คำ นำ - election commission of thailand · 2019-08-13 ·...

ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตงทองถน

3

คณะกรรมการการเลอกตงมหนาทและอำานาจเกยวกบการจดการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรการเลอกสมาชกวฒสภาการออกเสยงประชามตและการจดการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนใหเปนไปโดยสจรตและเทยงธรรมและชอบดวยกฎหมาย

เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนมความรความเขาใจเกยวกบการเลอกตงทองถนสำานกงานคณะกรรมการการเลอกตงจงไดจดทำาชดความรเกยวกบการเลอกตงทองถนโดยแยกเปนสวนตางๆทสำาคญไดแก

1. 108ความรเกยวกบการเลอกตงทองถน 2. ความรเกยวกบการปกครองสวนทองถนและวฒนะธรรม

ทางการเมอง 3. ความรเกยวกบผสมครรบเลอกตง 4. ความรเกยวกบผมสทธเลอกตงและกระบวนการลงคะแนนเลอกตง 5.ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตง 6.ความรเกยวกบการมสวนรวมในการเลอกตงทองถน ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตง เลมน เขยนโดย

ร.ต.อ.ชนนทรนอยเลกผอำานวยการสำานกกฎหมายและคดหวงเปนอยางยงวา ประชาชนผสนใจโดยทวไปจะไดศกษาเพอเกดความรความเขาใจเกยวกบ การเลอกตงทองถนตามสมควรและไดรบความรวมมอแกนนำาและเครอขาย พลเมองดวถประชาธปไตยทกคนไดมสวนรวมในการเผยแพรเพอประโยชน ในการสงเสรมประชาธปไตยและการเลอกตงตอไป

สำานกงานคณะกรรมการการเลอกตงพฤษภาคม2562

คำ�นำ�

ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตงทองถน

1

การอยรวมกนในสงคม หรอการดำาเนนกจการใด ๆ กตามจะตองม กฎกตกา มารยาท เพอใหสงคมหรอการดำาเนนการนน ๆ เปนไปดวยความเรยบรอย เปนธรรมและเสนอภาคเทาเทยม เชน การแขงขนกฬาตองมกตกาการทำางานในหนวยงานตองมระเบยบ การอยรวมกนในสงคมตองมกฎหมายเปนตน ในการเลอกตงทองถ นกเชนกนกจะมกฎหมายระเบยบประกาศและคำาสงออกมาเพอใหการเลอกตงทองถนเปนไปดวยความเรยบรอยเสมอภาคเทาเทยม และทสำาคญคอ ตองไดสมาชกสภาทองถนและผบรหาร ทองถนทดมความรความสามารถเปนไปตามความตองการของประชาชนใน ทองถนนนๆเพอเขามาบรหารดแลทกขสขของพนองในทองถนของตนเอง ดงนน เพอใหการเลอกตงทองถนเปนไปตามจดมงหมายดงกลาวขางตน “พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562” จงไดกำาหนดภาคความผดไว เพอใหผสมคร ผจดการเลอกตงและประชาชน ปฏบตตามและกำาหนดบทลงโทษไวสำาหรบผทฝาฝน พวกเราทกคนจงควรตองม ความรเกยวกบความผดกฎหมายเลอกตงทองถน

ความรเกยวกบความผดกฎหมายเลอกตงทองถน

ตอนท 1 บทเกรนนำา

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

2

รฐธรรมนญใหความสำาคญกบการไปใชสทธเลอกตงเปนอยางมากเพราะถอวาการเลอกตงเปนกระบวนการขนตนของการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รฐธรรมนญจงบญญตมาตรา 50(7) ใหการไปใชสทธเลอกตงเปนหนาทของปวงชนชาวไทย ดงนนการทผมสทธเลอกตงคนใดไมไปใชสทธเลอกตง พระราชบญญตการเลอกตง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 จงไดกำาหนดโทษโดยจำากดสทธของผไมไปใชสทธเลอกตงนนบางประการดงน (1)ถกจำากดสทธในการสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนหรอสมครรบเลอกเปนสมาชกวฒสภา (2)ถกจำากดสทธในการสมครรบเลอกเปนกำานนและผใหญบาน ตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท (3)ถกจำากดสทธในการเขาชอรองขอใหถอดถอนสมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถนตามกฎหมายวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (4)ถกจำากดสทธในการดำารงตำาแหนงขาราชการการเมองตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการการเมอง และขาราชการรฐสภาฝายการเมอง ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการรฐสภา (5) ถกจำากดสทธในการดำารงตำาแหนงรองผบรหารทองถน เลขานการ ผบรหารทองถน ผชวยเลขานการผบรหารทองถน ประธานทปรกษาผบรหารทองถน ทปรกษาผบรหารทองถน หรอคณะทปรกษาผบรหารทองถน ตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถน

