อภิปรายปัญหา การด าเนินการทางวินัย...

อภปรายปญหา

การด าเนนการทางวนย

และความรบผดทางละเมด

ของเจาหนาท

จนท.สงกด

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

1. ขาราชการพลเรอนสามญ 198,567 คน

2. ลกจางประจ า 25,419 คน

3. พนกงานกระทรวง สธ. 109,322 คน

4. พนกงานราชการ 10,913 คน

รวมทงหมด 344,221 คน

ขอมล : ส.ค.2559

อางอง :ปฏทนสาธารณสข 2560

กราฟแสดงจ านวนขาราชการทถกด าเนนการทางวนย

ของ สป.สธ.ป 2552-2559 คน

ป

ประเภทความผดทางวนยของขาราชการ

ป 2559 สงสด 3 ล าดบ

1. ไมปฏบตหนาทตาม กม./ระเบยบ 51 คน

2. ประพฤตชว/ประพฤตเสอมเสย 25 คน

3. ทจรตตอหนาทราชการ 16 คน

เพศ

ขาราชการ

พลเรอน

สามญ

ลกจาง

ประจ า

พนกงาน

ราชการ

พนกงาน

กระทรวง

สาธารณสข

รวม

ช 78 9 4 38 129

ญ 79 15 8 54 156

รวม 157 24 12 92 285

การด าเนนการทางวนย จนท.ของ สป.สธ.

ป 2560 (1 ต.ค.59-30 ม.ย.60)

สถตลงโทษวนยขาราชการ ป 2560 (9เดอน)

เขต ชาย หญง รวม1 3 0 3

2 7 9 16

3 2 1 3

4 4 5 9

5 3 6 9

6 5 8 13

7 5 4 9

8 10 6 16

9 3 8 11

10 17 19 36

11 13 8 21

12 5 4 9

สวนกลาง 1 1 2

รวม 78 79 157

1.ค าสงลงโทษ

1. ไมระบสงกด/หนวยงาน และเลขทต าแหนงของผ ถกลงโทษ

2. น าประเดนขอกลาวหา มาระบไวในค าสง วาถกลงโทษ

ในกรณ....ทถกกลาวหาวา ....

3. น าฐานความผด มาระบในค าสงวาเปนกรณการกระท าผด

เชน นาย ก. ไดกระท าผดวนยในกรณ...ประพฤตชว

โดยไมมรายละเอยดวา ไดกระท าอะไรมาถงประพฤตชว

4. ไมระบ วน เดอน ป ในการกระท าผดวนย วาท าผดเมอไร

5. ลงโทษฐานละทงฯ ไมระบในค าสงวาขาดงานวนทเทาใดบาง

6. ขาดงานตดตอกน 10 วน ลงโทษฐานไมหนาทราชการใหเปน

ไปตามกฎหมาย (ทถกตอง คอฐาน ละทงทราชการ)

7. แจงสทธอทธรณไมถกตอง

(กรณลงโทษขาราชการ ระบใหอทธรณตอ อกพ.กระทรวง)

2.การออกค าสงและวนทไดรบโทษ

1. ภาคทณฑ ตงแตวนทมค าสง (บดน เปนตนไป)

ขอ 70(1)

2. ตด งด.ตงแตเดอน....( เดอนทออกค าสง) ขอ 70(2)

3. ลด งด.ตงแตเดอน.... (เดอนทออกค าสง) ขอ 70(2)

4. ปลด/ไล ออก (ตงแตบดน/ตงแตวนทเรม

ละทงฯ/ตงแตวนพกราชการหรอสงใหออกฯ/

ตงแตวนลาออก/วนสดทายกอนเกษยณฯ) ขอ 70(3)

5. วากลาวตกเตอน/ทณฑบนฯ โดยไมออกค าสงงดโทษ

- ตองระบ วน เดอน ป ในการกระท า

ผดวนย วาท าผดเมอไร

- ตองระบค าวา “และมาตรา 84” ดวย

- ’-ตองระบ ค าวา “และมาตรา 84” ดวย

-ตองระบลงโทษภาคทณฑ ตงแตบดน

ไมใชตงแต เดอนเมษายน 2558

ต.ย.ค าสงลงโทษตดเงนเดอน

ค าสง............

ท ........./...

เรอง ลงโทษตดเงนเดอน

...................

ดวยนาย…….ขาราชการพลเรอนสามญต าแหนง…......

ประเภท….........สงกด.......................ต าแหนงเลขท...........

รบเงนเดอน........... บาท ไดกระท าผดวนยในกรณ…..........

.........................................................................................เปนการกระท าผดวนยอยางไมรายแรงฐาน….และฐาน.....

