16 fiches actions des élus eelv cons régional npdc
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En France, la recherche est souvent
considérée comme une affaire de
spécialistes, ne relevant que de personnes
savantes, issues de l’Université ou de
grands organismes de
recherche. Dans le même
temps, des associations
mobilisées sur une action
particulière, développent elles
aussi une expertise, une
connaissance fine de telle ou
telle problématique concrète, et
ont des questionnements
particuliers.
L’enjeu de Chercheurs
Citoyens est de contribuer
à la rencontre et à la
collaboration entre ces deux
univers, permettant d’une part de répondre
à des besoins de recherches souvent peu
explorés et d’autre part de reconnaître la
société civile comme source d’«innovation
ascendante ».
En favorisant la participation de la société
civile à la production des connaissances,
Chercheurs Citoyens contribue aussi au
processus de démocratie participative en
Nord-Pas de Calais, et au
renforcement du dialogue
entre chercheurs et citoyens.
Dans les faits
Cet appel à projets annuel est
mis en œuvre depuis 2011.
Il est ouvert à toute
thématique de recherche, les
critères principaux étant d’une
part l’enjeu sociétal du projet
et d’autre part la qualité du
partenariat établi entre les
chercheurs et les membres de l’association.
L’aide de la Région se monte au maximum
à 50 000 € par an (sur une durée maximum
de 3 ans).
http://elus-npdc.eelv.fr
Objectifs :
• Soutenir des programmes de recherche innovants, fondés sur la collaboration entre association(s)
et laboratoire(s)
• Développer la relation entre sciences et société
Exemples de projets:- Le jeu d’Orchestre mène une recherche action
sur la pratique artistique dans les prisons;
- ETERN étudie l’évolution des terrils pour en
améliorer la gestion à long terme;
- Normes de genre analyse comment est reçue
la valeur égalité des sexes par la jeunesse, les
parents et les professionnels de l’éducation;
- Dioxines recherche les moyens de
décontaminer les sols pollués par un
incinérateur;
- OSCAH étudie l’impact de l’architecture sur le
comportement alimentaire et le développement
de l’obésité sévère;
Chiffres clés :
4 éditions de l’appel à
projets :
- 94 projets présentés
- 31 projets soutenus
- 2,9 millions d'euros
de subventions
régionales au total
Public ciblé
Chercheurs et
laboratoires du Nord-
Pas de Calais,
Associations
Calendrier
L’appel à projets est
annuel
Principaux jalons :
publication en fin
d’année n-1, dépôt
des dossiers à
échéance de fin
février de l’année n,
jury vers avril-mail et
décision en juin ou au
plus tard à l’automne
Recherche
Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l’action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"2010 -> 2015
2014
Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l’action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"2010 -> 2015
2014
es projo ets reçus fffoofffff nt l’obbjjbb ett d’une étude technique
par lleee sservrr icee RRReecccherccche ddde la Région
(recevabilitéé, partennnaaaiiires, rrééésumééé, budddget, …) eeettt sssooonnntt
analysés paaarrr un expert extérieur (((aaannaaalyseee dddeee la
quaaalliiitttééé eett dduuu ccaaractèree nnoovattteurr dddees ppprrrojo etsss, sssuuurrr llleee
plllaaannn scientifique).
Les fiicchhhees de synthhhèse ééttabliess sur la base de ce
travaiill sssont envoyééées aau «« ccoomiittéé dee ssééleectioonn »»
(composé d’élus de la Région, de personnalités du
monde de la recherche et du monde associatif), qui
se réunit pour en débattre et émettre un avis sur
ccchaaqqqueee ppprrrooojjo eeettt..
CCCettttee prooopooositiiionnn faaait eeennsssuittteee lll’’ooobjb et d’un projo et de
dddééllibbbéérrrationn ppréééseeennntttééé dddaaannnsss la commission
compétente, puis enn ccoommission permanente pour
ddééciissiion.
Pour en savoir plus...Sandrine Rousseau, Vice-Présidente Enseignement supérieur et Recherche
sandrine.rousseau@nordpasdecalais.fr / 03 28 82 55 10
Claire Vaillant, assistante de Sandrine Rousseau
claire.vaillant@nordpasdecalais.fr / 03 28 82 56 10
Exemples de projets :- Design for all évalue des dispositifs de médiation visuelle pour tous ;
- OPUR mesure la qualité des eaux de lacs en zone urbaine et l’impact de certaines substances sur l’environnement ;
- En Marche expérimente de nouveaux modes d’alimentation et mène une recherche pour mieux comprendre l’évolution des
comportements ;
- Accueil, Migration et Clandestinité porte sur les relations entre migrants et société d’accueil ;
- CHUTE-PA expérimente une approche cognitivo-comportementale dans la prévention des chutes chez les personnes âgées ;
Éléments d’évaluation
• Le nombre, la qualité et la diversité des projets
déposés montrent que Chercheurs Citoyens est un
appel à projets attractif et original, qui répond à un
réel besoin de la communauté scientifique et de la
société régionale
• Il est révélateur de l’implication de la société civile
pour le développement de la recherche régionale et
de l’intérêt de la collaboration entre les associations
et les laboratoires régionaux
• Le budget consacré à Chercheurs citoyens est en
évolution croissante :
2011 : 465 000 € 2012 : 592 000 €
2013 : 773 000 € 2014 : 1 100 000 €
Perspectives
• Donner des pistes de prolongements possibles aux
projets arrivant au terme des 3 années (vers des
financements régionaux « classiques », ou des
programmes nationaux ou européens, …)
• L’implication des associations dans les projets de
recherche devra être améliorée. La réflexion est en
cours pour susciter davantage de projets émanant
des associations (journée d’échange pour favoriser la
mise en relation avec des chercheurs, une plus large
communication, …).
• Le mécanisme d’appel à projets sera à compléter
avec d’autres « outils » qui facilitent la mise en
relation entre les chercheurs et les citoyens (c’est
pour cette raison qu’une « boutique de sciences » fait
actuellement l’objet d’une étude de préfiguration, que
des débats publics sur des questions de sciences
sont en projet, etc.)
• Une procédure « d’appel à projets permanent » est
à l’étude, laissant plus de temps pour la co-
élaboration du projet, et prévoyant un premier niveau
de sélection, sur la base d’une lettre d’intention.
L’enjeu est que les porteurs de projets ne s’engagent
pas dans la constitution du dossier complet, sans être
sûrs de la recevabilité de leur projet.
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
Site internet : http://elus-npdc.eelv.fr
tutorat pédagogique qui comprend un temps
de préparation et est un peu mieux
rémunéré.
Par exemple, un étudiant travaillant
6h/semaine recevra environ 200 € par mois.
Ces emplois peuvent compléter un service
existant dans l’université mais ne viennent
en aucune manière se substituer à des
emplois existants ou affecter l’emploi des
personnels statutaires.
Plus de 40% des
étudiants en France
exercent une activité
professionnelle pendant
l’année universitaire. Trop
souvent, ce travail salarié
risque de mettre en péril
la réussite dans les
études (durée de travail
trop longue, lieu éloigné
du campus, contenu sans lien avec les
études …). En Nord-Pas de Calais, cette
situation représente un enjeu particulier :
taux de boursiers le plus important de
France (38%), poursuite d’études moins
longues qu’ailleurs (le taux d’étudiants de
niveau doctorat, 2,4%, est un des plus
faibles de France).
Dans les faits
Ces contrats étudiants, financés
par la Région, sont gérés par
les Universités : ce sont elles
qui recrutent et rémunèrent les
étudiants.
Plusieurs types de mission :
- tutorat et accompagnement
pédagogiques,
- médiation et accueil de début
d’année,
- vacations pour les services culture,
- aide spécifique aux étudiants en situation
de handicap,
- animation des campus, des équipements
sportifs,
- numérisation des fonds,
- …
Le volume horaire hebdomadaire est
compris entre 5 et 10h (soit un maximum de
350 heures par an). La rémunération est au
niveau du SMIC horaire, à l’exception du
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Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l’action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
• Lutter contre la précarité des étudiants, en finançant le développement d’emplois sur les campus
(contrats de 5 à 10h/semaine, ne nuisant pas au suivi des cours)
• Aider les universités à développer des services et activités contribuant à la qualité de vie et
d’études sur les campus.
Cas concret :Une étudiante en 3ème année de
licence d’Histoire est chargée de classer
les différents fonds d’archives afin de
retracer 40 ans d’histoire de l’Université
de Lille 3. Un travail en lien direct avec
ses études et son projet professionnel.
Chiffres clés
Plus de 45 000 heures
de travail
446 contrats
700 000 euros de
subvention régionale
Public ciblé
Les 6 Universités
publiques du Nord-Pas
de Calais qui
représentent environ
92 000 étudiants :
- Université du Littoral
Côte d’Opale (ULCO)
- Université d’Artois
- Université de
Valenciennes et du
Hainaut-Cambrésis
(UVHC)
- Université de Lille 1
- Université de Lille 2
- Université de Lille 3
Calendrier
Expérimentation :
année scolaire
2013/2014
... puis reconduction
en fonction des
résultats.
Enseignement
supérieur
2010 -> 2015
2014
Résultats attendus
• complémeent de revvveeenu pour less éétudiaaants connccceeernnééésss,,
• première expérience salariée, vvvaallooorisaaatiooonnn deeesss
cooommmpppééétteenncceesss
• dddéééveloppement dduuu sentimmenntt d’appartenance ààà leurr
universssiittéé.
• ammmééllioration du dialloguuee ((eentrree ééttuuddiiaanntts, eett ddee
ll’iinstitution vers lesss éétudiiaantss))
• améliorattiiooonnn des seeervrr iceess rreendduuss suurr lleess ccaammppuuss,, ddess
horairess dd’ouverture ddde ccceertainss éééqquipeeemeents, etc...
Éléments d’évaluation
Les premierss rrreetours sonnntt très positifsff , du côté des
universités comme des étudiants. Les chiffff res précis, ne
sont pas encore connus, mais dont on peut déjé à tirer
pllusiieurs enseiignementts :
• l’idée de départ foff nctionne : proposer à des
étudiants des missions sur les campus, en lien avec
leurs études, et dans le respect de leurs rythmes de
cours répond à une véritable attente.
• Ça marche aussi du côté des universités, qui
développent grâce à ces contrats des activités
nouvelles ou donnent plus d’ampleur à des activités
existantes, le tout en améliorant leur organisation
interne et leur relation avec les étudiants qu’elles
emploient
• « contrats étudiants : plus qu’un job, une
étape dans la foff rmation » : ça n’est pas nous qui le
disons, mais Lille 3 sur son foff rum internet.
• Quelques exemples d’activités : amplitude des
horaires d’ouverture de bibliothèques, meilleur accueil
dans les installations sportives, rédaction de billets
journalistiques, réalisations de films pour le web de
l’université, actions de sensibilisation à l’égalité femmes
hommes …
Points de vigilance, perspectives
• Consolider le dispositif (à budget constant)
et l’installer dans le temps ;
• Améliorer la gestion des contrats et la
communication sont à l’étude (notamment pour
mieux valoriser l’apport de la Région)
• Dispositif monté à l’initiative des éco-
logistes, mais peu soutenu par l’exécutif socialiste.
Risque de remise en cause, en particulier dans le
contexte actuel de tension budgétaire.
• Disparition à craindre si la Région n’est
pas identifiée comme compétente en matière
d’enseignement supérieur dans la future Loi sur les
collectivités territoriales.
