a contadoria geral do estado do rio de janeiro a experiência na implantação da nova contabilidade...
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A CONTADORIA GERAL DO ESTADO DO RIO DE
JANEIROA Experiência na Implantação da Nova
Contabilidade Pública
CONTEXTUALIZAÇÃOMudanças na Contabilidade Pública no Brasil
Evolução da Contabilidade e das Finanças Públicas no Brasil
Marcos históricos
1931
Anos 1980
1964
Processo de Reestruturação da Dívida Brasileira
Edição da Lei nº 4.320/1964 – Ordenamento das finanças públicas brasileiras
Constituição de 1988 (Unificação Orçamentária)Separação das funções entre BB, BC e Tesouro Nacional
Criação da Secretaria do Tesouro Nacional – STNInstituição do SIAFI
Crise na Economia Mundial
Crise econômica e institucional
Desorganização fiscal do Brasil
1990 Ajuste fiscal dos Estados e dos Municípios
2000 Edição da Lei de Responsabilidade Fiscal
2008 Portaria MF 184 (Portaria da Convergência)Publicação pelo CFC das NBCASP
2009Publicação da 1ª edição do PCASP – Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor PúblicoLC 131/09 - Transparência
2012 Publicação das IPSAS traduzidas para o Português
2014 Implantação obrigatória do PCASP para todos os Entes da Federação
Evolução da Contabilidade e das Finanças Públicas no Brasil
Marcos históricos
• Inserção do país nos padrões internacionais de contabilidade;
• A implantação de sistema de custos no setor público;
• A melhoria da qualidade da informação contábil;
Benefícios da Convergência no Setor Público
• Evidenciação dos impactos da gestão na variação do Patrimônio Líquido (PL);
Fonte: Paulo Henrique Feijó
Contabilidade x Orçamento x Estatística Fiscal
Receitas = Momento da Arrecadação
Despesa = Momento do empenho
Receitas e Despesas pelo Regime de Caixa
Mundo Orçamentário
Mundo Patrimonial
Mundo das Estatísticas
Fiscais≠ ≠
Receitas e Despesas pelo Regime de
Competência
“A Contabilidade tem a função primordial de registrar os atos e fatos segundo as diversas óticas necessárias à elaboração dos relatórios que serão
disponibilizados aos vários usuários da informação” (Paulo Henrique Feijó)
Desafios na Implantação da Nova Contabilidade Pública
MÃO DE OBRA E PREPARAÇÃO DOS PROFISSIONAIS;
NECESSIDADE DE DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO ADEQUADOS;
INTERLIGAÇÃO ENTRE OS VÁRIOS SETORES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (SETOR DE PATRIMÔNIO, CONTÁBIL, RECURSOS
HUMANOS, JURÍDICO, DE ARRECADAÇÃO, ETC.);
QUESTÕES CULTURAIS (FORTE INFLUÊNCIA DE UMA CULTURA ORÇAMENTÁRIA);
ESTRUTURAContadoria Geral do Estado
Secretaria de Estado de Fazenda
- SEFAZ
Órgãos de Assistência Direta
ao Secretário
Auditoria Geral do Estado
Contadoria Geral do Estado
Órgãos de Gestão e Supervisão da
Atividade-Fim
Órgãos de Planejamento e
Estudos Estratégicos
Órgãos de Apoio Técnico e
AdministrativoÓrgãos Colegiados Fundos Vinculados
Organograma
Contadoria Geral do Estado
SUPERINTENDÊNCIA DAS COORDENADORIAS
SETORIAIS DE CONTABILIDADE - SUSET
Coordenadorias Setoriais de Contabilidade - COSEC
SUPERINTENDÊNCIA DE ACOMPANHAMENTO DE SISTEMAS CONTÁBEIS –