ตอนท 2 “การถกจำากดสทธบางประการเพราะเหตไมไปใชสทธเลอกตง”

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

3

(6) ถกจำากดสทธในการดำารงตำาแหนงเลขานการประธานสภาทองถนผชวยเลขานการประธานสภาทองถน และเลขานการรองประธานสภาทองถนตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถน แตอยางไรกตามหากการไมไปใชสทธเลอกตงในครงนนๆ ผมสทธเลอกตงไดไปแจงเหตอนสมควรทไมสามารถไปใชสทธเลอกตงได ผมสทธเลอกตงผนนกจะไมถกจำากดสทธแตอยางใด

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

4

ในการเลอกต งสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนนน มจดมงหมายทจะใหไดสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ทมาจาก ความตองการของประชาชนในทองถนนนๆ เพราะสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนจะตองเขามาดแลทกขสข บรหารจดการทรพยากรในทองถน เพอประชาชนในทองถนนนๆ ดงนน ผทจะไปใชสทธเลอกตงจะตองเปน ประชาชนในทองถนนนๆ แตในการเลอกตงหลายๆครง นกการเมองทองถนบางคนบางกลมใชวธการยายพวกพองของตนทอยตางทองถนเขามาในทองถน ของตนเพอใหมาลงคะแนนเลอกตงใหกบตนเองหรอกลมของตน ทำาให ทองถนนนไดสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ทไ ม เปนไปตาม ความประสงคของประชาชนในทองถน พระราชบญญตการเลอกตงสมาชก สภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562จงไดกำาหนดใหการยายบคคล เขามาในทะเบยนบานเพอประโยชนในการเลอกตงโดยมชอบ เปนความผด และมโทษจำาคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ และใหศาลสงเพกถอนสทธเลอกตงของผนนมกำาหนดหาป

ตอนท 3 การยายบคคลเขามาในทะเบยนบานเพอประโยชนในการเลอกตงโดยมชอบ

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

5

ในการสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน จะตองเปนไปดวยความสมครใจทจะเขามาทำาหนาทบรหารหรอดแลทองถน เพอความผาสกของคนในทองถนนนๆ ไมใชการสมครรบเลอกตงเขามา โดยถกจางหรอดวยเหนแกประโยชนอยางอน เพราะการกระทำาเชนนน ยอมกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงตอทองถนนนเองอาจทำาใหผทตงใจ จะเขามาทำาหนาทตองเสยโอกาสเขามาพฒนาทองถน พระราชบญญต การเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562จงไดบญญตหามเอาไวไมใหผทจะสมครรบเลอกตงเรยก รบ หรอยอมจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดอนอาจคำานวณเปนเงนไดไมวาจะสำาหรบตวเองหรอผอนเพอใหตนสมครรบเลอกตง(รบจางลงสมคร)ซงมโทษจำาคกและโทษปรบและจะถกเพกถอนสทธเลอกตงยสบป นอกจากนแลวผทใหเสนอใหสญญาวาจะใหหรอจดเตรยมเพอจะใหทรพยสนหรอประโยชนอนใดอนอาจคำานวณเปนเงนไดแกผใดเพอให ผน นหรอผอ นลงสมครรบเลอกตง (จางคนลงสมคร) กเปนความผดดวย มโทษหนกเชนเดยวกนเพราะการกระทำาทงสองประการดงกลาวเปน ภยรายแรงตอการเลอกตง กฎหมายใหถอวาเปนการทจรตเลอกตงดวย ซงจะมผลใหผกระทำาความผดจะตองถกตดสทธหามสมครรบเลอกตง ตลอดชวตหรอเราเรยกกนวา“ใบดำา”

ตอนท 4 หามเรยก รบ หรอยอมจะรบทรพยสน หรอประโยชน อนใดสำาหรบตนเองหรอผอน เพอใหตนสมครรบเลอกตง

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

6

สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนนนมภาระหนาททสำาคญ ในการทจะพฒนาทองถนนนๆ ใหเจรญกาวหนา ใหประชาชนอยดกนด ดงนน ในการทำาหนาทดงกลาวจงตองมการบรหารทรพยสนและทรพยากรของทองถนเปนตวแทนของ พนองประชาชนในทองถน พระราชบญญต การเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 จงไดกำาหนด คณสมบตและลกษณะตองหามไวหลายประการ เชน มสญชาตไทยโดยการเกด มอายไมตำากวายสบหาป สำาหรบผทจะสมครเปนสมาชกสภาทองถนจะตอง ไมเปนบคคลลมละลาย หรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต จะตองไมเปน เจาของหรอผถอหนในกจการหนงสอพมพหรอสอมวลชนใดๆ เปนตน เพอเปนการคดกรองบคคลทจะเขามาทำาหนาทอนสำาคญนเพราะฉะนน ผทจะมาสมครรบเลอกตงจะตองมคณสมบตครบถวน ขณะเดยวกนตองไมม ลกษณะตองหามดวย หากบคคลทลงสมครรบเลอกตงโดยรอย แลววา ตนเปนผขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหาม พระราชบญญต การเลอกตง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562บญญตใหเปนความผด มโทษจำาคกหนงปถงยสบปและปรบตงแต สองหมนบาทถงสองแสนบาท และเพกถอนสทธเลอกตงยสบป

