กรอบอัตรากำลังพนักงานจ้าง 4 ปี · web viewจ...

กรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป

ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555

องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

อำาเภอเมองนครศรธรรมราช จงหวดนครศรธรรมราช

คำานำา

การจดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป ขององคกรปกครองสวนทองถน มวตถประสงคเพอใหองคกรปกครองสวนทองถน นำาไปใชเปนเครองมอในการวางแผนใชอตรากำาลงคน พฒนากำาลงคนในองคกรปกครองสวนทองถน การกำาหนดโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสมไมซำ-า มการกำาหนดตำาแหนง การจดอตรากำาลง โครงสรางใหเหมาะสมใหสามารถดำาเนนการตามภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนไดสำาเรจตามวตถประสงคและเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

การจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป ทำาใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถคาดคะเนไดวาในอนาคตในชวงระยะเวลา 4 ป ขางหนา จะมการใชอตรากำาลงลกจางตำาแหนงใด จำานวนเทาใด จงจะเหมาะสมกบปรมาณงานและภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน อกท-ง เปนการกำาหนดทศทางและเปาหมายในการพฒนาลกจาง เกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดข-นตอนการ

ปฏบตงาน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด และสามารถใชเปนเครองมอในการควบคมภาระคาใชจาย ดานการบรหารงานบคคล

ทผานองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร ไดมการจดทำาแผนอตรากำาลง 4 ป ในรอบปงบประมาณ 2548 – 2551 ซงขณะน-ไดครบกำาหนดระยะเวลาการใชแผนอตรากำาลง 4 ป ดงกลาวแลว ดงน-นเพอเปนการเตรยมความพรอมสำาหรบการจดทำาแผนอตรากำาลงในรอบถดไปองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร จงไดจดทำาแผนอตรากำาลง 4 ป ในรอบปงบประมาณ 2552 -2555 ตอไป

องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

กรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ปปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

อำาเภอเมองนครศรธรรมราช จงหวดนครศรธรรมราช

สารบญ หนา1. หลกการและเหตผล...................................................1

2. วตถประสงค...........................................................13. ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง. 14. สภาพปญหา ความตองการของประชาชนในเขต อบต...........25. ภารกจอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล................56. ภารกจหลกและภารกจรอง...........................................87. สรปปญหาและแนวทางการบรหารงานบคคล......................88. โครงสรางการกำาหนดตำาแหนง......................................89. ภาระคาตอบแทนเกยวกบเงนคาตอบแทนพนกงานจาง........1210.แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากำาลงพนกงาน

จาง 4 ป..............................................................1311..................ขอมลคาใชจายดานการบรหารบคคลสวนทองถน 15ภาคผนวก

- สำาเนาคำาสงแตงต-งคณะกรรมการจดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป

- สำาเนาการประชมคณะกรรมการจดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป

- บญชสรปคาใชจายดานบคลากร- สำาเนากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป ( พ.ศ. 2548 – 2551 )

1. หลกการและเหตผลตามประกาศ ก.อบต.จงหวด เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบ

พนกงานจางลงวนท 25 มถนายน 2547 ไดกำาหนดใหจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป เพอเปนกรอบในการกำาหนดตำาแหนงพนกงานจาง

และใหใชแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานสวนตำาบล 3 ป ดงน-นองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร จงไดแตงต-งคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป วเคราะหอำานาจหนาทและภารกจขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร วเคราะหความตองการกำาลงคน วเคราะหการวางแผนการใชกำาลงคน จดทำากรอบอตรากำาลง จากหลกการและเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร จงไดจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป สำาหรบปงบประมาณ 2552 – 2555 ข-น

2. วตถประสงค2.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตรมโครงสรางการ

บรหารและระบบการจางบคลากรทเหมาะสมอนจะเปนการประหยดรายจายของ อบต.

