ท าความเข้าใจหลักการและสาระส ... ·...

ท าความเขาใจหลกการและสาระส าคญ พระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ.2562

วนท 12 มถนายน 2562 ณ อทยานแหงชาตแกงกระจาน

หวขอการน าเสนอ

2. ขอกฎหมายตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560

1. หลกการและสาระส าคญของ (ราง) พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. .... (รอเขาทประชม สนช.ใหความเหนชอบ)

3. หลกการจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน 4. ขอเสนอแนะการเตรยมความพรอม

1. สทธบคคลและชมชนในรฐธรรมนญ 2560

มาตรา 43 บคคลและชมชนยอมมสทธ (1) อนรกษ ฟนฟ หรอสงเสรมภมปญญา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม และจารตประเพณอนดงามทงของทองถนและของชาต (2) จดการ บ ารงรกษา และใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและความหลากหลายทางชวภาพอยางสมดลและยงยนตามวธการทกฎหมายบญญต (3) เขาชอกนเพอเสนอแนะตอหนวยงานของรฐใหดาเนนการใดอนจะเปนประโยชนตอประชาชนหรอชมชน หรองดเวนการดาเนนการใดอนจะกระทบตอความเปนอยอยางสงบสขของประชาชนหรอชมชน และไดรบแจงผลการพจารณาโดยรวดเรว ทงน หนวยงานของรฐตองพจารณาขอเสนอแนะนนโดยใหประชาชนทเกยวของมสวนรวมในการพจารณาดวยตามวธการ ทกฎหมายบญญต (4) จดใหมระบบสวสดการของชมชน สทธของบคคลและชมชนตามวรรคหนง หมายความรวมถงสทธทจะรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนหรอรฐในการด าเนนการดงกลาวดวย

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2561

(2) อนรกษ คมครอง บ ารงรกษา ฟนฟ บรหารจดการ และใชหรอจดใหมการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และความหลากหลายทางชวภาพ ใหเกดประโยชนอยางสมดลและยงยน โดยตองใหประชาชนและชมชนในทองถนทเกยวของมสวนรวมด าเนนการ และไดรบประโยชนจากการดาเนนการดงกลาวดวยตามทกฎหมายบญญต

มาตรา 57 รฐตอง

1. สทธบคคลและชมชนในรฐธรรมนญ 2560

2. หลกการและสาระส าคญของ (ราง) พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. ....

พนททจะก าหนดเปนเขตอทยานแหงชาต “อทยานแหงชาต” หมายความวา พนทท (1) มความโดดเดนสวยงามทางธรรมชาต

เปนพเศษ หรอ (2) มความหลากหลายทางชวภาพ ระบบนเวศ ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และสตวปาหรอพชปาประจ าถนทหายากหรอใกลสญพนธ หรอ (3) โดดเดนดานธรณวทยาหรอมรดกทางวฒนธรรมทสมควรสงวนหรออนรกษไวเพอประโยชนของคนในชาตหรอเพอเปนแหลงศกษาเรยนรทางธรรมชาตหรอนนทนาการของประชาชนอยางยงยน

ตามรางกฎหมายใหม จะไมมการประกาศทบทอยอาศยและทดนท ากนของชมชนอกเพราะขดกบกฎหมาย (ตองอธบายใหไดวาเขาเงอนไขของการเปนอทยานฯ)

การบรหารจดการอทยานแหงชาต

มคณะกรรมการอทยานแหงชาต มหนาท (1)ก าหนดนโยบายเกยวกบ (2) เสนอแนะใหก าหนด/ขยายเขต/เพกถอน พนทใดพนทหนงเปนอทยานแหงชาต (3) ใหความเหนชอบการจดตงวนอทยาน สวนพฤกศาสตร และสวนรกขชาต