Les Contrats Etudiants
Pour en savoir plus...Sandrine Rousseau, Vice-Présidente Enseignement supérieur et Recherche
sandrine.rousseau@nordpasdecalais.fr / 03 28 82 55 10
Claire Vaillant, assistante de Sandrine Rousseau
claire.vaillant@nordpasdecalais.fr / 03 28 82 56 10
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
Site internet : http://elus-npdc.eelv.fr
Le Nord-Pas de Calais compte environ
1 750 000 logements dont 80% ont été
construits il y a plus de 20 ans (1 400 000
logements). L’essentiel de ce patrimoine
bâti géré pour 20% par les bailleurs sociaux
est détenu à 80 % par des propriétaires
privés. La consommation énergétique
moyenne d’un logement régional se situe à
plus de 300 kWh/m².an (avec des
consommations pouvant atteindre dans
certains cas 700 kWh/m².an). Les
conséquences en termes d’émissions de
gaz à effet de serre, de factures énergé-
tiques ou d’inconfort du point de vue
sanitaire (qualité
de l’air, humidité,
ventilation,…) sont
élevées et frap-
pent d’abord les
plus défavorisés.
Les engagements internationaux et
européens conduisent les pays à réduire
par 4 les émissions de gaz à effet de serre
(soit une optique « facteur 4 ») à l’horizon
2050, ce qui passe notamment par une
baisse de la consommation énergétique de
la France.
Face à ce constat préoccupant et bien que
n’ayant pas de compétence « logements »,
les élus EELV actent dans leur accord de
gestion avec le PS, l’engagement du plan
régional de réhabilitation énergétique et
environnementale du parc de logements
anciens avec dans un premier temps, un
objectif prévisionnel
de viser 100 000
logements en Basse
Consommation (104
kWh/m².an) d’ici à
2015.
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Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l’action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :• Isoler qualitativement 100 000 logements d’ici 2015 et 1 400 000 d’ici 2050,
• Développer un nouveau modèle de financement de la rénovation thermique accessible à tous,
• Lutter contre le dérèglement climatique,
• Lutter contre la précarité énergétique tout en améliorant le confort de vie,
• Développer l’emploi local.
Chiffres Clés
40 000 logements
déjà rénovés depuis
2010,
30 000 à 35 000
logements rénovés par
an : c’est le rythme
attendu avec le Tiers
investisseurs,
20 000 emplois
maintenus/créés durant
40 ans
16 000 logements
rénovés par an : c’est le
rythme déjà atteint en
2013,
650 salariés du
bâtiment formés par an,
75 auditeurs
thermiques formés pour
l'Audit Energétique et
Environnemental,
7 nouveaux plateaux
techniques sur la
qualité de l’enveloppe
des bâtiments dans les
lycées
Energie
2010 -> 2015
2014
Dans les faits
Enclencher : Engagé dès 2010, le plan
100 000 logements s’est appuyé sur le
programme « Qualité de l’habitat » de la
rénovation urbaine pour enclencher im-
médiatement les rénovations énergétiques
de qualité.
Connaître et organiser : En parallèle la
Région a créé en testant sur 600 logements
représentatifs un Audit Energétique et
Environnemental (AEE) qui préconise
l’agencement des travaux pour rénover son
logement en Basse Consommation
énergétique.
Déployer : Au plan territorial, en conventionnant avec
les collectivités locales des objb ectifsff quantitatifsff et
qualitatifsff de rénovation d’ici 2020 basé sur l’AEE et
déployant des guichets uniques d’infoff rmation : les
Espaces Infoff Energie ; Au plan professionnel, en
foff rmant des professionnels à l’AEE, des apprentis et
lycéens, des demandeurs d’emploi et des salariés en
bâtiment à l’isolation perfrr off rmante.
Financer : en subventionnant les propriétaires à
faibles revenus et en contractualisant avec trois
banques des prêts bonifiés respectant le cahier des
charges 100 000 logements.
Généraliser : En créant en 2015 un Tiers
Investisseurs mobilisant des moyens publics et privés
qui avancera les foff nds des travaux sur une longue
durée et se paiera sur les économies d’énergie
réalisées, à terme celui-ci pourrait assurer l’organisa-
tion des travaux.
OOOn sssorttt aaaiiinnnssssiii dddu sssysstttèèèmmmeee dddeee sssuuubbbvvention direct et on
ooouvvreee la rééénnnooovvvatttiiooon éééneeerrrgggééétttiiiqqquuueee à tous, dont les
propriiééttaires ppaauvrrresss.. CCC’’’est ll’’’oouutttiiill de la généralisation
pour rénover 1 400 00000 lloogements d’ici 2050.
Périmètre du Plan 100 000 logements
Le Plan concerne toute la région Nord-Pas de Calais
et se décline localement par des conventions
d’objectifs et de moyens avec les intercommunalités et
les grands bailleurs.
Il concerne tous les propriétaires privés ou publics de
logements individuels et à terme collectifs et mobilise
tous les acteurs du logement :
• Collectivités locales, l’Etat, l’Union Européenne,
• Agence Nationale de l’Amélioration de l’Habitat,
Agence Régionale des Habitations à Loyers Modérés
• Bailleurs privés et sociaux,
• Chambre de Métiers et de l’Artisanat,
Fédérations Professionnelles du Bâtiment et Bureaux
d’études d’ingénierie thermique,
• Lycées professionnels, Centre de Formation des
Apprentis et les centres de Formation professionnelle,
• Les financeurs privés (banques…) et publics
(Caisse des dépôts et consignations…),
• Les acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire
(auto-réhabilitation…)
En 2014, le Conseil régional consacrera 7.5 M€ dans
la montée en puissance de ce Plan dont la
mobilisation de la filière bâtiment (3.5M€), la
réalisation d’Audits énergétiques et environnementaux
- AEE (2,0M€). Déjà 3.3M€ ont déjà été affectés aux
aides pour les ménages les plus modestes.
Points de vigilance, perspectives
Faire reconnaitre au plan national l’AEE comme
audit de référence éligible au crédit d’impôts.
Mobiliser, en période d’argent rare, les fonds publics
et privés pour initier le Tiers Investisseurs.
Stabiliser au plan législatif le statut juridique du Tiers
Investisseurs en concurrence avec les privilèges du
milieu bancaire.
Pour en savoir plus...Emmanuel Cau, Vice Président Aménagement du territoire, Environnement et Plan climat
emmanuel.cau@nordpasdecalais.fr
Cyrille Pradal, assistant d'Emmanuel Cau
cyrille.pradal@nordpasdecalais.fr / 03.28.82.56.07
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
Site internet : http://elus-npdc.eelv.fr
Cas concret :Des corons rénovés sur Douai : la facture
chauffage a été divisée par 4 passant de 1200€/an
à 300€/an soit 900€ d’économies.
Dans les faits
Le Plan forêt s�inscrit totalement dans la stratégie
régionale pour la biodiversité et constitue un élément
structurant du schéma régional de Trame Verte et Bleue.
Il contribue également au Plan climat régional (puits de
carbone) notamment dans son volet adaptation du
territoire (lutte contre l�érosion, les inondations�). Le
Plan forêt concerne tous les habitants du Nord-Pas de
Calais, c�est pourquoi la Région mène depuis 2012 un
festival durant 10 jours où plus de 150 manifestations
sont organisées par les acteurs locaux. Sous toutes les
formes de boisement : forêt, corridor boisé, agro-
foresterie, haie, alignement boisé�
En milieu rural comme urbain, le Conseil régional
soutient en ingénierie et en investissement jusqu�à 80%
du coût via des Appels à projets : des corridors boisés,
des boisements en milieu urbain, des premiers
boisements et de l�agroforesterie sur terres agricoles�
Mais aussi sur des projets directs de haies,
d�alignements d�arbres, etc. Les objectifs de boisement
sont partagés dans le Schéma Régional Climat Air
Energie en prévoyant à minima 850 ha boisés par an.
La Plate Forme ARBRE � Assistance Régionale au
Boisement et à la Reforestation � créée en 2013 a pour
but de regrouper les compétences de grands
gestionnaires de milieux boisés pour accompagner la
création et la gestion écologique de boisements dans la
région.
Dans les faits
Avec 8% de surface boisée, la Nord-
Pas de Calais est la dernière région
forestière française (moyenne de 30%).
C�est pourquoi en 2009, le Conseil
régional a adopté à l�unanimité sur
proposition d�EELV le Plan forêt régional
qui vise à doubler le boisement régional
d�ici 2040. Avec une Surface Agricole
Utile de 72%, 15% de zones urbaines et
13% de milieux naturels dont la forêt, la
concrétisation de ce plan ne se fait pas
sans tension notamment de certains
syndicats agricoles� Mais cela évolue.
Paradoxalement, la filière forêt/bois
régionale avec ses 28 000 emplois
se positionne au 6ème rang national
alors que plus de 80% de son bois est
exporté majoritairement vers l�Asie. Pour
relocaliser toute la filière, depuis 2009 un
contrat de filière forêt/bois mené avec les
professionnels est soutenu par le
Conseil régional.
http://elus-npdc.eelv.fr
Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l�action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
� Doubler la surface boisée de la région d�ici 2040 afin de retrouver ses multiples services (cadre de
vie, eau et air pur, biodiversité, loisir et culture) ;
� développer la filière locale de production et de transformation du bois matériau et énergie.
Chiffres Clés
� 90 750 ha de surface
boisée en NPDC,
� + 1000 emplois de 2009 à
2013 (filière forêt bois),
� 28 000 emplois dans la
filière forêt bois régionale,
� 15 000 entreprises,
� 350 000 mètres cube de
bois récoltés en région
5,9 Million d'euros
mobilisés par la Région en
2013 pour le Plan forêt et
la filière forêt/bois
Biodiversité
2010 -> 2015
2014
Le contrat de filière forêt/bois a pour objb ectif de
structurer la filière de l�arbre jusqu�à la première
et deuxième transfoff rmations en utilisant nos bois
locaux et en soutenant l�emploi local. Connaîtî re,
Améliorer, Accompagner, Développer et Innover en
sont les 5 axes pour qualifier la foff rêt et
les bois, structurer la filière, développer
lleess ffooff rrmmaattiioonnss, lleess rreecchheerrcccchhheess, lleess
expérimentttaations ettt dddynnaaamiiissser llaa
ffilière.
Par exemple : les travaux de recherche pour
caractériser les qualités mécaniques de nos bois
locaux (aboutage du peuplier, traitement thermique du
hêtre), la construction de bâtiment de référence 100%
bois régional pour l�agriculture ou
l�accueil du public, ou la mise en
place du Certificat de Spécialisation
taille et soins des arbres.
Résultats :
Plan forêt (période 2009/2013) :
286 ha de corridors boisés,
79 ha d�agroforesterie,
28 ha de boisement de terres agricoles
Ces chiffres sont en augmentation
annuelle constante.
Contrat de filière forêt/bois :
Innovation techniques : Aboutage du peuplier
comme matériau de construction en structure longue
portée dans la salle Grémaux à Lézennes. Traitement
thermique du hêtre pour un usage en construction
notamment en menuiserie sans traitement chimique.
Innovation constructive :
Maison du bois � Pays de 7 vallées,
Tribunes et vestiaires � commune d�Etaples,
Centre de Petite Enfance � Communes de Courcelles
les Lens ,
Bâtiment industriel peuplier abouté � Sci Chênelet
Habitat à Audruicq,
Deux bâtiments agricoles : une stabulation dans une
exploitation laitière en agriculture biologique à
Brunembert et un poulailler à Licques�
Eléments d'évaluation :
� Le nombre d�hectares boisés
selon les types (corridors, haies�),
� Le nombre de constructions en
bois locaux,
� Le volume annuel de bois
régional valorisé en région,
� Le nombre d�emplois dans la
filière.
