva Loja y viceversa.
1 viaje diario
Cooperativa de Transporte
Interparroquial Huaca –
Julio Andrade
Desde la Parroquia de Julio
Andrade hasta la Parroquia de El
Playón y Comunidad de Santa
Rosa
Varios viajes
diarios
Fuente: GADM Sucumbios.
El Tránsito.-
El alto déficit de señalización tanto horizontal como vertical, coadyuva a empeorar la circulación
y los flujos normales con velocidades muy bajas de 30 Km/hora.
En el área rural no se observan problemas de congestión significativos debido a los bajos
volúmenes de tránsito.
Análisis de los componentes de la movilidad. El objetivo del PD y OT, es el de estructurar el escenario del cantón Sucumbíos de acuerdo con la
potencialidad y debilidades de cada componente estratégico de la movilidad, de manera que se
constituya en un eficiente uso de los recursos que contribuyan al desarrollo a través de la
participación concertada de la ciudadanía.
Conceptos relacionados con la Movilidad, Accesibilidad y Conectividad
Movilidad
Consiste en la capacidad de desplazamiento de las personas y cargas, a través de los sistemas de
transportación modal y del sistema vial disponible.
El trasporte modal constituye el tipo de medio de transporte mediante el cual se realiza la
movilización, así existe el transporte privado (livianos), transporte público masivo (buses). El
sistema vial es el conjunto de mallas jerarquizadas y relacionadas funcionalmente entre ellas y
por las intersecciones generadas entre las mismas.
En este estudio se analiza el actual modelo de movilidad urbana, interparroquial, inter cantonal
e interprovincial, utilizando para ello datos estadísticos, datos tomados en el campo, tales como
aforos expeditivos en pantalla de volúmenes vehiculares, relevamiento del sistema vial, rutas de
transporte público de pasajeros actual y aportes teóricos y técnicas actuales, ingredientes que
permiten realizar los análisis específicos, generar principios, que deben regir el modelo de
movilidad urbana si se desea mejorar la calidad de vida hacia el buen vivir.
La movilidad urbana, genera una necesidad imperiosa de acortar distancias medias y los
tiempos de viaje, los cambios de los desplazamientos y de la ubicación de las actividades
productivas y administrativas que no paran de crecer producen grandes efectos en la calidad de
vida de la comunidad.
Los movimientos de la población dentro de la ciudad y del cantón, impone el uso de grandes
tiempos para los desplazamientos, los mismos que se concentran en algunas horas (horas pico),
produciendo efectos como:
a. Congestión, vías saturadas, demoras.
b. Contaminación del medio ambiente.
c. Salud pública, aumento de estadísticas de accidentalidad.
d. La población hace uso irracional del auto.
e. Problemas de estacionamiento
Accesibilidad
Cuando hablamos de accesibilidad hablamos del grado de facilidad de acceso a los diferentes
modos de transporte y a los diferentes puntos geográficos del interior y exterior del cantón,
inter-cantonal e interprovincial.
La premisa fundamental, es que todos tienen derecho de acceder a la movilidad, debiendo para
cumplir este derecho, considerarse grupos que requieren especial trato como niños, personas
con capacidades especiales y tercera edad.
Conectividad
Constituye el hecho de que diferentes puntos geográficos del Cantón Sucumbíos, deben estar
conectados de manera que se puedan establecer relaciones de movilidad.
Componentes de la movilidad.
Los componentes de la movilidad que se analizan en este informe son:
El sistema vial, que comprende el conjunto de vías e infraestructura física que permite el
desplazamiento de personas y bienes.
El sistema de transporte, que comprende el modo en el que la población y sus bienes de
producción se desplazan dentro del ámbito territorial.
Área de Estudio
El área de estudio comprende los límites del Cantón Sucumbíos y las 5 parroquias tanto urbana
como rurales, con una superficie de 0.000 km2 y una población de 3.390 habitantes.
El principal nexo interno y externo del Cantón está constituido por la vía Interoceánica
El sistema Vial
El propósito del presente estudio es conocer la capacidad del sistema vial para la movilización
de la población y de los bienes producidos, en el interior y exterior del Cantón Sucumbíos.
El sistema vial constituye el elemento fundamental de las actividades que la población realiza
dentro del territorio. El estudio de la oferta y la demanda, del sistema vial y del sistema de
trasporte público de pasajeros -buses, privado- vehículos livianos, y de carga liviana-
camionetas, conduce a determinar la capacidad de movilización.
Categorías y longitud de la infraestructura vial del Cantón Sucumbíos.
Clasificación de las vías del cantón Sucumbíos de acuerdo a la capa de rodadura
SECTOR TIPO DE VIA CAPA DE RODADURA
TOTAL Asfalto Adoquinado Empedrado Lastrado Tierra
AREA 1er ORDEN 61.770 68.820 130.590
RURAL 2do ORDEN 21.121 21.121
3er ORDEN 4.068 5.280 9.348
5To ORDEN 10.236 10.236
AREA URBANA
VIAS URBANAS
0.447 7.665 3.969 3.349 15.430
SUB. TOTAL 62.217 7.665 4.068 99.190 13.585 186.725 Fuente: Dirección de Obras Públicas Municipio Sucumbíos 2014
Tipos de vías de acuerdo a las Competencias
La infraestructura vial urbana, como competencia del GAD Municipal esta determinada por sus
categorías urbanas, como son; Asfaltado, Adoquinado, Lastrado, en tierra y otras que están
proyectadas a ser ampliación urbana, las cuales no se encuentran abiertas,
En lo que respecta a la vía Interoceánica, como eje vial del Cantón, la cual es Competencia del
gobierno Provincial de Sucumbíos y Ministerio de Obras Publica, encontramos tipos de vías de
Primer orden, las cuales se encuentran en ciertos tramos asfaltado, y en gran parte lastrado, en
malas condiciones de circulación para los diferentes tipos de transporte.
Las arterias viales en el sector rural, las cuales son competencias de las Juntas Parroquiales de
cada jurisdicción, las cuales se determinan a diferentes categorías, como: lastrados, empedrados
y en tierra, de difícil acceso a sectores donde existe producción agrícola.
Mantenimiento Vial
El mantenimiento vial urbano y rural dentro de las competencias del GAD Municipal las ha
venido asumiendo, debido a que en el sector rural no ha existido la intervención de la entidad
competente.
Vías de primer orden, longitud, estado y código del Cantón Sucumbíos.
PRIMER ORDEN
LONGITUD KM
BUENO MALO REGULAR CÓDIGO
Pavimento 61,770 54,317 4,509 E-10
Lastrado 68,828 6,982 0,645 61,200 E-10
Total 127,008 61,299 0,645 65,709
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011
Vías de segundo orden, longitud, estado y código del Cantón Sucumbíos.
SEGUNDO ORDEN LONGITUD Km
BUENO MALO REGULAR
Pavimento
0,00
Lastrado
21,121 0,206 20,915
TOTAL 21,121 0,206 20,915
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011
Vías de tercer orden, longitud, estado y código del Cantón Sucumbíos.
TERCER ORDEN LONGITUD Km BUENO MALO REGULAR Pavimento Lastrado 5,280 1,837 1,112 2,331 Empedrado 4,068 4,068 No Contiene No Contiene
TOTAL 9,348 5,905 1,112 2,331
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011
Senderos o quinto orden, longitud (caminos de verano) del Cantón Sucumbíos.
QUINTO ORDEN LONGITUD TOTAL Km BUENO MALO REGULAR
Tierra 10,236 Camino de Verano
Camino de Verano
Camino de Verano
TOTAL 10,236
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011
Distancias de centros poblados de la vía principal en el Cantón Sucumbíos.
TRAMO LONGITUD Km
KM/HORA PARROQUIA ESTADO REVESTIMIENTO
El Recodo – El Paraíso 2,522 80 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado El Paraíso – La Barquilla
3,064 80 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado
La Barquilla – El Vijagual
13,210 70 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado
El Vijagual – Rosa Florida
7,121 60 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado
Rosa Florida – Quebrada El Palmar
0,582 60 Rosa Florida Regular
Asfaltado
Quebrada El Palmar – La Bonita
11,956 40 - 50 Rosa Florida y La Bonita
Malo Lastrad0
La Bonita – El Higuerón
9,752 40 - 50 La Bonita Malo Lastrado
El Higueron - Sebundoy
15,633 40 - 50 La Bonita y Santa Bárbara
Malo Lastrado
Sebundoy – La Alegria 24,500 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado La Alegria – La Fama 23,528 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado La Fama – El Guanderal
6,741 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
El Guanderal – El Calvario
7,892 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
El Calvario – Santa Bárbara
9,363
40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
Santa Bárbara – La Rinconada
11,944 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
La Rinconada – Santa Bárbara del Playón
8,724 40 - 50 Santa Bárbara y El Playón de San Francisco
Malo Lastrado
Santa Bárbara del Playón – Santa Rosa
4,401 40 - 50 El Playón de San Francisco
Malo Lastrado
Santa Rosa – El Playón de San Francisco
4,509 60 El Playón de San Francisco
Regular Asfaltado
El Playón de San Francisco – El Minas
2,944 60 El Playón de San Francisco
Bueno Asfaltado
El Minas - Cochaseca 5,257 60 El Playón de San Francisco
Bueno Asfaltado
Cochaseca – Vía a Julio Andrade Limite Provincia del Carchi
1,962 60 El Playón de San Francisco
Regular Lastrado
TOTAL KILÓMETROS
175,023
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011
Tramo de Vía Principal, tramo entre parroquias
TRAMO LONGITUD
Km
KM/HORA PARROQUIA ESTADO REVESTIMIENTO
La Bonita – La
Sofía
21,00 40 La Bonita y La
Sofía
Regular Lastrado
2. Mapa de redes viales y transporte
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011
Resultado 1. Situación actual del territorio en base a redes viales y de transporte.
2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. · Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
Amenazas en Movilidad:
Los niveles de exposición a amenazas naturales en las vías se presentan en el recorrido de la vía interoceánica debido a los múltiples deslizamientos de tierra en varios sectores, así mismo la falta de mantenimiento de este eje vial.
Amenazas en Energía:
Las redes principales de energía se encuentran afectadas por la naturaleza debido a la falta de mantenimiento en sectores de difícil accesibilidad.
Amenazas en Conectividad:
La identificación de los niveles de exposición a amenazas es de nivel técnico por parte de las entidades competentes, las cuales determinan la cobertura de los diferentes servicios.
Las vías y puentes se exponen a las amenazas de los deslizamientos por movimientos de masas por caídas provocados por los cortes de suelo que se abrieron durante la construcción de las vías, sin un tratamiento de los taludes y cunetas de coronación y encausamiento de aguas. Los pasos de agua, badenes que cruzan las caídas de agua, requieren de un sistema de mantenimiento.
· Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso de desastre (vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de generación eléctrica, redes matrices de abastecimiento hídrico, hospitales, estaciones de bomberos, áreas de alojamiento dotadas, etc.). Para la atención de emergencias el cantón Sucumbíos debe fortalecer el cuerpo de bomberos y mejorar los sistemas de comunicaciones, proteger las fuentes de agua y sus microcuencas.
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Movilidad ¿Existe buena conectividad
vial a nivel del territorio?
Conectividad a la vía principal
interoceánica, como eje de
desarrollo.
¿El sistema vial cuenta con
mantenimiento
permanente?
Intervención del GADM
Sucumbíos con apoyo del
Ministerio de Obras Públicas.
¿Se ha potenciado o se puede
repotenciar los sistemas de
transporte en el territorio?
Mancomunidad para asumir
competencia de tránsito y
transporte.
¿Se puede fomentar el uso de
transporte terrestre, fluvial,
aéreo, marítimo? ¿Se cuenta
con la infraestructura para
apuntalar este proceso?
Vía interoceánica como eje de
desarrollo.
¿El sistema vial no se
encuentra en buenas
condiciones?
Baja intervención en las vías rurales
por el GAD Provincial.
¿Existen zonas que no tienen
vías de acceso?
Malas condiciones de las vías de
acceso a los sectores rurales.
¿Los sistemas de transporte del
territorio son deficientes?
Déficit de frecuencias de transporte
para uso público.
¿No se ha visibilizado la
alternativa de fomentar medios
de transporte alternativos al
terrestre, como el fluvial,
aéreo, marítimo, por lo cual no
se dispone de infraestructura
de apoyo?
Insuficientes alternativas de otro
tipo de transporte por falta de
infraestructura y ubicación en la
región.
Telecomunicaciones ¿Existe una buena cobertura
y calidad de servicios
diferenciados de
telecomunicaciones?
¿No existe una buena cobertura
y calidad de servicios de
telecomunicaciones? ¿Existe
restricciones en cuanto al
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Corporación nacional de
telecomunicaciones brinda
servicio sectorizado.
acceso a este servicio?
Bajo nivel de cobertura a nivel
cantonal, de los diferentes servicios
de telecomunicaciones. Debido a
que la inversión no cubre la
demanda.
Energía ¿La infraestructura existente
de energía, en el territorio
ha permitido eliminar el
déficit tanto para el sector
productivo como para el
residencial?
Empresas de energía establecen
sectorización para atender la
demanda de la población.
¿Cuenta la zona con algún
proyecto estratégico de
carácter nacional
energético?
Proyecto hidroeléctrico COCA
CODO SINCLAIR.
¿Se puede potenciar fuentes
de energía alternativa en el
territorio?
Generación de mayor capacidad
de potencia hidroeléctrica de la
planta existente.
¿La infraestructura existente
de energía, en el territorio es
deficitaria, tanto para el sector
productivo como para el
residencial?
Bajo déficit de infraestructura para
los diferentes sectores.
¿Los proyectos energéticos
convencionales y alternativos
no tienen mantenimiento
permanente?
Insuficientes proyectos alternativos
energéticos en el sector.
Vulnerabilidad ¿No existe afectación de
ningún tipo a la
infraestructura de
movilidad, energía y
conectividad por la
presencia de peligros?
Amplias áreas de seguridad para
sitios seguros.
¿Podría existir afectación de
algún tipo a los asentamientos
humanos o sus servicios, a la
infraestructura de movilidad,
energía y conectividad por la
presencia de peligros?
Alto riesgo de afectación a causa de
deslizamientos de tierra en la via por
efectos del estado del tiempo como
son lluvias permanentes, en sectores
declarados en riesgo.
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Movilidad, Tránsito
y Transporte
Presencia de la vía interoceánica
E-10, que conecta al Cantón con
las principales ciudades de
Nueva Loja Y Tulcán.
Malas condiciones de las vías de
accesos a los sectores rurales.
Déficit de frecuencias para el
transporte público.
Escasa oferta de transporte a las
zona oriental comunicación con la
frontera.
Telecomunicaciones Deficiente acceso a los medios de
comunicación, con las diferentes
operadoras de telefonía fijas y
móviles, internet, TV Cable y radio
Energía Presencia de fuentes hídricas
para la producción de energía
alternativa, (Hidroeléctrica a
pequeña escala y energía solar).
Malas condiciones de la red eléctrica
en sectores rurales y del alumbrado
en accesos viales y espacios
públicos.
Vulnerabilidad La infraestructura vial principal se
encuentra en situación de riesgo
permanente con deslizamientos de
masas y derrumbes especialmente
por la alta pluviosidad y erosión de
suelo.
Límite fronterizo con el conflicto
colombiano de la guerrilla y
presencia de puntos contrabando
2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana
El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil, de la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno; para resolver conflictos y complementar acciones en el cantón; con el objeto, de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio.
Con el propósito incluir a la mayoría de la población de Sucumbíos en la toma de
decisiones en lo referente a la distribución presupuestaria, es una obligación para todos
los niveles de gobierno, el GAD-MS cumplir con l participación ciudadana, para ello
cuenta con la Unidad de Participación Ciudadana, creada mediante ordenanza
municipal con la finalidad de facilitar un enlace entre el gobierno municipal y la
ciudadanía del cantón.
La política actual de la administración municipal es dotar de los servicios básicos a la
población, agua potable, luz eléctrica, alcantarillado sanitario y hacer de esta gestión,
una administración incluyente, participativa, con rendición de cuentas de los recursos
económicos a la población.
Entre las estrategias de articulación del PD y OT, está la coordinación con los otros
niveles de gobierno, con el Gobierno Nacional, el Gobierno Descentralizado Provincial,
y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del Cantón Sucumbíos: GAD
Parroquial del Playón de San Francisco, GAD Parroquial de Santa Bárbara, GAD
parroquial de La Sofía y GAD parroquial de Rosa Florida.
Gran número de los habitantes del cantón Sucumbíos pertenecen a varias
organizaciones sociales con diferentes fines entre ellos; productivas, pecuarias,
artesanales, sociales, deportivas y de mantenimiento vial.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, y marco legal vigente. Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).
El municipio cuenta con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y su respectiva ordenanza, la misma que se actualiza con el presente trabajo de actualización. El municipio no cuenta con el Plan Regulador de Uso y Ocupación del suelo.
NOMBRE DE LA ORDENANZA
FECHA
REGISTRO
OFICIAL
ACTUALIZADA
CON LA
CONSTITUCION,
COOTAD, CON
LEYES
Ordenanza que regula el proceso de
adjudicación, escrituración y venta de
terrenos mostrencos, fajas y lotes ubicados
en la zona urbana, zonas de expansión
urbanas, cabeceras parroquiales y centros
poblados del Cantón Sucumbíos que
sustituye a la ordenanza que reglamenta el
proceso de escrituración masiva de los
bienes ubicados en las partes urbanas del
Cantón Sucumbíos
Dado 14/0672014
sancionado
17/06/2014
Publicado a
través de la
gaceta oficial
y el dominio
de la página
Web de
Si
Ordenanza que reglamenta el control,
expendio y consumo de bebidas alcohólicas
y la regulación del Funcionamiento de
Batres, cantinas tabernas, discotecas
,peñas, Villares night club, casa de citas y
otros establecimientos similares que
comercializan bebidas alcohólicas en la
Ciudad de La Bonita y el Cantón
Sucumbíos
Dado 13/09/2014
sancionado
17/09/2014
Publicado a
través de la
Gaceta
oficial y el
dominio de
la página
Web
Si
Ordenanza de Disolución, liquidación y
Extinción del: Patronato Municipal de
Atención Social y Prioritaria de Sucumbíos
en Atención en Cumplimiento de la Ley
Orgánica Reformatoria Al COOTAD.
