aarhuŠka konvencija -...

Post on 15-Sep-2019

2 Views

Category:

Documents

0 Downloads

Preview:

Click to see full reader

TRANSCRIPT

AARHUŠKAKONVENCIJA

v Sloveniji

REGIONALNI CENTER ZA OKOLJEza srednjo in vzhodno Evropo

Strokovna priporo~ila za implementacijoKonvencije o dostopu do informacij, udele`bijavnosti pri odlo~anju in dostopu do pravnega

varstva v okoljskih zadevah

AARHUŠKA KONVENCIJA V SLOVENIJI

Strokovna priporo~ila za implementacijoKonvencije o dostopu do informacij, udele`bi javnosti

pri odlo~anju in dostopu do pravnega varstvav okoljskih zadevah

Zbornik strokovnih priporo~il je bil izdelan v okviru projekta

Z ratifikacijo in implementacijo Aarhu{ke konvencije dou~inkovitej{ega dostopa do informacij in sodelovanja javnosti

Izid zbornika sta omogo~ila:

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR

REGIONALNI CENTER ZA OKOLJEza srednjo in vzhodno Evropo

Zalo`nik:Regionalni center za okolje za srednjo in vzhodno EvropoSlovenska cesta 5, 1000 Ljubljanatel./faks: 01 425 70 65, 01 425 68 60rec-slovenia�guest.arnes.si; http://www.rec-lj.si

Urednika:Milena Marega in dr. Drago Kos

Lektura: Mario Galuni~

Naslovnica: Jo`e Trobec

Tisk: Littera Picta d.o.o.

Naklada: 500

CIP – katalo`ni zapis o publikacijiNarodna in univerzitetna knji`nica, Ljubljana

349.6341.24.504.06

AARHUŠKA konvencija v Sloveniji : strokovna priporo~ila zaimplementacijo Konvencije o dostopu do informacij, udele`bijavnosti pri odlo~anju in dostopu do pravnega varstva v okoljskihzadevah /��uredila Milena Marega in Drago Kos�. – Ljubljana :Regionalni center za okolje za srednjo in vzhodno Evropo, 2002.(Projekt Z ratifikacijo in implementacijo Aarhu{ke konvencije dou~inkovitej{ega dostopa do informacij in sodelovanja javnosti

ISBN 961-90150-3-71. Marega, Milena

119081216

3VSEBINA

VSEBINA

Kaj so rekli o Aarhu{ki konvenciji? 7

Namen in struktura strokovnih priporo~il za implementacijo 9Aarhu{ke konvencije v Sloveniji

Poglavje 1: Aarhu{ka konvencija v mednarodnem prostoru 11

Poglavje 2: Osnovna ideja Aarhu{ke konvencije: informiranost insoodlo~anje kot pogoj za legitimnost odlo~evalskih postopkov 17

Poglavje 3: Dostop do okoljskih informacij 33

Poglavje 4: Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itevjavne oblasti, povezanih z okoljem 51

Poglavje 5: Aarhu{ka konvencija na lokalni ravni 71

Poglavje 6: Razpolo`ljivost in dostopnost okoljskih informacij 81

Poglavje 7: Primeri iz prakse 109

Poglavje 8: Na~ela komunikacijskega delovanja 133

Priloga 147

Viri in literatura 168

4 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

KAZALO

Kaj so rekli o Aarhu{ki konvenciji? 7

Namen in struktura strokovnih priporo~il za implementacijo 9Aarhu{ke konvencije v Sloveniji (dr. Drago Kos, Milena Marega)

Poglavje 1: Aarhu{ka konvencija v mednarodnem prostoru 11

Zgodovina nastanka Aarhu{ke konvencije (mag. Milada Mirkovi}) 13

Aktualne mednarodne dejavnosti za implementacijo 14Aarhu{ke konvencije (Nata{a Anderli~)

Poglavje 2: Osnovna ideja Aarhu{ke konvencije: informiranost insoodlo~anje kot pogoj legitimnosti odlo~evalskih postopkov 17

Idejna zasnova Aarhu{ke konvencije (mag. Milada Mirkovi}) 19

Interaktivno komuniciranje in soodlo~anje (dr. Drago Kos) 21

Odpiranje odlo~evalskega sistema (dr. Andrej A. Luk{i~) 25

Poglavje 3: Dostop do okoljskih informacij(mag. Milada Mirkovi}) 33

Zahteve konvencije 35

Splo{no o dostopu do okoljskih informacij 35

Dostop do okoljskih informacij na zahtevo 36

Pravica biti obve{~en – ali dol`nost javne uprave, da 38objavlja in raz{irja okoljske informacije v javnosti

Varstvo pravice do pridobitve okoljske informacije 39

Analiza slovenskega pozitivnega prava na podro~ju 40dostopa javnosti do okoljskih informacij

Pravica pridobiti okoljsko informacijo/podatek na zahtevo 40

Obve{~anje javnosti in raz{irjanje okoljskih informacij 44

Varstvo pravice dostopa do okoljskih informacij 47

Predlogi pravnih re{itev za inkorporacijo dolo~il konvencije na 47podro~ju dostopa do informacij v slovenski pravni red

Predlogi za izpopolnitev notranje zakonodaje 48

Predlogi za podporne institucionalne in prakti~ne ukrepe 50

Poglavje 4: Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itevjavne oblasti, povezanih z okoljem(dr. Senko Pli~ani~) 51

Zahteve konvencije 53

Splo{no o sodelovanju javnosti 53

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o 54dovoljenjih za konkretne posege v okolje

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, 55programov in politik v zvezi z okoljem

Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in /ali 56splo{nih pravno obvezujo~ih normativnih dokumentov

Varstvo pravice do sodelovanja 56

5KAZALO

Analiza slovenskega pozitivnega prava na podro~ju 57sodelovanja javnosti

Splo{no 57

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o 57dovoljenjih za konkretne posege v okolje

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, 61programov in politik v zvezi z okoljem

Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in/ali 65splo{nih pravno obvezujo~ih normativnih dokumentov

Varstvo pravice do sodelovanja 66

Predlogi pravnih re{itev za inkorporacijo dolo~il Konvencije 68na podro~ju sodelovanja javnosti v slovenski pravni red

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev 68o dovoljenjih za konkretne posege v okolje

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, 69programov in politik v zvezi z okoljem

Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in /ali 69splo{nih pravno obvezujo~ih normativnih dokumentov

Varstvo pravice do sodelovanja 69

Poglavje 5: Aarhu{ka konvencija na lokalni ravni(dr. Vesna Smaka Kincl) 71

Analiza vloge in obvez lokalnih (regionalnih) skupnosti in 73vklju~evanje lokalnih nevladnih organizacij

Ugotovitve glede izvajanja slovenskega prava na lokalni ravni 75na podro~ju dostopa do informacij in sodelovanja javnosti

Primer dobre prakse v Mestni ob~ini Maribor 75

Predlogi re{itev in priporo~ila za lokalne skupnosti v okviru 76implementacije Konvencije na pravni, institucionalni inprakti~ni ravni

Poglavje 6: Razpolo`ljivost in dostopnost okoljskih informacij 81

Dostopnost informacijskih baz (Anita Pirc Velkavrh, Ur{ka Pov{e) 83

Vklju~enost Slovenije v informacijske sisteme EU - EIONET 84

Kak{ne informacije o okolju imamo na razpolago? 87

Eurowaternet Slovenija (EWN-SI) 88

Baza poro~evalskih obveznosti dr`ave 89

Ponudba informacij na Agenciji RS za okolje 89

Raziskava o potrebah po okoljskih informacijah in 93o informacijskih virih (Edvard Zde{ar, Milena Marega)

Register izpustov in prenosov onesna`eval (Albin Keuc) 105

Poglavje 7: Primeri iz prakse 109

Programi in postopki vklju~evanja interesnih skupin na 111Uradu RS za prostorsko planiranje (Julija Škarabot)

Izku{nje pri sodelovanju nevladnih organizacij v procesu 115priprave strategije ohranjanja biotske raznovrstnosti (Andrej Bibi~)

6 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Ustanavljanje Regijskega parka Sne`nik - izku{nje 117s komuniciranjem (mag. Breda Ogorelec)

Sodelovanje javnosti v postopkih presoj vplivov na 123okolje v Sloveniji (Albin Keuc)

Sodelovanje javnosti pri pripravi presoje okoljskih in 129zdravstvenih vidikov Dr`avnega razvojnegaprograma (Milena Marega)

Poglavje 8: Na~ela komunikacijskega delovanja 133

Na~ela komunikacijskega delovanja (dr. Drago Kos) 135

Obve{~anje in soodlo~anje javnosti - model dobre prakse(Milena Marega, dr. Drago Kos) 142

Priloga 147

Besedilo Aarhu{ke konvencije 149

Viri in literatura 168

7KAJ SO REKLI O AARHUŠKI KONVENCIJI?

KAJ SO REKLI O AARHUŠKI KONVENCIJI?

������������� ������� �� ��� �������� �������������� ��������������������������� ������������������������������� ����������������������������� ����������������������������������������������� �������� ������������������ �� ! "������������������#�� ������$ ���� �� ! ��������� ������% ������������������ ! �������������������� ���������� ����������������� � ! &���������������' ��� �� ����������������� ������������������������������������������� ����� ������������������ ���(���� % ����������� ���� ����)

� ��������������������� ���� �������� ������������������ �� ��*�� �������������������������� ���� ��� ����������������������������� ��������� �� ����� ��������� ��������� ! *�� ���������� �� ��������� ������������������������ ������������� �������� ���������������������� ���������)

� ����!���� "���� ���������� ��������#�$� �����������#�*��� ��������������������� ! ������� ����� ���� �������������������� ������� ������������� ������ ��������������% ���������������������������������������������������������� ����� � ������������� ��� ������������������������������������+������������� ������������������������������������������������������������������ �������������������� ������ ����������������)

���� ����������������� �������#�%���#���������� ������������������������������� ������������������ �������� �� ������������ ������������� ������������������&���������� ������������������������� ����������� ! ��������� ����' ��� �� ����������������� ������������� ,������������ ,�����-���������������������������.//.�)

&ø ���& ������������ �������#�'� ��(����������� ������������� ������ ��������������������������������������������0������������� �������������������������� �������������� ���� ������������������������� �������������������������� ������������������������������ ����1� ������������ ������������������������ ��� ����������������������� �� ����� ���� ��� �����������)

)���������������� �������#������ ���� *������#�+����������������� ���� ��������� �������������������������������� ������ ! 2��������������������������������� ��������������� ���������� ���������������� ������������������������������� ! 3����������'�� ���������������������������������)

8 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

�� ������ �� �������� �������#�+�����& ����#�*�� ��������� ����������� ����������������������������� �� ���� ������� ������ ������� ����������������������������� ������������������������������ ! 0�� ����� ������������� ������������������ �������� ������ ������������������������������������������������������������� ��������������� �������� �������)

���������� ���� �������#����� ���#�������������$� ����,�$-.�'�������� ������ ! ���������� ������������������������������������������ ����������������� �4������������������% ������������������������������ �������������������������� ���������������������������������������� ������������� �������� ������ ����� ���� ��������������� �������������� ���������� ������������� �����������)

)����/������������ ������� �� $� ������� ��������#��3 ���� ��� ��������� ������ ! ������� �������������� ����� ��������������������� ��������������������� �4������������������% ����������������������� ! �*��������������������� ��������������� �������� ������� ��������� �������������������-��������������� ����������� ���������������������������������������������������� ! �0��������������������4���������������������������������������������� ����������� �������������������������������������������� ��������������� ��������������������������������� ����)

%�� ������������������#�#�������� �#�0�%�(������������������� ��,�1�.�2#�����(������������#��,2#��.��� ����#��������#������� ����� (�#�,��� ��.���3 ���� �#�4 �� ���,5���.���������� ������������ ������������������������������� �� ����� �� ! �5������������������� �������� ���������������������������� �������� ������ ������� ����� ���������������������������� ���������������������� ������� ! �'����� ����� ���� ��������� ���������������������������� ��������6�������)�������������� ��������������-�������������� ������ ���������� �������������������������� ��������6������)����� ��������� ��� ������������������������������� ���� ���� ������)

"����� �������� ������� ��� ������ ������� ���������� ������������������7���������� ����� ���� ����������������������������������������������� ������6888���������� �� ����9/�������.//:�

9NAMEN IN STRUKTURA STROKOVNIH PRIPORO^IL

NAMEN IN STRUKTURA STROKOVNIH PRIPORO^IL ZAIMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE V SLOVENIJIdr. Drago Kos, Milena Marega

��������� ������������������-������������������ ������������������������������� ���� ���� � ����������� ������������������ ��������������������������������������������������������������� ������������������������� ���� ��������������������� ����*�� ����������������������� ������������������;�������������������� ������������������������ ��� ��� ��� <���=���:>>?�����������������'�� ������ ����.//.������������������� ��� ���� �������������� ��������������-�������

��������� ������������������������������� ������������������������������������� ������������������ ������"��������������� �������������������������������������� ���� �������������������������� ������������� ���������� ������������ ������������������-������������������ ��� ���������3���� ���� ��������������� ����������� �������������� �������������� ������������������������������� ���������*����������������������� ����������������������� ����������������������� ����������������� ����������������� ����������������������������������������������-����������� ����� ������������������� ������ ��������������������������������������������������������������������� ������ ��� ������������������� ������������������������

5��������� �������������������������������������� ������ '�� ��������� ��������������������������� �������������� ���������������������������������� ������ ��� ������� ��������������������� �������������� ������������������������������������ ������ �������� �����������������������������<����������������������������������� ������% ����� ������ �����@�������� ������������������<'���������������������� ���������� ���� �0������ ������������������� �������6�����-������������������������������� ������������� ����������������-��������������� ������ �����������������������-��������������A��������������� =���������

����������� ������������ ���4 ������������#�������� ����������������������������������� ��������� ������������� ������� ����������������������������������������������������������� �� ��� ������� �������� ����� ���������������2 ��#�������#�������������� ������������� ��������� ���������������������������-��������0������ ������ ��� ��������������������������������� ���������� ����� ��������-���������������������������� ���������������������� ���������������������������-��������5�� ��������#������������������ �������������� ������������� ���������������� �������������������������������������������������� ������2��������� ������������� ������������������ ��� ���������������� ������6��� �� ���� ���� ���4���������#����������� ����� ��� ���� ����������������� ����������������6��������������������������������������������������������������������������������������� ����������������� ���� ��������������� �������2(�����������#���������� ������������������������������ ������������������������� ������-�����������������������<'��������B������������������ �������� 6��������������������������������������� ����-���������� �����2���������������� ������������� ������� ����������������������������� ����� ���������� ��������������������������� ��C��������� D���������������� �������

10 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

2������������#������������������������������������������������������ ������ ������������������������������ ����������������� ������� ��������� ���������3���������#��� ������������������������ ������������������������������ ���������� ������ ��������� ���������������� �������'�������������������������������4 ���� �������������� ������ ������� ������������ �������

0������� ���������������������������������������������������������������� ���������� ��������������������������������������������5������������������������������������������������������ ������ ���������������� ���������� ���� ����������������������������������������� ���� ���������+������������� ������� ������ �� ��������������������������)����� ������������������� ��������� ����� �������������� �����0������ ����������������� ����������� ����� �����5������������������������� ������������������������������������������� ������=������������������������������������� ����� ���� ����������� ����=�������������������� ����������������������������������� ���������������������������������� �������0�� ��������������������������������� ������� ������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ������������������ ����� ������� ����� ��������� ����������� ������������������������������������ ���&����������������������� �)������� � ������ ������������������� ���� ���������0�� ��������������-��������������������������������������������������� �������

��������� �������������������������� ������������������ ��������������� �A��� �������������� ������ �������������������������������� ������������������������ �������������� �������� ���� ���� ������ �����������������������5������������������� �������������������� ����������������� ����������������������� ������������������������ ���� ��������"����������������������������������� ��������������������������� �������� ������������������������� ���� ��������������������������������������������� �������-������������ ��������� ����������������*�� �������� ����������� ������������������������ ���������������������� ��������������������� ����������������������� ������������ ����������������+�������������������������������������������������� ���������������� ������������������������������������ ����� ��������������������������������������������������

5����������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������"������� ��������������������� ��� ���������������� ���������� ������������ �2����� ������������������������� ������ ������������ ������������ �������������������������������)��������������������������� ����)������������)�������������)��������������� �����������������������)��������������������������������� �����������������������

*������������������ �� �������������� �������������������� ���������������� ��*�������������������� ��� ������������������ ���������� �������� �������� �������� ������������� �������������������������������������������������������� �������� ����������� �������A��� ��� ���������������� ������������������������-������������������ ������������ � ����������������������������������� ������������������������������������������������������������ ������������� �������������� ��������� ����������5����������������������������� ���������� �������� �������������������������� ����������������� �� �������������=������������ ����������������������� ���� ������������� ��������

Poglavje 1

AARHUŠKA KONVENCIJA VMEDNARODNEM PROSTORU

ZGODOVINA NASTANKAAARHUŠKE KONVENCIJE

mag. Milada Mirkovi}

AKTUALNE MEDNARODNE DEJAVNOSTI ZAIMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Nata{a Anderli~