2.2 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตรมการกำาหนดตำาแหนงพนกงานจางการจดอตรากำาลงใหเหมาะสมกบหนาทของ อบต. ตามพระราชบญญตสภาตำาและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถง(ฉบบท 5) พ.ศ.2546 พระราชบญญตกำาหนดแผนและข-นตอนการกระจายอำานาจแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และกฎหมายอนทเกยวของ

2.3 เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวด) ตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงพนกงานจางใหเหมาะสม

2.4 เพอเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลง การพฒนาบคลากรของ อบต.ใหเหมาะสม

3. ขอบเขตและแนวทางการจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป

คณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจางขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร ซงมนายกองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตรเปน

ประธาน เหนสมควรใหจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป เน-อหาครอบคลมเรองตางๆ ดงตอไปน-

3.1 วเคราะหภารกจ อำานาจหนาทความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถง(ฉบบท 5)พ.ศ.2546 พระราชบญญตกำาหนดแผนและข-นตอนการกระจายอำานาจแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ตลอดจนกฎหมายอน ใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาจงหวด นโยบายของรฐบาล และสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

- 2 –

3.2 ใชโครงสรางการแบงสวนราชการภายในขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตรตามแผนอตรากำาลง 3 ป

3.3 กำาหนดตำาแหนงพนกงานจาง จำานวนตำาแหนง ใหเหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบปรมาณ งานและคณภาพของงาน

3.4 จดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตอง ไมเกนรอยละ 40 ของงบประมาณรายจาย

4. สภาพปญหา ความตองการของประชาชนในเขต อบต.

เพอใหการวางแผนอตรากำาลง 3 ป ขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร มความครบถวน องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร สามารถดำาเนนการตามอำานาจหนาทไดอยางมประสทธภาพ องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร วเคราะหสภาพปญหาในเขตพ-นทขององคการบรหารสวนตำาบล วามปญหาอะไรและความจำาเปนพ-นฐานและความตองการของประชาชนในเขตพ-นททสำาคญ ดงน-

4.1 สภาพปญหาสภาพปญหาของเขตพ-นททรบผดชอบและความตองการของ

ประชาชน โดยแบงออกเปนดานตาง ๆ ดงน-1. ปญหาโครงสรางพ-นฐาน

(1) การคมนาคมไมสะดวก(2) สะพานชำารด ทอระบายนำ-าไมเพยงพอ(3) กระแสไฟฟาไมเพยงพอในเวลากลางคน(4) โทรศพทบานและโทรศพทสาธารณะมไมเพยงพอ

2. ปญหาดานแหลงนำ-า(1) คลองสงนำ-าขนาดเลกรกรางขาดการดแล(2) แหลงนำ-าตามธรรมชาตขาดการดแล(3) นำ-าเพอการอปโภคบรโภคมไมเพยงพอ(4) การประปาไมทวถง(5) การระบายนำ-าไมมประสทธภาพ(6) ปญหาดานเศรษฐกจ(7) กลมเกษตรกรขาดปจจยในการผลต

-3-(8) ราคาผลผลตตกตำา(9) ขาดการรวมกลม(10) ประชาชนไมมความรเรองเทคโนโลยการเกษตร(11) ประชาชนไมมงานทำาเปนหลกแหลง

3. ปญหาดานสงคม (1) การแพรระบาดของยาเสพตดสเยาวชน (2) ปญหาโจรผราย(3) ปญหาการลกลอบเลนการพนน(4) ผพการทพพลภาพ ผสงอาย ผยากไร ไมไดรบการดแล

อยางทวถง4. ปญหาการเมองการบรหาร

(1) ประชาชนไมมสวนรวมในการบรหารงานของหนวยงานทองถน

(2) กลมหรอองคกรในชมชนยงขาดการประสานงาน(3) ขาดสอในการประชาสมพนธดานตาง ๆ(4) สมาชกสภา อบต. ขาดความเขาใจในบทบาทหนาทของ

