ชื่อหนังสือon the settlement disputes 1966) ม ว ตถ ประสงค...
Post on 01-Feb-2020
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
ชอหนงสอ : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน : มาเลเซย
ผแตง : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
ปทพมพ : ครงท 1 พ.ศ. 2557 จำนวน 5,000 เลม
จำนวนหนา : 128 หนา
ISBN : 978-616-7722-21-4
หนงสอเลมนเปนลขสทธของ
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
ภายใตกระแสการคาโลกในยค
โลกาภวฒนทเทคโนโลยและนวตกรรม
เปนพลงขบเคลอนสำคญของภาคธรกจ
การสอสารและการคาระหวางประเทศ
ทวความสำคญ ซงเปนเรองทหลกเลยง
ไม ไดอกตอไป โดยเฉพาะประเทศทม
ขนาดเลกและตองพงพาการคาระหวาง
ประเทศ เพอพฒนาความเจรญและสราง
ความกนดอยดและความผาสขของประเทศ
ประเทศไทยมระบบเศรษฐกจขนาดเลก
การคาระหวางประเทศมความสำคญตอ
ระบบเศรษฐกจไทยอยางยงยวด การจดทำ
เขตการคาเสรจงเปนนโยบายเศรษฐกจ
ทสำคญของประเทศเสมอมา
สำหรบภมภาคอาเซยน ซงไดม
การรวมกลมกนมานานกวา 40 ป โดย
อาเซยนไดมการรวมตวกนตงแตป 2510
แตพฒนาการของอาเซยนในชวง 25 ปแรก
คำนำ
เปนการใหความสำคญในเรองของการเมอง สงคมและวฒนธรรม มากกวาดานการคา
แตนบจากป 2536 อาเซยนหนมาใหความสนใจในดานเศรษฐกจ โดยการเจรจา
ลดภาษสนคาระหวางกนภายใตความตกลงการเปดเสรดานการคา หรอ AFTA
(ASEAN Free Trade Area) และตอมาไดรวมกนจดทำความตกลงเขตการลงทน
อาเซยน (Framework Agreement of the ASEAN Investment Area : AIA)
เพอสงเสรมการลงทนระหวางกนใหมากขน ปจจบนอาเซยนมความตกลงวาดวย
การลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA)
ซงรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงฯ เมอป 2552 และมผลบงคบใช
เมอตนป 2555
นบจากน ไป ผประกอบการไทยทเคยผลตสนคาและบรการเพอขายเฉพาะ
ในประเทศไทย ควรเปลยนแนวความคดทจะขยายการคาและการลงทนไปในตลาด
อาเซยนทมประชากรเกอบ 600 ลานคน โดยใชประโยชนจากความตกลงฯ ฉบบน
เปนกญแจสำคญทจะขยายฐานการผลตไปในประเทศเพอนบานทมวตถดบการผลต
และแรงงานราคาถก เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยใหแขงแกรงยงขน
อกทางหนง
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ไดจดทำหนงสอ รอบรเรองการลงทน
ในอาเซยน : มาเลเซย โดยมวตถประสงคเพ อเสรมสรางความร ความเขาใจ
แกประชาชน สรางความตระหนกร และกระตนใหผ ประกอบการทมศกยภาพ
ในการแขงขนแสวงหาโอกาสทจะใชประโยชนจากการเปดเสรในอาเซยนจากความตกลง
ดานการลงทนอาเซยนไดอยางเปนรปธรรม โดยไดมการประมวลขอมลจากสำนก
เลขาธการอาเซยน (ASEAN Investment Guidebook) และสำนกงานคณะกรรมการ
สงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI) ซงเปนหนวยงานหลกในเรอง
การลงทน รวมทงขอมลจากหนวยงานทเกยวของ อยางไรกด การเขาถงขอมลของ
ประเทศสมาชกอาเซยนยงมขอจำกดอยมาก ทำใหขอมลทไดรบบางสวนไมมความเปน
ปจจบนเทาทควร กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา ขอมลนจะเปนประโยชนและใชเปน
พนฐานสำหรบการศกษาเพมเตมในอนาคตขางหนาตอไป
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ
พฤษภาคม 2557
สารบญ
บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยน : มาเลเซย 6
Chapter 1 : อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ความเปนมา 16
กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 18
โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการ 27
เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
นโยบายเชงรก/เชงรบ 30
Chapter 2 : ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
สาระสำคญของ ACIA 37
หลกการของความตกลง ACIA 41
รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA 44
ขอดของความตกลง ACIA 46
การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทน 48
ของประเทศสมาชกอาเซยน
ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA 50
และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก
บรรยากาศการลงทนโลก 51
Chapter 3 : กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กฎหมายการลงทนของมาเลเซย 56
กฎหมายและนโยบายรายสาขา 60
ขนตอนการเขามาลงทนในมาเลเซย 60
การคมครองการลงทน 64
การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ 69
นโยบายการถอหนของตางชาต 69
สทธประโยชนการลงทน 75
สาขาท ไดรบการสงเสรมการลงทน 76
ระบบการเกบภาษ 84
กฎระเบยบทางการเงน 89
การทำงานของแรงงานตางชาต 93
การเปนเจาของทดนและอาคาร 102
หนวยงานสงเสรมการลงทน 103
Chapter 4 : โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม 104
การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน 110
อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทนในมาเลเซย 115
ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณ 119
จากภาครฐและภาคเอกชน
References 123
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
หนงสอ “รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :
มาเลเซย” มวตถประสงคเพอใหความร
ความเขาใจแกประชาชนทวไปและสราง
ความตระหนกร เพอการเตรยมความพรอม
ของผประกอบการไทยเพอใหเรงพฒนา
ศกยภาพรองรบการแขงขนและแสวงหา
โอกาสและประโยชนภายใตการเปดเสร
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไดอยางม
ประสทธภาพและเหมาะสม เนอหาแบงเปน
4 สวน ประกอบดวย
1. อาเซยนและประชาคมอาเซยน
2. ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน
3. กฎระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
4. โอกาสการลงทนของผประกอบการ
ไทยในมาเลเซย
บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �
อาเซยนกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป
2510 ปจจบนมประเทศสมาชก 10 ประเทศ มประชากรรวมกนประมาณ
608 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกน 2.3 พนลาน
เหรยญสหรฐ (ป 2555) และเปนคคาอนดบ 1 ของไทยตงแตป 2545 เปนตนมา
อาเซยนกำลงเตรยมการเพอกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN
Economic Community : AEC) อยางเตมรปแบบในป 2558 ซงจะสงผลให
ประเทศไทยและสมาชกอนๆ มโอกาสแสวงหาประโยชนจากการเปดเสรดาน
การคาการลงทนมากขน อยางไรกตาม การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
อาจสงผลใหผประกอบการบางประเภทกจการตองเผชญกบภาวะการแขงขนท
รนแรงขนจากการเปดเสรการคาสนคาและการลงทน ผประกอบการไทยจงควร
ศกษาและประเมนผลกระทบตอธรกจตนเองอยางรอบดานและครบถวน รวมทง
ควรกำหนดกลยทธธรกจและมาตรการทงเชงรกและเชงรบ ครอบคลมทงดาน
การตลาดและการลงทนใหสอดคลองและเหมาะสมกบสภาวะแวดลอมทาง
เศรษฐกจทคาดวาจะเปลยนแปลงไป โดยผประกอบการควรศกษาขอตกลง
และกฎเกณฑตางๆ ทเกยวของกบการคาการลงทนในภมภาค โดยเฉพาะความ
ตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA) กฎหมายและระเบยบการคาการลงทน
ของสมาชกอาเซยนแตละประเทศอยางรอบคอบและตอเนอง
อาเซยนและประชาคมอาเซยน
�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive
Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชก
อาเซยน มวตถประสงคเพอใหอาเซยนเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน
(Investment Regime) ในลกษณะทเปดกวางและเสร (Open & Free)
เพอสงเสรมใหเกดการบรณาการ (Integration) ดานการลงทนระหวางประเทศ
สมาชกอาเซยน สาระสำคญของความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมต
การลงทน 4 ดาน ไดแก
1. การเปดเสร (Liberalization)
2. การคมครอง (Protection)
3. การสงเสรม (Promotion)
4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)
โดยครอบคลมทงการลงทนทางตรง (Foreign Direct Investment : FDI)
และการลงทนในหลกทรพย (Portfolio Investment) มวตถประสงคเพอรองรบ
การขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย ความตกลง ACIA ครอบคลม
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน มาเลเซย
การลงทนในธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร การผลต
รวมถงบรการทเกยวเนอง และการลงทนในธรกจบรการภายใตกรอบความตกลง
การคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on Services :
AFAS) เชนกน ความตกลง ACIA เปนขอตกลงทเปดโอกาสใหนกลงทน
สามารถเขาไปลงทนในอาเซยนไดโดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการ
ลงทน จากรายงานการลงทนในภมภาคอาเซยน ป 2555 พบวา การลงทนจาก
ตางประเทศในอาเซยนในป 2554 มมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ
โดยการลงทนระหวางกนในอาเซยนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ
หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และมแนวโนม
เพมขนอยางตอเนอง ประเทศทมบทบาทในฐานะผลงทนในภมภาคอาเซยนคอ
สงคโปร มาเลเซย และไทย
10
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
กฎระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
มาเลเซยเปนประเทศทประสบความสำเรจอยางมากในดานการสงเสรม
การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ โดยในป 2555 มลคาการลงทนโดยตรง
จากตางประเทศในมาเลเซยสงเปนอนดบ 3 เมอเทยบกบประเทศสมาชกอาเซยน
อนๆ รฐบาลมาเลเซยมนโยบายสงเสรมการลงทนท โดดเดนและมความตอเนอง
กฎระเบยบสำคญทเกยวของกบการลงทนของมาเลเซย ประกอบดวย Industrial
Coordination Act 1975 มสาระสำคญเกยวกบการออกใบอนญาตประกอบการ
ดานการผลต มวตถประสงคม งเนนใหการพฒนาอตสาหกรรมมาเลเซยม
พฒนาการอยางเปนระบบ การเรมตนประกอบการในมาเลเซยจงควรศกษา
ทำความเขาใจกฎระเบยบทสำคญ อาท
(1) กฎหมายบรษท 2508 (Companies Act 1965) มสาระสำคญ
เก ยวกบการจดทะเบยนบรษทและการกำหนดประเภทการประกอบธรกจ
ในมาเลเซย
(2) กฎหมายเกยวกบการใหสทธบรษททประกอบธรกจในเขตปลอดภาษ
พธการศลกากรและการยกเวนอากรการนำเขาวตถดบและเครองจกรกล
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน มาเลเซย
(3) กฎหมายคมครองผบรโภคทกำหนดใหหนวยงานของรฐมมาตรการ
ควบคมราคาสนคาบางประเภท เชน นำมนเชอเพลง นำตาล แปง ฯลฯ
(4) กฎหมายเกยวกบการประกอบธรกจรายสาขาเปนกรณพเศษ เชน
สาขาโทรคมนาคม สาขาการเงน เปนตน หนวยงานทมหนาทรบผดชอบ
หลกดานการสงเสรมและประสานงานดานการลงทนของมาเลเซย คอ Malaysian
Industrial Development Authority (MIDA) ซงมหนวยงานยอย 2 หนวยงาน
ภายใตสงกด ประกอบดวย
(1) Advisory Services Centre in MIDA มหนาท ใหคำปรกษา
และใหความชวยเหลอในการจดตงโครงการการผลต
(2) Industry Support Division in MIDA มหนาทรวบรวมและ
วเคราะหปญหา รวมถงเสนอแนะแนวทางการดำเนนงาน
ดานการสงเสรมการลงทนเชงรกตอหนวยงานทเกยวของ
การคมครองดานการลงทนของมาเลเซยถอวาอย ในระดบด นกลงทน
ตางชาตสามารถสงเงนจากการลงทนทกประเภทกลบประเทศไดอยางเสร
โดยไมมขอจำกด ดานการคมครองทรพยสนทางปญญา มาเลเซยเปนภาคสมาชก
ของ World Intellectual Property Organization (WIPO) ทมกฎหมายภายใน
บงคบใชทเกยวของกบทรพยสนทางปญญาครบถวน ดานการระงบขอพพาท
12
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
รฐบาลมาเลเซยไดใหสตยาบนวาดวยการระงบขอพพาทการลงทน (Convention
on the Settlement Disputes 1966) มวตถประสงคเพอสงเสรมและคมครอง
การลงทนจากตางชาต รวมทงไมมการกำหนดเง อนไขการประกอบธรกจ
(Performance Requirement) ตามทกำหนดในองคการการคาโลกในเรอง
ความตกลงมาตรการการลงทนเก ยวกบการคา (WTO Trade-Related
Investment Measure Agreement : TRIMs) แตใชหลกเกณฑเรองการใช
วตถดบภายในประเทศเพอยกเวนภาษใหกบวตถดบทนำมาใช ในการผลตเพอสง
ออกในเขตพนททกำหนด
รฐบาลมาเลเซย มนโยบายใหความสำคญกบการลงทนจากตางประเทศ
โดยเฉพาะดานการลงทนในภาคการผลต และสนบสนนใหเกดการรวมทน
ระหวางนกลงทนตางชาตกบนกลงทนมาเลเซย โดยไดกำหนดเงอนไขการถอหน
และการดำเนนกจการทมความแตกตางกนระหวางกจการทนกลงทนตางชาต
ถอหนรวมกบนกลงทนมาเลเซย กบกจการทถอหนโดยนกลงทนตางชาต 100 %
แตไดผอนคลายขอกำหนดมากขนตงแตป 2546 เปนตนมา ดานการถอหน
กจการสาขาบรการ รฐบาลมาเลเซยอนญาตใหนกลงทนตางชาตถอหนได 100 %
ในสาขาธรกจบรการสาขาหลก ประกอบดวย บรการคอมพวเตอรและบรการ
อนๆ ทเกยวของ บรการดานสขภาพและสงคม บรการการทองเทยว บรการขนสง
บรการทางการกฬาและกจกรรมสนทนาการ บรการใหเชาหรอเชาซอ บรการ
เพอสงเสรมการขนสงและบรการอนๆ โดยมการกำหนดสาขายอยในแตละ
สาขาหลก
นโยบายสงเสรมการลงทนของรฐบาลมาเลเซยยงใหความสำคญ
กบการลงทนในภาคการผลตแปรรปยางพาราและปาลมนำมน อตสาหกรรม
เทคโนโลยขนสงทเนนการวจยและพฒนา อตสาหกรรมเครองจกรและอะไหล
อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมอากาศยาน อตสาหกรรมเทคโนโลยชวภาพ
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 13
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน มาเลเซย
การขนสงทางเรอและอตสาหกรรมการขนสง อตสาหกรรมเทคโนโลยขอมล
และการตดตอสอสาร สทธประโยชนทสำคญ คอ การยกเวนภาษเงนไดนตบคคล
การยกเวนภาษการลงทน (Investment Tax Allowance) การนำคาใชจาย
ดานการวจยและพฒนามาใชคำนวณเพอลดหยอนภาษ
ระบบการเกบภาษของมาเลเซยจดเกบภาษนตบคคลอตรารอยละ 25
โดยจะปรบลดลงเหลอรอยละ 24 ตงแตป 2559 เปนตนไป สวนธรกจขนาด
กลางและขนาดยอม จดเกบภาษ ในอตรารอยละ 20 และปรบลดลงเหลอ
รอยละ 19 ตงแตป 2559 เปนตนไป ดานการจางแรงงานตางชาต มาเลเซย
มนโยบายเปดกวางสำหรบการจางงานแรงงานตางชาต โดยพจารณาจาก
ประเภทกจการและทนจดทะเบยนของบรษทเพอกำหนดจำนวนตำแหนงและ
ระยะเวลาการจางงาน
14
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
เศรษฐกจมาเลเซยพ งพาเศรษฐกจระหวางประเทศเปนอยางมาก โดยมลคาการสงออกสนคาและบรการมสดสวนรอยละ 87 ของมลคาผลตภณฑ มวลรวมภายในประเทศ อตราการขยายตวป 2555 และ 2556 อยในระดบ ปานกลางทรอยละ 5.6 และ 4.7 ตามลำดบ ทงนคาดวาชวงป 2557-2561 อตราการขยายตวทางเศรษฐกจจะเตบโตเฉลยรอยละ 4.9-5.2 มาเลเซยเปน ประเทศทมศกยภาพดานการลงทน โดยมจดแขงจากการเปนประเทศทม เศรษฐกจขนาดใหญ ประชากรมรายไดสง และมการพฒนาโครงสรางพนฐาน เปนอยางด มนโยบายสงเสรมการลงทนทครอบคลม แรงงานมคณภาพ ระบบ โลจสตกสมประสทธภาพ อตสาหกรรมและธรกจทนกลงทนไทยควรใหความสนใจ ลงทน ไดแก อตสาหกรรมอาหารและแปรรปสนคาเกษตร โดยเฉพาะอาหาร ฮาลาล บรการการทองเทยว บรการทางการแพทยและสขภาพ ดานรปแบบ
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 15
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน มาเลเซย
การลงทนควรลงทนกบนกธรกจมาเลเซย ทงน นกลงทนไทยควรตระหนกวา ตนทนการดำเนนธรกจในมาเลเซยอย ในระดบท คอนขางสง โดยเฉพาะ คาจางแรงงาน เน องจากมาเลเซยประสบปญหาการขาดแคลนแรงงาน อยางไรกตาม มาเลเซยมโอกาสดานการเปนศนยกลางธรกจฮาลาลในภมภาค เอเชยอาคเนยและอาหรบทตลาดกำลงเตบโต รวมถงการท ไทยและมาเลเซย มความสมพนธอนดดานเศรษฐกจภายใตความรวมมอในโครงการพฒนา เขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย - มาเลเซย - ไทย (Indonesia - Malaysia - Thailand Growth Triangle : IMT-GT) ยงเออประโยชนดานการลงทน ระหวางประเทศรวมกน
1�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ความเปนมา
อาเซ ยนหร อสมาคมประชาชาต แห งเอเช ยตะว นออกเฉ ยงใต
(The Association of Southeast Asian Nations : ASEAN) กอตงขนตาม
ปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป 2510 โดยมประเทศผรวม
กอตง 5 ประเทศ ไดแก ไทย สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส
ตอมาไดรบประเทศสมาชกเพม ไดแก
บรไนดารสซาลาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2527)
เวยดนาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2538)
เมยนมาร (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)
สปป.ลาว (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)
และกมพชา (เขาเปนสมาชกเมอป 2542)
จนปจจบนมประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ โดยวตถประสงคเรมแรก
ของการจดตงอาเซยนนนมงไปทการสรางเสถยรภาพและความมนคงในภมภาค
เปนสำคญ โดยเฉพาะอยางยงเพอปองกนภยคอมมวนสต ในระยะตอมาจงได
Chapter 1:บทท 1
อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�
หนมาใหความสำคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจระหวางกนมากข น
เพอสงเสรมการคาการลงทน และยกระดบมาตรฐานความเปนอยของประชาชน
ในภมภาค
อยางไรกด ความรวมมอดาน
เศรษฐกจในระยะเรมตนไมเปนรปธรรม
มากนก จนกระทงการประกาศจดตง
เขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free
Trade Area : AFTA) ในป 2535
ซงนบเปนจดเรมตนสำคญของความ
รวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนท
ชดเจนและเปนรปธรรมสบเนองมาจนถง
ปจจบน และสงผลตอเนองใหอาเซยน
สามารถดำเนนการขยายความรวมมอ
ทางดานเศรษฐกจในดานตางๆ ทง
เชงลกและเชงกวางเพ มเตมหลาย
1 ปจจบนความตกลง AIA ถกผนวกเขากบความตกลงวาดวยการคมครองการลงทนอาเซยน (ASEAN Investment
Guarantee Agreement : AIGA) และมชอใหมวา ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ASEAN Comprehensive
Investment Agreement : ACIA)
ขอตกลง ทสำคญ คอ กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN
Framework Agreement on Services : AFAS) เมอป 2538 และกรอบความ
ตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework Agreement on ASEAN
Investment Area : AIA) เมอป 2541 ตามลำดบ1 ซงความกาวหนาของ
การดำเนนงานตามความรวมมอทางเศรษฐกจของสมาชกอาเซยนสงผลให
อาเซยนกลายเปนการรวมกลมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญกลมหนงของโลกดวย
1�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ขนาดประชากรทมรวมกนกวา 608.8 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวม
ประชาชาตรวมกนถง 2.3 พนลานเหรยญสหรฐ
เขตการคาเสรอาเซยน เปนกรอบขอตกลงการเปดเสรการคาสนคา
ระดบภมภาคทมความใกลชดกบไทยมากทสด เปนตลาดสงออกสำคญอนดบแรก
ของไทยและยงเปนตลาดทผ สงออกไดรบสทธประโยชนทางดานภาษจาก
ขอตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement : FTA) สงทสดอกดวย (สำนก
งานเศรษฐกจอตสาหกรรม, 2555) โดยการคาระหวางไทยกบอาเซยน ป 2556
มมลคา 101,055.47 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ 21.09 ของมลคา
การคารวมของไทย จำแนกเปนการสงออกมลคา 59,317.72 ลานเหรยญสหรฐ
(คดเปนสดสวนรอยละ 25.96 ของมลคาการสงออกทงหมด) และนำเขา
41,737.75 ลานเหรยญสหรฐ (คดเปนสดสวนรอยละ 16.65 ของมลคา
การนำเขาท งหมด) โดยไทยเปนฝายเกนดลการคากบอาเซยนประมาณ
17,579.97 ลานเหรยญสหรฐ
กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
อาเซยนใหความสำคญกบการเสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ
รวมกนอยางตอเนอง โดยในการประชมสดยอดอาเซยน ป 2546 ณ เกาะบาหล