AA

RHU

ŠKA

KO

NV

ENC

IJA

V M

EDN

ARO

DN

EM P

ROST

ORU

12 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

13��������� �� ���������� ���� ����������

:�������� �������������������� ���������� ������������ ���������������������������� ���� ��� ����������������4������������������������������� ��% �����;�������� ������������������������ ������������������ �������������������� ������������ �������.'���������������������-������������������� ��������������������������� ���������� ���� ����������������� ���������������������������� ����������������� �������������������������� ��������������9% ������� ����������������������������������� ����������������������� ��������� ������% ������������������������2��� ��������������������� �� ����� �������.E/���� ���������� ����������� �������������

1. AARHUŠKA KONVENCIJA VMEDNARODNEM PROSTORU

ZGODOVINA NASTANKA AARHUŠKE KONVENCIJEmag. Milada Mirkovi}

*�� ������������������-������������������ ������������������������������� ���� ���� � ����������� �������������� ���������� ���� ���� ���������������������������� ���������������������������� �������������� �������������"�� ��������������������������������:��'�� ���������������������������������������� �����% ��������������:E�������:>>?�������������������-������B������% ���� ���������;������

��������� ���������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ���������������������������������������������� ����� ����� ������������������ ������ ���������������� ������������� ���������������������� ����������� �������������������� ������ ����������F���� ���������� ����� ���������������������� ���������� ����� �� ����������� ����������������������������� �� ������������������� ���� ����:/�������;�������������������� ����������������-��������������������� ����������� ��� <����,����������:>>.����������������������'�-������������.�������������:>>E�������������������-������B������% ���� A�������������� ������������������ �������� �������� ������������������� ����� ����������������������-���������� ��� ���� �������:>>. ��� ���� ����������������������������������� ��*�� �������������������������������� ������� �������������������������������� ������������������������������� ������ �������������� �����������

'�������������� ��������������������� ������� ������������� ��������� �� �������������� ������������ ����������������������� ����������������������������������������������������������� ���� ���� ������0�� ������� ����� ����������������������� ����������������������� �������������� ��B������% ����������������������� �������2� �������������� �������������� �������� �������� ��� ��������� ��������������� ������������������������ �������� ��������������������������������� ����������������������������� ����9+���� ������������ ������������-���������� �������� ���������������� ��� ������������������� ������ ����������������������7����������������-������ ������������������� ������������������ �� ��������������������-���������������������������� ������������������"�������������� ������������������� �� ����� ������� ��� ���� �������������������� �������������� ������� �������� �����������������������������������

14 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

G5��������� ������������������ ������������-���������� ���� ������������� ��������� ����������������������-����������������C����������D���������� �C������� D��������������������������������������������������������������� ������������ ��������� �H�� �������������� �������������������������������������������� ��� ����������������������������C��������D�

*�� �������� �������������������������� ���� �9/�������.//:������������������-�������G���� ����������2���������� �������������������� ������./������������G/���� ����������;��� ��������������������������������������������A����������;�����%��������4�������@��������&�������*���������*���������=�� ����=�� ��@���������@���� ����0������<��������"����������"������������3�������0��������������������� �����������-�������� ������������ �������A�������A���������H� ����7�����+����I�����I��������4������&���������&����=�� ����=�������������=���������@�����@�����5�������5���������5�� ����0����������<��������1�������1 �����1 ������������������� �2����A����������'� ����&������% ������������������'�� ������

0������������������������� ������'�� ������� ������������ ���������-�������� �������� ��������������������.///C0����� �������� ���������<'����:: &����.G�.�:>>>�����.?>D� ������������ ������������������� �����������-������ ��������������� ����������.//:��.//.�� �������� ����������-��������0�������������������'�� ���������������� ������ ������������������������������%7% 7%0 G9 ����: <� ���������������������� ������������������� ��������������������-�������� ������������������������ ���� ��� � �������������� ����� ��� ���������������������-��������������������� ���� ������

AKTUALNE MEDNARODNE DEJAVNOSTI ZAIMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJENata{a Anderli~

���� ������������������ ����� ������������ ������� �#�

'�������������������� ������ ����� ���������������� ��������������������-�������� ����������������������������������������������������� �������������� ���� �������������������������������

0� �������������������������������� ����������.//. &�������

'����������� �������������� � ���4������������������������������� ��% ����C%7%D����� ����������������������������������� ����������������� ��� ���� ������������������������������������� �%7%�������������������������� ���

2� ����� ����������������������������������� ��������6• ;��� ���������������� ������ �������������� �������������������

�� ������C���� ��������!�����D������ ������ ���� ��2����A������������� ���� ��������������������������� ��� �������� ������J

• ;��� ������������������������� ��������� �������� ��C0<"<�(�"� ����#� ���������$��������#������D������ ������ ���� ��5����������������0<"<���������������������� �������������������-������B������% ����������������� *��� �J

• ;��� �������������������-���������������������� ������ ���� ��� �������� ������������� ������ ���������������������������-����������������� �����J

• ;��� ������������������������ ������������ ������ ���� ��%������������ ������������������ � ����������������� ���� ���� ��

15��������� �� ���������� ���� ����������

@������������������� ����������� �������� ���������������� ���� � ���������� ������� ��������������� ��C2����A���������:>>>D������ ������������-����������������C5�� ����.//:D�

���� ������������������ ����$� ���������#�

B�������������������������% ���������������������� ����������-�������;������&�������B�������������������������������@��������=�� ���%�������C������������������������0�����D�

'�������% ���������������������������������� ������ % ����������������� ���� ����������.//G�% ���������������� ��� ����������-������������ ���������������������������������� �������������������� ������������������.//G�� �������������������������� ������������������������������� ������������ ��� ���������������������6

�D 0� ���������������� ������(�����������������������-�������

• 2������������������ �;����� ����������� ����������������-����������������������������������;����� �>/ 9:9 %4'�������������������-��������

�D ;������������������� ������(������ ������ ������������������������

• 2������������������ �;����� �������� ������ �����C������������������ �D�������������������������;����� �?E 99K %4'�������� ��� � �������C%&�D�����������;����� ��������������������� ���������������������������������� ����C&007D�0�������������������������� �����������������������;����� �KE GG. %4'���������;����� �>: :EK %4'�����������;����� �>: LKL %4'����������;����� �>: L?> %4'��� �������������;����� �>G L. %4'�����������;����� �>>K9: %4'���������������� �

• =���.//:����������������;����� ��������� ��� � ��������������� ���������� ��������

�D "�������������������� ������(����������� ���� ���� �

• 2������������������ �;����� �������������� ���� ���� ��

16 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Poglavje 2

OSNOVNA IDEJAAARHUŠKE KONVENCIJE:

informiranost in soodlo~anjekot pogoj legitimnosti

odlo~evalskih postopkov

IDEJNA ZASNOVA AARHUŠKE KONVENCIJEmag. Milada Mirkovi}

INTERAKTIVNO KOMUNICIRANJE INSOUDELE@BA PRI ODLO^ANJU

dr. Drago Kos

ODPIRANJE ODLO^EVALSKEGA SISTEMAdr. Andrej A. Luk{i~

OSN

OV

NA

IDEJ

A A

ARH

UŠK

E KO

NV

ENC

IJE

18 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

19OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE

2. OSNOVNA IDEJAAARHUŠKE KONVENCIJE:

informiranost in soodlo~anje kot pogojlegitimnosti odlo~evalskih postopkov

IDEJNA ZASNOVA AARHUŠKE KONVENCIJEmag. Milada Mirkovi}

���������� ��������������������������������� ����������������� ���� ������������������������� ����������������������������������� ���������������� �� ����� ��� ���������� ������� �������

2� ������������������������������ ����������������� ��� �������� ������������������������������������ � ���������������������� ����� �������������'������������ ������� �� ���� ��������� ����� ���������������������������������������������� ������������������������������������� ������������� ���� ������� ��������� ���� ����������� �����6��� ������� ������������ ����������� ��� ��������� ������������������� ����������� �������������������������������������������(���������� �������� �������� ���������� ������������ ���� ������������������� ���� ��������������������� ���� ����������������������

*�� ������� ������������������������������������ ������������������ ������������ ��������� ������ �������0����������������������-��������������������� ���������������������������� �� ���� ���� ���� ����������������� ���� ���������������������� ������� ���������� ������������������� �������2��������� ��������������� ��������� ������������� ������������������������� ����������������������������������� �������������������������� ������ ��� ������������������������������������������������� ������������������������ ������� ��������������� �������

*�� ���������������������������� �������������-�������������� ������ ����� ������������������������������� ���� ���� � ����������� ������������ ������������������������� �����������<� ������������������������ �� ������������������������������������������� �������������������� ��������������� ������������ ������ ��������������������������� ����������������� ���������� ���� ����������� ���� ������ �����������B����������������� ������������� ���������������������������� �������������������������������� ������������������ ������� ����������

2������ ���������������������� ����������������������� ������� ����� ������������ ��� ���������������������������;��� ����������������� ��������� ����������� ������������������������������������� ����������������� ����������� ������������������������� ��������������� ������������������ �������������������������������������� �����������������������������*�� �������������

20 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

�������������� �������������� ���������� ����������� ���������� ��������������������� ������������������������������� �� �����������*�� ����������������������������������� ������ ������� ������ ����������������������(������������ ���������������������������� ����� ����������������� ��������������������� ����������������������������� ����

21OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE

INTERAKTIVNO KOMUNICIRANJE IN SOODLO^ANJEdr. Drago Kos

2 ������ ��������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������� ������������� ���������0����������������������������������� ���������� �����������������������#������ ��������������#���������� �������������������� ��������������������� ���� ���������������������������������������� ������������"��������������� ���������������������������������������������� ���������������������������������������������� ���� �������������������������� ������������ �������������-������������������ ��� ���������'�������������������� ������������������ ��������������������� ������������������� ������������ �

0�� ���� �������������������� ����������� ������� ����������������������� ������� ���� �������������2������������������������������ ������������������������������������������ �������� ���� ��������������������������������������������� �������2���������������������������� ������������������������ ���������������3��� �#���������������� � ������� ����� �������������������C�� �����D�� ��������� ������� ������������������������������������� ����� �����������������-�������������� ������������ �0��������������������������������������������������������-�������������������������������� ���2������������������������������ ����������� ��������������������� ����������������������� ��� ������� �������� ����� ���������������0����������������������������������������������������������������������������� ����������������������� �������������������������������� ������ ������������������������������-������������������������������������������������ ������������������������

��������� ������������������������-��������������������������������������� ���� ���� ���� �� ����������� ���������� ������������������#������������ �#���� ������������ ������������������ ������������������������������������� ������� ���'� ������������������������������ ������������������ ���� ��� ��� ���� �������5�� ���������������������������������������� ��������������� ��������������2���� �������������������� ����)������������ ��������������������� ����������������������� ����������0� ��������������������� �������������� ������������������ ������������������������ �������������������������������������������������������� ������ ������������������������������������������������������ ������������������������������������� ������������������ ������������������������������������� �������� �����'��������� ������������������������� ����������������������������� ������������������������������� ���� ������� ����������������������� �������������

B��� ���������������������� �������������� ������ �������� ����� ������������������������� ������������������������������������ ����0� ���������������� ��������������������� ���-������������������C�������D ���������*��������� ��������-���������� ������������������� �������� �������� �������������������� ������������������������� �������������� ������������������������������������������������������������������������ �B���� ����������������������� ����������������������������� ��� ����������� ��� ���������������������������������� ����������������

22 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

E4�������6'�������C:>>KD�:EK(:??�

����� ������������������������� ���� �������� ������������ ������� ������������ ���������������������������������������� ��� ������)���������������������� �������� ����������������������� �������������������������������������-���������� �����������������)��������������� ��������*������ ��������������������� ��������������������������������6����������� ������ ��������������������� �����"����������������������������������������������������������������� ������� ����������������������������������������������� ����������������������������� ����������������������������������� ������ �0����������������������������������������������������������������������������� �� ������������������������������������������������������������������ ������������������������������E

0�� ����������������� ������ ������������� #��������������� � ��� ���#�6��� #�����7����������������������������������� ��������������������������������������������� �����������������

,'�.�������������������� �#�����������#

+���� ��������� ������������������� ������������� �������� ���������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������2������������ �������� ���� ���������������� ���������������������� ��������� ��������������������������3���� ��������������������� ���������������� ��� ������������ ��� ��� ����������������������������5��� ��� ������������������������������� ��������������� �������� ����������������������� ������� ��� �

5������������������ ��� ������������������������������������������� �������� ������ ���������� ����������������� ����� ��������������� ��������������� ������������������ �����0�� ������������������������������ ����������� ���������� ����� ������ ������������������������������������������������������������� ������ ��������������� ����� ������������������������� ���������6����������������� ��� ����������������������������� ���� ������ ��������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������� ���������������� ������������ ��������1����������������������� ������������������������������������ ���� ������������� ���������������� ���������� ������������������������ ��C���-���������D������ ���������� ��������������������� ����������� �������������������������������� ������������������ ���-������������������������������������������ ��������������������

%����������������� ����������������������������� �#�6��� �����7������ ����������� �#������ �#�������������������������������������������������� ������ ������� ���� ������������������������������������"��� �����������������������������������������������������������������@������������ ����������������� �������������������������������������� ������������C���� ����� ��� �������% �������;�D����������������������0�� ����� ��������� ������������������������� ������������ ��B�������������������������������������������� ���� �������������� ������������)������������������������������������ ������� ���������������������������������������������� ��������<����������������� �������������������������������� ������������������-������������������������� ��������� ���) ���������������������������������������������� ����������������������*�������������������������������������������� ������ ����������� ������ ����������������������������� ��� �������������������1� ���� ��������������������������������������������������

23OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE

*���������� ���������������������� ������������� ������� ������������������� �������������� �������������������� �������������� ������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������� ��������<���� � ��������������������������������������������� �� �� ����� ��������� ���������������-���� �����������������������-��������������� ��������0�������� �������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��������6� �������� ���������������� ������0� ���������������� ������������ ���� ��������� �������������������������� ���� ��� ������������������������������ ��������������������������� ������������������������ ��� ������������ �������� ��������� ���������������������������"������������������������ ���������� ������������ ����������������� ������� ����������������� ��������� �� ���� �������������������� � �������������������� �������������� �������������������������� �� ����������

'����� ���� ������ ��������������������������������� ������������������ �������������������0����������� ������������� ������������������������������������ �������������2����������������������������� ����������������������������������������"������� ��� ���������� �� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������� �������������������� ���������� �������� ���������������-������������������������������������

5���������� ������������������������ ��-����������������� ��������� �5��� �������������������� ����������������� ��������� ������������ ����� ������������������������������ ��������� ���������5��������� ��������������������������������������� � ��������6���������������������������������������������������������������������� ���� �������#��� ���������� ���� �#�,����.���� ����� ����2������������������ ������� ��������������������������������������������������������� �� ����� ������������ ������������� ��������������� ������������������������������ �������� �����

'� ����������������������� ��������������� ���������������������������������������� ��������������� ������������������������� ���������������������������� ��������������� ��������������������� ��������������������C��D��������������������������������������������� �� ����� ��������� �����"����� ��������������� ��������������������������������������� ��������������� ��������������������������������� ���������������������������������������������� ��������'� ����������������� ������������������ ��������������������������������������������������������

3��������� ������ �������������������������� �� ������� ����� ���������B� ������������������ ��� ������������������������������� �� ���������������� ������������ ��������������������������������������������������,�������������������������������������������������������� ����� ���� �������� ������ ��������������"���������������� �)�����-���� �����������������������������������������������'������������� ����������������������������������������� ������ ����������������������������������������������� ��������

�������� ��������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ���5�������������������������������� ������������ ��������������������������)��������������������������������������� ����������������� ���������������������������� �������� ����� ���������������2������� �������������������������-������������������ ������������������������������������������������������

24 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

���� ��� �����;� ������������������������ �������������� ���������������������0<)��������������������������� ��'��������������������������������������� ���������������� ������� �������������������������� �2������������������� ������������������������������������� ������C�� ����������������� �����������������D������������������������������������������������������� ������

25OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE

ODPIRANJE ODLO^EVALSKEGA SISTEMAdr. Andrej A. Luk{i~

��������� ��������������������� �������������� ��� ������������������� ������ ���� ���������������� ���������������� ���� �������������������������������������������� ���� �������� �

5����� ���������� ���������:>>?���������� ��������������� ������������������ ��������������������� ������ ��������������������������������������� �������������������� �������� ����������������� �������������*�� �������������� �������������� �������������� �������������5���������2��������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ����B�����������������������������������������������������

5����� ���������� ������������������� ����� �����������������������������������������)�� ��������������� ��������������� �����L2������������� �������������������������������������������������)�������������������� ������������������������ ����������������� �������������������������-�������������� ������������������������������ ������CL�����D������������������������������� � ����������CK�����D����������� ��� ������������� �� �������������� ����� ��������������� ����������� C?�����D����� ����H�������� ����������� ��������������� ���� ���������� ��C>�����D����������� ���������������������������������������� ��� ������� ������������������� ������������������������� ��������������������� ����������������������������������������������������� ���������������������������� ���

