การแก้ไขปัญหาขยะมูลฝอยของ...

การแกไขปญหาขยะมลฝอยของประเทศ คสช. มมตอนมตให มท.ดาเนนโครงการแกไขปญหาขยะในพนท จว.อย.ในลกษณะ

โครงการนารอง (19 ส.ค. 2557)

คสช.มมตเหนชอบ Roadmap การจดการขยะมลฝอย

และของเสยอนตราย (26 ส.ค. 2557) + ระเบยบ สร.วาดวยการแกไขปญหาการ

จดการขยะในทองท จว.นฐ. ปท. อย. ลบ. สป. และ สบ. + แผนปฏบตการแกไข

ปญหาในพนทวกฤตฯ (เรงดวน 6 เดอน)

ครม.มมตเหนชอบแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอย

ของประเทศ (2559-2564) (3 พ.ค. 2559)

ครม.มมตรบทราบผลการดาเนนการแกไขปญหาขยะมลฝอย จ.อย.และ

มอบหมายให มท.เปนหนวยงานหลกในการแกไขปญหาขยะ(12 พ.ค. 2558)

ครม.มมตรบทราบ แผนปฏบตการ ”ประเทศไทยไรขยะตามแนวทาง

ประชารฐ ระยะ 1 ป พ.ศ. 2559-2560 (20 ก.ย. 2559)

Į ȷ ǩ� Ɨ ĻɱǩƗ ḺKƖ � Kİɉ Ɩ ḽȷ � İ ǩƖ IJḲⱮ� Ǩɩ � ḵᵻ � Kɩ

Ɉ ᵼ ǩ� � Ǩ� ɉ ǩ� � ḱ� ƘJ � K�

� � ɉ � ǩ� IJḲⱮl� ḲⱮ� ȷ � ḺKİ � Ḳı ĻǩƖ ȷ Ɩ � ǩ�

� ǩᵻ lK� ᵼ ǩ� ḸƖ � ǩ�ɩ � ḵɉ ǩ� ı Ǩᵻ � ǩ�

� J � � ḱIJɩ ᵻ ḺǩƖ Ɉ ḵⱮİĹȷ ᵻ J ḺK�

ḹ � ḽ� Ḳ� ǩ� � � ǩƖ ḸƖ � ǩ�ɩ � ḵɉ ǩ� ı Ǩᵻ � ǩ�

Ĺ� Ḻḹ � ḽ� � İ ı ķᵻ lƖ ḺƖ lɪ � ǩḱ� J ǩ� IJǩİ

ปญหาสถานทกาจดขยะมลฝอยทประสบปญหาไมสามารถกอสราง

หรอเปดดาเนนการได

โครงการทเปนปญหาเฉพาะพนท ทมปญหาทงหมด 18 แหง ซงใช

งบประมาณในการกอสรางรวมเปนจานวนเงน 2,577.5314 ลานบาท

พบปญหา ดงน

1. ประชาชนคดคาน ทาใหไมสามารถเปดดาเนนการได มจานวน 8 แหง

2. ประชาชนคดคาน เนองจากการจดการขยะมลฝอยไมถกตองตามหลก

วชาการ ทาใหตองปดดาเนนการ จานวน 7 แหง

3. การจดการขยะมลฝอยอยในองคกรปกครองสวนทองถนตางพนท

มจานวน 1 แหง

4. ประชาชนคดคาน ทาใหไมสามารถกอสรางได มจานวน 2 แหง

สาเหตของปญหาการบรหารจดการ

• เสนอแผนการบรหารจดการพรอมการเสนอของบประมาณ (งาน/

งบ/ระบบ/คน) • การจดกลมบรหาร

จดการ

• กาหนดเปน KPI ระดบองคกร

• ผมอานาจกากบดแล

ตดตาม • หนวยตรวจสอบ

ภายนอก

• แผนการจดการ

สงแวดลอมระดบพนท • การทา FS โดย อปท.

• ระเบยบ สร.วาดวยการรบฟงความคดเหนของ

ประชาชน

การมสวนรวมของประชาชนในพนท

เปาหมาย

Top down

ไมมการเตรยมความพรอม

ไมไดวางแผนการบรหารจดการใน

อนาคต

ความขดแยงของ

การเมองทองถน

แนวทางการดาเนนการตามแผนปฏบตการ

“ประเทศไทย ไรขยะ” ตามแนวทาง “ประชารฐ” ระยะ 1 ป

(พ.ศ. 2559 - 2560)

การดาเนนการตามแนวทางประชา

รฐใหทกภาคสวนมสวนรวมในการลด

และคดแยกขยะ ณ แหลงกาเนด

ตามแนวทาง 3Rs

ปรมาณขยะมลฝอย

ชมชนทเกดขน

สถานการณขยะมลฝอย

แผนปฏบตการ “ประเทศไทย ไรขยะ” ตามแนวทาง “ประชารฐ”