ประเทศอนโดนเซย ผนำอาเซยนไดออกแถลงการณเหนชอบใหมการรวมตว
ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community
: AEC) ภายในป 2563 (ค.ศ. 2020) เพอเปนตลาดและฐานการผลตเดยว
รวมกน (Single Market and Single Production Base) ใหมการเคลอนยาย
สนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานมฝมอระหวางกนอยางเสร
ซงตอมาผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาเซบ เพอเรงรดเปาหมายการจดตง
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�
2 ประชาคมอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย 3 เสาหลก คอ ประชาคม
การเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security Community) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN
Economic Community) และ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community)
ประชาคมอาเซยนใหเรวขนอก 5 ป ใหดำเนนการจดตงประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยนใหเสรจส นภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) เน องจากตระหนกถง
ความสำคญของการรวมตวทางเศรษฐกจเพ อเสรมสรางความแขงแกรง
ใหสามารถรบมอกบเศรษฐกจโลกทมความไมแนนอนสง
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนหนงในสามเสาหลก2 เพอใหอาเซยน บรรลสการเปน “ประชาคมอาเซยน” อยางสมบรณภายในป 2558 ประชาคม เศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC เปนเครองมอสำคญทจะชวยขยายปรมาณการคาและการลงทนภายในภมภาค สรางอำนาจการตอรองและเพมศกยภาพการแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก เพมสวสดการและยกระดบความเปนอยของ ประชาชนของประเทศสมาชกอาเซยน ลดชองวางของระดบการพฒนา ของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบ ประชาคมโลกไดอยางเหมาะสมภายในหลกการของการจดต งประชาคม เศรษฐกจ ซงประกอบดวย การประหยดจากขนาด การแบงงานกนทำ และ การพฒนาความชำนาญในการผลตของประเทศสมาชกอาเซยนตอไป
(กรมอาเซยน, 2552)
20
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจ ซงประกอบดวยแผนงาน เศรษฐกจในดานตางๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการดำเนนมาตรการ ตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามท ประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชก อาเซยน โดยอาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนทสำคญ 4 ประการ ซงอางองมาจากเปาหมายการรวมกลมทาง เศรษฐกจของอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย
1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
(กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2550)
อยางไรกตาม ในการประชม
ผนำอาเซยนครงท 21 ทจดขนระหวาง
วนท 18 - 20 พฤศจกายน 2556
ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ผนำ
อาเซยนไดมมตเลอนการเขาส AEC
จากเดมวนท 1 มกราคม 2558 เปนวนท 31 ธนวาคม 2558 เนองจากประเทศสมาชกตองการเวลาเพอการปรบตว
แตกตางกน เนองจากความแตกตางทางดานพนฐานเศรษฐกจและระดบการพฒนา
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 21
การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยวกน(Single Market & Production Base)
การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของ การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพอใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนดกลไกและมาตรการใหมๆ เพอชวยเพมประสทธภาพ การดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว และเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอและผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกเชงสถาบน ในอาเซยน ท งน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ
• การเคลอนยายสนคาเสร • การเคลอนยายบรการเสร • การเคลอนยายการลงทนเสร • การเคลอนยายเงนทนเสรยงขน • การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร
ประเทศสมาชกไดรวมมอกนดำเนนมาตรการตางๆ เพอเพมขดความ สามารถแขงขนของอาเซยน โดยมาตรการทสำคญ ไดแก การยกเลกภาษศลกากร
การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (Non-tariff Barriers : NTBs)
กำหนดมาตรฐานอาเซยน การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา (Rule of
Origin : ROO) การอำนวยความสะดวกทางการคา (Trade Facilitation)
การปรบประสานพธการศลกากรเพอลดตนทนทางธรกรรม การจดตง ASEAN
Single Window การปรบประสานมาตรฐานและลดอปสรรคทางเทคนค
ดานการคา และการเปดเสรภาคบรการและการลงทนในสาขาอตสาหกรรม
และบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน
22
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ทงน อาเซยนไดกำหนด 12 สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรก
ทอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ไดแก
∝ เกษตร
∝ ประมง
∝ ผลตภณฑยาง
∝ ผลตภณฑไม
∝ สงทอและเครองนงหม
∝ อเลกทรอนกส
∝ ยานยนต
∝ การขนสงทางอากาศ
∝ สขภาพ
∝ พาณชยอเลกทรอนกส (e-ASEAN)
∝ การทองเทยว
∝ การขนสงและโลจสตกส
รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตรและปาไม ยทธศาสตร
การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขาย
การผลตในภมภาค และเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลาง
การผลตของโลกและเปนสวนหน งของหวงโซอ ปทานโลกอยางเขมแขง
เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยนตอไป
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 23
การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสงHighly Competitive Economies Region
เปาหมายสำคญของการรวมกล มทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ
การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และ
มเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรการสรางขดความสามารถในการแขงขน
ทางเศรษฐกจของอาเซยนใหความสำคญกบประเดนดานนโยบายสงเสรมการ
รวมกลมทางเศรษฐกจ ซงมองคประกอบหลก 6 ประการ ไดแก
∝ นโยบายการแขงขน
∝ การคมครองผบรโภค
∝ สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR)
∝ การพฒนาโครงสรางพนฐาน
∝ มาตรการดานภาษ
∝ พาณชยอเลกทรอนกส
ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบาย
การแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกน
และสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสราง
การขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว
24
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนEquitable Economic Development
การพฒนาเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนม
2 องคประกอบ คอ
∝ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม
(Small and Medium Enterprises : SMEs)
∝ ความรเรมการรวมกลมของอาเซยน
(Initiatives for ASEAN Integration : IAI)
ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบ
SMEs และเสรมสรางการรวมกลมของประเทศกมพชา สปป.ลาว เมยนมาร
และเวยดนาม ใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณและเสรมสรางความสามารถ
ในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศ
ไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจรวมกน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 25
การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกIntegration into Global Economy
การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยน มเปาหมายเพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนได ในตลาดระหวาง ประเทศ เพอใหอาเซยนมพลวตเพมขน สงเสรมใหตลาดภายในภมภาคอาเซยนยงคงรกษาแรงดงดดการลงทนจากตางประเทศ ทงน การพฒนาไปสการเปน ภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยนเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค ไดแก
∝ การใหสทธพเศษดานการลงทนภายใตเขตการลงทนอาเซยน (IAI) กบนกลงทนภายนอกอาเซยน เชน การจดทำเขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (Closer Economic Partnership : CEP)
∝ การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก การสรางเครอขาย การผลตและจำหนาย
สำหรบองคประกอบอนๆ ไดแก การปรบปรงกลไกเชงสถาบน โดยการจดตงกลไกการหารอระดบสง ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรทกสาขา ทเกยวของ รวมทงภาคเอกชนอาเซยน ตลอดจนการพฒนาระบบกลไกการ ตรวจสอบตดตามผลการดำเนนงาน (Peer Review) และการจดหาแหลง ทรพยากรสำหรบการดำเนนงานกจกรรมตางๆ อยางมประสทธภาพ
ทงน ในการดำเนนงานตามพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน (AEC Blueprint) นน สามารถกำหนดใหมความยดหยนในแตละเรองไวลวงหนาได (Pre-agreed flexibilities) อยางไรกตาม เมอมความตกลงกนไดแลว ประเทศสมาชกจะตองยดถอและปฏบตตามพนธกรณท ไดตกลงกนอยาง เครงครด
2�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ตารางสรปรายละเอยด AEC Blueprint
การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวมกน
• การเปดเสรทางการคาสนคา (AFTA) • การเปดเสรการคาบรการ (AFAS) • การเปดเสรการลงทน (AIA) • การเปดเสรการเคลอนยายเงนทนระหวางกน • การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ • การรวมกลมสาขาอตสาหกรรมสำคญใหเปนหวงโซอปทาน
การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
การสงเสรมการสรางความสามารถในการแขงขนในดานตางๆ ไดแก • นโยบายการแขงขน • การคมครองผบรโภค • ทรพยสนทางปญญา • กฎระเบยบภาษอากร • การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน การเงนการขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ
การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค
• การสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจของสมาชก และการลดชองวาง ของระดบการพฒนาระหวางสมาชกเกาและใหม เชน การพฒนา SMEs • แผนงานการรเรมการรวมตวอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration : IAI)
การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
• การสงเสรมการรวมกลมเขากบประชาคมโลก โดยเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดทำ เขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ อยางใกลชด (CEP)
• การสรางเครอขายในดานการผลตและจำหนาย เปนตน
ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ3 3 รวบรวมและสรปจาก กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, AEC Fact Book, (ออนไลน) สบคนจาก
http://www.dtn.go.th/filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf [25 ตลาคม 2556]
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 2�
โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ผลกระทบเชงบวก
∝ ผประกอบการมโอกาสไดประโยชนจากตลาดท ม ขนาดใหญข น สามารถขยาย
ชองทางและเพ มโอกาสของสนคาไทย
ในการเขาถงตลาดอาเซยนซ งประกอบ
ดวย ประชากรกวา 600 ลานคน รวมถง
การใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอสงออกไปยง
ตลาด ASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3
ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) ซงจะทำใหผประกอบการไดรบประโยชน
จากการประหยดตอขนาดในการผลต (Economies of Scale) ซงสงผลให
ผประกอบการสามารถเพมประสทธภาพการผลตได และนำไปสการยกระดบ
ขดความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยในตลาดโลก
∝ ขยายโอกาสดานการคาการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน
เนองจากการยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและทมใชภาษ
(Non-tariff Measures : NTMs) ระหวางกน เพอใหประเทศสมาชกสามารถ
ใชประโยชนจาก AFTA ไดอยางเตมท และเพมโอกาสในการสรางเครอขาย
ทางธรกจในอาเซยน อนนำไปสการขยายตวทางเศรษฐกจของภมภาคตอไป
∝ เพมโอกาสของผประกอบการในการใชประโยชนจากหวงโซอปทาน
(Supply Chain) ในอาเซยนเพอลดตนทนการผลต โดยการนำเขาวตถดบและ
สนคาขนกลางท ใช ในการผลตทมราคาถกลงจากหลายแหลงมากขน ซงถอเปน
การเพมความสามารถในการแขงขนแกผประกอบการตามหลกการไดเปรยบ
2�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
โดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantage) อนจะนำมาซงสวสดการทาง
เศรษฐกจโดยรวมของประเทศสมาชกทสงขน
∝ ผบรโภคไดรบประโยชนจากการลดภาษสนคานำเขาซงทำใหราคา
สนคานำเขาถกลง และชวยผลกดนใหราคาสนคาท ผลตในประเทศลดลง
อนเปนผลมาจากการแขงขนทสงขน
∝ ผประกอบการไทยสามารถเขาไปจดตงกจการใหบรการในประเทศสมาชกอาเซยนสะดวกมากขน โดยเฉพาะภาคบรการท ไทยมศกยภาพ ไดแก
การทองเทยวและภาคบรการทเกยวเนอง และบรการดานสขภาพ
∝ เปนปจจยดงดดเงนลงทนจากตางประเทศใหเขามาลงทนในภาค
บรการของไทย โดยเฉพาะสาขาท ไทยไมมความชำนาญหรอขาดแคลน
เชน สาขาการขนสงและโลจสตกส สาขาบรการโทรคมนาคม เปนตน
∝ ผบรโภคไดประโยชนจากการมทางเลอกในการใชบรการมากขนจากการเปดเสรภาคบรการในสาขาทมการแขงขนนอย เชน บรการโทรคมนาคม
∝ การผอนคลายกฎระเบยบอนเปนอปสรรคตอการลงทนจะชวยดงดด นกลงทนตางชาตจากทงภายในและภายนอกอาเซยนใหเขามาลงทนในไทย
เพอผลตและสงออกไปยงประเทศสมาชกอาเซยนโดยใชสทธประโยชนทางภาษ
ภายใต AFTA สงผลใหการคา การบรการ และการลงทนของไทยมโอกาส
ขยายตวมากขน
∝ เออประโยชนใหนกลงทนไทยยายฐานการผลตไปยงประเทศสมาชก
อาเซยนอนทมแรงงาน ทรพยากร หรอปจจยการผลตทสมบรณกวา เนองจาก
มหลกประกนการลงทนท ม นคงข นจากความตกลงดานการลงทนอาเซยน
ซงจะทำใหนกลงทนไทยสามารถลดตนทนการผลตและรกษาความไดเปรยบ
ดานการแขงขน โดยเฉพาะอตสาหกรรมท ใชแรงงานและแรงงานกงฝมอเขมขน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 2�
ผลกระทบเชงลบ
∝ จำนวนคแขงและสภาพ
การแขงขนในตลาดเพมสงขน เนองจาก
ประเทศอาเซยนทมโครงสรางการสงออก
สนคาคลายคลงกนอาจเปนคแขงกบ
ไทย ผประกอบการและอตสาหกรรม
บางสาขาจงไดรบผลกระทบอยางไมอาจ
หลกเลยงได ทำใหตองปรบตวรองรบการแขงขนทเขมขนขน
∝ หากไมมมาตรการปองกนสนคาท ไมไดมาตรฐาน/สนคาคณภาพตำ
อาจเขามาวางจำหนายในประเทศไทยมากขน ผบรโภคอาจไดรบอนตรายจาก
สนคาท ไมไดมาตรฐาน
∝ การเปดเสรบางสาขาบรการซงเปนสาขาทมความออนไหวเนองจากเกยวของกบเสถยรภาพและความมนคงภายในประเทศ ทำใหตองระมดระวง
เปนพเศษ เชน ภาคการเงน ซงไทยยงไมเคยเปดเสรมากอน
∝ แรงงานมฝมอของไทยอาจมการเคล อนยายไปประเทศท ให
คาตอบแทนสงกวา เชน สงคโปร มาเลเซย และบรไนฯ โดยเฉพาะสาขาการแพทย
และวศวกร ในอนาคตไทยอาจขาดแคลนแรงงานวชาชพทมสวนสำคญในการ
พฒนาประเทศ
∝ การเปดเสรดานการลงทนบางสาขาทเปนสาขาออนไหวอาจกระทบตอเศรษฐกจและความมนคงของประเทศ (เชน การเกษตร ปศสตว และ
การทำประมง เปนตน)
30
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ อาจสงผลใหเกดการแยงชงเงนลงทนระหวางอาเซยนดวยกนเอง
โดยประเทศทมความไดเปรยบกวาทงดานทรพยากร คาจางแรงงาน มาตรการ
สงเสรมการลงทน เชน สงคโปร (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 1 ในอาเซยน)
เวยดนาม (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 2 ในอาเซยน) อนโดนเซย และมาเลเซย
เปนคแขงไทยในการดงดดการลงทนของตางชาต
นโยบายเชงรก/เชงรบ การปรบตวของผประกอบการเพอเตรยมความพรอมสำหรบการเปน
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ผประกอบการตองมการปรบเปลยนวสยทศน
ใหเปนเชงรกมากกวาเชงรบ โดยเรงแสวงหาโอกาสเพอใชสทธประโยชนจาก
ความตกลง AFTA อยางเตมท และมการปรบตวและเพมขดความสามารถ
ในการแขงขน โดยมแนวทางดงน (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2556
และสำนกวชาการสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย, 2553)
นโยบายเชงรก
∝ ผประกอบการตองเรยนรถงโอกาสและความทาทายทกำลงจะเกดขน ทงในดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน ในอาเซยน โดยควรศกษาโอกาสการคาการลงทนโดยอาศยสทธประโยชน ดานภาษในการนำเขาแหลงวตถดบ สนคากงสำเรจรปและทรพยากรราคาถก จากประเทศสมาชกอาเซยน หรออาจพจารณายายฐานการผลตไปยงประเทศ เพอนบาน เชน กลมประเทศ CLMV (กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม) ซงมวตถดบอดมสมบรณ มแรงงานจำนวนมาก และอตราคาจางยงอยในระดบท ไมสง การใชประโยชนจากกลมประเทศ CLMV เปนฐานการผลตเพอสงออก ไปนอกอาเซยนเพอใชประโยชนจากสทธประโยชนดานภาษจากสถานะประเทศ ดอยพฒนา (Least Developed Countries : LDCs) ท ไดรบจากประเทศ
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 31
พฒนาแลว เชน สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preferences : GSP) จากประเทศสหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน เปนตน
∝ ผประกอบการควรเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชความคด สรางสรรค (Creative Thinking) ในการพฒนาและแปรรปสนคาและบรการ เพอสรางมลคาเพม และเนนการสรางตราสนคาใหเปนทยอมรบของผบรโภค ในระดบสากลทงดานคณภาพ การใชงานและการออกแบบ และสรางความ แตกตางของสนคาไทยเพอรกษาตำแหนงทางการแขงขนในตลาดอาเซยนและ ตลาดโลก
∝ ผประกอบการควรดำเนนกลยทธการตลาดเชงรกโดยการใชประโยชน จากการลดภาษนำเขา โดยขยายชองทางการตลาดใหสามารถเขาถงผบรโภค ในตางประเทศโดยตรงมากขน และควรกำหนดกลยทธเพอเจาะตลาดคคา ของอาเซยนภายใตความตกลงการคาเสรทอาเซยนลงนามกบประเทศคเจรจา เพ อเพ มโอกาสในการขยายตลาดระหวางประเทศทงตลาดในภมภาคและ นอกภมภาค รวมถงการใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอในการสงออกไปยงตลาดASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) เปนตน
32
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการผลตสนคาทรกษาสงแวดลอม
และลดภาวะโลกรอน รวมถงการดำเนนธรกจเพอสงคม (Corporate Social
Responsibility : CSR) เนองจากประเดนเหลานจะถกนำมาใชเปนเงอนไข
ในการนำเขาสนคาของประเทศสมาชกมากข นในอนาคต หลงจากยกเลก
มาตรการภาษระหวางกน
∝ ผประกอบการควรศกษากฎระเบยบและเง อนไขดานการนำเขา
ของประเทศคคา และเรงปรบปรงโครงสรางการผลตใหสอดคลองกบกฎ
แหลงกำเนดสนคาและมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Standard) ของสนคา
บางประเภท เชน เครองใชไฟฟา เครองสำอาง ยา อาหาร โดยเฉพาะมาตรฐาน
ดานเทคนค มาตรฐานดานสขอนามย สงแวดลอม และมาตรฐานดานแรงงาน
ของประเทศทเปนตลาดสงออก ทงน ภาครฐและภาคเอกชนควรผลกดน
ความรวมมอระหวางกนในการสรางเครอขายการผลตทเช อมโยงกนตงแต
อตสาหกรรมตนนำจนถงอตสาหกรรมปลายนำซงเปนภาคการสงออก เพอให
สนคามตนทนการผลตตำลง สอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคาจากประเทศไทย
มากขน และสามารถผานเกณฑการตรวจสอบแบบยอนกลบในตลาดตางประเทศ