Dado 26/09/2014
sancionado
01/10/2014
A través de
Gaceta
oficial y del
dominio
Web
Si
Ordenanza que define la denominación de
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos
Dado 14/01/2011
sancionado
18/01/2011
Si
Ordenanza municipal de creación de la
Empresa Pública Municipal de Producción
y comercialización de productos
agroindustriales(EMPAI)
Dado 15/12/2011
sancionado
20/12/2011
Si
Ordenanza que regula la Determinación,
Administración y Recaudación de
impuesto a los Predios Urbanos para el
Bienio 2012-2013
Dado 29/12/2011
Sancionado
4/01/2012
Si
Ordenanza de Creación del Área Ecológica
de Conservación La Bonita- Cofanes-
Chingual
Dado 30/05/2009
sancionado
30/05/2009
No
Ordenanza para la Determinación,
Administración, Control y Recaudación del
impuesto de Patente Anual Municipal del
Cantón Sucumbíos
Dado 31/12/2010
Sancionado
14/01/2011
Si
Ordenanza que Regula la Pensión Jubilar
Para Los Obreros jubilados del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de
Sucumbíos
Dado 28/05/1011
sancionado
31/05/2011
Si
Ordenanza Sustitutiva que Constituye e
Integra El Sistema cantonal
Descentralizado de Protección Integral a la
Niñez y Adolescencia en el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de
Sucumbíos
Dado 19/04/2011
sancionado
21/04/2011
589 de fecha
13/05/2009
No
Ordenanza que Reglamenta el Control de
Expendio y Consumo de bebidas
Alcohólicas y la regulación del
Funcionamiento de Bares, Cantinas,
Tabernas, Discotecas, Peñas, Villares, Nigh
Club, Casas de Citas y otros
Establecimientos Similares que
Comercializan Bebidas Alcohólicas en la
Ciudad de la Bonita y Cantón Sucumbíos
Dado 29/02/2008
sancionado
05/03/2008
No
Ordenanza que regula la Conformación y
Funcionamiento de la Comisión
Permanente de Igualdad de Género, del
gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos
Dado 19/03/2011
sancionado
24/03/2011
Si
Ordenanza que reglamenta la
Conformación, Funcionamiento y
Financiamiento del Comité Central de
Festividades de Cantonización y Elevación
A Cabecera Cantonal
Dado 16/03/2011
sancionado
16/03/2011
Verificar código
de planificación y
finanzas públicas.
Ordenanza que reglamenta el pago de
Remuneraciones a las Concejales/as del
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos por sus acciones
legislativas, fiscalizadoras y la asistencia a
las sesiones Ordinarias y extraordinarias
de Concejo
Dado 29 /01/2012
sancionado
01/02/2011
Si
Ordenanza que regula el Concejo de
Seguridad Ciudadana del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Sucumbíos
Dado 12/02/2011
sancionado
16/02/2011
Si
Ordenanza que regula el Ejercicio del
Registro de la Propiedad y Mercantil del
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos
Dado 12/03/2011
sancionado
16/03/2011
604
publicado
26/12/2011
Si
Ordenanza para la Determinación,
Administración, Control y Recaudación del
Impuesto de Patente Anua Municipal de
Cantón Sucumbíos
Dado 14/01/2011
sancionado
18/01/2011
No Si
Ordenanza reformatoria que establece la
Remuneración y Reglamenta la Estructura
y Funcionamiento del Concejo y de las
Comisiones del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Sucumbíos
Dado 15/06/2012
sancionado
16/06/2012
Atreves de la
página web
de la
institución
Si
Ordenanza que crea y regula la Oficina de
la Juventud en el Gobierno Autónomo
descentralizado Municipal de Sucumbíos
Dado 25/04/2012
sancionado
27/04/2012
Si
Ordenanza que Reforma la ordenanza que
reglamenta el Pago de Viáticos,
Alimentación; Subsistencias y Movilización
a los Funcionarios, Empleados y
Trabajadores del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Sucumbíos
Dado 27/07/2012
sancionado
02/08/2012
715
publicado
13/06/1995
Si
Ordenanza para la Determinación
,Administración, Control y Recaudación
del Impuesto de Patente Anual Municipal
del Cantón Sucumbíos
Dado 14/01/2011
sancionado
18/01/2011
Si
Ordenanza por la cual se Establece el cobro
de la tasa Retributiva por Concepto de
servicios Técnicos y Administrativos del
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos
Dado 15/09/2011
sancionado
22/09/2011
658
publicado
10/03/2012
Si
Ordenanza que Regula la Conformación y
Funcionamiento de la Comisión
Permanente de Igualdad y Genero, del
Gobierno A autónomo Descentralizado
Municipal de sucumbíos
Dado 19/03/2011
sancionado
24/03/2011
Si
Ordenanza que reglamenta el Uso,
Movilización, Control y Mantenimiento del
Equipo Caminero y Vehículos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de
Sucumbíos
Dado 12/03/2011
sancionado
16/03/2011
Si
Ordenanza de Constitución , Organización
y Funcionamiento de la Empresa Pública
Municipal de Telecomunicaciones del
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos
Dado 15/01/2011
sancionado
15/01/2011
Si
Ordenanza Municipal de Creación de la
Empresa Pública Municipal de Producción
y Comercialización de Productos
Agroindustriales (EMPPI)
Dado 15/12/2011
sancionado
20/12/2012
Si
Ordenanza que Regula el Servicio de los
Cementerios en el Cantón Sucumbíos
Dado 15/11/2013
sancionado
20/12/2012
Si
Ordenanza que regula el Servicio de
Cementerios
Dado 14/03/2000
sancionado
21/03/2000
179
publicado
06/10/2000
No
Ordenanza con la cual se Declara al
Cantón Sucumbíos y Sus Parroquias: El
Playón de san Francisco, Santa Bárbara,
Rosa Florida, La Sofía y su Cabecera
Cantonal La Bonita, Como Zona Rural
Fronteriza para Efectos Educativos
Dado 11/08/2006
sancionado
11/08/2006
356
publicado
14/09/2006
No
Ordenanza que Reglamenta el Proceso de
Escrituración Masiva de los Bienes
Ubicados en las Partes Urbanas del Cantón
Sucumbíos
Dado 09/09/2005
sancionado
09/09/2005
No
Ordenanza que reglamenta la utilización
de espacios para la Propaganda Electoral
Dado 26/03/1998 351
publicado
01/07/1998
No
Ordenanza que regula el Cobro de la Taza
de Alcantarillado Sanitario en la Ciudad de
La Bonita, Parroquia Rurales El Playón de
San Francisco y Santa Bárbara
20/03/2007
sancionado
20/03/2007
90 publicado
23/05/2007
zona
No
Ordenanza Constitutiva de la Dirección
Municipal de Desarrollo Sustentable del
Municipio del Cantón Sucumbíos (DMDS)
Dado el
04/03/2005
sancionado
08/03/2005
176
publicado
30/10/2000
No
Ordenanza de Nomenclatura General de la
Parroquia El Playón de San Francisco, con
los N0mbres de los Parques, Plazas y Vías
así como la Numeración de las Viviendas y
Construcciones
Dado 30/11/1999
sancionado
07/12/1999
No
Ordenanza de la nomenclatura General de
La Ciudad de La Bonita, con el nombre de
los parques, plazas, vías, así como la
numeración de las viviendas y
construcciones Art. 1-parques
Dado 17/06/2000
sancionado
20/06/2000
314
publicado
26/04/2011
No
Ordenanza para la Aprobación del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Cantonal del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Sucumbíos
(PDOT)
Dado 28/12/2012
sancionado
28/12/2012
Si
Ordenanza Municipal que incorpora La
Normativa Para la Eliminación de las
Barreras Urbanísticas y Arquitectónicas
Para la Accesibilidad de las Personas Con
Discapacidad y movilidad Reducida así
como establece las sanciones y multas a su
cumplimiento. En el Cantón Sucumbíos
Dado 23/10/2010
sancionado
24/10/2010
Si
Ordenanza de delimitación Urbana en Las
Cabeceras Parroquiales de la parroquia
Urbana y parroquias Rurales del Cantón
Sucumbíos y su centros poblados o núcleos
Dado 04/04/2013
sancionado
08/04/2013
Publicado
página web
de la
institución
Si
Ordenanza de la nomenclatura de la
parroquia rural La Sofía con el nombre de
los parques plazas, vías así como la
numeración de las viviendas y
construcciones
Dado 28/08/2001
sancionado
31/08/2001
No
Ordenanza de Creación del Patronato
Municipal de Atención social Prioritaria de
Sucumbíos
Dado 30/08/2012
sancionado
05/09/2012
136
publicado
30/07/2003
No
Ordenanza reformatoria a la constitutiva y
funcional del Patronato Municipal de
Amparo Social del Cantón Sucumbíos
publicada en el registro oficial N°. 136 con
fecha 30 de julio del 2003
Dado 09/03/2010
sancionado
10/03/2010
No
Ordenanza que regula la Participación
Ciudadana a través de la silla vacía en el
Concejo Del Gobierno Autónomo
descentralizado Municipal de Sucumbíos
Dado 26/07/2012
sancionado
31/07/2012
Si
Ordenanza de Delimitación Urbana en las
cabeceras parroquiales de la Parroquia
Urbana y Parroquias Rurales del Cantón
Sucumbíos y centros poblados o núcleo.
Dado 04/04/2013
sancionado
08/04/2013
Publicado en
la página
web
Si
Ordenanza que regula la Administración y
Control del fondo fijo de caja chica en el
Dado 02/03/2007
sancionado
No
Existen 11 ordenanzas que se relacionan con la planificación y el ordenamiento
territorial y de uso y ocupación. De las 57 ordenanzas encontradas, 28 ordenanzas están
desactualizadas que requieren ser revisadas dentro del marco de la Constitución de la
Gobierno Municipal de Sucumbíos. 06/03/2007
Ordenanza que reglamenta el proceso de
Escrituración Masiva de los bienes
ubicados en las partes Urbanas del Cantón
Sucumbíos
Dado 09/0972005
sancionado
10/09/2005
153
publicado
25/11/2005
No
Ordenanza para la concesión “ de Becas
estudiantiles que otorga el Gobierno
Municipal del Cantón Sucumbíos a favor
de las/os 2 mejores bachilleres de cada
colegio presencial del Cantón Sucumbíos
Dado 31/10/2008
sancionado
05/11/2008
No
Ordenanza sustitutiva que regula la
determinación, administración y
recaudación del impuesto a los predios
urbanos para el bienio 2010-2011
Dado 12/12/2009
sancionado
12/12/2009
No
0rdenanza que regula la determinación,
administración y recaudación del impuesto
a los predios urbanos para el bienio 2006-
2007
Dado 21/12/2005
sancionado
21/12/2005
212
publicad0
17/02 /2006
No
Ordenanza que regula la organización y
funcionamiento del sistema nacional
descentralizado de protección integral a la
niñez y adolescencia en el Cantón
Sucumbíos
Dado 26/01/2007
sancionado
31/01/2007
589
publicado
23/03/20
No
Ordenanza que regula la determinación,
administración y recaudación del impuesto
a los predios rurales para el bienio 2008-
2009
Dado 26/12/2007
sancionado
26/12/2007
273
publicado14/
02/2008
No
Ordenanza que establece el himno, como
símbolo cantonal de Sucumbíos
Dado 18/04/2008
sancionado
23/04/2008
No
Ordenanza que regula la determinación
administración y recaudación del impuesto
a los predios urbanos para el bienio 2008-
2009 en el Cantón Sucumbíos
Dado 26/12/2008
sancionado
23/02/2008
271
publicado12/
02/2008
No
Ordenanza que regula la creación y
funcionamiento de la dirección de medio
ambiente y turismo del Gobierno
Municipal del Cantón Sucumbíos
Dado 09/05/2008
sancionado
14/05/2008
No
Ordenanza que reglamenta la
conformación, funcionamiento y
financiamiento del comité central de
festividades de cantonización de
Sucumbíos
Dado 23/02/2008
sancionado
28/02/2008
No
Ordenanza de creación de patronato
Municipal de amparo social del Cantón
Sucumbíos
Dado 06/03/2003
sancionado13/03/2
003
164
publicado
13712/2005
No
Ordenanza para la concesión de becas
estudiantiles que otorga el Gobierno
Municipal del Cantón Sucumbíos a favor
del o la mejor bachiller de cada colegio
presencial del cantón
Dado 08/07/2005
sancionado
12/07/2005
143
publicado
11/11/2005
No
Ordenanza de conformación,
funcionamiento y gestión del concejo
cantonal de salud de Sucumbíos
Dado 25/07/2008
sancionado28/07/2
008
523
publicado06
/02/2009
No
República y del Código orgánico de ordenamiento territorial, autonomía y
descentralización y el código orgánico de planificación y finanzas públicas articuladas a
la Ley de Participación Ciudadana, a las normativas ambientales y a las nuevas
competencias.
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Se han identificado 36 organizaciones productivas de 55 inscritas en el RUOS, sin embargo según el Municipio, no todas están en funcionamiento, han actualizado la información a los ministerios respectivos, consiguieron financiamiento y los líderes no tuvieron continuidad. 15 tienen la razón social de organizaciones propiamente dicho como sociales, 2 son financieras, 1 deportiva y 1 comuna. En Rosa Florida se concentran 9 organizaciones productivas, 2 sociales y 1 comuna, mientras que en El Playón hay 12 productivas y 5 sociales. No así en la Bonita, en la que están registradas 8 productivas, 4 sociales, 1 deportiva y 2 financieras. En la Sofía solo hay 2 organizaciones productivas y en Santa Bárbara 4 productivas y 2 sociales. REGISTRO DE ACTORES SOCIALES QUE CONSTAN EL RUOS
No. RAZON SOCIAL PARROQUIA MINISTERIO
1 ASOCIACION AGROTURISTICA PUERTAS DEL SOL
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
2 ASOCIACION DE INTEGRACION AGROPECUARIA SANTA ROSA
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
3 ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS LOS EMPRENDEDORES
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MAGAP
4 ASOCIACION DE TRABAJADORES AGRICOLAS SAN FRANCISCO
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
5 ASOCIACION AGROPECUARIA "LUZ Y VIDA"
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
6 ORGANIZACION AMOR Y TRABAJO
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
7 ASOCIACION AGROINDUSTRIAL DE DERIVADOS LACTEOS EL PLACER AGROLAP
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
8 ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMAS NUEVO AMANECER
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
9 ASOCIACION DE PRODUCTORES PISCICOLAS 4 DE OCTUBRE DE LA PARROQUIA EL PLAYON
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
10 ASOCIACION AGRO INDUSTRIAL EL PLAYON
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
11 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL SAN FRANCISCO..
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
12 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL ENTRADA AL ORIENTE
PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
13 GUARDERIA SANTA ROSA SOCIAL EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
14 ASOCIACION INTEGRAL DE MUJERES SANTA ROSA
SOCIAL EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
15 ASOCIACION DE PROFESORES, PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO DEL COLEGIO EL PLAYON
SOCIAL EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
16 GUARDERIA SONRISA DE UN NIÑO
SOCIAL EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
17 GUARDERIA NUEVO PROGRESO INFANTIL
SOCIAL EL PLAYON DE SAN FRANCISCO
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
18 LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE SUCUMBIOS
DEPORTIVA LA BONITA MINISTERIO DEL DEPORTE
19 COOPERATIVA DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD 20 DE FEBRERO
FINANCIERA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
20 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO "LA BONITA"
FINANCIERA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
21 C2009 ALIANZA MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICO Y PARTIDO IZQUIERDA DEMOCRATICA LISTA 15-12 CANTONAL SUCUMBIOS
POLÍTICA LA BONITA TRIBUNAL PROVINCIAL ELECTORAL DE SUCUMBIOS
22 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL LA BONITA
PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
23 ASOCIACION DE DAMAS AGROINDUSTRIALES 8 DE MARZO
PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
24 ASOCIACION DE MUJERES TIERRA FERTIL
PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
25 ASOCIACION INTEGRAL PARA EL DESARROLLO DE CAMPESINOS LA BONITA
PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
26 ASOCIACION CAMPESINA LA BONITA
PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
27 CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE SUCUMBIOS
PRODUCTIVA LA BONITA MAGAP
28 ORGANIZACION DE MUJERES FRONTERA DE SUCUMBIOS ALTO
PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
29 ASOCIACION DE GANADEROS NUEVO PORVENIR
PRODUCTIVA LA BONITA MAGAP
30 ASOCIACION DE EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS MUNICIPALES DEL CANTON SUCUMBIOS
SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
31 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL 11 DE DICIEMBRE
SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
32 GUARDERIA LOS TRAVIESITOS
SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
33 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL NUEVA ESPERANZA.
SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
34 ASOCIACION DE JOVENES ACTIVOS DE LA CIUDAD LA BONITA
SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
35 PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA - SANEAMIENTO BASICO
PRODUCTIVA LA SOFIA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
36 ORGANIZACION CAMPESINA ANCESTRAL CULTIVANDO LA VIDA
PRODUCTIVA LA SOFIA CODENPE
37 COMUNIDAD COFAN DE ASENTAMIENTO ANCESTRAL RIO COFANES
COMUNA ROSA FLORIDA CODENPE
38 ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS LAS PALMAS
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
39 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE AGROPECUARIOS 24 DE MAYO DE LA PARROQUIA ROSA FLORIDA
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
40 ASOCIACION DE MUJERES AGRO ARTESANALES COLOMBO ECUATORIANO REVOLUCIONARIAS SIN
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
FRONTERAS DEL CANTON Y PROVINCIA DE SUCUMBIOS
41 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL AGROPECUARIA 29 DE OCTUBRE DE LA PARROQUIA ROSA FLORIDA CANTON Y PROVINCIA DE SUCUMBIOS
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
42 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL LAS SEMILLAS DEL AGRO DEL RECINTO EL PARAISO CANTON Y PROVINCIAL DE SUCUMBIOS
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
43 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL AGROPECUARIA 29 DE OCTUBRE DE LA PARROQUIA ROSA FLORIDA CANTON Y PROVINCIA DE SUCUMBIOS
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
44 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL RIVERAS DEL RIO CHINGUAL
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
45 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL LAS SEMILLAS DEL AGRO DEL RECINTO EL PARAISO CANTON Y PROVINCIA DE SUCUMBIOS
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
46 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL PLAYAS DEL PARAISO DEL RECINTO PARAISO
PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
47 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL "LA BARQUILLA"
SOCIAL ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
48 CCDI RENACER SOCIAL ROSA FLORIDA PROGRAMA OPERACION RESCATE INFANTIL ORI
49 ASOCIACION LA FAMA PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
50 ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL SANTA BARBARA
PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
51 ASOCIACION INTEGRAL LA FRONTERA
PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
52 ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 12 DE MAYO
PRODUCTIVA SANTA BARBARA MAGAP
53 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL "LA ESPERANZA" SANTA BARBARA
SOCIAL SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
54 GUARDERIA AMOR DE NIÑO
SOCIAL SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
55 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL 26 DE OCTUBRE DE SUCUMBIOS
SOCIAL SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
Sin embargo la municipalidad ha identificado en su territorio organizaciones de hecho que la municipalidad requiere sean formalizadas y legalizadas.