ลานตน

ขยะมลฝอยชมชนทเกบขนได

15.49

ลานตน

26.85

ขยะมลฝอยชมชนทใชประโยชน

4.82 ลานตน ขยะมลฝอยชมชนทกาจดอยางถกตอง

8.34 ลานตน ปรมาณมลฝอยตดเชอ

52,147 ตน ปรมาณกากอตสาหกรรมทเปนอนตราย

2.06 ลานตน

ปรมาณขยะอนตรายชมชน

ชมชน 0.58 ลานตน

อตราการเกดขยะมลฝอย

1.13 กโลกรม/วน/คน

วสยทศน

เปาหมาย

แนวคดพนฐาน มงเนนการดาเนนการในระยะ

ตนทาง คอการลดปรมาณขยะ

และการคดแยก ณ ทกาเนด

และ ระยะกลางทาง คอ

การเกบ/ขนทมประสทธภาพ

กรอบการดาเนนงาน

มาตรการ 1.การจดการขยะระยะตนทาง

2.การจดการขยะระยะกลางทาง

3.ดานการสรางจตสานก

4.ดานการจดทาขอมล

1

2

3

4 5

6

7

มต คสช. 26 ส.ค. 57

มอบหมายให มท. เปนหนวยงานหลก

ในการจดการขยะมลฝอยของประเทศ

เหนชอบ Road Map การจดการขยะ

เหนชอบแผนแมบทจดการขยะ

นโยบายรฐบาล

มต คสช. 19 ส.ค. 57

มต ครม. 12 พ.ค. 58

มต ครม. 16 ม.ย. 58

มต ครม. 3 พ.ค. 59

กรมสงเสรมการปกครองทองถน ขอมล ณ วนท 21 ก.ย. 59

มต ครม. 20 ก.ย. 59 เหนชอบแผนปฏบตการประเทศไทยไรขยะ

ศนยปฏบตการ “ประเทศไทยไรขยะ” ทมา

ครม. เมอวนท 20 ก.ย. 59 มมตเหนชอบ

แผนปฏบตการ“ประเทศไทยไรขยะ” และบทท 2 ในแผนฯ

ขอ 2.11 กาหนดใหม “ศนยปฏบตการประเทศไทยไรขยะ”

เพอบรณาการการทางานของสวนราชการทเกยวของกบ

การจดการขยะ และให สถ. เปนหนวยงานหลกในการดาเนนงาน

บรณาการรวมกบหนวยงานอน ๆ

คณะกรรมการศนยฯ 1. ปมท. เปนประธาน

2. ปทส. ปสธ. ปอก. ปศธ. ปสนร. ปพน. เปนกรรมการ

3. อสถ. และ อคพ. รวมเปน เลขานการ

อานาจหนาท 1. เสนอแนะ กาหนดมาตรการ และแนวทางการปฏบตตามนโยบายการ

บรหารจดการขยะมลฝอยทเกยวของกบบทบาทหนาทและความเชอมโยง

ทกภาคสวน เพอนาเสนอตอ ครม.