ได ควรมการสรางเครอขาย/รวมกลมธรกจระหวางภาคเอกชนทผลตสนคา
ชนดเดยวกน เพอลดการแขงขนกนเองและกำหนดกลยทธธรกจทสอดคลองและ
สนบสนนซงกนและกน
∝ ผประกอบการควรศกษาแนวทางการสรางพนธมตร หรอหนสวน
และสรางเครอขายธรกจในประเทศอาเซยนอนๆ เพอใชประโยชนจากความ
ไดเปรยบในการแขงขนของพนธมตร หรอหนสวนทางธรกจในประเทศนนๆ
และลดปญหาทอาจเกดขนจากความไมเขาใจกฎหมาย กฎระเบยบ วฒนธรรม
พฤตกรรมผบรโภคและคแขงในตลาดประเทศนนๆ ซงเปนอปสรรคสำคญอยาง
หนงในการประกอบธรกจใหประสบความสำเรจในตลาดตางประเทศ
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 33
∝ กอนการตดสนใจลงทน ผประกอบการควรศกษาพฤตกรรม รสนยม
และความตองการในตลาดอาเซยนอยางรอบดาน ควรเดนทางไปสำรวจและ
ศกษาตลาดดวยตนเอง เพอให ไดขอมลทครบถวนประกอบการตดสนใจหรอ
วางแผนการดำเนนธรกจตอไป
นโยบายเชงรบ
∝ ผประกอบการควรเตรยมพรอมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน โดยการศกษาและเรยนรค แขงทงในประเทศและในอาเซยนอยาง
รอบดาน เพอใหทราบถงสถานะการแขงขน นโยบาย และเตรยมพรอมรองรบ
การแขงขนทจะเพมขน โดยเฉพาะสาขาธรกจทมความออนไหวสง เชน สาขาบรการ
ทางการเงน และการขนสงโลจสตกส
∝ ผประกอบการควรปรบปรงประสทธภาพการผลต ลดตนทน และ พฒนาการบรหารจดการธรกจ ควรเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาดาน ทรพยสนทางปญญา เพอสรางนวตกรรมใหมๆ ควรพจารณาปรบเปลยน เครองจกรและพฒนาเทคโนโลยท ใช ในการผลตใหสงขนเพอยกระดบความ สามารถในการแขงขน โดยเฉพาะเทคโนโลยดานสารสนเทศทจะชวยอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจพาณชยอเลกทรอนกส (E-commerce) และพฒนา การบรหารจดการหวงโซอปทาน (Supply Chain) อยางเปนระบบ โดยเนน การเชอมโยงระบบงานและการบรหารจดการขอมลทมประสทธภาพ โดยใช ขอมลเชงสถตและระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอการบรหารจดการ เพอใหสามารถตรวจสอบยอนกลบได ในกรณเกดปญหากบสนคาสงออก
34
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ ผประกอบการตองมการพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมของบคลากรโดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค เพอใหมความรความเชยวชาญเฉพาะดานสอดคลองกบความตองการของภาคเอกชนและระดบเทคโนโลย ทเปลยนไป เพอรองรบการแขงขนทเพมขน
∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการพฒนาบคลากรภายในองคกร โดยเฉพาะความรและทกษะการใชภาษาตางประเทศ และภาษาทองถนอาเซยนเพอการตดตอสอสาร รวมถงทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถ ตดตอประสานงานไดอยางมประสทธภาพมากขน เพอใหสามารถเขาถงตลาด ทองถนอาเซยนตางๆ ไดโดยสะดวก
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 35
Chapter 2:บทท 2
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน ซง
ประกอบดวย 1. บรไนดารสซาลาม 2. กมพชา 3. ฟลปปนส 4. อนโดนเซย 5. สปป.ลาว 6. มาเลเซย 7. เมยนมาร 8. สงคโปร 9. ไทย
10. เวยดนาม
โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง ACIA เมอวนท
26 กมภาพนธ 2552 ในการประชมสดยอดผนำอาเซยน (ASEAN Summit)
ครงท 14 อำเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ ประเทศไทย และมผลใชบงคบเมอ
วนท 29 มนาคม 2555
3�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซ ยน (ACIA) เปนผลมาจาก
การรวมและทบทวนความตกลงดานการลงทนของอาเซยน 2 ฉบบ ไดแก
ความตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework on the ASEAN
Investment Area : AIA) ป 2541 และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรม
และคมครองการลงทน (ASEAN Investment Guarantee Agreement : IGA)
ป 2530 รวมท งพ ธ สารตางๆ ท เก ยวข อง ซ งการรวมความตกลง
ทง 2 ฉบบดงกลาว เปนการตอบสนองตอสภาพแวดลอมและการเปลยนแปลง
ในการแขงขนทเพมมากขนของโลก รวมทงสงเสรมใหอาเซยนเปนฐานการผลต
และการลงทน
วตถประสงคหลกของความตกลง ACIA คอ ตองการสรางใหภมภาค
เอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน (Investment
Regime) ทเปดกวางและเสร (Open & Free) และในขณะเดยวกน เพอสงเสรม
ใหเกดการบรณาการ (Integration) ระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในดาน
การลงทน ซงเปนฟนเฟองสำคญประการหนงในการรวมกลมเขาสประชาคม
เศรษฐกจของอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ในป 2558
ตอไป
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 3�
สาระสำคญของ ACIA ความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมตการลงทนทง 4 ดาน ไดแก
1. การเปดเสร (Liberalization)
2. การคมครอง (Protection)
3. การสงเสรม (Promotion)
4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)
โดยครอบคลมท งการลงทนทางตรง
(Foreign Direct Investment : FDI) และการลงทนในหลกทรพย
(Portfolio Investment) เพอรองรบการขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย
ในปจจบน ทงน ผท ไดรบประโยชนจากความตกลง ACIA นน รวมถงนกลงทน
ของอาเซยนดวยกนเอง (ASEAN Investors) และนกลงทนตางชาตทมกจการ
ในอาเซยน (Foreign-owned ASEAN based Investors)
ในสวนของการเปดเสรการลงทนภายใตความตกลง ACIA ครอบคลม
ธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร และการผลต รวมถง
บรการทเกยวเนองกบ 5 สาขาทกลาวมา (และอาจรวมสาขาอนๆ ทประเทศสมาชก
อาเซยนตกลงกนในอนาคต) เพอรองรบการรบชวงการผลต (Sub-contract)
สำหรบการใหความคมครองการลงทน รวมถงการลงทนในธรกจบรการภายใต
กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement
on Services : AFAS) ดวย
3�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การเปดเสรการลงทนLiberalization
เปนการปฏบตและใหสทธนกลงทนอาเซยนเทากบนกลงทนไทย รวมไปถง
การผอนปรนหรอยกเลกขอจำกดหรอเง อนไขท เปนอปสรรคตอการลงทน
โดยในสวนของการเปดเสร ประเทศสมาชกสามารถเลอกทจะเปดเสรในสาขา
ตางๆ ไดตามความสมครใจ โดยความตกลง ACIA มแนวทางการเปดเสรแบบ
Negative List ซงแตละประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน
ทระบมาตรการหรอกฎหมายภายในท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง
ACIA ซ งหากไม ไดระบในรายการขอสงวนจะถอวาเปนการเปดเสรตาม
พนธกรณภายใตความตกลง ACIA
ความคมครองการลงทนProtection
ประกอบดวย พนธกรณวาดวย
การใหการปฏบตของรฐตอการลงทน
เชน การชดเชยคาเสยหาย การยด
ทรพย การเวนคน หรอเกดเหตการณ
ไมสงบ การเคลอนยายเงนทนโดยเสร
รวมถงการทรฐอนญาตใหนกลงทน
สามารถฟองรองรฐได เมอรฐกระทำ
การใดๆ ขดกบพนธกรณทกำหนดไว
และกอใหเกดความเสยหายตอการลงทน
โดยนกลงทนสามารถนำขอพพาทนน
เข าส กระบวนการระง บข อพ พาท
ในระดบสากลได
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 3�
การสงเสรมการลงทนPromotion
เพอสรางความตระหนกรของอาเซยนในฐานะทเปนศนยรวมการลงทน
เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศเขามาในอาเซยนและระหวางอาเซยน
ดวยกนเอง โดยสนบสนนการพฒนาของผประกอบการรายยอยและรายใหญ
ของอาเซยน ขยายเครอขายการเชอมโยงอตสาหกรรมระหวางผประกอบการ
อาเซยน จดกจกรรมสงเสรมการลงทนทมงเนนการพฒนาเครอขายการผลต
ระดบภมภาค จดกจกรรมสมมนาเผยแพรความรเกยวกบโอกาสในการลงทน
และกฎระเบยบทเกยวของ
การอำนวยความสะดวกดานการลงทนFacilitation
เพอสรางความรวมมอในการอำนวยความสะดวกของการลงทนไปส
อาเซยนและภายในอาเซยนเอง โดยปรบปรงกระบวนการยนขอลงทนและ
การขออนญาตใหงายขน เผยแพรขอมลทเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจน
นโยบายทเกยวของกบการลงทน จดตงศนย One-stop พฒนาฐานขอมล
ดานการลงทน จดประชมกบภาคเอกชน รวมทงใหคำแนะนำดานการลงทน
แกนกลงทนของประเทศสมาชก
40
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การเปดเสรการลงทนภายใต ACIA ครอบคลม
1. ประเภทของการลงทน
- การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ
(FDI)
- การลงทนในตลาดหลกทรพยหรอ
การถอหนนอยกวา 10% (Portfolio)
2. สาขาการลงทน
- อตสาหกรรมการผลต
- เกษตร
- ประมง
- ปาไม
- เหมองแร
และบรการทเกยวของกบทง 5 ภาค
ดงกลาว เพอรองรบแนวโนมการ
ขยายตวของกจการรบชวงตอ
(Sub-contract)
สงทความตกลง ACIA ไมครอบคลม
1. มาตรการทางภาษ ยกเวนมาตรการภาษ
ทเกยวของกบขอบทการโอนเงนและ
การเวนคน
2. การอดหนนโดยรฐ (Subsidies)
3. การจดซอจดจางโดยรฐ
4. การบรการโดยรฐ
5. การเปดเสรกจการบรการเนองจาก
มาตรการทางภาษ การอดหนนโดยรฐ
การจดซอจดจางโดยรฐและการบรการ
โดยรฐ เปนประเดนทควรใหแตละ
ประเทศสามารถกำหนดนโยบาย
ไดโดยเสร ไมผกพนภายใตความตกลง
และอาเซยนมความตกลงการคาบรการ
ของอาเซยนอยแลว (AFAS)
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 41
หลกการของความตกลง ACIA
ความตกลง ACIA ถกจดทำขนโดยยดหลกการสำคญ (Guiding
Principles) ท ไดรบความเหนชอบจากคณะมนตรความตกลงเขตการลงทน
อาเซยน (AIA Council) และจากรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic
Ministers : AEM) โดยหลกการสำคญมดงน
∝ ความตกลง ACIA จะตองเปนความตกลงดานการลงทนท
“มองไปขางหนา” โดยตงอย บนพนฐานการพฒนาของความตกลง AIA
และความตกลง IGA ตวอยางพนธกรณทมความกาวหนา (ไมมใน AIA และ IGA)
อาท ขอหามการต งเง อนไขการลงทน (Prohibition of Performance
Requirement : PPR) และขอผกพนทเกยวกบการแตงตงผจดการอาวโสและ
ผบรหาร (Senior Management and Board of Directors : SMBD)
∝ ความตกลง ACIA ยนยน (Reaffirm) ขอผกพนทมอยใน AIA และ
IGA อาท การประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) และการประตบต
เยยงชาตทไดรบการอนเคราะหยง (Most-Favoured Nation (MFN) Treatment)
และมการพฒนาในหลายขอผกพน อาท การระงบขอพพาทระหวางนกลงทน
กบรฐ (Investor-State Dispute Settlement : ISDS) การโอนโดยเสร
(Transfers) และมาตรฐานการปฏบตตอการลงทน (Treatment of Investment)
42
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไมใชความตกลง ACIA เปนชองทาง
ในการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA ยกเวนแต ในกรณทม
การชดเชยความเสยหายใหกบการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA
เทานน ทงน ACIA มขอบทท ใชกำกบกรณนเปนการเฉพาะ
∝ ความตกลง ACIA จะตองมความสมดลระหวางการเปดเสร
การสงเสรม การอำนวยความสะดวก และการคมครอง และการลงทนระหวาง
ประเทศสมาชกอาเซยน
∝ การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะตองเปนไป
อยางคอยเปนคอยไป เพอใหเกดสภาพแวดลอมสำหรบการลงทนทเปดกวาง
และเสร และพรอมตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
∝ ความตกลง ACIA ตองเปนประโยชนตอนกลงทนและบรษทของ
อาเซยนเอง และนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน (หรอใชอาเซยนเปน
ฐานการลงทน)
∝ การพจารณาใหม “การปฏบตทพเศษและแตกตาง” กบประเทศ
กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม ภายใตความตกลง ACIA อาท
การชวยเหลอทางเทคนค (Technical Assistance) การเสรมสรางศกยภาพ
(Capacity Building) การอำนวยความสะดวก (Facilitation) ตลอดจน
ระยะเวลาการปฏบตตามพนธกรณทนานกวาประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 43
∝ ความตกลง ACIA จะตองคำนงถงความละเอยดออน/ขอหวง
กงวลของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศ
∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไดรบประโยชนจากหลกตางตอบแทน
สำหรบการเปดเสรการลงทนเชนเดยวกบใน AIA
∝ ความตกลง ACIA จะตองคงหลกการทวาประเทศสมาชกอาเซยน
ตองใหผลประโยชนระหวางกนมากกวาทแตละประเทศสมาชกอาเซยนใหกบ
ประเทศทสาม (อาท ในความตกลงการคาเสรอนๆ) ซงจะบรรลไดโดยการให
การประตบตเยยงชาตท ไดรบอนเคราะหยงโดยอตโนมต (Automatic MFN
Treatment) นอกจากน ความตกลง ACIA ยงมขอบททสงเสรมใหเกดการ
บรณาการในภมภาคอกดวย
∝ ประเทศสมาชกอาเซยนสามารถเจรจาและขยายขอผกพนภายใต
ความตกลง ACIA ใหครอบคลมในสาขาตางๆ เพมมากขนในอนาคต
44
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA ความตกลง ACIA ใชแนวทางการเจรจาแบบ Negative List Approach
กลาวคอ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน (Reservation
List) ของแตละประเทศ ซงจะถอเปนสวนหนงของความตกลง ACIA โดยตอง
ระบสาขาการลงทนใดทตนไมตองการเปดเสรและระบมาตรการหรอกฎหมาย
ภายในของสาขานนๆ ท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง ACIA สาขา
ท ไม ไดทำการระบไว ในรายการขอสงวนจะถอวาตองเปดเสรและเปนไปตาม
พนธกรณภายใตความตกลง ACIA ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนจะตอง
ไมกำหนดรายการเขมงวดกวารายการขอสงวนเดมทผกพนไวภายใตความตกลง
AIA อกทงใหมการสงวนเฉพาะมาตรการทเลอกปฏบตระหวางคนชาตกบ
ตางชาต (National Treatment : NT) และมาตรการทกำหนดเงอนไขการดำรง
ตำแหนงผบรหารอาวโสและคณะกรรมการ (Senior Management and Board
of Directors : SMBD) เทานน อยางไรกตาม ความตกลง ACIA ระบให
ประเทศสมาชกสามารถปรบปรงขอสงวนไดภายใน 12 เดอน นบจากความตกลง
มผลใชบงคบแลว เพอเปนการสรางความยดหยนใหกบประเทศสมาชกอาเซยน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 45
Sector [ชอของสาขาหลก] : ทกสาขา
Sub-Sector [ชอของสาขายอย] : -
Industry Classification [ประเภทของอตสาหกรรม] : -
Level of Government [ระดบของรฐบาลทรบผดชอบหรอทเกยวของ] : ระดบรฐบาลกลาง
Type of Obligation : National Treatment[พนธกรณทถกสงวน] : Senior Management and Board of Directors
Description of Measure [ลกษณะของมาตรการทสงวน] สำหรบกลมบรษท (incorporated) ในมาเลเซยนน กรรมการบรษทอยางนอยสองคน จะตองมแหลง ทมาหรอมสถานทพกอาศยอยภายในมาเลเซย
Source of Measure - Companies Act 1965 [ทมาของมาตรการทสงวน]
ตารางตวอยางการเขยนขอสงวนภายใตความตกลง ACIA
4�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ขอดของความตกลง ACIA
∝ ความตกลง ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทม
ขอบเขตครอบคลมกวางขวาง มการปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหม
ความเสร อำนวยความสะดวก โปรงใส และมการแขงขนกนมากขน ตามแนวทาง
ปฏบตทดของสากล เปนการสรางความมนใจใหกบนกลงทนตางชาตในการเขามา
ลงทนในอาเซยนและสงเสรมการพฒนาการลงทนระหวางกนในอาเซยนดวยการ
ลงทนทเพมขนสงผลใหมการจางงานมากขน แรงงานมการพฒนามาตรฐาน
ดานคณภาพมากขน มการถายทอดเทคโนโลยททนสมย มการพฒนาโครงขาย
สาธารณปโภค ซงจะเสรมสรางใหภมภาคอาเซยนเปนฐานรองรบการลงทน
ทครบวงจรมากขน
∝ ความตกลง ACIA เปนการเปดโอกาสใหนกลงทนสามารถเขาไป
ลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการลงทน
โดยเฉพาะการลงทนใน 5 สาขา ไดแก เกษตร เหมองแร ปาไม ประมง
และการผลต ทำใหสามารถเขาไปแสวงหาวตถดบและทรพยากรธรรมชาต
ทอดมสมบรณ ในอาเซยนไดอยางเตมท เชน เหมองแรและประมงในอนโดนเซย
การเกษตรในกมพชา การเกษตรและเหมองแรในเมยนมาร เปนตน ซงจะเปน
ชองทางในการขยาย/ยายฐานการผลต เพอลดตนทนการผลตและรกษาระดบ
ความไดเปรยบดานการแขงขนอกดวย
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 4�
∝ การปรบปรงขอบทในความตกลง AIA และ IGA ทมอย ใหดขน
เชน ครอบคลมการลงทนในตลาดหลกทรพยหรอการถอหน (Portfolio) การ
ระงบขอพพาทระหวางนกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงนลงทน
อยางเสร การกำหนดขนตอน กระบวนการ และเงอนไขในการปรบเปลยนหรอ
แกไขรายการขอสงวนของประเทศสมาชกอาเซยน และในการปรบเปลยนหรอ
แก ไขจะตองมการชดเชยใหกบประเทศสมาชกท ไดรบผลกระทบ นอกจากน
ประเดนท ไทยผลกดน คอ การทรฐสามารถดำเนนมาตรการเพอปกปอง
เสถยรภาพทางการเงนและอตราแลกเปลยน ซงเปนการรบประกนความเสยง
ทางการเงนและวกฤตเศรษฐกจทอาจเกดขนได ในอนาคต เพอใหความตกลง
ACIA มความสมบรณและชดเจนมากยงขน อกทงยงเปนหลกประกนทมนคง
วาการลงทนจะไดรบความคมครองและการปฏบตอยางเปนธรรมและพอเพยง
สอดคลองกบแนวทางปฏบตทดของสากล
4�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน
ประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญเปนประเทศกำลงพฒนาทมนโยบาย
สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยมหนวยงานทรบผดชอบในการกำหนด
นโยบายและมาตรการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ สำหรบประเทศไทย
มสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)
เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ทงน ความแตกตางทสำคญระหวาง ACIA กบ
การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน คอ
ACIA เปนความตกลงระหวางประเทศซงอยภายใตการบงคบของกฎหมาย
ระหวางประเทศ สวนการสนบสนนและสงเสรมการลงทนของแตละประเทศนน
เปนการกระทำฝายเดยวภายใตกฎหมายภายในของแตละประเทศ
นโยบายสงเสรมการลงทนซงเปนการกระทำฝายเดยวทำใหรฐบาล
ของแตละประเทศมอสระในการตงเงอนไขตางๆ ในการรบสทธประโยชนของ
นกลงทนตางชาต อาท การลงทนในอตสาหกรรมทกำหนด เงนทนขนตำทตอง
นำเขามาลงทน การวาจางคนชาตในสดสวนทรฐบาลกำหนด รวมทงการ ถายทอดเทคโนโลย เงอนไขเหลานมกถกกำหนดขนเพอการพฒนาเศรษฐกจ ตามยทธศาสตรทรฐบาลกำหนด และรฐบาลยงมอสระทจะเปลยนแปลงเงอนไขเหลานภายหลงเพอใหเปนไปตามยทธศาสตร ใหมหรอเหมาะสมกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ตางจากพนธกรณภายใต ACIA ทเปนความตกลงระหวาง ประเทศซงการแก ไขเปลยนแปลงจะกระทำไดโดยการเจรจาระหวางประเทศ สมาชกเทานน ดงนน พนธกรณภายใต ACIA จงมความแนนอนมากกวาการ สนบสนนการลงทนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 4�
นอกจากนน กรณทมการละเมดพนธกรณภายใต ACIA นกลงทนยง สามารถฟองรองรฐบาลของรฐผละเมดภายใตอนญาโตตลาการระหวางประเทศได แตหากเกดการละเมดเงอนไขหรอสญญาภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชก นกลงทนตองฟองรองตามชองทางทกำหนดไว ในกฎหมาย ของแตละประเทศเทานน ซงอาจเกดความไมเปนธรรมในการบงคบใชกฎหมาย โดยศาลภายในประเทศกรณนกลงทนตางชาตเปนโจทยและรฐบาลของรฐนน เปนจำเลย
อยางไรกด การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศ สมาชกอาจใหประโยชนตอนกลงทนตางชาตมากกวา ACIA อาท การใหสทธ ประโยชนทางภาษตางๆ (Tax Incentives) ดวยเหตนนกลงทนไทยควรใช ประโยชนทงจาก ACIA และการสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชกอาเซยนทเขาไปลงทนเพอประโยชนสงสดของนกลงทนเอง
50
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก
การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะสงผลกระทบ
โดยตรงกบภาคเอกชน รวมทง SMEs เนองจากทำใหเกดการแขงขนทสงขน
ทงภายในประเทศและในกลมประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเอง โดยเฉพาะ
การแขงขนเพอแยงชงการลงทนจากตางประเทศ ดงนน เพอดงดดการลงทน
จากนานาประเทศทามกลางวกฤตเศรษฐกจโลกและภาวะการแขงขนท ทว