ตามมาตรา …. (...) และมาตรา.....(...) และ มาตรา 84

แหง พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 สมควร

ไดรบโทษตดเงนเดอนรอยละ....... เปนเวลา.........เดอน

กรณขาราชการ

อนง นาย.……………มสทธอทธรณค าส งน ตอคณะกรรมการพทกษ

ระบบคณธรรม ภายใน 30 วน นบแตวนทราบหรอถอวาทราบค าส งลงโทษ ทงน ตาม

มาตรา 114 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 และตามหลกเกณฑ

และวธการทก าหนดไวใน กฏ ก.พ.ค.วาดวยการอทธรณและการพจารณาวนจฉยอทธรณ

พ.ศ.2551 กรณลกจางประจ า/พกส.

อนง นาย.……………มสทธอทธรณค าส งน ตอ (..อ.ก.พ.จงหวด.../

กรม..../สป./กระทรวงสาธารณสข...) ภายใน 30 วน นบแตวนทราบค าส งลงโทษ

ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวในหนงสอกระทรวงการคลง ท กค 0527.6/ว

50 ลงวนท 26 พฤษภาคม 2541

กรณพนกงานราชการ

อนง นาย.……มสทธอทธรณค าส งน ตอ ...ผวจ./อธบด/ปลดฯ(ผออก

ค าส ง) ภายใน 15 วน นบแตวนทไดรบแจงค าส งลงโทษ ท งน ตามมาตรา 45 แหง

พระราชบญญต วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.2539

แนวตวอยางขอความแจงสทธอทธรณ

3.เรองเกยวเนองกบการลงโทษ

1. การรบสารภาพในศาลคดอาญา ไมใชความผดปรากฏ

ชดแจง ทลงโทษไดเลยโดยไมตองสอบสวน ตาม กฎวนย56

2. กรณมการกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรงกอน

ออกจากราชการ (เชน ลาออก/เกษยณ) แตมการ

แตงตงคณะกรรมการสอบสวน หลงทออกราชการไปแลว

เกน 180 วน

มาตรา 100

1. ขาราชการพลเรอนสามญผ ใดมกรณ

ถกกลาวหาเปนหนงสอวากระท าหรอละเวน

กระท าการใดทเปนความผดวนยอยางรายแรง

เปนการกลาวหาตอ

- ผ บงคบบญชาของผ นน

-ผ มหนาทสบสวนสอบสวนหรอตรวจสอบ

ตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการ

- เปนการกลาวหาโดยผ บงคบบญชา

ของผ นน

หรอ มกรณถกฟองคดอาญาหรอตอง

หาวากระท าความผดอาญาอนมใชเปน

ความผดทไดกระท าโดยประมาททไมเกยวกบ

ราชการหรอความผดลหโทษ

2. แมภายหลงผ นนจะออกจากราชการ

ไปแลว โดยมใชเพราะเหตตาย

3. ผ มอ านาจด าเนนการทางวนยม

อ านาจด าเนนการสบสวนหรอพจารณา และ

ด าเนนการทางวนยตามทบญญตไวใน

หมวดนตอไปไดเสมอนวาผ นนยงมไดออก

จากราชการ

4. ทงนผ บงคบบญชาซงมอ านาจสง

บรรจตามมาตรา 57 ตองด าเนนการ

สอบสวนตามมาตรา 93 วรรคหนง ภายใน

180 นบแตวนทผ น นพนจากราชการ

5. ถาผลการสอบสวนพจารณาปรากฏ

วาผ นนกระท าผดวนยอยางไมรายแรง

กใหงดโทษ (ตองท าเปนค าสงงดโทษ ขอ72)

4.ลดหยอนโทษไมถกตอง

1. ลดหยอนโทษ จากปลดออก เปน ลดเงนเดอน

2. ลดหยอนโทษจากลดเงนเดอน เปนภาคทณฑ

3. การวากลาวตกเตอน/ทณฑบนเปนหนงสอ

ไมก าหนดสถานโทษ...ภาคทณฑ...กอน

(ตองท าเปนค าสงงดโทษ ตามขอ 71)