2. สนบสนน สงเสรม ใหคาปรกษาสวนราชการเพอขบเคลอนแผนฯ 1 ป

ใหบรรลวตถประสงค

3. บรณาการขอมลจากภาคสวนตาง ๆ และจดทาฐานขอมลกลางดาน

ขยะมลฝอยของประเทศ

4. กากบ ตดตามและเรงรดการปฏบตงานของสวนราชการและจงหวด

5. ประชาสมพนธผลการดาเนนงานแกสาธารณชน

6. ตงคณะทางานสนบสนนการปฎบตการของศนยฯ

คณะทางานดานการตดตามและ

ประเมนผลการดาเนนงาน คณะทางานดานวชาการ

คณะทางานดานการสงเสรม

การคดแยกขยะและการประชาสมพนธ คณะทางานดานการสารวจ

และรวบรวมขอมลการบรหารจดการขยะ 1. ประชาสมพนธ เผยแพร สรางการรบร

เชงรกเกยวกบ นโยบายของรฐบาล แผนฯ

1 ป การจดการขยะตามหลก 3Rs และ

ผานสอของรฐ เอกชน และชองทางตาง ๆ

2. กาหนดรปแบบการจดกจกรรมใหแก

สวนราชการ จงหวด อปท. และ

หนวยงานทเกยวของ

3. กาหนดมาตรการ พนทและ

กลมเปาหมายเพอจดกจกรรมลดและคด

แยกขยะมลฝอย

4. บรณาการการทางานกบคณะทางานท

เกยวของ

1. เผยแพรองคความร ขอมลดานเทคนค

และวธการทหนวยงานตาง ๆ ม เพอ

สนบสนนการดาเนนงานใหแกหนวยงานท

ปฏบตหนาท

2. ถอดบทเรยนพนททประสบความสาเรจ

การจดการขยะมลฝอยเพอนาไปขยายผล

3. วางแผนเพอขยายผลการดาเนนการใน

ระยะตอไป

4. กาหนดหลกเกณฑการประเมนการ

ประกวดการจดการขยะมลฝอย

1. สารวจและรวบรวมขอมลการจดการขยะมลฝอยรายเดอน

เพอทราบสถานการณการจดการขยะของประเทศ

2. รวบรวมขอมล เพอนาไปใชในการเรงรดการดาเนนการ

จดการขยะมลฝอยของหนวยปฏบต

3. จดทาฐานขอมลกลางดานการจดการขยะมลฝอยของ

ประเทศ

1. ตดตาม ตรวจสอบและประเมนผลการ

ปฏบตงานของทกภาคสวนเกยวกบการจดการขยะ

2. ดาเนนการประกวดคดเลอกพนทตนแบบ

3. รายงานผลการดาเนนงานเสนคณะกรรมการ

ศนยปฏบตการประเทศไทยไรขยะ

1. ฐานขอมลกลางดานการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ

2. การลดและคดแยกขยะตามหลก 3Rs และจตสานกของ ปชช. เรองความ

สะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยเพมมากขน

3. มพนททประสบความสาเรจดานการจดการขยะมลฝอย

4. การจดการขยะเปนไปตามเปาหมายของแผนปฏบตการฯ 1 ป

5. วางแผนและกาหนดเปาหมายการดาเนนงานในปถดไป

ผลทไดรบ

กรมสงเสรมการปกครองทองถน วนท 15 พ.ย. 2559

คณะรฐมนตร

ศนยปฏบตการประเทศไทยไรขยะ

คณะทางานดานสงเสรม

การคดแยกขยะ

และการประชาสมพนธ

คณะทางานดานวชาการ

คณะทางานดานการ

สารวจและรวบรวมขอมล

การบรหารจดการขยะ

คณะทางานดานการ

ตดตามและประเมนผล

การดาเนนงาน

หนวยงานขบเคลอน

หนวยงานหลก

- กระทรวงมหาดไทย

- กระทรวงทรพยากรฯ

- กระทรวงสาธารณสข

- กระทรวงศกษาธการ

- กระทรวงอตสาหกรรม

- กระทรวงพลงงาน

- สานกนายกรฐมนตร

หนวยงานสนบสนน

- 13 กระทรวงอน ๆ

โครงสรางการขบเคลอนศนยปฏบตการประเทศไทยไรขยะ

เสนอมาตรการ

เสนอผลการ

ประเมน/การวดผล

สงการขบเคลอนตามมต

คณะกรรมการฯ

ประสานการดาเนนงาน

ศนยปฏบตการประเทศไทย

ไรขยะระดบจงหวด

คณะทางานดานสงเสรมการคด

แยกขยะและการประชาสมพนธ คณะทางานดานวชาการ คณะทางานดานการสารวจและ

รวบรวมขอมลการบรหารจดการขยะ

คณะทางานดานการสารวจและ

รวบรวมขอมลการบรหารจดการขยะ

สานกเลขานการศนยฯ (กรมสงเสรมการปกครองทองถน)

แนวทางการปฏบตงานดานการบรหารจดการขยะมลฝอยชมชน

“จงหวดสะอาด”

หนงสอสงการ ดวนทสด ท มท 0891.4/ว 4376 ลงวนท 3 สงหาคม 2559

การแกไขปรบปรงกฎหมายทเกยวของ (ราง) พ.ร.บ.รกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

ประเดนสาคญทปรบปรง

กาหนดอานาจหนาทในการจดการสงปฏกลและมลฝอยใหเปนของทองถน

ให รมว. มท. มอานาจออกกฎเกณฑ วธการ และเงอนไข ในการจดการสงปฏกลและมลฝอย

กาหนดอตราคาธรรมเนยมในการจดการสงปฏกลและมลฝอย

มท. สามารถเสนอขอตงงบประมาณดานการจดการสงปฏกลและมลฝอย ของ อปท.

ครม. เหนชอบแลวเมอ วนท 9 สงหาคม 2559 ขณะนระหวางการพจารณาของ สนช.