ความรนแรงขนเรอยๆ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองใชความพยายามอยาง
มากในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใส
มากขน เพอเออประโยชนและสรางความเชอมนในการลงทนจากตางประเทศ
รวมทงเพ มศกยภาพในการแขงขนกบประเทศอนไดมากข น อนจะนำไปส
การขยายตวและการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาคตอไป
ประเภทกจการทมเงนลงทนสงสดในมาเลเซย ไดแก กลมอตสาหกรรม
อเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา มจำนวน 125 โครงการ ดวยเงนลงทนรวม
3,962 ลานเหรยญสหรฐ เปนเงนลงทนของตางชาต ถง 3,601 ลานเหรยญสหรฐ
รองลงมา ไดแก ปโตรเลยมและปโตรเคม มจำนวนเพยง 13 โครงการ
แตเงนลงทนสงถง 3,225 ลานเหรยญสหรฐ สำหรบโครงการของไทยท ไดรบ
อนมตใหมการลงทนในมาเลเซยเปนการลงทนในอตสาหกรรมอาหาร อปกรณ
การขนสง และเหลกโครงสราง กลมบรษทไทยทเขาไปลงทนในมาเลเซยแลว
ไดแก เครอเจรญโภคภณฑ กลมบรษทไทย-ซมมท เครอซเมนตไทย กลมบรษท
สามารถ และรานอาหารไทย เปนตน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 51
กจการทรฐบาลใหการสงเสรมการลงทนจะเปนการใหสทธประโยชน
ทงทางตรงและทางออม ภายใตกฎหมายทสำคญ ไดแก Promotion of Investment
Act 1986, Income Tax Act 1967, Customs Act 1967, Sales Tax Act
1972, Excise Act 1976 และ Free Zone Act 1990 ซงกฎหมายเหลาน
ครอบคลมทงภาคอตสาหกรรม การเกษตร การบรการ และการทองเทยว ทงน
สทธประโยชนหลกการตามกฎหมายสงเสรมการลงทนจะจำแนกไดเปน 2 ลกษณะ
คอ “Pioneer Status” และ “Investment Tax Allowance (ITA)” ซงนกลงทน
สามารถเลอกอยางใดอยางหนงทเหนวาเปนประโยชนสงสด เชน หากการลงทน
นนตองเนนการซอเครองจกรหรอโรงงาน อาจเลอกสทธประโยชนแบบ ITA ได
และไมมการแบงแยกระหวางนกลงทนตางชาตและนกลงทนทองถน
บรรยากาศการลงทนโลก
ทามกลางเศรษฐกจโลกทถดถอยและปญหาเรอรงมาตงแตป 2554
โดยเศรษฐกจโลกขยายตวเพยงรอยละ 3.9 ในป 2554 และรอยละ 3.1 ในป
2555 สงผลให IMF คาดการณวาเศรษฐกจโลกนนจะขยายตวไดเพยงรอยละ
3.1 ในป 2556 และรอยละ 3.8 ในป 2557 เทานน โดยในชวงไตรมาสแรกของป
2556 เศรษฐกจของโลกนนมอตราการเตบโตเพยงรอยละ 2.75 ตำกวาระดบ
52
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การคาดการณ เน องมาจากปญหาความตองการบรโภคภายในประเทศ
ของแตละประเทศทลดลง ประกอบกบภาวะเศรษฐกจถดถอยยดเยอของกลม
ประเทศสมาชกสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา
ปจจยเส ยงท จะสงผลกระทบตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก
ประกอบดวย 2 ปจจย
ปจจยแรก คอ ผลของนโยบายกระตนเศรษฐกจของสหรฐอเมรกา
ทยงไมสามารถแกปญหาการไหลเวยนของกระแสเงนทน (Capital Flow)
ไดอยางยงยน
ปจจยท 2 คอ ประสทธภาพของการจดการกบปญหาการขาดสภาพ
คลองทางการเงน และการลดการกอหนของธนาคารในกลมประเทศพฒนาแลว
เชน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกาเปนสำคญ
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 53
เศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลวในป 2555 ขยายตวเพยงรอยละ 1.2
และคาดการณวาจะขยายตวรอยละ 1.2 ในป 2556 และรอยละ 2.1 ในป 2557
เทานน ขณะทกลมประเทศกำลงพฒนาและกลมประเทศตลาดใหม โดยเฉพาะ
จนและอนเดยนนจะมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทสงกวา โดยมอตรา
ขยายตวประมาณรอยละ 7.8 ในป 2554 และรอยละ 6.5 ในป 2555 และ
คาดการณวาอตราขยายตวนจะเพมขนเปนรอยละ 6.9 ในป 2556 และ
รอยละ 7.0 ในป 2557 ตามลำดบ
รายงานการลงทนโลกประจำป 2556 (World Investment Report)
ของ UNCTAD พบวา การลงทนทวโลกในป 2555 มมลคาทงสนประมาณ
1.35 ลานลานเหรยญสหรฐ ลดลงจากปกอนรอยละ 18 เนองจากการฟนตว
จากปญหาเศรษฐกจโลกใชระยะเวลายาวนานมากกวาทคาดการณไว โดยเฉพาะ
การชะลอตวทางเศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลว ซ งสงผลตอความ
เปราะบางของเศรษฐกจโลก และเกดความไมแนนอนเชงนโยบายทสงผลตอ
ความเชอมนของนกลงทน
54
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ทงน UNCTAD คาดการณวาแนวโนมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศ (Foreign Direct Investment : FDI) ในป 2556 นนจะมมลคา
ทงสนประมาณ 1.45 ลานลานเหรยญสหรฐ อยางไรกตาม หากภาวะเศรษฐกจ
ของโลกมแนวโนมทดขน ยอดการลงทนโลกกอาจขยายตวเพมขนไดเปน 1.6
ลานลานเหรยญสหรฐ ในป 2557 และเพมเปน 1.8 ลานลานเหรยญสหรฐ ในป
2558 ไดตามลำดบ
หากเทยบกบการลงทนทวโลกในชวงเวลากอนหนา พบวากระแส
การลงทนของโลกในป 2555 นนถอเปนปรากฏการณสำคญครงแรกทกลมประเทศ
กำลงพฒนามกระแสเงนลงทนไหลเขามากกวากล มประเทศพฒนาแลว
โดยประเทศกำลงพฒนาสามารถดงดดกระแสเงนลงทนไดถงประมาณ 703
พนลานเหรยญสหรฐ คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 52 ของมลคา
การลงทนของโลกทงหมด ซงกระแสเงนลงทนสวนใหญนนไหลเขาสกลมประเทศ
ในเอเชยและลาตนอเมรกามากทสด
สำหรบการลงทนในภมภาคอาเซยนในป 2555 พบวา สงคโปรกบ
อนโดนเซย ตด 20 อนดบแรกของประเทศทมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศมากทสด โดยสงคโปรเปนประเทศทมมลคาการลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศมากทสด เปนอนดบท 8 และอนโดนเซยเปนอนดบท 17
จากผลสำรวจความคดเหนของผ บรหารบรษทขามชาต พบวา
6 ประเทศในกลมประเทศกำลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจกำลงเปลยนผาน
(Transition Economies) ตดอยใน 10 อนดบแรก ทนาเขาไปลงทนมากทสด
ในชวงป 2555 – 2557 ซงไดแก จน สหรฐอเมรกา อนเดย อนโดนเซย บราซล
ออสเตรเลย สหราชอาณาจกร เยอรมน รสเซย และไทย
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 55
รายงานการลงทนของอาเซยนประจำป 2555 (ASEAN Investment Report) พบวา การลงทนจากตางประเทศในอาเซยนในป 2554 นนมมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ โดยสงคโปรเปนประเทศท สามารถดงดด เงนลงทนจากตางประเทศไดมากทสดเปนอนดบแรกในอาเซยนมาโดยตลอด ตงแตป 2549 – 2554 ในป 2554 สงคโปร มมลคาการลงทนจากตางประเทศ 63,997.2 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.27) รองลงมา คอ อนโดนเซย 19,241.6 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 79.73) มาเลเซย 12,000.9 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.07) ไทย 7,778.1 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 14.64) เวยดนาม 7,430 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 7.13) ฟลปปนส 1,262 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 2.77) บรไนฯ 1,208.3 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 93.2) กมพชา 891.7 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 13.94) และ สปป.ลาว 300.7 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 9.59) ตามลำดบ ขณะทการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นน ยงไมมขอมลของมลคาเงนลงทนจากตางประเทศ เนองจากปงบประมาณ ของเมยนมารจะเรมตนวนท 1 เมษายน และสนสดวนท 31 มนาคม ทำให รายงานการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นนยงจดทำ ไมแลวเสรจ โดยในป 2553 การลงทนจากตางประเทศของเมยนมารมมลคา ประมาณ 450.2 ลานเหรยญสหรฐ
ประเทศทเขามาลงทนในภมภาคอาเซยนสงทสด 3 อนดบแรกในป 2554 นน ประกอบดวย สหภาพยโรป 18,240.5 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 15.98) ญ ป น 15,015.1 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 13.16) และจน 6,034.4 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 5.29) ตามลำดบ นอกจากแหลงเงนทนจาก นอกภมภาคอาเซยนดงกลาวแลว ในปจจบนการลงทนระหวางกนของสมาชก อาเซยนเองกไดมบทบาทความสำคญเพมขนอยางมากเชนกน ซงพบวา ในป 2554 การลงทนระหวางกนในอาเซยนนนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และทำใหอาเซยนเองเปนแหลงเงนทนใหญอนดบท 1 ของอาเซยน
5�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
Chapter 3:บทท 3กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กฎหมายการลงทนของมาเลเซย
กฎหมายการลงทน Investment Law
Industrial Coordination Act 1975 เปนกฎหมายเกยวกบการให
ใบอนญาตในการประกอบกจการดานการผลต เพ อใหม นใจวาการพฒนา
อตสาหกรรมการผลตในมาเลเซยมการพฒนาไปพรอมกนและเปนระบบ
กฎหมายทเกยวของกบการจดตงธรกจ
Companies Act 1965 เปนกฎหมายควบคมบรษทในมาเลเซย
ประกอบไปดวยบทบญญตเรองการจดทะเบยนบรษท และการประกอบธรกจ
ในมาเลเซย
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 5�
ทงน สามารถจำแนกประเภทของการจดตงธรกจโดยนกลงทนตางชาต
ในประเทศมาเลเซยได ดงน
∝ บรษท ซงตามพระราชบญญตบรษท ป 2508 ไดจำแนกยอยออก
เปนอก 3 ประเภท คอ (ก) บรษทจำกดโดยการแบงหน (Company Limited
by Shares) ซงอาจจะเปนบรษทเอกชนหรอบรษทมหาชนกได (ข) บรษทจำกด
โดยการประกน (Company Limited by Guarantee) (ค) บรษทไมจำกดความรบผด
(Unlimited Company)
∝ หางหนสวนจำกด (Limited Liability Partnership : LLP)
เปนลกษณะธรกจแบบใหมเปนไปตามพระราชบญญตหางหนสวนจำกด ป 2555
(Limited Liability Partnerships 2012) อนมลกษณะผสมผสานระหวางบรษท
กบหางหนสวนแบบเกา กลาวคอ หางหนสวนจำกด เปนนตบคคลแยกตางหาก
จากหนสวนทงหมด ความรบผดของหนสวนแตละรายมอยอยางจำกด ในขณะท
ตวหางห นสวนจำกดเองมความสามารถในการดำเนนธรกจและถอครอง
ทรพยสนอยางไมจำกด
5�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ หางทมห นสวนเพยงรายเดยว (Sole Proprietorship) หรอ
หางหนสวนสามญ (Partnership) เปนหางฯ ท ไมจำเปนตองจดตงเปนนตบคคล
แยกตางหาก แตจำเปนตองจดทะเบยนไวตอนายทะเบยนธรกจ เนองจากหนสวน
ทกคนรบผดอยางไมจำกด
∝ บรษทรวมทน (Joint Venture)
∝ สาขาของบรษทตางชาต (Branch of Foreign Company)
∝ สำนกงานผแทน หรอสำนกงานภมภาค (Representative Office/
Regional Office)
กฎหมายชอทางธรกจBusiness Names Law
Registration of Business Act 1956 (ปรบปรงเมอป 2521)
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 5�
ระดบการลงทนขนตำMinimum Investment Level
ไมมกำหนดการลงทนขนตำ
การออกกฎหมายการลงทนอนๆ ทเกยวของ
∝ Free Zones Act 1990 ใหสทธบรษททประกอบการในเขต
ปลอดภาษ ผานขนตอนพธการทางศลกากรขนตำและไดรบยกเวนอากรนำเขา
ในการนำเขาวตถดบ สวนประกอบ เครองจกรกล และอปกรณทใชในกระบวนการ
ผลตโดยตรง และมขนตอนพธการทางศลกากรในการสงออกผลตภณฑสำเรจรป
ท ไมยงยาก
∝ Price Control and Anti-Profiteering Act 2011 กำหนดให
กระทรวงคมครองผบรโภค สหกรณ และการคาภายใน (Ministry of Domestic
Trade, Co-operatives and Consumerism) เปนผควบคมราคานำมนเบนซน
ดเซล กาซปโตรเลยม นำตาล แปง และอนๆ โดยเฉพาะอยางยงอาหารหลก
จะตองอยภายใตมาตรการควบคมราคา โดยเฉพาะชวงเทศกาลตางๆ
∝ Competition Act 2010
∝ Hire-Purchase Act 1967
∝ Consumer Protection Act 1999
∝ Direct Sales Act 1993
�0
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
กฎหมายและนโยบายรายสาขา
นอกจากกฎหมายในภาพรวมแลว ยงมกฎหมาย กฎระเบยบ และ
นโยบายเฉพาะรายสาขา ทเกยวกบการลงทนในรายสาขาดวย เชน สาขา
โทรคมนาคม สาขาการเงน เปนตน
ขนตอนการเขามาลงทน
หนวยงานทเกยวของ
∝ Ministry of International Trade and Industry: MITI มหนาท
สงเสรมและปกปองผลประโยชนของมาเลเซยในเวทการคาระหวางประเทศ
กระต นการพฒนาในดานอตสาหกรรม และเสรมสรางความเจรญเตบโต
ทางดานเศรษฐกจของมาเลเซย
∝ Malaysian Industrial Development Authority : MIDA เปน
องคกรหลกระดบกระทรวงของรฐบาลมาเลเซยมหนาทสงเสรมและประสานงาน
การพฒนาทางอตสาหกรรมในมาเลเซย เปนทตดตอจดแรกสำหรบนกลงทน
ทตงใจจะมาประกอบการผลต หรอใหบรการเกยวกบการผลตในมาเลเซย
∝ Ministry of Finance มหนาทกำหนด วางแผน และการนำไป
ปฏบต ซงนโยบายการคลงและงบประมาณเพอสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจ
อยางยงยน พฒนาความสามารถในการฟนตวทางเศรษฐกจของชาต และ
รบประกนการกระจายรายไดอยางเปนธรรม
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
∝ สำหรบสาขาอนๆ ไดมกระทรวงอนทเกยวของเปนผกำกบดแล
การยนคำขออนญาตลงทน เชน ดานโทรคมนาคม การบรการทางการเงน
เปนตน
เงอนไขและระยะเวลาของขนตอนการลงทน
บรษททมความประสงคประกอบธรกจในมาเลเซยจะตองจดทะเบยน
จดตงบรษทกบ Companies Commission ของมาเลเซยภายใต Companies
Act 1965
บรษทดานการผลตทงหมดทมเงนลงทนจากผถอหน 2.5 ลานรงกต
หรอมากกวานน หรอมลกจางตงแต 75 คนขนไป ตองขอใบอนญาตการผลต
ภายใต Coordination Act 1975
คำขอใบอนญาตการผลตและการยนขอสทธประโยชนทางการลงทน
และใบอนญาตทำงานของแรงงานตางชาต (Expatriate Post) ใหยนขอตอ
Malaysian Industrial Development Authority (MIDA)
คำขอใบอนญาตการผลตสำหรบโครงการใหมและสำหรบการขยาย/
กระจายโครงการสำหรบอตสาหกรรมในสาขาทไมมความออนไหวจะไดรบอนญาต
โดยอตโนมตภายใน 2 วนทำการ นบจากวนท ไดรบขอมลครบถวน สวนคำขอ
ในสทธประโยชนและใบอนญาตทำงาน และคำขอใบอนญาตสำหรบอตสาหกรรม
ทออนไหวจะใชเวลาในการพจารณาโดยเฉลยไมเกน 8 อาทตย นบจากวน
ทยนคำขอ
�2
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
บรการพเศษสำหรบเรงรดการยนขอลงทน
∝ Advisory Services Centre in MIDA ประกอบดวย ตวแทน
จากกรมและหนวยงานของรฐทสำคญๆ มหนาท ใหคำปรกษาและชวยเหลอ
นกลงทนในการจดตงโครงการการผลต การนำโครงการไปปฏบต
∝ Industry Support Division in MIDA มหนาทรวบรวมวเคราะห
ปญหาทนกลงทนประสบในการดำเนนการโครงการเชงรก เสนอความชวยเหลอ
ผานการปรกษาหารอและการประสานงานระหวางองคกรทเกยวของทงระดบ
สวนกลาง และระดบรฐ/ภมภาค
∝ One-Stop Centers ในระดบรฐ/ภมภาค มหนาท ชวยเหลอ
นกลงทนในการไดรบใบทะเบยน ใบอนญาตและการอนญาต รวมถงการนำ
โครงการไปปฏบตในระดบรฐ/ภมภาค
แผนผงการดำเนนการขนตอนการขอใบอนญาตการผลต
MIDA ไดรบคำขอและพจารณาคำขอ
ใหคำแนะนำแกสำนกงานออก
ใบอนญาตเพออนมตในกรณท
เปนโครงการท ไมออนไหว
ออกใบอนญาตการผลตใหบรษท
โครงการทออนไหวจะพจารณาโดย Action Committee on Industries - ACI
ACI ใหคำแนะนำสงไปทสำนกงานออก
ใบอนญาตเพออนมต
แจงผลการพจารณาใหบรษททราบ
ออกใบอนญาตการผลตใหบรษท
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
กระบวนการยนขอลงทน
�4
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การคมครองการลงทน
การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศForeign Exchange
พระราชบญญตการควบคมการแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศ
ป 2496 (Exchange Control Act 1953) กำหนดธรกรรมตางๆ ทเกยวของ
กบเงนตราตางประเทศ และประกาศตางๆ ทออกโดยธนาคารกลางของประเทศ
มาเลเซย (Central Bank of Malaysia) จะกำหนดเกยวกบการอนญาตและ
แนวทางในการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ อาท การโอนเงนออกนอกประเทศ
การกยมดวยสกลเงนตางประเทศ เปนตน โดยหลก นกลงทนตางชาตสามารถ
สงเงนจากการลงทนกลบประเทศไดอยางเสร ซงเงนจากการลงทนนรวมถง
ทน กำไร เงนปนผล คาเชา ดอกเบย เงนคาชดเชยท ไดจากการเวนคนโดยรฐ
การเวนคนและการชดเชยExpropriation and Compensation
เน องจากประเทศมาเลเซ ยได ลงนามสญญาประกนการลงทน
(Investment Guarantee Agreement) กบ สมาคมประชาชาตแหงเอเชย
ตะวนออกเฉยงใต (Association of Southeast Asian Nations : ASEAN)
จงทำใหนกลงทนไทยไดรบความคมครองการลงทน จากการเขาไปลงทน
ในประเทศมาเลเซยดวย จากพนธกรณนทำใหเงนทนและกำไรทไดจากการลงทน
สามารถสงกลบประเทศไดอยางอสระ ใหความคมครองจากการเวนคนกจการ
ไปเปนของรฐ แตในกรณทมการเวนคนจรงจะมการชดเชยทเพยงพอเหมาะสม
ในทนท การเวนคนและคาชดเชยความเสยหายจากการเวนคนเปนไปตาม
กฎหมาย ดงตอไปน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
∝ Land Acquisition Act 1960
∝ Sabah Land Ordinance 1950
∝ Sarawak Land Code 1958
นกลงทนตางชาตมสทธทจะไดรบคาชดเชยความเสยหายจากการเวนคน
อยางเปนธรรมในกรณททรพยสนของตนถกเวนคนเพอประโยชนสาธารณะ
การรบประกนการลงทน Investment Guarantee
มาเลเซยไดลงนามความตกลงรบประกนการลงทนกบกลมประเทศ
และรายประเทศตางๆ (เรยงลำดบตามตวอกษร) ดงน
กลมประเทศ
∝ สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN)
∝ องคกรความรวมมออสลาม (Organization of the Islamic
Conference : OIC)
��
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
รายประเทศ
อลบาเนย โครเอเชย อนโดนเซย โมรอคโค สวเดน
แอลจเรย ควบา อหราน นามเบย สวตเซอรแลนด
อารเจนตนา สาธารณรฐเชค อตาล เนเธอรแลนด ไตหวน
ออสเตรย เดนมารค จอรแดน นอรเวย ตรก
บาหเรน จบต คาซคสถาน ปากสถาน เตรกเมนสถาน
บงคลาเทศ อยปต เกาหลเหนอ ปาปวนวกน สหรฐอาหรบเอมเรตส
เบลเยยม-ลกเซมเบรก เอธโอเปย เกาหลใต เปร สหรฐอเมรกา
บอสเนย-เฮอรเซโกวนา ฟนแลนด คเวต โปแลนด อรกวย
บอตสวานา ฝรงเศส ครกซสถาน โรมาเนย อซเบกสถาน
บรกนาฟาโซ เยอรมน ลาว ซาอดอาระเบย เวยดนาม
กมพชา กานา เลบานอน เซเนกล เยเมน
แคนาดา กน มาซโดเนย สเปน ซมบบเว
ชล ฮงการ มาลาว ศรลงกา
จน อนเดย มองโกเลย ซดาน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
สทธในทรพยสนทางปญญา (IPRs)
ประเทศมาเลเซยเปนภาคสมาชกของ World Intellectual Property Organization (WIPO), Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs), World Trade Organization (WTO), Paris Convention, Berne Convention และ Patents Cooperation Treaty (PCT) ซงมกฎหมายภายในบงคบใชทเกยวของกบทรพยสนทางปญญา ดงน
∝ พระราชบญญตสทธบตร ป 2526 (Patents Act 1983)
∝ กฎขอบงคบสทธบตร ป 2529 (Patents Regulations 1986)
∝ พระราชบญญตเครองหมายการคา ป 2519 (Trade Marks Act 1976)
∝ กฎขอบงคบเครองหมายการคา ป 2540 (Trade Marks Regulations 1997)
∝ พระราชบญญตการออกแบบอตสาหกรรม ป 2539 (Industrial Designs Act 1996)
∝ กฎขอบงคบการออกแบบอตสาหกรรม ป 2542 (Industrial Designs Regulations 1999)
∝ พระราชบญญตลขสทธ ป 2530 (Copyright Act 1987)
∝ กฎขอบงคบลขสทธ ป 2530 (Copyright Regulations 1987)
∝ พระราชบญญตสงบงชทางภมศาสาตร ป 2543 (Geographical Indications Act 2000)
∝ กฎขอบงคบสงบงชทางภมศาสาตร ป 2544
(Geographical Indications Regulations 2001)
��
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การระงบขอพพาทDispute Settlement
∝ วธระงบขอพพาทโดยวธการทางศาล : มาเลเซยเปนประเทศ
ทมระบบกฎหมายเปนแบบคอมมอนลอว ซงระบบศาลของประเทศ
มาเลเซยแบงตามลำดบชนไดดงน
- Magistrates’ Court
- Sessions Court
- High Court
- Court of Appeal
- Federal Court
นอกจากน ยงม Syariah Courts อนมเขตอำนาจเหนอคดทเกยวของ
กบมสลม โดยบงคบใชตามกฎหมายอสลามของรฐ
∝ รฐบาลมาเลเซยได ใหสตยาบน ในอนสญญาวาดวยการระงบ
ขอพพาทการลงทนป 2509 (Convention on the Settlement of
Investment Disputes in 1966) เพอสงเสรมและคมครอง
การลงทนจากตางชาต อนสญญานจดตงขนมาภายใตบรบทของ