Points de vigilance, perspectives
Vigilance aux lobbys agricoles intensivistes : nous
sommes sur un rééquilibrage territorial de la forêt qui
contribue au développement de la filière, à la
biodiversité, à la lutte contre le changement climatique
qui trouve régulièrement l�opposition de ceux qui soit
disant veulent nourrir toute la planète.
Arithmétiquement en doublant la surface forestière, on
pourrait doubler la filière forêt bois pour atteindre
56 000 emplois soit plus que la filière automobile
régionale !
Pour en savoir plus...Emmanuel Cau, Vice-Président Aménagement du territoire, Environnement et Plan climat
au Conseil régional - emmanuel.cau@nordpasdecalais.fr
Cyrille Pradal, assistant d'Emmanuel Cau
cyrille.pradal@nordpasdecalais.fr / 03.28.82.56.07
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
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Dans les faits
La Région a compétence pour l’entretien et
la construction des Lycées ainsi que pour
leur équipement pédagogique, en colla-
boration avec les services de l’Etat. Les
besoins de chaque établissement sont
repris dans un Plan Pluriannuel
d’Investissement : ce budget global est
mobilisé pour la mise en œuvre des projets
décidés par la Région en concertation avec
le chef d’établissement essentiellement.
Le BPL, une idée simple : il s’agit de
permettre aux membres de la communauté
éducative (lycéens, enseignants, person-
nels administratif et technique, parents
d’élèves) de décider de l’utilisation d’une
fraction du budget d’investissement de
l’établissement pour la réalisation de projets
d’amélioration du cadre de vie qui
répondent à leurs besoins.
Le BPL se déroule en 3 temps sur 2
années scolaires : l’idée est de permettre
que les lycéens participent à l’ensemble de
la démarche, de l’émergence à la
réalisation des projets.
Chaque élection nous le rappelle :
l’abstention gagne du terrain et met en
évidence la défiance des citoyens envers le
politique. Une récente étude de l’INSEE
rappelle que le Nord-Pas de Calais compte
parmi les régions au plus fort taux
d’abstention et que « les abstentionnistes
sont souvent plutôt jeunes ». Sans
prétendre être la solution au problème, le
BPL ambitionne de convaincre les jeunes
lycéens qu’ils ont un pouvoir d’agir et qu’ils
peuvent être écoutés et entendus à
condition qu’ils participent.
Le Budget participatif des lycées est un
des dispositifs de la Politique
régionale de démocratie participative dont
s’est dotée la Région Nord-Pas de Calais
en novembre 2011.
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Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l’action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
• Favoriser l’apprentissage de la citoyenneté : le BPL est une expérience concrète de la citoyenneté
et une initiation à la prise de décision collective ;
• Créer du dialogue, du lien social, de l’appropriation sociale à partir de l’expertise d’usage
• Donner une meilleure lisibilité à l’action publique régionale dans les lycées en partageant la prise
de décision.
Public ciblé
Tous les membres de la
communauté éducative et
en particulier les
180 000 lycéens du NPDC
Chiffres clés
En 2014, dans les 30
nouveaux lycées ayant
adopté le BPL on compte :
• 4320 participants aux
réunions de vote (dont
3578 élèves) ;
• 260 projets instruits et
64 projets retenus après le
vote.
10% du budget
d’investissement des
lycées sont investis : au
total depuis le début de la
démarche en 2010 à peu
près 7millions d'euros
Démocratie
Participative
2010 -> 2015
2014
Exemples de projets réalisés dans le cadre du BPL
- Foyer des élèves de la Cité scolaire de Beaupré à Haubourdin
- Local des agents du lycee Jean Moulin à Roubaix
- Salle Hip-Hop au Lycée Lavoisier de Roubaix
- Bureau des CPE au Lycée Blaise Pascal de Longuenesse
La première année scolaire est consacrée à la
mobilisation de l’ensemble de la communauté
éducative et en particulier des lycéens et à
l’émergence des projo ets qui sont présentés lors d’une
première réunion collective.
Les projo ets sont ensuite instruits par les équipes du
ccoonnsseeiill rrééggiioonnaall ((vvéérriiffiiccaattiioonn ddddeeee llaa ffaaiissaabbiilliittéé tteecchhnniiqquuee
des projo ets, analyse dddess cccoûûttts……).
Puis lors d’unnnee deeeuxièmmmee rééuunnniion collective, les
servrr ices réggiiionaux reeenndent compte de leur inssstttrruccctttiiiooonn..
Les projo ets réééaalisables du pppooinnttt de vvvue ttteeechhhniqqquuueee eeettt
ffiiinnaaannciiers sontt eensuite mmmis enn ddéébbat.
Less porteurs de prrrooojo ets voonntt alors argumenter pour
défendre leurs projo ets qui sont ensuite mis au vote.
Une personne = une voix (ici pas de diffff érence entre
les jeunes et les adultes, pas de hiérarchie, pas de
voix prépondérante..).
Les projo ets retenus sont les 3 projo ets ayant obtenu le
plus de voix.
LLaa ddeeuuxxiièèmmee aannnnééee eesstt ccoonnssaaccrrééee àà llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess
travaux et/ou à la livraison des équipements
souhaités.
Conditions de réussite du BPL
• Assurer la participation des jeunes lors des réunions
d’émergence des projets et de vote. La charte du BPL
prévoit que les réunions collectives doivent réunir à
minima 10% de l’effectif des lycéens. Un large
outillage de communication est mis à la disposition de
l’établissement.
• Mobiliser l’ensemble de l’équipe éducative :
proviseur(e), enseignant(e)s, CPE, personnels
techniques et administratif, infirmier(e)…
• Veiller à articuler le BPL avec les Instances
Représentatives de l’établissement, CA et Conseil de
Vie Lycéens : le CA valide le projet de mettre en
œuvre le BPL.
• Mise en place d'une méthode d'animation et d'outils
pour favoriser le débat (design des politiques
publiques).
• Constituer au sein du lycée un comité de suivi du
BPL où chacun des membres de la communauté
éducative est représenté.
• démarche d'évaluation et d'adaptation chemin faisant
: dispositif régional de suivi du BPL avec un Comité de
pilotage qui se réunit 2 fois par an.
Perspectives
La première expérimentation du BPL en 2010 a été
menée dans 5 lycées.
Aujourd’hui, à la rentrée de septembre 2014, 110
lycées sur 175 seront entrés dans la démarche.
L’objectif est que l’ensemble des lycées bénéficie du
dispositif et que tous les lycéens soient concernés par
la démarche.
Circonspects au départ,la plupart des proviseurs sont
volontaires pour mettre en œuvre le BPL parce qu'il
crée au sein de l'établissement une dynamique qui
mobilise l'ensemble de la communauté éducative et en
particulier les lycéens.
Bien qu’une équipe dédiée ait été créée au sein de la
Direction des Lycées, la difficulté réside
essentiellement dans l’insuffisance des ressources
humaines de la Région…
Pour en savoir plus...Myriam Cau, Vice Présidente Développement Durable, Démocratie Participative et Evaluation
myriam.cau@nordpasdecalais.fr
Marie-Hélène Rigaud, assistante de Myriam Cau
marie-helene.rigaud@nordpasdecalais.fr / 03.2.82.56.02
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
Site internet : http://elus-npdc.eelv.fr
Dans les faits
Il s’agit de permettre le débat avec les
citoyens en amont d’une décision.
L’IRDP peut être saisie par la Région, une
collectivité territoriale, une association ou
un maître d’ouvrage en amont de la
réalisation d’un équipement dont le coût
est inférieur à 150 000€, d’un projet
financé significativement par la Région.
L'objectif est d'apporter un éclairage sur
un sujet de société d’intérêt régional, pour
apporter un soutien méthodologique à
l’organisation d’un débat public infra-
régional.
La région Nord-Pas de Calais est
engagée de longue date dans une
démarche de Développement Durable
dont un des piliers fondamentaux est la
question de la gouvernance. Elle se
traduit notamment par l’idée que les
politiques publiques se doivent d’associer
les citoyens et de répondre aux besoins
exprimés par les plus directement
concernés.
Le Schéma Régional d’Aménagement
et de Développement Durable du
Territoire (SRADDT) dont l’actualisation a
été conduite en 2012 a réaffirmé cet
engagement politique dans son axe 6 «
mobiliser les ressorts de la citoyenneté »,
et, fin 2011, après une large démarche de
concertation, de rencontres territoriales,
les élus régionaux ont adopté la «
politique régionale de démocratie
participative » dont le Débat Public est
l’un des axes structurants. L’Instance
Régionale de Débat Public (IRDP) est
l’outil de la mise en œuvre de la
participation des citoyens.
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Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
• Permettre le débat avec les citoyens en amont d’une décision (quant tout est encore possible).
• conforter la démocratie participative en associant citoyens et acteurs aux enjeux et projets
régionaux et infra-régionaux
• Améliorer la compréhension par les citoyens des choix politiques faits par le Conseil régional
Public ciblé
Les habitants de la
région
Les collectivités
territoriales souhaitant
favoriser la
participation citoyenne
Les associations et les
maîtres d’ouvrage
d’équipements d’un
coût inférieur à
150 000€
Chiffres clés
La Région investit
450 000€ sur 3 ans :
accord cadre
permettant le
recrutement de
consultants chargés
d'accompagner
l’organisation du débat.
Démocratie
Participative
2010 -> 2015
2014
Afin de garantir la neutralité du débat public, l’IRDP
mobilise pour chaque débat un « garant du débat
» dont le rôle est essentiellement de veiller au respect
de la participation de toutes les parties prenantes et à
l’équilibre des temps de parole et une commission
spécifique du débat qui apporte son expertise tant sur
le sujet du débat que sur son organisation.
Cette commission veille notamment à ce que les
termes du débat soient compréhensibles par tous et
au besoin va proposer des interventions d’experts
pour favoriser cette compréhension.
Pour en savoir plus...Myriam Cau, Vice Présidente Développement Durable, Démocratie Participative et Evaluation
myriam.cau@nordpasdecalais.fr
Marie-Hélène Rigaud, assistante de Myriam Cau
marie-helene.rigaud@nordpasdecalais.fr / 03.2.82.56.02
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Crédits Photos : Jean-Luc Cornu
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
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Conditions de réussite
• Etre clairs sur les objectifs du débat avec
les parties prenantes :
Le débat public doit permettre d’éclairer la prise de
décision notamment des élus locaux ou régionaux. Le
débat public n’a pas vocation à décider la mise en
œuvre d’une politique publique ou la réalisation de
l’équipement mis en question.
• Permettre la mobilisation du plus grand
nombre :
Une place importante est apportée à la communication
et à l’animation du débat.
Perspectives/ éléments d’évaluation
Après 2 années d’existence, l’IRDP a permis
• l’organisation d’un débat public régional
visant à co-construire la future « politique régionale
d’alimentation »
• la réalisation d’un débat infra-régional
portant sur la question du numérique suite à la saisine
de l’agence d’Urbanisme de Saint-Omer.
Un 2ème débat public infra-régional est prévu :
l’IRDP a été saisie par la communauté de Communes
de Pévèle Carembault qui souhaite réfléchir avec les
habitants à la mise en œuvre de ses nouvelles
compétences et permettre la mobilisation de toutes les
forces vives du territoire au service du projet qui
émergera.
