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2001 City & Bits GmbH, alle Rechte vorbehalten, Nähere Infos unter www.cityandbits.com
Von Inseln zu Netzen Nordfriesland auf dem Weg in die Informationsgesellschaft
Erfolgreiche Gestaltung von Modernisierungsprozessen VI
Dipl.-Ing. Marco Brunzel (City & Bits)
Speyer, den 11. September 2002
2001 City & Bits GmbH, alle Rechte vorbehalten, Nähere Infos unter www.cityandbits.com
Gliederung
Rahmenbedingungen– Situation in Nordfriesland– Ziele des Projektes „Von Inseln zu Netzen“– Kurze fachliche Einordnung
Baustein 1 – Regionales Portal– Bedeutung und Struktur– Beteiligte Akteure – Vorgehen und Mehrwerte
Baustein 2 – Kreisweites Datennetz– Situation und Zielstellung– Technologische Handlungsfelder– Nutzen und Perspektiven
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Situation in Nordfriesland
Geografische Inseln– Jeder 5. Bürger wohnt auf einer
der 4 Inseln und 10 Halligen – Behördengang wird zur Tagesreise
Verwaltungsorganisatorische Inseln– 27 Verwaltungen mit unterschiedlicher
Verwaltungskraft (ab 12 Mitarbeiter)– Kaum Bündelung von Verwaltungs-
dienstleistungen
Technische Inseln– 27 lokale Netzwerke mit entsprechenden Servern,
PC, Datenbanken und Administrationsaufwand – Zahlreiche unterschiedliche Programme
für gleiche Aufgaben (z.B. Gaststättenrecht)
Wissensinseln– Kaum verwaltungsübergreifende Nutzung
von Informationen und Wissen
Technologische Inseln– Viele verschiedene Fachverfahren– Keine Verbindung zwischen den Verfahren
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Anforderungen an den öffentlichen Sektor
Veränderungsfaktoren– technologischer Wandel– veränderte Erwartungshaltungen– zunehmender Kostendruck– gesetzliche Rahmenbedingungen
Neue Service-Dienste– Bürger- / Gewerbebüro– Call Center– Internetportal
Neue Arbeits- und Kooperationsformen– Digitale Vorgangsbearbeitung– Gemeinsame Nutzung von Daten– Netzgestütztes Arbeiten / Mobile Beamte
Neue Steuerungsinstrumente– Automatisiertes Berichtswesen – Integrierte Kennzahlensysteme– Laufende Raumbeobachtung
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Integrierte Informationssysteme
Technologische Handlungsschwerpunkte– Neue Informations- und Serviceknoten
(Bürgerorientierung, One-Stop-Government / 24-Stunden)
– Neue Arbeits- und Kooperationsformen(Digitale Vorgangsbearbeitung, Intranet / Extranet / Internet)
– Neue Steuerungsinstrumente(Datenanalyse, Kennzahlensysteme, Monitoring)
.
Neue Servicedienste Neue Steuerungsinstrumente Neue Kooperationsformen
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E-Government (Dimension)
Verwaltungsebenen mit den stärksten Veränderungen durch E-Government
Ausmaß der Auswirkungen durch Internet-Technologien auf den öffentlichen Sektor
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Zielstellung des Projektes
1. Für die Bürger bzw. Kunden der nordfriesischen Verwaltungen sollen Neue Informations- und Serviceknoten kostengünstig, flächendeckend und funktional integriert aufgebaut werden.
2. Zwischen den Verwaltungen sollen auf der Basis moderner Informationstechnik Neue Arbeits- und Kooperationsformen konzipiert, entwickelt und erprobt werden.
3. Durch die Zusammenführung bislang fachlich und räumlich getrennt vorgehaltener Daten können (im Rahmen des Datenschutzes) Neue Steuerungsinformationen gewonnen werden.
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„Von Inseln zu Netzen“ – Portal
Nordfriesland auf dem Weg in die Informationsgesellschaft
Regionales Portal
Baustein 1
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Portale - Bedeutung und Typisierung
Portale (allgemein)– Erschließung umfangreicher Wissensbestände
– Bereitstellung interaktiver Dienste
– Dezentrale Pflege und Erweiterung (Selbstreferenz)
Vertikale Portale– Technische Abwicklung spezieller Dienstleistungen
für verschiedene organisatorische Ebenen
(EU – Bund – Land – Kommune)
Regionale Portale– Erschließung aller Informations- und Interaktions-
möglichkeiten in einem geografisch abgegrenzten Raum
Sektorale Portale – Erschließung zielgruppenbezogener Informations-
und Interaktionsmöglichkeiten
(Bsp: Sport, Business,...)