ธนาคารเพอการบรณะและพฒนาระหวางประเทศ (International
Bank for Reconstruction and Development : IBRD) เพอ
การไกลเกลยหรอการอนญาโตตลาการระหวางประเทศผานศนย
ระงบขอพพาทการลงทนระหวางประเทศ (International Centre
for Settlement of Investment Disputes : ICSID) ซงตงอยท
สำนกงานหลกของ IBRD ทกรงวอชงตน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ
มาเลเซยไดยกเลกการกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ (Performance Requirements) ตามทกำหนดใน WTO ในความตกลงมาตรการการลงทน ทเกยวกบการคา (WTO Trade-Related Investment Measures Agreement : TRIMs)
อยางไรกด มาเลเซยไดใชหลกเกณฑเรองการใชวตถดบภายในประเทศ (Local Content) เพ อยกเวนภาษ ใหกบวตถดบทนำเขามาใช ในการผลต เพอสงออก โดยนกลงทนทจดตงโรงงานผลตในเขต Free Industrial Zone (FIZs) และจดตงคลงสนคา (Licensed Manufacturing Warehouse) นอก Free Industrial Zone (FIZs) จะตองมการใชวตถดบภายในประเทศ
อยางนอยรอยละ 40 ของมลคาสนคาทงหมด
นโยบายการถอหนของตางชาต
รฐบาลมาเลเซยตอนรบการลงทนจากตางชาตโดยเฉพาะในสาขา การผลต อยางไรกด รฐบาลมาเลเซยสนบสนนใหมการรวมทนระหวางนกลงทนตางชาตกบนกลงทนชาวมาเลเซย ดงนน จงมการกำหนดเงอนไขการถอหน ของตางชาตบางประการ กฎระเบยบเก ยวกบการถอห นของตางชาต
มดงตอไปน
�0
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การถอหนในการลงทนใหม การขยาย หรอการกระจายธรกจในสาขาการผลต
ตงแตเดอนมถนายน 2546 นกลงทนตางชาตสามารถถอหนได 100%
ในการลงทนใหม และการขยายการลงทน หรอการกระจายกจการทมอยเดม
โดยไมมเงอนไขเรองการสงออก แตบรษททถอหนโดยนกลงทนตางชาตจะตอง
ขอใบอนญาตประกอบธรกจจากคณะกรรมการพฒนาการลงทนของมาเลเซย
(Malaysian Investment Development Authority) หากมลคาของเงนลงทน
ตำกวา 2.5 ลานรงกต หรอมพนกงานทปฏบตงานเตมเวลาตำกวา 75 คน
การถอหนในบรษทเดมในสาขาการผลต
เงอนไขการถอหนของตางชาตในบรษททตงขนกอนเดอนมถนายน 2546
ยงคงมอยตามเดม แตนกลงทนสามารถรองขอตอคณะกรรมการพฒนา
การลงทนของมาเลเซยเพอเปลยนแปลงหรอยกเลกเงอนไขดงกลาว โดยคณะ
กรรมการพฒนาการลงทนของมาเลเซยจะพจารณาเปนรายกรณ
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
เงอนไขการสงออกสำหรบผผลตเดม
เงอนไขการสงออกของบรษทเดมยงมอยตอไป แตบรษทอาจขออนญาต
ตอคณะกรรมการพฒนาการลงทนของมาเลเซยเพอขายในตลาดภายในประเทศ
โดยมเงอนไขดงตอไปน
∝ ขายได 100% ของผลผลต ในกรณทผลตภณฑนนไดรบยกเวน
อากรนำเขา หรอไมไดผลตในประเทศ
∝ ขายได ไมเกน 80% ของผลผลต ในกรณทผลตภณฑ ในประเทศ
ไมเพยงพอ หรอมการนำเขาเพมขนจาก ASEAN สำหรบผลตภณฑ
ทเสยอากรนำเขารอยละ 5 หรอตำกวา ภายใตความตกลง ASEAN
Trade in Goods Agreement (ATIGA)
�2
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การถอหนในสาขาบรการ
รฐบาลมาเลเซยอนญาตใหนกลงทนตางชาตถอหนได 100% ในสาขา
บรการ ดงตอไปน
ประเภทธรกจบรการสาขาบรการยอยทนกลงทนตางชาตถอหนได 100%
บรการคอมพวเตอรและบรการอนทเกยวของ
-ใหคำปรกษาในการตดตงอปกรณคอมพวเตอร
-การตดตงโปรแกรม ระบบคอมพวเตอร
การบำรงรกษาระบบคอมพวเตอร
-การประมวลผลขอมล
-ใหบรการฐานขอมล
-บำรงรกษาคอมพวเตอร
-บรการอนๆ เชน การอบรมใหความรดานคอมพวเตอร
บรการดานสขภาพและสงคม
-สตวแพทย
-สถานทพกของผสงอายและคนพการ
-สถานเลยงเดก
-สถานเลยงเดกพการ
-สถานทฟนฟสมรรถภาพคนพการ
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
ประเภทธรกจบรการสาขาบรการยอยทนกลงทนตางชาตถอหนได 100%
บรการทองเทยว
-สวนสนก
-ศนยประชมและนทรรศการ
-บรษทนำเทยว
(สำหรบการทองเทยวในประเทศมาเลเซยเทานน)
-โรงแรมและรานอาหาร (ระดบ 4 ดาวขนไป)
-บรการจดเลยงอาหารและเครองดม
(สำหรบการบรการภายในโรงแรมระดบ 4 ดาวขนไป)
บรการขนสง -การขนสงระดบ C
บรการทางการกฬาและกจ
กรรมสนทนาการอน-การใหบรการทางการกฬา เชน การจดอเวนท
ทสงเสรมการกฬา เปนตน
บรการทางธรกจ
-ศนยกระจายสนคา
-ศนยจดซอจดจาง
-บรการทดสอบและวเคราะหระบบเครองกล
-ใหคำปรกษาดานการบรหารจดการ เชน การเงน
การตลาด ทรพยากรมนษย
บรการใหเชา หรอเชาซอ
-ใหเชา หรอเชาซอเรอ ยกเวนการใหเชาหรอเชาซอเรอ
เพอกจการ offshore
-ใหเชาเรอสนคา โดยไมรวมลกเรอ สำหรบการขนสง
สนคาระหวางประเทศ
�4
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ประเภทธรกจบรการสาขาบรการยอยทนกลงทนตางชาตถอหนได 100%
บรการเพอสงเสรม
การขนสงอนๆ-บรการขนสงทางทะเล
-บรการกเรอและซอมแซมเรอ
บรการอนๆ
-กจการโทรคมนาคม
-ไปรษณย
-โรงพยาบาลเอกชน
-แพทยผเชยวชาญ
-ทนตแพทยผเชยวชาญ
-สถาบนการศกษาขนสงและมหาวทยาลย
-โรงเรยนนานาชาต
-วทยาลยอาชวะ
-บรการทางกฎหมาย
-หางสรรพสนคา
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
สทธประโยชนการลงทน
รฐบาลมาเลเซยใหสทธพเศษทางภาษแกกจการท ไดรบการสงเสรม
การลงทน ตามกฎหมายสงเสรมการลงทน ป 2529 (Promotion of Investment
Act 1986) กฎหมายภาษเงนได ป 2510 (Custom Act 1967) และ
กฎหมายเขตปลอดภาษ ป 2533 (Free Zones Act 1990) สทธพเศษทางภาษ
ทางตรง คอ การยกเวนภาษหรอการลดหยอนภาษเงนได ดวยการหกคาใชจาย
ทเขาเงอนไขในชวงระยะเวลาหนง ในขณะทสทธพเศษทางภาษโดยออมจะอย
ในรปของการยกเวนอากรนำเขา ภาษขายและอากรสรรพสามต
ขอมลเพมเตมในสทธระโยชนดานการลงทนสามารถหาไดจาก
MIDA : http://www.mida.gov.my
Inland Revenue Board : http://www.hasil.org.my
��
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
สาขาทไดรบการสงเสรมการลงทน
การผลต
เชน ผลตภณฑยางพารา นำมนปาลม ปโตรเคม ปโตรเลยม ยา
ผลตภณฑททำจากไม เครองนงหม เหลก อะไหลเครองจกรทใชในอตสาหกรรม
เครองใชไฟฟา พลาสตก
(ดรายชอสาขาการผลตท ไดรบการสงเสรมไดจาก http://www.mida.gov.my)
โดยมรายละเอยด ดงตอไปน
∝ ธรกจการผลตทวไป ไดรบสทธพเศษทางภาษใน 2 รปแบบ
• Pioneer Status ไดรบยกเวนภาษเงนไดตงแตวนแรกทเรมผลต
จนบรษทมรายไดสทธหลงหกคาใชจายรอยละ 30 ของเงนลงทน
บรษททตองการไดรบ Pioneer Status ตองย นคำขอตอ
คณะกรรมการพฒนาการลงทนของมาเลเซย
• Investment Tax Allowance นอกเหนอจาก Pioneer Status
บรษทสามารถยนคำรองตอคณะกรรมการพฒนาการลงทนของ
มาเลเซยเพอขอ Investment Tax Allowance ซงบรษทสามารถ
ไดรบสทธลดหยอนภาษสงสดถงรอยละ 60 ของตนทนทเกดขน
ภายใน 5 ป นบจากวนแรกทเกดคาใชจายตนทน
• อตสาหกรรมเทคโนโลยข นสง ท มสดสวนของคาใชจาย
ดานการวจยและพฒนา (R&D) อยางตำรอยละ 1 ของคาใชจาย
รวมทงป โดยจะตองประกอบกจการมาแลวอยางนอย 3 ป หรอ
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
อตสาหกรรมทมนกวทยาศาสตรหรอนกวจยทางวทยาศาสตร
ระดบปรญญาทมประสบการณการทำงานอยางตำ 5 ป โดย
นกวทยาศาสตรหรอนกวจยเหลานคดเปนรอยละ 15 ของแรงงาน
ทงหมดในอตสาหกรรม อตสาหกรรมเทคโนโลยขนสงทผาน
เงอนไขดงกลาวขางตน จะไดรบการยกเวนภาษเงนไดทงหมด
จากรายไดสทธเปนระยะเวลา 5 ป หรอไดรบการลดหยอนภาษ
รอยละ 60 ของตนทนทเกดขนภายใน 5 ป นบจากวนแรกทเกด
คาใชจายตนทน
∝ ธรกจทเปนยทธศาสตรสำคญของประเทศ (Strategic Projects)
เชน การลงทนในอตสาหกรรมหนก ใชเทคโนโลยระดบสงและมผลดตอเศรษฐกจ
ของประเทศในภาพรวม ไดรบสทธพเศษทางภาษใน 2 รปแบบ
• Pioneer Status ไดรบยกเวนภาษเงนไดทงหมดจากรายได
สทธเปนระยะเวลา 10 ป
• Investment Tax Allowance ไดรบยกเวนภาษทงหมดภายใน
ระยะเวลา 5 ป นบจากวนแรกทเกดคาใชจายตนทน
∝ ธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ทมทนจดทะเบยนชำระ
แลวไมเกน 2.5 ลานรงกต ในปทเรมดำเนนการ จะไดรบลดหยอนภาษเงนได
รอยละ 20 แตไมเกน 500,000 รงกต สวนบรษททมขนาดยอม (Small Scale
Manufacturing Companies) ทจดทะเบยนในมาเลเซยโดยมทนจดทะเบยน
ไมเกน 500,000 รงกต และมชาวมาเลเซยถอหนเปนสดสวนอยางนอยรอยละ
60 จะไดรบสทธพเศษทางภาษ 2 รปแบบ
��
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
• Pioneer Status ไดรบยกเวนภาษเงนไดทงหมดจากรายได
สทธเปนระยะเวลา 5 ป
• Investment Tax Allowance ไดรบสทธลดหยอนภาษสงสด
ถงรอยละ 60 ของตนทนทเกดขนภายใน 5 ป นบจากวนแรก
ทเกดคาใชจายตนทน
∝ อตสาหกรรมผลตเครองจกรและอะไหล ไดรบสทธพเศษทางภาษ
2 รปแบบ
• Pioneer Status ไดรบยกเวนภาษเงนไดทงหมดจากรายได
สทธเปนระยะเวลา 10 ป
• Investment Tax Allowance ไดรบยกเวนภาษท งหมด
ภายในระยะเวลา 5 ป นบจากวนแรกทเกดคาใชจายตนทน
∝ อตสาหกรรมยานยนต (Automotive Industry) ไดแก
อตสาหกรรมผลตอะไหลรถยนตหรอสวนประกอบรถยนต
เชน ระบบเบรก ถงลมนรภย เกยร เปนตน จะไดรบสทธพเศษ
ทางภาษ 2 รปแบบ
• Pioneer Status ไดรบยกเวนภาษเงนไดทงหมดจากรายได
สทธเปนระยะเวลา 10 ป
• Investment Tax Allowance ไดรบยกเวนภาษทงหมดภายใน
ระยะเวลา 5 ป นบจากวนแรกทเกดคาใชจายตนทน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
อตสาหกรรมผลตหรอประกอบยานพานะทใชนวตกรรมผสม (Assembly or Manufacture of Hybrid and Electric Vehicles)
ไดรบลดหยอนภาษสรรพาสามตสำหรบชนสวนรถยนตรอยละ 50 และ
ไดรบสทธพเศษทางภาษ 2 รปแบบ
• Pioneer Status ไดรบยกเวนภาษเงนไดท งหมดจากรายได
สทธเปนระยะเวลา 10 ป
• Investment Tax Allowance ไดรบยกเวนภาษทงหมดภายใน
ระยะเวลา 5 ป นบจากวนแรกทเกดคาใชจายตนทน
เกษตรกรรม
สาขาเกษตรกรรมจะไดรบสทธพเศษทางภาษ 2 รปแบบ
• Pioneer Status ผประกอบการในสาขาเกษตรกรรมจะชำระ
ภาษในอตรารอยละ 30 จากรายไดสทธหลงหกคาใชจายตางๆ
เปนเวลา 5 ป นบจากวนทเรมทำการเกษตร
• Investment Tax Allowance บรษทท ไดรบ Investment Tax
Allowance จะไดรบการลดหยอนภาษรอยละ 60 ของตนทน
ทเกดขนภายใน 5 ป นบจากวนแรกทเกดคาใชจายตนทน เชน
คาใชจายในการปรบปรงดน ซออปกรณ เครองมอการเกษตร
เมลดพนธ การสรางสาธารณปโภคเพอใช ในการทำการเกษตร
เชน การสรางสะพาน โรงเกบพชผลทางการเกษตร เปนตน
�0
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
อตสาหกรรมอากาศยาน
อตสาหกรรมอากาศยานถอเปนอตสาหกรรมยทธศาสตรท รฐบาล
มาเลเซยสงเสรม เพอใหมาเลเซยเปนศนยกลางอตสาหกรรมอากาศยานในภมภาค
เอเชย-แปซฟก โดยสทธพเศษของอตสาหกรรมอากาศยานจะแตกตางกนไปตาม
ประกาศของกจกรรม ดงตอไปน
∝ การออกแบบ ผลตและประกอบอากาศยาน จะไดรบยกเวนภาษเงน
ไดเปนระยะเวลา 5-15 ป ขนอยกบระดบของการลงทนและมลคา
เพมทเกดขนจากเทคโนโลย
∝ การใหบรการอากาศยาน เชน การใหบรการเฮลคอปเตอร
การใหบรการเครองบนเชาเหมาลำ จะไดรบ Investment Tax
Allowance (ITA) เพอลดหยอนภาษทงหมดโดยคำนวณจากรายได
ทเกดจากตนทนภายในระยะเวลา 10 ป แตจะตองมการลงทน
ในสนทรพยถาวร (Fixed assets) เกนกวา 150 ลานรงกต ภายในเวลา
5 ป
∝ กจการทสงเสรมอากาศยาน เชน การบำรงรกษาและซอมแซม
อากาศยาน (maintenance, repair and overhaul activities : MRO)
จะไดรบสทธพเศษดงตอไปน
∝ ยกเวนภาษเงนไดทงหมดเปนระยะเวลาสงสด 10 ป สำหรบบรษท
ทใหบรการ MRO และบรการอนทเกยวของกบการผลตอากาศยาน
∝ ยกเวนภาษเงนไดทงหมดเปนระยะเวลาสงสด 15 ป สำหรบบรษท
ทพฒนาอากาศยาน หรอนำอากาศยานเกามาปรบปรงและผลต
เปนอากาศยานใหม
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
∝ สถาบนฝกหดนกบน สามารถนำคาใชจายทเกดจากการฝกหดนกบน
มาคดเปน 2 เทาของรายจายเพอคำนวณภาษ
อตสาหกรรมเทคโนโลยชวภาพ
บรษททประกอบกจการเทคโนโลยชวภาพและไดรบ BioNexus Status
โดย Malaysian Biotechnology Corporation Sdn. จะไดรบสทธพเศษ
ทางภาษดงน
∝ ยกเวนภาษจากรายไดทงหมด
• ภายในระยะเวลา 10 ป ตอเนอง นบจากวนทบรษทมรายได
จากธรกจใหม
• ภายในระยะเวลา 5 ป ตอเนอง นบจากวนทบรษทมรายไดจาก
กจการเดมและการขยายกจการเดม
∝ เสยภาษในอตราลดหยอนรอยละ 20 ของรายไดสทธ เปนระยะเวลา
10 ป นบจากชวงระยะเวลายกเวนภาษตามท ไดกลาวไปขางตน
สนสดลง
∝ นำคาใชจายในการวจยและพฒนา (R&D) มาคดเปน 2 เทา
ของรายจายเพอคำนวณภาษ
�2
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การขนสงทางเรอและอตสาหกรรมขนสง
∝ สทธพเศษทางภาษสำหรบการขนสงทางเรอ บรษทขนสงทางเรอ
ทประกอบกจการโดยใชเรอสญชาตมาเลเซย จะไดรบยกเวนภาษ
เงนไดรอยละ 70 จากรายไดสทธ โดยเรอสญชาตมาเลเซย หมายถง
เรอเดนทะเลทจดทะเบยนตามกฎหมายพาณชยนาว ป 2495
(Merchant Shipping Ordinance 1952) ซงตองไมใช เรอขามฟาก
เรอทองแบน เรอพวง เรอประมง หรอเรอขนสงผโดยสาร นอกจากน
บคคลททำงานบนเรอสญชาตมาเลเซยจะไดรบยกเวนภาษเงนได
ดวยเชนกน
∝ บรษทท ใหบรการขนสงสนคาทางเรอโดยมตบรรจสนคาจะไดรบ
ยกเวนภาษขาย (Sale tax) จากการซอเรอลากและเรอพวงทผลต
ในมาเลเซย
Multimedia Super Corridor (MSC)
รฐบาลมาเลเซยตองการสนบสนนใหมาเลเซยเปนศนยกลาง (hub)
ในการพฒนาเทคโนโลยขอมลและการตดตอสอสาร จงมนโยบายใหสทธพเศษ
แกบรษทท ใหบรการดานมลตมเดย โดยบรษทท ไดรบสถานะ MSC จะไดสทธ
ประโยชนตามทกำหนดไว ใน Bill of Guarantees ดงน
∝ มสาธารณปโภคทางกายภาพและทางขอมลในระดบโลกใหกบ
นกลงทน
∝ อนญาตใหจางพนกงานทมความรจากตางชาตได
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
∝ รบประกนเสรภาพในการเปนเจาของบรษท
∝ มเสรภาพในการหาแหลงทนจากทวโลกเพอสาธารณปโภคใน MSC
และเสรภาพในการกยมเงนจากกองทน
∝ สทธประโยชนทางดานการเงน ไดแก ยกเวนภาษเงนไดสงสด 10 ป
หรอไดรบ Investment Tax Allowance 100% และยกเวนอากร
นำเขาอปกรณจำพวกสอมลตมเดย
∝ ไดรบการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา
∝ รบประกนวาจะไมมการตรวจสอบ (Censor) อนเตอรเนต
∝ มระบบภาษโทรคมนาคมทแขงขนกนไดทวโลก
�4
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ระบบการเกบภาษ
ภาษเงนไดนตบคคลCorporate Income Tax
มาเลเซยมการจดเกบภาษเงนไดนตบคคลสำหรบบรษททมถนทอย
ในประเทศมาเลเซยในอตรารอยละ 25 และภายในป 2559 จะมการปรบลด
อตราภาษเงนไดนตบคคลลงอยทรอยละ 24 ทงน สำหรบกรณธรกจขนาดกลาง
และขนาดยอม (SMEs) ทเปนบรษททมทนจดทะเบยนตำกวา 2.5 ลานรงกต
จะเสยภาษเงนไดนตบคคลในอตรารอยละ 20 และจะไดรบการปรบลดภาษ
เงนไดนตบคคลเหลอรอยละ 19 เรมตงแตป 2559 เปนตนไป
ภาษเงนไดบคคลธรรมดาPersonal Income Tax
บคคลผมรายไดทเกดขนในมาเลเซยตองเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดา
สำหรบอตราภาษเงนไดบคคลธรรมดาจดเกบในอตรารอยละ 26 สำหรบ
รายไดทมากกวา 100,000 รงกต ในป 2558 และอตรารอยละ 25 สำหรบรายได
400,000 รงกต หรอมากกวา สำหรบชาวตางชาตใหคำนวณภาษเฉพาะรายได
ทเกดขนในมาเลเซยเทานน ซงอตราทจดเกบขนอยกบระยะเวลาทอาศยอย
ในมาเลเซยตามทระบไว ใน Income Tax Act 1967 แตโดยทวไป ชาวตางชาต
ทอย ในมาเลเซยเกนกวา 182 วน จะเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาในอตราเดยว
กบคนทองถน สวนชาวตางชาตทอาศยอยในมาเลเซยไมถง 182 วน เกบในอตรา
ภาษรอยละ 26
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
ภาษขายSales Tax
มาเลเซยไมมการจดเกบภาษมลคาเพม (VAT) แตเปนการจดเกบภาษ
ขาย (Sales Tax) โดยเปนรปแบบของภาษการบรโภคทเรยกเกบจากสนคา
ทตองเสยภาษทผลตในประเทศมาเลเซย หรอนำเขามาในประเทศมาเลเซย
เพ อการบรโภคในประเทศ สำหรบการสงออกไดรบการยกเวนอตราภาษ
ขายโดยทวไปอยทรอยละ 5 หรอรอยละ 10
ภาษบรการService Tax
ภาษบรการ (Service Tax) เปนคาใชจายเกยวกบคาบรการทตอง
เสยภาษโดยบคคลตองเสยภาษ ตวอยางของบรการทตองเสยภาษ สำหรบการ
ใหบรการในกลมผประกอบการของโรงแรม ผประกอบการของรานอาหาร บาร
และรานกาแฟ บรษท ประกนภย บรษท โทรคมนาคม ทปรกษา ไดรบการ
ยกเวนอตราภาษบรการอยทรอยละ 6
��
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ภาษหก ณ ทจายWithholding Tax
บคคลท ไม ไดพำนกอย ในมาเลเซยจะตองเสยภาษหก ณ ทจาย ซงเปนภาษขนสดทาย
∝ บรการท ไดรบจากบคคลหรอลกจางของบคคลนนในมาเลเซย อนเกยวกบการใชทรพยสน การใชสทธ การตดตงหรอการดำเนนการ โรงงาน เครองจกรกลหรอเครองมออนๆ
∝ คำแนะนำ ความชวยเหลอ หรอบรการทางเทคนค เกดขนในมาเลเซย อนเกยวเนองกบการบรหารหรอการจดการทางเทคนค
∝ คาเชาหรอการจายเงนอนๆ ทเกดจากสญญาหรอขอตกลงในการใช สงหารมทรพย
ภาษทรพยสน / ทดน Land/Property Tax
ภาษการใชทดนหรอภาษคาเชา (Land Tax/Quit rent) เกบโดย รฐบาลทองถน โดยมอตราภาษหลายระดบและตามแตสถานทตงและการใชทดน
นอกจากน มาเลเซยอนญาตใหชาวตางชาตสามารถเปนเจาของ อสงหารมทรพย ในมาเลเซย มมลคาทสงข นจากเดมท ใหชาวตางชาตซ อ อสงหารมทรพยได ในราคาไมเกน 500,000 รงกต มาถอครองอสงหารมทรพย ทมมลคาเกนกวา 1,000,000 รงกต ได
อยางไรกตาม หากมการขายอสงหารมทรพย โดยทถอครองไมถง 5 ป ชาวตางชาตจะตองจายภาษสวนตางในอตรารอยละ 30 ของราคาซอขาย
แตหากถอครองเกน 5 ป จะเสยภาษทอตรารอยละ 5
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
อากรแสตมปStamp Duty
ตองเสยอากรแสตมสำหรบเอกสารบางประเภท อตราขนอยกบประเภท ของเอกสารและมลคาของธรกรรม อตราอากรมตงแต 1 รงกต ตอ 100 รงกต ใน 100,000 รงกตแรก ถง 3 รงกต ตอ 100 รงกต สำหรบมลคาทเกน 500,000 รงกต
ภาษสรรพสามต Excise Tax
ภาษสรรพสามตจดเกบจากสนคาทผลตในประเทศหรอสนคาทนำเขามา ในมาเลเซย อตราภาษทจดเกบจะแตกตางกนไปขนอยกบลกษณะของสนคา ทผลตหรอนำเขา ซงโดยทวไปจะจดเกบสนคาประเภทเครองดมแอลกอฮอล
ผลตภณฑยาสบ และยานยนต เปนตน
��
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ภาษศลกากรCustoms Duty
อากรนำเขา (Import Duty) โดยทวไปจะตองจายใหกบสนคาทนำเขา
ในมาเลเซย โดยการควบคมของศลกากรมาเลเซย อตราภาษนำเขาโดยทวไป
อยในชวงรอยละ 0 - 60 ขนอยกบประเภทของสนคานำเขา
ภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มาเลเซยไดมการกำหนดภาษ
นำเขาใหกบสนคาทมแหลงผลตในอาเซยนไดรบการลดภาษนำเขาลงในชวง
รอยละ 0 - 5
อนสญญาระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบมาเลเซย
เพอการเวนการเกบภาษซอนและการปองกนการเลยงการรษฎากร
ในสวนทเกยวกบภาษเกบจากเงนได ซงจะชวยลดความซำซอนในการเรยกเกบ
ภาษระหวางไทยและ มาเลเซย
ภาษทองถนMunicipal Taxes
องคกรปกครองสวนทองถนเปนผเกบภาษทองถน โดยอตราภาษ
มหลายอตราขนอยกบสถานทตงและประเภทของสงปลกสราง
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
กฎระเบยบทางการเงน
กฎระเบยบการกยมเงน
∝ ปจจบนระบบสถาบนทางการเงนของมาเลเซยมการใหบรการ
ทางการเงนเตมรปแบบใหกบนกลงทนทงภายในและภายนอกประเทศ
เชน การใหบรการทางการเงน และการประกนภย เปนตน
∝ สถาบนการเงนในมาเลเซยมความหลากหลายสามารถแบงออกเปน ธนาคารพาณชย (Commercial Banks)
ธนาคารเพอการพฒนา (Development Banks)
ธนาคารอสลาม (Islamic Banks)
ธนาคารสำหรบผประกอบการ (Merchant Banks)
บรษทเงนทนเพอเคหะการ (Discount Houses - Finance Companies)
โบรกเกอรเงน (Money Brokers)
บรษทประกนภย (Insurance Companies)
ท งน สถาบนการเงนในมาเลเซยอย ภายใตการกำกบดแลของ
“Bank Negara Malaysia” ซงเปนธนาคารชาตของมาเลเซย
�0
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ ปจจบนประเทศมาเลเซยมธนาคารพาณชย 34 แหง เปนธนาคาร พาณชยทองถนจำนวน 10 แหง ไดแก (1) Affin Bank Bhd. (2) Alliance Bank Malaysia Bhd. (3) Am Bank (M) Bhd. (4) CIMB Bank Bhd. (5) EON Bank Bhd. (6) Hong Leong Bank Bhd. (7) Malayan Banking Bhd. (8) Public Bank Bhd. (9) RHB Bank Bhd. (10) Southern Bank Bhd.