��������� ���������������������������������������������� �������� �������������������������������������� �������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������*������������������������������M*��������������������������������� ������M*��������������� ������������� ������������M�������������������� ������������������� ��������������������������� ���������������������� ���� ���������� ���������������M����� ������������������������������������������������������� ���� �������� �� ����� ������������������������������������������������������������ ��� ��������������������������������������������� �������������������� �������������� ������������� ����������M*����������������������������� ��� ��������������������������������������������������� ����������������������� ��� ����� ��������������������������������� ������ ��� ������ ������������������������������������ ������������������������������M������ �������� ��������� ������������������������������������������������ ��������������������������������������������� �������������������������������)�� ��� ��� ��M���� �������� ��������������������������������������������������� ��������������������������������������������)�������������������������� ��������������������������� ��������������M������������������������������������������������������������������������������� �������������� �������������� ������������������������������������������� ��������������������������� ������� ������ ������������������ ���������C�� �����D ��������������������� ���� ������������������������M2��������������������������� ������������������������������������ ����

L0���� ���� �� �������������������� ��-������������� ��������� ����������������������������������������������� ��������� ���������������������������������4���6@�����@��� �N�0����������������������������������� ������ '�� �����6.������B��������� ����� C.///D�.K�

26 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

K2.�������� ������������������� �������������� ���������������������������������������� �����-������������ �������������������������������� ������� ��������� ����������������������������� ��������������� ��� � ����������������� ��������-������������ �������������� ������ �������������� ����� ����������������� � � ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ������:KL������������������������� �������&�������� ���������������������� ������������������������������� � ����������������������������������4���6@�����@��� �N�0����������������������������������� ������ '�� �����C0&7�.///D�.L�

4 ����������#����������

����������������� ����� �����������-������� ��������������������������� ������� ������������'�� ����� �������������������������������-������������������������������������������ ���'����������������� ����������������������������������� ��������������� ����������������������������� �� ��������������������� ��������������������������������������������� ������������������ ��������������������������������� ��������)������������������������)�������������������������������

��������� ������������������� ����� ���������C�� ����D ������������������� �������������������������������������������������� ������ ���������K������ ���� ���������� �����������2������ ������������������������������������������ ����;������� ���������������� ���������������������������� ����� ���� ��������5������������������ �������������������� ��������������� ��������� ����������������

��#�#��������#������������� ���� �#����#������������ ������#��#���������8

,� ���������� ������������������������������������������������������������� C��� ��������������������������� ����������������������������������D���������������� ���� ������������������������2������������������������������������ ������������������5������������ ������ ����������������������������������� ����������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������� ��������������������������� ������������������� ���� ������ ��������� ������������������������������

������ �#� �������#������������9�� ���8

2��������������������������� �������������������� �������� �������� ���������������������������������������� ������������� ������������ '�� ������0� ������������ ��������������������������������� ������������� �����������������C�� ������������ D������������������ ���������������) ������������������������������������������ �������������������� ��������� �;����������������� ����������������� ������������������������������������ �������� �������������C��������D�B������������������� ��������������������� =����� �������� �������� ��

"������������������������������ ���������������� ���������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ����������)��������������������������� ��������������������������������������������-� ��������������������5������������������������������������������ ��������������� ����������� ���� ���� �������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������;��� ����������������������������������� �������� ����������������������������

27OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE

+� ���������������������������������� ������ ������� ���������������� ���������������������������������������������������������� ������������������������������� ��������������������� �������������������������������� ��������������������� ������������ ������������ ���� ������ ��C��D�� ��������� �������������������� �������� �������������������� ����������

��� ����� ���� ��������������#������ ����� �������������� ������������#���������8

;��� ������������������������� ����������� �� �������������������������������������������������������������� ��� ����������������2������� ���������������� ������������ �������������������������������� ������������������������������������

0������������������� ��$���� ��������� ������ ������ ������������ ������%�����������&��������'�(��&���������������� &���'�&������� ����������������&������� �(�!��� �(�����)������� ���%��������������������������&!��� �(�!���� !������%���������� ���������&���$�������������������'������*��������������� �������� �(�������� �*������� ��!��� ����'����&������������������%��!������&��!���*��!'�(������������������!� ��!����������&+�'%�����������%����������� �(���������������������������%���������&�,��������&��&�� ������%������&���&�&�������������!���'�� �&��&����� �������������&��!��������������� &�������(�'�������&������� �%����������� '���(��&�'�&�����������������'�� �%�����(��������������������� �����������+�!�����(�!�� &��'�������&!��� ������%���������� '���������������%��&�&����������������� ������'����������'��� ��������&������'�����%��%������������&�������������������� �&+��� ���������&�����-� ����%�������� +(����$���&����(��&���� � �������������!�&������� ������(������������� &���������(����%������� &������%������� ������'���������.��� *�/�%���������������&�������������

'�� ��������� �� ���������������������������������� �������� ����������������������� ���6 ������ ��� �������� ����� ��������������������������������-���� ��������������� ����� ������� ���������������������� ������������������������������� ������������� ���������������������� ���������C������������ ������� �����������������D�7��������������������������������������������� ��������������������� ������ ���������������������������������������"��� '�� ��������� ����������������������������������������������������������������� ������������������������������������� ���������C��D���� �������������������������C��D������C��D�� ���������������������2������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ��� ���������� ��������������� ������������������ ���������� ��'��������������������������� ���C�������� ��������� ���������� �������� ��������������� ��������D�2����������������������������������������� �����������#����������������������#������������������������� ������������������������������������������������������������� ������������������������������� ����������������������

�#������������ ���� ��(�������� �#8

��������� �������� ��������������������� 0������&������������� ���������,� ���������� ��������� ����������������� �������������������� ���������������������������������� ��� �������������� ���������������� ����6• ������������������������� ����• �������������������� ���������������������������� ������������������� �����

�����• �������������������������������� ����� ��� ����������������������������� ����

����������������� ���������� ����

28 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

• ����� �������������� �� ������� ���• �����������������• �������������� ���� ���������� ��������� �����������������• �� �������������• ������������������������ ����������������������������������������• �������������������-������������ � �������-����������������������������

��-����������������������������� ��� �• ������������ ����������• ������������� �����������������������-����• �������������� ������� ���� ��������������• ��������������� ������������������������� ������������������������ �����• �������������� ���������� ��� ����������� ���������� ������• �������������������������������� ��������������� ����������� �

'L��������� :������������������������������� �������� ������������������ ����������������� ��� ��� �������������������������������� ��������������������� ����������������������� ����������,� ����������������������������������� ����������������������������������������� ��������������C���������D�� ��������������������� ��������������� �����������C���������D�� �������������������� � �����������(������ �������������

"�������������� ��������������������������� ������ ��������������� ��������������� ����������������� ��������� ��������������������������������������

� ������ ����� ����� ��������������������� ��������������������������������������������������������� �������� ���� ����������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ������������������� ���������������������2��������������� ����������������������������������� ��������� ���������������� ������������������� �����������������5������������ ���������� ������ �������������������������� ���������� �����������������������������������������������������������������������,� ���������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������� ������ ������������������������������������������� ���������� ���������������������������������������������������

5��,� �����.�#��������9�����#������������� ���� �#������#������ �������������������#������ ���������� #����� �#��������� �� �#� ��������� �������� ����������������������� ���� ��� ������������������������������� � ������������������ ������

,� ������������������������������������������������� ������ ����������� ������������������������5����� ������ ��� ��������������� ����������������������������������� �������������������������������������� ������������������� ������������ �������������������� ��������������� �-���������������������� ��������� ������� ���� �����������������������������������B����� ��������������������������� � �����-��������������� ������������������� ��������������������� ���������������������������������������� ����� ���������������

����������0�����&!'��&���&����*������� ����.������&���/����������&�'���������������������������&������� ��&�������+����'������������������ ��&������� ���'������!���&�� �+��&+�������&������ &�&��%��&��&����*�������('�%���%��'�����%������ &�&�����+����� �(����%���&�'��������������%��%��������� ��&�����������$������ ��������%���������� ��&�������������������&���%��&��&���� �����������������������%����������������(����% (����� ��'����������&������������������ ����0���������� �������� ��������&���������'����������� &&����������+�!�%��%�!�������*������������������%��������� �&��'������������� �(��&����� ���������������� ��%��%��������0�� &��&�����%'������

29OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE

����������%���'�� �&'����������������������&��&�� ���������'���� ����������%��&��� &��������� &�� ����&����+(�������������� �(��&��&������� ���'�����&������������ &'����������&���� �������&������ ���'������%������&!��!�������!�����������'���� ����� ���������"�� �������������%����!�������&�������������������1������������������*�������&�������������������&����� ��&��������&��%��� �����������������%��� ���������������� �����������%������������������ �(��&���$�������'���������������������� ���������������������������������������������������� �������������������������������� �������������������������������������� ��������� ���������������� ����������������������������������������������� ������ ��� ������������� �����������)���������&������� ���'���%������&�������������&�����������%��&����� &+���%�&���������'���%������&����� ���� ��(������������*���������%��&�,�$�����������+��&��������&����� &������� ����������%��&�����%������� &��&��&��������������

,� �������������������������� �������� ������ ����������� ��������������� �������������������� ����������������������������������� ��������������������� ������+����������������� ����������������� ������������������������� � �������������������������������� ������ ������������������������������ ������������� ���������������������� ������2����������� ������������������������������������� ��������������������������������������������)������� ��������������������������������������������� �� �������� ��������� ����������������� ��&�������������������������� ��#�����������������������#������ ����������������� ����� #�����#�� ��������#�� ������#�����������������#������������#����������������� �������������������� ���������������������������������� �� ������ ������������ ���������������������

&������������������������������������������ ������ ���������������� ������������������*��������������������� �������������������������� �������� ������������� ��������������������� ������������� ������������������� ������������������������� ����������������� ����� ���������@����������������������������������������� ����������������������������� �����)������������������������������ �������� ��������������������� ��������� �����������C���������D�� ����� ����5�������� ���������������� ������� ��� ��������� ��� �����������������������������������3������������������������������� ���������������������������������������������� ������������������������ �2�����������������������)���������������������������������������������������������������������������������� ������� ��������� ����������

;� ����� ������)������� ����&����������������������������%���������� ��&���"����������������'���&������� �������������� �*�������� ��&�����������(�������������2� �*'������%�&��������� ��&�'�&��������������������������%���������� ��&������ ���&������� ���������� ��(����*�����������&����(���������������������������&���&���!�����������3���(��4�������� ����%��&!'������������� ��!�����������&���%�&���(��$�������'��������� ��&������� �������&!������(�����&���%��� �*��'���������&�������� ��&��������*������������(���

2'�� ����������������������������� �������������������������� ��������������� �������� �'����� ������������ ������������������������������� ��

*������������������������������������ ��������� ��������������������������� ������������ �������������������������������� ����������������������������������� ������������ �������������� ��������� �������� �������� ������������������������ ��������������������������������� ����������������������� �������������������������B������������ �������� '�� ������� ���� ���������������������������� ��������������������� ����������������������������������������� ������ ������� ��������������5������������������������������ ������������������������������������ ��������������� ��������� ���������������

30 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

����� ���� ���������������� �������������� �������������������� ��������� ������-������������3�������� �������������������������� �� �������������������������������������������� ��������� ����������� ������ ����������������������������C���������D���� �������

;������������������������������ �(���������� ������������ �!����� ������ ��������� �����������������(���������� ����&�� �'�(������� �+�!��� ���!�������(��������������� ������$����������&��� �(��������������������� ��(�!���*��!'��&���&��%��&��&��� ������� ��������%����%��!��%�����������+������� �����&���� &������+����&������ ����'������ &(����"���������������(�'����&��.�������������%��(&������������%�����+���/�%��������%��������&���� �(���% �(���'�������������������&������������������%��������&����*���������(��� �����������������&�������������(&����������

*�������������� �������������������������������M=����������������������������������� �������������� ������������������ ����������������������������������*�������� ���������� ��������������������� ���� ������������������������ ���������������� �������������������� ���������� ������������ ����������������� ������������������������������������������ ��� �������������������-�������� ������������������������������������� �����������������������4������������#����������������� ������ �#����#����������0��#����������� �������������������#�� ��������� ������ �������(��������������#��#������������#�������������� ���������� �#������ � ��9

0������������������� ������������� ��������������������� ������������� ����������������������������������� ���������� �����B���������� ������������������ ������ ����� ���� ���������������������� ��� ���� ������������������������� ������������� �� ����������������������������������������������� ������� ��� �������������������� ������������������������������

� ��(�������� �#�����#�#������������ ����#����� �� �� �#������� ����#��������������������� ��������������������� ��������� ������������������ ���������������� ���������������������� ������� ������������������������� ��� �������������� ������������������� ������������������������������������� ��� L�������

��������� ������������������������������������ ���������������� ���������������������������������������������������� ������������ ����������������� �� ������ ���������C���� ����������������������D���������������������������������������� ���������������������������������������������������� ��������������������� ����������������������������� ���� ������ ���������������������������� �����������M,� ������������ ������� ���� ������������������������������������� �������������� ��������������������������� ��������������������� ��

*������������������� ��������������� ����������������������� �������� ���������� �������������������M,��� ������������������������� ������ L���������������������������������� ����������������������� ��������������������������������������������� ��������� ��������� �������������MB��� ������ �������������������������������� ������������ �� ������������������������ �,���������������������������������������������������������������������������� ���������������� ����������� �������� �������������������-������������� �������������������������������������

31OSNOVNA IDEJA AARHUŠKE KONVENCIJE

�������������� ����������������� �����������#������ ��������#���� ��(�������� �#��6���������7����#�����������#��������������#������� #�8

5�������� �������������������������� �������������������������������������� �����������������������������������������������0�������������������������������� ���������������������������������������� ������ ������������� �������������������� �����������������������������)�

2����������������� ����������������������� ������������������������������ ������������� ��������������� ��������������������� ����������������� ����������������

'������������������ ������������������ �� ������������������������������������������������������ ����������

�#���������� �#������ �������� ����#�������������� �#������������������� � �������#��8

*�� ��������������� �������� ������������������������������� ����� ������������������� ��������������������������������������������������������� ��������������������������������������� �������������������������������+����� ������������ ���������� �#�� ���(�������� ����� ����������� �#��������������������� ���#� ��#����������� � ��������#��9���������� �����������������������������������������������C���D��������0��������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����-����'� ������������������� ����������������������������������������������������� ���������� ��������������� � ��������� ������ ����������� ������������������� �����������������������������������������,� ������������������������ ������������������������������������������C�������� ��������� ������������������D��������� �����"�������� �������������������������������������������������&������������������������������5� ����������������������������������������������������������������� ������� �����������������&�-���������������������������������������������������������������

32 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Poglavje 3

DOSTOP DO OKOLJSKIHINFORMACIJ

mag. Milada Mirkovi}

DO

STO

P D

O O

KOLJ

SKIH

IN

FORM

AC

IJ

34 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

35DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

?��������� ������6����������::������ ��>��������� ������6.������ �.�������

3. DOSTOP DO OKOLJSKIHINFORMACIJ

mag. Milada Mirkovi}

ZAHTEVE KONVENCIJE

Splo{no o dostopu do okoljskih informacij

Javna uprava kot vir informacij za javnost

0� �������� ���� ����������������������������� ��������������� ������ �������)�� �����������������������������������-��������������������������� ������ ������� ��� �����������������������������������-��������������������������������� ��������������������������� �� ���� ���������������������������������� ������������������� � �����������������������������������?

5�������� ������ ����������������� �������� ������������ ������-��������� �������� ���� ������ ������������������������������ ������������� ������� �������������������� ������������������������������ �������������������� ��������"����������� ������ �������������� ����������������������� ����� ��-����������� ������������� ������� ������ ������������������������������� ������������C��������� �������������D���������� ������ ������������������ ������� ���������� ��������� � � ��������������������� ������ ��������� ���������� �� ��������������>

Definicija okoljske informacije

��������� ����������������������������������������������-���������'������9������ ��.�������� ��������������������-�������� ������ �������������������������������������������������������������������6• �������������� �������������������-���� ���������������������� ����������

������ ����������������������� ������������������������ �������������������������������������������� �����������������������������

• ���� ��������6

C�D ��� ������������������� �����C�D ���� ������������� ������������������� ������������������������������

���������������������������� ��� ��������������� ��� ����������������������������� ������

C�D�������(�����)C�����������D�������������������������������� �������������������������������������� ���� �������

• ���������� ���� ��������������� ��������������������������������������������������� ����� ������������������������������������������ ����������������������������������� ��� ����� ������������ ���������� ����������

36 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Pravica javnosti do obve{~enosti o okolju - pravica dostopa do okoljskih informacij

��������� ������������ �� ���������� ����� ��������� ���������������6��� ��������� ������������������ ������ �������� ������������� ������ ����������C��������� ��������������-��������D������� ��������� ����������������������� �� ��� ��������������������� �������� ����������������C���������D���������-��������� ������ ���������� ������ ������ ������������'�������������� ������������� ��������� C������������������������ ��������������D�����������C�������� ���������������������D����������������������C����������������������������� ������������D����������

2������������������� ���������� ������� ��������������������������������������� ��)������ ��)����������������������� ��������� ������ ������������� �����-�������������������-������������������� ����������� ��������� ���������������������� ������ ������������� �� ������

;��� ���������������� ����������������� ����������� ������ ������������� ���������-��������C���� ���������������������-�������)D������� ����������������������� �������"��� ��������������������������C��������������� D������������������������������������ ����������������������������������������� ������ ��������������� ������ ������������� ��:/

Dostop do okoljskih informacij na zahtevo

Pravica javnosti dobiti okoljsko informacijo na zahtevo

�������� ������������ ��� ���-������������ ������������ ��������� �������� ���������������-�������������� ��������� ��������������� �� ������ ���������� ������������ �������������� �������::

Upravi~enci do okoljskih informacij

0��� �������������������-����������� ����� ��-����������� �������������������� ������ ���������������������� ������������������������������������������ ������� ��������3��� ������������������-�������������������������������������������� ������ ������������������������������������������������������ ������������� ������������������������-���������:.

