การจัดทำงบประมาณที่มีมิติหญิงชาย (...
Post on 06-Feb-2016
93 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Gender responsive Budgeting (GRB)
“การจดการงบประมาณ คำานงถง ความจำาเปนและผลประโยชนทแตกตางกนของกลมตางๆ ของพลเมอง-ทเปนหญง-ชาย , ผใหญ คนชราและกลมตางๆ โดยมจดมงหมายในการกระจายทรพยากร ในการทำาใหสามารถเกดความเทาเทยม (equitable) เพอตอบสนองความตองการของทกคนในสงคมมากยงขน”
ใชหรอไม?- งบสำาหรบผหญง-ผชาย - การแบงงบประมาณทเทากน 50 : 50- การจดสรรพเศษ (Special
Allocation)สำาหรบผหญง
“การจดทำางบประมาณ ทมการวเคราะหและคำานงถงความแตกตางระหวางหญง ชาย ทคำานงงานและภาคสวนทไมไดรบคาตอบแทน
เศรษฐกจภาคอภบาล (Care Economy) และมองทงแงงบประมาณรายจาย (Expenditure) และรายได (Revenue)”
สำานกงบประมาณ สำานกนายกรฐมนตร : ตลาคม 2544
สถานการณและความ
จำาเปน
พจารณางบจดสรร
ความเพยงพอ
ตดตามงบประมาณท
จดสรร
ประเมนผลนโยบาย
การวเคราะหงบประมาณทคำานงถงมตหญงชาย(Gender Budgeting Analysis)
กระบวนการทนำามตหญงชายเขาสกระแสหลกผานกระบวนการนตบญญตการประเมน
ความจำาเปนของกลมเปา
หมาย
การจดสรรทรพยากร
การนำานโยบายไปปฏบต
การประเมนผลกระทบ
Gender Blindness ระดบบโยบาย Vs ระดบครอบครวFact คำานงถง ถามถง วเคราะห (บางครง
เคยชนหรอลมเชน การทำางานในบาน ลมนกบทบาท การแบงงานและการเขาถงทรพยากร ทเกดขนจรง)ปญหา สาเหต ความจำาเปนTarget Design
- Knut Wicksell วเคราะหผลกระทบงบประมาณกบกลมตางๆ (Musgrave, 1959)- บกเบกการวเคราะหงบประมาณ ทมมต ญ/ช (Budlender and Sharp,1998)- มองการปฏรป ประสทธภาพ/ประสทธผลของ งานดแลครอบครว (Elson, 2001)- นยยะการกกเกบงบในกระบวนการงบประมาณทกระดบ (Council of Europe, 2003) - ลำาดบความสำาคญใหม รายได/รายจาย (Cagatay ,2003)- นโยบายเปนกลางแตไมเปนธรรม (Rubin and Bartle,2005)- มองอคตและการเสยเปรยบจาก ชนชน ความจน และปจจยอนๆดวย (Budlender ,2006)
แนวคดสำาคญ
กรอบการวเคราะหผลกระทบประเภทท 1
รายจายทจดสรรใหกบกลมเปาหมายใดเปาหมายหนงเปนการเฉพาะ (gender based Expenditure)
ประเภทท 2
รายจายทรฐใชไปในการสงเสรมโอกาสเทาเทยมกนระหวางหญงและชาย (equal opportunity Expenditure)
ประเภทท 3
รายจายสวนใหญทใชในการผลตสนคาและบรการ(Mainstream Expenditure)
(Budlender and Sharp ,1998)
อะไรทไมใช GRB- ไมใช งบสำาหรบผหญง-ผชาย - งบประมาณทเทากน 50 : 50- ไมใชเปนการจดสรรพเศษ (Special
Allocation)
“การจดทำางบประมาณ ทมการวเคราะหและคำานงถงความแตกตางระหวางหญง ชาย ทคำานงงานและภาคสวนทไมไดรบคาตอบแทน
เศรษฐกจภาคอภบาล : Care Economy) และมองทงแงงบประมาณรายจาย (Expenditure) และ รายได (Revenue)”
สำานกงบประมาณ สำานกนายกรฐมนตร : ตลาคม 2544
สถานการณและความ
จำาเปน
พจารณางบจดสรร
ความเพยงพอ
ตดตามงบประมาณท