La politique citoyenneté et le soutien
aux associations ont commencé dès
la création de la Région et se sont
développés sous les mandats
écologistes. Depuis plusieurs années, le
monde associatif est fragilisé par le recul
des subventions publiques.
Parallèlement, le décrochage des
citoyens vis-à-vis du politique
n’a cessé de s’aggraver.
L’éducation populaire apparait
comme une réponse à cet
enjeu.
Dès 2011, nous avons repensé les
politiques régionales « Citoyenneté
» pour qu’elles soient au service d’un
renouveau de l’éducation populaire dans
la Région. Durant 2 ans, nous avons
mené une large concertation. La Ministre
Valérie Fourneyron a participé aux
conclusions de cette démarche.
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Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
• Favoriser la participation, l’émancipation des citoyens et leur participation à la vie publique
• soutenir les initiatives d’éducation populaire sur des enjeux du 21ème siècle
• Créer des dynamiques durables sur les territoires pour toucher un public beaucoup plus large et
de nouveaux partenariats entre associations, acteurs culturels, acteurs de l’éducation, etc.
Chiffres Clés
Depuis le lancement de la
politique :
• 63 Conventions
pluriannuelles d’objectifs
avec des associations
d'éducation populaire
• 18 têtes de réseau
d’éducation populaire
• 42 opérations régionales
et 122 opérations locales
concernées
2,7 millions d'euros ont été
mobilisés par la Région
Citoyenneté
2010 -> 2015
2014
Dans les faits
L’appel à projets Education Populaire pose le cadre
d’intervention et les priorités régionales.
Il définit trois thématiques prioritaires :
- l’égalité dans l’accès aux droits, la lutte contre les
discriminations, l’égalité femmes-hommes;
- la consommation responsable;
- l’engagement et l’initiative des jeunes.
Trois formes d’intervention sont privilégiées :
- promouvoir ou créer des lieux de débats ouverts
et accessibles à toutes et tous ;
- utiliser l’ensemble des outils numériques et des
medias comme vecteurs de qualification collective et
d’expression citoyenne ;
- promouvoir des modes de gouvernance
collaboratif et en réseau multiacteurs.
Définition :
« l’éducation populaire vise l’émancipation des
citoyens pour qu’ils puissent être acteurs de la
démocratie. Elle contribue à développer le pouvoir et
la capacité d’agir de manière individuelle et
collective, pour que chacune et chacun puisse
s’approprier les enjeux de société, donner du sens à
ses actions et pouvoir agir collectivement ».
Deux niveaux d’intervrr ention sont possibles :
- au niveau régional, avec les têtes de réseaux et les
opérations régionales. Pour sécuriser la situation des
associations, la Région s’engage à privilégier les
conventions pluriannuelles d’objb ectifsff sur 3 ans avec
les associations et fédérations régionales dont le
projo et rencontre les objb ectifsff de la Région.
- pour les opérations locales, une réflexion avec les
agglomérations est engagée, afin de travailler en
cohérence avec les réfoff rmes en cours et avec la
politique de la ville.
Pour en savoir plus...Majdouline Sbaï, Vice-Présidente Citoyenneté Coopération décentralisée et Relations
internationales majdouline.sbai@nordpasdecalais.fr
Mélanie Vallée, assistante de Majdouline Sbaï
melanie.vallee@nordpasdecalais.fr – 03 28 82 56 14
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
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Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
Site internet : http://elus-npdc.eelv.fr
Résultats attendus
- la créatiooon d’uunniivveerrssité populaire dans
chaque ttteeerrrrritoire
- le soutien uuniquuemmeenntt ddeess asssociatiionss doont
l’accctttiioonnn cccoorrrreeespondd aaaux ffiinalliittéés ddee l’appppeell àà pprroojjoo etss
(éviter le ssaaupoudrageee, rrreespect des critèèèrrees)
- sécurisation et sssiiimmppllliificaattion duu ssooouuutttiiieen aaauuuxxx
assoccciations (davantage ddde cooonnvvvennntttiooonnnsss
pluriiiaannnuelles, ppaiemeennnt des acccooommmptess à 555000%%%, ggggeeessstttiiioooonn
administrative moinnsss commmppplexeee ...)
- ammmééélliioration dddu travail en réseau
multiacteurs et de la mutualisation
CCaalleennddrriieerr eett éélléémmeennttss dd’éévvaalluuaattiioonn
L’appel à projo ets en est à sa première édition, les
dossiers sont présentés à la commission permanente
du 23 juin 2014.
Une première évaluation sera faite à l’automne en
invitant des associations à nous présenter leurs bilans
et actions en cours.
L’appel à projo ets 2015 sera revu en foff nction de ces
analyses et retours
Points de vigilance, perspectives
- Réussir à créer unee universiitttééé populaire
dans chaque territoire
- Renfoff rcer le diaaloguee aavec les aaassociations
- Maintenir le buudddggeettt et les avances à 50%
- Consolider l’appel à projo ets et l’installer dans
le temps
- Disparition à craindre si la Région n’a plus la
clause de compétences générales
Dans les faits
L�idée est de simplifier en créant une sorte de guichet
unique appelé « Cap sur le monde » composé d�un
site internet permanent, d�un guide papier et d�un
forum annuel en novembre.
- Le site internet regroupe toutes les aides,
donne des informations, des points de contact relai et
permet aux jeunes d�échanger entre eux.
- Le guide papier est imprimé sous la forme
d�un « passeport » pour la mobilité. Il recense les
aides et est mis à jour annuellement avant le forum.
- Le forum annuel est un événement fédérateur,
regroupant toutes les mobilités dans leur diversité et
favorisant la présentation d�expériences de jeunes, le
passage de l�information et les témoignages de pair à
pair avec un contact direct avec les structures
d�information du territoire. Une destination est mise à
l�honneur (Allemagne en 2013, Brésil en 2014) et une
thématique (2014 volontariat à l�international).
La Région NPDC est la plus jeune de France
après l�Ile de France mais a le taux de mobilité le
plus faible de France. Or la mobilité internationale est
très importante car elle permet de lier
épanouissement personnel, parcours professionnel et
lutte contre le repli sur soi.
Plus de 4 000 jeunes partent chaque année à
l�étranger avec une aide de la Région mais cela
ne se sait pas et, parfois, même les jeunes qui en ont
bénéficié ne le savent pas. Il existe plus de 10 types
d�aides différentes que ce soit pour étudier (ex
Bourses Blériot, soutien aux projets lycéens),
travailler (aides aux apprentis, aux demandeurs
d�emplois) ou s�engager dans un projet de solidarité
internationale (ex citoyen du monde ou sommet des
jeunes) et ce qu�on soit demandeur d�emploi,
étudiants, apprentis, lycéens ou jeunes actifs.. ce
n�était pas simple ! Il est donc important de clarifier
les choses et de faciliter l�accès à l�information et à
l�accompagnement au départ.
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Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l�action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
� Simplifier l�accès à l�ensemble des aides de mobilité à l�international de la Région et favoriser
l�accès des jeunes les plus en difficulté
� Permettre à chaque jeune de notre région d�avoir une expérience à l�international au cours de
son parcours
� Favoriser l�insertion professionnelle, le développement personnel des jeunes et lutter contre le
repli sur soi.
International
2010 -> 2015
2014
Résultats attenddus
- Améliooorreer laa liissiibbiilliittéé eet la
visibilité ddee l�action dddu Connsseeiill rréégionaall;;
- Augmenterr lla mobbilitéé
inteerrrnationale,, surtout pour les jeunnnesss
enn dddiiiffffffff iiccuuullltttééé.
Éléments d�évaluation
Les deux premières années ont été un
succès avec plus de 1500 jeunes qui
ontt parttiiciipéé àà chhaque ffoff iis au ffoff rum ;
Le foff rum annuel est organisé en
novembre. Le prochain rendez-vous
aura lieu le 15 novembre 2014 au
Grand Palais.
Lancé en 2012, le site internet est une
platefoff rme pérenne qui est très
fréquenté.
Points de vigilance,perspectives
- Renfoff rcer l�entrée unique et
transversale et maintenir voire
ddéévveellooppppeerr llee vvoolluummee ddeess aaiiddeess
existantes
- Rester en cohérence avec les
rrréééffoooffffff rrrmeeesss nnaatttiiiooonaaallleeesss eeennn cccrééaaannntt dddees
plaatteeffooffff rrmmmesss dee mmmooobbiliiittté dddaaansss leeesss
ttterrrrriiitttoooiiirrreeesss qqquuuiii seerrooontt deeesss pppoooiinnntttsss d�eeennntttréééee
locaux
- TTooTTTT ucchheerr effff eccttiivveemmeenntt lles
jeeuunees eenn diffffff iicullttéé, Missee enn pplacce en ffiin
d��aannnéee 200114 d�uun pproggrraammmee dde
sseerrvvrrrr iiccee ciivviiqquue àà ll�iinntteernaatioonnaall daannss nnos
zones de cooooopppéératiiiooonn pouurr 4400 jjeeunesss eeen
ssiiitttuuuatttiiiooonnn ttrèss pprééécccaaairrreeesss
Pour en savoir plus...Majdouline Sbaï, Vice-Présidente Citoyenneté Coopération décentralisée et Relations
internationales majdouline.sbai@nordpasdecalais.fr
Mélanie Vallée, assistante de Majdouline Sbaï
melanie.vallee@nordpasdecalais.fr � 03 28 82 56 14
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Chiffres Clés
Plus de 4000 jeunes aidés
chaque année par la
Région pour partir à
l�international
140 000 euros de
subvention régionale en
2014
Public cible :
Tous les jeunes : jeunes en
insertion, demandeurs
d�emploi, étudiants,
apprentis, lycéens ou
jeunes actifs.
Projet individuel ou
collectif
Accent mis sur les jeunes
en difficulté
Partenaires mobilisés
Tous les acteurs qui
accompagnent les jeunes :
Universités, Pole emploi,
missions locales, CRIJ,
STAJ, ADICE, Lycées, SCI,
SVE�
Dans les faits
Grâce à ce travail de concertation, le Conseil régional
et ses partenaires ont co-constuit le Programme
Régional à la Création et à la Transmission en
Agriculture (PRCTA) qui propose un ensemble de
dispositifs coordonnés autour de 4 axes.
- Mise en réseau, échange et communication sur la
création et la transmission en région, qui constituent
l�un des points d�ancrage forts du PRCTA. Les acteurs
poursuivent les échanges initiés lors de la mission
d�enquête à travers les « chantiers du PRCTA ». Ces
chantiers, en apportant un éclairage concerté sur les
priorités déjà identifiées, alimentent le programme.
- Action sur le foncier
L�accès au foncier constitue l�une des principales
préoccupations des porteurs de projet d�exploitation
agricole. Des solutions innovantes ont été lancées en
région : prospection foncière, veille active du marché
foncier, intermédiation locative, portage foncier, accès
solidaire au foncier et sensibilisation des élus locaux à
la préservation du foncier agricole.
Depuis plus de vingt ans, le
renouvellement des générations en
agriculture est très insuffisant en Nord-
Pas de Calais, c'est
un enjeu crucial pour
notre région. Plus de
60% des exploitants
de plus de 55 ans ne
connaissent pas leur
successeur alors qu�ils
représentent 30% des
exploitants (Source
Agreste 2010).