ตนเอง5. ปญหาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

(1) ไมมสถานทใหบรการดานขอมลขาวสาร หรอแหลงความรเสรมใหกบประชาชน

(2) ศลปประเพณ และวฒนธรรมกำาลงถกลมเลอน(3) ภมปญญาชาวบานขาดการสงเสรม(4) การศกษาตอในระดบมธยมยงไมรอยเปอรเซนต(5) ขาดการอบรมดานจรยธรรมและคณธรรมใหกบเยาวชน

6. ปญหาดานสาธารณสข(1) การบรการดานสาธารณสขไมเพยงพอ(2) ขาดแคลนบคลากรและเครองเวชภณฑทางสาธารณสข(3) ขาดการประชาสมพนธในการใหความรความเขาใจในการ

ดแลสขภาพของประชาชนและปองกนโรคตดตอ(4) ประชาชนสวนใหญขาดการดแลสขภาพของตนเอง ยงม

สขภาพไมผานเกณฑมาตรฐาน(5) การจดเกบขอมลตาง ๆ ไมถกตองเปนปจจบน

-4-4.2 ความตองการของประชาชน

1. ความตองการดานโครงสรางพ-นฐาน(1) ขดลอกคลอง ,สรางสะพาน คสล. , วางทอระบายนำ-า(2) องคการโทรศพทสาธารณะใหเพยงพอทกหมบาน

(3) ตดต-งไฟฟาสาธารณะเพมข-น(4) ปรบปรงซอมแซมถนนลกรง หนคลกและปรบปรงผวถนน

ลาดยาง2. ความตองการดานนำ-ากน - นำ-าใช เพอการเกษตร

(1) ใหมการขดลอกคลองสงนำ-า และกำาจดวชพช(2) ใหมการขยายเขตประปาหมบานทกหมบาน

3. ความตองการดานการผลต การตลาด รายได และการมงานทำา(1) จดต-งศนยขอมลในการผลตทางการเกษตร(2) ฝกอบรมความร ดานวชากร และการศกษาดงาน(3) สนบสนนเงนทนพรอมอปกรณ(4) ใหความรทางดานเทคโนโลยททนสมย

4. ความตองการดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต(1) ฝกอบรมใหความรดานอาชพ มศนยขอมล หองสมดชมชน(2) ใหความรดานการจดศกษา การศกษานอกระบบ (3) ใหความรเกยวกบการปองกน และแกไขปญหายาเสพตด

ตางๆ(4) ฟ- นฟและสงเสรมศลปะวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

5. ความตองการดานการบรหาร และจดการขององคการบรหารสวนตำาบล(1) จดประชมประชาคมสรางความเขมแขงใหกบองคกรภาค

ประชาชน กลมสตร, กลมอาสาอนๆ(2) จดหาบคลากรใหเพยงพอในการปฏบตงาน

6. ความตองการดานสาธารณสข และอนามย(1) ฝกอบรมใหความรทางโภชนาการอนามยแม และเดก(2) ใหความรดานสขศกษา(3) ใหมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด กำาจดยงลาย

และรณรงคโรคพษสนขบา

(4) ตองการดแลสขภาพผสงอาย , เดก , สตร และคนพการ สงเคราะหผสงอาย

-5-7. ความตองการดานทรพยากรธรรมชาต

(1) รณรงคใหความรในการไมปลอยนำ-าเสยลงคลอง(2) ฝกอบรมจดต-งเยาวชนดานการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม(3) ขดลอกคลองทต-นเขน และกำาจดวชพช

5. ภารกจอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลการพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร น-น

เปนการสรางความเขมแขงของชมชนในการรวมคดรวมแกไขปญหารวมสรางรวมจดทำาสงเสรมความเขมแขงของชมชน ในเขตพ-นทขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

ใหมสวนรวมในการพฒนาทองถน ในทกดาน การพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตรจะสมบรณได จำาเปนตองอาศยความรวมมอของชมชน ในพ-นทเกดความตระหนกรวมกน แกไขปญหาและความเขาใจในแนวทางแกไขปญหากนอยางจรงจงองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร ยงไดเนนใหคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมทกวยของประชากร นอกจากน-นยงได เนนการสงเสรม และสนบสนนใหการศกษาเดกกอนวยเรยน และพฒนาเยาวชนใหพรอมทจะเปนบคลากรทมคณภาพ โดยยดกรอบแนวทางในการจดระเบยบการศกษา สวนดานพฒนาอาชพ น -นจะเนนพฒนาเศรษฐกจชมชนพงตนเองในทองถน และยงจดใหต-งเศรษฐกจแบบพอเพยงโดยสวนรวม

การวเคราะหภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและข-นตอนการกระจายอำานาจใหองคกร

ปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และรวบรวมกฎหมายอนของ อบต. ใช SWOT เขามาชวย ท-งน-เพอใหทราบวาองคการบรหารสวนตำาบล มอำานาจหนาททจะเขาไปดำาเนนการแกไขปญหาในเขตพ-นทใหตรงกบความตองการของประชาชนไดอยางไร โดยวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม ในการดำาเนนการตามภารกจตามหลก SWOT องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร กำาหนดวธการดำาเนนการตามภารกจสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารทองถน ท-งน-สามารถวเคราะหภารกจใหตรงกบสภาพปญหา โดยสามารถกำาหนดแบงภารกจได เปน 7 ดาน ซงภารกจดงกลาวถกกำาหนดอยในพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและข-นตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวน ทองถน พ.ศ.2542 ดงน-

5.1 ดานโครงสรางพ-นฐาน มภารกจทเกยวของดงน-(1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำ-าและทางบก (มาตรา 67

(1))(2) ใหมนำ-าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (มาตรา

68(1))-6-

(3) ใหมและบำารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (มาตรา 68(2))

(4) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำ-า (มาตรา 68(3))(5) การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ (มาตรา

16(4))(6) การสาธารณปการ (มาตรา 16(5))

5.2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน-(1) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ

(มาตรา 67(6))(2) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (มาตรา 67(3))

(3) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬาการพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (มาตรา 68(4))

(4) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส (มาตรา 16(10))

(5) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย (มาตรา 16(2))

(6) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (มาตรา 16(5))

(7) การสาธารณสข การอนามยครอบครวและการรกษาพยาบาล (มาตรา 16(19))

5.3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจทเกยวของดงน-(1) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (มาตรา 67(4))(2) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณ

สมบตของแผนดน (มาตรา 68(8))(3) การผงเมอง (มาตรา 68(13))(4) จดใหมทจอดรถ (มาตรา 16(3))(5) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอย

ของบานเมอง (มาตรา 16(17))(6) การควบคมอาคาร (มาตรา 16(28))

5.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว มภารกจทเกยวของดงน-(1) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (มาตรา 68(6))(2) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ

(มาตรา 68(5))(3) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร

(มาตรา 68(7))(4) ใหมตลาด (มาตรา 68(10))

(5) การทองเทยว (มาตรา 68(12))(6) กจการเกยวกบการพาณช (มาตรา 68(11))(7) การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ (มาตรา

16(6))(8) การพาณชยกรรมและการสงเสรมการลงทน (มาตรา

16(7))

-7-5.5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมมภารกจทเกยวของ ดงน-(1) คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม (มาตรา 67(7))(2) รกษาความสะอาดของถนน ทางนำ-า ทางเดน และท

สาธารณะ รวมท-งกำาจดมลฝอยและสงปฏกล (มาตรา 67(2))(3) การจดการสงแวดลอมและมลพษตางๆ (มาตรา 17

(12))5.6 ดานการศาสนา ศลปะวฒนาธรรม จารตประเพณ และ

ภมปญญาทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน-(1) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และ

วฒนธรรมอนดของทองถน (มาตรา 67(8))(2) สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (มาตรา

67(5))(3) การจดการศกษา (มาตรา 16(9))(4) การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนาธรรมอน

ดงามของทองถน (มาตรา 17(18))5.7 ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจของ

สวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน-(1) สนบสนนสภาตำาบลและองคกรปกครองสวนทองถนอน

ในการพฒนาทองถน (มาตรา 45 (3))