B���������������������-����������������������������������������������������������������������������� ������������������ ������������������������������-����������������������������������:9

Izjemni primeri, ko se informacije lahko pridr`ijo – zaupnost dolo~enih informacij

*�� ������������ G������ �G����������������������������� �������������-�������������������������������������������� �����-���������;��� ���������������� ������������� �������� ����������������������������G������ �G������������������������� ���������� ����������������������������������������������������� ���������������������-��������������������������� G������ �G��������� ���������������������� ��������������������������-�������������� �

:/��������� ������6:������ �9�������::%��� ������������ ������������������������������������������������� ��� ��������������������� �������:.��������� ������6G������ �.��������>������ �9�������:9��������� ������6���������� �:������ �G�������

37DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

:G��������� ������6L������ �9������:E��������� ������6���������� �9������ �G�������:L��������� ������6���������� �9������ �G��������E������ �G�������:K��������� ������6���������� �9������ �G������:?��������� ������6G������ �G�������

��� ���������������������������������������������-���������<� ������������������������������������������� ������������� ������������������������ ���� �������������������� ������������������������� ��������������� ����������������������������������� ��������� ������ �����:G

'������G������ ��G�������� ������������� ������������ ��-�������������� ���������������������������-�������������� � ��� �����6

:� ��������������� ���� ��������� C�������������������������������������������D�

.� ��������������������� �������������� �� �������9� ��� ������������������� ����� ������������ � ���������������������

���� ���G� ������������� ������������������-�������C���������������������������� ��

��������������������������������������������������� ��������������������-����������������� �����D�

E� � �������� ����L� ��������������������� �K� ������ ������������ ���������� ���������������?� �������������������-��������������C���������������� �������� ���������

���D�

0��������������������������������� ��C�����������������������������D��� ������� �������������������������������������C���������� ��������������������D�������������� ���� ��������������������� ��������������������������������� ��������������

,� ������ ��������C ������� ����6�����D����������������� ����������������-�������������������������� ����� �������������������������������������������������������� ��������� � ��������������������������������-��������������������������������������������������������������� ������������������������������ ������������� �������-��������������� ������������������ ��� �������������������������:E

����� ��������������-����������������� �������������������������������� ��������������� ������-��������2������������������� �������������� ���������� ���������������������������� ����������������������-���������������������������� ������������������� ������ ����������:L ����� ��������� ��������������������� �������������������������������������:K2����� �����������������������������������-�������������������������������������������-������

Preizkus javnega interesa

0�� �����������������������������������-���������������������� ���� ����������������)C��-����������� ��������������D�������� ����������������������������������������������������������������� ��������������-���������������� ���������� ������ ����������������������������-���������:?"��������� ����� ��������������������������� ��������� ������-���������������������� ������������������������-�������������������������������������������������C�������������������������-������������������������� ����� ����D������� ����� ��������������

38 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

C�������������������������-������������������������ ����� ����D�"����������������������������� �������� ��������������������������� �������������������-���������� ��� ����������������)������������������������������-���������� ������������������������������������������ ������������)C�� ��������������D�'������������������������������������ �����������������������-�������������� ������������������������������������������������������������� �������� �����������������������-���������0��� ���������� ����������������� ������������)��������� ��������� ��������������������������������������������������������������� ����� �������

Delno razkritje dokumenta

2��������������� ����������������� ��������-�������������� ������������������������������������������������������ ��� ���������� ������������������������������������� ��� �������������� ��������������������������������������������� ������-��������:>

Rok in na~in posredovanja informacije

�����������-���������������������� ������������������������������� ���������������"�������������������� �������� ��������� ������������������������������������-��������./0������������� �����������-��������������������������������������� ���������������� �����-������������ ���������� ����������������������������������������������-����������������� ���������������������������������������� ���� � �������� ����.:

��������� ��������� ���������������������������������-��������������������� ������������������������� �������������������-�������������������� ������������������������-����������������������������� ����������������������������� ��������������������� ��-��������..B������������������������� �������������������� �����������������������������������-����������������������-������� ������������������������ ������������������������������� ������������������ ������-��������

Pravica biti obve{~en – ali dol`nost javne uprave, da objavlja in raz{irjaokoljske informacije v javnosti

Zbiranje in raz{irjanje okoljskih informacij

�������� �������� ��������� ������������� ���������������������������������-������������������������� ����������� ������������������������� ��������������� ����� ����� ����������� �������2������������� ������ ����� ����������������������������������������� �����������������-�������������� ����C�����������D���������������� ���������������������� ��� �����������

5�������������������������������������������-�������������������� ������������ �� ������������� ������ ��������� ��������������������������� �������������� ����������������������������������-������� �� ������

:>��������� ������6L������ �G�������./��������� ������6K������ �G�������.:��������� ������6���������� �:������ �G�������..��������� ������6.������ �9��������.������ �E�������

39DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

.9��������� ������6.������ �E�������

.G��������� ������6E������ �>�������B��� �� ��������������� ���

.E"� ������������������������������ ����������� �������� �������������� ������� ������������������� �������������������������������������2�������������������������������."� ����#� �����5�$��������#�������/�����������0<"<�2�;�������������.$�6���#� �����7�������8/���"<&�"������-���������������������������� ����� ������������������� �������������� ������������������������������������������������ ������������������������ � ���� �������������������������������� ������������������������� ��������� ����������������������������.L��������� ������6>������

"���� ��������������������������� ������������������� ������ �������� ��������������������������� �������� ���������������������������������������� ����������� ������������������������������������� �����������������������������������������������������������-������������������������ �������� ����������������������������� �������������0������������������� ����������������������� ���������������-������� �� ���������� ������ ����������� �������������������� C������������������������� �������������� D�������������� ���� ����������������������������� ��������������� ������������������������������������ �������� ����������

0������������������ ����� �������� ��������� ������������������� ������������� ����������������� ���������������������2������������������� ������������������������ ������������������ ���� � ������������� ���-�������������������� ������������ ����������� ��������������������������������������

*�� �������� ��������� ���������������� ������ ��������������� ������������ ��������������� ����������������� ���������������������������������������� �����������������������������������������������

��������� ��������� �����������������������������������������(��-�������)������� ��������� �����������������������-���������������������������� ��������������������������������������������������������������.9,� ������������������������������������������������C������������ ������-������� ������������������ ������������ �������������������������������������� �� ������ ����-��������D���������������������� ���������� �� ���� ���� ������������� ����������-��������.G

Registri onesna`evanja

��������� ������� ����� �������������������������� �����;��� ����������������������������������� ������ �� �������������������� �������� ���� ���������������������������� ���������������� ��������������������������������������������������"����������� ������� ������������������������������ ������ ��������� � ������������� �������������� ��� ����������� ������� ����� ������ �������������������������C����D��������C������D�����������������.E

Varstvo pravice do pridobitve okoljske informacije

��������� �������� ��������� ��������������������� ������ ��������� ������������������������������������������ ��������������������������������������������� ��������������������������� ������� ����������� ������������-������������������ ��������� �������������������������������������� ����������������5�������������������������� ������ ���� ������������ ������������������ ������ �� ������ ����������������� ����������������� ��������������������������������������� ����������������������������������������������������.L

40 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

*������������� ��� ������������������������ ���������������� �����������������������-�����������+������������� ������ ��C����������-�������������� ���� �����D�������������������������������� �������� ���� ����� �

,� �������������� ���������� ��������� ���������� �����0�� �������� �������������������������� ����������������������������� �������� ���������������������� �������5������������������������������������������ ������ ��� �������������������������� �������������� ������������� ���-��������������� ������������� ���������� ���� ���� ��

ANALIZA SLOVENSKEGA POZITIVNEGA PRAVA NAPODRO^JU DOSTOPA JAVNOSTI DO OKOLJSKIHINFORMACIJ

Pravica pridobiti okoljsko informacijo/podatek na zahtevo

2'�� ������������������������-�������������������� .K�������������� ���� ������C�2BD�.?��������������� ����� �� ���� ������������� ���-���������� ������������

3��� �<�������'�� �����.>������ .������ �9>������������ ������� �����������-���������� ���������������������� ����������������� ����������5������������2B :������ �:G������������������������������������������ ����������������������� ���������� ��������� ������� ������������������ ������ �� ����������������� �� ����������������������������������� ��� .������ ���������������� ������������������������� ������ ������C������������������� ���������� �������� �������������������������D�������������������������������������������������������������� ������ ��

'��������������2B�������������������-������������ ������������ ���������������������������������-��������� ����� �������� ��������������:������ �:G�������2B�2������������������������������ ���������������������� ��������������������������� ����������� ���������� ���������������������� ��� ����������'����������������� ������������������������������� ������������������2B������������� � �������3��� �<'��������������������������� �� ����� ����� ������������������������ �2E������ �:E���������� ������������������������� �� ���� ����������� ��� ��������� ������ '�� ��������������������� �������� ������������� ��������� �������������� � �����������

�2B������������������������������� ������ ������������������ �������������������������������� ������-��������;�������� �������� ����� ��������������� �������������������� ������������������������������������������� ������-��������������������� ������-�������������������������������������� �'���������������������������������������������� ������������������)�5����������� ������ ��������� ����� ������������������������� C�� ��D���� ������� ����������������������������� ����������C�30D�9/

.K����� ���� ����������������������������)�����-��������)����������4���.������ �:G�������

.?3����<'6���9. >9��: >L�

.>3����<'6���: >:(&�9/3����<'6���?/ >>�

41DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

9:2������������������������������������ ����� ������:G�������2B������������������2B�� ������������������������� ��������������������� ������ ��������������������������������0�������������������� ���������������� ������������������������� ����������������� ��-���������������� ���������������������� �9.5��������:������ �:������������������������ ����������C�30D���������� ��������C��������������� �������������������������������D����������� ��������������������������� �������� ���������������� ���� ����� ������������������������������������������������ �������� �������������� �������������������� ����� �������C������������������� ��� ������ ������������������������������������������ ���� ����������D�99=�� �������� ����� ����2B�������������������� ����������������� ���������������������������������������� �� ������ ����������������������� ������������ ��������������-�������������������� ��������������������������� ����������������������� ������������������������ ���������������������������������� ���������������������������&������������������������������������������ ������������

2��������� ���������������������������������-������������ ������ ������������������������� �������2���� ����������� �� ������� �������������������������������� ������-��������9:

Uporaba upravnega postopka za dostop do okoljskih informacij/podatkov

2������� ���������������������������� ������������������������ ������������������ �� ������ ������������ ����������������.������ �:G�������2B������� ��������������������� ����������������� ��������� ���������

*������ �������������������������� ���������������� ������������������������ ����������� ��������������������������� ���������� ����������������� ���� ���9.B��� ��������� .������ �.�������30���������������������������������������� ���� �������������� ���� ��� ������������������������ ��� ���)�@�������������� ������������������ :G�������2B������������������������� ����������������������� ������������� �����������������-����������� ������ ���� ��� ����������������� ��� �������� ����� ���������������B� ������������������������ ������������� ����� -������������ ������ ��� ��������������2B 9������ �G��������������� ���������������C���� ����������������� ����D�������� ����������������� ���� ��������������������� ������ ���� ������ � �������� ����� ������ ��������"����������������������������������������������������������� �������������������� ���������������������������������� �������������������� ������� �������������������� ��������������������������������� � ���� ������������������������ ������������������ :G�������2B�,����������������������������������������������������������������-������������������������������������������ ����������������� ���������������� ������������� � ���� ������� ������ ������������� ����������������������������� ������� ������������� ����������������������� ��������������������� ��������� ���� �� ������������������� ���������������������������������������������������� ��������� ������ ���� �������

�2B��������� ����������������������� ����� ������������������� ������� ����������������� �������������������� ��������� ����������������������� ���� ������C�������D���������������������� ���������� ������������-��������� �������������������������������� �� ������ ������������ ����������������������� ����������������� ��� ������������ ���������������� ������������"��������.������ �9�������30��������������������������������������� ����������� ���������� ��� �������������������������� ���������������� ������������

����� ��������� ������)���������������� ������������������ �� ������ ������������ ����������������������������������G�������30��������������������������� ����������� ����� ������ ����� ��������������������������������������������99"�������� ���������������������������������������

42 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

9GB�������� �������� ����� ���������������� ����������������63��C.///D�:9K?�9E0����������������������-������� %3��������������������� �' ���% ����>/ 9:9 %%7�9L�B��������� �����)������-��������2B6E����CL�����D������������������������������ ��������������������� ��������)������������������� �����)���������������������� ������������ ������������������������� ������������������ ���������������������������������������������������� �����������0���� �����)������-��������2B6E����CG�:�����D� ���������������������� �� ������������������� �� ��������� ���� ��� ������������������������� ������������������������������� ��������������������������� ����� ����������� ������ ������������������������������������������������������ ���������������� ������������� ��������������� ��������������������������������� ��������������������������������������� �������� ��� ���������9K�B���������������)������-��������2B6E����CK�:�����D����������������������������� �������������������������� � ��� ��������������� �������������������� ������������������������������������������������������� ������������������������������������������-������������� ���������������9L�9?�<�� ���������������)������-��������2B6E����CK�.�����D������� � ��� �������������� ��������� ���������������������� ��� ������������ ��������� �� ������ �����������-������������� ���������������9L�9>�" �������������)������-��������2B6E����CK�9�:�����D� ��������������������� ������������������������������ ������������ ������������� ������������-������������� ���������������9L�G/�0�����������)������-��������2B6E����C?�����D���������������� ������������������� ��������������������������� ����� ������������� ������������������������ ����������������������������������� ������������-������������� ���������������9L�G:�5��� ���������)������-��������2B6E����C9�����D������ ������� ����������������� ���� ������� �� ������������������� �������������������� ����������������������������� ���� ������������ �� ���������� �� ��������<��������������� ������������ ��������������� ��������� ���5��� ���� �������)���� ����� �� �������������������������������������������������� �������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���C�2B6E�����9�:�����D��5��� �� ���)������ ��� ��������� ��� ����� ���� ���C���� ���������� ���������������� ����������-���������-���������� ���������-����������-���D��������������������������������������������� �C�2B6E�����9�.�����D��5��� �� �������)�������������������������������� ������ ��������� ��������� ������� ���������������� �������� ����� ������ �������������������� ����������������������������������� ������� ���������� ������ ������������������������ �C����6������������������� �6G������������ ���� ��9�9�����E�������2BD�G.�2B69������ �:G������ �� ��� ��9������ ��>.�������

��������� ������������������� ������ �C�������������� ������������� ����� ��-������D���������������� ������ ������������9G

5��������� �� ������ ������������������������������ �����������������C@B0D����������0�����������������<'����������..F��������� �������-���������������'�� �����% ����������������:>>>�2�������������������������� ���������� ��������� ����� ������������������������������:�.�C0���������������-�������������D��������� ������������� �����<�������'�� �������������������������������� ���������-������������������������ ��������%39E�������� ��� ������� ������2B��30� ����������������������������� ������-������������������������� ��������C�3'D�������� ������ �� ���� ��

Javnost okoljskih podatkov o obremenjevanju lokalnega okolja

�2B��� ��������������������� ����������� ���������� ������������������������ ����������� ������ ������29������ �:G����������������������������������� ����������� ������ ����������������������� ��������������������������������9L����� ������������������������9K��� ����������������9?� �������������9>���������������G/������������� �������������� ���������C���� �� �������� ���� ��������� ������� �� �������DG:������� ������� ���������� ����������������� �������������������������������������������"����� �������������� ���� ������������ ���������������������� ����� ���� �������������������G.