ตอนท 5 ลงสมครรบเลอกตงโดยรอยแลววาตนขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหาม

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

7

ในการเลอกตงทกระดบสงทตองคำานงถงเปนเรองสำาคญอยางหนง คอความเสมอภาคและเทาเทยม ไมวาผสมครผนนจะมฐานะรำารวยหรอยากจนจะตองทำาใหผสมครเหลานนมความเทาเทยมกนในการหาเสยงเลอกตง เพราะการเลอกตงตองการทจะไดมาซงคนด คนเกง ตามเจตนาของประชาชน สงหนง ทจะสามารถทำาใหเกดความเสมอภาคและเทาเทยม คอการประกาศกำาหนดจำานวนเงนคาใชจายในการเลอกตงของผสมคร ทงนกเพราะไมตองการ ใหคนทมฐานะดกวาใชทรพยสนมาทำาใหเกดความไดเปรยบเสยเปรยบ โดยการ กำาหนดจำานวนคาใชจายในการเลอกตงนน ผอำานวยการการเลอกตงประจำาจงหวด จะกำาหนดตามความเหมาะสม และเมอกำาหนดจำานวนคาใชจายแลว หามผสมคร ใชจายในการเลอกตงเกนจำานวนเงนคาใชจายทกำาหนด คาใชจายดงกลาวรวมถงบรรดาเงนทผอนไดจายหรอรบวาจะจายแทน และทรพยสนทบคคลอนไดนำามา ใหใชสอย หรอยกใหโดยไมคดคาตอบแทน การใชจายเกนจะเปนความผดมโทษ จำาคกหนงปถงหาป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงหนงแสนบาทหรอปรบเปนจำานวนสามเทาของเงนทเกนจำานวนทกำาหนดหรอทงจำาทงปรบ และจะถก เพกถอนสทธเลอกตงสบป

ตอนท 6 ผสมครใชจายในการเลอกตงเกนจำานวนทกำาหนด

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

8

ในการเลอกตง เพอใหการหาเสยงในการเลอกตงของผสมครเปนไป ดวยความเทาเทยมกน ไมใหเกดความไดเปรยบเสยเปรยบกน ผอำานวยการการเลอกตงประจำาจงหวดจงจะประกาศกำาหนดคาใชจายในการเลอกตงของ ผสมคร ดงททราบกนอยแลววาผสมครจะใชจายเกนกวาทกำาหนดไมได นอกจากนนผสมครจะตองยนบญชรายรบและรายจายในการเลอกตงพรอมทงหลกฐานทเกยวของภายในเกาสบวนนบจากวนเลอกตง การไมยนบญชคาใชจายในการเลอกตงภายในกำาหนด มความผดและ มโทษจำาคกไมเกนสองปหรอปรบ ไมเกนสหมนบาทหรอทงจำาทงปรบและเพกถอนสทธเลอกตงสบป นอกจากนการยนบญชรายรบรายจายแมจะยนภายในกำาหนด แตหากยนโดยแสดงหลกฐานทเกยวของไมถกตองครบถวนจะมความผดและรบโทษ สถานเดยวกนกบไมยนบญชรายรบและรายจายภายในกำาหนด ทสำาคญอกประการหนงคอการยนบญชรายรบและรายจายเปนเทจ กเปนความผดเชนเดยวกนมโทษจำาคกตงแตหนงปถงหาป และปรบตงแต สองหมนบาทถงหนงแสนและเพกถอนสทธเลอกตงสบป จะเหนไดวากฎหมายใหความสำาคญในเรองทเกยวกบบญชรายรบและรายจายในการเลอกตงเปนอยางมาก ทงนทงนน กมงเนนเพอใหการสมคร รบเลอกตงของผสมครเปนไปดวยความเทาเทยมเสมอภาคกน