(2) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร (มาตรา 67(9))

(3) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎร ในการมมาตรการปองกน (มาตรา 16(16))

(4) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน (มาตรา 17(3))

(5) การสรางและบำารงรกษาทางบกและทางนำ-าทเชอมตอระหวางองคการปกครองสวนทองถนอน (มาตรา 17(16))

ภารกจท-ง 7 ดานตามทกฎหมายกำาหนดใหอำานาจองคการบรหารสวนตำาบลสามารถจะแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร ไดเปนอยางด มประสทธภาพและประสทธผล โดยคำานงถงความตองการของประชาชน

ในเขตพ-นทประกอบดวยการดำาเนนการขององคการบรหารสวนตำาบล จะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล และนโยบายของ ผบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลเปนสำาคญ

หมายเหต : มาตรา 67,68 หมายถง พ.ร.บ.สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2543 มาตรา 16,17 และ 45 หมายถง พ.ร.บ.กำาหนดแผนและข-นตอนกระจายอำานาจใหแก องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542

-8-6. ภารกจหลกและภารกจรอง

ภารกจหลก(1) ดานการปรบปรงโครงสรางพ-นฐาน(2) ดานการสงเสรมคณภาพชวต

(3) ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

(4) ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม(5) ดานการพฒนาการเมองและการบรหาร(6) ดานการสงเสรมการศกษา(7) ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยภารกจรอง(1) การฟ- นฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณ(2) การสนบสนนและสงเสรมศกยภาพกลมอาชพ(3) การสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตร(4) ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน

7. สรปปญหาและแนวทางการบรหารงานบคคลองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร คณะกรรมการกลางพนกงาน

สวนตำาบล (ก.อบต.) กำาหนดใหเปนขนาดเลก โดยกำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน 3 สวน ไดแก สวนสำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบล สวนการคลง สวนโยธา กำาหนดใหมกรอบอตรากำาลง จำานวนท-งส-น 4 อตรา โดย ก.ท.(เดม) กำาหนดตำาแหนงในสายงานไวเพยง 18 สายงาน ทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตรไมสามารถกำาหนดตำาแหนงตาง ๆ เพมใหมไดตามความจำาเปนทจะตองใชบคคลทมความรความสามารถดานอนๆ นอกเหนอจากตำาแหนงทกำาหนดไว เพอใหแกปญหาของประชาชนในเขตตำาบลไชยมนตร ดงน-น จงตองมการกำาหนดโครงสรางและกำาหนดกรอบอตรากำาลงใหม ข-น โดยใหสอดคลองกบภารกจและอำานาจ หนาท สามารถแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำาบล ไดอยางมประสทธภาพ ยงข-น

8. โครงสรางการกำาหนดตำาแหนง8.1 โครงสราง

จากการทองคการบรหารสวนตำาบล ไดกำาหนดภารกจหลกและภารกจรองทจะดำาเนนการดงกลาวโดยองคการบรหารสวนตำาบล กำาหนดตำาแหนงของพนกงานสวนตำาบลใหตรงกบภารกจดงกลาว และในระยะแรกการกำาหนดโครงสรางสวนราชการทจะรองรบการดำาเนนการตามภารกจน-นอาจกำาหนดเปนภารกจ

-9-อยในงาน หรอกำาหนดเปนฝาย และในระยะตอไป เมอมการดำาเนนการตามภารกจน-น และองคการบรหารสวนตำาบลพจารณาเหนวา ภารกจน-นมปรมาณงานมากพอกอาจจะพจารณาต-งเปนสวนตอไป ดงน-

โครงสรางตามแผนอตรากำาลง

ปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

1. สำานกงานปลด อบต.

