หน่วยการเรียนร้ทูี่ีdata.ptho.moph.go.th/cdc/files/news/f04... ·...

หนวยการเรยนรท 4 ผ บญชาการเหตการณ

และกลมภารกจขอมลและยทธศาสตรและกลมภารกจขอมลและยทธศาสตร

วตถประสงคการเรยนร

1. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทของผบญชาการเหตการณ

2. สามารถปฏบตหนาทผบญชาการเหตการณได

3 มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทของกลมภารกจตระหนกร3. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทของกลมภารกจตระหนกรสถานการณ

4. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทของกลมภารกจยทธศาสตร

ขอบเขตเนอหา

1. การบญชาการเหตการณ และบทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

2. บทบาทหนาทของกลมภารกจตระหนกรสถานการณ

3 บทบาทหนาทของกลมภารกจยทธศาสตร3. บทบาทหนาทของกลมภารกจยทธศาสตร

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

situation situationผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร หนวยการ

SAT ยทธศาสตร

• ภารกจ• แนวทางการปฏบต

เรยนรท 4SAT ยทธศาสตร

ส ส ส C M tO ti P E

• การสงการ

ผปฏบต

ขอมล

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

หนวยสนบสนน

ป

ผปฏบต

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กาลงคน

Liaison

การบญชาการเหตการณ

1. ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

2. การแตงตงผบญชาการเหตการณ

3. บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

4. การบรหารโดยยดวตถประสงค (Management by objectives: MBO) ( g y j )

5. สงทผบญชาการเหตการณตองคานงถงในการจดการสาธารณภย

(4C C d C i ti C di ti d C t l)(4C: Command, Communication, Coordination and Control)

การแตงตงผบญชาการเหตการณ

• ผบงคบบญชาสงสดขององคกรจะเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ ญ ญ

ระดบกระทรวง – ปลดกระทรวงสาธารณสขเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบกรม – อธบดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณระดบกรม – อธบดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบเขต – ผตรวจราชการ สธ. เปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ป ระดบจงหวด – นายแพทยสาธารณสขจงหวดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

• ผบญชาการเหตการณมหนาทตองรายงานผลการปฏบตงานตอผบงคบบญชา

บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

• กาหนดวตถประสงคและเปาหมายของการบญชาการเหตการณ• ตดตามสถานการณของเหตการณตดตามสถานการณของเหตการณ

• จดลาดบความสาคญของกจกรรมตามแผนปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน (Incident Action Plan: IAP) โดยคานงถงความปลอดภยของผปฏบตงานโดยคานงถงความปลอดภยของผปฏบตงาน

• ตดตาม ประเมน และแกไขปญหา การดาเนนงานในสวนตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ

• บรหารจดการทรพยากรตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ

• ประสานระดบนโยบายและหนวยงานทเกยวของภายนอกองคกร• ตดสนใจ ยกระดบ – ลดระดบ ศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนฯ (Emergency Operations Center, EOC) และสงการหนวยยอยในระบบบญชาการเหตการณ

• เสรมสรางขวญและกาลงใจในการปฏบตงานใหแกผปฏบตงาน

การบรหารโดยยดวตถประสงค

1. สรางความเขาใจนโยบายและแนวทางปฏบตของกลมภารกจ (Understand agency policy and direction)

2. ประเมนสถานการณ (Assess Incident Situation)

3 ป ใ (E t bli h I id t Obj ti )3. กาหนดวตถประสงคในการจดการกบเหตการณ (Establish Incident Objectives)

4. เลอกกลยทธทเหมาะสมเพอใหสามารถบรรลวตถประสงค (Select appropriate strategy or strategies to achieve objectives)

5 ดาเนนการตามกลยทธ (Perform tactical direction)5. ดาเนนการตามกลยทธ (Perform tactical direction)

6. กากบ ตดตามการดาเนนการตามกลยทธ

สงทผบญชาการเหตการณตองคานงถงในการจดการสาธารณภย

• การบญชาการ (Command)

• การสอสาร (Communication)(4C)

การสอสาร (Communication)