มคณะอนกรรมการประจ าอทยานแหงชาตแตละแหง โดยคณะกรรมการอทยานแหงชาตจะเปนผแตงตง

มแผนการบรหารจดการอทยานแหงชาตแตละแหง เพอก าหนดเขตในการบรหารจดการ

มาตรการควบคม ก ากบดแล หามมใหยดถอ ครอบครองทดน กอสราง แผวถาง เผาปา หรอกระท าการใดๆ ใหเสอมสภาพหรอเปลยนไปจากเดม (จ าคก 4-20 ป ปรบ 4 แสน- 2 ลาน) เกบหาน าออกไป กระท าการใดๆ ใหเปนอนตราย หรอท าใหเสอมสภาพตอ

ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ระบบนเวศ ความหลากหลายทางชวภาพ (จ าคกไมเกน 5 ป ปรบไมเกน 5 แสน)

น าเครองมอส าหรบลาสตว หรออาวธเขาไป (ปรบไมเกน 10,000) ยงปน ท าใหเกดระเบด จดดอกไมไฟ (จ าคกไมเกน 2 ป ปรบไมเกน 2 แสน) ท าใหหลกเขตหรอเครองหมายแสดงแนวเขตเคลอนท เสยหาย (จ าคกไมเกน 3 ป ปรบไมเกน 3 แสน) หามน าหรอปลอยสตวเขาไปเวนแตไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาท (ปรบไมเกน 2 หมน)

การก าหนดเขต/ขยายเขต/เพกถอนอทยานแหงชาต ผมอ านาจใน (1) ก าหนดเขต (2) ขยายเขต และ (3) เพกถอน เขตอทยานแหงชาต คอ

คณะรฐมนตร โดยออกเปนพระราชกฤษฎกา (คนเสนอเปนกรมอทยานแหงชาตโดยความเหนชอบของคณะกรรมการอทยานแหงชาต)

การก าหนดเขต ขยายเขตและการเพกถอน ตองจดใหมการรบฟงความคดเหนของชมชนและผมสวนไดเสยเพอน ามาประกอบการพจารณาดวย

หลกการและ

สาระส าคญ

พระราชกฤษฎกา

5

คณะรฐมนตร

4

คณะกรรมการ อช.

3

การส ารวจ/เตรยมการ

2

การรเรม

1

1. คณะกรรมการอทยานแหงชาต 2. กรมอทยานแหงชาตฯ

1. เปนพนททมความส าคญเปนไปตามนยามของกฎหมาย โดดเดนทางธรรมชาตเปนพเศษ โดดเดนความหลากหลายทางชวภาพ

ระบบนเวศ ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และสตวปาหรอพชปาประจ าถนทหายากหรอใกลสญพนธ

โดดเดนดานธรณวทยา โดดเดนดานมรดกทางวฒนธรรมท

สมควรสงวนหรออนรกษไว เชน ปราสาท ฯลฯ

2. จดการมสวนรวมและรบฟงความคดเหนของชมชนทองถนและผมสวนไดเสย

พจารณาใหความเหนชอบการจดตงอทยานแหงชาต เปนพนทมความส าคญตามนยามค า

วา “อทยานแหงชาต” ไมทบซอนกบทดนกรรมสทธของ

ประชาชน ความถกตองของแผนทแนบทาย จดใหมการรบฟงความคดเหนของ

ชมชนทองถน/ผมสวนไดเสยตามประกาศ

ผานความเหนชอบของทองถน

พจารณาใหความเหนชอบพระราชกฤษฎกาจดตงอทยานแหงชาต ไดด าเนนการครบถวนตามขนตอน

ของกฎหมายและระเบยบทเกยวของแลว

มการจดท าแผนทแนบทายอยางถกตอง

การประเมนผลกระทบตอประชาชนและประโยชนสาธารณะทประชาชนจะไดรบ

ผลกระทบการบรหารราชการแผนดน

พระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธยพระราชกฤษฎกาจดตงอทยานแหงชาต