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN GÉNERO/ LIDER PARROQUIA SECTOR ACTIVIDADES
GOBIERNO MUNICIPAL DE SUCUMBIOS M Playon Urbano / Rural Funciones como
primera autoridad Patronato Municipal de Amparo Social F Playon Urbano / Rural
JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS F
JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS F
JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS M
CONSEJO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA F La Bonita Urbano / Rural Protección de los
derechos de la
Concejal Rural F Julio Andrade Urbano / Rural Funciones en el
órgano legislativo y Concejal Rural M Playon Urbano / Rural Funciones en el
órgano legislativo y Concejal Rural M Ibarra Urbano / Rural Funciones en el
órgano legislativo y Concejal Rural F Santa Bárbara Urbano / Rural Funciones en el
órgano legislativo y Concejal Urbano M La Bonita Urbano / Rural Funciones en el
órgano legislativo y
Prefectura M Urbano / Rural Funciones como
primera autoridad
JEFATURA POLITICA F Santa Bárbara Urbano / Rural
TENENCIA POLITICA DEL PLAYÓN F Playón Rural Representación
política, en la TENENCIA POLITICA DE SANTA BARBARA M Santa Bárbara Rural Representación
política, en la TENENCIA POLITICA DE ROSA FLORIDA M La Bonita Rural Representación
política, en la COMISARIO NACIONAL F La Bonita Rural/urbano REPRESENTANTE
DEL EJECUTIVO,
REGISTRADURIA DE LA PROPIEDAD F La Bonita Urbano / Rural REGISTRO DE
ESCRITURASREGISTRO CIVIL PLAYON 0
REGISTRO CIVIL M La Bonita Urbano / Rural REGISTRO DE
INSCRIPCIONES
Dectacamento del Playón DE POLICIA M Urbano / Rural SEGURIDAD
CIUDADANADestacamento de Santa Bárbara, MILITAR Y DE
POLICIA
M
Destacamento La Bonita DE POLICIA M
Reina del Cantón F La Bonita Urbano / Rural Representación de
la mujer CUERPO DE BOMBEROS M La Bonita Urbano / Rural PROTECCION
CONTRA SECRETARIA DE RIESGOS M La Bonita
IGLESIA CATOLICA
IGLESIA EVANGELICA DEL NOMBRE DE JESUS
IGLESIA EVANGELICA PENTECOSTAL M Armonizar, guiar la
vida espiritual
TNC
FIE
AGNUR
GOBIERNO PARROQUIAL Del PLAYÓN M Playón Rural Funciones como
primera autoridad GOBIERNO PARROQUIAL DE SANTA BARBARA M Santa Bárbara Rural Funciones como
primera autoridad GOBIERNO PARROQUIAL DE ROSA FLORIDA M La Barquilla Rural Funciones como
primera autoridad GOBIERNO PARROQUIAL DE LA SOFÍA M Rural ADMINISTRACION
DE BIENES Y
Barrio Nuevo F Urbano / Rural DESARROLLO
COMUNITARIOSan Francisco F Playón Urbano DESARROLLO
COMUNITARIOBarrio Central o Emilio Parra M Playón Urbano DESARROLLO
COMUNITARIOSan Jose M Playon Urbano DESARROLLO
COMUNITARIO4 de Diciembre F Santa Bárbara Rural DESARROLLO
COMUNITARIO12 de Febrero M Santa Bárbara Rural DESARROLLO
COMUNITARIOObrero M Santa Bárbara Rural DESARROLLO
COMUNITARIOCristo del Consuelo M Santa Bárbara Rural DESARROLLO
COMUNITARIOEL PLACER F LAGARTO Rural DESARROLLO
COMUNITARIO
BASE DE DATOS DEL MAPA DE ACTORES DEL CANTÓN SUCUMBIOS
EJECUTIVO CANTONAL Y PARROQUIALES
JUDICIAL
MILITAR Y POLICIAL
AUTORIDADES CIVILES, MILITARES Y ECLECIÁSTICAS.
GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO MUNICIPAL DE SUCUMBIOS
CONCEJO MUNICIPAL
GOBIERNO PROVINCIAL
GOBIERNOS PARROQUIALES
BARRIOS
OTROS
CULTO
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE: OTBs
Paraiso M Rosa Florida Rural
La Barquilla F Rosa Florida Rural
Huigueron M La Bonita Rural
Sebundoy M Santa Barbara Rural
La Fama M Santa Bárbara Rural
Calvario F Santa Bárbara Rural
La Esperanza M Santa Bárbara Rural
Rinconada M Santa Bárbara Rural
Santa Bárbara del Playón M Santa Bárbara Rural
Santa Rosa M Playón Rural
El Placer M Playón Rural
El Socorro M Playón Rural
Minas M Playón Rural
Cocha Seca M Playón Rural
Progreso M Playón Rural
Aso. Empleados Municipales M La Bonita Urbano Representación de
empleados Sindicato de Obreros Municipales Juan Ingnacio
Rosero Cordova
M El Playón Urbano / Rural Representación de
trabajadores SEGURO SOCIAL CAMPESINO M Santa Rosa rural SEGURIDAD SOCIAL
ASOCIACIONES DE MANTENIMIENTO VIAL M tres parroquias rural 4
Sindicato de choferes El Playón M Playón urbano Formación de
cxhoferes
Guardería Sonrisa de un Niño. rural
Guardería El Minas F rural
Guardería Nuevo Progreso Infantil F Rural
Guarderia Los Traviesitos urbano
Jardín de Infantes Jaime Roldos Aguilera F Urbano
Jardín de Infantes Santa Rosa M
Jardín de Infantes F
Jardín de Infantes Maria Montesori F Santa Bárbara Rural Educación Inicial
Escuela Dr. Adolfo Jurado F Rural EDUCACION
BASICAEscuela Galo Plaza M rural Educación Básica
Escuela Eugenio Espejo Tulcan Urbano
Escuela Venezuela No. 52 M El Playon Rural EDUCACION
BASICA Escuela Quito No. 6 F Playon Rural Educación Básica
Escuela Garcia Moreno F Santa Barbara Rural EDUCACION
BASICAEscuela Dr. Ricardo del Hierro F Santa Bárbara Rural/urbano Educación Básica
Escuela Gran Colombia F La Bonita Rural Educación Básica
Escuela Ciudad de Tulcan F La Bonita rural Educación Básica
Escuela Mercedes Gonzalez de Moscoso M Rural EDUCACION
BASICAEscuela Federico Gonzalez Suarez F La Bonita Urbano Educación Básica
Escuala Ciudad del Tena M Playon Rural EDUCACION
BASICAEscuela Nicacio Safadi F Rosa Florida Rural Educación Básica
Escuela La Barquilla M Cascales Rural Educación Básica
Escuela Atahualpa F La Bonita rural Educación Básica
Colegio Nacional Mixto El Playón Playón Urbano
Colegio a Distancia Juan Jimenez Extencion
Padre Emilio Parra
F Santa Barbara Rural Coordinación
Colegio Nacional La Merced F El Playon Rural EDUCACION
BASICA/ Colegio Nacional Sucumbios F La Bonita Urbano EDUCACION
BASICA/ Colegio Juan Jimenez Extensión La Barquilla F Rosa Florida Rural EDUCACION
BASICA/ Colegio Juan Jimenez Extensión La Sofía F La Sofía Rural EDUCACION
BASICA/ SALUD
centro de Salud DE santa Bárbara F Urbano
centro de Salud del Playón Urbano
centro de Salud DE santa ROSA (SEGURO
CAMPESINO)
Rural
CEnTRO DE DANUD DE LA BONITA F Urbano
EDUCATIVAS
RECINTOS y COMUNIDADES
ASOCIACIONES
ORGANIZACIONES DE SEGUNDO Y TERCER GRADO
ORGANIZACIONES FUNCIONALES: OFs
GREMIALES
LIGA DEPORTIVA CANTONAL sucumbios M La Bonita Urbano / Rural
CLUB DEPORTIVO JORKA M La Bonita Urbano / Rural PRACTICA DE
DISCIPLINAS CLUB DEPORTIVO Cocha Seca M Urbano / Rural PRACTICA
DEPORTIVAClub Deportivo 4 de Octubre M Rural PRACTICA
DEPORTIVAClub Deportivo Cultural 12 de Febrero M Rural PRACTICA
DEPORTIVAClub Depertivo Nuevos Horizontes M Playón Rural PRACTICA
DEPORTIVAClun Deportivo Norstar M Playón Rural PRACTICA
DEPORTIVAClub Estrella del Oriente M Rosa Florida rural PRACTICA
DEPORTIVAClub DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO ORIENTALISTA JR M La Bonita Urbano / Rural PRACTICA
DEPORTIVAClub Alianza Juvenil M La Bonita Rural PRACTICA
DEPORTIVAClub Amazonas M Santa Bárbara Rural PRACTICA
DEPORTIVAClub La Renconada
Club DEPORTIVO MILAN
Club Valle del Encanto M Sofía Rural PRACTICAS
DEPORTIVAS
Grupo de danza AJALB M La Bonita Urbano Actividades de
danza y baile
Hotel El Rey F La Bonita Urbano SERVICIO DE
HOSPEDAJEResidencial Las Vertientes F La Bonita Urbano SERVICIO DE
HOSPEDAJE Residencial Jefferson F La Bonita Urbano SERVICIO DE
HOSPEDAJE Residencial SOFI Santa Bárbara Urbano SERVICIO DE
HOSPEDAJE Y EMPRESA MINERA ENAMI EP Playon Urbano SERVICIO DE
HOSPEDAJE Y EMPRESA MINERA HALL METAL F Playon Urbano SERVICIO DE
HOSPEDAJE Y EMPRESA CONSTRUCTORA CAPA & VILLACIA.LTDA
EMPRESA CONSTRUCTORA CONSTRUVILLA SERVI
MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO VIAL LA BONITA
MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO VIAL RIVERAS DEL RIO
CHINGUAL
Sucutransa M Playon Servicio de
tranporte pesado y
Asocicaión Puertas del Sol M Playón Rural Productivas y
turismo Asociación Amor y Trabajo F Playón rural Crianza de ganado
y trabajo Asocaición de Agricultores El Playón de San
Francisco M
Playón Rural
Trabajo
comunitario
Asociación Nuevo Amanecer F Playón Rural Crianza de peses
Asocaición Agroindustrial de Mujeres El Playón F Playón Rural Industrialización de
Papas Asocaición San Jose M Playón Rural Trabajo en
organización Asociación de Integración agropecuaria Santa
Rosa
M Playon Rural Producción de
Trucha Asociación Integral de Mujeres Santa Rosa F Playon Rural PRODUCCION
PECUARIAAgrolap M Carmelo Rural Producción de
quesp fresco Asociación Jardín del Norte M Playón Rural Producción de
papa Asociación La Esperanza F Santa Bárbara Urbano Producción
Asociación Agroidustrial Santa Bárbara F Santa Bárbara Rural
Asociación La Frontera M Santa Bárbara Rural Producción
Asocaición 26 de Octubre M Santa Bárbara Rural Crianza de truchas
Asociación 11 de Diciembre M La Bonita Rural Crianza de ganado
Asocaición Fronteriza del Altos Sucumbios F La Bonita Rural Elaboración de
artesanias Asocaición de Artesanos Unidos por el Trabajo F La Bonita urbano Elaboración de
artesanias Asocaición Tierra Fertil F La Bonita Rural Trabajo
comunitario Asocaición Nueva Esperanza F La Bonita Rural Trabajo
comunitario y Asocaición de damas 8 de Marzo F La Bonita urbano Trabajo
comunitario y Asociación Campesina La Bonita F La Bonita urbano Trabajo
comunitario y Asocaición Integral de Campesinos La Bonita M La Bonita Urbano Trabajo
comunitario y Asocaición Las Palmas M Rosa Florida Crianza de peses
Asociación de Conservacion vialRiveras del Rio
ChingualAsociación 24 de Mayo
Asocaición La Barquilla M Rosa Florida Urbano Crianza de tilapia
Asociacion de ahorro y credito 20 de Febrero M La Bonita Urbano / Rural MANEJO DE
MICROCREDITOS CAJA DE AHORRO CREDITO VIRGEN DEL CARMEN
DEPORTIVAS
CULTURALES - CLUBES SOCIALES
EMPRESAS PRIVADAS
ASOCIACIONES DEL CANTON SUCMBIOS
INSTITUCIONES FINANCIERAS:
BANCOS
ENTIDADES FINANCIERAS LOCALES
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. Estructura.- De acuerdo al Orgánico funcional estructurado en el año 2012 se ha visto que este ordenación es la más adecuada por el momento, para el desarrollo de actividades internas que en sí van para el beneficio social del cantón, de acuerdo a las capacidades se puede decir que el GAD-MS para gestión del territorio, si dispone del talento humano necesario para el desempeño de actividades y formulación de procesos que van en beneficio institucional y social. En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas o mapas conceptuales
Estructura Organizacional del GAD Lista de asignaciones para el personal de empleados del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Sucumbíos:
Las creaciones que se consideren necesarias para el manejo de la nueva estructura
organizacional, deben formularse paralelamente con la supresión de otras partidas
cuyos puestos no sean estrictamente necesarios en la Municipalidad o a base de la
culminación de las relaciones de trabajo que se hayan incorporado bajo la modalidad
Matriz Cantonal del Ministerio de Agricultura y
Ganadería
M Urbano / Rural
ACROCALIDAD F La Bonita Urbano / Rural
COMISARIA DE POLICIA Urbano / Rural
DISTRITO Nº1 CIRCUITO Nº3 LA BONITA M Urbano / Rural SUPERVISION
EDUCATIVACOOR. SECRE. TEC. GESTION RIESGOS M Urbano / Rural
JEFATURA DEL REGISTRO CIVIL M Urbano / Rural Registro y
Cedulación JEFETURA POLITICA DEL CANTON SUCUCMBIOS
TENENCIA POLITICA DE EL PLAYON DE SAN
FRANCISCOTENENCIA POLITICA DE SANTA BARBARA
TENENCIA POLITICA DE LA SOFIA
TENENCIA POLITICA DE ROSA FLORIDA
MIES F Urbano / Rural Implmentación de
la politica pública
AGNUR M Rural
Luis Naranjo M Playón Urbano / Rural Ex Alcalde
Lidio Villareal M
Delia Malvay F
Darwin Rayo F La Bonita Urbano / Rural Ex Concejal
Escritor FERNANDO CUARAN M
JUAN MONTRNEGRO ESCULTOR M
DANILO PASPUEL ARTISTA MUSICO M
LORENZO NARVAEZ ESCULTOR M
FERNANDO CUARAN; PIRTOR, ESCULTOR M
2 Asociacion de Personas de tercera nedad M
FEINCE CULTURA COFAN M
RADIO MUNICIPAL EN PROYECTO
TERCERA EDAD
ARTISTAS (PINTORES/AS, ESCULTORES/AS,ETC.)
GRUPOS ÉTNICOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ESCRITORES/AS
HISTORIADORES/AS
POLÍTICOS/AS
ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES (RÉGIMEN DEPENDIENTE): OGs
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: ONGs
ACTORES NOTABLES:
de contratos; o en su defecto, basándose en una redistribución de puestos de una
dependencia a otra.
El ordenamiento de Dependencias y las denominaciones constantes en la lista de
asignaciones, se utilizará en la proforma presupuestaria, en roles de pago y cualquier
otra acción de personal.
Dependencias de la administración municipal.- La denominación de las
dependencias del Gobierno Municipal del cantón Sucumbíos se organiza de acuerdo a
la siguiente nomenclatura:
Concejo Municipal o Legislativo
Comisiones
Auditoría Interna
Alcaldía o Ejecutivo
Secretaría General
Procuraduría Sindica
Direcciones
Departamentos
Unidades
Secciones
Organigrama Legal del GAD
Art.- 5.- El Gobierno Cantonal está a cargo del Concejo Municipal con facultades normativas
cantonales, de planificación, consultivas, legislativas y de fiscalización.
Presidido por el Alcalde, quien de conformidad con el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, inciso segundo que expresa “Los Ejecutivos de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados tendrán voto en las decisiones de los respectivos
órganos legislativos; en caso de empate su voto será dirimente.
El Gobierno Autónomo, Descentralizado Municipal de Sucumbíos, organiza las comisiones
permanentes , especiales u ocasionales y técnicas que estime necesarias para el mejor
cumplimiento de sus deberes y atribuciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 327
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización , para su
funcionamiento se regirán por los reglamentos internos que dicte el Concejo Municipal.
La última fecha de actualización del orgánico funcional fue con fecha 10 de junio del2011 y 23 de
febrero del año 2012, según inciso cuarto del COOTAD.
De acuerdo al departamento de contabilidad y la nómina del personal, la modalidad de
contratación es 5 servicios ocasionales, 5 concejales y 1 alcalde electos por votación popular, 37
funcionarios(as) de los cuales 16 son mujeres, 102 trabajadores de las cuales 10 son mujeres, con
un total 150 servidores(as) públicos(as), la composición de género es en su mayor parte
masculino, solo 26 son mujeres.
Para el cumplimiento de sus funciones, atribuciones y responsabilidades, el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Sucumbíos cuenta con la siguiente nominación de personal.
Orgánico Estructural del GAD Actualmente el municipio tiene el siguiente organigrama estructural,
C O N C E J O M U N I C I P A L
COMISIONES CONSEJOS CANTONALES
EMPRESAS PUBLICAS
ALCALDIA MUNICIPAL AUDITORIA INTERNA
SECRETARIA GENERAL
PROSECRETARIA
DOC. ARCHIVO
DIRECCION DE OBRAS Y SERVICIOS
PUBLICOS
DIRECCION DE DESARROLLO INTEGRAL Y
PARTICIPACION SOCIAL
SOSTENIBLE
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REGISTRO DE LA
PROPIEDAD
DIRECCION DE PLANIFICACION
PARA EL DESARROLLO
LOCAL
PROCURADURIA
SINDICA DIRECCION DE
GESTION
ADMINISTRATIVA
DIRECCION DE GESTION
FINANCIERA
BOMBEROS
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COMUNICACION COORDINACION DE ALCALDIA
PATRONATRO MUNICIPAL DE
AMPARO SOCIAL
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109
LISTA DE ASIGNACIONES DE PERSONAL
No. DEPENDENCIA / SECCION
CARGO ACTUAL CARGO PROPUESTO
No Personas
Administración general
1 Alcaldía Alcalde y concejales 6
2 Auditoria interna Auditor interno 1
3 Comunicación social Comunicador soc. 0
4 Coordinación de alcaldía Coordin. Alcaldía 0
5 Secretaria general Secretario general 1
6 Secretaria general Asist. Administrativo 1
7 Secretaria general Prosecretaria 0
8 Asesoría jurídica Procurador sindico 1
9 Junta protección derechos. Prof. Abogado 0
10 Junta protección derecho. Trabajad. Social 1
11 Junta protección derecho. Psicólogo 2
12 Unidad de genero Coordinadora de concejo cantonal de igualdad
Coordinador (a) 1
13 Unidad de genero Promotor 1
14 Comisaria y vigilancia Comisario (a) 1
16 Comisaria y vigilancia Policía municipal Policía municipal 0
17 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0
18 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0
19 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0
20 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0
Dirección planificación para el desarrollo local
21 Dirección de planificación Director 1
Asistente de planificación 1
22 Dirección de planificación Jefe planificación 0
23 Dirección de planificación Gestión coopera. Int. Y proyectos
1
24 Avalúos y catastros Jefe de avalúos y catastros 1
25 Avalúos y catastros Técnico en topografía
1
26 Avalúos y catastros Cadenero 1
Dirección de Obras Públicas y Servicios Públicos
27 Dirección de obras y servicios públicos
Director 1
Dirección de obras y servicios públicos
Secretaria oopp 1
28 Dirección de obras y servicios públicos
Fiscalizador 1
29 Dirección de obras y servicios públicos
Asistente de obras publicas 1
30 Dirección de obras y servicios públicos
Jefe de agua potable y alcantarillado
1
31 Dirección de obras y servicios públicos
Jefe mecánica y talleres 1
32 Dirección de obras y servicios públicos
Técnico electricista 0
110
33 Dirección de obras y servicios públicos
Técnico de agua potable y alcantarillado
0
34 Dirección de obras y servicios públicos
Inspector equipo y maquinaria
0
35 Gestión administrativa Director de gestión administrativa
0
36 Compras publicas Jefe gestión portal de compras publicas
1
37 Compras publicas Técnico compras publicas 1
38 Gestión administrativa Asistente administrativo
0
39 Gestión administrativa Jefe talento humano 1
40 Gestión administrativa Asistente administrativo
0
41 Gestión administrativa Técnico en informática
1
42 Servicios generales y transporte Auxiliares de servicios 1
43 Dirección financiera
Director financiero 1
44 Dirección financiera Asistente administrativa (o) 1
45 Contabilidad Contador general 1
46 Contabilidad Jefe de contabilidad 1 47 Contabilidad Auxiliar de
contabilidad 1
48 Contabilidad Auxiliar de contabilidad
0
49 Tesorería y recaudación Tesorero (juez de coactivas) 1
50 Direccion financiera Jefe de rentas 0
51 Bodega y contro de inventarios Guarda almacén 2
53 Direccion financiera Proveedor municipal 1
Direccion de desarrrollo integral y participacion social
54 Dirección de desarrollo integral y participación social
Director 1
55 Medio ambiente Técnico de ambiente
0
56 Medio ambiente Higiene y salubridad
0
57 Medio ambiente Mantenimiento de reserva municipal
0
58 Turismo Técnico en turismo 0
59 Cultura Técnico de cultura 1
60 Cultura Bibliotecario 0
61 Cultura Bibliotecario 0
62 Cultura Bibliotecario 0
63 Dirección de desarrollo integral y participación ciudadana
Coordinador de participación ciudadana.