ขณะทธนาคารพาณชยตางชาตท เขามาดำเนนกจการในมาเลเซย จำนวน 13 แหง ไดแก (1) Bangkok Bank Bhd. (2) Bank of America (M) Bhd. (3) Bank of China (M) Bhd. (4) Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ (M) Bhd. (5) ABN Amro Bank Bhd. (6) Citibank Bhd. (7) Deutsche Bank (M) Bhd. (8) HSBC Bank (M) Bhd. (9) JP Morgan Chase Bank Bhd. (10) Bank of Nova Scotia Bhd. (11) OCBC Bank (M) Bhd. (12) Standard Chartered Bank (M) Bhd.
(13) United Overseas Bank (M) Bhd.
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
∝ มาเลเซยยงมธนาคารเพอการลงทน (Investment Banking) ทม
ลกษณะคลายบรษทหลกทรพยของไทยทสำคญ เชน Affin Investment
Bank Bhd. Alliance Investment Bank Bhd. และ Am Investment
Investment Bank Bhd. เปนตน นอกจากนสถาบนการเงนทสำคญ
ของมาเลเซยอกประเภทหนง คอ ธนาคารอสลาม ซงเรมดำเนนการ
ในมาเลเซยเมอเกอบ 50 ปทผานมา เชน Bank Islamic Malaysia
Bhd. (เปนธนาคารอสลามแหงแรกของมาเลเซย) Bank Muamalat
Malaysia Bhd. และ CIMB Islamic Bank Bhd. เปนตน
∝ ธนาคารชาตของมาเลเซยทำหนาทกำหนดนโยบายการเงน นโยบาย
อตราแลกเปล ยน รกษาเสถยรภาพและสงเสรมโครงสราง
ทางการเงนใหเขมแขง รวมทงเปนนายธนาคารใหกบรฐบาล
การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ
ปจจบนมาเลเซยใชหนวยเงนตรารงกตมาเลเซย (MYR) โดยมาเลเซยไดเรมนำ
ระบบคาเงนลอยตวแบบจดการ มาใชแทนระบบอตราแลกเปล ยนคงท
ตงแตเดอนกรกฎาคม 2548 ทงน อตราแลกเปลยนของไทยเทยบกบมาเลเซย
เฉลยในป 2556 เทากบ 9.9 บาทตอ 1 รงกต
�2
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
แหลงเงนทน
มาเลเซยมผลตภณฑและบรการทางการเงนเตมรปแบบทงจากธนาคาร
พาณชย ธนาคารอสลาม การประกนภย การจดการสนทรพยทางการเงน
และการจดหาเงนทนจากตราสารหน ซงจะเปนแหลงทางเลอกของการจดหาเงน
ทนสำหรบธรกจ และนกลงทนทงจากในและตางประเทศ นอกจากน มาเลเซย
ไดมตลาดหลกทรพยกวลาลมเปอร (Bursa Malaysia) ประเทศมาเลเซย
เพอเปนการเพมทางเลอกในการระดมเงนของนกลงทนทงจากในและตางประเทศ
การสงเงนทน/กำไรกลบประเทศ
มาเลเซยไม ไดมระเบยบ กฎเกณฑ ขอบงคบในการนำเงนออก
นอกประเทศ ดงนน ผประกอบการทเดนทางไปลงทนในมาเลเซยจงสามารถ
นำเงนกลบประเทศไดทงหมด
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
การทำงานของแรงงานตางชาต
ประเภทของแรงงานตางชาตExpatriate
คำวา Expatriate ตามคำจำกดความของรฐบาลมาเลเซย หมายถง
ชาวตางชาตทมคณสมบตเหมาะสมในการดำรงตำแหนงตางๆ ดงตอไปน
∝ ตำแหนงสำคญ (Key Post) เปนตำแหนงสำคญของบรษทตางชาต
ทเขามาประกอบธรกจในมาเลเซย เพอคงไวซงความมนคงปลอดภย
ของผลกำไรและการลงทนของบรษท เปนตำแหนงทตองรบผดชอบ
การตดสนใจดานนโยบายของบรษท เชน ตำแหนงประธานกรรมการ
บรหาร (Executive Chairman) ประธานเจาหนาท บรหาร
(Chief Executive Officer) กรรมการผจดการ (Managing Director)
ผจดการทวไป (General Manager) ผจดการฝายผลต (Production
Manager) ผจดการโครงการ (Project Manager) เปนตน
�4
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ ตำแหนงผบรหาร (Executive Post) เปนตำแหนงทมความสำคญ
ลำดบท 2 รองจากตำแหนง Key Post โดยผทจะเขามาดำรง
ตำแหนงน จะตองเปนผทมคณสมบตทเหมาะสม ทงทางดานการศกษา
การมประสบการณ ในการปฏบตงาน รวมทงมทกษะและเชยวชาญ
ในงานประเภทน นๆ เปนอยางด เปนตำแหนงท ร บผดชอบ
การดำเนนงานตามนโยบายของบรษท และเปนผ ควบคมดแล
การทำงานของพนกงานของบรษท ตวอยางตำแหนงงานในระดบ
ผบรหาร ไดแก ผจดการฝายการตลาด (Marketing Manager)
ผ จดการฝายควบคมคณภาพ (Quality Control Manager)
สถาปนก (Architecture) อาจารย (Lecturer) แพทย (Doctor)
เปนตน
∝ ตำแหนงท ไมใชผบรหาร (Non-Executive Post) เปนตำแหนง
เก ยวกบการปฏบตงานทางเทคนค ซ งตองอาศยเทคนคพเศษ
เฉพาะอาชพ หรอทกษะในการปฏบตงาน เชน ชางเชอม (Welder)
ชางแมพมพ (Die Maker) ผ ออกแบบระบบอตสาหกรรม
(Manufacturing Systems Designer) ผออกแบบเฟอรนเจอร
(Furniture Designer) เปนตน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
เงอนไขการอนญาตใหจางแรงงานตางชาตExpatriate
มาเลเซยมนโยบายทเปดกวางในการใหแรงงานตางชาต (Expatriate)
เขามาทำงาน เพอดงดดการลงทนทางตรง สงเสรมการถายทอดเทคโนโลย
และพฒนาทกษะและความสามารถในระดบทองถน
∝ แนวทางในการจางแรงงานตางชาต (Expatriate) ในสาขา
การผลตเปนดงน
• บรษทการผลตซงมทนตางชาตทชำระแลว 2 ลานเหรยญสหรฐ
หรอเกนกวานน
• ไดรบอนญาตใหจางแรงงานตางชาต (Expatriate) ไดโดยอตโนมต
ไมเกน 10 คน และตองเปน Key Posts 5 คน
• จางแรงงานตางชาต (Expatriate) ระดบ Executive Posts
ไดมากสดไมเกน 10 ป และระดบ Non-Executive Posts ไมเกน
5 ป
∝ บรษทการผลตซ งมทนตางชาตท ชำระแลวมากกวา 200,000
เหรยญสหรฐ แตนอยกวา 2 ลานเหรยญสหรฐ
• ไดรบอนญาตโดยอตโนมตใหจางแรงงานตางชาต (Expatriate)
ไดไมเกน 5 คน และอยางนอยตองม 1 คนเปน Key Posts
• จางแรงงานตางชาต (Expatriate) ไดมากสดไมเกน 10 ป สำหรบ
Executive Posts และ 5 ป สำหรบ Non-Executive Posts
��
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ บรษ ทใดๆ ท ม ท นตางชาตท ชำระแลวนอยกวา 200,000
เหรยญสหรฐ จะมแรงงานตางชาต (Expatriate) ไดตามเกณฑ
พจารณาตอไปน
• การจาง Key Posts จะไดรบการพจารณาเมอมทนตางชาต
ทชำระแลวอยางนอย 500,000 รงกต
• การจาง Time posts จะไดรบการพจารณาหากเปนการจาง
ไมเกน 10 ป สำหรบ Executive posts และ 5 ป สำหรบ
Non-Executive Posts และ
• จำนวน Key posts และ Time posts ทจะไดรบอนญาต
ขนอยกบแตละกรณจะพจารณาเปนกรณๆ ไป
∝ บรษททคนมาเลเซยเปนเจาของจะไดรบอนญาตในการจางแรงงาน
ตางชาต (expatriate) โดยอตโนมต เพอ Technical posts ซงรวมถง
R&D posts เมอมการรองขอ
∝ การจางแรงงานตางชาต (Expatriate) นอกเหนอจากทกลาวมา
ขางตนจะพจารณาเปนกรณๆ ไป
∝ จำนวนแรงงานตางชาต (ทง Key posts และ Time posts)
ททำงานในสวนภมภาค เชน OHQ, IPC หรอ RDC จะพจารณา
อนญาตตามความตองการของบรษท
∝ ธรกจในสาขาการกอสราง โรงไฟฟา การเกษตร บรการ (Domestic
Servants, รานอาหาร, อตสาหกรรมโรงแรม, Trainers และ
Instructors) การผลต ไดรบอนญาตใหจางแรงงานตางชาตได
เพอตอบสนองตอความตองการแรงงานในสาขาเหลาน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
ขอกำหนดและกระบวนการขอใบอนญาตทำงานExpatriate
ในการจางตำแหนง Expatriate มขนตอนในการดำเนนการ 2 ขนตอน คอ
ขนตอนการขอจางงานตำแหนง Expatriate
บรษทนายจางทตองการจาง Expatriate ตองมการยนขออนมต
ตำแหนงงานกอน โดยการกรอกขอมลลงในแบบ DP10 พรอมจดเตรยมเอกสาร
ทเกยวของ ยนสงท Expatriate Committee (EC) เพอให EC พจารณา
อนมตตำแหนงงาน เมอยนเอกสารแลว สำนกงานตรวจคนเขาเมองจะมอบ
ใบตอบรบ
EC มการนดประชมเพอพจารณาอนมตตำแหนง Expatriate สปดาหละ
2 ครง ซงบรษทนายจางสามารถตรวจสอบสถานภาพของการยนขออนมต
ตำแหนงงานไดทเวบไซตสำนกงานตรวจคนเขาเมอง (http://www.imi.gov.my)
โดยทวไปแลว การพจารณาอนมตตำแหนงงาน ใชเวลาดำเนนการ 7 วนทำการ
ขนตอนการขออนมตใบอนญาตทำงาน
หลงจากท ไดรบการพจารณาอนมตตำแหนงงานโดย EC แลว
บรษทนายจางสามารถดำเนนการขอใบอนญาตทำงานให Expatriate ไดทนท
ซงใบอนญาตทำงานของ Expatriate ททางการมาเลเซยอนมต ม 3 ประเภท
และมแนวทางการขอใบอนญาต ดงน
∝ ใบอนญาตทำงานประเภท Employment Pass บรษท
นายจางสามารถดำเนนการได 2 วธ คอ
��
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
• การขอ Reference Visa หรอ Calling Visa โดยบรษท นายจางดำเนนการยนขอ Calling Visa ทสำนกงาน ตรวจคนเขาเมองมาเลเซย ซงในระหวางดำเนนการนน Expatriate จะตองรออยในประเทศตนทาง และเมอบรษท นายจางไดรบอนมต Calling Visa แลว ตองสง Calling Visa ดงกลาวให Expatriate เพอไปดำเนนการขอ Single Entry Visa ณ สถานทตมาเลเซย ประจำประเทศไทย กอนเดนทางเขามาทำงานในมาเลเซย และเมอเดนทาง มาถงแลว ตองมอบหนงสอเดนทางใหบรษทนายจาง ดำเนนการนำหนงสอเดนทางตดสตกเกอร ใบอนญาต ทำงาน ณ สำนกงานตรวจคนเขาเมอง จงจะทำงานได ถกตองตามกฎหมาย
• การขอ Journey Performed Visa (JP) สำหรบบรษท นายจางท ไมไดยนขอ Calling Visa ซงอาจจะมอปสรรค ในเรองของเวลา สำนกงานตรวจคนเขาเมองมาเลเซย ไดเปดโอกาสใหบรษทนายจางสามารถยนขอ Journey Performed Visa ให Expatriate ซงเดนทางเขามาดวย ว ซ าประเภทท องเท ยวได โดยม ค าธรรมเน ยมใน การดำเนนการเปลยนประเภทวซา จากวซาประเภททองเทยว เปน Journey Performed Visa เปนเงน 500 รงกต ทงน บรษทนายจางจะตองรบดำเนนการภายใน 7 วน นบจากวนท Expatriate เดนทางเขาประเทศ จากนน บรษทนายจาง สามารถนำหนงสอเดนทางของลกจางไปตดสตกเกอร ใบอนญาตทำงานไดเลย
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
∝ ใบอนญาตทำงานประเภท Professional Visit Pass (PVP) สำหรบบรษทนายจางทจะวาจาง Expatriate ตำแหนง ผเชยวชาญเฉพาะดาน ซงมกจะเปนตำแหนงทตองถายทอด ความรหรอเทคโนโลย ในระยะเวลาสนๆ ไมเกน 6 เดอน จะตองมบรษททเปนคสญญาอย ในประเทศตนทางดวย โดย ท งสองบรษ ทจะตองมการเซนสญญาขอตกลงรวมกน ในการดำเนนการจาง Expatriate ในตำแหนงผเชยวชาญ โดยขนตอนการขอ Professional Visit Pass ม 2 ขนตอน ดงน
• บรษทนายจางจะตองย นเอกสารแจงความตองการ จาง Expatriate ตำแหนงผเชยวชาญใหกรมสรรพากร มาเลเซย (Tax Department) ทราบ จากนนกรมสรรพากร กจะออกหนงสอตอบรบใหบรษทนายจาง (Acknowledgement Letter)
• บรษทนายจางยนแบบฟอรมขอใบอนญาตทำงานประเภท Professional Visit Pass พรอมหนงสอตอบรบจาก กรมสรรพากร ทเคานเตอร PVP สำนกงานตรวจคน เขาเมองมาเลเซย ณ เมองปตราจายา ระยะเวลาดำเนนการ คอ ระหวาง 21 วน ถง 30 วน
∝ ใบอนญาตทำงานประเภท Visit Pass (Temporary Employment) โดยทวไปแลว ใบอนญาตทำงานททางการมาเลเซยออกใหกบ Expatriate คอ ใบอนญาตทำงานประเภท Employment Pass และ/หรอ Professional Visit Pass อยางไรกตาม ในบางครง Expatriate กอาจไดรบใบอนญาตทำงานประเภท Visit Pass (Temporary Employment) ดวยเชนกน ซงสวนใหญจะเปน Expatriate ทมอตราคาจางนอยกวา 5,000 รงกตตอเดอน
ประเภทภาคประกอบการ
คาธรรมเนยม
คาบสมทรมาเลเซยตอป (รงกต)
ซาบาหและซาราวกตอป (รงกต)
ภาคอตสาหกรรม 1,250.00 1,010.00
ภาคกอสราง 1,250.00 1,010.00
ภาคการเพาะปลก 590.00 590.00
ภาคการเกษตร 410.00 410.00
100
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
คาธรรมเนยม
คาธรรมเนยมในการขออนญาตทำงานให Expatriate มดงตอไปน
∝ คาใบอนญาตทำงานประเภท Employment Pass ทอนมตให
กบ Expatriate ทมอตราเงนเดอน 5,000 รงกต ขนไป และมระยะเวลาจางงาน
อยางนอย 2 ป
• ตำแหนงสำคญ (Key Post) 300 รงกต/ป
• ตำแหนงผบรหาร/ผเชยวชาญ/ชางเทคนค 200 รงกต/ป
∝ คาภาษแรงงานตางชาต (Levy)
• ประเภท Employment Pass ไมมคา Levy
• ประเภท Visit Pass (Temporary Employment) มคา Levy
ทแบงตามประเภทของภาคประกอบการ และพนทของมาเลเซย
ดงน
ประเภทภาคประกอบการ
คาธรรมเนยม
คาบสมทรมาเลเซยตอป (รงกต)
ซาบาหและซาราวกตอป (รงกต)
ภาคบรการ
ก. รานอาหาร 1,850.00 1,490.00
ข. การซกลางทำความสะอาด 1,850.00 1,490.00
ค. ธรกจขนถายสนคา 1,850.00 1,490.00
ง. ธรกจซกรด 1,850.00 1,490.00
จ. แคดด 1,850.00 1,490.00
ฉ. รานตดผม 1,850.00 1,490.00
ช. ขายปลก / ขายสง 1,850.00 1,490.00
ซ. สงทอ 1,850.00 1,490.00
ฌ. โลหะ / ของมอสอง 1,850.00 1,490.00
อนๆ 1,850.00 1,490.00
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 101
∝ คาใบอนญาตทำงานประเภท Professional Visit Pass
• คาใบอนญาตทำงาน (3 เดอน) 90 รงกต/ป • คาวซา (เฉพาะประเทศทตองเสยคาวซา สำหรบประเทศไทย ไมตองเสย)
∝ คาใชจายอนๆ
• คาดำเนนการ Employment Pass, Visit Pass (Temporary Employment) 50 รงกต/ป • คา Journey Performed Visa 500 รงกต/ป
หมายเหต : สำหรบขอมลเกยวกบแรงงานในมาเลเซย สามารถสบคนเพมเตม ไดจาก Ministry of Human Resource (http://www.mohr.gov.my)
102
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การเปนเจาของทดนและอาคาร
กฎระเบยบเกยวกบการซอทดนและอาคาร
การซอทดนตองไดรบอนญาตจากรฐบาลกลาง หรอรฐบาลทองถน คนตางชาตสามารถซอทดนอตสาหกรรมได โดยม State Economic Development Corporations (SEDC) หนวยงานรฐอนๆ และภาคเอกชน เปนผรวมกนพฒนาทดนอตสาหกรรม
การทำธรกรรมใดๆ ทมผลทำใหสดสวนการถอครองทรพยสนของ ภมบตรา หรอรฐบาลเจอจางลง และทรพยสนนนมมลคาตงแต 20 ลานรงกต ไมวาการซอนนจะเปนการซอโดยตรง หรอโดยออม (ผานการซอกจการทเปน เจาของทรพยสนนน) จะตองขออนญาตจาก Foreign Investment Committee (FIC) กอน นอกเหนอจากกรณดงกลาว การทำธรกรรมเกยวกบทรพยสน อยางอนไมตองขออนญาตจาก FIC และคนตางชาตซอทรพยสนไดโดยไมตอง ขออนญาตจาก FIC อยางไรกตาม คนตางชาตไมอาจถอครองทดนไดเกนกวา เกณฑทกำหนด ไดแก กรณทเปนทรพยสนทางพาณชย จะถอครองเปนมลคา ไดไมเกน 500,000 รงกต กรณทเปนทรพยสนเพอการอยอาศย จะตองมมลคา
ไมเกน 500,000 รงกต
รายละเอยดคมอของ FIC เกยวกบการซอทรพยสนดไดท
http://www.epu.gov.my
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 103
ขอจำกด
ทดนเพอการอตสาหกรรมจะเปนเจาของไดดวยการเชา เปนระยะ
เวลาตงแต 30 ป ถง 99 ป ทดนอนซงซอขายไดกอาจใชเพอประโยชนทาง
อตสาหกรรมได
หนวยงานสงเสรมการลงทน
Malaysian Industrial Development Authority (MIDA) Block 4, Plaza Sentral, Jalan Stesen Sentral 5 Kuala Lumpur Sentral, 50470 Kuala Lumpur, Malaysia โทรศพท : (603) 2267 3633 โทรสาร : (603) 2274 7970 อเมล : investmalaysia@mida.gov.my เวบไซต : www.mida.gov.my
Company Commission of Malaysia (CCM) 7 Jalan Stesen Sentral 5, Kuala Lumpur Sentral, 50623 Kuala Lumpur, Malaysia โทรศพท : +63 584 5811 เวบไซต : www.ssm.com.my
สถานเอกอครราชทต ณ กรงกวลาลมเปอร 206 Jalan Ampang, 50450 Kuala Lumpur, Malaysia โทรศพท : (603) 2148 8222 โทรสาร : (603) 2148 6527 อเมล : thaikul@mfa.go.th
เวบไซต : www.thaiembassy.org/kualalumpur
104
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
Chapter 4:บทท 4
โอกาสการลงทนของ
ผประกอบการไทยในมาเลเซย
ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม
โครงสรางเศรษฐกจของมาเลเซย
โครงสรางเศรษฐกจของมาเลเซย ในป 2555 พบวา ภาคบรการ
เปนสาขาการผลตหลกของเศรษฐกจ โดยคดเปนรอยละ 49 ของผลตภณฑ
มวลรวมในประเทศ (GDP) ขณะทภาคอตสาหกรรมคดเปนรอยละ 41 ของ GDP
และภาคเกษตรกรรมคดเปนรอยละ 10 ของ GDP ทงน ภาคการบรการทสำคญ
ไดแก อตสาหกรรมการทองเทยว การโรงแรม และธรกจรานอาหาร ภาคการ
ผลตอตสาหกรรมทสำคญ ไดแก สนคาอเลกทรอนกส อปกรณและสวนประกอบ
เครองใช ไฟฟาและสวนประกอบ เคมภณฑ สงทอและเครองนงหม สำหรบ
ภาคเกษตรกรรม ประกอบดวยผลผลตทสำคญ ไดแก นำมนปาลม ยางพารา
โกโก และไม ทงน ในปจจบนมาเลเซยเปนประเทศผผลตและสงออกนำมนปาลมดบ
รายใหญอนดบท 2 ของโลก รองจากอนโดนเซย โดยมสดสวนการสกด
นำมนปาลมดบ อยทรอยละ 33.8 ของโลก (อนโดนเซยมสดสวนสงทสด
รอยละ 55.1 รองลงมา อนดบ 3 คอ ไทย รอยละ 3.7 ของโลก)
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 105
โครงสรางเศรษฐกจของมาเลเซยดานการผลต ในป 2555
ทมา : World Bank (WDI)
โครงสรางเศรษฐกจในดานการใชจายในป 2555 พบวา มาเลเซย เปน
ประเทศทพงพาภาคเศรษฐกจตางประเทศสง โดยมสดสวนการสงออกสนคา
และบรการอยทรอยละ 87 ของ GDP และสดสวนการนำเขาสนคาและบรการ
อยทรอยละ 75 ของ GDP ดวยเหตน รฐบาลมาเลเซยจงมนโยบายปรบสมดล
เศรษฐกจระหวางอปสงค ในประเทศและอปสงคจากตางประเทศ (Economic
Rebalancing) ใหเหมาะสมขน โดยการกระตนบทบาทของภาคเอกชน และ
สนบสนนนโยบายการดงเมดเงนลงทนจากนกลงทนตางชาตผานการเปดเสร
และลดระเบยบปฏบต ตลอดจนขนตอนขอบงคบตางๆ เพอใหมาเลเซยม
ความสามารถในการแขงขนในตลาดโลกไดมากขน โดยในป 2555 แมวา
การลงทนภาคเอกชนของมาเลเซยจะมสดสวนตอ GDP ไมสงนก แตมการเตบโต
สงถงทรอยละ 22.0 ตอป ซงมาจากลงทนเพมในภาคอตสาหกรรมการผลต
โทรคมนาคม และพฒนาอสงหารมทรพย
Agriculture10%
Industry41%
Sevices49%
10�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
โครงสรางเศรษฐกจของมาเลเซยดานการใชจาย ในป 2555
ทมา : World Bank (WDI)
ภาวะเศรษฐกจมาเลเซยลาสด
ขอมลลาสดชวง 9 เดอนแรกของป 2556 มาเลเซย มผลตภณฑ
มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เทากบ 580,294 ลานรงกต คดเปนอตรา
การขยายตวทรอยละ 4.5 เมอเทยบกบป 2555 โดย Malaysian Institute of
Economic Research (MIER) คาดการณวาทงป 2556 เศรษฐกจมาเลเซย
นาจะบรรลตวเลขตามทคาดการณไวทรอยละ 4.7 ตอป โดยตลาดแรงงาน
ของมาเลเซยยงอย ในเกณฑด สงเสรมใหเกดการขยายตวของคาจางและ
การบรโภค ขณะทภาคการผลตสามารถขยายตวไดดโดยไดรบปจจยเกอหนน
จากอปสงคภายนอกประเทศทดขน
PrivateConsumption
49%
Gross FixedCapital
Formation26%
GovernmentConsumption
13%
Net Export12%
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 10�
การคาการลงทนจากตางประเทศ
∝ ดานการคา ขอมลลาสด 11 เดอนแรก ของป 2556 มาเลเซย มมลคาการสงออกสนคาทงสน 654,076 ลานรงกต คดเปนการขยายตวรอยละ 1.4 ตอป มลคาการนำเขาเทากบ 592,914 ลานรงกต คดเปนการขยายตวรอยละ 6.3 ตอป อยางไรกตาม ดวยมลคาการสงออกสนคามากกวาการนำเขาสงผลให ในชวง 11 เดอนแรก ของป 2556 มเกนดลการคาอยท 61,162 ลานรงกต
∝ ดานการทองเทยว ขอมลาสด 9 เดอนแรกของป 2556 พบวา มจำนวนนกทองเทยวตางชาตเดนทางเขาประเทศมาเลเซยทงสน 18.7 ลานคน ขยายตวรอยละ 3.3 ตอป โดยภาคการทองเทยวเปนอตสาหกรรมหลกททำ รายไดเขาประเทศมาเลเซยไดถง 60,600 ลานรงกต (ในป 2555) และกอใหเกด การจางงานจากอตสาหกรรมทองเท ยวท งทางตรงและทางออมประมาณ 2 ลานคน ทงน ในป 2557 รฐบาลมาเลเซยม โครงการรณรงคสงเสรม การทองเทยวมาเลเซยอยางเปนทางการ โดยมเปาหมายนกทองเทยวตางชาต
ในป 2557 ทจำนวน 28 ลานคน
อตราการขยายตวทแทจรงของเศรษฐกจมาเลเซย (Real GDP)ตงแตป 2551 - 2556
10�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
∝ ดานการลงทน มาเลเซยเปนประเทศขนาดเลกทมเศรษฐกจเปด
(Small-opened Economy) และมการเปดรบตอการเขามาของทนตางชาต
โดยทางการมาเลเซยมนโยบายกำหนดธรกจภาคการผลตและบรการทจะไดรบ
การสนบสนนการลงทนเปนพเศษ ทงในดานผลประโยชนทางภาษและมใชภาษ
รวมทงไดปรบกฎระเบยบดานการลงทนเพอใหสอดคลองกบกรอบความตกลง
การคาเสรททำไวกบประเทศตางๆ อยางตอเนอง โดยขอมลดานการลงทน
โดยตรงจากตางประเทศ (FDI) ในชวงป 2555 พบวา มมลคาการลงทน
โดยตรงจากตางประเทศรวมทงสน 29,061 ลานรงกต ขณะทมการลงทนของ
มาเลเซยในตางประเทศจำนวน 50,968 ลานรงกต
แนวโนมเศรษฐกจมาเลเซยในป 2557 และระยะปานกลาง
Malaysian Institute of Economic Research (MIER) คาดวา
เศรษฐกจของมาเลเซยในป 2557 จะขยายตวในชวงรอยละ 5.0 - 5.5 ตอป โดย
มแรงสนบสนนหลกจากอปสงคภายในประเทศ และการปรบตวดขนของเศรษฐกจ
โลก ทจะชวยสนบสนนการสงออก โดยภาคการผลตและภาคบรการจะเปน
แรงผลกดนสำหรบการขยายตวของเศรษฐกจมาเลเซยในป 2557 ควบคไปกบ
นโยบายรดเขมขดดานการคลงจากภาครฐ เพอควบคมการขาดดลการคลง
ซงคาดวาเศรษฐกจมาเลเซยจะขยายตวอยางตอเนอง และจะขยายตวสงถงรอยละ
5.5 - 6.0 ตอป ในป 2558 ทงน การคาดการณดงกลาวสอดคลองกบกองทน
การเงนระหวางประเทศ (IMF) ท คาดการณ ณ เดอนตลาคม 2556
วาเศรษฐกจของมาเลเซยในป 2557 และ 2558 วาจะขยายตวรอยละ 4.9 และ
5.2 ตอป ตามลำดบ
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 10�
เครองชเศรษฐกจสำคญ
ของมาเลเซย2554 2555 2556 (f) 2557 (f) 2558 (f) 2559 (f) 2560 (f) 2561 (f)
Real GDP
(รอยละตอป)5.1 5.6 4.7 4.9 5.2 5.2 5.2 5.2
การลงทนรวม
(รอยละของ GDP)23.3 25.8 27.1 27.7 27.6 27.8 27.7 27.6
ปรมาการสงออก
(รอยละของ GDP)5.1 -4.0 -0.5 5.6 6.2 6.0 6.1 6.2
ปรมาการนำเขา
(รอยละของ GDP)4.6 0.4 4.3 6.2 7.1 6.3 6.1 6.1
ดลการคา
(ลานเหรยญสหรฐ)48.4 41.1 38.4 39.5 39.7 40.5 41.3 -
ดลบญชเดนสะพด
(รอยละของ GDP)11.6 6.1 3.5 3.6 3.5 3.1 3.1 3.1
ดลการคลง
(รอยละของ GDP)-3.5 -4.5 -4.3 -4.3 -3.9 -3.8 -4.0 -4.3
อตราเงนเฟอ
(รอยละตอป)3.2 1.7 2.0 2.6 2.6 2.4 2.2 2.2
อตราการวางงาน
(รอยละของกำลงแรงงานรวม)3.1 3.0 3.1 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
เงนสำรองทางการ
(พนลานเหรยญสหรฐ)133.6 139.7 140.4 145.1 150.6 160.8 172.6 -
ทมา : กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) ณ เดอนตลาคม 2556
110
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน
มาเลเซยเปนประเทศทมศกยภาพดานเศรษฐกจทนกลงทนไทยควรให ความสนใจ โดยมปจจยสนบสนนดานเศรษฐกจทมนคง มเสถยรภาพ และมอตรา การเตบโตสงอยางตอเนอง ประกอบกบนโยบายของรฐบาลในการสงเสรม การลงทนจากตางประเทศอยางเปนรปธรรม มการสรางแรงจงใจดวยมาตรการ ทางภาษ อาท การลดหยอนภาษบางสวนสำหรบบรษทท ไดรบสถานภาพ การเปนผรเรม (Pioneer Status) การผอนปรนภาษสำหรบการลงทน (Investment Tax Allowance) และการยกเวนภาษนำเขาวตถดบหรอสวนประกอบ บางรายการ (Tariff Related Incentives) อกทง ยงมมาตรการสงเสรม การลงทนในรปแบบอนๆ เชน การเปดเสรการถอหนของชาวตางชาต (Liberal Equity Policy) การอนญาตใหจางงานตางชาต รวมถงการพฒนาโครงสราง พ นฐาน ส งอำนวยความสะดวก และสภาพแวดลอมใหเอ อตอการลงทน จากตางประเทศ สำหรบธรกจไทยทมศกยภาพและมโอกาสลงทนในมาเลเซย ไดแก อตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตรและอาหาร โดยเฉพาะสนคาฮาลาล ภตตาคารและรานอาหาร อตสาหกรรมกอสราง และธรกจในภาคบรการ
ดานการทองเทยว เปนตน
การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT)ของประเทศมาเลเซย
จดแขง Strengths
∝ มเศรษฐกจขนาดใหญและประชากรมรายไดสง โดยมเศรษฐกจ ขนาดใหญเปนลำดบท 3 ของอาเซยน (รองจากอนโดนเซยและไทย) และมรายไดเฉลยของประชากรสงเปนลำดบท 3 ของอาเซยน เชนกน (รองจากสงคโปรและบรไนฯ)4
4 International Monetary Fund, (2013), “World Economic Outlook Database, October 2013”, [online],
Retrieved from http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/index.aspx [December 1, 2013]
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 111
∝ มระบบโครงสรางพนฐานท ไดรบการพฒนาแลว เชน เครอขาย คมนาคมขนสงทางถนน รถไฟ ทาเรอ และสนามบน เครอขายโทร คมนาคมทมคณภาพสง และเขตนคมอตสาหกรรมตางๆ เปนตน
∝ มนโยบายสงเสรมและดงดดการลงทนจากตางประเทศ โดยม การจดทำยทธศาสตร และมาตรการสงเสรมการลงทนอยาง ครอบคลม อาท การลดหยอนภาษ การเปดเสรการลงทนจาก ตางประเทศ และการสรางสภาวะแวดลอมทางธรกจ เปนตน พรอมกบกำหนดหนวยงานรบผดชอบอยางชดเจน
∝ มการพฒนาอตสาหกรรมทเกยวกบเทคโนโลยอยางตอเนอง ซงเปน สวนสำคญสำหรบการพฒนาระบบโครงสรางพ นฐานดาน สารสนเทศ เชน โครงการ Multimedia Super Corridor (MSC) โดยมตนแบบทประสบความสำเรจ ไดแก ไซเบอรจายา (Cyber Jaya) ซงเปนเมองอตสาหกรรมดานมลตมเดย ประกอบดวยหนวยธรกจ ศนยการคนควาและวจย และมหาวทยาลยเฉพาะทาง
∝ แรงงานมคณภาพ มการศกษา ไดรบการฝกอบรมทกษะในการ ประกอบวชาชพ และยงมความสามารถในการสอสารภาษาองกฤษ ไดด
∝ มระบบโลจสตกสทมประสทธภาพ อกทงยงมความพยายามปรบปรง กระบวนการทำงานของสวนราชการทเกยวของเพอใหการขนสง สนคามความสะดวกและรวดเรวมากขน
112
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
จดออน Weaknesses
∝ การลงทนในมาเลเซยตองใชตนทนทสงกวาประเทศอนในภมภาค อาเซยน โดยเฉพาะตนทนแรงงานวตถดบและคาครองชพ ทำให นกลงทนหนมาลงทนในกลมประเทศทมตนทนประกอบการทตำกวา เชน อนโดนเซย เวยดนาม และไทย
∝ วตถดบในการผลตสนคาภาคอตสาหกรรมบางชนดมไมเพยงพอ ตอความตองการ จำเปนตองนำเขาจากตางประเทศ เชน ยางพารา และผลตภณฑจากเหลก เปนตน
∝ มาเลเซยมปญหาขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานระดบลาง และแรงงานกงทกษะ
โอกาส Opportunities
∝ มาเลเซยตองการเปนศนยกลางสำหรบตลาดฮาลาล มการสงเสรม ภาคธ รก จฮาลาลตลอดท งห วงโซ อ ปทาน ต งแต ว ตถ ด บ กระบวนการผลต การวจยและพฒนา และการสงเสรมการขาย ซงไทยมศกยภาพดานวตถดบและมอตสาหกรรมการผลตอาหาร ทแขงแกรงและไดรบการยอมรบดานคณภาพระดบโลก
∝ มาเลเซยสามารถสรางตลาดในภมภาคเอเชยอาคเนยและอาหรบ ซงสวนใหญเปนประเทศมสลมไดแลว และมความพยายามเปด ตลาดใหม ในทวปแอฟรกา ซงเปนโอกาสสำหรบธรกจของไทย ท ใชมาเลเซยเปนฐานการตลาดในการสงออกสนคาไปยงประเทศ เหลานน
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 113
∝ ไทยและมาเลเซยมความสมพนธอนดดานเศรษฐกจ และมโครงการ ความรวมมอทางเศรษฐกจทสำคญหลายประการ อาท ความรวมมอ ในกรอบพหภาคภายใต โครงการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย ไทย-มาเลเซย-อนโดนเซย (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle : IMT-GT) เปนตน
∝ ธรกจทองเทยวในมาเลเซยเปนธรกจทมขนาดใหญ รฐบาลใหการ สนบสนนเพอใหมอตราการเตบโตไดอยางตอเนอง อกทงยงเปด โอกาสและสงเสรมใหนกลงทนจากตางประเทศเขามาลงทนพฒนา ธรกจทองเทยวในมาเลเซยได
อปสรรค Threats
∝ มาเลเซยมการกำหนดมาตรการกดกนทางการคาในดานท ไม ใช ภาษ เชน มาตรการหามนำเขา การกำหนดใบอนญาตนำเขาสนคา บางประเภท และมาตรการดานสขอนามย เปนตน
∝ มการใชนโยบายการจดซอจดจางภาครฐเปนเครองมอในการดำเนน นโยบายสาธารณะ โดยเฉพาะเรองชาตนยม
∝ กฎหมายและกฎระเบยบบางอยางยงมปญหาในการบงคบใช อยบาง เชน กฎหมายคมครองทรพยสนทางปญญา เปนตน
∝ การแขงขนในตลาดสนคาของมาเลเซยมสง ทงการแขงขนดานราคา จากประเทศทมตนทนการผลตทตำกวา เชน จน อนโดนเซย และ เวยดนาม และการแขงขนดานคณภาพสำหรบสนคาท ตองใช เทคโนโลยขนสงหรอในอตสาหกรรมขนาดใหญ เชน อตสาหกรรม รถยนต เปนตน
114
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
151101151
การเรมตนธรกจ
การขออนญาตกอสราง
การขอใชไฟฟา
การจดทะเบยนสนทรพย
การขอสนเชอการชำระภาษ
การคาระหวางประเทศ
การบงคบใชสญญา
การแกปญหาลมละลาย
การปองกนนกลงทน
การจดอนดบความสะดวกสำหรบการทำธรกจในมาเลเซย ป 2556
International Finance Corporation (IFC) กลม World Bank
ไดวเคราะหและประเมนสภาพแวดลอมเพ อการลงทนและประกอบธรกจ
ในประเทศตางๆ ทวโลก โดยป 2556 มาเลเซยไดรบการจดอนดบใหเปน
ประเทศทมความสะดวกในการทำธรกจลำดบท 6 จาก 189 ประเทศทวโลก
และเปนลำดบท 2 ในอาเซยนรองจากสงคโปร โดยพจารณาจาก 10 ตวชวด ไดแก
การเรมตนธรกจ (ไดลำดบท 16) การขออนญาตกอสราง (ไดลำดบท 43)
การขอใช ไฟฟา (ไดลำดบท 21) การจดทะเบยนสนทรพย (ไดลำดบท 35)
การขอสนเชอ (ไดลำดบท 1) การปกปองนกลงทน (ไดลำดบท 4) การชำระภาษ
(ไดลำดบท 36) การคาระหวางประเทศ (ไดลำดบท 5) การบงคบใชสญญา
(ไดลำดบท 30) และการแกปญหาลมละลาย (ไดลำดบ 42)5
5 International Finance Corporation, (2014), “Doing Business: Measuring Business Regulations” 2014,
[online], Retrieved from http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 115
อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทน
มาเลเซย ถอเปนอกประเทศหนงในภมภาคอาเซยนทนกลงทนไทย
ไมควรมองขาม เนองจากเปนประเทศทมการเตบโตทางเศรษฐกจอยางสมำเสมอ
ตลอดระยะหลายปทผานมา โดยมปจจยบวกสำคญทสงผลใหเศรษฐกจมาเลเซย
มการขยายตวเพมขน ไดแก การลงทนของภาคเอกชนทคาดวาจะขยายตวอยาง
ตอเนอง การผลกดนโครงการตางๆ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ (Mega
Projects) ภายใตนโยบายการเปล ยนแปลงระบบเศรษฐกจ (Economic
Transformation Program : ETP) ของรฐบาลซงมเปาหมายนำประเทศไปส
การเปนประเทศพฒนาแลวทมรายไดสง ภายในป 2563 โดยใหเศรษฐกจ
มาเลเซยมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจรอยละ 6 ตอป อยางยงยน เพอให
รายไดของประชากรเพมขนจากระดบ 6,700 เหรยญสหรฐ / คน / ป เปน
15,000 เหรยญสหรฐ / คน / ป และสนบสนนการพฒนาใหภาคการคาบรการ
เปนรากฐานสำคญของเศรษฐกจของประเทศ โดยการเปดเสรภาคบรการ ใหแก
บรษทตางชาตใหเขามาลงทนในประเทศ รวมถงการมภาคการเงนและระบบ
การธนาคารของมาเลเซยทมเสถยรภาพ และมพนฐานทด ขณะเดยวกน มาเลเซย
เปนประเทศท ใหความสำคญกบการพฒนาทรพยากรมนษย รวมถงโครงสราง
พนฐานทจำเปนตอการพฒนาเครอขายสารสนเทศ การวจยและพฒนา เพอ
การเปน “สงคมแหงการเรยนร” (Knowledge-based Society) ดงนน มาเลเซย
จงมแรงงานทมคณภาพ และมระบบสาธารณปโภคททนสมย
นอกจากน รฐบาลของมาเลเซยยงมการสงเสรมการลงทน และดำเนน
นโยบายวสยทศนแหงชาต (National Vision Policy : NVP) ซงมเปาหมาย
ในการสรางมาเลเซยใหเปน “ประเทศทมความยดหยนตามภาวะเศรษฐกจและ
มความสามารถในการแขงขน” และใหความสำคญกบการเตบโตทางเศรษฐกจ
ทตงอยบนพนฐานของประสทธภาพการผลตโดยรวม และมงเนนการลงทนทม
11�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
การคนควาและวจย (R&D) และเทคโนโลยสง รวมทงดำเนนตามแผนพฒนา
อตสาหกรรมฉบบท 3 (Third Industrial Master Plan : IMP3) สำหรบป
2549 - 2563 ทมงสงเสรมใหมาเลเซยเปนประเทศท “สามารถแขงขนไดอยาง
ยงยนดวยนวตกรรมในสาขาการผลตและการบรการ”
ทงน เมอพจารณาจากสภาพทางเศรษฐกจของมาเลเซยในปจจบนและ
แนวโนมในอนาคตแลวพบวา มอตสาหกรรมหรอภาคธรกจทนกลงทนไทย
สามารถพจารณาเขาไปลงทนในประเทศมาเลเซย ดงตอไปน
อตสาหกรรมอาหารและแปรรปสนคาเกษตร
โดยเฉพาะอาหารฮาลาล เนองจากมาเลเซยมประชากรกวารอยละ 60
นบถอศาสนาอสลาม จงทำใหประเทศมาเลเซยเปนตลาดอาหารฮาลาลขนาดใหญ
รวมทงมาตรฐานสนคาอาหารฮาลาลของไทยกไดรบการยอมรบจากกลมประเทศ
สมาชกองคการความรวมมออสลาม (Organization of Islamic Cooperation :
OIC) อนประกอบดวยประเทศสมาชกจำนวน 57 ประเทศ ผนวกกบความ
ตองการของผบรโภคภายในประเทศทเพมขนทกป และความสามารถในการผลต
อาหารของประเทศไทย และมวตถดบทหลากหลายและมคณภาพ จงถอเปน
โอกาสของผประกอบการไทยทจะเขาไปขยายตลาดอาหารฮาลาลในมาเลเซย
โดยใชประโยชนจากการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงตอยอดในการ
เพมโอกาสดานการเขาถงและเชอมโยงไปยงตลาดฮาลาลขนาดใหญอนๆ ตอไป
ขณะเดยวกน ธรกจอาหารแปรรป และธรกจภตตาคารและรานอาหารไทย กจะ
มศกยภาพในการเตบโตตอไปเชนเดยวกน รวมถงอาหารประเภทอนๆ เชน
อาหารปลอดสารพษ อาหารสขภาพ อาหารสมนไพร อาหารทรบประทานงาย
และสะดวก และสารปรงรสอาหาร เปนตน
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11�
อตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสงในการผลต
เนองจากมาเลเซยมพฒนาการของเทคโนโลยขนสง และมแรงงานทกษะ
ขนสง ประเทศไทยมขอไดเปรยบดานวตถดบ มแรงงานกงทกษะ (Semi-Skilled
Labor) ทมจำนวนมากกวามาเลเซย รวมถงทำเลทตงอย ใกลตลาดขนาดใหญ
อยางประเทศจน จงเปนโอกาสสำหรบนกลงทนไทยทจะรวมมอกบผประกอบการ
ในประเทศมาเลเซยดำเนนกจการในอตสาหกรรมหรอสาขาการผลตทมศกยภาพ
สง ไดแก อเลกทรอนกส เทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ชนสวนยานยนต
การแปรรปยางพารา ปาลมนำมน ปโตรเคม เทคโนโลยชวภาพ เครองจกร
และอปกรณ การขนรปโลหะ (Metal Stamping) และการออกแบบแมพมพ
บรการทองเทยว
เปนอกภาคธรกจท ไทยกบมาเลเซยสามารถรวมมอกนได โดยไทยเปน
ประเทศทมความเชยวชาญดานการบรหารจดการธรกจทเกยวกบการทองเทยว
และมสถานททองเทยวอนโดดเดนระดบโลกหลายแหง มาเลเซยตงเปาเปน
ศนยกลางการทองเทยวมสลม ตลาดการทองเทยวของมาเลเซยกขยายตวอยาง
รวดเรว เนองจากจำนวนประชาชนชนกลางทมฐานะรำรวยมจำนวนมากขน
ทำใหสามารถสงเสรมการขยายตวของการใชจายในดานการทองเทยวภายใน
ประเทศได ชาวมาเลเซยนยมเดนทางมาทองเทยวในประเทศไทย โดยเฉพาะ
ในจงหวดภาคใตของไทย จำนวนนกทองเทยวชาวมาเลเซยคดเปนสดสวนมาก
กวารอยละ 10 ของจำนวนนกทองเทยวทงหมดทเขามาทองเทยวในประเทศไทย
11�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
บรการทางการแพทยและสขภาพ
ประเทศไทยและมาเลเซยตางกมความกาวหนาทางดานการแพทย
ในระดบสง รวมถงประเทศไทยมนโยบายผลกดนการพฒนาใหประเทศเปน
ศนยกลางของภมภาคในดานบรการทางการแพทยและสขภาพ (Medical Hub)
และสงเสรมธรกจสปา ขณะทมาเลเซยยงประสบปญหาขาดแคลนบคลากร
ทางการแพทย โดยเฉพาะพยาบาล เพราะมาเลเซยมอตราการทำงานของ
ผหญงทคอนขางตำ ดงนน เง อนไขเหลานเปดโอกาสใหเกดความรวมมอ
ดานธรกจการแพทยและสขภาพระหวางทงสองประเทศไดเปนอยางด
นอกจากน ยงมอตสาหกรรมและภาคธรกจอนๆ ทผประกอบการไทย
สามารถเขาไปคนหาโอกาสในการดำเนนธรกจไดอก เชน อตสาหกรรมกอสราง
ธรกจดานการเกษตร ธรกจดานยางพารา และผลตภณฑ อตสาหกรรมเหลก
เปนตน อยางไรกตาม ผประกอบการไทยตองตระหนกเก ยวกบปจจยลบ
ในการลงทนดวย เชน การขาดแคลนแรงงานและวตถดบ โดยเฉพาะแรงงานไรฝมอ
ซงสวนใหญตองนำเขาจากประเทศเพอนบาน เชน เมยนมาร หรอบงคลาเทศ
การดอยความสามารถดานการตลาดในหลายสาขาธรกจ และมาตรฐาน
ดานความปลอดภยโดยทวไป
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11�
ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณจากภาครฐและภาคเอกชน
มาเลเซยเปนหน งในประเทศสมาชกอาเซยนท ประสบความสำเรจ