ประชาชนสามารถใชสทธตามมาตรา 43(3) ของรฐธรรมนญ เขาชอกน

เพอเสนอใหจดตงอทยานแหงชาตได

ประชาชนและชมชนสามารถใชสทธในการอทธรณ/คดคาน

สรปกระบวนการและขนตอนการประกาศเขตอทยานแหงชาต

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

เงนคาบรการหรอเงนคาตอบแทน ใหอ านาจในการเรยกเกบคาบรการหรอคาตอบแทน เงนทจดเกบได ใชในกจการดงตอไปน (1) การคมครอง ดแล บ ารงรกษา หรอฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (2) เปนเงนชวยเหลอและอดหนนกจการใดทเกยวกบการสนบสนนสงเสรมและรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเขตนน (3) คาใชจายในการท าลาย รอถอน ยายสงปลกสรางหรอตนไม ทมผกระท าความผด (4) เงนสวสดการหรอเงนชวยเหลอใหแกพนกงานเจาหนาท เจาหนาท หรออาสาสมครทไดรบอนตราย บาดเจบ เสยชวต หรอเปนเงนชวยเหลอ ในการตอสคดจากการปฏบตหนาท (5) การบ ารงรกษาสถานท หรอการจดหาสงจ าเปนหรอเปนประโยชนตอการ อ านวยความสะดวก (6) การฝกอบรม การศกษา หรอการวจย (7) คาใชจายเพอการบรหารจดการอทยานแหงชาต วนอทยาน สวนพฤกษศาสตร หรอสวนรกขชาตใหเปนไปตามนโยบาย

หลกการและ

สาระส าคญ

อ านาจหนาทของพนกงานเจาหนาท สงใหบคคลออกจากอทยานแหงชาต วนอทยาน สวนพฤกษศาสตร

หรอสวนรกขชาต หรอใหงดเวนการกระท าใด ๆ ในเขตนน สงเปนหนงสอใหผกระท าผดตอพระราชบญญตนท าลาย รอถอน

หรอกระท าการอนใด เพอใหอทยานแหงชาต วนอทยาน สวนพฤกษศาสตร หรอสวนรกขชาตกลบคนสสภาพเดมภายในเวลาทก าหนด

ยด ท าลาย รอถอน แกไข หรอท าประการอนใดเมอผกระท าผดไมปฏบต ตาม (๒) หรอไมปรากฏตวผกระท าผด หรอรตวผกระท าผดแตหาตวไมพบ

ด าเนนการอยางหนงอยางใดทเหนสมควร เพอปองกน ระงบ หรอบรรเทา ความเสยหายแกอทยานแหงชาต วนอทยาน สวนพฤกษศาสตร หรอสวนรกขชาต

ในกรณทมเหตฉกเฉน มหนงสอเรยกบคคลมาใหถอยค า หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเกยวของ มาเพอประกอบการพจารณาด าเนนการตามพระราชบญญตน

เขาไปในสถานทใด ๆ ในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตก หรอในเวลาท าการของสถานทนนเพอตรวจสอบและควบคมใหการเปนไปตามพระราชบญญตน

ตรวจคนสถานทหรอยานพาหนะใด ๆ ในเวลาระหวางพระอาทตยขน ถงพระอาทตยตกหรอในเวลาท าการของสถานทนน

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

มาตรการแกไขปญหาทดนท ากน/ทอยอาศย ใหกรมอทยานฯ ส ารวจแนวเขตทดนท ากน/ทอยอาศยใหเสรจภายใน 240 วน นบแตวนทกฎหมายบงคบใช (หรอเวลาประมาณ 420 วน) (1) เขตตามมต ครม.30 ม.ย.41 (เขาท ากนตงแตอดต ถง ป 45) (2) เขตตามค าสง คสช. 66/2557 (เขาท ากนตงแตป 45 – 57) จดท าเปนโครงการจดการทรพยากรอยางยงยน และออกเปนพระราชกฤษฎกา มแนวเขตชดเจน ภายในแนวเขตดงกลาวหากเปนการใชประโยชน “ตามปกตธระ” ใหถอวาไมมโทษ ใหกรมอทยานฯ ท าการศกษาเพอก าหนดเขตการใชประโยชนจากทรพยากร (หาเหด หา