5.ปรบขอเทจจรงกบฐานความผดไมถกตอง

(1) ขาราชการไมมาท างาน ลงโทษฐานไมอทศเวลาของตนฯ

(2) ดาหวหนา ลงโทษฐานหมนประมาทผ บงคบบญชา

(3) ไปตางประเทศไมขออนญาต ลงโทษฐานไมปฏบตหนาท

ราชการใหเปนไปตามกฎหมายและเบยบ ม.82(2) และ

มาตรา 84

๘๒(๕) ตองอทศเวลาของตนใหแกราชการ

จะละทงหรอทอดทงหนาทราชการมได

ค าวา “ตองอทศเวลาของตนใหแก

ราชการ” หมายถง ตองอทศหรอสละ

เวลาทงหมดเพอปฏบตราชการตามท

ราชการตองการ รวมทงเวลา

นอกเหนอจากเวลาปฏบตราชการตามปกต

ในกรณทางราชการมงานเรงดวนทจ าเปน

จะตอง ใหราชการปฏบตนอกเวลา

“ละทงหนาทราชการ” หมายถง ไมอย ปฏบต

ราชการตามหนาท ซงไดแกการไมมายงสถานท

ราชการเพอปฏบตตามหนาทหรอเพอให

ผ บงคบบญชามอบหมายงานใหปฏบต รวมทงการ

มายงสถานทราชการแลวไมอย ปฏบตงานละทงไป

ไมอย ในสนถานททควรอย

“ทอดทงหนาทราชการ” หมายถง มาอย ในสถานท

ราชการแตไมสนใจไปธระ ไมปฏบตราชการตาม

หนาท ปลอยใหงานคงคาง

มาตรา ๘๒(๒) ตองปฏบตหนาท

ราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ

ระเบยบของทางราชการ มตของ

คณะรฐมนตร นโยบายของรฐบาล

และปฏบตตามระเบยบแบบแผนของ

ทางราชการ

กฎหมาย และระเบยบของทางราชการ

ทก าหนดใหมอ านาจ/หนาท

กฎหมาย, กฎ

กฎหมาย หรอ กฎ ใดกได ทก าหนด

“อ านาจ หรอ หนาท” ไว เชน ก าหนดให

เปนผ มอ านาจสงบรรจแตงตง ตาม

มาตรา 57 /หนาทกรรมการสอบสวน

ระเบยบของทางราชการ

ตองเปนระเบยบเฉพาะ เชน หนงสอเวยน/หลกเกณฑของ ก.พ. หรอ สป.สธ. ทก าหนด“อ านาจ/หนาท” ไว

ระเบยบแบบแผนของทางราชการ

“ แบบแผน” คอขนบธรรมเนยมทก าหนดไว

หรอ เคยประพฤตปฏบตสบตอกนมา

1. เปนระเบยบแบบแผนของทางราชการทวไป

2. ก าหนดหนาททวไปททกคนตองปฏบตตาม

3. ไมจ าเปนตองก าหนดไวเปนลายลกษณอกษร

• ระเบยบลงชอมาปฏบตราชการ/เวลาท างาน

• ระเบยบการลาหยดราชการ

• ระเบยบ/หลกเกณฑ ในการสรรหา/คดเลอก

บรรจ/แตงตง ยาย เลอน โอน ฯลฯ

ขาราชการซงประสงคจะไปตางประเทศ

ในระหวางการลาตามระเบยบน หรอใน

ระหวางวนหยดราชการใหเสนอขออนญาต

ตอผ บงคบบญชาตามล าดบจนถงหวหนาสวน

ราชการ (ผวจ.)

การอนญาตของหวหนาสวนราชการ

ตามวรรคหนงเมออนญาตแลวใหรายงาน

ปลดกระทรวงทราบดวย

การไปตางประเทศระหวางการลาหรอ

วนหยดราชการ (ระเบยบการลาฯขอ ๑๓)

6.ปญหาอนๆ

(1) เบกจายเงนบ าเหนจบ านาญ/กบข.ใหกบผ ทถกด าเนนการ

ทางวนย/ถกฟองคดอาญา กรณทคด/กรณ ยงไมสนสด

(2) ไมหยดเบกจายเงนเดอนใหกบผ ขาดหรอละทงราชการ

(3) สงใหออกกรณลมละลาย สงใหมผลยอนตงแต

วนทมค าพพากษา ตาม ว13

(ปจจบนตองสงใหออก ตงแตบดนเปนตนไป)

เบกจายเงนบ าเหนจบ านาญ/กบข.ใหกบ

ผ ทถกด าเนนการทางวนยอยางรายแรง/

ถกฟองคดอาญา กรณทคด/กรณยงไม

สนสด

ไมหยดเบกจายเงนเดอนใหกบผ ขาดหรอละทงราชการ

๘๕(๓) ละทงหนาท หรอทอดทงหนาทในคราวเดยวกน

เปน เวลาเกนสบหาวนโดยไมมเหตอนสมควร หรอ

โดยมพฤตการณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตาม

ระเบยบของทางราชการ

• การละทงหนาทราชการตอเนองโดยไมไดมา

หรอไมไดอย ปฏบตหนาทราชการเลยเปนเวลาเกน

15 วน คอตงแต 15 วนครง ขนไป

• การนบวนละทงหนาทราชการในกรณทม

วนหยดราชการอย ในชวงกลางของเวลา ตองนบ

วนหยดราชการนนเปนวนละทงหนาทตดตอในคราว

เดยวกนดวย

มต ค.ร.ม.เมอวนท 21 ธ.ค.2536

(นร 0205/ว 234 ลว. 24 ธ.ค.2536)