จดสรร
ประเมนผลนโยบาย
การวเคราะหงบประมาณทคำานงถงมตหญงชาย(Gender Budgeting Analysis)
Fact คำานงถง ถามถง วเคราะห (บางครงเคยชนหรอลม เชน การทำางานในบาน ลมนกบทบาท การแบงงานและการเขาถงทรพยากร ทเกดขนจรง)ปญหา สาเหต ความจำาเปน
Target Design
Gender Dis-
aggregated Data
-วเคราะหสถานการณ-วเคราะห
ปญหา/ความจำาเปน
-วเคราะหบทบาท/ความ
สมพนธและการแบงบทบาทของ
หญงชาย
ความตระหนกถงความไมเปนธรรม
โครงการ/แผนงานนโยบาย
กำาหนดการจดสรรงบประมาณ
ลดความเหลอมลำาและความไมเปนธรรมใน
สงคม การพฒนาทเปนธรรมมาก
ขน
สนบสนนใหเกดการพฒนาทม
ความสมดลมากขน
ประโยชนของ GRB1.1 การพฒนาเศรษฐกจและสงคม1.2 การจดสรรและการกระจาย
ทรพยากร ทำาใหเขาถงงายขน1.3 ความโปรงใส และความพรอมรบ
ผดชอบ( Transparency & Accountability)
เครองมอทใชในการจดทำางบประมาณทคำานงมตหญง-ชาย (Diane Elson)
1 .การประเมนนโยบายทคำานงถงมตหญง-ชาย (Gender aware-policy appraisal)
2. การประเมนประโยชนทไดรบจากการจดบรการ และการจดลำาดบความสำาคญของงบประมาณ จำาแนกเพศ (Gender-disaggregated beneficiary assessment of public service delivery)
3. การวเคราะหรายจายสาธารณะทกระทบตอหญงและชาย (Gender-disaggregated public expenditure incidence analysis) หรอ Benefit Incidence Analysis
4. การวเคราะหรายไดภาครฐทกระทบตอหญงและชาย (Gender-disaggregated public revenue incidence analysis)
เครองมอทใชในการจดทำางบประมาณทคำานงมตหญง-ชาย (Diane Elson,2002b)
5 .การวเคราะหงบประมาณแยกเพศ ตามการใชเวลาในแตละวน (Gender-disaggregated analysis of the budget on time use)
6 .กรอบนโยบายทางเศรษฐกจระยะกลางทคำานงถงมตหญงชาย (Gender-aware medium-term economic policy framework)
7 .ขอความในงบประมาณทสะทอนการคำานงถงมตหญง-ชาย(Gender-aware budget statement)
ประสบการณในตางประเทศออสเตรเ
ลย
- ประเมนผลกระทบของงบประมาณทมตอผหญงและเดก
ฟลปปนส - จดสรรงบ รอยละ 5 ใน พ.ร.บ.งบประมาณ ไมสำาเรจ - สนบสนนภาคสวนตางๆ เขารวมวางแผนและตรวจสอบ
องกฤษ - วเคราะหจดเกบภาษ และสทธประโยชน- ผลกดนหลก ใหบทบาทผหญงทางเศรษฐกจ รายไดจากผหญงจะนำาไปสสวสดการครอบครวไดมากขน
ออสเตรย - ตพมพหนงสอ เกยวกบ GRB ป ค.ศ. 2002 - วเคราะหการเกบภาษรายได วาผชายไดผลประโยชนจากกระบวนการจดเกบมากกวาผหญง- รเรมในกระทรวงสาธารณสขและกระทรวงกจการสตร
บงคลาเทศ
- เรม GRB ทงใน มหาวทยาลย NGO และกระทรวงกจการสตรและเดก- วเคราะหรายจายโครงการทเปนประโยชนตอ ชาย-หญง - ใชการวจย การเผยแพร - จดทำาฐานขอมลทเออตอ GRB
อนโดนเซย
- จดสรรงบประมาณ รอยละ 5 เพอพฒนาศกยภาพผหญง- ประกาศของประธานาธบด ใหทกหนวยงานและทองถนบรณาการมตหญงชาย ในนโยบายและโครงการ- กฎหมายกระทรวงมหาดไทยใหจดสรรงบประมาณ รอยละ 5 - ตพมพหนงสอ GRB
top related