หนอไม ผกหวาน ท าประมงพนบาน) และเสนอคณะรฐมนตรเพอออกเปนประกาศ

การใชประโยชนจากความหลากหลายทางชวภาพ การเกบ จดหา หรอรวบรวมพนธไม พนธสตว หรอสวนหนงสวนใดของพนธไมหรอพนธสตวดงกลาว รวมถงความหลากหลายทางชวภาพในอทยานแหงชาต วนอทยาน สวนพฤกษศาสตร หรอสวนรกขชาต เพอการศกษาหรอวจยอนเปนประโยชนตอการอนรกษความหลากหลายทางชวภาพ จะตองไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาทตามระเบยบท

อธบดก าหนดโดยความเหนชอบของรฐมนตร

หลกการและ

สาระส าคญ มาตรการแกไขการใชประโยชนจากทรพยากรททดแทนได

(หาเหด หาหนอ หาฟน ท าประมงพนบาน)

ใหกรมอทยานฯ ด าเนนการศกษาศกยภาพของทรพยากรธรรมชาตทสามารถทดแทนได ใหเสรจภายใน 240 วน นบแตวนทกฎหมายบงคบใช (หรอเวลาประมาณ 420 วน) รฐบาลตองก าหนดนโยบาย (ยงไมม?) จดท าเปนโครงการจดการทรพยากรอยางยงยน เสนอใหคณะรฐมนตรเหนชอบ และออกเปนประกาศ/มแนวเขตชดเจน ภายในแนวเขตดงกลาวหากเปนการใชประโยชน “ตามปกตธระ” ใหถอวาไมมโทษ

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาทดนท ากนและทอย

อาศยตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562

1.2 ขอบเขตระยะเวลาในการด าเนนการ ด าเนนการส ารวจและจดท าแนวเขตมากอนแลว ระยะเวลาทเหลอรวมทงสน 420 วน นบแตวนทรางพระราชบญญตอทยาน

แหงชาตมผลใชบงคบ (1) หลงประกาศในราชกจจานเบกษา พระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ.... จะมผลใชบงคบในอก 180 วน (2) มาตรา 63 ก าหนดใหกรมอทยานแหงชาตฯ ด าเนนการส ารวจใหเสรจภายใน 240 วน หลงจาก 240 วน จะไมมการส ารวจอก เวนแตจะไดมการแกไขกฎหมาย

1.1 วตถประสงค รฐบาลมแผนงานหรอนโยบายในการชวยเหลอประชาชนทไมมทดนท า

กนและไดอยอาศยหรอท ากนในอทยานแหงชาตทมการประกาศก าหนดมากอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาทดนท ากนและทอย

อาศยตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562 1.4 อ านาจในใหความเหนชอบ/อนมต กรมอทยานแหงชาตฯ โดยความเหนชอบของคณะกรรมการอทยาน

แหงชาตเปนผเสนอโครงการ คณะรฐมนตรใหความเหนชอบ/ออกเปนพระราชกฤษฎกา

(กฎหมาย)

1.3 พนททจะท าการส ารวจ พนททไดมการส ารวจตามมตคณะรฐมนตรวนท 30 มถนายน 2541

(ครอบครองและท าประโยชนมาจนถงป 2545) พนทตามค าสง คสช.66/2557 (ครอบครองและท าประโยชนระหวาง

ป 2545 – 27 มถนายน 2557 เฉพาะคนยากจน-ไรทดนท ากน) อทยานแหงชาตทประกาศใหมหลง พ.ร.บ.นออกมาจะไมมการ

ส ารวจอก

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาทดนท ากนและทอย

อาศยตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562

1.5 โครงการอนรกษและดแลทรพยากรธรรมชาตภายในอทยานแหงชาต ขอบเขตและหลกเกณฑตางๆ เปนไปตามทคณะรฐมนตรเหนชอบ โดยออกเปนพระราชกฤษฎกา