กฎหมายรองทจะออกตามความรางพ.ร.บ. รกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง ฉบ บ ท . . ( พ .ศ . . . . . ) โ ด ยกาหนดกรอบระยะเวลา 60 วน

1. รางกฎกระทรวงกาหนด อตราคาธรรมเนยมในการเกบ ขน กาจดมลฝอย ตามความมาตรา 34/3

2. รางประกาศกระทรวง เรอง การคดแยก เกบ ขน กาจดมลฝอย และการจดหาประโยชนจากขยะมลฝอย ตามความมาตรา 34/1 และ 34/3

สาระสาคญรางกฎหมายรองทจะออกตามความรางพ.ร.บ. รกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง ฉบบท .. ( พ.ศ.

.... )

บททวไป การลดปรมาณขยะ / คด

แยก การเกบและขน

การคดแยกกอนกาจด/กาจด

จดหาประโยชน

การเกบขน - ก าหนดระบบการเก บขนแบบ ถงเคลอนทและคงท รวมถงรปแบบ การใหบรการในการเกบขน - กาหนดประเภทรถเกบ และวธการขนทถกสขลกษณะ การคานวณจานวนรถจากปรมาณมลฝอย ทเกดขน การวางแผนการเกบขน

การขนสง - การขนสงทาได 2 วธคอ ขนสงไปยงโรงงานคดแยกหรอโดยผานสถานมลฝอย - อาจจดใหมสถานขนถายมลฝอยหากจาเปน เชน มประชากรหนาแนน หรอปรมาณมลฝอยทนากลบมาใชใหมได เปนตน

- มโรงงานคดแยกและแปรสภาพมลฝอยตามเทคโนโลย - อปท. สามารถรวมกลมตงแตสองแหงขนไปทาขอตกลงเพอกาจดขยะ (Clusters) แบงกลมตามขนาด ดงน - S ไมเกน 300 ตนตอวน - M 300-500 ตนตอวน - L เกน 500 ตนตอวน

วธการกาจดมลฝอย ไดแก - ฝงกลบ - เผาในเตาเผา - หมกทาปย/หมกทากาซชวภาพ - การใชเทคโนโลยแกสซฟเคชน - การกาจดแบบผสมผสาน - วธอนตามท มท. กาหนด

ราชการทองถนมอานาจออกขอกาหนดของทองถนเกยวกบอตราคาธรรมเนยมไดตามหลกเกณฑ ดงน

• ไมเกนอตราคาธรรมเนยมตามบญชทายกฎกระทรวง • ใหผกอใหเกดมลฝอยเปนผเสยคาธรรมเนยมในการเกบ ขน กาจดมลฝอย ตามอตราทกาหนด

กาหนดอตราคาธรรมเนยมทายกฎกระทรวง

• คาเกบ ขน และกาจดมลฝอย กาหนดใหอยในชวงระหวางเพดานสงตาตามทกาหนด ซงขนอยกบปรมาณขยะแตละเดอน ในหนงครวเรอน แบงเปนจายแบบรายเดอน และเปนครงคราว

• คาจางเหมาเกบขน และคาจางกาจด • คาออกใบอนญาต การเกบ ขน กาจด การจดหาประโยชน และมผลบงคบใชไดหนงป

การลดปรมาณ รณรงคปลกจตสานกใหเกดการลดปรมาณมลฝอย เชน - เลยงการซอสนคาทใชครงเดยว - ใชสนคาทสงคนบรรจภณฑได เชน มระบบมดจา - คนเงน - ใชผลตภณฑทออกแบบใหใชซาได เชน ชนดเตม

การคดแยก - ใหผซงกอใหเกดมลฝอยคดแยกมลฝอยกอนกได โดยคดแยกเปน 4 ประเภท คอ มลฝอยทวไป, นากลบมาใชใหม, ยอยสลายได, และเปนพษ/อนตรายชมชน - จดใหมถงบรรจ ภาชนะรองรบแยกตามประเภททกาหนดและมทพกรวมมลฝอย - สถานทการจดวางภาชนะตองถกสขลกษณะ และจดระบบถ งตามรปแบบทกาหนด

“มลฝอย” หมายความวา - มลฝอยทวไป - มลฝอยนากลบมาใชใหม - มลฝอยยอยสลายได - มลฝอยทเปนพษ/อนตรายชมชน - มลฝอยตดเชอ (*ดาเนนการตามกฎหมายวาดวยสาธารณสข)

หลงการกาจดมลฝอย อปท. สามารถจาหนาย จาย แจก เพมมลคา หรอกอใหเกดผลผลตใหมซงมลฝอย

กาหนดรปแบบการลงทน สมปทาน และการบรหารจดการมลฝอย

อปท. เลอก ดาเนนการเอง หรอ มอบและกากบ หรอ มอบขาด

โดย กองกฎหมายและระเบยบทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน