2008 북한식량난 보고

[ 전문가간담회 ]

• 일시 : 2008.5.26( 월 ) 오전 10:45

• 장소 : 대한출판문화회관 4층강당

• 주최 : ( 사 ) 좋은벗들

2008 북한식량난 보고

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?

2. 일부 지역과 계층만의 문제인가 ?

3. 아사는 이미 예상되고 있었다 .

4. 지금이라도 늦지 않았다 .

보고 내용

1식량 , 얼마나 부족한가 ?

통일부 기준 WFP 기준 FAO 기준좋은벗들

추산

최소필요량 542 520 466 430

2007 년생산량 401 380 300 250

2008 년부족량 141 140 166 180

[ 단위 : 만톤 ]

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?

2008 년 북한의 곡물수급 전망표

연도 북한발표 한국 ( 통일부 ) 국제식량농업기구(FAO)

연도 북한발표 한국 ( 통일부 ) 국제식량농업기구(FAO)

1961 483.0 - 358.3 1985 - - 633.2

1962 500.0 - 372.5 1986 - - 711.4

1963 500.0 - 405.4 1987 1000.0 - 662.8

1964 500.0 - 421.2 1988 - - 637.1

1965 452.6 354.8 370.7 1989 886.0 - 659.4

1966 440.5 - 407.3 1990 900.0 481.0 586.6

1967 511.0 - 378.8 1991 890.0 443.0 540.5

1968 567.2 - 366.2 1992 880.0 427.0 497.3

1969 - - 437.8 1993 900.0 388.0 459.3

1970 - 466.4 463.5 1994 708.8 413.0 495.1

1971 350.0 - 449.9 1995 349.0 345.0 424.5

1972 350.0 - 430.9 1996 250.0 369.0 448.0

1973 534.4 - 481.5 1997 268.0 367.0 266.0

1974 700.0 - 506.8 1998 283.0 393.0 347.0

1975 770.0 495.3 523.2 1999 428.0 422.0 348.0

1976 800.0 503.2 535.1 2000 - 358.0 292.0

1977 850.0 502.9 570.8 2001 - 395.0 354.0

1978 780.0 498.8 557.8 2002 - 413.0 387.0

1979 900.0 517.7 576.6 2003 - 425.0 415.6

1980 900.0 398.2 504.2 2004 431 424.0

1981 - 563.9 579.9 2005 453 -

1982 950.0 599.6 603.3 2006 448 400.0

1983 - 578.5 618.4 2007 401 300.0

1984 1000.0 626.7 656.0

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?북한의 식량생산실태

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?

1988~2007 북한 식량생산량 연도별 그래프 [ 단위 : 만톤 ]

집중피해지역 : 평안남도 , 황해도 , 강원도

집중피해지역 : 황해도 , 강원도 , 평안남도

개인소토지생산량 30

농민소유 식량 10

교화소 및 관리소 생산량 15

예비곡물 5-6

이모작 생산량 30

소계 90-91

총합계 280

함경북도 20

함경남도 22

량강도 13

자강도 13

평안남도 23

평안북도 22

황해남도 24

황해북도 24

강원도 15

개성 7

평양 6

도별생산 합계 189

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?

2006 년 도별 생산량 ( 단위 : 만톤 , 좋은벗들 추산 )

280 만톤2006 년 250 만톤

2007 년

30 만톤감소

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?

2007 년 식량 총 생산량 ( 좋은벗들 추산 )

식량 생산량 감소(2006 년 7 월 , 2007 년 8 월 곡창지대 수해 )

11

외부 지원 중단( 한국 및 국제 사회 )

22

중국으로부터 식량 수입감소(2008 년 부터 식량 수출 통제 )33

내부 비축미 고갈(2007 년 봄 기아 방지에 사용 )

44

국제 식량 가격 2~3 배 급등→수입감소55

식량위기의 원인

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?