ในการพฒนาเศรษฐกจทมงเนนภาคบรการและการผลตสนคาทอาศยเทคโนโลย
ขนสงมากขน มาเลเซยจงนบเปนอกประเทศหนงในอาเซยนซงมความนาสนใจ
ในการเขาไปลงทนท ไมควรมองขาม ซงทผานมานกลงทนไทยท ไดรบอนมต
โครงการลงทนจาก MIDA นนกมการลงทนในสาขาการผลตตางๆ ทคอนขาง
หลากหลาย เชน สาขา Food manufacturing, Paper, Printing & Publishing,
Wood & Wood Products, Rubber Products, Transport Equipment,
Chemicals & Chemical Products, Machinery Manufacturing, Textiles &
Textile Products, Electrical & Electronic Products และ Beverage &
Tobacco ทงน กลมบรษทไทยทลงทนในมาเลเซยทสำคญ ไดแก เครอเจรญโภคภณฑ
กลมบรษทไทย-ซมมท เครอซเมนตไทย และกลมบรษทสามารถ เปนตน
ขอเสนอแนะทไดจากประสบการณของผลงทนในมาเลเซย และเจาหนาท
ภาครฐทเกยวของ ทนกลงทนควรทราบกอนตดสนใจเขาไปลงทนในมาเลเซย
สรปไดดงน
120
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
รปแบบการลงทนทมโอกาสประสบความสำเรจ
มาเลเซย ตงเปาทจะเปนประเทศทมรายไดสงและเปนเศรษฐกจบนฐาน
แหงความร (Knowledge-Base Economy) ภายในป 2563 มาเลเซยจงให
ความสำคญกบโครงการลงทนจากตางชาตทมการถายทอดเทคโนโลย สราง
การจางแรงงานทมฝมอและมมลคาการลงทนสงมากกวาโครงการในอตสาหกรรม
ท ใชแรงงานเขมขน (Labor Intensive) ยกเวนบางพนทซงมการพฒนานอยกวา
เชน ดานชายฝงตะวนออกและในรฐซาบาหและซาราวค ซงยงคงยนดตอนรบ
การลงทนทใชแรงงานเขมขนและโครงการดานการผลตขนาดกลางและขนาดเลก
ปจจบนโอกาสการลงทนในมาเลเซยยงเปดกวาง ไทยมขอไดเปรยบดานวตถดบ
แรงงานกงทกษะทมจำนวนมากกวามาเลเซย จงเปนโอกาสทนาสนใจสำหรบ
นกลงทนจาก 2 ประเทศท จะรวมกนลงทนในอตสาหกรรมท มาเลเซยม
ศกยภาพสง เชน การแปรรปสนคาเกษตรและอาหาร ธรกจทองเทยว และธรกจ
ดานการแพทยและสขภาพ เปนตน โดยเฉพาะสนคาฮาลาล เนองจากมาเลเซย
มประชากรกวารอยละ 60 ทนบถอศาสนาอสลาม ทำใหมาเลเซยเปนตลาด
อาหารฮาลาลขนาดใหญ และมมาตรฐานสนคาอาหารฮาลาลทกลมประเทศ
สมาชกองคการความรวมมออสลาม (Organization of Islamic Cooperation : OIC)
ใหการยอมรบ
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 121
กฎหมาย กฎและระเบยบ
มาเลเซย อนญาตใหตางชาตถอหนได 100% ในทกโครงการภาคการผลต
ทงโครงการใหมและการลงทนเพอขยาย/ปรบปรงกจการโดยสงจงใจ (Incentives)
ทางภาษทงทางตรงและการออมในอตสาหกรรมหลายประเภท หากเปนการ
ลงทนในธรกจบรการโดยใชประโยชนภายใตความตกลงการคาบรการของอาเซยน
(AFAS) สมาชกอาเซยนกจะไดแตมตอเพมขนเมอเทยบกบนกลงทนตางชาต
ท ไม ใชสมาชกอาเซยน อยางไรกตาม รฐบาลมาเลเซยยงคงมกฎหมายและ
ระเบยบท เข มงวดในการดำเนนการในบางสาขาธรกจท ม ผลกระทบตอ
ผประกอบการรายยอยภายในประเทศ ใหสทธพเศษกบชาวภมบตร นกลงทน
จงควรศกษาและปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด
วฒนธรรม
ชาวมาเลเซยสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม นกลงทนจงควรศกษา
ทำความเขาใจวฒนธรรมและรสนยมการบรโภคของชาวมาเลเซยอยางถองแท
โดยเฉพาะในการประกอบกจการดานอาหารและเคร องด มในมาเลเซย
ผประกอบการไทยควรสรางความมนใจแกผ บรโภคชาวมาเลยท เปนมสลม
โดยการขอใหมการรบรองเครองหมายฮาลาลจากหนวยงานของมาเลเซย คอ
Department of Islam Development Malaysia (JAKIM) ดวย
122
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
แรงงาน
มาเลเซยประกอบดวยชนหลายเผาทมวฒนธรรมแตกตางกน มฝมอ
และความตงใจเรยนรงานแตกตางกนมาก กฎหมายของมาเลเซยคอนขางเออ
ประโยชน ใหแรงงานการบรหารงานบคคล จงเปนสงทาทายและตองเขาใจ
กฎหมายแรงงานเปนอยางด นอกจากนนแรงงานไรฝมอในมาเลเซยคอนขาง
หายาก สวนใหญเปนแรงงานจากประเทศเพอนบาน เชน เมยนมาร บงกลาเทศ
ตนทนการดำเนนธรกจ
นกลงทนไทยควรศกษาทำความขาใจและวางแผนอยางรอบคอบ
กอนเรมตนดำเนนธรกจเนองจากการประกอบกจการในมาเลเซยมตนทน เชน
คาจางแรงงาน หรอคาเชาพนทสงกวาประเทศอนๆ เมอเทยบกบประเทศ
ในภมภาคเดยวกน
อตสาหกรรมสนบสนน
บางสาขาอตสาหกรรมในมาเลเซยยงคงมอตสาหกรรมสนบสนน
ไมเพยงพอตอความตองการในประเทศ หรอบางสวนทผลตไดนนยงมคณภาพ
ไมเพยงพอเพอใชผลตสนคาปลายนำเพอการสงออก สงผลใหตองนำเขาวตถดบ
เพอผลต เชน อตสาหกรรมเสอผา เครองนงหม เปนตน ดงนน การลงทน
ในภาคการผลตบางสาขาควรพจารณาขอมลการลงทน และรายละเอยด
อตสาหกรรมสนบสนนแตละสาขาอยางรอบดานกอนการลงทน
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 123
References
ภาษาไทย
การคลง, กระทรวง. กรมสรรพากร. (2556). Malaysia. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.rd.go.th/publish/fileadmin/user_upload/AEC/AseanTax-Malaysia.pdf [3 พฤศจกายน 2556]
การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (2555). ขอมลพนฐานอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/other-20121228-150233- 310833.pdf [5 พฤศจกายน 2556]
การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.).ความเปนมาของอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/other-20121128-163749- 350622.pdf [5 พฤศจกายน 2556]
การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). แผนงานการจดตงประชาคม อาเซยน (3 เสา). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/ asean-media-center-20121204-141001-878680.pdf [5 พฤศจกายน 2556]
การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). ASEAN IN BREIF. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/asean-media-center- 20131030-094255-608814.pdf [5 พฤศจกายน 2556]
ธนาคารไทยพาณชย จำกด (มหาชน), ศนยวจยเศรษฐกจและธรกจ. (2556). Insight : เจาะลกโอกาสธรกจบรการใน AEC. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.scbeic.com/stocks/extra/3053_ 20120614142931.pdf [20 กมภาพนธ 2557]
ธนาคารไทยพาณชย จำกด (มหาชน), ศนยวจยเศรษฐกจและธรกจ. (2556). Insight : ธรกจไทยจะกาวอยางไรในยค AEC. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.scbeic.com/stocks/extra/1954_ 20110211132802.pdf [20 กมภาพนธ 2557]
124
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย, ฝายวจยธรกจ. (2556). ธรกจทองเทยวในมาเลเซย...ศกยภาพทผประกอบการไทยไมควรมองขาม. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.exim.go.th/doc/newsCenter/43469.pdf [25 มกราคม 2557]
ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย, ฝายวจยธรกจ. (2556). วเคราะหตนทนรอบคอบ…ลงทนในมาเลเซยราบรน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.exim.go.th/doc/newsCenter/43652.pdf [25 มกราคม 2557]
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn. go.th/index.php?option=com_content&view=article& id=6804%3Aacia&catid=310%3Aasean--afas--acia&Itemid=789&lang=th [25 ตลาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thaifta.com/trade/aec/aec_intro1.pdf [25 ตลาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thaifta.com/trade/corner/aec_about.pdf [25 ตลาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). ประวตความเปนมา AEC. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/index. php?option=com_content&view=article&id= 7063%3A-aec&catid=304%3Aaecas ean&Itemid=792&lang=th [25 ตลาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). ประวตความเปนมา ASEAN. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/index. php?option=com_content&view=article&id= 7064%3A-asean&catid=304%3Aaec asean&Itemid=792&lang=th [25 ตลาคม 2556]
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 125
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). อาเซยนและ ความรวมมอทางเศรษฐกจ. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thaifta.com/trade/ corner/as_about.pdf [25 ตลาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). AEC Fact Book. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/filesupload/aec/images/inside_aec_ factbook.pdf [25 ตลาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. สำนกอาเซยน. (2554). การลงทนจากตางประเทศในมาเลเซย (ธนวาคม 2554). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/images/document/ ASEAN/investment_ malaysia.pdf [25 มกราคม 2557]
พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.go.th [25 ตลาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (2556). Fact sheet : ประเทศมาเลเซย. [ออนไลน]. สบคนจาก http://aec.ditp.go.th/index.php?option=com_ content&view=article&id=1117 %3AFACT-SHEET-มาเลเซย-%28มค-กย- 2556%29&catid=180%3Afact-sheet&Itemid=94 [30 ธนวาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการสงออก. (2555). คมอการคาและการลงทน สหพนธรฐมาเลเซย (มกราคม 2555). [ออนไลน]. สบคนจาก http://112.121.130.150/ aec/attachments/article/318/ Malaysia%20Trade%20and%20Investment%20 Handbook.pdf [25 มกราคม 2557]
แรงงานในประเทศมาเลเซย, สำนกงาน. (2556). คมอขนตอนการขอใบอนญาตทำงาน สำหรบ Expatriate ในประเทศมาเลเซย. [ออนไลน]. สบคนจาก http://malaysia.mol.go.th/node/5352 [4 มกราคม 2557]
ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน). (2556). โอกาสและอปสรรคการลงทนภายใตความตกลงดานการลงทนอาเซยน (ACIA - ASEAN Comprehensive Investment Agreement) เพอรองรบการเขาส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC). (รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ : สถาบนระหวาง ประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน).
12�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
สถานเอกอครราชทตไทย ณ กรงกวลาลมเปอร. (2556). ทศทางการลงทนในมาเลเซย. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thaibizmalay.com/ThaiBizMalay/index. php?option=com_content&view=article&id=167:2013-07-12-06-51-14&cat id=80:2013-07-11-08-32-12 [25 มกราคม 2557]
สำนกงานสงเสรมการคาระหวางประเทศ ณ กรงกวลาลมเปอร. (2556). เอกสาร ประกอบการเสวนาเรองมาเลเซยโอกาสทองของไทย วนท 29 ตลาคม 2556. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www2.moc.go.th/download/ASEANCommunity2013/ 29Oct2013/Malaysia/Malaysia.pdf [25 มกราคม 2557]
อตสาหกรรม. กระทรวง. กรมสงเสรมอตสาหกรรม. (ม.ป.ป.). โครงการเตรยม ความพรอมและสรางเครอขายภาคธรกจอตสาหกรรมเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://strategy .dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket =Jm8aIqmB5%2B8%3D&tabid=38 [30 ธนวาคม 2556]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/index.php?page=acia&language=th [25 ตลาคม 2556]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน. (2556). Malaysia : โอกาสทางธรกจ. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/thai/asean/Malaysia /sum_p1n.html [25 มกราคม 2557]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม. (ม.ป.ป.). การศกษาเปรยบเทยบนโยบายและมาตรการการรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สำหรบผประกอบการ SMEs ในกลมประเทศอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/Lists/ EditorInput/DispF.aspx?List=15dca7fb %2Dbf2e%2D464e%2D97e5%2D440321040570&ID=1356 [20 กมภาพนธ 2557]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม. (2554). ถนนส AEC เพอ SMEs ไทย. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/ Documents/internationalization/ถนนส%20AEC%20เพอ%20SMEs%20ไทย.pdf [2 พฤศจกายน 2556]
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในมาเลเซย
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 12�
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม. (2554). แผนยทธศาสตร SMEs ภาคการผลตในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ภายใตโครงการเสรมสรางความแขงแกรงให SMEs ภาคการผลตเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ฉบบปรบปรงขอมล ณ กนยายน 2554). [ออนไลน]. สบคนจาก http://ipc3.dip.go.th/LinkClick.aspx?filetic ket=I8EIkUeuLoY%3D&tabid=157 [2 พฤศจกายน 2556]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม. (ม.ป.ป.). ผลกระทบของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนตอผประกอบการ SMEs ในสาขาทมความ สาคญตอระบบเศรษฐกจไทย (High Impact Sectors). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/ internationalization/ผลกระทบของประชาคม เศรษฐกจอาเซยนตอผประกอบการ%20SMEs%20ในสาขาทมความสำคญตอระบบ เศรษฐกจไทย%20(High%20Impact%20Sector).pdf [20 กมภาพนธ 2557]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม. (ม.ป.ป.). ASEAN SME Investment. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/ Documents/ internationalization/ASEAN%20SME%20Investment.pdf [20 กมภาพนธ 2557]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม. (2556). โครงการพฒนาความรวมมอเพอสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม,ขอมล รายประเทศ : มาเลเซย. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.smeasean.com/ country_info.php?id=3&group=2 [30 ธนวาคม 2556]
AEC Thailand. (2556). ประเทศใน AEC : มาเลเซย. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thai-aec.com/tag/มาเลเซย [30 ธนวาคม 2556]
12�
ASEAN Investment Guidebook / Malaysia
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนมาเลเซย
ภาษาองกฤษ
ASEAN Investment Guidebook. (2009). [online]. Retrieved from www.asean. org/asean/asean-secretariat [March 3, 2014]
Association of Southeast Asian Nations. (2013). ASEAN Comprehensive Investment Agreement Reservation List. [online]. Retrieved from http://www.asean.org/communities/asean-economic-community/item/asean- compehensive-investment-agreement-reservation-list [October 25, 2013]
Association of Southeast Asian Nations. (2012). ASEAN Investment Report 2012 : The Changing FDI Landscape. [online]. Retrieved from www.asean.org [October 25, 2013]
Deloitte Touche Tohmatsu Limited. (2012). International Tax and Business Guide connecting you to Worldwide Information, May 2012.
International Finance Corporation. (2014) Doing Business: Measuring Business Regulations, 2014. [online]. Retrieved from http://www.doingbusiness.org/ rankings [January 15, 2014]
International Monetary Fund. (2013). World Economic Outlook Database, October 2013. [online]. Retrieved from http://www.imf.org/external/pubs/ ft/weo/2013/02/weodata/ index.aspx [January 15, 2014]
Investment Incentive. [online]. Retrieved from http://www.mida.gov.my [January 24, 2014]
KPMG Asia Pacific Tax Center. (2013). Malaysia Tax Profile (Updated : November 2013).[online]. Retrieved from http://www.kpmg.com/Global/en/ services/Tax/regional-tax-centers/asia-pacific-tax-centre/Documents/Country Profiles/Malaysia.pdf [January 24, 2014]
LaSalle, Jones Lang. (2013). Malaysia Property Investment Guide.
Pwc. (2013). Doing Business in Malaysia 2013.
The ASEAN Secretariat. (2012). ASEAN Economic Community Handbook for Business 2012. [online]. Retrieved from http://www.sme.go.th/Documents/aec/ AEC_02Nov_Rev% 20final2.pdf [November 10, 2013]
UNCTAD. (2013). World Investment Report 2013: Global Value Chains : Investment and Trade for Development. [online]. Retrieved from www.unctad. org/wir [November 22, 2013]
top related