2. สวนการคลง

3. สวนโยธา

1. สำานกงานปลด อบต.1.1 งานบรหารทวไป1.2 งานนโยบายและ

แผน1.3 งานสวสดการและพฒนาชมชน1.4 งานอนามยและสงแวดลอม

2. สวนการคลง2.1 งานการเงน2.2 งานบญช2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได2.4 งานทะเบยน

ทรพยสนและพสด

3. สวนโยธา3.1 งานกอสราง3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร

-10-8.2 การวเคราะหการกำาหนดตำาแหนง

ตามขอ 8.1 องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร ไดวเคราะหกำาหนดตำาแหนงของภารกจประกอบดวย 3 สวน คอ

- สำานกงานปลด- สวนการคลง- สวนโยธา

และไดกำาหนดกรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป ไดดงน-(1) สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร กำาหนด

ตำาแหนงพนกงานจาง ดงน-พนกงานจางตามภารกจ- ผดแลเดก จำานวน 3

ตำาแหนงพนกงานจางทวไป- พนกงานขบรถยนต จำานวน 1

ตำาแหนง

- นกการ จำานวน 1 ตำาแหนง

- พนกงานขบรถบรรทกขยะ จำานวน 1 ตำาแหนง

- คนงานประจำารถบรรทกขยะ จำานวน 2 ตำาแหนง

- คนงานทวไป จำานวน 2 ตำาแหนง

(2) สวนการคลง องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร กำาหนดตำาแหนงพนกงานจาง ดงน-พนกงานจางตามภารกจ

- ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได จำานวน 1 ตำาแหนง

(3) สวนโยธา องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร กำาหนดตำาแหนงพนกงานจาง ดงน-พนกงานจางตามภารกจ

- ผชวยชางโยธา จำานวน 1 ตำาแหนง

กรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป ระหวางป พ.ศ. 2552 –

2555 (เดม)

สวนราชการ กรอบอตรากำาลงพนกงานจาง

เพม/ลด(+/-) หมายเหต

2552

2553

2554

2555

2552

2553

2554

2555

สำานกงานปลดพนกงานจางตามภารกจผดแลเดก 3 3 3 3 - - - -

พนกงานจางทวไปนกการ 1 1 1 1 - - - -พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - - -คนงานทวไป 2 2 2 2 - - - -คนงานประจำารถบรรทกขยะ

2 2 2 2 +2 - - -

พนกงานขบรถบรรทกขยะ

1 1 1 1 +1 - - -

สวนการคลงพนกงานจางตามภารกจผชวยเจาหนาทจดเกบรายได

1 1 1 1 +1 - - -

สวนโยธาพนกงานจางตามภารกจผชวยชางโยธา 1 1 1 1 +1 - - -

รวม 12 12 12 12 5 - - -

- 11 -

- 13 -10 . แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามกรอบ

อตรากำาลงพนกงานจาง 4 ปโครงรางสวนราชการ

องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

โครงสรางสำานกงานปลด อบต.องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางตามภารกจ- พนกงานขบรถบรรทกขยะ(1) พนกงานจางทวไป- คนงานทวไป (2)- ภารโรง (1)- พนกงานขบรถยนต (1)

ปลด อบต.

สำานกงานปลด อบต.- งานบรหารทวไป- งานนโยบายและแผน- งานสวสดการและ

พฒนาชมชน- งานอนามยและสง

แวดลอม

สวนการคลง- งานการเงน และบญช- งานพฒนาและจดเกบ

รายได- งานทะเบยนทรพยสนและ

พสด

สวนโยธา- งานกอสราง- งานออกแบบและ

ควบคมอาคาร

หวหนาสำานกงานปลด

งานบรหารทวไป งานนโยบายและแผน

งานสวสดการและพฒนาชมชน

งานอนามยและสง

- คนงานประจำารถบรรทกขยะ(2)

- 14 -

โครงสรางสวนการคลงองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

พนกงานจางตามภารกจ- ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได

โครงสรางสวนโยธาองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

พนกงานจางตามภารกจ- ผชวยชางโยธา

- 15 -

งานการเงนและบญช

งานพฒนาและจดเกบรายได

งานทะเบยนทรพยสนและพสด

หวหนาสวนโยธา

งานกอสราง งานออกแบบและ

หวหนาการคลง

ขอมลคาใชจายดานการบรหารงานบคคลสวนทองถนประกอบการพจารณาทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป

ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555องคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

อำาเภอเมองนครศรธรรมราช จงหวดนครศรธรรมราช1. องคการบรหารสวนตำาบล ใหต-งงบประมาณรายจายประจำาป

พ.ศ.2552(รวมเงนอดหนนทวไป) เปนเงน 19,187,000 บาท

2. องคการบรหารสวนตำาบล มประมาณการรายได(ไมรวมเงนอดหนน) ปงบประมาณ 2551 เปนเงน 9,775,000 บาท

3. องคการบรหารสวนตำาบล มคาใชจายดานเงนเดอนของพนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำา และพนกงานจาง เปนเงนดงน-3.1 เงนเดอนพนกงานสวนตำาบล จำานวน 2, 739 ,5 4 0 บาท (

รวมเงนตำาแหนงทวางทกำาหนดไวในแผนอตรากำาลงฯ ปงบประมาณฯ 2552 ดวย)

3.2 คาจางลกจางประจำา จำานวน - บาท (รวมเงนของตำาแหนงวางทกำาหนดไวในแผนอตรากำาลงฯ ปงบประมาณฯ 2552 ดวย)

3.3 คาตอบแทนพนกงานจาง จำานวน 798,480 บาท4. มคาใชจายประโยชนตอบแทนอน ของพนกงาน ลกจางประจำาและพนกงาน

จาง เปนเงน 422,730 บาท มรายละเอยดดงน-4.1 เงนสวสดการเกยวกบเบ-ยกนดาร/พ-นทเสยงภย/พ-นทพเศษ

จำานวน - บาท4.2 เงนสวสดการเกยวกบการชวยเหลอบตร จำานวน -

บาท

4.3 เงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตร รวมถงเงนทนสนบสนนการศกษาแกบตรขาราชการและลกจางประจำา จำานวน 67 ,000 บาท

4.4 เงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาล จำานวน 8 0,000 บาท

4.5 เงนตอบแทนผปฏบตงานดานความเจบปวยนอกเวลาราชการและในวนหยดราชการเฉพาะสำาหรบขาราชการ/พนกงานสวนทองถนและลกจาง(แพทย พยาบาล ทนตแพทย ฯลฯ) จำานวน - บาท

4.6 เงนเพมพเศษสำาหรบบคลากรทางดานการแพทยและสาธารณสข สำาหรบแพทย จำานวน - บาท

4.7 เงนคาเชาบาน จำานวน 138,800 บาท4.8 เงนทำาขวญขาราชการ/พนกงานสวนทองถน และซงไดรบอนตราย

หรอเจบปวยเพอการปฏบตงานในหนาท จำานวน - บาท

- 16 -

4.9 เงนเกยวกบศพขาราชการ/พนกงานสวนทองถนและลกจางซงถงแกความตายในระหวางเดนทางไปราชการ จำานวน - บาท

4.10 เงนบำาเหนจลกจางประจำา จำานวน - บาท4.11 เงนชวยคาครองชพผรบบำานาญของขาราชการ/พนกงานสวนทอง

ถนไมใชตำาแหนงคร(ชคบ.)รวมถงเงนชวยเหลอรายเดอนผรบบำานาญ ซงลาออกจากราชการ กอนเกษยณอายของกรงเทพมหานคร (ชรบ.) จำานวน - บาท

4.12 เงนสมทบกองทนประกนสงคม จำานวน 35,060 บาท

4.13 เงนทดแทนขาราชการวสามญ จำานวน - บาท

4.14 เงนสำารองสำาหรบเงนเดอน และคาจางทกำาหนดข-นใหม จำานวน - บาท

4.15 เงนสมทบกองทนบำาเหนจบำานาญขาราชการ/พนกงานสวนทองถน จำานวน 101,870 บาท

4.16 บำาเหนจความชอบคาทดแทน และการชวยเหลอเจาหนาท และประชาชนผปฏบตหนาทราชการเนองในการปองกนอธปไตยและรกษาความสงบเรยบรอยของประเทศ จำานวน - บาท

4.17 คาใชจายตามขอ 7 วรรคสองของประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลทองถน ลงวนท 25 มถนายน พ.ศ.2544 จำานวน - บาท

5. รวมเงน(รายจาย)ตามขอ 3 และขอ 4 คดเปนรอยละ 20.64 ของงบประมาณรายจายประจำาป พ.ศ. 2552

6. รวมเงน(รายจาย)ตามขอ 3 และ 4 คดเปนรอยละ 40.51 ของประมาณการรายไดของ อบต.(ไมรวมเงนอดหนน)ตามขอ 2.