• การประสานงาน (Coordination)

• การควบคมสถานการณ (Control)

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

situation situationผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร กลมภารกจSAT ยทธศาสตร• ภารกจ• แนวทางการปฏบต

ลมตระหนกรสถานการณ

SAT ยทธศาสตร

ส ส ส C M tO ti P E

• การสงการ

ผปฏบต

ขอมล

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

หนวยสนบสนน

ป

ผปฏบต

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กาลงคน

Liaison

กลมภารกจตระหนกรสถานการณ(Situation Awareness Team, SAT)

เปนกลมภารกจทรบผดชอบงาน

• เฝาระวงเหตการณผดปกต ทมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน เฝาระวงเหตการณผดปกต ทมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

• ประเมนสถานการณการระบาดของโรค/ภยสขภาพทงในและตางประเทศ

• โ ป โ / • จดทาขอเสนอเชงนโยบายหรอมาตรการปองกนควบคมโรค/ภยสขภาพ

• เสนอ เปด EOC

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะปกต

แหลงขอมลตรวจสอบขาว

การระบาดขาวลอ

ไมเปนจรง

ยนยนการระบาด

เปนจรง

ประสานขอมลกบผมความ

เชยวชาญเฉพาะดาน (SMEs)

ประเมนความเสยง

ของเหตการณ

ทม Operation ในพนท

ปฏบตการ

ไมรนแรงขอการสนบสนนทม Operation

สวนกลางรวมปฏบตการ

รนแรง

รายงานสถานการณใหทมตระหนกรสถานการณทราบ

และจดทารายงานสรปเหตการณเสนอตอผบรหารและจดทารายงานสรปเหตการณเสนอตอผบรหาร

รายงานเหตการณเรงดวน ตาม DCIR (Director Critical Information Requirement)

ใหผบรหารทราบภายใน 30 นาท หลงไดรบทราบเหตการณ

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะฉกเฉนบทบาทหนาทของ SAT ในภาวะฉกเฉน

• ตดตาม เฝาระวง ประเมนสถานการณ อยางใกลชด• ตดตาม เฝาระวง ประเมนสถานการณ อยางใกลชด

• ประสาน เชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆทเกยวของ

• จดทาฐานขอมลใหพรอมใช

• กาหนดทางเลอกในการตอบโตภาวะฉกเฉน รวมกบทมยทธศาสตรกาหนดทางเลอกในการตอบโตภาวะฉกเฉน รวมกบทมยทธศาสตร

• จดทาสรปสถานการณโรคและภยสขภาพ

• เสนอขอพจารณา ปด EOC

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

situation situationผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร กลมภารกจSAT ยทธศาสตร• ภารกจ• แนวทางการปฏบต

ยทธศาสตร

SAT ยทธศาสตร

ส ส ส C M tO ti P E

• การสงการ

ผปฏบต

ขอมล

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

หนวยสนบสนน

ป

ผปฏบต

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กาลงคน

Liaison

ขยายความรนแรงขยายความรนแรง ผบญชาการเหตการณ - สงการใหมทมปฏบตหนาทในการรวบรวม

ประเมนสถานการณ จดทารายงานสถานการณ

และวเคราะหสถานะ

รนแรงนอย ผบญชาการเหตการณ

-เปนผรบผดชอบวางแผนดวยตนเอง

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร

1. เสนอกลยทธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ

2. การจดทาแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP)

3 สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบบญชาการณเหตการณ3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบบญชาการณเหตการณ

4. ประเมนผลการดาเนนงานตามกลยทธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรงกลยทธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณใหเหมาะสมตามสถานการณ

5. จดสรปบทเรยนการดาเนนงาน (After Action Review, AAR) ในระยะฟนฟหลงเกดภาวะฉกเฉน

ใ ใ 6. จดทาและนาแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการณ

ระดบของแผน: แผนตอบโตภาวะฉกเฉนม 3 ระดบ

ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic) เปาหมาย/

เนนทเปาหมาย วตถประสงคของนโยบายและแนวทางโดยรวมขององคกร จดสนสด

ระดบปฏบตการ (Operational)