"��������������9������ �:G�������2B������������������� ���������� ���������������������������������������������������.������ �:G�������2B���������������������� �������� ����������� ����������������� ����������������������������

43DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

G94�������6+����������C:>>GD�?.�GG0��������������� ����������� ��������������������������������������:������:G�����2B������������������� �����)���������� �����������:������:G�����2B�� ������������ ���������� �����������������������������.������ �:G�������2B�GE&��������������������� ���� ������ ����������������������������� �������� ����������������������������������������������������������� �������������� ������-�������������������� ���� �����������������������������������%��������������� ������� ����� ����������� �����������������������-����������������������������� ���������� �������������� �����C����B��������� ����� ������������������� 6.������99�����3����<'����9> >LD�5������ ������������ �������������������������������&'B:G///������������������ ���� ��������������� ��������������������� ��������������� ����� ������������� �� ���� �������GL3����<'6���?K /:�GK3����<'6���E> >>��EK /:�G?3����<'6���GE >E�G>3����<'6���:? >L�E/3����<'6���:? >L�E:3����<'6���EL >>�

���������������������������������������� �������� ������������������ ��.������ ����������6���������� ����������������������������������������������������� ������� �����-���������

+� ������9������ �:G�������2B�������������� ������������������ ������������� ������� ����������� ��������������������� ������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������-����������� �������� ����������������� ����������� �����������������0���������� ������������������������������������������ ������������������ ���������������������� ��������������� ���������������������� ��������������������� ���������������� �������� � ����������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ������������ ����������������������� ���������������������� ��� �������������� ��G9"��� �������������������� ���������� ������������������������� ���� ������������� ��������� ��������� ����������� ������ ��������� ���������� ��.������ �:G�����������(��������������������GG'������������������������� ������������������������������������� ������������������������������������� �������� ��������"������������������ ��������������������� ������ ������������������������������������� ���� �������������������������� ��C�����������<'�������D�

B������������������������� ������������������������� ������������������� ��� ����������� ����������������� �����������������9������ ��:G���������� ��������������:�����:������ �://�������2B����������������� ���������������C����������� �������D���������� ������������������5��������2B G:�������� �������� ���������������� ������� ����������������� ���������������� ���������������������������������������������� ���� ������������������������������� ������� ���������� ���������� �����������9������ �:G�������2B�GE

Izjeme – kategorije zaupnih podatkov, ki so izvzete iz razkritja

5��������.������ �9>���������� �<'���������������������-��������� ���������������������1�� ������������ ������������ ������� ���������������������������������-������������������ ����������������������������������� ��������������������� �����������������"��������������� ���������������� ��������� � ������ �� ������������������������������ �������� ���� ������ ������������ �������������������������������GLB������������� ��� ����������� ���� �������������� �GK����������������������� �������������������� ������������G?������� ����������G>������� �����������E/���������������������� ��E:

44 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

0���� ����� ���������������������������������C�4;D�E."��������������������������� ��������������� ����� ������� ����������������� ������������������������ ���� �������'������9������ ��9>�������4;��������� ����� ��������������������������������������������� �������������������� ����������������������� ������������������������ ����������� ������ ����������:G��������2B������������ ��������������������������������� ����� �����E90������������������������ �����������������������������������2BC9������ �:G������ �� ��� ��L��K�:��K�.��K�9�:���?�����E������D�������� ������������������������������������� ����� �����"����� ������� ������ ����� �������������������������������������� ���������������� EG���������������������������� ���� ����������������� ���� ��C�����������<'��������3�����������D�EE3���������������������������� ����������������������� ����� ���������������������������������EL

Obve{~anje javnosti in raz{irjanje okoljskih informacij

'����������� ���� ��������� ������������������ ��������� .������ �:G�������2B�,� ������������������ ���������������������������������������� ����������������� �������� ������������������� �������� ���������������������� ���������� �������� ��������������������������

�2B����������������� �������������������������������������� ����� ����������������� �B�������������� ������ ��� ��������������������������������������������������� ���������� ��������������������������������������������������� �������������������������������������EK��������������������������������������� ������������������ ���0� �������������������� ��������������������������������������� �������������� ������������������������������������������� ���� ���������������������������������� ��������������� ������� �������������������� ������E?"������������������������ ����������������������������������������� ������������E>

E.3����<'6���9/ >9�.> >G�?. >G�./ >?�?G >?�L >>�EG >>��9L //�E94�������6+����������C:>>GD�?:�EGB����� �������������������������� ������������� ������������������������������������������ ����������� ����C����� �������������������������� ����������� ������������D���������������������������������������������� ���������������������������������� ������� � ����������� ���� ��� �������� ������� ������C�����2B6:������ �K/������D�EE5��������������������������� ������ ������������������������������� �����������������=�A%7B7������������������� ������=��������C����� ��������������������������:>>K����������� ���������������������������������I��������A��� ������������ �������.///����������� ���������������� ���������2����2����*�������������-����'�����D�<�������������� ������������������& �����4�����C����� �������:>>>����������� �������������������������-����'�����D���3@�5B"%<�'�� ����-����������������������� ��C����� �������.//:����������� ���������������� ������������ ����������� 7����@�� ����*��������;������0����<���D�EL5������������������� ��������������������=�A%7B��������������������������� �������������������� A����� ����������� ����� ���� �����������=�������� ����:>>K�������� ��������������� �������������������������������������� �& �����4������ ����������� ��������������������4�������� ����.///���������������� �<���������������� ������������������& �����4������������������� �������������������������������������� �& �����4������ ����������� ��������������������4�������� ����:>>>�EK=����������������� ���� ������������������������ ������� �������������������������������������������������������C����������������������������������������������� ��� �������� ������������ �����������������D���������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ ��� �������� ������� �����������C����6�2B69���G������ �L?������D�E?�2B6:������ �K:�������E>�2B69������ �K:�������

45DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

L/�2B6G:������4�������������GE�L:�2B6G.������L.�2B69>������L9�2B6G9������LG������������6GE�����C3����<'6���9E /:D�LE�2B6K9������LL=����������������� ������ �����������-���������������� ���� �� ���� ��������������������C�2B69������ �>.������D�LK5������������������������������������ ������������������ ����������� �������������������������9������ �K:�������2B�

;��� ����������������� ������������ ��������������������� ������� � ���������������������������� ����������������������������������������������������� ��� �������� ����C���� ������������D�'����������2B L?���������������� ������� ��������������� ��������� ����������������������������������������������������������������� ����������������� �'�������������������������� ���� �������������������������� ���������������� �������������������� ���������B� ������������������� ���������������� �� ������ �����������������)�'��������������������������������������������������� �������������������������-������������ ��������� �������� ������������������ ������

4���������������� ��������� �������������������������� �������������������������� ���������� ���� ��������� ���� ���������������������� ���� ���������2B��������� ������������������������� ������������������������ ��������������� �������� ���� ������"����������������L/�� ���� ������������������� ���� ��L:

0������ ������� ���������������� ����������������������������������������� ����������� ������������� ������������������������� ����������������C���� ���������������� ������������� ���� �������������� �������������������������� �������������D�

5����������� ���������������� �������������������� ������������������2B���� ��� �� ������6�������������� ������ �����������������������������L.�������������������������������������������������������� �������� ������ ����������������� �������������������������������� �����������������L9

B����������������������� ���������� �� ������������� ������������� ������� ������������ ��������������������������������� ������� ��������������������������������������� ���������-�������� ��������������� ������ ����������������� ����������� �LG

Informacijski sistem varstva okolja

�2B���� ��� �������������������������� � ������ �� ��������������-������������������ ���� �������LE2�������� ����� ������-������������������ ���� �������� ���������������������� �LL

&� ������������������������������������������������ ����������������������������� � ��������� ������������������������������� ������������� �������������������������������������� ����������� ������������������� ������ ���������LK

����� ������ ����� ���� ������������-��������������������������������

46 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

2�������2B����-��������������� ���� ������ ���� �������������� �������6

:� ���� ����� ����L?������ ������� ������� ����L>�������������.� ���� ������������K/

9� ��������� ������������ ��������������������������K:

G� ��������� ������������E� �� �������� ���L� ������������������������������������ �K� ���������� �����?� �� ��������������������� ������������������ �������� �������������� ����������

�������� ������������ ���������������������������� ����������K.

>� ���������������������������������� ��� �������:/� ���������������������������������������������::� ���� �� ����������������������� ���� ��:.� �������������� ������������� ���� �������:9� ������ ���������������� ���� �������:G� �� ���������������������������������� ������� ������� ���� �����������

����� ���������������:E� ����������������������������� �� ���� �������:L� ����������������������������������� ������������ ���� �������

�2B������������������������������������� ��-������������������ ���� ���������� �����3��� ��������-���������������������������������� ������� ��������� �������� �������������������������������� ������������������ ��:G�������2B�;�������E��������������� ���������������������������� ��� ������������������������-����������������������� ��������������������������������5� ��������������������������-���������������������������������� ������������������������������ ������K9"������-��������������� ���� ����������������� ���������������������������������� �� �������

Obve{~anje v primeru neposredne nevarnosti zaradi ekolo{ke nesre~e

B� ������������ ���� � ������������������� �������������������������������������������������� ���� ��������� �����������������������KG

0�������� ������������������������� ������������������������� �������,� ������������������� ���������� ��������� ��������������������������� ������ ����� ���� ��������������C��������� ������ ����� ����� �� �������� �����D�2������������������������������������ ���� ���������������������� ��������� ������������� ������� ��������������������� ����������� ���������������������KE5���������� ������������������ ������� ��� �������������������������������������������-�������������������� ����� ���������� �����������KL

L?�5��� ���� ���)������-�������:�.�����E�������2B���� ���������� ���������������� ����������-���������-����������-���������-���������-����L>�5��� ������ ���)������-�������:�9�����E�������2B-�������(�������������������-������������������-������������������������������ ������� ���������������������� ������� ��� ���� �� ������� �����K/4���������G:�K:4���������9L(G/�K.�0� ������������������ �)������-�������:/�����E�������2B ������ �����-������������������������������������� ����������������� ���������������������������������������������������������C�������� ����D���������������C�� ������������ ����������D��� ������ �������������C�� ���������� ������D��������������������������������������� ����� ��������C����������� ���������D�K94�������� �� ��������� �60�� ��������� �����F������������� ������ �������� ���������������������-�������� �� ������KGB��� ���� 3����<'6���LG >G�4���9���G�����?������������KE����� ���� ��������� ����������������������6::������KL����� ���� ��������� ����������������������6:������ �EE�������B������������ ������� ��������������������������G?(EG������

47DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

KK����� ���� ��������� ����������������������6.���9������ �9?�������K?����� ���� ��������� ����������������������69K���GG������K>3������ �������������� ������� ������������� ����C3����<'6���9 /.D�?/4���������.K�?:B��� ���� 3����<'6���E/ >K�?.'������:9���.9/��������30��������������� �������������� ������������� �������������� ����������������������� �������� ��������������������������������������������������?94���.�������� �:������ �>�������� �������?G3��� �<'6?������

4������������������ ������������������������ ���� ��������������������������� ��������� �������������������� ������� ������������� ����������� ����� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������� ���������� ��������������� ���� ���� ���������KK*�������� ����������������K?

5������������������ �������� ���������������� ������������������������� ���������������B����������������������� ���������� ���������� ���������������� ������������ ������� �������K>

Varstvo pravice dostopa do okoljskih informacij

'���� ���� ���� ������������� ���������-���������������������?/�������� ����� ���� �����������������:EK���������� �<'��:���������������� ���������?:

0�� ��������������������� ����� ���� �������������30������ ���������������� ������������ ��������-�������������� ���������������� � ��������� ��?."������ �� �������������������������������������� ����� ���������� �������&�������-�������������������������� ���� ���� ��������������������� ���������������������������������������������������������� ����������������������� ���������������������������������� �������������������������?9

PREDLOGI PRAVNIH REŠITEV ZA INKORPORACIJODOLO^IL KONVENCIJE NA PODRO^JU DOSTOPA DOINFORMACIJ V SLOVENSKI PRAVNI RED

0������� ������������� ����������� �������� ������ '�� ���������-���������������������������������������������?G��������������������������������������������� ���������� ����������� ����������������2��������� ���������� ������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������� ������������� ��������������������"� ��������������������������������������� �����������������5������������������� ����������������������� ������������� �������������������� ������������������������������� ���� ��������������������������������� �������������������������������������������� ���������������

"��������������������-������������������� ���� �� ���������� ������ ��� �������� ���������� ����� ��������������� ���������-�������������������������������*������������������������������� ����������������������������� ��"�����������������-��������������������-������������������������� ���������� �� ����� ���������������������������������������������� ������������ ��������-���������������� ������������������ ������ �������-����������������������� �B������������������������ ������������������ �������� ���

48 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

��-�������� �����������������������������������������������������������������-����������������� �������������C��������� � �������� ��������������D������������� �����������-������������ ���������� ��������������?E

5����������������������������������� �������������� ��� ��������������������������� ��� �������������������� ���� ����������������������������� ����������������0������������������� ������������������������������ ��������������������������� ��������������������� �0��� ���������������������������������������� ����������� ���� ���������������������������� ����������������� ������������)������� �� ��������� ����������������-��������������������������������������������������� ����� � ���G������ �G�������� �������;����������������� ��� ������:G�������2B���������������������� ��������������������� ����������������� ������������������������ �� �������� ������������ ���������-��������

Predlogi za izpopolnitev notranje zakonodaje

0�������������������������������� ����������������� � ��������������������������� ��������������� ������� ������������� ���������������������� ������������� ��������������������������� ���� ����������� �������� �������������������� �������� ����� �������������������������������������� ��� �������������������������������������� ����������� ��������������������� ���������� ������������������������ ������������ �������� ����� �������������������������������������� ����������������������������������� ��������������������������� ������������������� ���� ��������� �������������� � ������

:�0����������� �������:9��������;<9���������;9��������:<=9�������>4������������� ����������������������� �������������� ������������C������������ �9������ �:9��������.������ �.9/�������30D�� ������������������ ���������������������������������������������������

.�0���������������������+3���������6

• ������������������������ ����������� ���� ���������� ���������-��������������� ������������������������������������� ��������������� ������������������������������������ ����������������� ��������� ��������J

• ������������������������ ���������������� C������������� ��������� ������������� ������������� ����� ������ �D����������������� �����������-�������� ���� �������������� ��������J

• ���������������� ��������������������������������������������������������� �������������� ���������������� ���� ��������������������-�������J

• �������������������������� ������ �� �������������� ������������ ������������������� �����������-�������� ���� �������������� ��������J

• ������������������-���������������-�������������������������������������-��������������������� ��-���������������������:������ �:G�����2B�������������� ����������������������������������� ������������������������������������������-������������������������������-���������0�������������� ������������������������ ����� ����������������������� ���������

?E��������� ������6:������ �G�������

49DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

?L+���� ��������������������������� ������������������� ���������������������������� ������������ �� ��������� ����������&������ ������� �� ������������ �������������-������������������������������������ ������������������ �����������������@B0��3����������������������<'������������� �� �������� ������������ ���������-��������������� ������������������� ������������������������ ���� ����������������� ���� ������"�������������������� ������������� ���� ����������������������������������� ������������������������� ���� ������������������� ��������� ������ ���������������������� �4�����������EE�?K'������������������������ ����������������������������� �������)�����-��������)���� �����C������3�������������������<'����������@B0D���� ��� ������������� ����������������-��������4�����������.K�??"����������������� �������� ���������� ������9������ �:G�������2B�������� �������������� ���������� ���� ������������2������������������������������������ ��������� ��������������-�������������������� ���� ������������ ��������� �2� ���������������������������������������������������� ���������������������� ����������������� ���� ������C������������� ��������������� ���� �����������������D������������������������������.:��������������������������� ������������������������ �������������� ������������������� �������������������-������������� �������������������� ��������������� ��������������������� �������������������� ����������?>�2B6.������ �G.���������?�����:/.�������>/�2B6.�����G:���������K�����:/.�������

������������� ����������� ������ �����C��������9������ �:G�������2BD�?LH����������� ��-���������������-������������������������������������-������������������ ��������������������������������������������������������������������C�������������������������������������������� ����������������� ����������� ����D��������������������������������������������� ��� ���������������-��������C�������� ��������������������������������������������DJ?K

• ���������������� ��������������� �������������-�������� ������������������������ ���� ��������������������������������������������J

• �������������������� ���������������� ����������������������������� ������������ ���������-�������������������� ����������������� ������������)������� �� �������������������������������������J

• ���������������:������ �K:�������2B���������������������������������� ��������������������� ������������������������������ ���������������������������������������������9������ �>.�������2B� ������������ ������� �������J??

• � ����� ������ �������������� ���������������������������� �� ���� ���������� ���������-������������� ������������������������� ��������� ������������� ���������-���������

9�0������������������������ �2B�������������������� ����,� ��������34.�� �#��#���������������������������C����������������� �����D�������������������������� �������� ��������������2B � ������������������������������-��������

0��������������������������������������������� �������� ���������������� ����������������2B���4;������������ �� ���������������:G�������2B������������������������������������������� ����� ������������������������������ ����� ������������������������ ��������������������������������

G�0������������������������������������������������+3������������������������������������� ���������������� ����� ���� ��������������� �������� ��������������� ���� ����������������� ���� ������������ ���� ������������ ������������ �������������������������������� �������������� ������ �������������� ����� ��������������������� ���������������������� ���� �������"��������������������������� ���� ��� ���������������������� ���� �?>���������������� ���� ������>/�����������������������������������������-������������������ ���� �

50 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

������>:�� ���� �� �������������������������� ���� �������������� ����������������������������� ��������������� ����������������������� ������������� �����������>.