Impulsée en 2011,
une vaste mission
d�enquête « Demain, je serai agriculteur
» a rassemblé plus de 260 personnes
représentant 90 organismes pour
réfléchir collectivement aux solutions à
apporter à cette question.
La mission a démontré que la
co-construction sur la
question complexe de
l�installation agricole est
possible. Elle a abouti à
l�élaboration collective du «
Livre blanc sur la création et
la transmission
d�exploitations agricoles » qui
présente un diagnostic
partagé et identifie des
propositions d�actions
concrètes.
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Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l�action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
� maintenir au maximum le tissu régional d�exploitations agricoles en améliorant la transmission et
en développant la création d�exploitations agricoles,
� donner envie d�aller vers ce métier en veillant à relocaliser les productions, à favoriser des projets
dégageant une valeur ajoutée optimale et à moderniser les outils de production,
� fédérer les acteurs concernés en partageant les enjeux et en coordonnant les actions.
Chiffres Clés
120 projets d�installation
financés par le Conseil
régional depuis 2010
(en dehors des dispositifs
de l�Etat)
Plus d�un million d�euros
engagés par le Conseil
régional sur des projets du
PRCTA en 2013
12 actions mises en
oeuvre par les acteurs
régionaux suite au Livre
Blanc
Alimentation &
Agriculture
2010 -> 2015
2014
LL
c
q
l
p
l
LL
l
d
p
p
p
c
- Accompagnement et formation des porteurs de
projo et et des cédants
La communication positive sur l�installation agricole et
le métier d'agriculteur constitue une nouvelle
approche, pour un accueil amélioré des porteurs de
projo et. Les initiatives soutenues témoignent de la
volonté des acteurs publics et privés d�accueillir de
nnoouuvveeaauuxx aaggrriiccuulltteeuurrss.
Chaque porteur de pppprrrrrojjjoo eeeet aaa accccccès à uuuune foff rmation et
un accommmmmpaggggnnneeeeemeeeent, via llleee parcours de
professionnaaaaalisation pppppersonnalisé conddddduit aveeeccc lll�EEEEtttattttt.
AAprès l�installlaaaaation, les agricccuuuultttteeeeuuuuurs ppeeeeuveeeeennnt bbbbénéééééfffiiiccciiieeerrrr
dddd����un suivi de lllleur proooojjjjjoooo eeet, ééégggggalleeeemeeeeennnnt fffiiiinancéééé ppppar laaaa
Régggiiooooon.
- Financement des projo ets
Le dispositif régional existant, dédié aux porteurs de
projo et d�installation âgés de 18 à 40 ans qui n�ont pas
accès aux aides de l�Etat, se poursuit. Il s�agit de
permettre aux nouveaux exploitants, s�installant pour
la première foff is, de démarrer leur activité de manière
viable.
Périmètre du PRCTA :
Les principaux acteurs concernés sont les futurs
agriculteurs, les porteurs de projet souhaitant
s�installer en agriculture.
Le PRCTA associe l�ensemble des acteurs de
l�installation et de la transmission en agriculture :
Direction Régionale de l�Alimentation de l�Agriculture
et la Forêt (DRAAF), Directions Départementales des
Territoires et de la Mer (DDTM) et Conseils généraux
du Nord et du Pas-de-Calais, Chambre d�agriculture
de région, SAFER, VIVEA, CEDAPAS, Avenir, Jeunes
Agriculteurs, Terre de Liens, AFIP, FRCUMA,
FRCOOP, A Petits Pas, MFR �
Résultats attendus
� Progression des installations / transmission ;
� Mobilisation des acteurs et travail de coopération en
réseau et dans la durée ;
� Développement d�une dynamique constructive entre
les acteurs ;
� Convergence des initiatives portées en Nord-Pas-de-
Calais ;
� Mise en oeuvre opérationnelle des propositions
issues des chantiers.
Pour en savoir plus...Jean-Louis Robillard, Vice-président Alimentation, Régionalisation de l�agriculture et Ruralité
jean-louis.robillard@nordpasdecalais.fr
Patricia Clément, Assistante de Jean-Louis Robillard,
patricia.clement@nordpasdecalais.fr � 03 28 82 56 13
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
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Pour aller plus loin :En 2014 afin d�accompagner financièrement les
porteurs de projet dans la constitution des fonds
propres nécessaires à la création, à la reprise
d�entreprise, le Conseil régional a créé un fonds
doté de 1 000 000� pour la mise en �uvre d�un prêt
à 0%, le « prêt PRCTA ».
Malgré une forte croissance entre
2008 et 2012, le Nord-Pas de
Calais reste très en retard pour les
surfaces en bio et pour le nombre de
fermes bio. Aujourd’hui on dénombre
7700ha en agriculture biologique dans
notre région, soit à peine 1% de la surface
agricole régionale.
Ce retard peut sembler paradoxal au
regard de la demande croissante en
produits bio et notamment des besoins
des opérateurs économiques non
satisfaits par l’offre régionale. La demande
ne parvient pas à rencontrer une offre
suffisante et organisée. D’où l’urgence à
favoriser le dévelop-
pement de la pro-
duction régionale et la
mise en œuvre d’une
économie circulaire à
l’échelle de la filière.
Face à ces constats, le Conseil
régional, déjà engagé dans une
politique renforcée de développement de
la bio depuis 2010, a lancé, en 2012, la
dynamique de co-construction d’un
nouveau plan Bio. Cette démarche,
collective et partenariale avec l’ensemble
des acteurs, établit un plan d’actions
partagé pour le développement de la bio
en région.
Dans les faits
Le Plan de développement de la bio
s'articule autour de trois priorités :
• développer les productions et la
structuration des filières ;
• renforcer la recherche et la formation ;
• développer la consommation.
Trois principaux outils permettent la
structuration économique de la filière :
la charte d’engagement des entreprises
agro-alimentaires, le Club des entreprises
Bio et l’accompagnement à la conversion.
Cette approche originale consiste à
s’appuyer sur les
entreprises. Ce sont
elles qui tirent les
producteurs agri-
coles vers la con-
version, tout en
structurant de nou-
velles filières.
En signant la charte d’engagements
« bio, local et équitable » avec le Conseil
régional, l’entreprise s’engage à
développer son approvisionnement bio
régional. Il s’agit de créer, densifier,
pérenniser des relations économiques
profitables à chacun.
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Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l’action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
• Concerter et fédérer l’ensemble des acteurs autour d’objectifs communs pour le développement
de la bio ;
• Développer les surfaces et les exploitations en agriculture biologique en région ;
• Offrir aux habitants du Nord-Pas de Calais une production biologique de proximité et diversifiée.
Chiffres Clés
• 285 exploitations
agricoles en bio en
région (fin 2012) qui
représentent 7700 ha
• Marché en croissance
de 10% / an
• + 64 % de fermes bio
dans la région depuis
2010
• 25 entreprises
régionales membres du
Club des entreprises
Bio et 6 filières
représentées
Alimentation &
Agriculture
2010 -> 2015
2014
Avancées du Plan
Le Plan Bio a déjà permis :
• une forte progression des
exploitations bio (+ 64 % depuis
2010) ;
• la création d’une filière bio Ptinor,
Pain 100% bio local, associant meuniers, boulangers,
producteurs, organismes stockeurs ;
• la création d’une association « Viandes Bio du Nord-
Pas de Calais » qui fédère l’ensemble des acteurs de
la filière Viandes ;
• l'identification d'un potentiel de développement à
travers les entreprises du Club Bio pour un
doublement des surfaces ;
• développement d'une filière alimentation du bétail.
Elémentsd’évaluation :
• Evolution des surfaces en
bio en NPDC et du nombre
d’exploitations ;
• Evolution de la part de
produits bio en restauration collective ;
• Structuration et création de nouvelles filières ;
• Evolution de l’approvisionnement local en matières
premières bio par les entreprises régionales.
Points de vigilance :
Le Nord-Pas de Calais est une région agricole avec
des systèmes de production intensifs. Un travail en
profondeur et sur le long terme est donc indispensable
pour permettre le développement de la bio.
Il est nécessaire d’amener les acteurs à davantage de
coopération pour atteindre les objectifs partagés.
Périmètre du Plan Bio :
Le Plan s’adresse à l’ensemble des maillons de la
filière bio en région, des producteurs aux consom-
mateurs, ainsi qu'aux acteurs des filières conven-
tionnelles incités à franchir le pas du bio.
Pour cela, il mobilise l’Etat (à travers la Direction
Régionale de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la
Forêt - DRAAF), l’Agence de l’Eau Artois-Picardie, les
Conseils généraux du Nord et du Pas de Calais, la
Chambre d’Agriculture de Région,
GABNOR, APROBIO.
Le plan est établi sur la période 2014-2020, ce qui
permet d’assurer une cohérence avec le
calendrier de la programmation du Fonds Européen
pour le Développement Rural (FEADER) ou second
pilier de la Politique Agricole Commune, la PAC.
Un bilan sera dressé chaque année avec les
partenaires signataires du plan, permettant de
réorienter les actions en fonction des résultats
obtenus.
Pour en savoir plus...Jean-Louis Robillard, Vice-président Alimentation, Régionalisation de l’agriculture et Ruralité,
jean-louis.robillard@nordpasdecalais.fr
Patricia Clément, Assistante de Jean-Louis Robillard,
patricia.clement@nordpasdecalais.fr – 03 28 82 56 13
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
Site internet : http://elus-npdc.eelv.fr
ZOOM :La restauration collective, important levier de
développement de l’agriculture bio régionale.
En 2014, le Conseil régional lance une opération
d’introduction de produits bio locaux dans la
restauration scolaire des lycées. Avec 40 lycées au
départ, l’objectif est de viser la moitié des lycées d’ici
2020.
Le conseil régional s’est engagé dans
des actions de développement durable
depuis 20 ans (Lycée HQE, Schémas
régionaux ambitieux, Agenda 21,...).
Chaque politique publique régionale s’est
donc améliorée dans ses finalités mais
reste encore très cloisonnée sur un objectif
particulier : créer des emplois dans le
registre économique, mieux soigner les
malades dans le secteur de la santé, etc.
Pour aller plus loin que ces politiques
sectorielles qui accompagnent un
modèle de développement à bout de
souffle et qui ne peut plus durer,
l'expérimentation vise à développer des
politiques publiques où l'environnement et
le social sont au coeur du développement.
Il s'agit d'enrichir les politiques en biens
communs (eau, air, alimentation, égalité
homme-femme...) qui doivent être gérés
collectivement pour les préserver, voire les
produire.
Dans les faits
Soucieuse d’applications concrètes, la
TESR s’appuie sur la mise en œuvre de
neuf opérations de développement
couvrant différents secteurs de l’action
régionale (ci-contre);
Au sein du Conseil régional, le mode
projet a été adopté avec :
- une commission politique dédiée,
- un comité de pilotage des directeurs
généraux,
- un chef de projet par opération de
développement qui travaille en
transversalité avec les autres directions.
L’organisation régionale a donc été
fortement impactée.
A l’externe, des espaces de
collaborations sont crées avec les
acteurs qui ont un intérêt à l’enjeu délibéré
collectivement. Chacun est amené à
bouger ses lignes, ses représentations.
Par exemple, producteurs,
transformateurs, distributeurs et mangeurs
se retrouvent autour de l'enjeu d’une
alimentation de qualité, accessible et
respectueuse de l’environnement et de
nos ressources.