บทบาทและหนาทความรบผดชอบ ภารกจ การบรณาการ และการดาเนนการวตถประสงค

ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical)กจกรรม

บคลากร เครองมอและอปกรณ การบรหารจดการทรพยากร และพนธกจกจกรรม

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร1. เสนอกลวธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ

การนาเสนอ กลวธ/มาตรการ ในการจดการสถานการณฉกเฉน นนๆ ใหกบ ผบญชาการเหตการณ

ใ ไ ไ ใและคณะทางานตางๆ เพอใหดาเนนการควบคมสถานการณไดอยางครบถวน ถกตอง และเปนไปใน

ทศทางเดยวกน

( )2. การจดทาแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP)

ในทกๆเหตการณในระบบ ICS จะตองมการจดทาแผนเผชญเหตเพอตอบโตตอสถานการณทกครง

โดยปกตแผนเผชญเหตนน ตองระบรายละเอยดสาคญประกอบดวยโดยปกตแผนเผชญเหตนน ตองระบรายละเอยดสาคญประกอบดวย

1) วตถประสงคของเหตการณ (Incident Objectives)

2) รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองดาเนนการ รวมถงผรบผดชอบ2) รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองดาเนนการ รวมถงผรบผดชอบ

3) ระยะเวลาในการปฏบตงาน (Operational Period)

“What Who How and what if”

3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบ ICS

สนบสนนขอมลดานวชาการ ทมความจาเปนตอการปฏบตงาน เปนขอมลสน

กระชบ เขาใจงาย นาไปปฏบตได โดยครอบคลมทง 5 กลมโรคและภย ฏ

4. ประเมนผลการดาเนนงานตามกลวธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรง

กลวธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ

การตดตามและประเมนผล คอ กระบวนการในการสงเกตการณและบนทก

กจกรรมในการปฏบตการของผมสวนรวมตามโครงสราง ICS และเพอสะทอน

ประสทธภาพการบรหารจดการสาธารณภย ประสทธภาพการบรหารจดการสาธารณภย

1) กาหนดกรอบวธการประเมนผล

2) สรปผลและรายงาน 2) สรปผลและรายงาน

5. จด After Action Review (AAR) ในระยะ Recovery

ป ป เครองมอการสรปบทเรยน ทบทวนวตถประสงคและผลลพธของงาน

เรยนรกอนทา เรยนรหลงทาเรยนรระหวางทาเรยนรกอนทา เรยนรหลงทาเรยนรระหวางทา

1) เปาหมายของงานนคออะไร ? 1) เปาหมายของงานนคออะไร ?

2) เปาหมายสวนใดทบรรลผลเกนความคาดหมาย เพราะอะไร?

3) เปาหมายสวนใดทบรรลผลนอย หรอไมบรรลผล เพราะเหตใด ?

ไ ไ4) สงทไดเรยนรจากงานนคออะไร ?

5) ถาจะมงานในลกษณะนอก จะทาอยางไรใหดกวาเดม ?

6. จดทาและนาแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการณ

• หมายถง แผนงานทเปนลายลกษณอกษร โดยกาหนดขนตอนและวธการ

ดาเนนการทชดเจน เพอรองรบหรอเรยกคนการดาเนนงานใหกลบสภาวะปกต

จะเปนการสรางความมนใจวาการปฏบตงานปกตสามารถดาเนนงานไดอยางฏ

ตอเนอง

• แผนประคองกจการตองครอบคลมทกภารกจงานทสาคญและจาเปนในองคกร

องคประกอบของแผนประคองกจการ

1) ขนตอนรายละเอยดการดาเนนงาน

2) ทรพยากรทจาเปนสาหรบปฏบตงาน

3) แผนการตดตอสอสารกบผเกยวของทงภายใน และภายนอกองคกร

4) แผนการจดตงศนยปฏบตงานสารอง (Alternate Sites) 4) แผนการจดตงศนยปฏบตงานสารอง (Alternate Sites)

5) ความสอดคลองกบแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

คาถามและขอคดเหน