(1) คณสมบตของบคคลทจะเขาโครงการ/มสทธท ากนและอยอาศย (2) หนาทของบคคลทเขาโครงการ

• การอนรกษ • การฟนฟ • การดแลทรพยากร ระบบนเวศและความ

หลากหลายทางชวภาพ (3) มระยะเวลาไมเกน 20 ป/เงอนไขการอยอาศย (4) การสนสดการอยอาศยและท ากน (5) การก ากบ ดแลและการประเมนโครงการ

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาทดนท ากนและทอย

อาศยตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562

1.6 ผลของการเขารวมโครงการ ผทท าประโยชนทดนทเขารวมโครงการจะไมตองรบโทษตามกฎหมายกรณดงน

ครอบครองทดน กอสราง แผวถาง ท าใหเสอมสภาพหรอเปลยนแปลงพนทไปจากเดม เกบหา น าออกไป หรอกระท าการใดๆ ตอทรพยากรธรรมชาตอนๆ การกระท าทสงผลกระทบตอระบบนเวศ ความหลากหลายทาง

ชวภาพ ทรพยากรธรรมชาตหรอสงแวดลอม

ปลอยสตวเขาไป

หมายเหต : เปนไปเพอการด ารงชพตามปกตธระ

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาการเกบหาของปา การใชทรพยากรททดแทนได

ตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562

1.1 วตถประสงค พนทในอทยานแหงชาตทไดประกาศก าหนดโดยพระราช

กฤษฎกากอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบแหงใด มทรพยากรธรรมชาตทสามารถเกดใหมทดแทนไดตามฤดกาลทมศกยภาพเหมาะสมและเพยงพอในการเกบหาหรอใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตนนโดยไมสงผลกระทบตอสภาพธรรมชาต สตวปา ความหลากหลายทางชวภาพ และระบบนเวศ และเปนกรณทมความจ าเปนเพอแกไขปญหาการด ารงชพตามวถชมชนหรอวถชวตดงเดมทอยโดยรอบบรเวณอทยานแหงชาตดงกลาวตามแผนงานของรฐบาลแลว

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาการเกบหาของปา การใชทรพยากรททดแทนได

ตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562

1.2 ขอบเขตระยะเวลาในการด าเนนการ ระยะเวลาทเหลอรวมทงสน 420 วน นบแตวนทรางพระราชบญญต

อทยานแหงชาตมผลใชบงคบ (1) หลงประกาศในราชกจจานเบกษา พระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ.... จะมผลใชบงคบในอก 180 วน (2) มาตรา 63 ก าหนดใหกรมอทยานแหงชาตฯ ด าเนนการส ารวจใหเสรจภายใน 240 วน หลงจาก 240 วน จะไมมการส ารวจอก เวนแตจะไดมการแกไข

กฎหมาย

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาการเกบหาของปา การใชทรพยากรททดแทนได

ตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562

1.3 พนททจะท าการส ารวจ อทยานแหงชาตทจดตงมากอนพระราชบญญตน ชมชนรมขอบอทยานทไมไดด าเนนการตามมาตรา 63 กได

1.4 อ านาจในใหความเหนชอบ/อนมต กรมอทยานแหงชาตฯ โดยความเหนชอบของ

คณะกรรมการอทยานแหงชาตเปนผเสนอโครงการ คณะรฐมนตรใหความเหนชอบ/ออกเปนกฎกระทรวง

(กฎหมาย)

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาการเกบหาของปา การใชทรพยากรททดแทนได

ตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562

1.5 ผลของการเขารวมโครงการ ผทใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตทเกดทดแทนไดซงเขารวมโครงการจะไมตองรบโทษตามกฎหมายกรณดงน

ครอบครองทดน กอสราง แผวถาง ท าใหเสอมสภาพหรอเปลยนแปลงพนทไปจากเดม เกบหา น าออกไป หรอกระท าการใดๆ ตอทรพยากรธรรมชาตอนๆ การกระท าทสงผลกระทบตอระบบนเวศ ความหลากหลายทาง