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Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
• Faire émerger un nouveau modèle de développement qui crée du bien être (pour nous, pour les
autres, pour la planète et ses ressources) tout en créant de l'activité et de l'emploi ;
• Expérimenter la méthode qui permet de construire ce nouveau modèle.
9 « opérations dedéveloppement » :• Gouvernance alimentaire
• Valorisation de la forêt et
filière bois
• L’eau dans l’Audomarois
• Stratégie énergétique
• Lutte contre le diabète
• Plan 100 000 Logements:
rénovation thermique des
bâtiments
• Euralens et la Cité du
Louvre
• Lycée du 3è millénaire
• Filière de démantèlement
du nucléaire
Partenariat :Plus de 200 parties
prenantes des opérations
de développement (milieux
économiques, politiques,
société civile, université
recherche..)
Moyens déployés :1 équipe d'animation de
trois personnes
9 chefs de projets
Des assises annuelles
1 comité scientifique et
technique (Jean Gadrey,
Laurent Cordonnier,
Helene Melin…)
TESR
2010 -> 2015
2014
Éléments d’évaluation
La TESR est avant tout une démarche
méthodologique.
Ses résultats quantitatifsff sont la somme de ceux des
opérations de développement (ex : 1000 emplois en
cinq ans sur la filière bois dans la région la moins
boisée de France) déééccrites ddaans les autres fiches et
dans le billaaann mmi manndattt ((PPPlan ""10000 0000000" logements,
ffilière bois,...).
AA cceee sssttaaddee dddeee l’expérimmmeennttattiion ooonnn soullliigne la fffoooffffff rrrttteee
mooobbbilisation des paaarrrtttiiees prreenaannttes. LLeur implicaatttiiioon
dans lleeess processuss d’ééllaabborattiioonn et de mise en
œuvree dddes opérationnns coonfirrmmee qque :
--- la région est légitimmée ccomme le bon niveeau à
investtiir pppoouuurrr co coonnnstruuiirree aveecc lleess acctteeuurrss, leess
habitantss ddes modèles eeeffffffff icientss sssur deee grrands enjeux
systémmmiiques comme l’eaaau, ll’’’énerrrgggie, l’aaallliiimmmeeennntttaaatttiiiooonnn,,
l’égaalliité hooommmmmmee--ffemme, llla biodiiivvversssité, ettccc ;
- à l’interrrnnne l’oorrrgaaanisatioon a bbooouugggééé eeettt la
ttransversalité se diffff use et dddevrait se généraliser ;
- l’agencement des acteurs est aussi stratégique
que les sommes investies dans un projo et ;
- les logiques individuelles peuvent se dépasser, les
modèles économiques évoluer ;
- les citoyens sont indissociables d’une
transfoff rmation du modèle mais sont encore trop
éloignées de ces enjeux. L’éducation, la foff rmation
mais aussi les outils de démocratie participative
développés par les écologistes sont à renfoff rcer ;
- le nouveau modèle commence à se dessiner :
sobre et renouvelable (économie circulaire) avec une
entrée par les usages (économie de la foff nctionnalité).
Il est aussi local, co-construit et co-géré avec les
acteurs (gouvernance, pouvoir latéral, collaboratif..).
Un référentiel d’actions (éléments de méthode)
sera disponible en octobre (4emes assises de la
TESR au Conseil Régional) pour les collectivités
souhaitant s'investir sur le sujet.
Un grand récit de la TESR (5 ans
d’expérimentation) sera disponible pour le public à
la fin du mandat.
Points de vigilance, perspectives
L’accompagnement au changement est la pierre
angulaire d’une transformation écologique et
sociale. Nous devons changer nos modes de
production, de consommation vers plus de sobriété,
de local,... Pour cela nous devons développer des
outils de communication, sensibilisation, mais aussi
renforcer les outils de la démocratie participative
vers une démocratie délibérative (autour des enjeux
du territoire), mobiliser les acteurs de l’éducation (
initiale, populaire..) et de la formation.
La transversalité (politique, technique...) doit être
renforcée à l'interne.
Pour en savoir plus...Site internet : www.assises-tesr.nordpasdecalais.fr
Jean-François Caron, Président de la Commission Transformation Ecologique et Sociale de la Région
Laurent Bernier, assistant de Jean-François Caron
laurent.bernier@nordpasdecalais.fr / 03.28.82.52.98
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151, Avenue du Président Hoover
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Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
Site internet : http://elus-npdc.eelv.fr
Dans les faits
L'idée d’une économie décarbonnée
articulée autour de cinq piliers a permis de
mobiliser de nombreux acteurs publics et
privés sur une vision alternative au modèle
de développement actuel. Le fait que
J.Rifkin parle depuis quelques années à
l’oreille de grands chefs d’Etats n’y est pas
étranger. C’est vrai ce sont des pistes et
des actions que nous portions depuis
longtemps, mais J.Rifkin a permis
l’élargissement des acteurs et la
mobilisation des entreprises.
Un travail de neuf mois s’est engagé
en 2013 entre les équipes de J Rifkin
et huit groupes de travail régionaux pour
co-construire un « Master Plan » (présenté
en octobre 2013) déclinant la vision de cet
américain sur notre territoire. Nous avons
souhaité par exemple ajouter trois piliers
aux cinq existants : efficacité énergétique,
économie circulaire, économie de la
fonctionnalité. Le « Master Plan » ne
plaque donc pas la vision de J. Rifkin sur
un territoire (ce qui s’est passé ailleurs
sans résultats probants) mais se
contextualise en partant des acquis et des
forces mobilisables. Et ca change tout pour
la suite!
Dans les faits n travail de neuf mois s’est engaaggggggggé
en 2013 entre les équipes de J Rifffffffkkkkkkkkkiiinnn
Notre région a été au cœur de la 1ère
révolution industrielle, celle de la
mine et de l’industrie lourde. Elle a aussi
connu la 2ème révolution industrielle, celle
du pétrole et des grands réseaux
(électriques, de communication,…). Elles
ont amené de l’emploi, une
certaine richesse dans
notre région, mais aussi
laissé de graves difficultés
sociales (chômage élevé,
situation de pauvreté) et
environnementales (friches
industrielles, pollution…).
C'est pourquoi le conseil
régional s’est progressivement engagé
dans le développement durable (agenda
21, schémas régionaux ambitieux, ...).
C’est donc sur un territoire marqué
mais résilient, mobilisé, qu'a été
lancée la Troisième Révolution Industrielle
(TRI). Cette aventure a démarré avec la
venue du prospectiviste Jeremy Rifkin sur
l’initiative de la Chambre de Commerce et
d’Industrie Régionale et
du Conseil Régional
Nord-Pas de Calais qui
ont confié l’animation
politique à un écologiste
en région.
Cette TRI est issue
d’une convergence
des technologies de la communication
(Internet) et des énergies renouvelables,
propres et sûres.
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Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectif :
Engager la société régionale vers une économie décarbonée, c'est-à-dire qui n’est plus
dépendante des énergies fossiles (de plus en plus rares, de plus en plus chères)
Les 5 pilliers de laTRI :
énergies renouvelables
distribuées,
bâtiments producteurs
d’énergies,
stockage,
réseaux intelligents,
mobilité durable.
Moyens déployés :
1 comité de pilotage
interne pour faciliter la
transversalité
1 chef de projet et un
comité d’accompagnement
des projets
1 coordination avec la
Chambre de Commerce et
d’Industrie Régionale
1 forum d’orientation avec
4 collèges (politique,
universités, entreprises,
société civile)
1 site internet, de la
documentation, 1 guide
des financement de la tri
TRI
2010 -> 2015
2014
Nous avons également insisté pour une
gouvernance élargie qui se cristallise aujourd’hui
autour d’un foff rum d’orientation composé de 4 collèges
(économique, politique, société civile dont
associations, universités et grandes écoles). Ce foff rum
est l’instance garante de l’animation du processus et
le lieu de rencontre des projo ets initiés dans le cadre de
llaa ttrrooiissiièèmmee rréévvoolluuttiioonn iinndduussttrriieeeellllee..
ne feuille de route opérationnelle décline
désorrrmmmaiisss llees oobjb ectttiiiffsssff régiionnaaauxx autour de trois
priorités : eeffff icacitééé énergétique, mooobilité, ééénnneerrrgggiesss
renouvelabless et intelligenteesss (sttoockéeeesss, diiissstribbbuéééeeesss)))
UUUnnn comité d’accompagnemmeenn
des projo ets sera miissse en pllaaccee e
septembbrreee 2014. Il dddeevraa ::
- qqquuuaallifier des proojo etss à par
dd’iindicateurs en ss’insppiranntt dd
l’expérimenntttation TESSSR (CCff. FFiicchh
TTESR);
- mobiliser de l’ingénierie (et pas seulement
technologique) et des financements ;
- faciliter la coopération, l’agencement
d ‘acteurs et l’appropriation citoyenne.
Un comité de coordination REGION/CCIR doit
rapprocher les initiatives des entreprises et celles des
territoires et structurer une communication commune
vers le pplus ggrand nombre.
Les financements Etat, Région et Europe, seront
prioritairement disponibles pour la TRI et un appel
laarrgggee aauxxx foff nnndddsss priivvééss sssera faaaccciiillité par un instrument
d’’inggéééniiieeerriiieee fffiiinaaanccciiièreee eeen ccooouuurrrsss ddde montage. Nous
vonnnsss sooouuuhaaaiiittééé pppermettre aux outils
e l’ééccoonomie sociale et solidaire
êtree repprréésseentés (cigales, NEF,
uuttoonommie eet Solidarité..) et
obiiliseerr lee ffiinnaanncement participatif.
Pour en savoir plus...Site internet : www.latroisiemerevolutionindustrielleennordpasdecalais.fr
Jean-François Caron, Président de la Commission Transformation Ecologique et Sociale de la Région
Laurent Bernier, assistant de Jean-François Caron
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Site internet : http://elus-npdc.eelv.frCrédit photo : Stephan Röhln
Éléments d’évaluation
• impact médiatique important à l’extérieur : la région
rreeggaarrddééee aauuttrreemmeenntt, ccoommmmee uunnee tteerrrree dd’iinnnnoovvaattiioonn
• impact foff rt à l’interne de notre région : mobilisation
des acteurs, plus de 150 projo ets qui frappent à la
porte. Les universités se rassemblent.
• une relation région/ccir renfoff rcée
Même si tout n’est pas parfrr ait car il existe encore
beaucoup d’interrogations, voire de craintes, nous
avons fait le choix politique de nous engager dans
cette démarche. La feuille de route tri comporte de ce
fait des exigences de finalités durables et de
coopérations. Nos sujets sont à l’agenda.
Points de vigilance, perspectives
• égalité des territoires ppoour l’’aaccccèsss àà deee ll’’’ingénierie et
des financements
• éviter la captation des projo ets par les grands groupes
et une entrée trop technologique
• associer les habitants plus largement à la démarche
car les aspects comportementaux sont cruciaux
• décliner la méthode tesr expérimentée pour garantir
les finalités ( prise en compte des enjeux sociaux et
environnementaux) et les modes d’actions coopératifsff
nnt
en
rtir
ddee
hhee
aaavv
dee
d’ê
Au
mmo
Le plan vélo a été adopté en novembre 2013.
Cette politique a été exclusivement portée par
les écologistes au sein de l�Assemblée Régionale.