1
64 Producción Jefe de producción agropecuaria
0
65 Producción Asistente técnico 0
Total electos 6
Total funcionarios carrera 42
Trabajadores código laboral 102
Total trabajadores y funcionarios 150
111
Tabla 35. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio
Procesos Descripción Actores
Gobernantes
Conformados por el Proceso Legislativo y Proceso Ejecutivo;
dirigen, orientan y ejecutan la gestión institucional a través
de la formulación de políticas, la expedición de directrices,
normas, procedimientos, planes estratégicos, ordenanzas,
acuerdos, resoluciones para el funcionamiento de la
organización, la articulación, coordinación y establecimiento
de mecanismos para el cumplimiento de las competencias
establecidas en la Constitución de la República del Ecuador
y el COOTAD.
Concejo Municipal
Concejo Cantonal de Planificación
y Participación Ciudadana.
Junta Cantonal de Protección de
los Derechos y Concejo Cantonal
de la Niñez y Adolescencia.
Alcaldía
Habilitantes
Se clasifican en procesos de Asesoría y procesos de Apoyo.
Están encaminados a generar productos y servicios de
asesoría, patrocinio legal judicial, extrajudicial y apoyo
logístico para producir el portafolio de productos
institucionales demandados por los procesos gobernantes,
agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la
gestión institucional.
Procuraduría Síndica
Unidad de Administración de
Contratos
Unidad de Auditoría Interna
Unidad Tecnológica de la
Información y Comunicaciones
Unidad de Comunicación
Social
Unidad de Comisaría
Dirección de Gestión
Administrativa y Talento Humano
Secretaría General
Dirección de Gestión
Financiera
Agregadores
de Valor
Son la razón de ser de la Organización, son responsables de
generar productos y servicios de calidad, planificando,
programando y ejecutándolos, conjuntamente con la
participación ciudadana a fin de contribuir al desarrollo
integral y mejoramiento de la calidad de vida de la
población del cantón cumpliendo con los principios de
eficiencia, eficacia y transparencia. Permitiendo de esta
manera atender con calidez a usuarios externos, cumpliendo
con la misión institucional, los objetivos estratégicos de la
Institución.
Dirección de Planificación
General
Unidad de Sectores
Vulnerables (PATRONATO)
Dirección de Gestión de Obras
Públicas y Vialidad
Dirección Integral Sustentable
y de Participación Ciudadana.
Unidad de Participación
Ciudadana
Jefatura de Agua Potable
Registro de la Propiedad
Desconcent
rados
Encaminados a generar productos y servicios directamente
a las y los ciudadanos, en las áreas geográficas establecidas
conforme a la planificación territorial, contribuyendo de
esta manera al cumplimiento de la misión institucional.
Cuerpo de Bomberos
Tabla de la composición del personal (empleados y trabajadores de acuerdo a los procesos gobernantes, habilitantes, agregadores de valor y
desconcentrados
El mayor número de servidores se encuentra en el código de trabajo se encuentran en el área de Obras Públicas dedicados al mantenimiento y limpieza de calles y vías. Los servidores que se encuentran a contrato por servicios ocasionales son pocos y funcionarios de carrera están distribuidos de acuerdo a las necesidades. Cabe indicar que la propuesta no concuerda con la realidad. Es un organigrama propuesto por la anterior administración y no tiene ordenanza para el funcionamiento del organigrama estructural funcional por procesos. Son 7 personas de libre remoción, 18 con nombramientos permanentes, 14 ocasionales, El problema radica en la falta de coordinación, desconocimiento y adecuada comunicación fluida entre los funcionarios de las tareas y pasos a seguir para atender un trámite y/o un servicio que deben cumplir, los procesos y procedimientos a seguir, como el flujo del trámite para atender a los usuarios. El departamento de Sistemas y Tecnologías de la información se dedica solo a mantenimiento de las computadoras y tiene un limitado servicio de internet. Existe la oficina del Cuerpo de Bomberos, conformado por 2 personas, el comandante y secretaria, se encargan de extender permisos de funcionamiento, no disponen de espacio físico propio, recursos humanos y equipos básicos para emergencias y autobomba.
112
No tienen Constituida la Asamblea Cantonal pero tienen el Concejo Cantonal de Participación ciudadana y de Planificación.
PROCESOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
No.
RECURSOS
HUMANOS
GOBERNANTES
Concejo Municipal
Alcaldía
Unidad de Asesoría y Seguridad
5
1
-
HABILITANTES
Procuraduría Síndica
Unidad de Administración de Contratos
Unidad de Auditoría Interna
Unidad Tecnológica de la Información y Comunicaciones
Unidad de Comunicación Social
Unidad de Comisaría
Dirección de Gestión Administrativa
Talento Humano
Secretaría General
Dirección de Gestión Financiera.
1
1
1
1
-
1
-
2
2 8
2 Direcciones, 5 unidades, una secretaría general y asesoría
legal
17
AGREGADORES DE
VALOR
Dirección de Planificación para Desarrollo Local
Unidad de Desarrollo Social
Dirección de Obras Públicas y Servicios Públicos
Unidad de Agua Potable y Alcantarillado
Dirección Desarrollo Integral y Participación Social
Ambiental
3
2
6
3
6
3 Direcciones, Una unidad 20
DESCONCENTRADOS
Cuerpo de Bomberos
Registro de la Propiedad (encargo secretaria concejo)
Consejo Cantonal de Protección de Derechos
Junta Cantonal de Protección de los Derechos
2
-
2
3
7
Total 50 servidores Públicos de los cuales 2 personas del Cuerpo
de Bomberos no tienen dependencia directa del GADMS
44
Tabla Resúmen personal por Procesos
PROCESOS
NÚMERO DE PERSONAL
GOBERNANTES 6
HABILITANTES 17
AGREGADORES DE VALOR 20
DESCONCENTRADOS 7
TOTAL FUNCIONARIOS(AS) 44
TOTAL TRABAJADORES 107
TOTAL PERSONAL GENERAL
157
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
113
Los sistemas de información local, que cuenta la institución a nivel de infraestructura y equipos que dispone el gobierno autónomo descentralizado del cantón Sucumbíos para la Planificación Territorial son:
Sistema para la comercialización de servicios municipales. Sistema Integral de gestión y administración pública. Sistema integral de catástrofes. No cuentan con un sistema geográfico de información ni estadístico que les permita mantener, recopilar, analizar y actualizar la información de forma permanente.
Tabla 3.1 Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información local.
Componentes básicos de un sistema de información local
Verificación (SI /NO /
Parcialmente)
Observación NÚMERO DE EQUIPOS
Computadores
Sistema financiero contable. SI (SIGAME) 5
Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.)
SI Sistema (SIGAME)
2
Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.)
SI Sistema (SIGAME)
2
Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)
SI Esta información se maneja mediante sistema integral(SIGAME)
4
Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc.)
NO No existe ordenanza
0
Describir otros subsistemas Si Del SRI y el IESS 1
Fuente: Municipio de Sucumbíos-2014 Resultados: La Municipalidad de Sucumbíos cuenta con internet para servicio de sus
empleados y cuenta con sistemas y subsistemas que permiten brindar un mejor servicio a la
ciudadanía tanto en la recaudación de impuestos y pago por servicios que la municipalidad
oferta.
Tabla 37. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Actores Existen organizaciones
territoriales, sociales,
productivas, deportivas,
culturales.
Desinterés de una parte de la
población, luego de las
elecciones sobre procesos
técnicos políticos y sociales.
Marco legal e instrumentos de
planificación y ordenamiento
territorial
Cumplimiento y
articulación de los objetivos
de la municipalidad con la
constitución del Estado,
demás leyes y reglamentos
vigentes.
Existen ordenanzas que
requieren ser actualizadas y
simplificadas.
Participación Existen mecanismos de
participación como la
Dificultad en la comunicación
con la población para hacer
114
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
asamblea cantonal y el
concejo cantonal de
participación.
conocer los mecanismos que
le faculta la Ley de
Participación ciudadana
Instrumentos de planificación
y ordenamiento territorial.
Existe plan de desarrollo,
información cartografía y
talento humano.
Bajo seguimiento al
cumplimiento de los
programas y proyectos
contemplados en el PDOT
Escasa difusión de actividades
y proyectos a la ciudadanía
que se vaya a efectuar la
municipalidad dentro del
territorio.
Mapeo de actores públicos,
privados, sociedad civil.
Se cuenta con un mapeo de
actores que permiten
articular la participación
ciudadanía.
Equipo de comunicación no
implementados para
información local.
Estructura y capacidades del
GAD. Tiene un Orgánico
funcional y estructural
acorde a las competencias
Desconocimiento de
funciones, procedimientos y
trámites. Débil
institucionalidad.
Análisis y sistematización de
experiencias sobre
planificación y ordenamiento
territorial
Presencia de apoyo
entidades de gobierno y
estudios de proyectos
emblemáticos
Registros Administrativos
generados de manera no
periódica.
Fuente: Diagnóstico participativo 2011- PDOT GADME-2014
El mayor número de servidores se encuentra en el código de trabajo se encuentran en el área de Obras Públicas dedicados al mantenimiento y limpieza de calles y vías. Los servidores que se encuentran a contrato por servicios ocasionales son pocos y funcionarios de carrera están distribuidos de acuerdo a las necesidades. Cabe indicar que la propuesta no concuerda con la realidad. Es un organigrama propuesto por la anterior administración y no tiene ordenanza para el funcionamiento del organigrama estructural funcional por procesos. Tabla 38. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Actores Si existe un adecuado mapeo de
actores del territorio,
identificado en el RUOS y en el
Municipio a través de
levantamiento de información en
el sitio.
Existe el Concejo cantonal de
participación y de planificación y 2
asambleas cantonales. Si existe
predisposición de la ciudadanía.
Si se han generado alianzas estratégicas
para fortalecer capacidades en el
Las organizaciones sociales y
productivas no se encuentran
actualizadas, muchas de ellas han
desaparecido. Las existentes que han
sido identificadas por el Municipio no
realizan actividades en su mayoría.
No se han definido totalmente y
formalmente los mecanismos de
articulación en territorio para garantizar
la participación de todos como la silla
vacía, las veedurías ciudadanas, los
observatorios, ni asambleas
115
Variables Potencialidades Problemas
territorio, con convenios entre AME,
COMAGA, los GADS parroquiales,
Provincial y Cantonal y Ong´s TNC.
constitutivas, mesas temáticas.
El mapeo de actores no está actualizado
ni garantiza la participación de la
mayoría de la población debido a las
distancias y a los mecanismos de
convocatoria.
No hay una coordinación respecto a los
roles y no es factible construir alianzas
estratégicas en pro del beneficio del
territorio con sectores de la oposición.
Marco
legal e
instrume
ntos de
planificac
ión y
ordenami
ento
territoria
l
¿El marco legal vigente es
suficiente y define claramente los
roles y competencias de todos los
actores?
Se cuenta con la Constitución vigente,
el COTAD, leyes y reglamentos
¿Existen instrumentos de
planificación y ordenamiento
territorial que fueron llevados a
la práctica con éxito, su
construcción incluyó procesos
participativos?
Existen instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial como son
Planes de ordenamiento y desarrollo.
¿Cuáles son las lecciones
aprendidas de procesos
anteriores?
Tomar en cuenta a la Participación
ciudadana para la toma decisiones.
¿Existen vacíos legales que están
afectando la gestión del territorio?
Instituciones no cumplen en su totalidad
con sus competencias.
Los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial (así como otros instrumentos)
quedaron simplemente como enunciado,
fueron ejecutados de forma limitada.
Inadecuados procesos de participación,
no hubo un seguimiento adecuado para
evaluar el cumplimiento del plan de
desarrollo
Participa
ción
¿Existe participación activa y
eficiente de la población respecto
de procesos técnicos, políticos y
sociales?
Si hay participación Pero no toda la
población participan estos procesos
¿El sentido de pertenencia e
identidad de la población con su
territorio, es fuerte y claramente
definido?
Existe sentido de pertenecía e
identidad de la población fuerte y
claramente definido
¿En el territorio no existe
identidad local, ni sentido de
pertenencia, lo que ha generado
muy poco interés o relación de la
población con los procesos
técnicos, políticos y sociales?
Poco interés con relación a los procesos
técnicos políticos y sociales
116
PROBLEMAS COMPONENTE BIOFÍSICO PRIORIZACION
Problemas por componentes
TOTAL PASIVOS CAUSAS
MAGNITUD
Valor ponderado
GRAVEDAD Valor
ponderado
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Existe un nivel medio de contaminación por descarga directa de las aguas servidas de los centros poblados mas grandes: La Bonita, Santa Bárbara y el Playón 11 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
El relieve es montañoso, existen fuertes pendientes, si hay problemas de erosión por deslizamientos de tierra y presencia de agua. 16 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8 Contaminación de las fuentes de agua y degradación por utilización de agroquímicos y deforestación
11 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8 Avances de la frontera agrícola en suelos no aptos para la agricultura 13 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Mal manejo de las canteras producen erosión y amenaza de deslizamientos o taponamiento de la carretera y posibles accidentes por movimientos de caída de piedras. 12 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Cambios climáticos, deslaves y 9 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Producción afectada por fuertes precipitaciones y heladas 7 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Solo el 0,63% del suelo es plano apto para la agricultura, el 82,56% del suelo es clase VIII, restringidos para la agricultura 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 Hay 13 concesiones de agua. Para consumo humano hay 5, 1 para abrevaderos y 8 para proyectos piscícolas. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 No existe mancomunidad para el manejo del recurso hídrico, está a cargo la SENAGUA. 15 3 1.5 2 0.6 3 0.6 2.7 Las mineras todavía concesionadas no están en ejecución su explotación. Las minas de pétreos, están explotadas. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 Existe cobertura natural en proceso de degradación, solo hay remanentes de vegetación natural 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Existe sobre explotación o subutilización de tierras 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Si existen actividades de cultivos en las laderas de las montañas. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
El territorio no está libre de amenazas y peligros. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 Fuertes Precipitaciones, deslaves, heladas. 15 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
POTENCIALIDADES COMPONENTE BIOFISICO Potencialidades por
componentes MAGNITUD
Valor ponderado
GRAVEDAD Valor
ponderado ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Se cuenta con un área de conservación municipal la bonita Cofanes Chingual. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 El suelo se lo usa para la actividad Agrícola, forestal e industrial. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 En su mayoría son suelos usados adecuadamente. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
117
Ecosistemas frágiles para la conservación 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 La zona no presenta déficit hídrico, llueve los 12 meses. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Existe buena distribución de lluvias durante el año. El promedio de la estación del Playón de San Francisco es 1512 mm por año (período 11 años), los meses de diciembre a febrero son los más lluviosos y en la Bonita promedio es 2499 mm anuales de lluvia (período 6 años), más lluviosos de junio a septiembre. 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Libre aprovechamiento y de forma temporal. 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Existencia de numerosas fuentes hídricas de buena calidad 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
No se han identificado problemas de degradación. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Se han identificado 2 cuencas, 2 subcuencas y 28 microcuencas que nacen en la cordillera oriental. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua, fines estéticos, turismo 125.164Ha. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Se cuenta con producción de oxígeno puro. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Recursos minerales oro aluvial y pétreos arena, piedra bola, piedra laja, para mantenimiento vial y construcciones. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
COMPONENTE SOCIO-CULTURAL PROBLEMAS
Problemas por componentes
TOTAL PASIVOS CAUSAS
MAGNITUD
Valor ponderado
GRAVEDAD Valor
ponderado
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALOR TOTAL
Inexistencia de una Universidad a nivel Cantonal y provincial. Unidades del milenio distantes a las comunidades, facultando el acceso al servicio. 15 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 El nivel de analfabetismo es de 7,64 15 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Dos de las parroquias del cantón cuentan con infraestructura para la salud, no estando equipados ni con personal. 8 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 92 casos de discapacidad física en el Cantón 12 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Migración de los habitantes del cantón a otras partes del país por falta de fuentes de trabajo. 12 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 La pobreza por necesidades básicas insatisfechas es de 76,40% 14 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8 Existente peligros a la población. Clima lluvioso, deslaves continuos, vía en mal estado. 8 2 1 3 0.9 3 0.6 2.5 Patrimonio cultural tangible e intangible no está puesta en valor, Escases de gestión para registrar el patrimonio en el INPC. 5 2 1 3 0.9 1 0.2 2.1 poco crecimiento de la población 3 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8 Los espacios públicos (infraestructura deportiva) no se encuentran en buenas condiciones. 8 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
POTENCIALIDADES COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
Potencialidades por componentes
TOTAL PASIVOS CAUSAS
MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD
Valor ponderado
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
El grupo etéreo más representativo del cantón es joven.
14 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Niveles de educación: inicial, básica, bachillerato, infraestructura deportiva por igual en todo el Cantón.
8 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
118
Contar con servicios sociales en todo el cantón.