- การลงโทษผ กระท าผดวนยกรณละทงหนาท

ละทงตดตอในคราวเดยวกนเกนกวา 15 วน

โดยไมมเหตผลอนสมควร และไมกลบมาอกเลย

ควรลงโทษเปนไลออกจากราชการ

- การมเหตอนควรปรานอนใด ไมเปนเหต

ลดหยอนโทษเปนปลดออกจากราชการ

การละทงหนาทราชการตดตอเกน 15 วน

โดยไมมเหตผลอนสมควร ข

-ค าพพากษาศาลปกครองสงสด ท อ.207/2557

ผถกฟองคดสามารถสบสวนจากตวผฟองคด หรอโดยการสอบปากค าจากญาตของผฟองคด หรอสอบปากค าบคคลอนทใกลชดกบผฟองคดไมวาจะเปนภรรยา บตรบดามารดา หรอญาตพนอง เพอประกอบการพจารณา และสบสวนขอเทจจรงใหไดความวาการละทงหนาทราชการของผฟองคดนนไมมเหตผลอนสมควรหรอไม แตผถกฟองคดกหาไดด าเนนการเชนนนไม กลบมเพยงถอยค าใหการของเจาหนาทของผถกฟองคดแตเพยงฝายเดยว กรณจงฟงไดวาขอเทจจรงจากการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนในสวนการกระท า

ของผฟองคดยงไมเขาเงอนไขเปนกรณความผดทปรากฏชดแจง35

36

37

สดสวนความรบผดชดใชทางละเมดของ จนท.

กรณจายเงนเกนสทธ/ไมมสทธ/ผดระเบยบ

(กค.0406.2/ว66 ลว. 25 ก.ย./2550)

1. ฝายการเงน

เชน จนท.เจาของเรอง/ 60%

หน.งาน หรอฝายเงน

2. ผบ.ชนตน-กลาง

เชน หน.ฝายบรหาร 20%

หรอ รอง ผอ./สสจ.

3. ผบ.ชนสง

เชน ผอ./นพ.สสจ. 20%

ขาราชการละทงหนาทราชการตดตอเกน 15 วน

ขารไดรบเงนเดอนในระหวางทละทง และตอมาถกลงโทษไลออก

1, การฟองเรยกเงนเดอนคน เปนคดปกครอง

- ค าวนจฉยชขาดอ านาจหนาทระหวางศาล ท 2/2551

2. ระยะเวลาฟองคด ตองฟองตอศาลปกครองชนตน

ภายใน 1 ป นบแต วนร หรอควรร เหตแหงการฟองคด

- ค าสงศาลปกครองสงสด ท 540/2550 (สรนทร)

-- ค าสงศาลปกครองสงสด ท 744/2551 (ปทมธาน)

39

สงใหออกกรณลมละลาย สงใหมผลยอนตงแต

วนทมค าพพากษา ตาม ว13

(ปจจบนตองสงใหออก ตงแตบดนเปนตนไป)

7. ชอค าสงแตงตงคณะกรรมการในชนสบสวน

เมอมเรองรองเรยนกลาวหาวากระท าผดวนย

มการใชถอยค า หลากหลาย เชน

-- คณะกรรมการสบหาขอเทจจรง

- คณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง

- คณะกรรมการสอบขอเทจจรง

- คณะกรรมการสอบหาขอเทจจรง

- คณะกรรมการสอบสวนขอเทจจรง

- คณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงในเบองตน

ถอยค าทถกตอง คอ คณะกรรมการสบสวน

การสอบสวนขอเทจจรง

พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534

ม.11(1) นายกรฐมนตร...มอ านาจสงสอบสวนขอเทจจรง

เกยวกบการปฏบตราชการของราชการสวนกลาง

ราชการสวนภมภาค และราชการสวนทองถน

การตรวจสอบขอเทจจรง(Check the fack)

คอ การตรวจสอบหาความจรงเพอจะทราบรายละเอยดในเบองตน

การสบสวน (ทางวนย)

คอ การสบหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานในเบองตน

- ผบ.ด าเนนการสบสวนเอง

- มอบหมายใหผ ใตบงคบบญชาสบสวน

- แตงตงคณะกรรมการสบสวน

การสอบสวน (ทางวนย)

คอ การรวบรวมพยานหลกฐาน/การด าเนนการ เพอ...

- จะทราบขอเทจจรง/พฤตการณ

- พสจนความผดวา กระท าผด หรอไม

ปฏ

บตการ

ช า

นาญ

การ

ชก.

พ

เศษ

เชยวชาญ

ทรง

คณ

วฒ

ปฏ

บต งาน

ช า นาญงาน

อา

ว

โส

ทกษะพ เศษ

ระ

ดบตน

ระ

ดบสง

ระ

ดบ

ตน

ระ

ดบ

สง

รองอธบด

อธบด/รองปลดฯ/บส.