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Ebenen eines Regionalen Internetportals
Portalebenen:
Bürgerschaft
Wirtschaft
Verwaltung
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Bürgerschaft Wirtschaft Verwaltung
Regionales Portal - Dimensionen
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Portalebenen und deren Verschneidung
Bürgerschaft, Digitale Community
Wirtschaft, Digitaler Marktplatz
Verwaltung, Digitales Rathaus
Strukturierung nach Lebenslagen
Regionales Portal
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Regionale und vertikale Integration
...
...
Landesportalz.B.: www.schleswig-holstein.de www.deutschland.de
regionale Portalez.B.: www.nordfriesland.de
Städtische / Gemeindeportalez.B.: www.husum.de
Geografischer Raum
Inhaltliche Breite, Funktionale Tiefe, Detailierungsgrad
...
...
Das Portal mit dem geografisch größeren Bezugsraum stellt häufig Dienste und Funktionen den darin befindlichen Portalen mit kleinerem Bezugsraumzur Verfügung.Die unteren Portale haben eine höhere inhaltliche Breite und stellen mehr Informationen bereit.
Landesportal
regionale Portale
Städtische / Gemeindeportale
Informationen / Dienste
Informationen / Dienste
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Zusammenspiel von Portalen
Gemeinsame Datenbasis
gemeinsam genutzte
Portalelemente
gemeinsam genutzte Werkzeuge
Regionales Portal (Kreis)
Städtische und gemeindliche Internetportale
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Regionale Informationen und Dienste
– Akteursübersichten– regionale Suche– Veranstaltungskalender– Tausch und Handel– regionaler Wissens- und Erfahrungsaustausch– lebenslagenbezogene Zusammenführung– Verwaltungsinformationen
(regionale Hoheitsrechte)
Neue Dienste durch regional vernetzte Informationsangebote:
Regionale Fragen Was?Wer? Wie?Wo? Wann?
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Portale im Kontext gesell. Modernisierung
Instrument des Stadt- und Regionalmanagements
– Aktivierung der regionalen Bürgerschaft– Katalysator für die regionale Wirtschaft– Erweiterter Ressourcenbegriff
(Wissen, Motivation, Interessen, ...)
Motor für die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung
– Aktivierender Staat– Lebenslagenkonzept– Kooperation zwischen Verwaltungen
„Verwaltungsleistungen aus einer Hand“– Förderung von Transparenz und
Öffentlich-Private Kooperation (PPP)
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Mehrwerte
Bürgerschaft informierte GesellschaftAkteure aktivierenGemeinwesen stärkenLebensqualität erhöhen
Wirtschaft Förderung von NetzwerkenVerbesserung der Kundennähe
Verwaltung Effizienzsteigerung und neue Dienste
Tourismus Gesamtübersicht über regionale Angebote,Vorbereitungsunterstützung
Politik verbesserte Entscheidungsgrundlage,Akzeptanzsteigerung
Portale als Infrastruktur
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Bisherige Aktivitäten
Impuls und Motivation– Moderne Verwaltung / motivierte Mitarbeiter– „Internet ist schon normal“ (VHS)
Interkommunale Kooperation– Interkommunale Projektgruppe Internet – Auszeichnung in der Einemann-Studie 2001
als „Bester Online-Landkreis“– Regionaler Workshop zum Thema Portal,
Kreisweite Vernetzung und E-Government– Aufgreifen älterer Visionen
(Land, KomFit)
Zusammenarbeit mit Externen– Wirtschaft (Advantic, City & Bits)– Wissenschaft (TU Berlin, KWI Potsdam)– Landeseinrichtungen (STK, KomFIT)
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„Von Inseln zu Netzen“ - Kreisnetz
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Kreisweites Datennetz
Baustein 2
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Rahmenbedingungen
Rahmenbedingungen des derzeitigen IT-Einsatzes
a) Hoher Personalaufwand, unzureichende Verfügbarkeit von Spezialwissen
b) Parallelbetrieb funktional gleicher technischer Systeme
c) Hoher Investitionsdruck bei schwindenden finanziellen Spielräumen
d) Kaum Automation von Geschäftsabläufen
e) Eingeschränkte Möglichkeiten für die orttunabhängige Nutzung von IT-Systemen
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Entscheidungsgrundlage
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Von Inseln zu Netzen (technische Aspekte)
Internet-Technologien– Basis neuer Kommunikationsnetze
(einfach, bewährt, kostengünstig)