• 7 월 대홍수로 식량생산량 감소• 미사일 발사 , 핵 실험으로 경제제재 , 식량지원 중단• 2007 년도 식량난 예상

• 북한정부 군량미 , 비축미 풀어 위기 대처 (2 월 ,3 월 )• BDA (Banco Delta Asia) 문제로 지연되다가 한국정부 6 월부터 쌀 지원• 6 월말부터 일부지역 아사자 발생• 햇감자 출하 및 한국지원 쌀 등으로 대량아사로 이어지지 않음• 8 월 대홍수로 식량 생산 감소 식량값 급등 , 일부지역 아사자발생• 9 월말 햇옥수수 출하로 아사멈춤• 식량 생산량 감소로 2008 년도 식량대란 예상

2006

2007

연도별 생산량 감소원인

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?

• 2007 년 식량생산량 감소로 추수 이후에도 식량부족 예상으로 1 월 식량가격 1200-1300 원대 유지 ( 평년 800 원대 )• 중국에서 식량수출금지 (2008 년도 수출허가증 중단 )• 국제 곡물가격 급상승• 북한 내 비축미 고갈 (2007 년도 긴급사용 후 제대로 채워넣지 못함 )• 한국정부 인도적 지원중단• 2 월부터 식량부족으로 주민동요• 3 월부터는 식량값 폭등

2008

1. 식량 , 얼마나 부족한가 ?

연도별 생산량 감소원인

2일부 지역과 계층만의 문제인가 ?

분배대상과 4 순위 표

1 순위

2 순위

3 순위

4 순위

당 중앙기관 , 각 급 당위원회 소속 구성원 , 평양 중심구역= 100 만명군대를 포함한 기타군사인원 = 150 만명인민무력부 (110 만명 ), 인민보안성 , 국가안전보위부 , 작전부 , 호위사령부 등군수공장 50 만명 ( 약 150 개 ×3,300 명 ) ×5 인가족 =250만명특급기업소 30 만명 ×5 인가족 =150만명 * 합계 =400만명일반노동자 ( 일반기업소 , 노동자 , 교사 , 의사 , 서비스직 )= 600만명

2. 일부 지역과 계층만의 문제인가 ?

농민 배급 대상에 속하지 않는 농민 인구 = 800 만명

280 만톤의 순위에 따른 분배량

1 순위 (100 만명 )

2 순위 (150 만명 )

3 순위 (400 만명 )

4 순위 (600 만명 )

농민 (800 만명 )

500g, 18 만 2천톤

500g, 27 만 4천톤

250g, 36 만 5천톤

100g, 21 만 9 천톤

500g, 144 만톤

2. 일부 지역과 계층만의 문제인가 ?

기타 ( 공업용 , 종자 ) 32 만톤

280 만톤의 분배에 따른 아사 가능성

3 순위

4 순위

심각한 영양결핍

아사위기

2. 일부 지역과 계층만의 문제인가 ?

농민 농민분배량 감소: 농민 아사위기

* 2008 년도 특이사항

군량미 생산기지 지역의2 년 연속 홍수피해

2008 년에 나타난 계층별 식량 부족현상

1 순위

2 순위

3 순위

4 순위

• 평양 6 개월 배급 중단 (4 월 )• 평양 주변구역 죽물로 연명 (5 월 )

• 배고픔에 군부대 탈영자 잇따라 (1 월 )• 종자마저 군량미로 확보 지시 (3 월 )

• 청진시 6 만 노동자 굶고 있어 (3 월 )• 자강도 군수공장 4 달째 배급중단 (5 월 )

• 농민들이 1 월부터 옥수수를 꿔먹고 있음 (1 월 ) • 평안북도 박천 농민 2 개월치 밖에 분배 못받아 , 봄에 풀뜯으며 연명 (5 월 ) • 황해도 , 평안남도 농민 아사 (5 월 )농민

• 쌀밥 먹고 죽는게 소원 (2 월 ) • 전국 역 대합실 꽃제비로 몸살 (2 월 )• 꽃제비 보호소 , 고아원 , 양로원 , 구금시설에 아사 (4 월 )

2. 일부 지역과 계층만의 문제인가 ?

2008 년도 식량난의 특징 (90 년대 중반과 비교 )

90 년대 중반 2008 년

지역 함경도에서 시작곡창지대인

황해도에서 시작

계층 노동자 농민

평양을 제외한 전 지역에서 동시에 시작됨

곡창지대인 황해도가 어려운 이유 : 수해 , 군량미 생산기지

2. 일부 지역과 계층만의 문제인가 ?