ปลดฯ

ผสงฯ

ม.57

ผวจ.

อธบด/ปลดฯ(สป.)

ปลดฯ

รมว.

วชาการทวไป อ านวยการ บรหาร

ผบงคบบญชาซงมอ านาจส งบรรจ ตามมาตรา 57

มการกลาวหา/สงสย วาขาราชการกระท าผดวนย

มลไมรายแรง

ผบ.

พจารณาในเบองตน ม.91ว.1ด าเนนการ/สง สบสวน ม.91ว.1

ผบ.ผสงบรรจ ม.57

ยตเรอง

กรณไมมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย ม.91ว.1

กรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย + มพยานหลกฐานเบองตน ม.91ว.2

ผบ.ผสงบรรจ ม.57 พจารณาเหนวา

มลรายแรง

ตงสอบรายแรง ม.93(สอบสวนตาม กฎวนย56)

ตงสอบไมรายแรง ม.92(สอบสวนตาม กฎวนย56)

ผบ.ม.57 ด าเนนการ/สงใหแจงขอกลาวหา/สรปพยานฯใหทราบ-รบฟงค าชแจง ม.92

(แจงเอง/มอบ จนท./มอบ คกก.สบฯ) พจารณา/ลงโทษ

-สบเอง-มอบหมายใหจนท.สบ-ตง คกก.สบสวน

ตรวจสอบขอเทจจรง

ค าสงแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง

(กรณขาราชการ)

ค าสง...........................

ท .........../2558

เรอง แตงตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง

...................

ดวยนาย………ขาราชการพลเรอนสามญ

ต าแหนง……....สงกด….... ถกรองเรยนกลาวหาวา.....

.........ดงนน เพอใหไดขอเทจจรงในกรณดงกลาว

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ….............

- มาตรา 63 และมาตรา 66 (2) (กรณ สสอ.)

- มาตรา 62 (กรณ นอ. ออกค าสง)

- มาตรา 55 และมาตรา 60(2) (กรณ นพ.สสจ.)

- มาตรา 33 วรรคสอง (กรณ ผอ.กอง/ส านก/

หน.สวนราชการของ สป./กรม ทออกค าสง)

แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน

พ.ศ.2534

อาศยอ านาจตาม ค าสง...กรม....

ท …./………ลงวนท …………….. (ค าสงมอบใหเปน ผบ.)

จงแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง

ประกอบดวย

1. ..................ต าแหนง.......... ประธานกรรมการ

2. ..................ต าแหนง........... กรรมการ

3. ..................ต าแหนง........กรรมการและเลขานการ

ทงนใหคณะกรรมการฯ รบด าเนนการตรวจสอบ

ขอเทจจรงและรายงานมาใหทราบโดยเรว

สง ณ วนท ……………………..

ต.ย.ค าสงแตงตงคณะกรรมการสบสวน (ม.91)ค าสง............

ท ........./2558

เรอง แตงตงคณะกรรมการสบสวน

...................

ดวย……...........ต าแหนงประเภท..........ต าแหนง................

สงกด.............. มกรณ...(ถกกลาวหา/เปนทสงสย) วากระท า

ผดวนยในเรอง………............................................................

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 91 วรรคหนง แหง พ.ร.บ.

ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ประกอบ กฎ ก.พ.

ดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 ขอ5(2) จงแตงตง

คณะกรรมการสบสวน ประกอบดวยบคคล ดงตอไปน

1. นาย.........ต าแหนง.........เปนประธานกรรมการ

2. นาย.........ต าแหนง.........เปนกรรมการ

3. นาย.........ต าแหนง.........เปนกรรมการและเลขานการ

ใหคณะกรรมการสบสวน ด าเนนการสบสวนและเสนอ

ความเหน แลวรายงานมาเพอพจารณา

ต.ย.ค าสงแตงตง คกก.สอบสวนวนยไมรายแรง (ม.92)ค าสง............

ท ........./2558

เรอง แตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรง

...................

ดวย……..เลขประจ าตวประชาชน.........ขาราชการพลเรอน

สามญ ต าแหนงประเภท….. ต าแหนงในการบรหารงาน

(ถาม)......ต าแหนงในสายงาน.....ระดบ.......สวนราชการ.....สงกดจงหวด(ถาม) ....... กรม...... เลขทต าแหนง.......มกรณ

อนมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง

ในเรอง………....................................................................

