สรุปประเด็นความแตกต่าง ... · 2017-08-23 ·...

สรปประเดนความแตกตางพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549

1

1

ใหใชบงคบแกหนวยงานของรฐทกแหง ไดแก

ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค

ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจตามกฎหมาย

วาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน

องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ

หนวยธรการของศาล

มหาวทยาลยในก ากบของรฐ

หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบของรฐสภา

หนวยงานอสระของรฐ

และหนวยงานอนทก าหนดในกฎกระทรวง

(ม.6 วรรคหนง)

ใชบงคบแกสวนราชการ ซงด าเนนการเกยวกบ

การพสดโดยใชเงนงบประมาณ เงนก

และเงนชวยเหลอ

(ขอ 6)

ใชบงคบแกสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการ

มหาชน และหนวยงานอนของรฐทอยในสงกด

การบงคบบญชาหรอการก ากบดแลของ

ฝายบรหาร

(ขอ 4)

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

2

2

- คมคา

- โปรงใส (ตองกระท าโดยเปดเผย แ ล ะ เ ป ด

โอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม)

- ประสทธภาพและประสทธผล

(มการวางแผนการจดซอจดจางและการ

บรหารพสดลวงหนา มการประเมน)

- ตรวจสอบได

(มาตรา 8)

เปดเผย โปรงใส

และเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม

(ขอ 15 ทว)

เปดเผย โปรงใส

และเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม

(ระเบยบฯ 2535 ขอ 15 ทว)

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

3

3

พ.ร.บ.

เมอทราบยอดเงนใหหนวยงานของรฐจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าป และ

ประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ

(มาตรา 11)

เมอทราบยอดเงน ใหสวนราชการรบ

ด าเนนการใหเปนไปตามแผน... (ขอ 13)

ทงน ไมไดก าหนดรปแบบของ

การจดท าแผนไว

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

4

4

พ.ร.บ.

การมสวนรวม

ของภาคประชาชน

และผประกอบการ

ในการปองกนการทจรต

(หมวด 2 : มาตรา 16-19)

ไมม

องคประกอบของคณะกรรมการ

ประกวดราคาตามโครงการ ใหม

กรรมการซงเปนบคคลทมไดเปน

ขาราชการซงมต าแหนงหรอเงนเดอน

ประจ าอยางนอยหนงคน (ขอ 8 (3))

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

5

5

พ.ร.บ.

เปดเผยขอมลการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางในทกขนตอน ตงแตขนตอนการจดท าแผนการจดซอจดจาง การประกาศเชญชวน ราคากลาง เกณฑการพจารณาขอเสนอ การประกาศผลผชนะ การยกเลกการจดซอจดจาง การท าสญญาและการบรหารสญญา

(มาตรา 11, 62 -63)

ไมม

ใหคณะกรรมการประกวดราคาฯ น าสาระส าคญของเอกสารประกวดราคาเชญชวนเอกสารการประกวดราคา ทสามารถเผยแพรไดลงประกาศในเวบไซตของ 2 หนวยงาน (ขอ 8)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

6

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 7 เม.ย. 2553ก าหนดใหหนวยงานตางๆ ลงประกาศจดซอจดจาง

(วธสอบราคา ประกวดราคา e-Auction) เผยแพรในเวบไซตของ 2 หนวยงาน

6

ปจจบน วธ e-Market , e-Biddingมการก าหนดไวในแนวทางปฏบต

ตองลงประกาศเผยแพรในเวบไซตของ 2 หนวยงาน

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.)

(ขอ 11)

คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการ

ทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.)

(ขอ 6)

• คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (มาตรา 20)

• คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (มาตรา 27)

• คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ (มาตรา 32)

• คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต (มาตรา 37)

• คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน (มาตรา 41)

7

7

พ.ร.บ.

“ราคากลาง”(1) ราคาทไดมาจากการค านวณ ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางก าหนด(2) ราคาอางองของพสด(3) ราคามาตรฐาน (สงป./ ICT)(4) สบราคาจากทองตลาด(5) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ(6) ราคาอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนน ๆ

(มาตรา 4)

ใหใชราคามาตรฐาน

หรอราคากลางของทางราชการ

หรอราคาทเคยซอหรอจางคร งหลงสดภายใน

ระยะเวลา 2 ปงบประมาณ

หรอราคาทสบไดจากทองตลาด

(ขอ 27 (3))

เชนเดยวกบระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

8

8

พ.ร.บ.