En effet, malgré la commande de l�exécutif Vert, les
rames TER livrées en 1996 n�étaient pas équipées
pour les vélos et l�équipement des gares n�a été
systématisé qu�à partir de 2007. Pour l�animation, la
convention avec l�Association Droit au Vélo n�a été
conclue qu�en 2013. Dans les domaines du tourisme
et des lycées, le Comité Régional de Tourisme a
toujours refusé d�accompagner la politique vélo, et la
politique régionale dans les lycées a négligé les
plans de déplacements scolaires ou les garages à
vélos entre 1998 et 2014.
Nous avons eu aussi à faire face à des
résistances constantes des établissements de
l�Etat (SNCF, RFF, VNF). Du côté des collectivités
locales cependant, le Conseil Général du Pas de
Calais, l�agglomération de Maubeuge Val de Sambre
et plus récemment Lille Métropole sont des
partenaires actifs du programme des VVV.
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Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
� établir des itinéraires continus de véloroutes voies vertes (VVV) pour développer les loisirs et le
tourisme à vélo ;
� développer la combinaison train TER + vélo en équipant les gares et haltes d�abris à vélos ;
� encourager le vélo pour les lycéens et les apprentis grâce à des établissements pilotes.
Mobilités
2010 -> 2015
2014
Dans les faits
Le Plan vélo régional s'articule autour de 3 objectifs.
Objectif 1 : 25 km/an, 450 km en 2020
Aujourd�hui, un quart des itinéraires existent dont la
moitié (150 km) sont complètement équipés et
signalisés. Le Conseil Régional subventionne les
collectivités (Départements, Intercommunalités ou
communes) pour réaliser des tronçons d�itinéraires
ou des relais vélo.
Objectif 2 : 20 gares ou haltes TER équipées par
an, 100 % en 2020
Depuis 1994, les vélos peuvent être embarqués
dans les TER mais il est préférable de stationner les
vélos dans les gares, au départ ou à l�arrivée. 80
gares sur 200 sont équipées d�abris vélos.
Le Conseil Régional cofinance les abris vélos à
hauteur de 50 % (25 % SNCF, 25 % collectivité
locale).
Une campagne de « promotion des deux vélos » (un
au départ, l�autre à l�arrivée) sera engagée avec
l�appui de l�Association Droit au Vélo (ADAV).
Acteurs concernés :
Tourisme : Collectivités et Etat pour les
aménagements, acteurs du tourisme pour la
promotion.
Train : SNCF, communes ou intercommunalités pour
les gares.
Lycées et CFA : Proviseurs, intendants, personnels
TOS, enseignants (de technologie), parents d�élèves,
lycéens, Conseils Généraux pour coordination avec
les collèges.
Perspectives : accélérer et convaincre
25 années ont été nécessaires pour « réinstituer » le
vélo dans l�espace public et dans la demande sociale.
Pour accélérer la dynamique vélo, la mobilisation des
élus et des militants est nécessaire :
� des élus envers leurs collègues et les autres
institutions dans les domaines du plan vélo, mais
aussi de la santé, de l�activité économique et du «
plan de déplacements d�entreprise » pour
l�administration et les élus de la Région.
� des militants par leur expression en tant qu�usagers
des routes, des chemins de halage et des voies
forestières, des trains et des gares, en tant
qu�étudiants, parents d�élèves ou membre de la
communauté éducative.
Objectif 3 : 10 lycées et centre d�apprentis (CFA)
pilotes pour le vélo
60 % des lycées publics sont actuellement équipés de
garages à vélos, dont la moitié sont sécurisé, et un
diagnostic d'équipements va êre mené pour les CFA et
lycées privés. Trois actions sont donc mises en place :
� augmenter le taux d�équipement des lycées et CFA;
� inciter à la pratique du vélo dans le cadre de « Plans
de déplacements d�établissements scolaires » (PDES)
en lien avec l�Association Droit au vélo (ADAV);
� mettre en place 10 lycées et CFA « pilotes » avec
PDES, ateliers de réparation, flotte de vélos...
Pour en savoir plus...Dominique PLANCKE, Président de la Commission Transports
dominique.plancke@nordpasdecalais.fr
Paulo-Serge LOPES, Conseiller Régional délégué à la Mission Vélo
paulosergelopes@gmail.com
Philippe TOSTAIN, Délégué du Président de la Commission Transports
philippe.tostain@nordpasdecalais.fr - Tél : 03 28 82 56 26
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RENDEZ-VOUS :Rencontres Nationales des Départements
et Régions Cyclables,
à Lille, les 25 et 26 septembre 2014
http://www.departements-regions-cyclables.org
Comprendre et organiser la mobilité des
personnes avec un « bouquet de solutions »
Pour répondre aux besoins de mobilité des
personnes, il faut penser la totalité du déplacement
depuis le domicile jusqu’à l’arrivée en utilisant un
bouquet de solutions : trans-
ports individuels, collectifs,
vélos et voitures partagées…
Au-delà de la construction
d'infrastructures, de l'achat de
matériel roulant et de l'amélio-
ration des services, il est
indispensable de travailler au
changement de comporte-
ment des gens. Il faut identifier les freins à l’usage du
TER, du vélo, à l’autopartage, au covoiturage…
Pour les écologistes, la Région doit porter un
diagnostic sur les nouvelles mobilités et l’évolution
des mentalités, définir une stratégie globale
d’écomobilité et y apporter sa contribution, centrée
autour du TER.
Bouger sans polluer : Pour lutter contre le
changement climatique et ses conséquences,
la Région vise une réduction de 20%, d’ici 2020, des
émissions de gaz à effet de serre. Pour se donner
les moyens de cette ambition et répondre aux
besoins de mobilité des personnes,
quatre objectifs sont fixés :
• inciter à l'usage de modes actifs
(marche, vélo) pour la totalité des
déplacements de moins d'1 km et
pour 70% des déplacements de 1 à
3 km ;
• augmenter de 50 % la part modale
des transports en commun (dont
doubler le nombre d'usagers du TER) ;
• réduire de 15% les émissions moyennes des
véhicules en région ;
• limiter l'usage de la voiture "solo" et ses impacts en
promouvant de nouvelles pratiques de mobilité :
augmentation du taux d'occupation des véhicules,
pratique de l’éco-conduite, télétravail, ...
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Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
• Donner un coup d’accélérateur majeur au développement de transports collectifs accessibles à tous;
• Favoriser les modes de déplacement alternatifs à la voiture en solo et développer la multimodalité;
• Optimiser les déplacements en termes de temps de parcours, de coût, d'information multimodale,
de réduction des nuisances et de préservation de la santé;
• Faire prendre conscience des nécessaires changements de comportement de mobilité.
Mobilités
2010 -> 2015
2014
Dans les faits
Autorité responsable du TER depuis 2007, le
conseil Régional finance 75% du coût du
transport confié à la SNCF. Il a permis le
renouvellement et la modernisation des rames TER
et a massivement investi sur les gares, les pôles
d’échanges et la rénovation des voies ferrées.
Cet effort a permis d’augmenter de 2,5% par an
la fréquentation du TER mais cela ne
représente encore que la moitié de l’objectif de
doublement de l’usage à l’horizon 2020.
Pour atteindre cet objectif, l’engagement sur les
capacités techniques du TER doit être complété
par une promotion de son usage, une politique
commerciale et tarifaire aujourd'hui insuffisante, mais
également par la promotion et la combinaison de
l’ensemble des solutions alternatives à la mobilité
automobile « en solo », grâce à la coordination et la
coopération de l’ensemble des acteurs de la mobilité.
Perspectives :
Dans l’attente de l’étude sur les nouvelles mobilités, le
colloque de mars 2013 a permis de dresser cinq axes
d’actions à développer :
1) De l’automobile au mobile, une révolution
mentale et économique : reconnaître que les enjeux
collectifs, les représentations et la demande sociales
de mobilité évoluent.
2) L’intermodalité avec ses quatre piliers –
information, billettique, pôles d’échanges et
coordination de l’offre – est techniquement possible.
Les difficultés sont institutionnelles : un exemple
réussi avec Bougeco.com à Saint-Omer.
3) De nouveaux usages, augmenter le télétravail, le
covoiturage – ouvrir des voies réservées sur les
grands axes – , l’autopartage à l'image de la
coopérative Lilas dans la Métropole.
4) Changer les comportements, avec des plans de
déplacements (scolaires, d’entreprise ou admini-
stratifs) et en incitant à l'usage des transports en
commun. Grâce à son PDA, la Communauté Urbaine
de Dunkerque a abouti à 35% des trajets de son
personnel vers Lille en train contre 10 % auparavant.
5) De nouveaux carburants, l’accent est mis dans la
région sur le véhicule électrique, mais le panel des
nouvelles motorisations comprend l’hydrogène et le
biométhane.
Il est ressorti du colloque sur l'écomobilité que pour
répondre aux besoins de mobilité il faut mettre en
œuvre plusieurs solutions. En milieu urbain les
innovations sont nombreuses tandis que l’on a
tendance à patiner en milieu rural. Il faut réaliser un
travail de fond avec les deux départements et
l’ensemble des collectivités compétentes afin d'entrer
dans le détail des besoins et inventer des solutions au
cas par cas.
Nos hypothèses ont été globalement confortées et
si, pour certains, l’écomobilité c’est l’électro-
mobilité, pour les écologistes, c’est le changement
de comportement. Notre rôle est de continuer à en
convaincre les autres élus.
Les écologistes ont ainsi été à l'initiative d'un
colloque organisé en 2013 par le Conseil Régional
pour identifier et évaluer les « nouveaux modèles de
mobilité durable et d’écomobilité » mais on attend les
résultats de l’étude « nouvelles mobilités », lancée en
octobre 2012.
La campagne d’incitation au changement de
comportement qui a eu lieu en 2012, « un mois
d’abonnement au TER acheté, un mois gratuit » a été
couronnée de succès (un tiers des bénéficiaires
fidélisés) et doit enfin être généralisée en 2014.
La mise en œuvre d'une vision multimodale et
multipartenariale des déplacements qui réduise la
mobilité automobile est un combat difficile au sein du
Conseil régional. Pourtant, cette évolution nous parait
nécessaire et inéluctable et permettra de développer
d’autres emplois autant qu'elle favorisera la
transformation de ceux de l’automobile.
Pour en savoir plus...Dominique PLANCKE, Président de la Commission Transports
dominique.plancke@nordpasdecalais.fr
Marielle CUVELIER, Vice-Présidente de la Commission Transports
marielle_brig@yahoo.fr
Philippe TOSTAIN, Délégué du Président de la Commission Transports
philippe.tostain@nordpasdecalais.fr - Tél : 03 28 82 56 26
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
Site internet : http://elus-npdc.eelv.fr
La loi de réforme de la formation
professionnelle de février 2014 renforce
le rôle des Régions. Le Conseil régional
organise les formations selon l’évolution
des compétences et des métiers, les
projets territoriaux, etc.
La formation s’adresse aux demandeurs
d’emploi, aux jeunes, aux apprentis, aux
salariés, aux bénévoles d’association, aux
formateurs des organismes de formation.
Les programmes de formation concernent
ainsi 80 000 personnes par an.
Dans les faits
Les emplois de l'économie verte en Nord -
Pas de de Calais étaient de l'ordre de 211
526 actifs , soit 14%, sur l'ensemble des
emplois occupés en 2008. Ils sont au
nombre de 233 100 actifs en 2013.
La Stratégie Recherche d’Innovation pour
une Spécialisation Intelligente, la Troisième
révolution Industrielle (2014-2020), la
Transformation Ecologique et Sociale
Régionale servent de base à une meilleure
prise en compte de la dimension de
développement durable au cœur des
nouveaux métiers et de l’évolution des
métiers existants.