อาศยอ านาจตามมาตรา 92 ประกอบมาตรา 57(...) แหง

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ประกอบกบขอ 6 และขอ 8 ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 (และค าสงกระทรวงสาธารณสข/กรม/จงหวด ท....วนท........ กรณทมการมอบหมายอ านาจ)

จงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน เพอสอบสวนผ ถกกลาวหา

ในเรองดงกลาว ประกอบดวยบคคลดงตอไปน

1. นาย.........(ไมตองระบต าแหนง) เปนประธานกรรมการ

2. นาย.........(ไมตองระบต าแหนง) เปนกรรมการ

3. นาย.........(ไมตองระบต าแหนง) เปนกรรมการและเลขานการ

ใหคณะกรรมการสอบสวนพจารณาตามหลกเกณฑวธการ

และระยะเวลาทก าหนดในกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทาง

วนย พ.ศ.2556แลวเ สนอส านวนการสอบสวนมาเพอพจารณา

ด าเนนการตอไป อนง ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวากรณ

มมลวาผ ถกกลาวหากระท าผดวนย ในเรองอนนอกจากทระบ

ไวในค าสงนหรอกรณทการสอบสวนพาดพงไปถงผ อนให

รายงานไปใหทราบดวย

สง ณ วนท …………………………………..

กรณกรม...ของกล มภารกจ (บางต าแหนง)

เชน อ านวยการระดบสง 57(5)/เชยวชาญ57(8)

• อาศยอ านาจตามมาตรา 92 ประกอบมาตรา……

57(5)/57(8) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการ

พลเรอน พ.ศ.2551 ประกอบกบขอ 6 และขอ 8 ของกฎ

ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 และค าสง

กระทรวงสาธารณสข ท ………/…… ลงวนท ..........

• จงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน เพอสอบสวนผ ถก

กลาวหาในเรองดงกลาว ประกอบดวยบคคลดงตอไปน

บนทกการแจงต าแหนงคณะกรรมการสอบสวน

ตามกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556

-------

ตามขอ 12 และขอ 21(1) ของกฎ ก.พ.วาดวยการด าเนนการทางวนย

พ.ศ.2556 ก าหนดใหผ ส งแตงตงคณะกรรมการสอบสวน แจงต าแหนงของ

ประธานกรรมการ กรรมการ และผ ชวยเลขานการ (ถาม) รวมทงสทธคดคาน

คณะกรรมการสอบสวนไปพรอมกบค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน นน

บดน กระทรวง/สป/กรม/จงหวด... ไดมค าสงท ..../2558 เรอง แตงตง

คณะกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรง ลงวนท………. เพอสอบสวนทาน

จงแจงต าแหนงและระดบต าแหนงของคณะกรรมการสอบสวน ใหทราบดงน

1. นาย.....ต าแหนง..... เปนประธานกรรมการ

2. นาย.....ต าแหนง..... เปนกรรมการ

3. นาย.....ต าแหนง......เปนกรรมการและเลขานการ

ทงน ทานมสทธคดคานคณะกรรมการสอบสวน ตามทก าหนดใน กฎ ก.พ.

วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ.2556 หมวด 3 การด าเนนการในกรณมมล

ทควรกลาวหาวากระท าวนยอยางไมรายแรง ประกอบหมวด 4 การด าเนนการ

ทางในกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าวนยอยางรายแรง

(ลงชอ).............................. (ผ ออกค าสง)

ขอควรระวงเกยวกบการด าเนนการทางวนย

1. ลงโทษวนย ตองปฏบตตามขนตอนของ กฎ วนยฯ2556

2. รายงานการสอบสวน

- สรปขอเทจจรงทรบฟงไดจากการสอบสวนใหชดเจน

- ปรบบทความผดใหถกตองกบขอเทจจรง

- ระบฐานความผดและมาตรา ใหถกตอง/ครบถวน

3. ค าสงลงโทษวนย

- ขอความตองครบถวนตามแบบของ ก.พ.

- ตองแจงสทธอทธรณ/แจงใหถกตอง

- ระบกรณกระท าผดวนยในค าสงใหถกตอง

ขนตอนและเอกสารในรายงานการด าเนนการทางวนย

1. รายงานผานผ บงคบบญชาตามล าดบจนถงอธบด และ

กรณขาราชการตองรายงาน อ.ก.พ.กระทรวงพจารณา

2. เอกสารทตองสงพรอมกบการรายงานฯ

2.1 ส าเนาค าสงลงโทษ จ านวน 10 ฉบบ

2.2 หลกฐานการรบทราบค าสงลงโทษ

2.3 ส านวนการสอบสวน

- ส าเนาค าสงแตงตง คกก./การแจงค าสง

- รายงานการสบสวน/สอบสวน

- บนทกปากค าพยาน/ผ ถกกลาวหา

- พยานเอกสาร/พยานวตถ

- เอกสารอนทเกยวของทงหมด

2.4 ส าเนา ก.พ.7/สมดประวตขาราชการ

2.5 CD-บนทกรายงานสบสวน/สอบสวนและค าสงลงโทษ

(กรณกรมลงโทษ)

ปญหาเกยวกบการอทธรณรองทกข

1. อธบด รบเรองรองทกขและพจารณาแลวไมสงไปให

ปลดกระทรวงพจารณาวนจฉย (เลอนเงนเดอน/ยาย/

สงใหไปปฏบตราชการ)

2. รองทกขกรณท ปลดฯ.แตงตง/ชตว ตองให ก.พ.ค.