(ลงชอ) ปลด อบต.ผรบรองขอมล ( นายยงยทธ นาทะชย )

คำาสงองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร ท 101 /2551

เรอง แตงตงคณะกรรมการจดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง……………………………………………………………………..

ตามทคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครศรธรรมราช ไดออกประกาศหลกเกณฑเกยวกบพนกงานจางใหม เพอใหเกดความเหมาะสม และใหการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล มความคลองตวและเกดประสทธภาพ ประสทธผลอยางสงสดและไดกำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบล จดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง โดยใหนำาแนวทางและแบบในการจดทำาแผนอตรากำาลงสามปขององคการบรหารสวนตำาบลมาใชโดยอนโลม และโดยความเหนชอบของคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครศรธรรมราช ดงน-น อาศยอำานาจตามความในมาตรา 12 แหงประกาศคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครศรธรรมราช เรอง หลกเกณฑเกยวของกบพนกงานจางจงแตงต-งบคคลตอไปน- เปนคณะกรรมการจดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง

1. สบตำารวจโทเดชฤทธ ไชยกล นายก อบต.ไชยมนตร ประธานกรรมการ

2. นายยงยทธ นาทะชย ปลดองคการบรหารสวนตำาบล กรรมการ

3. นางสาววระพฒน ทบทง หวหนาสวนการคลง กรรมการ

4. นายวสตร รตนพาห หวหนาสวนโยธา กรรมการ

5. นางศวลกษณ โชตชาต เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน กรรมการ

6. วาท ร.ต.หญงวนด กมลอง นกวชาการศกษา กรรมการ/เลขานการ

ใหคณะกรรมการมหนาทจดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง ขององคการบรหารสวนตำาบลโดยพจารณาถงการใชกำาลงคนในภาพรวมขององคการบรหารสวนตำาบล ใหมความเหมาะสม สำาหรบแนวทาง

ในการจดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง และใหนำาแนวทางในการจดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป ขององคการบรหารสวนตำาบลมาบงคบโดยอนโลมและอยาใหเกดความเสยหายแกองคการบรหารสวนตำาบลได

ท-งน- ต-งแตบดน-เปนตนไป

สง ณ วนท 29 เดอน กรกฎาคม พ.ศ. 2551

สบตำารวจโท(เดชฤทธ ไชยกล)

นายกองคการบรหารสวนตำาบลไชยมนตร

กรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป ระหวางป พ.ศ. 2552 – 2555 (ใหม)

สวนราชการ กรอบอตรากำาลงพนกงานจาง

เพม/ลด(+/-) หมายเหต

2552

2553

2554

2555

2552

2553

2554

2555

สำานกงานปลดพนกงานจางตามภารกจผชวยหวหนาศนยพฒนาเดกเลกผชวยครผดแลเดก

12

12

12

12

--

--

--

--

พนกงานจางทวไปนกการ 1 1 1 1 - - - -พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - - -คนงานทวไป 2 2 2 2 - - - -คนงานประจำารถบรรทกขยะ

2 2 2 2 +2 - - -

พนกงานขบรถบรรทกขยะ

1 1 1 1 +1 - - -

สวนการคลงพนกงานจางตามภารกจผชวยเจาหนาทจดเกบรายได

1 1 1 1 +1 - - -

สวนโยธาพนกงานจางตามภารกจผชวยชางโยธา 1 1 1 1 +1 - - -

รวม 12 12 12 12 5 - - -