ตอนท 7 ไมยนบญชคาใชจายในการเลอกตง หรอยนไมครบถวน หรอยนบญชคาใชจายอนเปนเทจ

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

9

ในการเลอกตงทกระดบสงทมงหวงอนสำาคญคอ ตองการไดผทมความร ความสามารถ เขามาบรหาร ดแลรบผดชอบตอความเปนอยของประชาชน โดยประชาชนเปนผเลอกสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนดวยเหนวาบคคลเหลานนเปนคนดคนเกงมนโยบายทประชาชนตองการไมใชไดรบเลอกมา เพราะมการซอสทธขายเสยง หลอกลวง ใชอทธพลขมขหรอเพราะเหตจงใจอนๆพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562จงไดบญญตหามไมใหกระทำาการเพอจงใจใหผมสทธเลอกตงลงคะแนนใหแกตนเองหรอผสมครอน ใหงดเวนการลงคะแนนใหแกผสมคร หรอชกชวนกนไปลงคะแนนไมเลอกผใดดวยวธการดงตอไปน (1)จดทำาใหเสนอใหสญญาวาจะใหหรอจดเตรยมเพอจะใหทรพยสนหรอผลประโยชนอนใดอนอาจคำานวณเปนเงนไดแกผใด (2) ใหเสนอให หรอสญญาวาจะใหเงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใด ไมวาจะโดยตรงหรอโดยออมแกชมชน สมาคม มลนธ วดหรอศาสนสถานอนสถานศกษาสถานสงเคราะหหรอสถาบนอนใด (3)ทำาการโฆษณาหาเสยงดวยการจดใหมมหรสพหรอการรนเรงตางๆ (4)เลยงหรอรบจะจดเลยงผใด (5)หลอกลวงบงคบขเขญใชอทธพลคกคามใสรายดวยความเทจหรอจงใจใหเขาใจผดในคะแนนนยมของผสมครใด การกระทำาดงกลาวถอไดวาเปนสาเหตสำาคญทำาใหการเลอกตงไมสจรตและเทยงธรรม ถอวามความผดและมโทษหนก จำาคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจำาทงปรบ และเพกถอนสทธเลอกตงยสบป และกฎหมายยงใหถอวาการกระทำาดงกลาวเปนการทจรต ในการเลอกตง ซงจะนำาไปสการขาดคณสมบตในการสมครรบเลอกตงอนๆ ไปตลอดชวตหรอทเราเรยกกนวา”ใบดำา”

ตอนท 8 การเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

10

สงทสำาคญอกประการหนงของการเลอกตงคอ การหาเสยงเลอกตงทงนเพราะตองการใหประชาชนไดทราบขอมลของผสมคร นโยบายหลกการทจะนำามาพฒนาทองถนใหเจรญกาวหนา ประชาชนอยดกนด เพอประชาชนจะไดนำามาพจารณาตดสนใจวาจะเลอกใคร ดงนน การเปดโอกาสใหผสมครรบเลอกตงหาเสยงเลอกตงจงมความสำาคญอยางยง ในการหาเสยงเลอกตง จงตองเปนไปดวยความเทยงธรรมและเปนระเบยบเรยบรอย พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 จงกำาหนดระยะเวลาในการหาเสยงเลอกตงไวดงน (1)ในการเลอกตงอนเนองมาจากครบวาระหรอครบอายใหหาเสยง เลอกตงไดตงแตหนงรอยแปดสบวนกอนวนครบวาระหรอครบอายจนถง เวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตง (2) ในการเลอกตงอนเนองมาจากยบสภาหรอถอวายบสภา ใหหาเสยงเลอกตงไดตงแตวนยบสภาหรอวนทถอวายบสภาจนถงเวลา18.00นาฬกา ของวนกอนวนเลอกตง (3) ในการเลอกตงอนเนองมาจากตำาแหนงวาง ใหหาเสยงเลอกตง ไดตงแตวนทตำาแหนงวางลงจนถงเวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตง (4) กรณมการสงใหมการเลอกตงใหม ใหหาเสยงเลอกตงไดตงแตวนทมคำาสงใหมการเลอกตงใหมจนถงเวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตง (5)กรณมการสงใหมการออกเสยงลงคะแนนใหมจะหาเสยงเลอกตง มไดเวนแตคณะกรรมการการเลอกตงจะมมตเปนอยางอนโดยคำานงถง ความสจรตและเทยงธรรม การหาเสยงเลอกตงทไมอยในยะระเวลาดงกลาวเปนความผดและ มโทษจำาคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ

ตอนท 9 การไมหาเสยงเลอกตงภายในระยะเวลาทกฎหมายกำาหนด

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

11

ในการหาเสยงเลอกตงนอกจากจะตองถกจำากดโดยคาใชจายใน การเลอกตงของผสมครแลว ยงถกจำากดดวยระยะเวลาของการหาเสยง และนอกจากน คณะกรรมการการเลอกตงยงออกระเบยบวาดวยการหาเสยง และลกษณะตองหาม ในการหาเสยงเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหาร ทองถนมาบงคบอกดวยเชนหามนำาสถาบนพระมหากษตรยมาเกยวกบของ กบการหาเสยงเลอกตง เปนตน ทงนเพอใหการหาเสยงเปนไปดวยความเรยบรอย ดงนน หากผสมครดำาเนนการหรอยอมใหมการดำาเนนการหาเสยงเลอกตง ทเปนการฝาฝนขอหามทคณะกรรมการการเลอกตงกำาหนดยอมเปนความผด และมโทษจำาคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทง จำาทงปรบมโทษจำาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอ ทงจำาทงปรบ

ตอนท 10 “ผสมครดำาเนนการหรอยนยอมใหมการดำาเนนการหาเสยงเลอกตงเปนลกษณะตองหาม”

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

12

หลกการเลอกตงทสำาคญอกประการหนงคอประชาชนตองมเสรภาพในการออกเสยงลงคะแนน หรอกลาวอกนยหนงกคอ ประชาชนตองออกเสยง ลงคะแนนดวยความอสระจะตองไมถกบงคบขเขญหลอกลวงหรอโดยหวง ผลประโยชนใดๆ แมกระทงการเดนทางไปออกเสยงลงคะแนนทหนวยเลอกตง และการเดนทางกลบ ผสมครจะจดยานพาหนะมาบรการจงไมได ยกเวน หนวยงานของรฐอนเปนการอำานวยความสะดวก ในพระราชบญญตการเลอกตง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 ไดกำาหนดหามผสมคร จดยานพาหนะนำาผมสทธไปยงทเลอกตงเพอการเลอกตง หรอกลบจากทเลอกตง โดยไมตองเสยคาโดยสารหรอคาจางทตองเสยตามปกต และถอวาเปนความผด รายแรง โดยมโทษจำาคกหนงปถงสบปหรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท และเพกถอนสทธเลอกตงยสบปรวมทงใหถอวาเปนการทจรตในการเลอกตง นอกจากนแลวหากผสมครจดยานพาหนะรบหรอสงผมสทธเลอกตงไปลงคะแนนในทเลอกตงซงเปนความผดตามทกลาวมาแลว โดยผสมครจงใจหรอควบคมใหผมสทธเลอกตงไปลงคะแนนเลอกหรอไมเลอกผใด กจะมความผดเพมขนมาอกโดยมโทษจำาคกไมเกนหาปปรบไมเกนหนงแสนบาทหรอทงจำาทงปรบและเพกถอนสทธเลอกตงหาป

ตอนท 11 หามจดยานพาหนะนำาผมสทธเลอกตงไปยงทเลอกตงหรอกลบ จากทเลอกตงโดยไมคดคาโดยสารหรอคาจางทตองเสยตามปกต

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

13

1. หามหาเสยงเลอกตง ตงแตเวลา 18.00 นาฬกา ของวนกอน วนเลอกตง เปนททราบกนดแลววา การหาเสยงเลอกตงมความสำาคญเปนอยางมากของกระบวนการเลอกตง แตเพอความเทยงธรรมและความสงบเรยบรอย จงตองมการกำาหนดระยะเวลาของการหาเสยงไว ประกอบกบเมอประชาชน ไดรบขอมลในการหาเสยงเลอกตงพอสมควรแลว กควรมระยะเวลาในการตดสนใจ พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ. 2562 จงไดกำาหนดหามมใหผใดทำาการโฆษณาหาเสยงเลอกตง โดยวธการใด ๆ อนเปนคณหรอเปนโทษแกผสมคร นบตงแต 18.00 นาฬกา ของวนกอนวนเลอกตงจนสนสดวนเลอกตง การฝาฝนยอมเปนความผด มโทษจำาคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ

2. หามปดประกาศหรอตดแผนปายเกยวกบการเลอกตงนอกสถานท ท กกต. กำาหนด ถงแมการหาเสยงเลอกตงจะมความสำาคญแตกตองดำาเนนการใหเปนไปอยางมระเบยบเรยบรอย ไมตดแผนปายใหเกดความเกะกะ ปดบงทศนยภาพของบานเมอง โดยเฉพาะจะตองไมบงทางรวมทางแยกทำาใหเกดอนตรายตอ การจราจรไดพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ. 2562 จงไดกำาหนดใหการปดประกาศหรอตดแผนปายเกยวกบการหาเสยง เลอกตงจะตองปดเฉพาะในสถานทท กกต.กำาหนดรวมทงขนาดและจำานวนปาย กตองเปนไปตามทกกต.กำาหนดเชนกน ผทฝาฝนจะมความผดและมโทษจำาคก ไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ

ตอนท 12 คำาความผดบางประการเกยวกบการหาเสยงเลอกตง

ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตงทองถน

14

การเลอกตงจะตองดำาเนนการดวยความสจรตและเทยงธรรม จงม กฎหมาย ระเบยบ และประกาศตางๆ ออกมาใชบงคบ กฎหมายและระเบยบเหลาน จะกำาหนดจำานวนผมสทธเลอกตง คณสมบตและลกษณะตองหาม ของผสมครรบเลอกตง รวมทงกำาหนดคณสมบตและลกษะตองหามของผมสทธเลอกตงไวดวยเปนตน ในทนจะกลาวใหเหนเฉพาะคณสมบตและลกษณะตองหามของ ผมสทธเลอกตงพระราชบญญตสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562ไดกำาหนดคณสมบตของผมสทธเลอกตงไวดงน 1. มสญชาตไทย แตถาผมสญชาตไทยโดยการแปลงสญชาตตองไดสญชาตไทยมาแลวไมนอยกวาหาป 2.มอายไมตำากวาสบแปดปในวนเลอกตง 3. มทะเบยนบานในเขตเลอกตงมาแลวเปนเวลาตดตอกน ไมนอยกวาหนงปเปนตน นอกจากนยงมลกษณะตองหามมใหบคคลดงตอไปนใชสทธเลอกตงดวย 1.เปนภกษสามเณรนกพรตหรอนกบวช 2. อยระหวางเพกถอนสทธเลอกตงไมวาคดนนจะถงทสดแลวหรอไมเปนตน ดงนนผทจะไปใชสทธเลอกตงจะตองเปนผมคณสมบตครบถวนและไมมลกษณะตองหาม หากผใดเปนผมลกษณะตองหามถอเปนผไมมสทธเลอกตง แลวไปใชสทธเลอกตงจะเปนความผด โดยแมจะไปใชสทธลงคะแนนไมสำาเรจเพยงแคพยายาม กฎหมายกบญญตใหเปนความผดดวย มโทษจำาคกหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาทหรอทงจำาทงปรบ และเพกถอนสทธเลอกตงยสบป ผจะไป ใชสทธเลอกตงจงควรตรวจสอบสทธของตนใหดดวยเพราะอาจทำาใหตนเองตองรบโทษทางอาญา

ตอนท 13 ผใดรอยแลววาตนไมมสทธเลอกตงพยายามออกเสยง ลงคะแนนหรอออกเสยงลงคะแนน

ความรเกยวกบความผดตามกฎหมายเลอกตงทองถน

15

ในการเลอกตงหลายๆครงทผานมามผทกระทำาการทจรตในการเลอกตง โดยวธการตางๆนานาทงทเจาพนกงานจดการเลอกตง ตวแทนผสมครและ อาสาสมคร ประชาชน ชวยกนสอดสองดแลความเรยบรอยเพอใหการเลอกตง เปนไปโดยสจรตและเทยงธรรมกตาม มผกระทำาความผดบางราย ใชบตรลงคะแนนอนทมใชบตรทรบมาจาก กรรมการประจำาหนวยมาใชลงคะแนนเลอกตงโดยอาจจะเปนบตรเลอกตงปลอมหรอ เปนบตรเลอกตงทผเขาไปใชสทธลงคะแนนกอนตนเองเอามามอบใหกตาม ซงทำาให การเลอกตงเสยหาย ไมสจรต และเทยงธรรม และมความผดมโทษหนก ในทกกรณ ผมสทธเลอกตงทใชบตรอนทมใชบตรเลอกตงทไดรบจาก กปน. เพอ การออกเสยงลงคะแนนเลอกตงจะมความผดและมโทษจำาคกหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจำาทงปรบ และเพกถอน สทธเลอกตงยสบป รวมทงกฎหมายใหถอวาเปนการทจรตในการเลอกตง ดวยซงจะนำาไปสการหามสมครรบเลอกตงตลอดชวต กรณการใชบตรเลอกตงปลอม ยอมมความผดตามตามประมวลกฎหมายอาญา ฐานใชเอกสารรายการปลอม ตองระวางโทษจำาคกต งแต หกเดอนถงหาปและปรบตงแตหนงพนบาทถงหนงหนงหมนบาท สวนกรณนำาบตรเลอกตงออกไปจากทเลอกตงกเปนความผดเชนกน มโทษจำาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาทหรอทงจำาทงปรบและเพกถอนสทธเลอกตงสบป

