26.06. procedimiento sancionador. dra. rosario acevedo

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DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAUr_acevedo_k@hotmail.com

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AUTORIDAD

ProcedimientoProcedimientoSancionadorSancionador

PSPSLEY Nº 27444 /

LEYES ESPECIALES

AUTORIDAD

“INFRACTOR”

ProcedimientoProcedimientoSancionadorSancionador

PSPS

SUJETOS

LEY Nº 27444 /

LEYES ESPECIALES

AUTORIDAD

GENERALGENERAL ESPECIALESPECIAL

COMUNCOMUN SUBALTERNOSUBALTERNO

“INFRACTOR”

REGIMEN

ProcedimientoProcedimientoSancionadorSancionador

PSPS

Sujeción general – infractor común Sujeción especial - infractor subalterno

Diferencia de RégimenDiferencia de Régimen

*Modif. D.Leg. 1029

Dotar de un régimen legal especifico que torne uniforme el ejercicio de la potestad sancionadora.

Otorgar al administrado garantías para el ejercicio de su defensa.

Objeto Objeto PSPS

Orientar la facultad de las entidades para establecer infracciones y sanciones.

Advertir que su aplicación es supletoria, a procedimientos establecidos en leyes especiales

Delimitar la Potestad Sancionadora Disciplinaria a las normas sobre la materia*.

Finalidad Finalidad PSPS

*Modif. D. Leg. 1029 Art.329.3

Conjunto de actos concatenados que deben seguirse para imponer una sanción administrativa e imponer sanciones a los administrados.

Concepto Concepto PSPS

INSPECCION,

FISCALIZACION, SUPERVISION, VERIFICACION

INICIA EL PROCEDIMIENTOSANCIONADOR

EXHORTA A CUMPLIR

IMPORTANTE

Ejerciendo la Potestad SancionadoraEjerciendo la Potestad SancionadoraResultado de la Acción de ControlResultado de la Acción de Control

Es un acto de gravamen – principal. Es un acto reaccional – accesorio. Es un acto represivo o disuasivo –

objetiva.

Característica de la SanciónCaracterística de la Sanción

Legalidad

Debido

Procedimiento

Razonabilidad

Tipicidad

Irretroactividad

Concurso de Infracciones

Continuación de Infracciones

Causalidad

Presunción de Licitud

Non bis in ídem

Actos AdministrativosActos Administrativos

Diferenciar los principios legales de los principios constitucionales a efectos de crear procedimientos especiales.

RecomendaciónRecomendación

Establece que sólo por normas con rango de Ley se puede determinar la potestad

sancionadora. En ningún caso habilitarán a disponer la privación de libertad.

LegalidadLegalidad

Establece la imposición de sanciones,

respetando las garantías del debido procedimiento., esto es: Exponer argumentos

Ofrecer y producir pruebas

Obtener una decisión motivada.

Debido ProcedimientoDebido Procedimiento

Propone que el administrado no considere mas ventajosa la aplicación de la sanción que la comisión de la infracción: La gravedad del daño al interés público. El perjuicio económico La repetición o continuidad en la comisión de la

infracción Las circunstancias de la comisión. El beneficio ilegalmente obtenido La existencia de intencionalidad.

RazonabilidadRazonabilidad

Se sancionan solo las conductas expresamente previstas en normas con rango de Ley.

No se admite interpretación extensiva o análoga.

TipicidadTipicidad

Son aplicables las sanciones vigentes al momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que sea mas favorable al administrado.

IrretroactividadIrretroactividad

◦ Cuando una misma conducta sancionable, califique como mas de una infracción.

Concurso de InfraccionesConcurso de Infracciones

◦ Cuando el administrado incurre de manera continua en una misma conducta sancionable, se requiere que hayan transcurrido por lo menos 30 días hábiles desde la última sanción.◦ Solo procede cuando el administrado acredite

haber cesado la infracción dentro de dicho plazo.

Continuación de InfraccionesContinuación de Infracciones

//…

Las entidades, bajo sanción de nulidad no podrán atribuir el supuesto de continuidad, cuando: Se encuentre en trámite un recurso administrativo

sobre la última sanción. Cuando el recurso administrativo interpuesto no

hubiera recaído en acto administrativo firme. Cuando la conducta que determinó la imposición de

la sanción original haya sido modificada en el ordenamiento.

Continuación de InfraccionesContinuación de Infracciones

◦ Señala en quien debe recaer la responsabilidad, de la sanción

administrativa.

CausalidadCausalidad

Principio de Personalidad

◦ La autoridad no puede sancionar mientras no compruebe la responsabilidad del

administrado.

Presunción de Licitud, inocencia, Presunción de Licitud, inocencia, de corrección.de corrección.

Prevé que no se imponga una pena o sanción

al administrado por la misma circunstancia.

Non bis in ídemNon bis in ídem

Solo es ejercida por autoridad administrativa

con facultad expresa, tal ejercicio es indelegable.

Ejercicio de la Potestad Ejercicio de la Potestad SancionadoraSancionadora

Busca reponer la situación a su estado original.◦ Reposición (Cierre de Local)

◦ Resarcitoria (Devolver el importe)

◦ Forzamiento (Multas coercitivas)

Mas de un “infractor” - Responsabilidad solidaria.

Reglas para Determinar la Reglas para Determinar la ResponsabilidadResponsabilidad

Ante incumplimientos sobre habilitantes por instalación de infraestructuras en red para servicios

públicos u obras públicas, la multa será:◦ El 1% del total de la obra o proyecto

◦ El 100% del monto del derecho establecido en el TUPA.

Reglas para el Ejercicio de la Reglas para el Ejercicio de la Potestad SancionadoraPotestad Sancionadora

Art. 231ª - DLeg. 1014

La subsanación voluntaria. Error inducido por la autoridad.

Atenuantes para Determinar la Atenuantes para Determinar la ResponsabilidadResponsabilidad

La facultad para determinar la existencia de infracciones administrativas prescribe en el

plazo de la norma especifica, si no la hubiere

prescribe a los CUATRO años.

PrescripciónPrescripción

El computo del plazo para la prescripción inicia el día en el que la infracción se hubiere cometido.

El plazo se suspende con el Inicio del

Procedimiento Sancionador.

La prescripción procede sólo a petición del

administrado.

PrescripciónPrescripción

La inspección, fiscalización y supervisión son la función administrativa que permite comprobar, cautelar y/o constatar el cumplimiento de lo previsto en el ordenamiento vigente, las condiciones o requisitos normativos y técnicos.

Procedimiento PrevioProcedimiento Previo

INSPECCION, FISCALIZACION, SUPERVISION, VERIFICACION

INICIA EL PROCEDIMIENTOSANCIONADOR

EXHORTA A CUMPLIR

Proceso PS

DESCARGO

RESOLUCIONRESOLUCION

FINAL RECURSO

Es Precisa, respecto a los hechos Es Clara, respecto de la calificación Es Inmutable, respecto al hecho objetivo. Es suficiente, no produce indefensión

LA RESOLUCIONLA RESOLUCION