ชวภาพ ทรพยากรธรรมชาตหรอสงแวดลอม ปลอยสตวเขาไป

หมายเหต : เปนไปเพอการด ารงชพตามปกตธระ

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

ท าความเขาใจมาตรการแกไขปญหาการเกบหาของปา การใชทรพยากรททดแทนได

ตามมาตรา 64 ของพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. 2562

พ.ร.บ.ปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507 ก าหนดนยามค าวา “ของปา” หมายความวา สงตาง ๆ ทเกดขนหรอมอยในปา เปนตนวา (1) ไมฟน ถาน เปลอกไม ใบไม ดอกไม เมลด ผลไม หนอไม ชนไม และยางไม (2) หญา ออ พง แขม ปรอ คา กก กระจด กลวยไม กด เหด และพชอน (3) ซากสตว ไข หนง เขา นอ งา กราม ขนาย กระดก ขน รงนก ครง รงผง น าผงและมลคางคาว (4) ดน หน กรวด ทราย แรและน ามน

หาของปาไดหรอไม?

สรปหาของปาไดหรอไม?

หาได แต.... 1. ตองจดท าเปนโครงการตามมาตรา 65 2. ปฏบตตามเงอนไข

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

เลยงควายตองเสยคาธรรมเนยม 10,000 บาท หรอไม?

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

เลยงควายตองเสยคาธรรมเนยม 10,000 บาท หรอไม?

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

เลยงควายตองเสยคาธรรมเนยม 10,000 บาท หรอไม?

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

เลยงควายตองเสยคาธรรมเนยม 10,000 บาท หรอไม?

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

แผนการบรหารจดการอทยานแหงชาต

มาตรา 18 ในการคมครอง บ ารง ดแล รกษา และการบรหารจดการอทยานแหงชาต ใหจดใหมแผนการบรหารจดการพนทอทยานแหงชาตแตละแหงพรอมแผนทแสดงรายละเอยดและแนวเขต การจดการพนทเพอเสนออธบดใหความเหนชอบ เมออธบดใหความเหนชอบแผนการบรหารจดการพนท ดงกลาวแลว ใหหวหนาอทยานแหงชาตทมหนาทรบผดชอบในอทยานแหงชาตนนปดประกาศแผนทและแนวเขตการจดการทายประกาศไว ณ สถานททเปดเผย และด าเนนการจดการพนทอทยานแหงชาต ใหเปนไปตามแผนการบรหารจดการพนทดงกลาว การจดท าแผนการบรหารจดการพนทอทยานแหงชาตและการก าหนดเขตการจดการภายใน พนทอทยานแหงชาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑทอธบดก าหนด โดยการก าหนดเขตการจดการภายใน พนทอทยานแหงชาตดงกลาวตองไมกระทบตอลกษณะพนททตองการอนรกษสภาพธรรมชาตหรอ เปนพนทเปราะบางของระบบนเวศ และตองรกษาไวซงสภาพความเปนอทยานแหงชาตดวย แผนการบรหารจดการพนทอทยานแหงชาต อยางนอยตองประกอบดวยวธการด าเนนการ แนวทางการจดการ และการก ากบดแลการใชพนท และใหมการรบฟงความคดเหนและการมสวนรวม ของผมสวนไดเสย ชมชนทเกยวของ และประชาชนดวย ในการรบฟงความคดเหนและการมสวนรวมของผมสวนไดเสย ชมชนทเกยวของ และประชาชน ตามวรรคสาม ใหน าประกาศของรฐมนตรทออกตามความในมาตรา 8 วรรคสาม มาใชบงคบดวย โดยอนโลม

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

แผนการบรหารจดการอทยานแหงชาต

อทยานแหงชาตแตละแหงตองมแผนการบรหารจดการอทยานแหงชาต โดยมสาระส าคญอยางนอยดงน 1. เขตการบรหารจดการ