Quelques exemples :
- Un plan de développement de la
plantation a permis la création de 1 000
emplois dans le cadre des nouveaux
métiers verts liés au Plan forêt (cf. Fiche
Plan Forêt).
- L'étude sur les métiers de demain liés à
l’économie verte menée par l’Observatoire
Régional Emploi Formation du Nord-Pas
de Calais prévoit un potentiel de 30 000
emplois supplémentaires dans les métiers «
verts » ou « verdissants » d'ici 2020 en
région.
Il est également prévu la création de 30 000
emplois d'ici 2050 en matière de
développement de l'éolien offshore, surtout
au niveau de la maintenance des
équipements.
http://elus-npdc.eelv.fr
Objectifs :
• Accompagner la transformation écologique, économique et sociale de la Région par la formation
et l’éducation populaire
• Adapter l’appareil de formation aux besoins liés aux nouveaux métiers, aux métiers « verdissants »
Zoom :- les métiers verts réduisent l'impact
environnemental et préservent les ressources
- les métiers verdissants prennent en
compte la dimension environnementale dans
leur pratique professionnelle.
Moyens déployés
Financement de la
Région de 450 000 €.
Partenariat :
Le Comité de
Coordination Régional
de l'Emploi et de la
Formation
Professionnelle
(CCREFP) regroupe :
- les branches
professionnelles,
- les organisations
syndicales et
institutionnelles,
- les missions locales,
- la Maison de
l’emploi…
Evolutions
Le nombre d'emplois
verdissants a
augmenté.
Dans le secteur du
bâtiment, notamment
en éco-construction et
éco-rénovation :
- formation de 1 289
salariés en 2012 et
2013
- 1 000 de plus en 2014
Formation
Professionnelle
2010 -> 2015
2014
Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l’action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
RRééaalliissaattiioonnss
Le nombreee dd'eeemploiss veeerdddissaannnts aa augmenté ces
dernières aannées dddaaans le seccttteeeur dddu bâtimmmeeennnttt eeettt
notamment eeennn éco-construction et éco-rénovation :
ffoff rrrmmmaaatttiiioonnss ddeee 11 289 salaaarriiéés eenn 220001112 et 2201333,,, 111 000000000
dee pplus sur 2014 aavvveeec un ffinaannccement de la RRééégiiion
de 45000 00000 €.
DDDee mai 2013 à avrriiilll 20144, laa Réggiioon a fiinnancéé daans le
cadre du « ppplllan 100 00000 looggeemeennttss » ((ccff. fiicchhee)) ::
- la foff rrmmation de 69 auditeurs énergétiques et
environnementaux. Au total, 7555 ddd’ici lllaa fffiiinnn dddee
l’annnéée.
- les modules de formation de remise à niveau eeennn
matière d’audddits ééénergétttiiqueees et environnementaux
pour les persoonnnes en emmppplloi, soit 400 personnes en
2 ans pour un coût de 694 000€.
Un plan de formation des entreprises a été lancé
par la Région afin de leur donner les moyens
d'évoluer dans leurs métiers dans le cadre du
développement durable.
Parallèlement au Festival autour de la foff rêt (cf. fiche
Plan Forêt), un Colloque sur l'arbre et les métiers
verts qui y sont liés est prévu par la Région fin 2014,
afin de sensibiliser à la protection de la nature et
infoff rmer sur les nouveaux métiers autour de la foff rêt.
Points de vigilance
- Se donner les moyens d’une analyse stratégique
filière par filière grâce à un système permanent
d’observrr ation, de diagnostic des besoins (qualitatifsff et
quantitatifsff ).
- L'étude sur les gisements d’emploi et les mutations
d’emploi liés à l’économie verte en Nord – Pas de
Calais (C2RP juin 2012) fait apparaîtîî re, par exemple,
que les demandes d'emploi sont plus importantes
dans le domaine de la biodiversité alors que les
offres d'emploi sont plus importantes dans celui du
recyclage des déchets. Il y donc à avoir une
vigilance particulière sur l’information et l’orientation.
- Accompagner la prise en compte de la
Transformation Ecologique et Sociale Régionale
grâce à l’évolution des organisations de travail et
des contenus de postes existants.
- Tenir compte de l’évolution des emplois et de
l’émergence des nouveaux emplois en fonction des
spécificités territoriales et anticiper le financement
de l’ingénierie liée à l’innovation pédagogique.
- Réorienter les ressources existantes au service de
la formation par exemple : la VAE (validation des
acquis et de l’expérience) pour la reconnaissance
des nouvelles compétences en cas d’évolution des
métiers.
Une volonté politique affirmée est nécessaire pour
développer les nouveaux métiers, de nouvelles
pratiques plus écologiques au sein des métiers.
La formation pourra dès lors accompagner ce
changement. Cette volonté nous l'avons.
Pour en savoir plus...Francine Herbaut-Dauptain, Présidente de la Commission Formation Permanente
Francine.herbaut-dauptain@nordpasdecalais.fr
Audrey Bâ Campêche, assistante de Francine Herbaut-Dauptain
audrey.ba@nordpasdecalais.fr / 03.2.82.56.47
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
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des contenus de postes existants.
Exemples de soutien au porteurs de projets :
1. Contrats de Création :
• aide à l’investissement pour une entreprise d’insertion
dans le bâtiment (30% pour une dépense de 120 000 euros)
• aide à l’investissement et au fonctionnement (2000
euros/emploi créé + 24000 euros pour la création spécifique
d’un poste de cadre) pour une structure coopérative
d’accueil à la petite enfance.
2. Contrats d’Appui au Développement de l’ESS (CADESS) :
Mêmes modalités d’aide aux porteurs de projets que pour
les contrats de création (beaucoup de structures d’aide à la
personne mais aussi des start-up dans les domaines de
l’environnement).
Le soutien régional spécifique à l’ESS
ne date que de 2008 !
La politique régionale de soutien à l’ESS est
une politique récente. Prise de conscience
tardive mais inévitable en Nord – Pas de
Calais car l’ESS fournit 10,8% de l’emploi
salarié en région (moyenne nationale :
9,9%).
Notre région se distingue également par
ses indicateurs socio-économiques
préoccupants (chômage : 13-14% de la
population active), l’importance de son
secteur associatif (9,2% de l’emploi en
région), qui donnent toute sa raison d’être à
une économie qui poursuit une utilité
sociale, environnementale, culturelle et de
solidarité.
Tout cela fait de l’ESS un secteur clé en
Nord-Pas de Calais, véritable vecteur de
l’action économique.
Dans les faits
L’action régionale en faveur de l’ESS est
contenue dans un plan : le PRDESS.
Le PRDESS est l’acronyme de Programme
Régional de Développement de l’Economie
Sociale et Solidaire. C’est un des
programmes qui compose la feuille de route
du Conseil régional en matière d’action
économique. Patrick Tillie, délégué à l’ESS,
a la charge de mettre en œuvre et de faire
évoluer ce document stratégique.
http://elus-npdc.eelv.fr
Les élu-e-s écologistes en action à la Région Nord-Pas de CalaisPrésentation de dispositifs emblématiques de l’action des élus écolos au Conseil régional
Complément du bilan à mi-mandat "3 ans d'actions régionales"
Objectifs :
• Diffuser et promouvoir les valeurs de l’ESS
• Soutenir la création d’activités dans le champ de l’ESS
• Accompagner les structures de l’ESS dans leur développement
Chiffres clés
Pour la période 2009 –
2013 :
- 9 626 emplois
concernés par une aide
à la création et/ou au
développement
- levier de financement
pour 27,8 millions
d’euros (Etat, région,
autres collectivités)
Public ciblé
- Porteurs de projets
- Missions
d’accompagnement
- Elus du territoire
ESS
2010 -> 2015
2014
Exemples de soutien pour les structures d'accompagnement et de financement :
• appui au réseau des Cigales, qui a permis la création de 4 nouveaux clubs dans le 59 ;
• création d’un fonds de prêts de 400 000 euros pour permettre l’accès des salariés au capital de leur entreprise. Le fonds
prévoit également de venir consolider des Scop existantes. Au cours des trois prochaines années, le fonds prévoit
d’intervenir auprès d’une vingtaine d’entreprises et ainsi de préserver près de 200 emplois.
n 2014, le PRDDDEESS vaa sse renouveler et fixer le
cadreee ssttrraatégiquue pppooouuurrr la pppériooodddeee 2014 – 2020.
Pour nourriirr la réflleeexxxiooon surr le nooouuuveauuu PRDESSSSSS, uuunnneee
journée sémmmiiinaire a été organisée dddaaannsss le « fffaaammmi-
listèèrrreee ddee GGooodddiin » à GGuuiisse. DDeess tttrrravauuux meeenéééss eeennn
attteeellier ont permis ddeee ddoter lle pprroojo et ddde PRDESSSS ddd’’uuun
disposssiitttiiff en faveurrr de ll’’innovvaation sociale : des
critèreess ddd’appréciatiiooon ddee l’uuttiilliittéé soocciialee ppoouurrrrontt êêtree
aappppliqués pour bbbooonifieer llee sooutieen appoortéé aauux
entrepriissseess...
En plus de ce nouveau dispositif, le PRDESS
continuera avec certitude :
• d’accompagner les porteurs de projo ets ESS (aide
dddireecccteee aaauuu fffoooff nnncccttiiooonnneeemmmeeennnttt eeettt ààà lll’innnvvvestissement) ;
••• d’’aaaccccommmpaaaggnneer lleees strrruccctttuuureeesss qqquuui aident les porteurs
dddee pprrojo ettsss (((CCCRRRESSSSSS,, APPPEEESSS, URSCOP,P RTES,
associations de terrainn,, eetc.) ;
• ddee sttrruccttuurerr less ssttrrattééggies locales de
ddévvelopppeemmeentt ddee l’EESSS ssuurr ttoouut le territoire (élus
rééfférentss àà l’ESSS ddéssiggnnés daanns la plupart des
territoires).
Pour en savoir plus...Patrick Tillie , Conseiller régional délégué à l'ESS
patrick.tillie@nordpasdecalais.fr
Gregory Merly, assistant en charge des sujets ESS
gregory.merly@orange.fr / 03 28 82 55 85
Calendrier
• Du 15 au 17 septembre 2014 :
conférence organisée dans le cadre
du « Salon créer » au sujet de la re-
prise d’entreprises par les salariés.
• Fin d’année 2014 : adoption du
nouveau PRDESS pour la période
2014 – 2019.
Résultats attendus
En 2013 :
• 116 structures ont été soutenues financièrement
pour 2400 emplois concernés.
• 334 projets en émergence ont été accompagnés
pour un prévisionnel de 560 emplois
Perspectives
Pour influencer au mieux une politique, il
faut en avoir la vice-présidence !
L’ESS est une politique identitaire pour
les écologistes, qui s’adresse aux acteurs
de l’associatif et à des secteurs aux
finalités sociale et environnementale. Il
faut donc négocier dans la mesure du
possible une vice-présidence à l’ESS lors
de la prochaine mandature !
Le document stratégique est un bon préalable pour
faire évoluer les dispositifs. Mais la « puissance de
feu » du dispositif dépendra du budget du prochain
vice-président.
Groupe des élu-e-s EELV du Conseil régional Nord-Pas de Calais
151, Avenue du Président Hoover
59 555 Lille Cedex
Accueil téléphonique : 03 28 82 55 90
Mail : eelv.crnpdc@orange.fr
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