SUASC
SUPERINTENDÊNCIA DE NORMAS TÉCNICAS –
SUNOT
SUPERINTENDÊNCIA DE RELATÓRIOS
GERENCIAIS – SUGER
ASSESSORIA DE ESTUDOS E PESQUISAS
CONTÁBEIS - ASPEC
ASSESSORIA ADMINISTRATIVA
Organograma
Atualmente existem 27
COSEC
Lotação:69 no órgão central56 nos órgãos setoriais
CONVERGÊNCIAA implantação no Estado do Rio de Janeiro
Fonte: Cartilha Nova Contabilidade Gestão Fiscal - STN
QUADRO DE ETAPAS DO CRONOGRAMA DA CONVERGÊNCIA NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
2009
IMPLANTAÇÃO DO
GT - STN
2011 2010 2008
Decreto MF 184/2008
DISCUSSÃO DA ESTRUTRAÇÃO
BÁSICA4º NÍVEL GT - STN
CGE/RJ
DISCUSSÃO DA ESTRUTRAÇÃO
BÁSICA GT – STN
RELATÓRIOS
PLANO DE CONTAS
SISTEMA DE CUSTOS
CRIAÇÃO DO GTCON/ RJ
ETAPAS DE ESTUDOS
SUBGRUPOS
2012 2013
Decreto Estadual
43.092/2011
REGIMENTO INTERNO
GRUPO DE TRABALHO
COORDENAÇÃO E
SUBGRUPOS
(06)
CRONOGRAMA
NOVO PLANO DE CONTAS
DCASPSISTEMA
SIAFEM/RJIMPLANTAÇÃO
CGE/RJ
RELATÓRIO DE PROCEDIMENTOS
GTCON/RJCONTAS
DE GESTÃO
VOLUME 34
CGE/RJ
DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS
DCASPIMPLANTADO
TREINAMENTOSIMOBILIZADOADEQUAÇÃO
REGISTRO CONTÁBIL DO
PLANEJAMENTOIMPLANTAÇÃO
REGISTRO CONTÁBIL DAS RECEITAS POR COMPETÊNCIAADEQUAÇÃO
PCASPEM OPERAÇÃO
GRUPO DE TRABALHO DE PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
GTCON/RJ
SUBGRUPOS DO GTCON/RJ
SUBGRUPO Nº 1 – RECEITAS POR COMPETÊNCIA
SUBGRUPO Nº 2 – IMOBILIZADO/INTANGÍVEL
SUBGRUPO Nº 3 - DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS
SUBGRUPO Nº 4 - PLANO DE CONTAS
SUBGRUPO Nº 5 - SISTEMA DE CUSTOS
SUBGRUPO Nº 6 - CONTROLE CONTÁBIL DO PLANEJAMENTO
CONTADORIA-GERAL DO ESTADO
PCASPPLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO
A experiência do Estado do Rio de Janeiro na implementação do PCASP.
O processo de implementação do PCASP:
Instituído o subgrupo n° 4 do GTCON-RJ. Primeira reunião do SGGTCON n° 4 realizada em 16/02/2012.
1.
Designado o Analistas para conduzir os trabalhos do subgrupo 4 em dedicação exclusiva.
2.
Realizado amplo estudo da PARTE V – PCASP do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público da STN.
3.
Criado um banco de dados do SIAFEM/RJ a parte, exclusivamente para os trabalhos de implantação do PCASP (bco212).
4.
Desenvolvida a tabela DE/PARA, com fins a migração de saldo das contas antigas para as novas, de acordo com a estrutura do PCASP.
5.
Alteração da tabela de eventos, através de procedimento informatizado e conferência manual de todas as atualizações.
6.
Preservação dos eventos já existentes e da codificação utilizada para registro de despesa e receita orçamentária.
7.
Revisão de todas as rotinas contábeis, com atualização de contas e implementação de procedimentos decorrentes da convergência (36 rotinas revisadas até o momento).
8.
DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO
PROJETO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
A CGE/RJ elaborou, de forma facultativa, as demonstrações contábeis do exercício de 2012 em atendimento ao Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - MCASP, 5ª edição, aprovado pela Portaria STN 437 de 12 de julho de 2012.