ตอนท 14 ใชบตรอนทไมใชบตรเลอกตงทไดรบจากกรรมการประจำาหนวยเลอกตง เพอลงคะแนน

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

16

การทจรตเลอกตงทผานมามการดำาเนนการหลายวธ ทงน อาจเปน การกระทำาเพอยนยนวาไดมการรบเงนหรอทรพยสน มาแลวเพอลงคะแนนเลอกตงโดยกระทำางานดงน 1.ทำาเครองหมายหรอสญลกษณอนใดลงในบตรลงคะแนนเลอกตง นอกเหนอจากเครองหมายลงคะแนน เชน เครองหมายดอกจน เครองหมายดาว ลายเซนต เพอเวลานบคะแนนเมอผซอเสยงเหนสญลกษณในบตรกจะสามารถตรวจสอบผลการซอเสยงของตนได 2. ถายภาพบตรเลอกตงทลงคะแนนแลว เมอถายภาพเสรจ ออกมาจากหนวยเลอกตงกจะนำามาแสดงเปนหลกฐานกบผซอเสยงวาตนเองได ลงคะแนนใหแลวเพอรบเงนหรอทรพยสน 3.นำาบตรเลอกตงทลงคะแนนแลวแสดงกบผอนกเปนวธการหนงทจะทำาใหผซอเสยงทราบวาตนไดลงคะแนนใหกบผใดแลว ทง 3 วธการขางตนเปนการทำาใหการเลอกตงไมสจรตและเทยงธรรมเพราะหลกการลงคะแนนเลอกตงจะกระทำาโดยตรงและเปนความลบ นอกจากนนทง3กรณยงเปนความผดกฎหมายและมโทษอกดวย

ตอนท 15 ความผดทผไปใชสทธเลอกตงตองพงระวง

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

17

บอนทำาลายกระบวนการเลอกตงทรายแรงทสดคอการซอสทธ เพราะหากประชาชนไปลงคะแนนเลอกตง เพราะเหนแกเงนหรอผลประโยชนอยางอนยอมไดตวแทนทองถนทจะเขามาเพอทจรตถอนทนทใชซอเสยง ทำาใหประเทศชาต เสยหาย แตการจางใหผมสทธเลอกตงไมใหไปลงคะแนนกมผลเลวรายไมแพกน ดงนน พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 จงไดบญญตหามจายแจกหรอใหเงนทรพยสนหรอประโยชนอนใดแกผมสทธเลอกตงเพอจงใจมใหไปออกเสยงลงคะแนน จงมความผดและมโทษ จำาคกไมเกนสบปหรอปรบไมเกนสองแสนบาทหรอทงจำาทงปรบและเพกถอนสทธเลอกตงสบป อยางไรกตามนอกจากการจางใหไปลงคะแนนหรอไมไปลงคะแนน จะเปนความผดแลวการเรยกรบหรอยอมจะรบเงนทรพยสนหรอประโยชนอนใด เพอไปลงคะแนนกเปนความผดดวยและมบทกำาหนดโทษทหนกเพราะฉะนน การซอเสยงการขายเสยงจะมความผดทงผใหและผรบ ทงน หากผรบเงนซอเสยงไดแจง กกต.หรอผซง กกต.มอบหมาย ถงการรบเงนดงกลาวกอนถกจบกม ยอมไดรบการยกเวนไมตองรบโทษและไมตองถกเพกถอนสทธเลอกตงหรอสทธสมครรบเลอกตง

ตอนท 16 การซอสทธขายเสยง

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

18

การไปใชสทธเลอกตงถอวาเปนสทธขนพนฐานของการปกครอง ในระบอบประชาธปไตยอยางหนง และถอวาเปนสทธทสำาคญ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จงมบญญตใหการไปใชสทธเลอกตงเปนหนาท ดงนน ทกภาคสวนจะตองใหความรวมมอและสนบสนนใหคนไปใชสทธเลอกตง อยางเตมท กรณผบงคบบญชาหรอนายจาง หรอผใด ขดขวาง หนวงเหนยว หรอไมใหความสะดวกกบผใตบงคบบญชาหรอลกจางในการไปใชสทธเลอกตง จะเปนความผดตามพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562 และมโทษจำาคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสหมนบาท หรอทงจำาทงปรบ