Existente servicio de salud de aceptable calidad
4 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Aceptable acceso y uso al espacio público
6 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
El cantón sucumbíos es rico en biodiversidad.
3 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Existe variedad de patrimonio tangible e intangible en el Cantón registrado por el Municipio.
2 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Poco crecimiento de la población 3
2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
Los espacios públicos (infraestructura deportiva) no se encuentran en buenas condiciones. 8
3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
PROBLEMAS COMPONENTE ECONÓMICO
Problemas por componentes
TOTAL PASIVO
S CAUSAS
MAGNITUD
Valor ponderado
GRAVEDAD
Valor ponderado
ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALOR TOTAL
El 57% de la PEA dedicada a la agricultura no genera valor agregado a los principales productos papa, leche y tomate de árbol, granadilla naranjilla 19 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8 Los atractivos naturales turísticos no son aprovechados ni se canalizan inversiones o créditos para este sector. 10 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
La Feria agrícola que se realiza en el cantón anualmente es insuficiente 14 3 1.5 2 0.6 3 0.6 2.7
Las entidades financieras del sector privado, público y de economía popular y solidaria no ofrecen puntos de atención, los recursos económicos se invierten en otros cantones. 12 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
La no rentabilidad de los cultivos y la baja remuneración en esta actividad genera pocas fuentes de trabajo especialmente en la PEA femenina. 24 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Existen productos que se cultivan solo para consumo familiar, la demanda es atendida por proveedores externos e intermediarios por lo que la capacidad de aporte del VAB al PIB no es significativa. 10 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5 Las malas prácticas agrícolas pecuarias y la limitada capacitación no permiten la planificación de los cultivos y cadenas de mercado para la venta de la producción. 20 2 1 3 0.9 3 0.6 2.5 Existe riesgos naturales y condiciones geomorfológicas y climáticas adversas 19 3 1.5 2 0.6 1 0.2 2.3 La planta despulpadora de frutas está incompleta 7 2 1 2 0.6 3 0.6 2.2 El 22% de crédito se destina a ganado y el 17% a cultivos 21 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
El acceso a la tierra no es equitativa en tamaño el 15% de las UPAS son de 0 a 5Ha. Y el 85% son mayores a 5Ha. 17 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
POTENCIALIDADES COMPONENTE ECONÓMICO
Potencialidades por componentes
MAGNITUD
Valor ponderado
GRAVEDAD Valor
ponderado ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Se cuenta con atractivos turísticos de promoción a nivel nacional e internacional
3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
119
Las actividades del sector terciario generan el mayor valor agregado bruto dentro del sector económico
3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Ser Zona fronteriza 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
97% predios están en su totalidad legalizados
3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Existe infraestructura de apoyo a la producción
2 1 3 0.9 2 0.4 2.3
Existe alianza con otros actores para el fomento productivo
2 1 2 0.6 2 0.4 2
PROBLEMAS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Potencialidades por componentes
TOTAL PASIVOS CAUSAS
MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD
Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Existencia de asentamientos humanos consolidados y dispersos en el eje de la vía interoceánica.
10
3 1.5 1 0.3 2 0.4 2.2 Es aceptable el servicio de Energía Eléctrica y Recolección de Desechos,
9 2 1 1 0.3 2 0.4 1.7
Gestión de Créditos con el Banco del Estado para el sistema de saneamiento básico.
11
3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Suficiente infraestructura para satisfacer las demandas de la población.
12
1 0.5 2 0.6 2 0.4 1.5
Estado regular siendo utilizadas adecuadamente.
8 1 0.5 1 0.3 2 0.4 1.2
Gestión y coordinación con entes estatales de acuerdo a las competencias del GADM.
12
3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Existe jerarquía, en asentamientos rurales nucleados, La Bonita y El Playón, de Nivel 2 que se constituye en centros de apoyo básico cuya función es de sustento.
12
2 1 1 0.3 2 0.4 1.7
Baja tendencia de migración interna.
3 1 0.5 1 0.3 3 0.6 1.4
Productos agrícolas y ganaderos específicos son comercializados en mercados de la región.
9
2 1 2 0.6 2 0.4 2
Alimentación y hospedaje por considerarse un sitio de paso.
9 1 0.5 1 0.3 3 0.6 1.4
Zonas identificadas seguras para reubicar a los asentamientos que se encuentran en zonas de riesgo.
9
3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
PROBLEMAS COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Problemas por componentes
TOTAL PASIVOS CAUSAS
MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD
Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Baja intervención en las vías rurales por el GAD Provincial.
9 2 1 3 0.9 2 0.4 2.3
Malas condiciones de las 11 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
120
vías de acceso a los sectores rurales. Déficit de frecuencias de transporte para uso público.
5 1 0.5 2 0.6 2 0.4 1.5
Insuficientes alternativas de otro tipo de transporte por falta de infraestructura y ubicación en la región.
7
1 0.5 1 0.3 1 0.2 1 Bajo nivel de cobertura a nivel cantonal, de los diferentes servicios de telecomunicaciones. Debido a que la inversión no cubre la demanda.
1
2 1 2 0.6 1 0.2 1.8 Bajo déficit de infraestructura para los diferentes sectores
6 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1
Insuficientes proyectos alternativos energéticos en el sector.
0 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1
Alto riesgo de afectación a causa de deslizamientos de tierra en la vía por efectos del estado del tiempo como son lluvias permanentes, en sectores declarados en riesgo.
8
3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
POTENCIALIDADES COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Potencialidades por componentes TOTAL
PASIVOS CAUSAS
MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD
Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL
Conectividad a la vía principal interoceánica, como eje de desarrollo. 11 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6 Intervención del GADM Sucumbíos con apoyo del Ministerio de Obras Públicas. 11 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Mancomunidad para asumir competencia de tránsito y transporte. 4 2 1 2 0.6 2 0.4 2
Vía interoceánica como eje de desarrollo.
10 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3 Corporación nacional de telecomunicaciones brinda servicio sectorizado. 3 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1 Empresas de energía establecen sectorización para atender la demanda de la población. 8 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1 Proyecto hidroeléctrico COCA CODO SINCLAIR. 4 2 1 1 0.3 1 0.2 1.5 Generación de mayor capacidad de potencia hidroeléctrica de la planta existente. 2 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1 Amplias áreas de seguridad para sitios seguros. 2 1 0.5 1 0.3 2 0.4 1.2
II FASE 1.1 Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra
Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.
121
Características de los suelos
Unidades Suelos
Descripción Extensión Porcentaje
Clase VIII Esta excesivamente restringidos y solamente pueden ser usados para la recreación , vida silvestre, abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo
125164 82.56%
Clase VII Son suelos que tienen limitaciones muy severas y continuas, no corregibles y que hacen de ellos no adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos, hortalizas, frutales comunes , su uso está restringido principalmente para pastos, bosques o vida silvestre bajo ciertas aplicaciones de prácticas de laboreo
13715 9.05%
Clase VI Son suelos por lo general casi planos sin problemas de erosión o que presentan erosión muy leve, sin embargo la limitación de remoción impracticable y se vean restringidos esporádicamente para pastos, bosques y vida silvestre.
10031 6.62%
Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que reducen la escogencia de las plantas y requieren manejo muy cuidadoso. Los suelos de esta clase pueden utilizarse para dos o tres cultivares agronómicos, hortalizas, frutales más comunes, siendo utilizados mayormente para pastos, bosques y vida silvestre.
1731 1.14%
Categorías I,II.III Son tierras aptas para la agricultura con pocas restricciones.
959 0.63%
151600 100.00%
Situación actual del territorio en base a los suelos. El 82.5%, del suelo es de tipo Clase VIII, se caracteriza por ser excesivamente restringidos y
solamente pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua y fines
estéticos, turismo, corresponde a esta clase 12.5164,00 Ha. Mientras que solo el 0.96% es suelo apto
para la agricultura con pocas restricciones.
Figura No. 3. Ubicación Geográfica de clases de Capacidad de Uso de las Tierras.
1.2 Análisis de Variables estratégicas.
Categorías de Ordenamiento Territorial y políticas públicas territorializadas
Gestión Territorial. Marco Regulatorio.- “El artículo 264 de la Constitución de la República del
Ecuador y el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establecen que los gobiernos autónomos descentralizados municipales ejercerán
el control de uso y ocupación del suelo en el cantón. Para tales efectos se requiere determinar a través
de una zonificación, las áreas sobre las cuales se ejercerá la promoción, restricción y/o prohibición de
ciertas actividades con el objeto de ordenar el uso y ocupación del suelo con enfoques productivos,
ambientales, de protección, restauración y desarrollo urbano.
ZONIFICACIÓN.- Para la elaboración del mapa de zonificación del cantón, se utilizó la
información con el procedimiento sugerido por la SENPLADES con el análisis de las variables
estratégicas para cada una de las zonas que se plantearon a través del CUT (Capacidad de Uso de la
Tierra).
Con esta información se procedió a realizar el análisis de las variables a través de la realización de
matrices en EXEL, donde se ubicaron los datos de acuerdo a la realidad de cada zona, que luego
fueron transformada a formato Shape en el ArcGis. De esta manera se determinó la información
necesaria para cada una de las zonas identificadas: (Zonas urbanas, zona agrícola, zona forestal de
conservación estricta para el control de movimientos de masa y zona rural para agregación de valor y
de producción minera), para poder continuar con el proceso de Ordenamiento Territorial del cantón.
La zonificación se ha categorizado de la siguiente forma:
122
Cuadro 1. Descripción de las categorías mapeadas por la zonificación
El cantón Sucumbíos presenta cinco categorías de ordenamiento territorial (COT), en función de la vocación física del territorio y los problemas y potencialidades que este tiene, las que permitirán enfocar de manera eficiente las políticas públicas locales. A continuación se detallan dentro de estas categorías generales la zonificación del cantón Sucumbíos:
123
Se establecieron grandes categorías y dentro de ellas se estableció la
zonificación más detallada:
1. AREA FORESTAL DE CONSERVACIÓN ESTRICTA PARA EL CONTROL DE
MOVIMIENTOS DE MASA. En esta área se encuentran las siguientes zonas:
Zona de Conservación
Zona de restauración
2. AREA URBANA.- Se conforma: Zona de desarrollo de asentamientos humanos Zona de conflicto socio ambiental
3. AREA AGRÍCOLA EXTENSIVA.- En esta superficie se ubica la
Zona de Desarrollo Económico.
4. AREA RURAL PARA AGREGACIÓN DE VALOR Y PRODUCCION DE MINAS
Zona con potencial para el desarrollo de recursos no renovables
5. ÁREA FORESTAL DE MANEJO AGROECOLÓGICO PARA FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD.
Zona de producción agroforestal sustentable
124
Categorización por zonas homogéneas
I. AREA FORESTAL DE CONSERVACIÓN ESTRICTA PARA EL CONTROL DE MOVIMIENTOS DE MASA.-
1. La zona de Conservación contempla el sistema nacional de áreas protegidas, área de
conservación faunística, área de conservación de fuentes hídricas, de conservación de Cayambe Coca, Cofan Bermejo y Socio Bosque, las cuales son de alta y muy alta limitación, que requiere un manejo adecuado forestal de conservación estricta y control de movimiento de masas.
Esta zona se caracteriza por tener las fuentes de agua, biodiversidad, recursos faunísticos y forestales su regulación debe considerar la ley de manejo ambiental, para evitar su
afectación y a la vez proveer de servicios ambientales a la población.
1.1 Proteger el ambiente de las riveras y márgenes de todos los ríos y quebradas del cantón, tendrán una protección especial en la que no se podrán ocupar ni realizar actividades agropecuarias considerando la Norma para el Manejo Sustentable de los Bosques Andinos. MAE
1.2 Protección de las fuentes hídricas.- Toda fuente de agua será protegido por su valor ecológico y paisajístico sus márgenes tendrán una protección especial en la que no se podrán ocupar ni realizar actividades que afecten al ecosistema.
Los ejes de las políticas son:
COT ZONIFICACION CATEGORÍA ESPECÍFICA
Área forestal de conservación estricta y control movimientos en masa
Zona de Conservación
Sistema de áreas protegidas estatales Área de Conservación municipal Áreas de Conservación Socio Bosque Áreas de protección por limitaciones biofísica por importancia de biodiversidad faunística.
Zona de restauración Zonas en proceso de degradación para restauración activa o pasiva Zonas de restauración dentro del área de conservación municipal
Área urbana Zona de desarrollo de asentamientos humanos
Urbana: Servicios básicos, saneamiento ambiental, equipamiento urbano Rural: Servicios básicos, saneamiento ambiental y equipamiento urbano
Zona de conflicto socio ambiental
Asentamientos humanos con susceptibilidad a movimientos en masa
Área de agricultura extensiva para soberanía alimentaria
Zona desarrollo económico
Desarrollo del turismo local-regional Fomento productivo
Área forestal de manejo agroecológico para fomento a la asociatividad.
Zona de producción forestal agroforestal sostenible.
Área productivas con uso adecuado para optimizar y mejorar la producción Áreas cubiertas con vocación productiva para implementar prácticas productivas sustentables Áreas productivas en proceso de degradación para recuperación con sistemas agroforestales o reforestación comercial
Área rural para agregación de valor y producción de minas
Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no renovables
Concesiones de explotación minera.
125
Proteger y conservar las fuentes hídricas.
Fomentar la cooperación Internacional en la conservación de los bosques.
Crear incentivos para el pago de patentes
2. La zona de restauración ambiental.- Son áreas que han sido afectadas y están ubicadas en estricta conservación y control que están en proceso de degradación para restauración activa o pasiva y el área de restauración dentro del área de conservación municipal. Se encuentran páramos y bosque natural, son el sustento de la disponibilidad de agua en el cantón, se establecen como dos categorías en la cual las políticas estarán encaminadas a la recuperación de áreas degradadas y a la conservación y protección de la biodiversidad. Para la conservación de la biodiversidad, le corresponde a los remanentes de vegetación natural, principalmente bosques nativos, páramo y vegetación arbustiva, lugares que se protegerán, donde se promoverá el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y bióticos. Se fomentará en esta zona el establecimiento de corredores biológicos, estabilidad ecosistémica, con aprovechamiento forestal no maderable, desarrollo de ecoturismo, la investigación en áreas naturales, disponibilidad de agua para las actividades humanas y servicios ambientales. Estas áreas deben servir para la restauración de cobertura vegetal y transición ecológica-antrópica. Entendido como el área en que se encuentran las actividades humanas, principalmente agropecuarias, y los remanentes de vegetación natural, principalmente bosques nativos y páramo. Más conocida como frontera agropecuaria, el establecimiento de esta zona o franja, estará destinada para la restitución de la cobertura vegetal originaria y donde se regulará el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de restauración, de amortiguamiento y compensación de los impactos a la naturaleza entre las actividades humanas y los procesos ecológicos.
Los ejes de las políticas son:
Conservación
Recuperación de áreas degradadas
Restauración de las áreas que se encuentran en proceso degradación, para forestación y reforestación.
II. AREAS URBANAS.-
Las áreas urbanas se clasifican en zonas de desarrollo de asentamientos humanos del sector urbano y del rural, en las cuales se buscará el desarrollo y continuo mejoramiento de servicios básicos, sociales, etc., y evitar la dispersión poblacional.
2.1 Zona desarrollo de asentamientos humanos.- Son áreas que
corresponden a los principales núcleos urbanos destinados exclusivamente al
cumplimiento de una función territorial de desarrollo urbano, en los cuales se
promoverá la planificación urbana, la regulación de usos y ocupación del suelo
urbano y se evitará su expansión hasta no cumplir con la dotación de servicios
básicos y sociales, de infraestructura, equipamiento urbano y de espacios públicos,
suficientes para su población.
Tiene 2 subcategorías, el desarrollo de asentamientos humanos urbanos consolidados con servicios, infraestructura y equipamiento urbano; y la consolidación de los núcleos urbanos de las parroquias rurales. Los ejes para las políticas son:
126
Mejorar la calidad, optimizar y ampliar la cobertura de los servicios, infraestructura y equipamiento.
Regularización de Asentamientos humanos y normar para evitar su expansión. 2.2 Zona de conflicto socio ambiental.-
En esta área se han ubicado asentamientos humanos con susceptibilidad a
movimientos en masa, la determinación de movimientos gravitacionales por
movimientos en masa de caídas y deslizamientos, y el análisis de tendencia de
crecimiento urbano, establece la necesidad de establecer en la zona urbana aquella
que tiene prohibición para el uso y la ocupación humana.
El eje para la política es:
Reubicación
III. AREA DE AGRICULTURA EXTENSIVA PARA SOBERANÍA ALIMENTARIA.- Esta categoría se clasifica en: Zona de desarrollo económico.- Tienen 2 categorías, Desarrollo del turismo local-regional y Fomento productivo, este último para el desarrollo de agricultura extensiva, recuperación de suelos y buenas prácticas agropecuarias. La presencia del potencial turístico en la zona, como lagunas, cascadas, arqueología, permiten aprovechar los recursos para ofrecer servicios ambientales y paisajísticos darán un valor agregado a los servicios como el agroturismo. Proporcionará escenarios de crecimiento y de conformación de un eje agro turístico y agroindustrial. Las áreas de cultivos permitirán mejorar el valor agregado bruto de la PEA local actividades productivas que se presentan en Sucumbíos. La agricultura extensiva debe garantizar la soberanía alimentaria, la protección y recuperación de suelos de cultivo y las buenas prácticas agrícolas hacia una producción agrícola tecnificada con valor agregado. Esta área está orientada a cumplir preferentemente producción agrícola, la cual será
conservada y desarrollada en el tiempo. Esto implica que no se excluyen otras
funciones o usos, sino que las condiciona a demostrar que no perjudican el potencial
agrícola. Sus principales uso son los cultivos y la combinación pastos/cultivos.
En estas zonas se considerará la implementación de procesos de transferencia tecnológica, investigación en desarrollo agroindustrial y de mercado.
Dentro del fomento productivo se permitirán aprovechar y mejorar las actividades productivas que utilicen buenas prácticas ganaderas. Esta área orientada a cumplir preferentemente producción ganadera, la cual será conservada y desarrollada en el tiempo el pasto cultivado.
Las políticas son:
Garantizar la soberanía alimentaria de forma sustentable.
Se promoverá las buenas prácticas agrícolas ganaderas y la tecnificación.
Brindar servicios agroturísticos, descanso, pesca deportiva, senderos, compartir con
la naturaleza.
IV. ÁREA FORESTAL DE MANEJO AGROECOLÓGICO PARA
FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD.-
127
Zona de producción forestal agroforestal sostenible. Se clasifican en: áreas
productivas con uso adecuado para optimizar y mejorar la producción forestal; áreas
cubiertas con vocación productiva para implementar prácticas productivas forestales
sustentables y áreas productivas en proceso de degradación para recuperación con
sistemas agroforestales o reforestación comercial.