Prestação de Contas de Gestão / 2012
Volume 34 – Relatório de Procedimentos – GTCON/RJ- A Contadoria Geral do Estado incluiu na Prestação de Contas
Relatório contendo as atividades desenvolvidas pelo GTCON/RJ em 2012 para implementação da Nova Contabilidade.
Prestação de Contas de Gestão / 2012Composição da Prestação de Contas:
RECEITA POR COMPETÊNCIAPROJETO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Projeto Piloto da Receita por Competência – IPVA 2014
• Estudo conceitual finalizado;• IPVA – Roteiros contábeis e eventos no
SIAFEM/RJ prontos e testados;• Hoje, ATI está em tratativas com a equipe do
sistema GCT/IPVA para realizar integração com o SIAFEM/RJ.
IMOBILIZADOPROJETO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Patrimônio – Tratamento do Imobilizado e Intangível
Atividades em 2013
• Diagnóstico dos Setores de Patrimônio e Almoxarifado da Administração Direta.
• Treinamento de mais de 80 servidores sobre o novo tratamento contábil do Imobilizado e do Intangível;
• Tratativas junto ao PRODERJ e a SEPLAG para elaboração do Termo de Referência para aquisição de sistema;
Patrimônio – Tratamento do Imobilizado e Intangível
Projeto Piloto – Depreciação dos Bens Secretaria de Estado de Segurança – Em execução
CGE e EMOP
Elaboração de Planilha Eletrônica
de Controle dos Bens Patrimoniais
CGE, EMOP e SESEG
Testes na Planilha Eletrônica
CGE
Elaboração de estudo
CGE
Elaboração das orientações e rotinas
contábeis
SESEG
Início da contabilização da depreciação no
SIAFEM/RJ
2012 até início de 2013
Agosto/2013 Setembro/2013 Outubro/2013 Janeiro/2014
CONTROLE CONTÁBIL DO PLANEJAMENTO
PROJETO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Projeto – Controle Contábil do Planejamento
• Estudo
Exposição sobre a NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque contábil;
Conhecimento sobre a função e o funcionamento das contas contábeis relativas à aprovação e execução do planejamento constantes do PCASP;
Entendimento sobre o fluxo de elaboração e execução do PPA - (Planejamento /SEPLAG) com suas fases.
• Definição de Procedimentos
Elaboração de proposta de roteiro contábil, considerando a integração dos sistemas envolvidos (SIPLAG e SIAFEM/RJ);
Composição de um conta corrente para o registro contábil do PPA 2012-2015; e
Correlação das Unidades de Planejamento – UP utilizada no Livro do PPA com as Unidades orçamentárias – UO (LOA/SIAFEM/RJ)
Projeto – Controle Contábil do Planejamento
• As próximas etapas, imediatas, previstas serão:
Avaliação – Realização de testes para avaliação dos
procedimentos e sistemas estabelecidos; e
Implementação – Aplicação dos procedimentos de acordo
com as bases estabelecidas na NBCT 16.3 Planejamento e
seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil.
Projeto – Controle Contábil do Planejamento
SISTEMA DE CUSTOSPROJETO NO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
Desafios na Implantação do SistemaIdentificar as informações disponíveis dos Sistemas Existentes na Administração Estadual
SIAFEM – Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios
SIPLAG – Sistema de Inteligência em Planejamento e GestãoSIGA – Sistema Integrado de Gestão de Aquisições SIGRH – Sistema Integrado de Gestão de Recursos HumanosSISPAT- Sistema de Gestão do Patrimônio Imobiliário SIGEOBRAS – Sistema de Informação e Controle de ObrasSistema de Controle Bens MóveisSistema de Controle de Almoxarifado
“O único lugar onde sucesso vem antes do trabalho é no dicionário.”
(Albert Einstein – 1879-1955)
Obrigado!Francisco Pereira Iglesias
figlesias@fazenda.rj.gov.br
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