ตอนท 17 ผบงคบบญชาหรอนายจางขดขวางไมใหไปใชสทธเลอกตง

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

19

บตรลงคะแนนเสยงเลอกตง มความสำาคญอยางยงในการใชลงคะแนนเลอกตง เพราะเราจะตองนำาบตรลงคะแนนเลอกตงมาใชในการใหประชาชนไดลงคะแนน แลวนำาบตรมานบคะแนนเลอกตง เพอจะไดทราบผลของ การเลอกตงกบทงตองเกบรกษาบตรเลอกตงไวเปนหลกฐานกรณการเลอกตง มการรองเรยนดงนนการทผใดจะกระทำาดวยประการใดๆเชนฉกบตรเจาะทำาลายเอานำามาราดเอาไฟมาเผาทำาใหชำารดเสยหายกฎหมายจงบญญตใหเปนความผด ตามพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2562บญญตใหผททำาใหบตรเลอกตงทตนไดรบมาจากกรรมการประจำาหนวยเลอกตงชำารด เสยหาย เปนความผด มโทษปรบไมเกนหาพนบาท และเปนความผดฐานทำาใหเสยทรพยสนดวย นอกจากนนหากเปนการทำาใหบตรเลอกตงอนๆทไมใชบตรเลอกตง ทตนรบมาจากกรรมการประจำาหนวยเสยหาย เชน บตรเลอกตงทเตรยมไวสำาหรบใชลงคะแนน หรอบตรเลอกตงทผอนลงทะเบยนแลว ชำารดเสยหาย โดยเปนการกระทำาทมเจตนาพเศษเพอใหการเลอกตงไมเปนไปดวยความสจรตและเทยงธรรมกเปนความผดดวยมโทษจำาคกไมเกนหาป และปรบไมเกน หนงแสนบาทและเพกถอนสทธเลอกตงสบป ยงมกรณททำาใหบตรเลอกตงทเสยเปนบตรเลอกตงทใชได หรอทำา หรอใชบตรปลอมในการออกเสยงลงคะแนนกเปนความผดและมโทษเชนเดยวกน

ตอนท 18 การกระทำาใหบตรเลอกตงชำารดเสยหาย

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

20

สราในทนหมายถงเครองดมทมแอลกอฮอลเปนสวนผสมทกขชนด ซงอยคกบสงคมไทยเรามานาน ดวยความเคยชนอาจจะทำาใหเรามความผด ตามกฎหมายไดเพราะพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562ไดบญญตหามการขายจำาหนายจายแจกหรอจดเลยงสราทกชนดในเขตเลอกตงตงแตเวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตงจนถงเวลา18.00นาฬกาของวนกอนวนเลอกตง ทงน เพราะเลงเหนไดวาการเลอกตงเปนเรองทสำาคญจงบญญตหามไว เพอไมใหเกดความวนวายหรออกประการหนงสราเคยถกใชเปนทรพยในการซอเสยง จะดวยเหตผลใดกตามเมอกฎหมายบญญตไวใหเปนความผดและมโทษทางอาญาจงตองมายำาเตอนกนเพอไมใหมการกระทำาความผด

ตอนท 19 หามจำาหนาย จาย แจก หรอจดเลยงสรา

คว�มรเกยวกบคว�มผดต�มกฎหม�ยเลอกตงทองถน

21

ดงทไดทราบกนแลววาการเลอกตงนนมความสำาคญอยางมาก เพราะตองการใหผลการเลอกตงทออกมาเปนความตองการของประชาชน สวนใหญในทองถนนนจรงๆ โดยผมาใชสทธเลอกตงจะเลอกผสมครจากการพจารณาทนโยบายความรความสามารถและความด แตมกลอบลบายของผทจรตเลอกตงทนำามาใชอกอยางหนงกคอการจดใหมการเลนการพนนทำานายผลการเลอกตง อาจมคำาถามวาการจดใหมการพนนทำานายผลการเลอกตงมผลเสยอยางไร จะขอยกตวอยางเชนนายหนงและนายสองลงสมครรบเลอกตงแขงกนนายสองนนรตววาความรความสามารถและคะแนนนยมสนายหนงไมได จงแอบเปดจดให มการเลนพนนผลการเลอกตงเกดขน โดยตงรางวลใหกบผททายวานายหนงชนะ ใหไดหนงเทาและตงรางวลกบผททายวานายสองชนะใหไดรางวลหาเทา เมอประชาชนทไมเขาใจเรองการเลอกตงโดยถองแท และอยากไดรางวลกจะมาพนนทายใหนายสองชนะ เพอใหตนเองไดเงนพนนมากๆ เมอทายผลวานายสองชนะแลว ถงเวลาลงคะแนนกจะไปลงคะแนนเลอกนายสองและเมอเลอกนายสองกนมากๆ นายสองกจะชนะผสมครรบเลอกตงในครงนทมความรความสามารถอยางนายหนงกจะไมไดรบเลอกตง พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนพ.ศ.2562จงบญญตใหเปนความผดรายแรงทงนผจดใหมการเลน พนนและทงผเลนการพนน นอกจากมโทษหนกแลว กฎหมายยงใหตดสทธสมครรบเลอกตงดวย

ตอนท 20 หามเลนหรอจดใหมการเลนการพนนขนตอเกยวกบผลของการเลอกตง