3

아사는 이미 예상되고 있었다

2007 년 4 월 2008 년 4 월

500%

300%

800-850 2,300-2,900

300-350 1,500-1,700

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

식량 가격 변화 쌀과 옥수수의 가격차이 비교1

[ 단위 : 원 ]

08/4(Early)

=

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

식량 가격 변화 곡물 가격 변화 추이 ( 청진시 )2

아사로의 진행과정

쌀밥 옥수수 + 쌀(5:5)

옥수수밥3 끼

옥수수밥2 끼 옥수수죽

풀 죽 묵지가루죽 벼뿌리 말려서 갈은죽

아사발생소화불량 / 장파열 / 배변불량

소나무껍질 죽

2008.5 월현재

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

영양실조심각한 상태

대량아사발생

아사의 초기현상

1 월 2 월

3 월 4 월

옥수수 + 감자 죽

옥수수밥 1 끼 + 염장배추

옥수수국수

옥수수가루 죽

풀에 옥수수가루뿌린 죽

옥수수 묵지가루

한 끼니 풀 죽산나물에 소금벼뿌리 죽

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

식량난 악화의 사회적 현상

가족해체

꽃제비증가

농민 농사포기

자살

전염병창궐노동자 무단결근

학생 무단결석

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

노동자들의 고통 심화 2• 직장 출근율 저하• 김책 제철소 등 대단위 국영기업체와 일부 군수공장에도 배급없음

배급을 주든지 아니면 장사 할수 있게 해달라 집단 항의(3 월 4 일 청진시장 )

꽃제비 아이들 증가 , 유랑민 증가 , 자살증가 , 가족버림 (어린이 , 노인 )

3

4 꽃제비 수용소 , 단련대등 구금시설 , 고아원등 영양실조 심각

5

농민들 식량난 심화 1 • 농사일에 못나옴• 씨앗 ( 볍씨 , 감자씨 ) 지원 호소• 산과 들로 풀 뜯으러 다님• 풀죽을 쑤어 먹음

주민들의 아우성

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

구금시설 , 꽃제비보호소 , 고아원 등에서 아사 발생

평안남도 양덕군 주민 아사 발생 (2006,2007 대홍수 최대 피해지역 )

황해북도 사리원시 교외 농촌지역리 ( 마을 ) 당 매일 1~2 명 아사 발생

44 월초월초

44 월말월말

55 월초월초

아사자 발생

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

황해북도 금천군 농장마다 매일 1~2 명 아사 발생방랑자와 꽃제비 수 증가

55 월중월중

황해남도 거의 전역에서 아사자 발생황해남도 농촌 아이들 70~80% 학업 중단

55 월말월말

66 월초월초 황해북도 전역으로 아사자 확산

월별 사망자수 - 조사 가족의 사망자 2,991 명의 사례 분석1

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

90 년대 중반의 대량 아사 ( 추이 )

사망원인 분석 - 조사 가족의 사망자 2,991 명의 사례 분석2

사망원인 인원수 백분율 유효 백분율아사 868 29.0% 29.7%

아사 + 질병 267 8.9% 9.1%

질병

폐결핵

1,670

172

55.8%

5.8%

57.2%

5.9%

파라티푸스 124 4.1% 4.2%

기타질병 1,374 45.9% 47.0%

기타 117 3.9% 4.00%

무응답 69 2.3% -

합계 2,991 명 100.0% 100.0%

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

90 년대 중반의 대량 아사 ( 원인 )

연령별 사망률 - 조사 가족의 사망자 2,991 명의 사례 분석3

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

90 년대 중반의 대량 아사 ( 연령별 사망률 )

90 년대 중반의 대량 아사 ( 사망 통계 추정 )

3. 아사는 이미 예상되고 있었다

95년 10 만

96년 65 만

97년 170 만

98년 55 만

합계 300 만

2008 년 5 월은1996 년 상황과 유사

4

지금이라도 늦지 않았다

6,7 월 필요량 60 만톤 중20 만톤 긴급 지원

- 보리 , 옥수수 , 밀가루 등 서민층 주식 -

아사문제의 해결

필요로 하는 외부지원량 : 150 만톤 (5 개월치 )그 중 죽이라도 끓여먹고 목숨을 이어갈 수 있도록

[ 전문가간담회 ]

감사합니다

2008 북한식량난 보고