Kreisweites Datennetz– Technischer Verbund von Verwaltungen
zur Erschließung neuer Kooperationsformen (Vorgangsbearbeitung, Wissensmanagement)
Neues Systemkonzept– Server-Based Computing
(Reduzierung Administrationsaufwand, höhere Flexibilität, Einsatz von Open Source)
Zentraler Betrieb von IT– Basis für die kostengünstige und kreisweite
Realisierung neuer Verwaltungsangebote(Digitales Rathaus, Bürgerbüro)
– Option einer späteren Auslagerung der IT
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Handlungsfelder und Vorgehensmodell
I) IT-Strategie– Entwicklung einer ganzheitlichen E-Government-Strategie für den zukünftigen Verbund der nordfriesischen Kommunalverwaltungen
IV) Spezielle interkommunale Dienste- Konzeption, Einrichtung und Betrieb eines personalisierbaren Intranet/Extranets
- Konzeption serverbasierter Anwendungen in den Bereichen Bürokommunikation (Office)
II) Aufbau des Verwaltungsnetzes- Erstellung eines organisatorischen und technischen Konzeptes (Rahmen- und Anschlussbedingungen, Betriebskonzept, Sicherheitskonzept)- Aufbau und Betrieb des Netzes
V) Gemeinsame Fachanwendungen- Konzeption, Einrichtung und Betrieb der technischen Infrastruktur (Server, Software) für 1-2 Fachanwendungen, (z.B. Sozialhilfe, Baugenehmigung)
III) IuK-Basisdienste- Konzeption sicherer und tendenziell rechtverbindlicher Kommunikationsdienste
unter Berücksichtigung des Landessystem- konzeptes - Einrichtung und Betrieb der zentralen technischen Infrastruktur (Server)
VI) Weitere Projektarbeiten- Laufende Integration der Angebote im Internet-Portalen (Land, Kreis, Kommunen)
- Wissenschaftliche Begleitung und Evaluierung des Projektes bezüglich seiner
Übertragbarkeit in Form einer konkreten Kosten-Nutzen-Analyse
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Nutzen und Mehrwert
Bürger / Unternehmen– Erschließung neuer Zugangswege zur Verwaltung
(Bürgerbüro/Amt, Telefon, Internet-Portal)– Erhöhung der Servicequalität
(Bündelung von Verwaltungsvorgängen)
Stadt / Amt– Gemeinsame Konzeption und Nutzung
von Ressourcen (Investitionsschutz)– Verringerung des Administrationsaufwandes
Kreis / Region– Verbesserung der interkommunalen Kooperation – Optimierung von Verwaltungsprozessen – Aufbau regionaler Portale als Infrastruktur
Land– Tendenziell flächendeckende Umsetzung
von E-Government (Vermeidung einer Digitalen Spaltung)
Bund– Verringerung der Kosten und Verbesserung
der Qualität gegenüber Einzelprojekten– Stärkung des Leitbildes „Aktivierender Staat“
(Innovationspotential)
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Perspektiven
Kommunal:
Wiedererlangung der kommunalen Allzuständigkeit
– Bündelung von Dienstleistungen– Umfassende Beratung und Begleitung
der Bürger und Unternehmen– Idee des virtuellen kommunalen
Dienstleistungszentrums
staatlich:
E-Government als Motor der gesellschaftlichen Modernisierung
– Ganzheitliche Betrachtungsperspektive(Verzahnung von Modernisierungsvorhaben)
– Integriertes Stadt-und Regionalmanagement (erweiterter Ressourcenbegriff)
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Aktueller Stand
Entscheidungsgrundlage– Interkommunal erarbeitet (AG IT)
– Unterstützung durch Lenkungsgruppe (LVB)
Beschlussvorlage– bewusste Einbindung der kommunalen
Entscheidungsträger angestrebt (aktive Mitgestaltung)
Projektskizze / Partnersuche– Interesse an Mitarbeit an Pilotprojekt
aus Wissenschaft und Wirtschaft
Förderung / Unterstützung– Landesinitiative „New Media“ (Telekom)
– Fachliches Interesse und Unterstützung durch kommunale Spitzenverbände (DLT / DST)
– Geplante Vorstellung des Projektes auf Fachmessen und Kongressen zur aktiven Unterstützung des Projektes durch den Bund
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Fazit
Das Projekt „Von Inseln zu Netzen“ist die konsequente Weiterentwicklung der interkommunalen Kooperation bei der zielgerichteten Nutzung moderner Informationstechnologien im Kreis Nordfriesland.
Neben dem konkreten praktischen Nutzen und den wirtschaftlichen Vorteilen gemeinsam konzipierter und gemeinsam genutzter Informationssysteme, eröffnet der geplante informationstechnische Verbund den nordfriesischen Verwaltungen zahlreiche Perspektiven für eine umfassende Modernisierung Ihrer Verwaltungen.
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