พจารณาวนจฉย

3. การพจารณาอทธรณค าสงลงโทษพนกงานราชการ

อธบด วนจฉยแลว ตองสงใหปลดกระทรวง พจารณาชน 2

4. รองทกขผาน ผวจ./อธบด แลวไมสงปลดกระทรวงฯ

พจารณาวนจฉยรองทกข

ปญหาเกยวกบเรองละเมด

1. ค าสงแตงตง คกก.ไมก าหนดเวลาสอบสวนแลวเสรจ

2. กรณทจรต ค าสงระบแตชอผ ทจรต ไมไดระบชอ ผบ.

ทประมาทเลนเลออยางรายแรง ซงตองรบผดดวยไว

3. รายงานสอบฯ ปรบขอกฎหมายไมถกตอง

4. ไมมการเรยกดอกเบยทท าละเมด

5. ไมสอบปากค าประชาชนทท าละเมดตอหนวยงานของรฐ

6. ผ ลงนามในค าสงแตงตง คกก. และค าสงเรยกใหชดใชฯ

ไมมอ านาจ ออกค าสง

7. ผ ส งแตงตงไมสงการ/ไมลงนาม ในรายงานหนาสดทาย

8. ไมออกหนงสอเตอน หลงมค าสงเรยกใหชดใชฯ

9. ไมสงรายงานแบบสรป (แบบทก3 เดอน) ให กค.

10. ผวจ.ไมวนจฉยสงการ ทงทปลดฯมอบอ านาจใหแลว

11. ออกค าสงชดใชเกน 10 ป นบแตวนท าละเมด

12. การพจารณาอทธรณค าสงเรยกใหชดใชฯกรณละเมด

ในการปฏบตหนาท (ค าสงทางปกครอง)

- เมออธบด พจารณาวนจฉยอทธรณชน 1 แลว แจงให

ผ อทธรณทราบเบองตน หากยก/แกบางสวน

ตองสงไปใหปลดกระทรวง พจารณาวนจฉย ชน 2

- ผวจ. (กรณ สป.สธ. ปลดฯมอบอ านาจให ผวจ.)

เมอ ผวจ. พจารณาวนจฉยอทธรณชน 1 แลว แจงให

ผ อทธรณทราบเบองตน หากยก/แกบางสวน

ตองสงให รมว.สธ.พจารณาวนจฉย ชน 2

13. ออกค าสงเรยกชดใชแลว ไมไดสบทรพย/บงคบคด

ภายในอายความบงคบคด 10 ป

14. อายความของผ เสยหายฟองหนวยงานฯ10 ป ไมใช1ป

ค าพพากษาศาลฎกาท 18961/2556

• ผ เสยหายใชสทธเรยกรองคาเสยหายจากหนวยงาน

ของ ในกรณท จนท.ท าละเมดในการปฏบตหนาท

ตาม มาตรา 5 วรรคหนง แหงพระราชบญญต

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ.2539

• มอายความ 10 ป ตาม ป.พ.พ.มาตรา 193/10

• “อายความนน ถาประมวลกฎหมายนหรอกฎหมายอน

มไดบญญตไวโดยเฉพาะใหมก าหนดสบป”

67

68

69

พจนานกรม : ขาราชการหรอพนกงานรฐวสาหกจ

ทมอ านาจปกครองดแลผใตบงคบบญชา

อ านาจหนาท : ควบคม ก ากบ ดแล สงการ และกลนกรอง

ผ บงคบบญชา ม 2 ประเภท

๑. ผ บงคบบญชาตามกฎหมาย

(๑) มกฎหมายบญญตไว

(๒) ไดรบมอบหมายจาก ผบ.ทมอ านาจสงบรรจ

ผ บงคบบญชา

ผบงคบบญชาทกฎหมายบญญตไว

พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534

- มาตรา 21 (กรณ ปลดกระทรวงฯ)

- มาตรา 32 (กรณ อธบด/รองอธบด)

- มาตรา 33 วรรคสอง (กรณ ผอ.กอง/ส านก/

หน.สวนราชการของ สป./กรม )

- มาตรา 54 (กรณ ผวจ./รอง ผวจ./ผช.ผวจ.)

- มาตรา 55 และมาตรา 60(2) (กรณปลดจงหวด/

หวหนาสวนราชการประจ าจงหวด เชน นพ.สสจ.

- มาตรา 60(1) กรณหวหนาส านกงานจงหวด

- มาตรา 62 (กรณ นอ.)