V. AREA RURAL PARA AGREGACIÓN DE VALOR Y PRODUCCION DE
MINAS.-
Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no
renovables.- Son áreas identificadas con potencial minero metálico y de materiales
de construcción, las cuales solo podrán ser aprovechadas, una vez que cuenten con el
Plan de manejo ambiental, las normas de responsabilidad social y cumplan con los
requisitos para las Concesiones de explotación minera.
FASE III
Propuesta
128
1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
1.1.1. Propuesta de desarrollo.- Determinación de la visión
“El Cantón Sucumbíos para el año 2030, se proyecta como un territorio de conservación de flora, fauna y recursos hídricos, constituyéndose un centro de mantenimiento e intercambio cultural, donde el aprovechamiento de recursos tangibles e intangibles son valorados. Planificando el uso y ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad, fortaleciendo las actividades productivas y el potencial turístico, generando fuentes de empleo en comunidades dispersas accedan a los servicios básicos; con un sistema vial, de tránsito y transporte a nivel local y nacional seguro y de buena calidad proporcionando una movilidad y conectividad interna y externa eficiente, con un gobierno y una ciudadanía educada y participativa en la toma de decisiones, con enfoque de igualdad de género”.
Misión: “El Gobierno Autónomo Descentralizado de Sucumbíos, busca mejorar la
calidad de vida de sus habitantes, acortar brechas y tener acceso efectivo al
cumplimiento de sus derechos y servicios con calidéz para lograr el Buen Vivir”.
1.1.2. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo
Dentro de la Estrategia Territorial y prioridad nacional los objetivos de desarrollo del cantón Sucumbíos son:
SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL.-
Fomentar, promocionar y difundir el acceso a los espacios públicos a la cultura, al deporte y la recreación, con la participación y planificación de la ciudadanía.
Promover la conservación de los recursos naturales sustentablemente. MATRIZ PRODUCTIVA.-
Fomentar el cambio del desarrollo económico local REDUCCIÓN DE BRECHAS.-
Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.
Impulsar la transformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad y conectividad al servicio de la población.
Mejorar la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de los asentamientos humanos ordenados y libres de riesgos.
Mejorar los procesos de participación ciudadana y generar un modelo de gestión eficiente, efectiva, eficaz, participativa e incluyente.
Tabla 42. Matriz para la construcción de visión y objetivos estratégicos.
Visión del GAD
El Cantón Sucumbíos para el año 2030, se proyecta como un territorio de conservación de flora, fauna y recursos hídricos, constituyéndose un centro de mantenimiento e intercambio cultural, donde el aprovechamiento de recursos tangibles e intangibles son valorados. Planificando el uso y ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad, fortaleciendo las actividades productivas y el potencial turístico, generando fuentes de empleo en comunidades dispersas accedan a los servicios básicos; con un sistema vial, de tránsito y transporte a nivel local y nacional seguro y de buena calidad proporcionando una movilidad y conectividad interna y externa eficiente, con un gobierno y una ciudadanía educada y participativa en la toma de decisiones, con enfoque de igualdad de género”.
1. Biofísico 1.1 Objetivo estratégico Promover la conservación de los recursos naturales de manera sustentable. 2. Social-cultural 2.1 Objetivo Estratégico
Fomentar, promocionar y difundir el acceso a los espacios públicos a la cultura, al deporte y la recreación, con la participación y planificación de la ciudadanía.
2.2 Objetivo estratégico Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población
129
vulnerable. 3. Económico 3.1 Objetivo estratégico Fomentar el cambio de desarrollo económico local. 4. Asentamiento Humanos 4.1 Objetivo estratégico Mejorar la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de los
asentamientos humanos ordenados y libres de riesgos. 5. Movilidad, conectividad y energía
5.1 Objetivo estratégico Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad, conectividad, energía eléctrica y alumbrado público al servicio de la población
6. Político administrativo y Participación Ciudadana
6.1 Objetivo estratégico Mejorar los procesos de participación ciudadana y generar un modelo de gestión eficiente, efectiva, eficaz, participativa e incluyente.
Tabla 46. Categoría General, Categoría Específica, Normativa y COT.
Categoría_1 Política General COT Categoría_2 Política General Zonificación
Área de conservación faunística
Proteger las fuentes hídricas Forestal de
conservación estricta para el control de movimientos de masa
Áreas de protección por limitaciones biofísica por importancia de biodiversidad faunística.
Conservación
Zona Conservación ambiental
Área de conservación Socio Bosque
Áreas de Conservación Socio Bosque
Área de conservación municipal
Área de Conservación municipal
Área de conservación nacional
Sistema de áreas protegidas estatales
Área de conservación nacional y municipal
Área de conservación de fuentes hídricas
Área de conservación Cayambe coca
Fomentar la cooperación Internacional en la conservación de los
bosques Área de conservación Cofán Bermejo
Área de alta prioridad de conservación
Impulsar la reforestación con plantas nativas de la zona
Zonas en proceso de degradación para restauración activa o pasiva Forestación y
Reforestación Zona de restauración ambiental Zonas de restauración dentro del
área de conservación municipal
Área de uso agrícola
Promocionar y posicionar en la región los productos de la zona.
Forestal de manejo agroecológico para fomento a la asociatividad.
Área productivas con uso adecuado para optimizar y mejorar la producción
Zona de producción forestal agroforestal sostenible.
Áreas cubiertas con vocación productiva para implementar prácticas productivas sustentables Áreas productivas en proceso de degradación para recuperación con sistemas agroforestales o reforestación comercial
Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el marco de la transformación producción
Agricultura extensiva para la soberanía alimentaria
Fomento productivo
Realizar ferias agropecuarias incluyentes de manera permanente en cada una de las parroquias
Zona desarrollo económico
Crear incentivos tributarios para el sector económico
Desarrollo del turismo local-regional
Área de crecimiento urbano
Regular los asentamientos humanos irregulares del área urbana y rural.
Área urbana
Asentamientos humanos con susceptibilidad a movimientos en masa
Zona de conflicto socio ambiental
Asegurar, promover y controlar el servicio público de agua potable, alcantarillado y recolección de *
Urbana: Servicios básicos, saneamiento ambiental, equipamiento urbano Rural: Servicios básicos, saneamiento ambiental y equipamiento urbano
Zona de desarrollo de asentamientos humanos
Garantizar la prevención, protección integral y difusión del patrimonio cultural tangible e intangible.
Promover el disfrute del tiempo libre y del espacio público en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población.
Manejar una gestión integral de desechos sólidos,
Generar Modelos Urbanísticos, que promuevan asentamientos Humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas.
Organizar e implementar los sistemas de protección integral del Cantón, que asegure el ejercicio, garantía y exigibilidad de
130
los derechos consagrados en la constitución y en los instrumentos institucionales.
Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños/as, adolescentes, jóvenes y adultos/as mayores que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, entre el estado, la sociedad, la comunidad y la familia.
Promocionar y generar mecanismos de Participación Ciudadana con enfoque de Derechos
Fomentar la auto organización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común.
Garantizar el acceso a servicio de transporte y conectividad incluyentes, seguros y sustentables a nivel local.
Promover el disfrute del tiempo libre y el espacio público en actividades culturales, deportivas y recreativas, tomando en cuenta al sector intergeneracional.
Área de aprovechamiento minero
Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad
Rural para agregación de valor a la producción minera
Concesiones mineras
Controlar el uso y ocupación del suelo garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad
Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no renovables
Territorialización de las políticas locales y competencias
1. Biofísico 1. Objetivo estratégico Promover la conservación de los recursos naturales de manera
sustentable. 1.1 Política Zona Conservación
Proteger y conservar las fuentes hídricas.
1.2 Política Zona de restauración Fomentar la cooperación Internacional en la conservación de los
bosques Impulsar la reforestación con plantas nativas de la zona. 2. Social-cultural 2.1 Objetivo estratégico Fomentar, promocionar y difundir el acceso a, la cultura, deporte
y recreación con la participación y planificación de la ciudad. 2.1.1 Política
Zona de conflicto socio ambiental
Promover el disfrute del tiempo libre y del espacio público en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población.
2.1.2 Política Zona de desarrollo de
asentamientos humanos Promover el disfrute del tiempo libre y del espacio público en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población
2.2 Objetivo estratégico Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudadanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.
2.2.1 Política 2.2.2 Política
Zona de desarrollo de asentamientos humanos
Organizar e implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.
Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niño/as, adolescentes, jóvenes y adultos/as mayores que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad entre el estado, la sociedad, la comunidad y la
131
familia. 3. Económico 3.1 Objetivo estratégico Fomentar el cambio de desarrollo económico local. 3.1.1 Política Zona de producción forestal agroforestal sostenible.
Uso del suelo para actividades productivas que aprovechen las capacidades regionales en la generación de pleno empleo.
3.1.2 Política Zona desarrollo económico Promocionar y posicionar en la región los productos de la zona. 3.1.3 Política Crear incentivos tributarios para el sector económico. 3.1.4 Política Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no renovables
Implementar medidas de mitigación en los procesos de extracción de materiales pétreos.
4. Asentamiento Humanos 4.1 Objetivo estratégico Mejor la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de
los asentamientos humanos ordenados y libre de riesgos. 4.1.1 Política Zona de conflicto socio ambiental
Regular los asentamientos humanos irregulares del área urbana y rural.
4.1.2 Política Zona de desarrollo de asentamientos humanos
Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas.
Asegurar, proveer y controlar el servicio público de agua potable, alcantarillado y recolección de basura.
Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad.
5. Movilidad, conectividad y energía
5.1 Objetivo estratégico Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad, conectividad y energía eléctrica al servicio de la población.
5.1.1 Política Zona de desarrollo de asentamientos humanos
Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros sustentables a nivel local.
Garantizar la movilidad local integral que privilegie el uso y acceso de transporte alternativo, que regule y renové el parque automotor con el fin de reducir la contaminación.
5.1.2 Política 5. Político Administrativo y Participación Ciudadana
6.1 Objetivo estratégico Mejorar los procesos de participación ciudadana y un modelo de gestión eficiente, efectiva , eficaz, participativa e incluyente
6.1.1 Política Zona de desarrollo de asentamientos humanos
Promocionar y generar mecanismos de participación ciudadana con enfoque de derechos.
Fomentar la auto organización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común.
Establecer un manual de procedimientos acorde a las necesidades de la institución, el cual garantice el trabajo coordinado entre sus departamentos.
Indicadores y metas: El GAD de Sucumbíos ha planteado un total de 21 indicadores y 21 metas que les permitirán evaluar logro de los objeticos planteados. Sobre los indicadores y metas tenemos lo siguiente: La mayoría de indicadores están vinculados a la prioridad nacional de erradicación de la pobreza.
Matriz de indicadores y metas
PRIORIDAD NACIONAL
Indicador Dato actual
Meta al 2019
MATRIZ PRODUCTIVA
Número de patentes emitidas por el GAD municipal por CIIU
116 incrementar 10 nuevas patentes
Porcentaje de ferias agropecuarias efectuadas
0 Incrementar a 5 ferias agropecuarias anuales.
132
Razón de infraestructura destinada a la comercialización
0,16
Se aumenta la infraestructura destinada a la comercialización 0.22 m2 /habitante.
REDUCCIÓN DE BRECHAS
Capacidad vehicular de transporte público por habitante
0,17 Aumentar la capacidad vehicular a 1
Número de Asambleas Cantonales realizadas
0 Realizar una asamblea cantonal anualmente para rendición de cuentas
Número de Veedurías Ciudadanas conformadas
0 Conformar 5 veedurías ciudadanas anualmente, 1 en cada parroquia
Número de Asambleas Parroquiales
0 Ejecutar 5 asambleas Parroquiales Anuales, para la conformación del presupuesto participativo.
Número de proyectos de fortalecimiento de la capacidad institucional
0 Implementación de 7 procesos de fortalecimiento institucional.
Porcentaje de predios con medidor de agua
46,17 Alcanzar el 60 % de predios con medidor de agua
Porcentaje de predios con servicio de recolección de basura
67,2 Aumentar el porcentaje de hogares con servicio de recolección de basura al 80%
Porcentaje de predios y/o viviendas legalizadas /regularizadas
87,62 Legalizas el 95 % de predios y/o viviendas
Porcentaje de viviendas con acceso a la red de alcantarillado público
62,18 Alcanzar el 80 % de viviendas con acceso a la red de alcantarillado
Porcentaje de viviendas con acceso a la red pública de agua potable
30,14 Alcanzar un 50 % de hogares con acceso a la red pública de agua, en el sector rural
Número de asentamientos con obras de Regeneración Urbana
4 Ejecutar 20 proyectos de Regeneración Urbana en Asentamientos Humanos.
Porcentaje de vías locales adecuadas
56,49 El 70 % de vías locales adecuadas
Kilómetros de vías con alumbrado publico
10 Aumentar el servicio de alumbrado público en 2 kilómetros.
Porcentaje de usuarios con servicio de telefonía fija, móvil e internet.
50 Gestionar para alcanzar en un 80% la cobertura de comunicación fija y móvil e internet a nivel cantonal.
Porcentaje de presupuesto destinado a proyectos de grupos de atención prioritaria y población vulnerable.
9 Alcanzar el 10% del Presupuesto destinado a proyectos de grupos de atención prioritaria y población vulnerable.
SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL
Número de proyectos destinados a la promoción y difusión de la cultura, deporte y recreación.
5 Ejecutar 5 proyectos anuales destinados a la promoción y difusión de la cultura, deportes y recreación.
Porcentaje de hectáreas bajo sistemas de conservación
67 El 70 % del territorio del cantón bajo sistemas de conservación
Tasa de reforestación anual 2 Al año 2019, la superficie reforestada es de 50 hectáreas.
número de fuentes hídricas conservadas para consumo humano
4 10 fuentes hídricas conservadas para consumo humano
FASE IV
MODELO DE GESTIÓN
Modelo de Gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, el GADM Sucumbíos, en
base a los problemas y potencialidades, identificados en el Diagnostico, que no tiene
competencia o tenga competencias compartidas con otros niveles de gobierno, se plantea
algunas Estrategias de Articulación, como un mecanismo de trabajo conjunto para la
133
solución de problemas mediante la coordinación con otras instituciones, velando por el
buen vivir de la población.
4.1 ESTRATEGIAS
Varias de las propuestas de desarrollo son de exclusiva competencia del gobierno central,
por lo que el esfuerzo de gestión del ejecutivo cantonal deberá enmarcarse a lograr la
inclusión de proyectos en las agendas ministeriales logrando asignaciones presupuestarias
para el financiamiento de las acciones propuestas así como el de suscribir convenios de
transferencias de competencias, conforme el GAD considere pertinente para el logro de los
fines propuestos.
4.1.1 Componente Biofísico
Estrategia 1.- Establecer alianzas estratégicas con los propietarios/as, Ministerio de
Turismo, Ministerio de Ambiente, Gobiernos Parroquiales y Gobierno Provincial, en las
zonas deforestadas para restituir las áreas de conservación a través de incentivos.
Estrategia 2.- Incluir el área de conservación municipal y otras áreas de interés de
conservación al programa de áreas protegidas en coordinación con el Ministerio del
Ambiente.
Estrategia 3.- Coordinar de manera concurrente con SENAGUA, MAE y GAD Provincial la
protección de fuentes hídricas.
4.1.2 Componente Socio Cultural
Estrategia 1.- Gestionar ante el Ministerio de Educación, la dotación de becas y útiles
escolares para niños/as y adolescentes de escasos recursos económicos, transporte escolar
para todos los niños/as de las unidades educativas del Cantón.
Estrategia 2.-Gestionar ante el Ministerio de salud, atención médica oportuna,
capacitación en prevención de embarazos en adolescentes, movilización de personas en
condiciones de pobreza afectadas gravemente en su salud, hacia casas de salud. Identificar
la ubicación más idónea para implementar infraestructura y coordinar la dotación de
servicios básicos.
Estrategia 3.-Coordinar y gestionar con el ministerio de cultura y el Instituto Nacional del
Patrimonio Cultural para registrar, promocionar y patrocinar el Patrimonio Cultural
tangible e intangible del Cantón.
Estrategia 4.- Coordinar y Gestionar ante el Ministerio del Deporte, Federación
Deportiva, Federación Estudiantil, Liga Deportiva Cantonal, la construcción de
infraestructura, equipamiento e implementación deportiva para el Cantón.
Estrategia 5.- Gestionar ante el Ministerio de Inclusión Económica y Social, la firma de
convenios para el apoyo del adulto mayor, discapacitados, mujeres, niños/as y
adolescentes.
4.1.3 Componente Económico
Estrategia 1.- Coordinar con el Ministerio de la Producción, MAGAP, Ecuador Estratégico,
SECAP, INIAP, ECORAE, SETEC, GADs Provincial y GADs Parroquiales y entidades
privadas para dinamizar el aparato productivo dentro de los sectores primario y terciario,
con el financiamiento de emprendimientos comunitarios locales y capacitación.
134
Estrategia 2.- Gestionar ante el MAGAP-Unidad de Tierras, la titulación de los predios
rurales del Cantón.
Estrategia 3.- Coordinar con el Ministerio de Turismo, GAD Provincial de Sucumbíos y
ONGs la ejecución de proyectos de interés turístico.
Estrategia 4.- Gestionar ante instituciones financieras para la apertura de sucursales u
oficinas de entidades financieras públicas y/o privadas en el Cantón.
4.1.4 Componente Asentamientos Humanos
Estrategia 1.- Gestionar con el MIDUVI, para que los habitantes del Cantón, se beneficien
de los programas de vivienda Urbana, Rural de interés social, para disminuir el déficit de
hacinamiento y su mejoramiento.
Estrategia 2.- Gestionar ante el Banco del Estado y otras entidades gubernamentales y
ONGs para el financiamiento y ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado y Saneamiento
y el Plan Maestro de Agua Potable.
4.1.5 Componente de Movilidad, Eléctrica y Conectividad
Estrategia 1.- Conformar la mancomunidad de tránsito y transporte en donde estén
integrados los cantones de la provincia de Sucumbíos.
Estrategia 2.- Coordinar con las empresas de transporte público, que prestan el servicio al
Cantón para ampliación de nuevas frecuencias, horarios y calidad de atención.
Estrategia 3.- Gestionar ante el Ministerio de Obras Publicas la terminación del asfaltado
de la vía E-10 tramo Santa Rosa – El Palmar y la prestación del servicio público de
mantenimiento vial. Tramo Cocha seca –El paraíso según art. 279 del COOTAD.
Estrategia 4.- Planificar con el GAD Provincial de Sucumbíos y los GAD Parroquiales la
apertura y mantenimiento de vías rurales para actividades productivas.
Estrategia 5.- Gestionar ante el Ministerio de Industria y Conectividad la ampliación del
espectro para la dotación de señal de telefonía móvil, fija e internet y dotar de tecnología
que permita la conectividad y acceso a la comunicación, instalando el equipo necesario para
este fin.
4.1.6 Componente de Participación Ciudadana
Estrategia 1.- Gestionar el apoyo del Consejo de Participación Ciudadana y la Defensoría
del Pueblo, para la implementación de los mecanismos de Participación Ciudadana.
Estrategia 2.- Gestionar financiamiento con la Cooperación internacional para el
cumplimiento de sus competencias.