E�5������������������������������������� ������������������������:������ �.G������������ ��� ���������������� ������������ ���������������������������� �������� � �������� ������������ ������ ����� �� ������������������������������ ��� ������ ������� ������������ ��������� ����������������-������ ����������������������� ��������� ����� �� ������������"���� �������������������� ���� ���������������������� ������������������������C������� �� ����� ���������D�������������������� �� ������������ ������������������������������������ �����������������������������������-������� ��� � ������ ������������ ������������������� ������������ ����� �� ������������

B��������������������������������2B������������������� ������������ ������������� ����������� �������� ��������������������� ������������� ���� �������������� � ���� �������� �������� ������������ ��������� ����������� ����� �� ��������������������������������������������� ���������������������� �������������������������������� ������������� ���������������� ��������������� ����������������

Predlogi za podporne institucionalne in prakti~ne ukrepe

������� �������������������� ��������������� ����������������������������-�������������� ��������������������������������������������������������������������� ���

&�������� ���������� ����������� ��������������������������������� �������������������-������������� ��������� ������� � �0�� ����������������������������������� ����������������������������������������������������� �� ������ � �B������������������������������������� ������� ���������� ������ ������� ������������� ���������������������������� ��������� ������������� ���������-���������

5��� ���������������� ��������������� ������������ ������������C������������������������� ������������������ ����������������� ���� ������������������������������������D��������������� �� �������� ������������ ���������-���������������������������� ������������������������������������������� ����������������������������� �������������������������� �������������������������

0����������������� ��������������������������-������������� �������������������-������������������2��������������� ������������������� ������������������ ����������������� ���������������������������� ������������-���������������������������������������� ������ ������

4���������������������������-������� ������ ��������@B0������� ����������������������������� ��� ���-����������������)���@B0�������������� ��� ��������������������������������������������-���������

5������������������� ����������������������������� �� ������������������� �������� �������������� �������������� -������������������������� �������������������������� ������������������

>:�2B69���E������ �K9���������E�����:������ �:/:��������9�����:/9�������>.0������������� ���� ������������������������������������������� ����� ���������������� ������� �������������������������������������������G������ ��G:�������2B��������������������� ������������������������������������������� ���������� ���� ������)�

Poglavje 4

SODELOVANJE JAVNOSTIPRI SPREJEMANJU

ODLO^ITEV JAVNE OBLASTI,POVEZANIH Z OKOLJEM

dr. Senko Pli~ani~

SOD

ELO

VAN

JE J

AVN

OST

I PR

I SP

REJE

MA

NJU

OD

LO^

ITEV

52 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

53SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

4. SODELOVANJE JAVNOSTI PRISPREJEMANJU ODLO^ITEV JAVNE

OBLASTI, POVEZANIH Z OKOLJEMdr. Senko Pli~ani~

ZAHTEVE KONVENCIJE

Splo{no o sodelovanju javnosti

��������� ������������ ������ �������� �������������� ������ ��������������������������� ������ �� ������������ ��������������0������������ ��������������� ��� ����������������������������������� �����)��������������� ������ ������

*�� �������������������� ����)��� ��������

2� ���������� ��������������������������� ��� ����������������������� ������� �������� ���������������� �����)J � ���������� ������������������������� ��������� �������� � ������������ ������� �������������������)� � ���������� �������������� ��� ��������������� �� �������������� ���� ��������������� ����������� ���� ���������������� �����)�

�'����� ������ ��������������������������� ������ �� ������������ �������������)����������6

:� �'����� ���� �������������������)(������ ���� ������������������ ��������������������� ������2��� �������� �������������������� ���������������������������������������������� �������)������������������� ���������������������

.� �'����� ���� ��������� �8������)(������ ���� �������������� ������� ��������� ����������� ������������������ ����������� � �����������4������������������������ �C��������D��� ������ ������������������� ���� ����������������� �������������������2��� �������� ������� ����������������� ��������� 6 �� ����������������������������� ����������� ���� ������C������������������������� ���� ������D� ��������������������������������� �������������������� ������2�������������������������������������������� ������������������������������������������� �������������F�������� ���������������������������������������

9� �'����� ���� ������� �9������)(������ ���� �������������� ��� ��������������� �� �������������� ���� ��������������� ����������� ���������� ��� ��� �����������2��� �������� ������������ ������������� ������������������� ����������� ����C������ ����D�������������������� ���������������������C��� ������� �������������D���������������������"��� ������������������� �������� ������ � ����������������2�� ������������������������������������������������� ���� ������C�������� ���������������������� ���������������� ������������ ����D�2��������������� ��������������������������

54 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

>9����� ���������� ������������������������������������� ���������������� 0������&��������� �������2��������� ������������������ ����������������������� ������������������� �������������������������������������� �����C�������������������������� 0������&D���������� �����������������������F���� �������������������������������������������������� �������������������������� ������ ������������������� ������������������ ��������������������������������� ������ ����������� � ��� ���������� ������

��������������������������"���������������� ������������������������������������� ������������������������ ��� ��� ��������C�������������������������������������� �������� ��������D�

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o dovoljenjih za konkretneposege v okolje

��������� �������� ��������� ��������������������� ����� ������������������ �������������������������� ��� ����������������������� �����C����������� �����D�>9

*�� �������� ��������� ���������������������������� ������ ����� ��������������� ������������������������������ ���������������������������� ����������������� �6

:� 0��������������� ������������������������ ���������������� ������������� ����� ������������� ���������� ���������������������������������������������� ���������������� �����-��������6• � ���������������������� ������• � ������������������� ����������������� ��• ��������� ����������������������������������• ���� ������������������������C��������-�����������������������

��������������� ������ ����� �������������������������� ��������� ������������������������������������� ���������������������������������������������� �������������������������������� ��������������� ����������������������� ��������������������������-�������� � ������������������ �������������������D�

• ������������������ �������� ���������������� ������� �������������������� ��� � ��������

.� 0��������������� ��������������� ����������� �������������������� ��������������������-��� ����������������������� �������� ���������� ��������������� ������ �������������� ������������������:������������� �������������� �������� ����������� ����������������������� ���������� ������

9� 0��������������� ������������������� ����� ������������������ ������ ��������������� �����������������

G� 0������������������������������������� ������������� �����-������������������������������������� ���������� ��������������������������������������������C�� ����������� ����������� ������������������-���������G������ �G�������� ������D�@������������-��������������6• �����������-����������������������������������������������� ������������

������������� ���������� ���������• ���������������� ��� � ��������������������������• �������� ����������� ���������� ������ ���������� ���� ��� � ��������• ������������ ��������������������• ��������� �������������� ����������������������������������������������• ��� ��������������� ������������������������� ��������� �������� ����

����������� �����������:������

55SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

E� 0��������������� ������������� ������������� ������ ���������������� ������������������������� �������������-������������������������������ �������������������������������������������������� ��������������

L� 0��������������� ����������������������� �������� ���������� ������������������� ������������������ ������ ������

K� 0��������������� ��������������� ������ ���������������������� ����������������������������������������� ������������������������������������� �� ������������������������� ��������������������������������� ���������

?� 0��������������� ������������������������ ������ �� �������������������������� �������� �������� ������� �������������������������������� ����

>� ;��� ���������������������� ��������������������� � �� ����� ������������������������� ����������������� ����� ����������������������������������������������������� ������

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, programov in politik v zveziz okoljem

��������� ��������� ����� ��������� ��������������������� ����� ������������������ ������������������������ ��������� C ������� ����6����������������D����������� ������������������ ����������� � �������������������� �������������������������������������������������������������� ���������� � �����������4���������� ���������� �� ����������� �������� ������������������ ��������� ������ ������������������������������������� �6

:� ���������������� ��������������� ����������� ��� ������������-���������������������������� ������� ���������� �

.� ���������������� ��������������� ����������� �������������������� ��������������������-��� ��������������� ���������������� ���������� ���������� ������ �������������� ���������������������� ������������ ���������� �������� �������������� �������� ����������� ������������� ����������������� ���������� �

9� ���������������� ������������������� ����� ������������������ ������ ��������������� �����������������

G� ���������������� ������������������������������ ���������� �������������� ������������������ ������ ������

4���������� ������ �������������� ���������� ������������������ ���������� � ����������������������� ������������������������;���������������������� ������������������� ��������� ��������������������������� ������ �������������� ������� �"������������������������������������������� �������������� ���������� �������������������������������������C������������������D������������������������������������

56 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in/ali splo{nih pravnoobvezujo~ih normativnih dokumentov

��������� �������� ��������� ����������������� ����������� ������������� ������������� ��� ��������������� ������������������� ���� ����������� �������� �� ��������������������� ��� ��� ����������C ������� ����6�����������������D�'����� ������ ���������������������������������������������������� �6

:� ���������������� ������������������������������ ����������������� ������ ���������������������������(������� ����

.� ���������������� �������������������������� ����������������������������������������������������������� ������

9� ���������������� ��������������� ��������������������������� �������������������������������������������������������������� ������ ��� �����������

G� ���������������� ���������������������� ������ ������������������������� ��� ������������������� ������������������ ������ ������

Varstvo pravice do sodelovanja

��������� �������� ��������� ��������������������� ��������������� �������������� ������������������������������ ������������ ���������������������������������� ��������������2��������������������������� �������������������������������������������������������������� ���� ��������������������� ������B��������������� ���������� ����������������������� � ������� ���������� ����������� ������������������������������������������������������������� ��������������������������������� ������������������������� �*����� ��������������������������� ��������������������������� ������������ ������������������������������������������� ������������������� ����������������������������������� C������������ ������������������������ �����D�

��������� ����������� ����������� ������������������������ ����������C�� ��������D�������������� ����������0��� ������ �������������� ����������������������������������������)J��������� �������������������������������� ������������������������������ ����� ���� ����*�� ��������������������������������������������)F������������� ������������ �����������,������������������������������� ����������������� ������������������� �������� ��� �������������� �� ����������������������� ���� ���� ��5���������������������� ���������������������������������� �������������������)���� ���������������������������������� ���������� �������������� ������������������� �������� ����������������������������� ���� ������������������������������� ����������������������������������������������)�

��������� ���������� ��������������� ����� �������������������� �����C������������������������������������������� ��������D������ ���������������������������� ������������������������������������������������������ ������������������������������������ ���� ��������������������������������

57SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

>G2����������������� ��������������������������������������������� ��������� ����������������� ���������� ��� �������� �� ��� ������� ��>E@������������������������ ��� � �������C02BD�����������������C�������������D ��� ��������������������� ��������������������� ������2�������������� 02B��������������������������� ������ ������������� ������������� ��,� ���������������������� �������������������� ��������������� ���������� ���� ���� ��������������� �������������������� ���� ������������������������� ������� ��� ����������>L0����� ���������������� ������������� 0������&�� ������������ ��� ������������ ��������"��������� ��������������� ��� ����������������� ��� ������������ ��������4������������� �2B���������������� ��� � ����������� �������������������������� ��������������������� �������������������������������� ������

ANALIZA SLOVENSKEGA POZITIVNEGA PRAVA NAPODRO^JU SODELOVANJA JAVNOSTI

Splo{no

2������� ���������� ��������������������� ���� ������������ ������� ����������������� ������ ��������������������������� ��� ����������������������� �������������������������� ��������� �������� � �������������������� ��� ��������������� �� �������������� ���� ��������������� ����������� �������� ���� ������������ ������� � � ���� ���� ����� ����������� �����H������������������������ �������� ��������������������C���������D��������� ������� ��������� � ��������������� ��������� �������>G

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o dovoljenjih za konkretneposege v okolje

2�������������� ������ ��������������������������� ��� ����������������������� ������� ��� �������� �������� ������ ���� ������C3����<'����9. >9��: >LJ ������� ����6�2BD � ������ ��������������������� ��� � �������)�

�2B ������EE��L9������������������� ��� � �������C02BD�4��������������� ��������������������������������������������������� �������������������� ������4��������������������������������������������������������� �������������������� ������������>E2���������� �������������������������� ������������������ ����������� ����������������� ����������� ��� � �������C3����<'����LL >LD����� ������������������ ��� � ��������������������������� ������������������0������������� ��� � ����������� ���������������� �������>L� � ���������������������������� ��������@�������� ������������� ������������������������ �������C���������������� ����D������������C��������������� ���D���������������������� ���� ������������;� �������������� �����C ������������� ��������������������� �������D�������������������������������� ���� ������������

�2B L/����������������� ������ ����� �������������� ��� � ������ �����������������������������2B������������������������������� �����)C����������6���������������)D�������������� ������� ����������������������������

0���������2B G������ �:E������������������������ ����������������������� �� �������������������������� ����������������� �������������� �����C�������� ��������������������������� �������D�'����������� ���� ����������

58 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

�2B��������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������������ ���������������C������������K?������2BD�

0������������� ������������������� �������������� ��� � ������� �2B������������ ������������ �������

Opredelitev »prizadete javnosti«

3���� �����������2B������������������������� �����)�"������������� ��� ������������ ��������������������� ���������������� ������ ����� � ����������������� ��� � �������C��������������������������������� �������������� �����F������������ ���������� ������������ ����������������������� �������D�B�������������������������������������)������������������������������������������������������������������ �

Posegi v okolje oziroma dejavnosti, ki so predmet okoljevarstvene presoje in s temtudi sodelovanja javnosti

@������������������ ������������������ ������������������� ����������� � 0������&������������������������� ����������������������������������� ������ ������������������ ��� � ������������������������������ ����C���������D�� ������'� ������������������-�������� ����������������������������������������C�����������������������D��������������������������������

Pravo~asno in u~inkovito obve{~anje prizadete javnosti o nameravanem posegu vokolje `e na za~etku postopka odlo~anja o konkretnem posegu v okolje terzagotovitev za sodelovanje javnosti pomembnih informacij

�2B��������������������������������� ����� ��������� ��� ������������������������ ��� �������� ����������� �����C���������� �������������������������� ������������������������D� ��������� �����������2B����������������� ��������������������� ������ ��� ������ �� ������ ������������������������� ������

B������������������������������������������� ������������ ������������������������ �H����������� ��������������� ����-��������������������� �����

0�������� ��� ������������� ���� ���6

:� ��������������������������������������������� ��� �� ���������������������� �������������������� C�������������D�

.� ���������������������������������� ���������������������������������������9� ����������������� ���� ��� � ��������������� �������������

������������������� �����������G� ���������������� ���� ��������� ������������������������������ � �������

��������� �������� ����������������������� ������������������������-�����E� ��������������������� ���������������������������������������� ��� � ��������

��������������������������������������������������� �������L� ��������������� �������� ��������������������������������������������

������������� ������������ ����������������������������������K� ������������������ ������������������������������ ��������������� ��?� �� ������������������������������������ ������� ������

3���� �������������������������-������������������������������������� ������������������������������� �2B��������������� ��������� ������������������2B�� ������������������������ �������������������� ����������� �����C*�� ����������� ���������������� ������������������������������D�

59SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

Zagotovitev primerno dolgih ~asovnih obdobij za posamezne faze v postopku zasprejem odlo~itve o nameravanem posegu v okolje

"���������������������� ���������������������� ����������� ������������������ �������� ����������� ����������������������� ���������� ������

�2B������������� �������������� ���������������������������������������� �� ������ �� ����������������� � ������ ���� ������ ��������������������� ����������������,� ��������� ��� ������������������:E����

B��� ���� ���������������������������������� � �2B� ��������� �� ��������������� ������������ ��������� �� ����������������������������������������� ������02B ������� ���� �� ��2B�=��������������������� ���������:E����� ������������ ����������

Zagotovitev javnosti mo`nost sodelovanja dovolj zgodaj, ko so {e vse mo`nosti odprte

2��������������� �� ��������� ����� ���0�� �������������� ������ ������������������ ������

Zagotovitev dostopa prizadeti javnosti do vseh informacij, ki so pomembne zaodlo~anje o nameravanem posegu v okolje, in sicer brezpla~no in takoj, ko so narazpolago

2�������-��������������������� ���������������������C������ �����������D������������� ��������������� ��� �������� ����������� ������"������������������������������ ������������������L/�������2B����������� ������

Zagotovitev, da bo prizadeta javnost v postopku odlo~anja lahko predlo`ila vsepripombe, informacije, analize ali mnenja

4��������������������-������������������������������ ������������������������������������������������������������������ ��������������

�2B L/������������������������� ������������������������������������� ���������������������� �� ������ �� �������������� ������������-��������������������������������������� ������

4����������� ��� ��������������2B��������������������������������������� ��������������-��������������������������������������������

Upo{tevanje rezultatov sodelovanja javnosti pri odlo~itvi o dovoljenju za nameravaniposeg v okolje

3����� ������������� ������ ������ �����C������������������������������������������������� ��������������������� �����D�������� ���������������� ��������� ��������������������������������������������� �����=��������������������� ����������������������� �������"�������������������� �������������������������������� ������ ������������������������������������ C���������������������������������������D�����-����������� �������B������� ������������-�������������������� ���������� �C����������������������� �������������������� ������ �����D� ��������������� ���������������������������������

2�������������� ���� ������������� ��������������������������� ������������������ ���������� ������������� �������������������� ���������������� ������������������F��������������� ���������������������� �������������������������������������� ���������������� ����������������������� ����

60 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

>KB��� �� ��������������� �������� ��

C����������������� ����D ���� ���������� ����������� ������>K+���������� ���������������������� ������������������������������������������� ���������������� ��������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������ ����������������� ������������ ����������������� ������ �����C�����������������D���� ��������������� ��������������������������� ���������������C�������������������D�2�������������������������� ������� ������������ ������������������� ���������� ����������������� ���� ��

�2B���� ������������������������� ����2G������ �L/������������������������������� ���������������� ������ �����C��������������������������������D����� ���� ����������� � ������������ ���� ������������� ������ ���� ������ �������� �������������� ����������������0������������������� ���� �������������������� ����������� ���������������������� ��������� �� ������ �� ��������������

2�������������������� �� ����������������� �������������������������������������� �� ������ �� ������������ ��������� �� ��0��� ������������� � �2B����������������������������� ������������������6

C�D ��������� ���������������������������������������� ������������������������������� �����C��������������� ���� ������������������������D