• เขตอนรกษเขมขน • เขตทองเทยวและนนทนาการ • เขตกนชน • เขตทดนท ากนและทอยอาศยของชมชน • เขตการใชประโยชนทเกดทดแทนได

2. วธการด าเนนการ 3. แนวทางการจดการ 4. การก ากบดแลการใชพนท 5. การมสวนรวมของชมชน

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

เขตการบรหารจดการภายในอทยานแหงชาต

เขตทองเทยว/นนทนาการ

เขตทดนท ากน/ทอยอาศย (ท ากนมากอน 2545)

เขตการใชประโยชน (ชมชนในอทยาน) • หาเหด • หาหนอไม • หาของปา • ไมใชสอย • ประปาหมบาน

เขตการใชประโยชน (ชมชนนอกอทยาน) • หาเหด • หาหนอไม • หาของปา • ไมใชสอย • ประปาหมบาน

เขตทองเทยว/นนทนาการ

เขตอนรกษเขมขน

เขตอนรกษเขมขน

เขตทดนท ากน/ทอยอาศย (ท ากนมาหลง 2545-2557)

2. หลกการและสาระส าคญของ พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ. 2562

3. บทบาทและความส าคญของเครอขายอาสาสมคร

เปนกลไกในการท างานรวมกนระหวางอทยานแหงชาตและชมชน

มชองทางในการพดคย ท าความเขาใจ ลดความขดแยงทอาจเกดจากความเขาใจไมตรงกน/ลดการพพาท การจบกมด าเนนคด

เปนตวแทนเชอมประสานระหวางอทยานแหงชาตและประชาชน

สงคม คนเมองเขาใจและเหนความส าคญของชมชนทองถนในการมสวนรวมปกปองดแลทรพยากรธรรมชาต

ทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ ประชาชนมคณภาพชวตทด

3. บทบาทและความส าคญของเครอขายอาสาสมคร

เขตการบรหารจดการภายในอทยานแหงชาต

เขตทองเทยว/นนทนาการ

เขตทดนท ากน/ทอยอาศย (ท ากนมากอน 2545)

เขตการใชประโยชน (ชมชนในอทยาน) • หาเหด • หาหนอไม • หาของปา • ไมใชสอย • ประปาหมบาน

เขตการใชประโยชน (ชมชนนอกอทยาน) • หาเหด • หาหนอไม • หาของปา • ไมใชสอย • ประปาหมบาน

เขตทองเทยว/นนทนาการ

เขตอนรกษเขมขน

เขตอนรกษเขมขน

เขตทดนท ากน/ทอยอาศย (ท ากนมาหลง 2545-2557)

3. บทบาทและความส าคญของเครอขายอาสาสมคร

เขตทดนท ากนและทอยอาศย (กอนป 2545) เขตทดนท ากนและทอยอาศย (ป2545-2557) เขตการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต

แผนการจดการอทยานแหงชาต

3. บทบาทและความส าคญของเครอขายอาสาสมคร

การจดการทรพยากรโดยชมชน

การจดการ บ ารงรกษาและใชประโยชนปาโดยชมชน

การจดการปาไม ชมชนปลกตนไมเพอฟนฟปา ชมชนท าแนวกนไฟปา พธบวชปา

หาเหด หาหนอไม

รปแบบ การใชประโยชน

มสวนรวมในการจดการปา

หาปลา ทองเทยวโดยชมชน เปนแหลงน าใชประโยชน

ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร

ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร

การจดการทรพยากรโดยชมชน

การจดการ บ ารงรกษาและใชประโยชนจากทดนโดยชมชน (รปแบบโฉนดชมชน)

ก าหนดกฎ ระเบยบ ขอตกลง การลาดตระเวนเฝาระวง

ใชประโยชนโดยการเกบหาขอปา หาเหด หาหนอ

มแผนทและแนวเขตทชดเจน บ ารงรกษาปาชมชน

รปแบบ การใชประโยชน

การทองเทยวโดยชมชน ไมใชสอยในครวเรอน ประปาภเขา

การจดการปาชมชน

การจดการทรพยากรโดยชมชน

การจดการน าโดยชมชน (ระบบเหมองฝายโบราณ)