4.2 DEFINICION, PROGRAMAS Y PROYECTOS
El GADM Sucumbíos, por cada política ha establecido un conjunto de intervenciones
interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta.
Programa.- es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para
poder lograr el cumplimiento de las políticas planteadas en la fase de propuesta, y que
contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del Cantón, así como
también el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir.
135
Proyecto.- Es la categoría que expresa, la creación, ampliación o mejora de un bien de
capital y la formación, mejora o incremento del capital humano, que garantiza la provisión
de bienes y servicio que el programa prevé, tiene un periodo de inicio y final.
136
Tabla 47. Programas y proyectos Componente Biofísico
2014-2016 2017-2019
100.000,00
GADMS, MAE,
Cooperación
Internacional
X X% de áreas de conservación bajo
vigilancia y monitoreo
GAD Municipal, MAE, PANE,
ONGs
Zonas de Restauración 15.000,00
GADMS,
SENAGUA,
Cooperación
Internacional
X X
Número de fuentes hidricas
conservadas, para abastecimiento de
agua potable
GAD Municipal, ONGs, SENAGUA
3 parques Ornamentados Ornamentación de Parques y Jardines 20.000,00
GADMS, MAE,
Cooperación
Internacional
XNúmero de parques y jardines
ornamentados
GAD Municipal, MAE, ONGs,
GADs Parroquiales
Mejorar la dotacion
de servicios basicos
y calidad de
viviendas de los
asentamientos
humanos
ordenados y libre
de riesgos.
Alcanzar el 80 % de hogares
con un sistema adecuadado
de eliminaciòn de residuos
solidos
Manejo Integral de residuos sólidos en el
Cantón Sucumbíos300.000,00
GADMS, ONGs,
Banco del
Estado
X X
Porcentaje de predios del Cantòn
Sucumbios, con sistema de
recolecciòn de basura
GAD Municipal, MAE
OBJETIVO PLAN
NACIONAL DEL
BUEN VIVIR
CO
MP
ON
EN
TE
OB
JETI
VO
ESTR
ATÉ
GIC
O
META
CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Ob
jeti
vo 7
. G
aran
tiza
r lo
s d
ere
cho
s d
e la
nat
ura
leza
y p
rom
ove
r u
n a
mb
ien
te s
ano
y s
ust
en
tab
le
BIO
FÍSI
CO
Zonas de Conservación
Fomentar la cooperación
internacional para la
conservación del bosques
Proteger y conservar las
fuentes hídricas
Zona de desarrollo
económico
Desarrollo de Ecoturismo y Agroturismo en el
sector Las Ollas, Laguna Negra,
Garrapatal,Vicunda.
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
CORTO
PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE
DE FINAN
C, PERIODO
INDICADOR DE GESTIÓNPOLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA
DE ARTICULACIÓN
Pro
mo
ver
la c
on
serv
ació
n d
e lo
s re
curs
os
nat
ura
les
sust
en
tab
lem
en
te
150000,00 GADMS - ONGsNúmero de proyectos de ecoturismo y
agroturismo ejecutados
GADMS, GADs Parroquiales,GAD
Provincial, Ministerio de
Turismo, Ministerio del
Ambiente
Numero de patentes emitidos
por el GADMunicipal por
CIIU
X X
Mantenimiento y Conservación de Cuencas
Hidricas del canton sucumbios para
abastecimiento de agua potable
Mantenimiento y monitoreo del área de
conservación de la reserva Municipal La Bonita
Cofanes Chingual
80 % del area de
conservaciòn vigilada
10 fuentes hidricas
conservadas, y
monitoreadas para
abastecimiento de agua
potable del Cantón
Crear insentivos para el pago
de patentes
137
Tabla del Componente Socio Cultural
2014-2016 2017-2019
300 personas beneficiarias del
proyecto de Bailo terapiaRecreación y gestión social 40.000,00 GADMS. x x
Nº de personas asistiendo a la
Bailo Terapia
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
200 jóvenes integrando la casa
de la juventudApoyo a la casa de la Juventud 40.000,00 GADMS. x x
Nº de Jóvenes beneficiarios de la
casa de la Juventud
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
30 familias capacitadas e
imsentivadas en temas de
violencia familiar
Alto Dile no a la Violencia hacia la mujer y
la familia30.000,00 GADMS. x x
Nº de familias y mujeres
capacitadas e insentivadas en
temas de violencia familiar
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
15 recién nacidos vivos
apoyadosApoyo al Recién Nacido Vivo 10.000,00 GADMS. x x
Nº de recién nacidos vivos
apoyados
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
1007 estudiantes beneficiarios
de kits escolares anualmente
Gestión ante el Ministerio de Educación,
becas y útiles escolares para niños/as y
adolescentes de escasos recursos
económicos
35.000,00GADMS.,
Ministerio de
Educaciónx x
Nº de Niños/as y adolecentes
beneficiarios de becas y útiles
escolares
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
50 personas en condiciones de
pobreza afectadas por su
salud beneficiadas en
medicina y movilización.
Gestión al Ministerio de Salud, medicina y
movilización para personas en condiciones
de pobreza afectadas en su salud
5.000,00GADMS.,
Ministerio de
Salud x x
Nº de personas beneficiadas con
medicina y movilización.
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
50 adultos mayores
beneficiarios del convenio
Gestión ante el MIES para firma de
convenios de cooperación para los Adultos
Mayores
40.000,00 GADMS, MIES x xNº de adultos mayores
beneficiarios de este convenio
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
172 personas con
discapacidad beneficiarias de
este convenio
Gestión ante el MIES para firma de
convenios de cooperación para personas
con Discapacidad
125.000,00 GADMS, MIES x xNº de personas con discapacidad
beneficiarias de este convenio
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
80 Niñas/os asistiendo a los
CIBVs
Gestión ante el MIES, firma de convenios
de Cooperación para los CIBVs. 250.000,00 GADMS, MIES x x
Nº de Niños/as de 0 a 3 años
asistiendo a los CIBVs
GADMS - Unidad de
Desarrollo Social
75% de eficiencia en la
organización fortalecimiento y
control del SCPID
Organización, Fortalecimiento y Control del
sistema Cantonal de Protección Integral de
Derechos en el Cantón Sucumbíos.
22.500,00 GADMS x x
% de eficiencia en la
organización fortalecimiento y
control del SCPID
GADMS - CCPD
Designacion de los miembros
de la Junta Cantonal de
Proteccion de Derechos
Designación y posesión de los miembros de
la Junta Cantonal de Protección de
Derechos
57.300,00 GADMS x x
Número de miembros
designados a la Junta Cantonal
de Derechos
GADMS -CCPD
Agenda de Igualdad elaborada
y aprobada en un 100%
Elaboración y Aprobación de la Agenda
Cantonal para la Igualdad en el Cantón
Sucumbíos
5.000,00 GADMS x% de avance de la agenda
cantonal para la igualdad.GADMS -CCPD
75% de políticas públicas
formuladas, transversalizadas,
observadas y evaluadas
Formulación, transversalización,
observancia, seguimiento y evaluación de
políticas públicas de igualdad de derechos;
Municipales, provinciales y nacionales.
5.150,00 GADMS x x
% de políticas públicas
formuladas, transversalizadas,
observadas y evaluadas
GADMS -CCPD
Realizar 1 encuentro de
Expresiones Culturales
Anualmente
Encuentro de Expresiones Culturales
fomentando la Cultura, La Gastronomía, el
turismo, el deporte y la recreación dentro
del Cantón Sucumbíos.
100.000,00 GADMS x x
Número de organizaciones e
instituciones participantes de
estos encuentros Culturales
GADMS - JCYD
10 presentaciones anuales
ejecutadas por el grupo
Cultural de Música y Danza
Minicipal.
Conformación, Equipamiento y
Mantenimiento de un grupo Cultural de
Musica y Danza Municipal
30000,00 GADMS x x
Número de presentaciones con
el grupo Cultural de múisca y
danza Municipal
GADMS - JCYD
4 Concursos de la Cancion
Nacional "Yo Escribo y Canto
mis Canciones"
Concurso de la Canción Nacional “Yo
Escribo y Canto Mis Canciones”20000,00 GADMS x x
Número de personas
participantes del concurso.GADMS - JCYD
480 Niñas/os, jóvenes y
adultos participando en
cursos vacacionales
anualmente
Cursos Vacacionales dirigidos a Niños,
Niñas, Jóvenes y personas Adultos del
Cantón Sucumbíos
20000,00 GADMS x x
Número de Niños, Niñas,
Jóvenes y adultos participando
en los cursos vacacionales
GADMS - JCYD
50% del Patrimonio Cultural
registrado, mantenido y
preservado
Registrar, preservar y mantener El
Patrimonio Cultural Tangible e Intangible
del Cantón Sucumbíos
5.000,00 GADMS x x
% del Patrimonio Cultural
registrado, mantenido y
preservado
GADMS - JCYD
100% de Lugares Turísticos y
Culturales promocionados y
difundidos
Elaboración de Afiches de Promoción y
Difusión de Lugares Turísticos y Culturales
del Cantón Sucumbíos
3500,00 GADMS x x
Número de lugares turísticos y
culturales promocionados y
difundidos
GADMS - JCYD
5 campeonatos deportivos
barriales ejecutados
Fomentar y Patrocinar el Deporte Barrial en
diferentes Disciplinas Deportivas 25000 GADMS x x
Nº de campeonatos deportivos
barriales ejecutados GADMS - JCYD
OBJETIVO PLAN
NACIONAL DEL
BUEN VIVIR
COM
PON
ENT
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META
CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
INSTITUCIÓN
RESPONSABLECORTO
OBJETIVO 1
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión y la
integración
social y
territorial en la
diversidad
OBJETIVO 2
Mejorar las
capacidades y
potencialidades
de la ciudadanía
OBJETIVO 3:
Mejorar la
calidad de vida
de la población
OBJETIVO 7
Construir y
fortalecer
espacios
públicos,
interculturales y
de encuentro
común
OBJETIVO 8:
Afirmar y
fortalecer la
identidad
nacional, las
identidades
diversas, la
plurinacionalida
d y la
interculturalida
d OBJETIVO 9
Garantizar la
vigencia de los
derechos y la
justicia
OBJETIVO 12:
Construir un
Estado
Democrático
para el Buen
Vivir
SOCI
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Áreas urbanas y
asentamientos humanos.
Garantizar la prevención,
protección, atención,
servicios y restitución
integral de derechos a los
niños/as, adolesentes,
jóvenes y adultas/os
mayores que se
encuentran en condiciones
de vulnerabilidad entre el
estado, la sociaedad, la
comunidad y la familia
PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE DE
FINANC.
PERIODO
INDICADOR DE GESTIÓNPOLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA
DE ARTIC.Fo
men
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a.
Áreas urbanas y
asentamientos humanos.
Promover el disfrute del
tiempo libre y del espacio
público, en actividades
culturales, deportivas y
recreativas tomando en
cuenta al sector
intergeneracional.
Áreas urbanas y
asentamientos humanos.
Organizar e implementar
los sistemas de protección
integral del Cantón que
asegure el ejercicio,
garantía y exigibilidad de
los derechos consagrados
en la Constitución y en los
instrumentos
internacionales.
138
Componente Económico
2014-2016 2017-2019
Aumenta la infraestructura
destinada a la
comercialización a razón de
0,22 m2 /habitante
Zona desarrollo
económico
Potenciar procesos
comerciales diversificados y
sostenibles en el marco de la
transformación productiva.
Construcción de espacios para la
comercialización de productos.55.000,00
GADM-GADP,
GDDs
parroquiales.
X x
m2/ hab de infraestructura
destinada a la
comercialización
GADM-GADP, GADs
parroquiales.
Incrementar a cuatro ferias
anuales
Zona desarrollo
económico
Promover ferias
agropecuarias incluyentes
de manera permanente en
cada una de las parroquias.
Expoferia agropecuaria Sucumbíos
produce50.000,00
GADMunicipa
lX x
Número de productores
beneficiados de las ferias
agropecuarias realizadas.
GADMunicipal
Efectuar 4 enprendimientos
productivos
Zona desarrollo
económico
Sucumbíos Emprende
(Emprendiminetos productivos para
seguridad alimentaria, huertos
familiares, trucha, tilapia, cachama,
ganado porcino,vacuno,especies
menores y cultivos como;
naranjilla,granadilla, tomate de arbol,
mora,papa).
100.000,00
GADM-GADP,
GDDs
parroquiales
y otros.
X XNúmero de enprendimientos
efectuados.
GADM-GADP, GADs
parroquiales.
2 enprendimientos
agroindustriales efectuados
Zona desarrollo
económico
Fomento al Desarrollo Agroindustrial
y cadenas productivas con Valor
Agregado y Empleo.
80.000,00
GADM-GADP,
GDDs
parroquiales
y otros.
XNúmero de proyectos
agroindustriales efectuados
GADM-GADP, GADs
parroquiales.
Contar con 2 Productos
Artesanales que sean
conocidos a nivel egional
Zona de producción
forestal agroforestal
sostenible.
Desarrollo Artesanal en el Cantón 10.000,00 X X
Número de benefeciarios de
talleres de formación y
capacitación en artesanias
GADM-GADP, GADs
parroquiales.
Conformacion de 3 PYMES
Zona de producción
forestal agroforestal
sostenible.
Gestores de mi tierra PYME"s 30.000,00 XNúmero de beneficiarios de
los PYMES
GADM-GADP, GADs
parroquiales.
METACATEGORIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA DE
ARTICULACIÓN
Fom
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Crear incentivos para el
pago de patentes
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
CORTO
PROYECTO PRESUPUESTO
FUENTE
DE FINAN
C. PERIODO
INDICADOR DE GESTIÓN
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139
Componente de Asentamientos Humanos
2014-2016 2017-2019
Adesentamientos de16
construcciones Municipales
Adescentamiento de Construcciones
Municipales en las Parroquias y Comunidades
del Canton.
170.000,00 X XNº de construcciones Municipales
adesentadas
GAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
El 60% de las canchas cubiertas
adecuadas
Construccion y Adecuaciones de Canchas
cubiertas en diferentes parroquias y
comunidades del Cantón.
195.00,00 X X % de canchas cubiertas adecuadas GAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
Construir 3 proyectos anuales
de Praques infantiles,
cerramientos y camerinos
Construccion de Parques Infantiles,
Cerramientos y Camerinos; en El Playon, Santa
Rosa, Cochaseca,Santa barbara, La Bretaña, La
Bonita.
120.000,00 X X Metros cuadrados de construccionGAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
Adquirir 4 terrenos para
construir infraestructura social,
cultural y deportiva.
Adquisicion de Terrenos para implementacion
de infraestructura, social, cultural y Deportiva
en las parroquias del Canton..
50.000,00 X XNúmero de escrituras de terrenos
adquiridos
GAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
5 Cementerios y adecuados al
servicio de la poblacion
Mantenimiento y adecuación de cementerios en
el Cantón Sucumbíos20.000,00 X X
M2 de terreno adecuados para este
servicioGAD - Municipal, Comisaría
5 sistemas de agua segura
construidas para el sector rural
Construccion de Sistemas de Agua Segura para
la zona rural de El Paraiso, Rosa Florida, Cofan
La Chispa, Las Playas.
106.600,00 X XNumero de beneficiarios de este
servicio
GAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
9 ampliaciones, reparaciones y
mantenimientos de sistemas de
agua
Ampliación, Mantenimiento y Reparación de
Sistemas de Agua Tratada Existentes en las
comunidades de: La Sofía, La Barquilla, El
Playón, El Minas, Sta. Bárbara de El Playón,
Santa Bárbara, El Sebundoy y la Bretaña.
66.600,00 X XNumero de beneficiarios del servicio
de agua
GAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
3 Sistemas de Alcantaril lado
Sanitario en funcionamiento
Construcción de Sistemas de Alcantaril lado
Sanitario y Fluvial en las parroquias de El
Playón, Santa Bárbara y La Bonita.
1.600.930,38 X Xporcentaje de hogares con acceso a
la red de Alcantaril lado Publico
GAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
7 Plantas de Tratamiento de
Aguas Servidas en
funcionamiento
Construcción de Plantas de Tratamiento de
Aguas Servidas en : La Sofía, , La Barquilla, El
Paraíso, Rosa Florida, Sta. Rosa, Cocha seca, El
Higuerón.
312.000,00GADMS - Banco
del EstadoX X Volumen de Agua Tratada
GAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
7 Reparaciones de
Alcantaril lado Sanitario
Construcción, Ampliación y reparación de las
redes de alcantaril lado en: La Sofía, La
Barquilla, El Paraíso, Rosa Florida, Santa Rosa,
Cocha seca, El Minas, La Fama.
60.000,00 GADMS X X
Kilometros de Reparaciones y/o
ampliacion del sistema de
Alcantarillado Sanitario
GAD-Municipal (Direcciones de
Planificación y Obras Públicas)
10 unidades básicas en
funcionamiento
Construcción de Unidades Básicas en El
Sebundoy.15.000,00 GADMS X X Número de beneficiarios Ecuador Estratégico
OBJETIVO PLAN
NACIONAL DEL
BUEN VIVIR
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Area Urbana y Rural con
limitaciones para la
transformacion de la
Matriz Productiva.
Asegurar, proveer y controlar
el servicio público de agua
potable, alcantarillado y
recolección de basura.
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Area Urbana con
actividades socio-
economicas y
Administrativas
Controlar el uso y ocupacion
del suelo, garantizando el
acceso equitativo a su uso y
propiedad.
CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
CORTO
INDICADOR DE GESTIÓN
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GADMS - Banco
del Estado
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA
DE ARTICULACIÓNFU
ENTE DE
FIN
ANC,
PERIODO
PROYECTO PRESUPUESTO
140
Componente de Movilidad, Energía y Conectividad
2014-2016 2017-2019
Hasta fines del año 2016, se
proveera de alumbrado publico, a
dos comunidades mediante
convenios con las entidades
competentes.
Alumbrado publico en las comunidades de Santa
Rosa y El Minas 15.000,00
GADMS -
EMELNORTEX
Kilometros de via con
alumbrado publicoGADMS - EMELNORTE
El 70% de las Parroquias Urbanas
con servicios de Comunicación
Gestion de Medios de Comunicación; Internet, TV
Cable, Telefonia Movil y Fija.2.000,00 GADMS X X
Gestionar la Cobertura e
implementacion de medios de
comunicación
GAD Municipal de Sucumbíos
El 70% de Vias Locales
Adecuadas
Adescentamiento, Resanteo, Bordillos, Aceras y
Adoquinado de Varias Calles en las
comunidades de Cochaseca, El Higueron, la
Bonita,La Sofia, La Barquilla, El Paraiso, Rosa
Florida, Cochaseca, Santa Barbara.
783.200,00 GADMS X X Km de vias adecuadas GAD Municipal de Sucumbíos
Generar el 80% de Estudios,
Consultorias y Construcciones en
proyectos de Regeneracion
Urbana.
Regeneracion Urbana y Estudios
(Consultorias)en la Parroquia Santa Barbara, El
Playon de San Francisco, La Bonita, La Sofia.