���

C�D ���������������������������� ��������������C ������������� ������������������������ �������D���������������������� ����������������� ������ ������

@�����������������2B������������������������������ ��� � ������� ������ ��������������������� ����������������������������������������������� ��������0������������������ ������������ �����������������F�������������C��D����������� ���� �������������J������������������������� �����������������������-�����������������F�������������������������� ������ ������0��������2B��� ���������C�������������������������� �������������� ��� � �������D�������������� ���������� �� ���������������������������������������������� �������� ��=��������������������������������� ������ ������ ���������������������� ����������������������������������������������������������� ���������� ������������"��������� ������ ���������������� �������������������� ������������������������ F������������������ ����������������������C��D���������� ��������� �������������������� ����������������������������� ��

�������������������������������� ��� � ���������������������������� ������ ����� ���������������������� �2B�� ����������� �������������

Javnost mora biti obve{~ena o sprejeti odlo~itvi nemudoma in na ustrezen na~in

0���������������������� ����������������������������������� �������������������������� ��������������������������������� ���������

B���������������2B G������ �L/�������� ��������������B��������������������������� �������������� ����������� ����������� � ������������ ���� ������������������ ��� ������ ���� ������ ������� �������������� ����������������B������� ���� ���� �������������������� ����������� ���������������������� ��������� �� ������ �� ��������������

61SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

>?B����������������� $!��:��!�������������:��7�� ��������������C.///D�::.�>>2����������������������� ��� �������� ��� �������������������������� ���� ����� �CE9���>G������������������������� ��3����<'����EL >>D�://0��������������C�����������D��� �����������������������������������������C3����'<'6���:? ?G�:E ?>��K: >9J�3��0D������������ ���������C030��0&5D������������������������������������ �������C3����'<'6���:? ?G�������J�35D�B��������������������� �������������������� ����������������������C�����������������������������F�3��0D���������������������� �������� � �����������������������������:/:4��������������������������� ���������������� ���������� ������������������ ������ ������������������������������� �2���������������������� ������������������ ��� ������F��������������������� �������������� ���������� �������C�������� ���������������� �����D�:/.5��������� ������� ����������0������������ �����0����� ����;�6.K�L�.//.�

Upo{tevanje zgornjih zahtev tudi pri ponovni obravnavi, spremembi oziromadopolnitvi odlo~itve o posegu v okolje

;���������� ����������� ��� �������� ������������������������������������������������� ���������� �+��� ���� ���������������������������������������������� ���������B������������ ����������� ���������� ������������� ���������� ������� ���C����������������D������������������� ������ ������

Upo{tevanje omenjenih zahtev tudi pri odlo~itvah o dovoljenjih za namernoizpu{~anje gensko spremenjenih organizmov v okolje

"������ ���������� ������������������������������ �� �������������������� ���������������L������� ������C����������� �) �������������� ������ ����� ��������������� �������������� �����D� ����� ���������� �����C������������������������� 0������&D�5�������� ����������������������������� >?����������������� �2B����������� ���������� ������ ����������������������� ��� ���� ���� ������������������������� ������"������������ ������ �������������������������������� ��� � ���������������� ������ ������������

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, programov in politik v zveziz okoljem

Vrste na~rtov, programov in drugih aktov

*������������ ������������� �������������������������������� �C��������D��� ������ ������������������� ���� �������F��������� �������������������2��� �������� ������� ����������������� ��������� 6 �� ����������������������������� ����������� ���� ������C������������������������� ���� �����������2B����� GK���G?������D>>� ��������������������������������� �������������������� ������2�������������������������������������������� ���������://C����������� ���� ������ ���������� ���� �������D:/:���������������������������������� �������������F�������� ��������������������C����������������� ������� �����D:/. �������������������������

"������������������ ������ ������������������������� ���������� ������ �������������������������� ����������� ������������ ����������� ���� ������C������������������������� ���� ������D����������� ���� ������������� ���� ������������������ �������������������� �������������� ���� ������������������� ����������� ����C���������� ���������� ��������������� ��������D�������C�������������������� ����������������������������������������������������� �������������D�

62 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

:/9B��� �� ������� ���������� ��

Opredelitev »javnosti, ki lahko sodeluje«

�,� ������������������)��� ������� ���������������������4����������0���35����������������������� �������0��������������� ���������������� ������������� �������������� ����������� ��C3����<'����9/ >9D���������� ������������������ ������������� ��������������������������������������������������� ������������������� ����)C���������������������������D�;��������������������� �������� ������������������ ������������� ����������� ������� ������������������������������������������������ ������ ����������*��-�������� ���C����� �������������� ���������� �������� ���������������������� �����������������D��� �������������������������� ������������C������������������������D�������� ���������������

*��� ��������� �������������������)����������� ���������������������� ��������������� ���������������������������������� �=������������������� ������������� � ����� �������������������)���������������������������������������������� ������������ ����������������������C��������D���������������� ����������������������������� �������� ������������:/9

Sodelovanje javnosti pri na~rtih in programih, namenjenih oblikovanju politike varstvaokolja

2��� �������� ������������������������������ ����������� ���� ����������������������� ���� ������C���������GK���G?������2BD��������� ��� ���������C�������E9������2BD�@������������������������� ���� ����������������������C����������� ���� ������������������ ����������� ������������������������������� ��������� � ���D����������������� ���� ������C��������������� ������D���������� ��� �������������� ����������������������������������������� �������,��������� ��������������������������������� ���������������� ������������������ ������������������ ��������� ����������������������� ����������������������� ������������������������� ������"���������� ��� ��������������� ���������������������������� ���������C��������E.������2BD�*������������ ������������ ��� ���������) ������������ ���������� ��� � �������)�2������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������� �� ���� ���� �����������������������6��������� � �������������������������������������������������� ��� ����������

�2B������ ��� ������� ������ ������� ������������� ��������������������� ���� �������� ������������� �������� ��� ������������������� ������ � ���������� ������������������ �������������� ����������� �������)�����������C������������������������ ������������ ��� ������������������������� ������ �����D�@��������������������2B��������������������������� �������������� ��������������� �������������������� �

Sodelovanje javnosti pri na~rtih, namenjenih oblikovanju politike poseganja v okolje

:� '����� ������ ����� ������������� ������������������������������� ���������� � ������������� ����������������������������������������� ������������� ������� ���� ������� �����

63SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

�D 3 ��

'����� ������ ����� ������������� �������������� ��������� ����������������������C�3��0D�� ����������������������������������� �������C�35D��� ���������� ����3��0�'����� ������ ����� � ������������������������������������������������������������������������� ���'����� ������ ����� ������������� ������� ���� ������� �����C����������������������������� ������������������ �������������D���� ��� �������������� �����0�������� ��������������������� ������������ ������������ �������

�D ������ ��� ��������������-��������������������������� ������� ����������

@���������3��0���35���������� ����3��0������������� ��������������� ������������� ������������������������� ��� ������ ����������������-������������������������������ �������������� ���������������������������������������������0��������������� ���������C���� ������������������F���������������� �����������������������������������������D�������� ����������������� ������������������������������������������������������������������,� ��������� ��������������������� ��� ������������� ������������������������������������������������������������

;���������� �������������������������� ��������������������� ���������������� ������� ������������ ����� ����� ���C�������������������*��-�������� ���D�������� ��� ������ ��������������������������������� �������������������� ���������������������������� ��������������������������������������������������������������������������2� �������������� ����������� ��������������������� ��������� ��������������� �� ���� ��������������������������� �����������������������������

�D ������ ��� ������������������ ���������������������-��� ��������������� ���������������� ���������� ���������� ������ �������������� ���������������������� ������������ ���������� �������� �������������� �������� ����������� ������������� ����������������� ����������

�3��0��35���������� ����3��0������������� ������������������� ����������� ���������������������������� ��������������������������������������������:G����"��������������� ��������� ��������� �������������������� ���� ����������������������������������� ��������������������������������������������������� ��� ������������ ������� ��

"������������ ����������������� �������������� ������������(�������������� ������������ �������;������������������������������������ ���������������� ������� ������� ������������������ �������� ������������������� ����������������������� ������������������������������������������������������ ������������ ������� ����������������� �������������

0������������ ������� ������������������ �������������������� ������������������������������������������������������ ����������������C���������������� �����D�������������� ������ ������������������������� ��������� ���������������������������� ����������� ������� ������

5������������������� ������������������� ������������������ ��� ������ ���������������������������������������������������������������������

0���������� ����������������������� ��������������������������������������� �������������������� ����� ��

64 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

:/GB��� �� ��������������� �������� ��

0������� � �������������� ������������� �������������� ������������������������������� ��������

�D ������ ��� �������������� ������ ������� ��������������� ����������������

2� ����������� ���������� ������ ������������������ �� ��

�D 3����� ������������� ������ ������ ���������������������� ����������

"�������������� ������ ����������������������������� ���������������������������������������������� ���� ������� ����� ������������������ �� ������������������� ������������� ������ ������ ������

3����� ������������� ������ ������ ������������� ����������� ����������������������������������������������������� ����������������������� �������0�� ���������������� ������ �������������������������������� �� �������������������������������� ������ ������������������������������������ �����-����������� �������B������� ������������-�������������������� ���������� �C����������������������� �������������������� ������ �����D� ��������������� ���������������������������������

"��� � �������������� ��� �������������� ���� ������������� ��������������������������� ������������������ ���������� ������������� �����"��� ���������������������������� ���������������� ����������������������� ����C����������������� ����D ���� ���������� ����������� ������:/G+���������� ���������������������� ��������������������������������������������C��������������������� �����������D���� ���������������������������������������������������������������������������� ������������ ����������������� ������������ ����������������� ������ �����C�����������������D���� ��������������� ��������������������������� ���������������C�������������������D�2��� �������� �������������������� ����������������������������������������� ������������������� ������������0�� �������������������������������������������C��������� ���� �D������� ����� ���� ������ ����������������������������

�3��0��35���������� ����3��0������������� ��������������������������������������������������� ���������� ����� �� ������������������������������������ �������� ���������� ��������������� �������������5���������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� �������������������������

0������������ ������ � ���� ��������������� ������������� ������ ������ �����������������������;�������������� ������������ ������������������������������������ ����������� �������������� ������������������������������� �����������"���������������� ������������0����� ������������������� ��������������� ������������ ������ ���������� ������ ����������������������������������������������0�������� ������������������� ������ ������������������ ������ ���������������������������������� ��������

-D 5����������������������������� ������ ����������� �����

5�������������������������������������������������������� ��������� ������ � ���������� ������� ���������������������������������� ���������� ����� ������������ ������������"���������������������� ������ ��������� ������� ���

65SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

������������������������������������ ������������������������������ ������"����������������������������������������������� �������������������������� �C3����<'����EL >>D������������� ��� ������� ������ ������

.� '����� ������ ����� ������������������������������ ����������������� ���������������� �������������C702B('%�D

*�������������������������������������� ������ ����� � ���������������� ������������������ �������������������� �������������������� ���� ������������������� ����������� ����C���������� ���������� ��������������� ��������D��������4��������������� ��� �������� �C �2BD������������������ ���������� ��� � �������)C702BD� ��������������� ����������������������������� ���������C'%�D�

�2B�������������� EG�������;������������������ ������������������� ���������������� ������������������ �������������������������������� �������������������������� ������������������@�������� ��������������������������������� ���������� ��� � ������� ����������� ���������������� ���������� �������2B������ ��� ������� ������ ����� �����������

2������������������������;����� ����������������� ��� � �������C2������;<<=->;-�������!����������������!��������������������� �����������������������!�������������D� � ���������������������� ��� ������������������������������������������������������������C�������������������������������� ��������������������������� ����������������������������������������������D�"������� ���� ���������� ������������ ����������������������������� ������%3������� ����������������������������� ������ ����� �����������������������4����������� ��������������� ������������������������������������� � �2B���������������� ����������2B�� ������������������������������� ��������� ��������������������������������� �� ������� ������������� �������������������������������702B�������� �������������������� ��������� �����

Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in/ali splo{nih pravnoobvezujo~ih normativnih dokumentov

����� ���������� ������ � ���������� ������� ����� �9���������������� �������� ������������������ �� �������������������������� �����2��������������������������� ����� �� ��������������������� ��������������������������������������C������ �D������������������ �=� ��������������������������������������� ��������� ������ ������

'�� ������� �C����� �������� ������� ���� ��������������� �����������D������������������������������������������������������ ������ �������������������������������������������������������� ����������� �����0���� ��2����<'�������������������������������������������� �������������������C��� ������� �������������D���������� ���������:/E5������������������������������� �������������������������������������������� ������� ���������������������� ������ ������

0������ �������� ����������� ������� �������������������� ������������������������������������ � ������������� ������� ������

:/E0������������� �������� ������������������������������������� '�� ��������� 6+����������C.///D�KK�������

66 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

:/L@������������������������ ���������������������������� ��������C���������������������D���������0������C-�������D��������������������������������������������������� ��������� �������������� ��������������������������

Varstvo pravice do sodelovanja

Splo{no

*������������������������������ �������� ��������� ��������������������� ��������������� �������������� ������������������������������ ������������ ���������������������������������� ��������������2��������������������������� ��������������������������������������������������������������:/L������� ���� ��������������������� ������0���������� �������������������������������������������������������� ���������������� ������������� �������������������� ��������������� ������� ������������������������� ������������ ���������� ���������������������������C��������������������D�������� �0�� �������������������������� ��������������� �������������������� ������������������ ��������������C�������������������������������������� ��������� �� �D�

��������� ���������� ����������������������� � ������� ���������� ����������� �������������������������������������������� ������� ���������� ������������ � ��������������������������������� ������������� ������������������� �

O���������������������� ����������� ����������� ������������������������ ����������C�� ��������D�������������� ����������0��� ������ �������������� ����������������������������������������)���������� �������������������������������� ������������������������������ ����� ���� ����

��������� ��������������������������������������������)F������������� ������������ �����������,������������������������������� ����������������� ������������������� �������� ��� �������������� �� ����������������������� ���� ���� ��5��������������� ���������������������������������� �������������������)���� ���������������������������������� ���������� �������������� ������������������� �������� ����������������������������� ���� ������������������������������� ������������������������������������������������)�

0������������� ��������������� ���������� ����� ������������������������� ������������ �������

Varstvo pravic v upravnem sporu

O���� �������� ������� �� ������� �:EK���������������������������������� �����������C�������� ������D ���������������������������������� �������C���������������������������������� �������D���������������� ����� �������� ����������

*��������������������� �������� �:EK���������� �������� ������������ ��������C3����<'����E/ >KD�� :?����������������������������� ���������������� ������ ��������������������������������������������������������������������� ��������������������� ���� ��������������������������������C ��������������������������� ���� ��������D�B�����������������������G�������� ����������������������������� ������������������������� ���� ���������������� � ������� ���������� �������������������� ��������3��� ��������������������������������������������� ����������������������� ���������������

67SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

������������� ����������������������������� ������������� ���������� ����������� ������������������������������� ����������0���������������������������������������� ���� �����������

����������������� ����������C3����<'����?/ >>D G.���G9������������������������������������������������������������������������������������������������������0��������������� ���-���������������� ��������������������� ������� �������������� ����������������������������������������'��������������������C��������������D������������������� ������ ����������������������� ���� �����������0�������������������� �������C����������D�������������������� ����������0�� �������������������������������� ����� ������������� ���� �� ������� ����������0�� ����������������������������������������������������������'������������������� �������������� �����������������������

&��������������������������������������������������������� ����� ��������������� �������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������� ����������� ����� ��������������� ������������ ���� ����'��������������������������������������� �������������������������������������������������������������� ����������������������������������� ���������� � � ������� ����������������������������������������������� �������

*����������������������2B������������������� ����������������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������������ ���������������C������������K?������2BD�"�������������� ������������� �������� ����������������� ���� ������� ������������������ ��� ��������������������������������� ��� ��������� ������������������

@��������������������������������������������������������������� ���������������������� ��� ��������������� ����������������������

� ������������������ � �2B�������������������������������� ��������������������������� ���������������������� ��� �������������� ��� � ��������=� � ����������������������������������������������� �����4������������������������������� �������������� ��������� ������������������������������� ���������������������������������������������������� ������������������������ �0���������� ������������ ������� ��������������� �������������������� ��������B����������������������������� �2B � �����������������������)�2����������2B��������������������������������������������������� ��� � ������������ ���������������������� ���������������2����������2B����������� ��������������������������������������� ��������������� ��� ��������������� ��������������������� �����C�������������������������� ��� � �������D����������������������������������� ������������� ����������������������������� ���� ��������������������������������

Varstvo pravic na podlagi »actio popularis« (15. ~len ZVO)

3��� � ����������� ��������� ��������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������� ������ ������������� ��������������� ���� ��2� ����������������������� ����� ����� ����������� ��� ��������� ����� ��������������CK.��������� �D�2��������� ������������������������������ ������������������ ���������������� ��������������� ���� ���2B������ :E������������������������������)C��������������D��������������� ������������� ���������������� ������������������������� ������� ��������� ���������������������������� ���������������������������� �����������

68 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

����� ����� ��� �������������� ���������� ������������ ��������������� ���� ���������������� ������������������ ������������������������������� ������������������������������ ���������� ������������ ��������

