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03 2017.08.03 星期四 主编：彭臻玉（电话：18673167043）版式：陈文旭

时事

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近日，在 2017 年发改委养老政策研讨会上，人社部社会保障研究所所长金维刚透露：“到本世纪中叶，老龄化人口达到峰值，预测老龄人口将达4.87亿，占总人口35%。”他同时表示，日益严峻的老龄化问题，正给养老保险基金以及医疗保险基金带来更大的收支压力。

黑龙江制度赡养率超70%

此前，由社科院发布的《中国养老金发展报告 2016》指出，黑龙江成为首个制度赡养率超过 70%的省份。所谓制度赡养率，是指养老保险基金制度内领取养老金的人数与制度内缴纳养老保险费的人数之比。通常情况下，这是老龄化的标志指标之一，如果制度

赡养率在一段时期呈上升趋势，说明该国家或地区的老龄化形势日趋严峻。

在黑龙江加速“变老”的同时，广东的制度赡养率则排名最低，为10.26%。对此，中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华解释：“赡养率超过 70%，相当参保人员每100人，养70个退休职工。黑龙江退休人员由于基数大，养老保险基金的支付压力更大。”

未来或1.5个职工养一个退休老人

实际上，早在 2015 年，黑龙江省省长陆昊就指出，黑龙江省面临退休国企职工数量多、养老保险赡养比居全国第一的压力。那一年的全国两会期间，李克强总理曾询问陆昊：

“现在有养老金当期欠发的问题吗？”“今年没有问题，但明年、后年可能会出现困难。”陆昊回答。李克强总理当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。数据显示，黑龙江2015年养老保险基金的收入是925亿元，支出1108亿元，差额为 173 亿元，而 2014年的当期赤字为106亿元，赤字一年增加了63%。

在金维刚看来，黑龙江老龄化问题，将是中国老龄化社会的缩影。“去年，在职的职工平均是 2.75 人供养 1 名退休的职工。到了人口老龄化最严重的时候，是 1.5 名在职职工供养1名退休职工。养老保险基金以及医疗保险基金都面临较大压力。”

养老金发放不成问题

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出，尽管当前养老保险基金结余规模已达 4 万亿元，具备较强的支撑能力，但由于地区间经济发展不平衡，基金分布不均衡的结构性矛盾的确存在。目前，国家正在通过提高统筹层次，在更大范围内调剂基金余缺，均衡地区之间因抚养比差距而导致的负担不均问题。而退一步讲，即便基本养老保险基金出现支付不足时，按照社会保险法规定，政府也会给予补贴，不会出现百姓所担心的“养老金无法发放”的局面。（摘编自《中国经营报》《经济日报》）

专家预测老龄化峰值：老人占35%

本报讯 7 月 29 日至 8 月1日，第三批7个中央环境保护督察组陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省（市）反馈督察意见。截至督察反馈时，督察组交办的 31457件环境问题举报已基本办结，共问责4660人。

督察意见指出，环保不作为、乱作为问题比较突出，而群众反复投诉的环境问题却得不

到解决。譬如，中央环保督察组评价天津市的环保工作时称，“开会传达多、研究部署少，口号多、落实少，一些部门和地区环保责任不落实”，并指出天津市静海区水务局为应付督察，编造会议纪要和工作台账的问题。中央环保督察组在辽宁省进行督察反馈时，直言“屡屡突破环境底线上项目、有的地方甚至纵容违法填海、多个

违法建设项目背后都有政府部门撑腰”。

督察组的通报还显示，湖南、福建等省有些县市制定了一些阻碍环境监管执法的“土政策”，比如，涉企首违免罚制、下限处罚制、重点企业“挂牌保护”制度。辽宁大连瓦房店政府甚至将罚金以补贴名义返还企业，政府为企业违法行为提供“保护伞”。（摘编自央视《新闻1+1》）

中央督察组查出多地假治污

本报讯 自去年“9·30”迄今，房地产市场进入新一轮调控周期已满10个月。然而，在

“越限越涨”的预期驱动下，购房者的需求依旧强烈。而面对日趋严厉的“限字令”，不少房企也调整了对策。

在南京、北京等地，政府对重点区域楼盘限价，比如北京住建部门对房地产项目销售价格限定在每平方米 8 万元，一些原本市场价每平方米十几万元的房子，目前也只能卖到限定价以内。据了解，一些实力较强、能挺住的房地产开发企

业调整营销策略，改持观望态度，按兵不动“豪赌”政策松绑的时刻。多位房地产企业负责人表示，将延迟入市时间，等过段时间市场趋冷，政府就会放松管控，再熬几个月卖个好价。而一些资金链挺不住的企业，就以指导价格入市了。

福州一家地产公司的销售负责人称，限价令下，一些开发商和房管部门玩起了数字游戏。“比如一些高价楼盘明明已经卖出去了，但房管部门就是拖着不给网签。等到一些价格低的低端项目要网签时，将高低项

目搭配网签，整体上的网签价格也不会过高。”一些房地产企业还使用“双合同”来规避限价，比如福州市房管部门通报称，“美伦·学府雅居”越过每平方米1.7万元左右的备案价，通过捆绑装修的方式收取每平方米 7000到 8000 元的装修费用。链家地产研究院院长杨现岭表示，我国楼市调控多以短期、需求端为主，采取“限”字措施抑制需求，但实际需求还在，只是暂时被“堵”住。这些被压抑的需求一旦爆发，会给后市带来巨大风险。（摘编自《经济参考报》）

部分房企“豪赌”政策松绑

●国家文物局新近拟订的《抗战文物保护利用导则（征求意见稿）》提出，参观抗战文物特别是抗日英烈墓地、万人坑、大屠杀、细菌战、大轰炸、无人区或相关纪念地时，应衣冠整齐，庄严肃穆，禁止大声喧哗和打闹嬉戏。（摘编自国家文物局网站）

●民政部7月30日公布两项技术规范，明确网络求助行为不属于慈善募捐，其信息真实性由提供方负责，信息平台对个人求助应加强信息审查甄别、设置救助上限、做好风险防范提示和责任追溯。（摘编自《新快报》）

■国际速读

安倍拟邀女性好友入阁 日本首相安倍晋三支持率近期不断下滑，定于8月3日前后改组内阁。日本媒体报道，由于前防卫大臣稻田朋美等“女将”丑闻不断，

“安倍娘子军”形象大受打击，安倍有意邀请自己的女性朋友、右翼分子樱井良子入阁，出任文部科学大臣。樱井良子出生于 1945 年，是日本当前右翼论坛活跃分子，“黑历史”颇多。（摘编自《北京晚报》）

夏威夷规定过马路时玩手机要罚款 今后，“低头族”在美国夏威夷州要小心吃罚单。檀香山市近日通过法案，禁止行人过马路时看手机，违者罚款。据称，初犯将面临最高 35 美元罚款，一年内再犯将处以最高 75 美元罚款；如果第三次不遵守，罚款额度最高为99美元。这一法案定于 10 月 25 日生效。不仅是手机，笔记本、视频游戏、数码相机等电子设备也被纳入管理对象。（摘编自《新民晚报》）