- มาตรา 63 และมาตรา 66 (2) (กรณปลดอ าเภอ/

หนาสวนราชการประจ าอ าเภอ เชน สสอ.

ผบงคบบญชาทไดรบมอบหมายฯ

พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551

มาตรา 49

ค าสง สธ.ท 897/2559 ลว.19 พ.ค.2559

มอบหมายใหเปน ผบ.ขาราชการ/พร/พกส.

ลกจาง ในฐานะผ อ านวยการกอง

- นพ.สสจ./สสอ.

- ผอ.วทยาลย สงกด สบช.

- ผอ.รพช/รพท/รพศ.ของ สป.

- ผอ.รพ.สต./ผอ.สอ.เฉลมพระเกยรต

มาตรา ๘๒(๔) ตองปฏบตตามค าสงของ

ผ บงคบบญชาซงสงในหนาทราชการโดยชอบดวย

กฎหมายและระเบยบของทางราชการ โดยไมขดขน

หรอหลกเลยง แตถาเหนวาการปฏบตตามค าสงนน

จะท าใหเสยหายแกราชการ หรอจะเปนการไมรกษา

ประโยชนของทางราชการจะตองเสนอความเหนเปน

หนงสอทนทเพอใหผ บงคบบญชาทบทวนค าสงนน

และเมอไดเสนอความเหนแลว ถาผ บงคบบญชา

ยนยนใหปฏบตตามค าสงเดม ผ อย ใตบงคบบญชา

ตองปฏบตตาม

๒. ผบ.ตามสายงานการควบคม ดแล เชน

- หวหนากล ม/กล มงาน/ฝาย

- รอง ผอ./ผช.ผอ.

- หวหนางาน/ตก

- หวหนาพยาบาล

มาตรา ๘๒(๒) ตองปฏบตหนาท

ราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ

ระเบยบของทางราชการ มตของ

คณะรฐมนตร นโยบายของรฐบาล

และปฏบตตามระเบยบแบบแผนของ

ทางราชการ

77

พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

(ส าหรบขาราชการพลเรอนสามญ)

ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจ าของสวน

ราชการ พ.ศ.2537

(ส าหรบลกจางประจ า)

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ

พ.ศ.2547 และขอก าหนดกรณกระท าผดวนย

อยางรายแรงและไมรายแรง ของ กรม....

(ส าหรบพนกงานราชการ)

โทษทางวนยขาราชการ 5 สถาน

ผดวนยอยางไมรายแรง

1.ภาคทณฑ (งดโทษภาคทณฑ

โดยวากลาวตกเตอน/ทณฑบนเปนหนงสอ)

2.ตดเงนเดอน (รอยละ 2 หรอ 4 จ านวน 1-3 ด.)

3.ลดเงนเดอน (รอยละ 2 หรอ 4)

ผดวนยอยางรายแรง

1. ปลดออก

2. ไลออก

โทษทางวนยพนกงานราชการ ม 4 สถาน

ผดวนยอยางไมรายแรง1.ภาคทณฑ (ไมมงดโทษ วากลาวตกเตอน/

ทณฑบนเปนหนงสอ)

2.ตดเงนคาตอบแทน

3.ลดขนเงนคาตอบแทน

ผดวนยอยางรายแรง

1. ไลออก

ค าสง สป.ท 746/2549 ลงวนท 4 เมษายน 2549

มอบอ านาจให ผวจ. ด าเนนการทางวนย

แกพนกงานราชการ

ในการแตงตงคณะกรรมการสบสวน/สอบสวน

และลงโทษทางวนยอยางรายแรงและอยางไมรายแรง

โทษทางวนยลกจางประจ า/พกส. 5 สถาน

ผดวนยอยางไมรายแรง

1.ภาคทณฑ (งดโทษภาคทณฑ

โดยวากลาวตกเตอน/ทณฑบนเปนหนงสอ)

2.ตดเงนคาจาง

3.ลดขนคาจาง ( พกส.ไมมขนใหลด)

ผดวนยอยางรายแรง

1. ปลดออก

2. ไลออก

ผอ.กอง/ส านก/หนวยงานฯกอง

แตงตง คกก.สบสวน/สอบสวนวนยอยาง

ไมรายแรง

ลงโทษกรณผดวนยอยางไมรายแรง

1.ภาคทณฑ (งดโทษภาคทณฑ โดย

วากลาวตกเตอน/ทณฑบนเปนหนงสอ)

2.ตดเงนคาจาง ไมเกน 5% ไมเกน 1 เดอน

กล มเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข อ.เมองฯ จ.นนทบร 11000

(อาคาร 6 สป.สธ. ชน 2)

http://discipline.ops.moph.go.th/ โทร. 02-5901314, 5901417, 5902492