บ ารงรกษาฝาย บ ารงรกษาล าเหมองสงน า ระบบสงน าในไรนา

ใชประโยชนจากทรพยากรน าเพอการเกษตร

ท าพธเลยงผขนน า (เลยงผฝาย)

รปแบบ การใชประโยชน

การจดการทรพยากรน า

ใชประโยชนจากทรพยากรน าเพอการประมง

ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร

ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร ภาพโดย : ประสทธพร กาฬออนศร

ปญหาความเสอมโทรมของสงแวดลอมและผลกระทบตอกลมคนชายขอบ

จะมวธในการจดการทรพยากรอยางไร ใหเกด “ความสมดลและยงยน”?

1. สามารถระบขอบเขตไวอยางชดเจน (Clearly defined boundaries) ประกอบดวย 2 สวน คอ

ขอเสนอของออสตรอม : ชมชนจะจดการทรพยากรรวมใหประสบความส าเรจอยางไร? (Design Principle)

ก.) ขอบเขตของผใชทรพยากร (User boundaries) กลาวคอ สามารถจ าแนกไดวาใครคอผทมสทธหรอไมมสทธใชทรพยากร ทงนชมชนทประสบความส าเรจในการจดการทรพยากรตองแยกแยะกนเองได

ข.) ขอบเขตของทรพยากร (Resource boundaries) กลาวคอ สามารถจ าแนกขอบเขตของทรพยากรรวมทชมชนบรหารจดการ

2. กฎ กตกาการใชหรอการเกบเกยวทรพยากรและบ ารงรกษาระบบทรพยากรตองมความสอดคลอง กบ...(Congruence between appropriation and provision rules and local conditions)

ก. เงอนไขทางสภาพสงคม ข. สภาพสงแวดลอมของพนท

3. ประชาชนสวนใหญทไดรบผลจากการบรหารจดการทรพยากร ตองมสวนรวมในการตดสนใจก าหนดหรอปรบปรงกฎกตกาในการจดการทรพยากร (Collective-choice arrangements allowing for the participation of most of the appropriators in the decision making process)

4. มการตดตามประเมนทมประสทธภาพโดยผทมสวนไดสวนเสยกบการใชทรพยากรนนๆ (Effective monitoring by monitors who are part of or accountable to the appropriators) โดยการตดตามประเมนทจ าเปนม 2 ดาน คอ

ก.) ตดตามประเมนพฤตกรรมการใชหรอการเกบเกยวทรพยากรและการบ ารงรกษาระบบทรพยากรของผใชทรพยากรวาเปนไปตามกฎ กตกาทวางไวหรอไม ข.) มการตดตามประเมนสถานภาพ ความสมบรณของทรพยากรอยางสม าเสมอ

MCS

5. มาตรการการลงโทษผฝาฝนกฎกตกาการใชทรพยากร ตองเปนไปอยางคอยเปนคอยไป (Graduated sanctions for appropriators who do not respect community rules)

6. ตองมกลไกในการจดการความขดแยงทมตนทนต าและเขาถงไดงาย (Conflict-resolution mechanisms which are cheap and easy of access)

8. ในกรณทเปนการจดการทรพยากรรวมทมขอบเขตขนาดใหญ การก าหนดองคกรหรอกฎกตกาการจดการทรพยากรตองมความเชอมโยงและสอดคลองกน (In case of larger CPR: Organization in the form of multiple layers of nested enterprises, with small, local CPR at their bases)

7.) รฐบาลรบรและใหสทธแกผใชทรพยากรในการวางกตกาการใชและจดการทรพยากร (Minimal recognition of rights to organize)

แนวคดเรอง Landscape Restoration มาใชเปนแนวทางการในการฟนฟปาไม

การจดการทรพยากรอยางยงยนโดยชมชน