ค านวณตามหลกเกณฑและวธการตามทคณะกรรมการราคากลางก าหนด และประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและในราชกจจานเบกษา

(มาตรา 34)

ไมม

ไมม

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

9

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 เม.ย. 2555ก าหนดใหหนวยงานภาครฐใชหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการททบทวนและปรบปรงใหม

• ระบบค านวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการดวยอเลกทรอนกส

9

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

การก าหนดคณสมบตเบองตน

ในการซอหรอการจาง

แตละสวนราชการก าหนดหลกเกณฑ

การคดเลอกผมคณสมบตเบองตน

แตกตางกน

(ขอ 30)

ก าหนดใหกรมบญชกลางเปนผประกาศ

และขนทะเบยนภายตามหลกเกณฑและ

วธการทคณะกรรมการราคากลางก าหนด

(หมวด 5 : มาตรา 51-53)

10

10

พ.ร.บ.

ในการจดซอจดจาง ผทมหนาทด าเนนการเชน เจาหนาทพสดคณะกรรมการตางๆ ผมอ านาจอนมต

ตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอ

หรอคสญญาในงานนน(มาตรา 13)

ไมม

ไมม

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

11

11

พ.ร.บ.

1. วธประกาศเชญชวนทวไป

2. วธคดเลอก

3. วธเฉพาะเจาะจง

(มาตรา 54)

ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

1. วธตกลงราคา

2. วธสอบราคา

3. วธประกวดราคา

4. วธพเศษ

5. วธกรณพเศษ

(ขอ 18)

วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกส

12

12

แนวทางการปฏบตในการจดหาพสดดวยวธ

e-market /e-bidding

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ใชเกณฑราคาต าสด

ใชเกณฑราคาต าสด

การพจารณาคดเลอกขอเสนอใหพจารณาประโยชนและวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญ โดยค านงถงเกณฑราคา และพจารณาดานคณภาพประกอบ

(มาตรา 65)

13

13

ราง พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมม

ไมม

เพอใชประกอบการพจารณาคณสมบตของผทจะเขายนขอเสนอหรอเขาท าสญญากบหนวยงานภาครฐ

ผทไมผานเกณฑทก าหนดจะถกพกการเสนอราคาหรอท าสญญา กบหนวยงานภาครฐไวชวคราวจนกวาจะมผลการประเมนผานเกณฑทก าหนด

(มาตรา 106-108)

14

14

ราง พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมม

ไมม

การฝกอบรมเพอสงเสรมและพฒนาเจาหนาทใหมความรและความเชยวชาญเกยวกบ

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตามหลกวชาชพและ

ตามพระราชบญญตน เจาหนาทซงผานการฝกอบรมและไดรบแตงตงใหปฏบตงาน จะไดรบเงนเพมหรอเงนอน

ท านองเดยวกน(มาตรา 49)

15

15

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

ไมม

การอทธรณผลการคดเลอกเบองตน (ขอ 9 (3))

การอทธรณผลการพจารณา (ขอ 10 (5))

หมวด 14 การอทธรณ

พจารณา โดยคณะกรรมการ

พจารณาอทธรณ

(มาตรา 112-117)

16

16

พ.ร.บ. ระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ระเบยบฯ พ.ศ. 2549

หมวดท 1 สวนท 3 บทก าหนดโทษ

ผด าเนนการรบโทษทางวนย

และไมเปนเหตหลดพนจากความรบผด

ทางแพงและอาญา

(ขอ 10)

บทก าหนดโทษเจาหนาทหรอผมอ านาจ

ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบหรอ

โดยทจรตตองระวางโทษจ าคกตงแตหนงปถงสบป

หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ผใชหรอผสนบสนนรบโทษตามทก าหนดไว

(มาตรา 120)

17

17

ตดตอสอบถามเพมเตมส านกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ

กรมบญชกลางโทร. 0 2127 7000 ตอ

4551 , 4588 , 4589 ,6873, 4311หรอสอบถามผานชองทาง

Facebook : “จดซอจดจางภาครฐ”