369.745,02 GADMS X XPorcentaje de areas con
regeneracion urbanaGAD Municipal de Sucumbíos
Hasta fines del año 2019, se
proveera de acceso de vias a los
productores del Canton.
Adecuacion y Apertura de Caminos Rurales en
diferentes sectores del Canton.90.000,00
GADPS, GADMS,
GADs
Parroquiales
XNumero de beneficiarios de las
vias de acceso.
GAD Provincial, GAD Municipal,
GADs Parroquiales
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PROYECTO PRESUPUESTO
OBJETIVO PLAN
NACIONAL DEL
BUEN VIVIR
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CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA
DE ARTICULACIÓNIm
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Garantizar la movilidad local
integral que privilegie el uso y
acceso de transporte
alternativo, que regule y
renove el parque automotor
con el fin de reducir la
contaminación.
Garantizar el acceso a servicios
de transporte y conectividad
incluyentes, seguros y
sustentables a nivel local
Area Urbana con
actividades socio-
economicas y
Administrativas
FUEN
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FINANC.
PERIODO
INSTITUCIÓN RESPONSABLE
CORTO
INDICADOR DE GESTIÓN
141
Componente Político Institucional y Participación Ciudadana
2014-2016 2017-2019
4.000,00 GADMS X XNúmero de personas que integran las
veedurias ciudadanas confornmadas.
Participación
Ciudadana
5 asambleas por año una en
cada parroquia
4 asambleas
1 por año en la cabecera
cantonal
Rendición de cuentas de la administracion
Municipal a la ciudadanía y Concejo de
Participación Ciudadana.
2000,00 GADMS X X N° de asambleas CantonalesParticipación
Ciudadana
5 Equipos y/o materiales
adquiridos
Fortalecimiento, equipamiento de sistema de
comunicación 4.000,00 GADMS X X
Número de equipos en
funcionamiento
Participación
Ciudadana
Alcanzar el 75% de los predios
con valor de suelo actualizado
Actualizacion del Catastro Urbano para la
valoracion del suelo.3.000 GADMS X X
Porcentaje de predios con valor de
suelo actualizado. Avaluos y catastros
Alcanzar el 75% de las
edificaciones con valores
actualizados
Actualización del valor de las edificaciones del
área urbana 24.000 GADMS X X
Porcentaje de edificaciones
intervenidas.Avaluos y catastros
Alcanzar el 60 % de las
manzanas georeferenciadas
Georeferenciar Manzanas del sector urbano de
las parroquias 7.000 GADMS X X
Porcentaje de manzanas
georeferenciasAvaluos y catastros
30 Servidores municipales
capacitados y evaluados
Capacitación y Evaluación del desempeño de
servidores municipales500 GADMS X X
Número de servidores municipales
capacitados y evaluados
Jefatura de Talento
Humano
150 Empleados y trabajadores
con ropa de trabajo e
implementos de proteccion.
Dotación de Ropa de Trabajo e inplementos de
proteccion a empleados y trabajadores 122.000 GADMS X X
Número de beneficiarios de este
servicio
Jefatura de Talento
Humano
100% de los servidores y
trabajadores se les pague sus
remuneraciones mensuales de
acuerdo a las tablas emitidas
por el ministerio competente.
Clasificación de puestos por procesos 500 GADMS X X
Número de beneficiarios de las
renumeraciones. Jefatura de Talento
Humano
OBJETIVO PLAN
NACIONAL DEL
BUEN VIVIR C
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META
CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
INSTITUCIÓN
RESPONSABLECORTO
5 asambleas por año una en
cada parroquia
Constitución de Asambleas Locales y
Conformación de Veedurías Ciudadanas.
PROYECTO PRESUPUESTO
FUEN
TE D
E
FINANC,
PERIODO
INDICADOR DE GESTIÓNPOLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA DE
ARTICULACIÓN
Fortalecer el sistema de
participación con enfoque de
derechosX
Número de personas que asisten a
las asambleas parroquiales
Participación
CiudadanaGADMS X
Fomentar la auto organización
social, la vida asociativa y la
construcción de una ciudadanía
activa que valore el bien común.
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Áreas urbanas y
asentamientos humanos.
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Establecer un manual de
procedimientos, acorde a las
necesidades de la institucion el cual
garantice el trabajo cordinado
entre sus departamentos
Elaboración de presupuestos participativos,
2016-20194.000,00
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142
4.3.- Definiciones e Insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: Tipos de actos administrativos e instrumentos normativos
con carácter vinculante de uso común entre los Gobiernos Locales.
Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal en temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo Municipal. Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Decretos: Son instrumentos de alcance general emitidos por la máxima autoridad del GAD. Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.
AGENDA REGULATORIA
Componente Objetivo
Estratégico Política Local
Tipo de Instrumento
normativo Título Objetivo
Biofísico
Promover la conservación de los recursos naturales de manera sustentable.
Recuperación de áreas degradadas
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza para la conservación, protección ambiental y utilización racional y tecnificada de los recursos naturales para la conservación, protección ambiental y utilización racional de los recursos naturales ordenanza
Regular, normar y controlar las actividades, el uso y ocupación de las áreas de reserva natural y conservación de los recursos naturales para prevenir, mitigar y compensar los impactos
Proteger y conservar las fuentes hídricas.
Fomentar la cooperación internacional para la conservación de bosques.
Impulsar la reforestación con plantas nativas de la zona.. Protección ambiental de agua.
143
Promover el ecoturismo como alternativa económica
Ordenanza y Reglamento
Regular las actividades económicas y turísticas respecto a la calidad de los productos, su infraestructura y equipamiento y los impactos en la naturaleza Ordenanza y Regulación.
Ordenanza y Reglamento
Promover la responsabilidad social y con la naturaleza en las actividades económicas Ordenanza
Económico
Fomentar el cambio de desarrollo económico local.
Potenciar procesos comerciales
diversificados y sostenibles en el marco
de la transformación productiva. Ordenanza y Reglamento
Ordenanza para la producción sostenible y fomento productivo que garantice la soberanía alimentaria y facilite la construcción de infraestructura y su equipamiento
Regular las actividades económicas y turísticas respecto a la calidad de los productos, su infraestructura y equipamiento y los impactos en la naturaleza
Soberanía alimentaria. Fomento productivo.
Infraestructura y equipamiento. Ordenanza y Reglamento
Regular la emisión de patentes para actividades económicas dentro del cantón.
Realizar ferias agropecuarias incluyentes de manera permanente en cada una de las parroquias.
Ordenanza y Reglamento
Regular el uso de las canteras de material árido y pétreo
Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad.
Ordenanza y Reglamento
Determinar la recaudación de impuestos en predios urbanos y rurales Reforma a la ordenanza actual
Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad.
Implementar medidas de mitigación en los procesos de extracción de materiales pétreos.
Socio Cultural
Fomentar la promoción y difusión de la cultura, deportes y recreación, con la participación y planificación de la ciudadanía.
Garantizar la prevención, protección integral y difusión del patrimonio
cultural tangible e intangible.
Ordenanza Ordenanza de Responsabilidad social
Regular y controlar la ubicación de equipamientos y servicios sociales para evitar la concentración y dispersión de los servicios
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza de creación y funcionamiento del Consejo de Igualdad y protección de derechos y la gestión social.
Regulación del uso de los cementerios Reforma a ordenanza
144
Promover y fomentar el acceso
a los espacios públicos y servicios
sociales con enfoque de
igualdad de género.
Fortalecer el sistema de participación con enfoque de derechos.
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza que regula la legalización, registro y actualización y procesos de legitimidad y representación de las organizaciones sociales, sectoriales y barriales
Registra y establece los procesos de legitimidad y representación de las organizaciones sociales, sectoriales y territoriales
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza que regula la ubicación de zonas de patrimonio cultural para preservar, mantener y difundir.
Normar los procedimientos para intervenir en zonas patrimoniales y eventos culturales
Asentamientos Humanos
Mejor la dotación de servicios básicos
en los asentamientos
humanos.
Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas.
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza que regula el mejoramiento, dotación de la ubicación de la infraestructura de servicios básicos a los asentamientos humanos
Señala los procedimientos a seguir para acceder a los servicios básicos en el suelo urbano consolidado y
evitar el fraccionamiento y especulación del suelo
Promover el disfrute del tiempo libre y del espacio público en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población.
Ordenanza y Reglamento
Regular el funcionamiento de espacios deportivos, parques, espacios sociales y culturales.
Asegurar, proveer y controlar el servicio público de agua potable, alcantarillado.
Ordenanza y Reglamento
Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas.
Ordenanza y Reglamento
Regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural a nivel cantonal
Manejar una gestión integral de desechos sólidos y líquidos en el cantón
Ordenanza Ordenanza que regula el Sistema y Gestión de Residuos Sólidos y líquidos del cantón
Movilidad, energía y
conectividad
Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad y conectividad al servicio de la población
Regular los asentamientos humanos irregulares del área urbana y rural.
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza que regula la operación y mantenimiento del sistema de tránsito y transporte
Establece las normas a seguir para obtener los permisos y acceder al sistema de transporte
Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros sustentables a nivel local.
Gestionar la interconectividad y la dotación de infraestructura adecuada para este servicio.
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza que regula el uso del espacio aéreo público
Señala los procedimientos a seguir para la legalización, regulación y formas de uso y ocupación del espacio público y aéreo en las áreas urbanas y rurales
Garantizar la movilidad local integral que privilegie el uso y acceso de transporte alternativo, que regule y renové el parque automotor. Con el fin
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza que regula la intervención en la infraestructura y equipamiento vial
Establece las normas a seguir para ubicar el tipo, capacidad, tamaño y calidad de los componentes del sistema vial y su equipamiento.
145
de reducir la contaminación.
Político Institucional
Mejorar los procesos de participación ciudadana y gestión eficiente, participativa e incluyente
Estructura funcional eficiente por procesos y resultados acorde a las necesidades de la institución, el cual garantice el trabajo coordinado entre sus departamentos.
Ordenanza y Reglamento
Ordenanza que establece la gestión y automatización por procesos.
Establece el organigrama y flujos de los procesos y procedimientos y requisitos de los recursos a seguir para atender los servicios por resultados, tiempos de atención y responsables con el respectivo sistema de seguimiento, monitoreo y control de la gestión
Ordenanza y Reglamento
actualizar el orgánico funcional y estructural del GAD ordenanza
Ordenanza y Reglamento
Regular el funcionamiento del Orgánico por procesos Ordenanza
Ordenanza y Reglamento
Creación de empresas públicas en el territorio cantonal Ordenanza
Ordenanza y Reglamento
Reglamento al pago de viáticos y subsistencias a empleados, funcionarios y trabajadores del GAD Reglamento
Ordenanza y Reglamento
Regular el funcionamiento de los empleados, trabajadores y funcionarios del GAD, sistema de jubilación, compra de renuncias, desahucios Ordenanza
Fomentar la auto organización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común.
Ordenanza y Reglamento
Regulación del funcionamiento del Consejo Municipal Ordenanza
146
4.4 Participación Ciudadana
En el marco de la función municipal de implementar un Sistema de Participación Ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal el Gobierno municipal, en cumplimiento a lo que establece el COOTAD en su Art.31, 41, 54, 63,84 y 304 , y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art.61, 62 ,65 creó y aprobó la Ordenanza que Conforma y Norma el Funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana del Cantón Sucumbíos la cual fue aprobada, el 13 de enero del 2014.
La ordenanza consta de los siguientes mecanismos de participación:
Art.4 niveles de participación a nivel cantonal:
a) Asambleas locales de base. b) Asambleas Parroquiales urbanas y rurales. c) Asamblea de pueblos y nacionalidades, y d) Asamblea Cantonal.
En el Capítulo IV de los integrantes del Concejo cantonal de planificación Del Concejo Cantonal de Participación Ciudadana.-en el Art. 43 establece la conformación del Concejo Cantonal de Planificación el cual está integrado por
a) El Alcalde o Alcaldesa quien convocará al Concejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente.
b) Un/a representante designado por el Concejo Municipal c) El/la Director que está a cargo de la Instancia de Planificación del GSD-MS del
Cantón Sucumbíos d) Tres funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Sucumbíos designados por el/la alcalde/sa e) Tres representantes delegados por el Sistema de participación Ciudadana del
cantón Sucumbíos. f) Un representante designado por los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales del Cantón Sucumbíos elegido conforme al sistema adoptado por los mismos.
El Art. 34 establece la Conformación de Concejo Cantonal de Participación Ciudadana estará integrado de la siguiente manera
a) Por las autoridades electas
El o la Alcaldesa en funciones
Las y los Concejales del Cantón Tanto urbano como rurales
El o la Presidenta de cada uno de los GADs Parroquiales o su delegado.
b) Representantes del régimen dependiente y de otros niveles de gobierno El o la Directora de cada Ministerio presente en el territorio del Cantón o su delegado Un o una representante del GAD Provincial Un representante de otros GADs que sean considerados para el proceso de Planificación
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CAPITULO V
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 59 Es el proceso mediante el cual los/as ciudadanos de forma individual por medio de organizaciones sociales contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones, respecto del presupuesto del GAD Municipal de Sucumbíos.
CAPITULO VI.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art.70.- Son los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, de forma individual o colectiva para participar en la gestión pública del GAD Municipal de Sucumbíos, serán los siguientes:
Audiencias Públicas
Cabildos Populares
Silla Vacía
Observatorio
Concejos Consultivos
Consulta Previa
Todos estos mecanismos con su respectivo proceso a seguir con la finalidad de que la ciudadanía haga uso de este derecho.
CAPITULO VII
DEL CONTROL SOCIAL
Art. 88.- El control social lo ejercerá la ciudadanía a través de los siguientes mecanismos:
Las veedurías Ciudadanas y
Rendición de Cuentas.
Art.89.- Veedurías Ciudadanas.- Son modalidades de control social de la gestión de lo público y de seguimiento de las actividades de dignidades electas y designadas por la ciudadanía y las organizaciones sociales, aquellas que les permiten conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones y pedir la rendición de cuentas de las servidoras y servidores de las instituciones públicas. Las veedurías ciudadanas podrán ejercer sus atribuciones sobre toda la actividad de cualquiera de las funciones del Estado. Salvo en aquellas cuya publicidad este limitada por mandato constitucional o legal.
Art.94.- Rendición de Cuentas.- la rendición de cuentas será un proceso participativo sistemático, periódico, oportuno, interactivo, claro y veras, con información precisa, suficiente y con lenguaje accesible que involucra autoridades, funcionarios y
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funcionarias o sus representantes, según sea el caso, que estén obligados/as a informar y someterse a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos con enfoque de derechos. La rendición de cuentas se realiza al menos una vez al año ante la asamblea cantonal y su convocatoria será ampliada, a todos los sectores de la sociedad relacionados y debidamente publicadas.
CAPITULO VII
LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Art. 101.- Libre acceso a la Información Pública.- El GAD Municipal del Cantón
Sucumbíos, garantiza el derecho que tienen los/as ciudadanos de acceso libremente a la
información pública de conformidad con la constitución y la ley. Este derecho
constituye un instrumento fundamental para ejercer la participación ciudadana, la
rendición de cuentas y el control social.
4.5 Estrategia de Seguimiento y Evaluación El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios. El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las metas. 4.4.1 Producto del Seguimiento Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos: a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año;
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador; b. Seguimiento a las implementaciones de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
c. Conclusiones y recomendaciones. 4.4.2 Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
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El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las
metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategias
implementadas, para la consecución de los objetivos propuestos.
4.4.2.1 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año. Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual
para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este
sentido, se presentan las siguientes categorías:
Condición del Indicador Categoría del Indicador Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta
anualizada (considerar la tendencia del indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta
anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador
Indicador con avance menor de lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia
opuesta al comportamiento esperado
Indicador con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES
En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año. Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el
porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del
indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:
Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de
cumplimiento de la meta para el año de análisis (i)
Creciente
Meta del año – valor indicador al año i 1- --------------------------------------- x
100% Meta del año i
Decreciente
Valor indicador – meta del año i 1- --------------------------------------- x
100% Meta del año i
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES
Donde es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, i = 2014.
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Indicador Dirección Indicador
Datos Indicador Porcentaje
cumplimiento de la meta
Incidencia de pobreza por ingresos
Decreciente Valor del indicador año 2014: 27% Meta año 2014: 26.3%
27 – 26.3 1 - --------------- = 88% 26.3
Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas.
Creciente Valor del indicador
año 2014: 28,2% Meta año 2014: 28%
28 – 28.2 1 - ---------------- =
101% 28
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES
4.4.3 Análisis de la variación del indicador En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis. Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas. 4.4.4 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las intervenciones planteadas. 4.4.4.1 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo. En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Rango del porcentaje de avance físico y/o de cobertura
Categoría
De 70% a 100% Avance optimo De 50% a 69.9% Avance medio De 0% a 49.9% Avance con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES
4.4.4.2 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo.
151
Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización
dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,
gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:
Rango del porcentaje de avance físico y/o de cobertura
Categoría
De 70% a 100% Avance optimo De 50% a 69.9% Avance medio De 0% a 49.9% Avance con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES
Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y
presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o
proyecto.
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los
análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas
y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral;
de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.
4.4.5 Conclusiones y Recomendaciones El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y
recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis
anteriores.
4.6. Unidad responsable de la ejecución Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD Municipal que realizarán la
ejecución del PDOT, se sugiere que en la determinación de las propuestas de programa
y de la agenda regulatoria, se identifique como un contenido adicional, la unidad/es
responsable/s de la ejecución de cada programa o regulación. En este sentido, la
responsabilidad de ejecución estará definida y clara para la gestión adecuada del PDOT.
ANEXO APROBACIÓN DOCUMENTO FINAL POR EL CONCEJO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SUCUMBÍOS
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Bibliografía y Fuente de Información:
Constitución de la República del Ecuador. Plan desarrollo y Ordenamiento Cantón Sucumbíos 2012 Plan desarrollo del Gobierno Provincial de Sucumbíos Cartografía IGM-SENPLADES-AME-Gobierno Provincial de Sucumbíos Sistema Nacional de Información- SENPLADES-SNI
Equipo técnico PD y OT:
Componente Biofísico Lcdo. Javier Fuel
Componente Económico: Ing. María Libertad Rosero Guevara
Componente Socio-cultural: Licdo. Oscar Paul Sánchez Ramírez
Componente Asentamientos Humanos: Arq. Edmundo Ramiro Pérez Urresta
Componente Movilidad, energía y conectividad: Arq. Edmundo Ramiro Pérez Urresta
Componente Político Institucional y Participación Ciudadana: Sr. Magno Eufemio
Pantoja Guarán.
Edición final asesoría técnica: Arq. Gioconda Benavides
Responsable cartografía: Ing. Darwin Paredes, GADPS Ing. Marco Robles TNC.
Apoyo y asistencia técnica: Asociación de Municipalidades del Ecuador AME y Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES Gobierno Autónomo Descentralizado Provincia de Sucumbíos
Magister Luis Armando Naranjo Sánchez Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Sucumbíos
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