B���������������������������������������������� ��������� ���������� ��������9������ �>������������ �������������� �������������������� �����C������������������������������������������� ��������D������ ���������������������������� ������������������������������������������������������ ������������������������������������ ���� ��������������������������������

Varstvo pravic v primeru sodelovanja javnosti pri pripravi na~rtov, programov indrugih aktov za oblikovanje okoljske politike ter v primeru podzakonskih predpisov

0������������������������������������������ ���������� ������������ � �������������������������������� ������������� ������������������� �

2��� �������� �������������������� ���������������������������������������������� ������������������� ������ �������� ������������0�� �����������������������������������������C��������� ���� �D������� ����� ���� ������ ����������������������������2���� ���������������������������������� ������������������������������������������������ ����������������������������� ������������ ������ ������ ��� ��������������������"��������������������������� ��������������������C�� ������D���������������������������J������������������������ �������������������� ������� ������2������ ������������������������������ �������������+���� ������ ��������� ���������� ��� � ����������������� ����������� ������������������ ��������������������������� �������C ��������������������������������������������� �������������������D���������������������� ����������2B�������������������������� ��������� ���������������������� ���������������������������������������� ������� ��������� ����������� ����������������������������������������������� �

PREDLOGI PRAVNIH REŠITEV ZA INKORPORACIJODOLO^IL KONVENCIJE NA PODRO^JU SODELOVANJAJAVNOSTI V SLOVENSKI PRAVNI RED

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju odlo~itev o dovoljenjih za konkretneposege v okolje

0���������������2B�������������� ������������������������������������������������������������������������������������������ ��������6

• ������������������������������ �����)C����������������������)D������������������������ ����)���� ������� ����������� �������������������������������� ��� ��������� ����������������� �������

• ������������������������������������� ����������������� ����������� ��� � ��������

• ��������������������������������������������� ������������ ����������� ����������������������������

• ������������������������������������������ ��������������-���������������������������������������� �����)�

• ��� ������������������������������������� ��� � �������������������������� ������������� ������������������������������� ��������������������������� ��� � ������������ ���������������������� �������������� ������

69SODELOVANJE JAVNOSTI PRI SPREJEMANJU ODLO^ITEV

:/K*������������������� ������������������� ����������������������������������������������������� ������������ ���6+����������C.///D�:GK(:LL�

Sodelovanje javnosti pri sprejemanju na~rtov, programov in politik v zveziz okoljem

• 0�������������� �2BC��������������� ��������������������� ���� ��������������� ��� ����������������������� ���������� ��� � �������D� ����0C��������������� �������������� D��� ����������� ��C��������������� ��������������������������������������D�������������������� �� ������������������������������������� ����)C����������������������)D��������������� ����)������������� ������� ����������� �������������������������������� �������������������������������� ��������������������������������������� �������

• 0���������������2B������������������������������������������������� ������ ����� ������������� �5������������������� ���� ��������'������ ��� ���������������� ����������� ���������� ��� � ��������

• 0�������������������������������������������C����0D����������������������������������������� ����������������������� ��� ������ ����������������-������������������������������ �������������� �������������� ������ ������������������������������ �������������� ����������������������0�������������������� ���������������������������� ������� ������ ����� �������������� �����%������������ ����������������������������������������������������������������������� ����������� ���

• 0��������������������� ����������������������������������������������������� ������������� ������ ������������������������������� ��0�������������������� ���������������������������� ������� ������ ����� �������������� �����

Sodelovanje javnosti pri pripravi izvr{ilnih predpisov in /ali splo{nih pravnoobvezujo~ih normativnih dokumentov

0���������������������������������������������������������������������������� �2� ������������������������������������������� ������ ������:/K

Varstvo pravice do sodelovanja

0���������������2B����������������������������6

• ��������������� ��������������� �������������� �����C������� �������������� ��� � �������D��������������������������������� ���������������������� ��� ��������������� �������������� ������

• ��������������� ��������������� �������������� �����C������� �������������� ��� � �������D�������� ������������������������������� ���� ��������������������������������

• ������������������� ���������������������������������C�� �������D��� ���������������� ������������������ ������������������� �������������� ���������������������� ���������������������������������������� ������������� �

70 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Poglavje 5

AARHUŠKA KONVENCIJA NALOKALNI RAVNI

dr. Vesna Smaka Kincl

AA

RHU

ŠKA

KO

NV

ENC

IJA

NA

LO

KALN

I RA

VN

I

72 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

73AARHUŠKA KONVENCIJA NA LOKALNI RAVNI

5. AARHUŠKA KONVENCIJA NALOKALNI RAVNI

dr. Vesna Smaka Kincl

ANALIZA VLOGE IN OBVEZ LOKALNIH (REGIONALNIH)SKUPNOSTI IN VKLJU^EVANJE LOKALNIH NEVLADNIHORGANIZACIJ

4��������������.��������������� ����������������� �������) ���������� ���������������������� ���"�������������������������������������� ��������������� ���������� ���������������� ������ ���� ���������������������������� ����� ��������������������

0��� ������������������������������������������������������� ���������������������� �������� �������������������������������������� ���� ��������������� �������������������� ������������������� �=������� �������� ������������������������������������������������� ���� ����� ���� ���������� ��������������������6������������������������������������ ����� ������������������������������������� �"������������������������ �����������-��������������������������������������������� ������ �������������� ��������������������������������������������������&� �������������������������������������������� ���� ���������������������������������������� ��������������������� ���� �����������*������� �������)�������������������������� ���� �������������� ��������������� �������� ��������� �������������������� ���

0����������������������������������������������� ���-��������������� ���� �������������� ������������������ ������������������������� ���� ��������������������� ��������������������������� �=������������������� ������������������ ���� ����������������� ����������������������������������������� ����������������������������������������� ������ ��������������� �����J���� ������������������ �������������������������������� ������������������������������������������������� ��������� �����

=��������������������������������� �������� ���� ������������������������������� ���������������������������������������������������� ����-���������������� ���"������������������������� ��������������������6���������������������������� ���� ���������������� ������������������������� ������������������ ������ �2����������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������� ��� ���� ����� ��� �����-����������������������� �������������������� ���������������������B� ������������� �������� ���������������� � ���������������������������%3����� ���������-�������� ������� ��������������������������� ���������������������� �������� �� ������ ���������������������������� ��� ���������� ��������������������� C����� �������������@������� � ��������� �=�����������.:��@������D��������������� ������������������������������������������ ����� �� ���������������������'�� ����� �����������������������������..FB�����"������������������������������������ ����������������������������������������������� �������-���������� ����� ����� ����������������-������������� �������� ������������������ ���� ������������������������ ��������� ����������� ��������������������0��

74 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

��������������������� ������������ ����� ���������������� �� �����-��������������������� ������������ ����������������-������������������������������������������������������� �,� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������� ������������������������������������������������ ��� ����������������������

=������������������������� �������������������� ����������������� ��������� ��������� ������������������-������������������ ������ ����� ������������� ��������������������� ����� ���������-������������������������ �&���������������������������������������������������������� ������ '�� �������������������5&@AP)��������'�� ����� ��������������������������������������������������������������������������������� �=��������������� �������-�������� �������� ������������ ������������������������������� ����������������������� �;���������������������� ��������������������� �������� �������������������������������������������������������������������� ��������� ����������������������� ����������� ���������������� ��������������"������������ ������������� ����������������������������������������������������� ��� �������������������������� �������������������� ���� �������������������2'�� ���������������������� ������������������ ���������������������������������� ��������������������� ���� ������������������������������������������ �������������������� �������������� �������� �������������������������������������� ����������������������� ������������������ �������������� ����������������������������� ����������������������������� �������������������������������� �������*���������������������������� ����������-������������������ ������ ����� ������ ����� �������������������������������� �"������������� ������������������������ ������ ������������� ����� ����� ������������������

=������� ��������������� �������������� ��� ����������������� ������������������������������������ �����-�������������� ������������������� �������� ��������������� ���� �����������2���������������������������� �������� ������������������ ����������������� ��� %3 ������������ ���������������������� �������2��������������������������������������������������� ���6 ��������� ���� ������������ �������� ���� ���������� ���� ���������������� ���������������������������� ������������������������������� �������������� ��������� ���� ��������� �*������ �������������� ���������������������������� �������� ���������-������������������ ���������� �������� ���������� ����� ����������������=����������������� ������������%3����������������������� ������������� ��������������������� ���������������������� �������� �������������������-�����������������������)��������������� ���� ���� �������������������� � ������������� ���������������������������������������������� ���"��������������������� %3����������������������������������� ��������� ������������������������� ��� ������ ����������������������������������������������������������� ��������������� �2� ������������ ����������� ������������������ ���������������������������������� ��� ����������� �������������������� ����"������������ ������������������� ��������������������� ����������������� ������������ �������������������������� ���* ����� ������ ���������������� ����������������� ����������������������������������� ����� ���������������������������������� ��������������������� �������������� ���������������������������������� ����E//���� % ������������� ������ '�� �����C@��������=��������D�

%3��� ������������������������ ���� ���������������������������������� ����� ������������� ������������������������� ���������������������� ����� ���������-����������������������%��������������� %3��������8�$�9����������� �����:9����� ��������������� � ������������������:>>>������������� ������ ���������������������������� ������������������� ���������������������������������������-���������� ����� �������������� �����"�������������

75AARHUŠKA KONVENCIJA NA LOKALNI RAVNI

���������6������������������������������������������������-������������ ��������� ����� ��������� ������������������������� ��� ������������� ������ ��������� �������������������������-�����������������������-�����������������������-����������������������������������������-������������������ ���� ��� ���� ����� ������ ���������-������������������������������� ���� ������������� ���������� ���������� ���������������������������� ���������� �������� ��� �� ���������� �������������-����������� ������� ��������� ������-��������� ����������� ��������� ������ ������������ ��������� ������ ������������������������� ���������������������� �� ��������� ������������������� ������������� ������������������������� ������������ �������������������������0�������������������������������������������� �� ��������� ������������������������������������ � ���������� ������=������������������������ � ���������������������������� ���������� �������% ������������������������ ���������� ����������������������������-��������������������������������� ��� ������������;���� ������������������ ��-�������-����% ����������������������������������������������� ���������� �� ������������������ ����������� ������ �������� ��������� �������������� ������������������"��������������������� ���������� ����������������-������������ ���������������� ������ ����� �������������������������������-���� %3�-�����������������-������������������������������������������� �

UGOTOVITVE GLEDE IZVAJANJA SLOVENSKEGA PRAVANA LOKALNI RAVNI NA PODRO^JU DOSTOPA DOINFORMACIJ IN SODELOVANJA JAVNOSTI

2'�� ���������������-������������������ ��������� ��������������������������.//��������� ��������� ����������������� ���������������������� ����� ���� ����������������������� ���������������� ���������� �������������������������������������� ������-��������� �����2'�� �������������������� ������������� ������������������������������������ �������������"���� � ��'������������'�� ����� ��������:/K������ � ����������������'�� �������G/������&��� ��������������������������������������� ��������������������������������������������������� ��� �������������������������4������ ���� ������������� ���������������������������� ����������������������1� ������ '�� ������� ������ ������ ���������������������� �������������������������� ���

2� �������������������� �������������������������������� ���� � ������������ ������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������� �����������������������������������������������C��������������� �����������������D������������������������������������ ����������������������� ����������� ���������������������������� ����������������-��������������� ������ ������

Primer dobre prakse v Mestni ob~ini Maribor

@�����������@����������� ���� ���� ���������� ������������ ����������� ���� �������������������������������������������������������-������������ ����� �������������� �������������-�������������� ��"������ @��������������������������������������-����-������������������������� ���� �������2���������������������������-������������������������������������C�������������������D� ��� ����������C����������������F ��� ���� ��������������� � ���� ����������������������� ���� ������������������ ���� �����������D����������� ���������C���������������������������D����������������������������������� ��������-�����������

76 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

������������������ �5�������������-������������������ ���� ������������ ��������������������������� ��� ��������������������C���������������������� ��������� ����������������������������������� ��������D������������ �����������������������������C ��� ���� ������� ���������� �������� ������ ���� ���� �������D����������������-������������������� �������������������� �������������� ������������� ������������������������� ���������������������������� �� ��������������������������� ����� ���� ������������ ��� ����� ���� ���� ���������

2� �����-������������������ ���� ������ @����������� ����:>>>�������������� ������������������ C������������������������ ������������ ��� �������@���������� ��� ���D�������������������� ���� ���������������������������� ���� ������������"������������������������������������ �����������������������������������������������

=������������ �������������������������������������������������������������������� ��������� �������������������� ����������������� ��������������������@�������� ����.//:���������� ����������=�����������.:F0������ ���� ��������@�������;���������������� ����������������������������������� �� ����� �������������� ������������������������� ���������������������� ������2� ��������� ��������������� � ����� ��������(������ ����������������������-����������� ����� ������ ������������������������������������� ���������������������������� ��� ���������������� � @��������

5� ��������������������� ���� ����������������������������������������������C�������������������������������� �������D������ ������ ������������ �������� ����������� �����

2� �������������������������������������� �����0��������������� ���������������������� ����.//:����������-����������� �����������������������������������������������������������������-������������������&�-������������������� ������ �������� ����� ������������� ������������������"�� � ���������������������������������������������� �����������������6@������������������������0���� ��������������� ��� ��������� ��������� �������� @�������<������������@���������������������������� ����'2'�� ������;���� �������������������� �������;���� ������������������� �������� �4�,�F����� ������ ���������� ���������*��������� ����� ������������� ��������0�������������� �@�������=� ���������<�� �����@�����������������0�����@���������������I������0�������

PREDLOGI REŠITEV IN PRIPORO^ILA ZA LOKALNESKUPNOSTI V OKVIRU IMPLEMENTACIJE KONVENCIJENA PRAVNI, INSTITUCIONALNI IN PRAKTI^NI RAVNI

��������� �������������������������������� �������)����������(�������� ���������� ����������������������� ������������������ � ������������������� ������ ���������� ���������������������������

=��������������� ������ ��������������� ��������������������������� ����������� ���-��������������� ���� ���������������������������� �������������������������������������������������������������� ������������������ �������������������������������������������������� ������������������������������� ���� ��������������0������������������������������������������������ � ����������� ����������� ������� �������������������� �� ���������������� ���������� ���6����������������������������������������� ������������� ���������������������������� ��������������������� ���� ����������������� ���� ���

77AARHUŠKA KONVENCIJA NA LOKALNI RAVNI

������������������� ������� ���������������� ���� �������������� ������������������������������������-����-���������������� ���� ��������� ��������������������������� �������������������������������������&� ����������� ������������� ���������� ����-���������������� ���"����������������������� �������� �������������������������������� ��������������� ������������������������� ����� ������� ��������������-�������������������� ����� ��������-������������������������������� �

'���� ����������������������������������������������� ��������������� �������������������� ��������������������)����������������� ��������� �������������������������������)�5���������� �������������������������������������� ������������-��������� ��������������������� ����� ������������������������������ �����-��������� ����������� ��������� �������������������������(�� ��������0����������������������������������������������� ��������������������������� ������� ������������������� �� ��������������������� ����� ������ ����� ���������������������� �0�������������������� ����������������������������� ������������������������ ������"� ���������������� ��������������������������������������������������������������� ��������������� ������������������������������� ������������������������� ��"��� ���������������������������������'�� ����� �������������������� ��������������������������������� ������������������� ������������������������ �������C�5&@AP)�������D�'������������������ ������������������������������������� �������������������� ��������������������������

'���� �������������������� ������������������������������������������� ����������������������������� ������ ������

0����������������������������������� ���-������������������������������������-��������������� �C�� ����������������������D����� ������������������������ ������������������� ��� ������������� �;��������������������������������������������������������������������������������� ���������������2-��������� ������������������������������������� ������������ ������������������� �������������� ������������������

0������������������������������������� ������������� ���� ������������ ������������������������ �������� �������� ���� ������C����������� ��������������������������� ��������������� ���������� �������������������������D����������������� ������������������������ ��������������������������������������������� ��� ���� ������������������ ���� ����������� ���� ����������������� ��� ������������� ����������� ������ ��� �������� ����������������������������� ����������-���������������������������� ������ ������������������������ ���������������������������������������������� ���������������������2������ ��������� ������������ ��������������� �������������� ������������������'����-��������� ������������ �������������������� ���������������������������������������������� ������������������������������������������ ������������ ������������������������ �0������������ �������������������������� ����� ������ ��������(������������������������ ������� � ���������������� ����������������� �

=������� ������������� ������� � ����������������� ��� ���������������������� ���������������������������������������������������7%@<C���� �����������?���� ��������#�����D�������������������������% �������������0���������������8�$�9������������ �����:9���� � ����������% ����������������������������� �������� ������������������������� �������������������������������������0�������������������:>>>������ ��� ��������2 �������������� ���� ����������������������������������0����������������������-��������� ����� ������ ����� ����������������

78 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

5�����%3�������������������������������������� ��C��������������������D������� ������������� ���� ���������������������������� ��������������������������������� ������������������������������������ ����� ����'������ ����������������������������������������������������������������������������������� ���"���������� ���������������������������� ������������������������ ���������;���� ������������������� ����������������������������������� ������������"������������������������������������������ ��� ������������������� ��������������������������� ��� ������������������������������ ������������������������������������ ������������

=����������������������������������� ��������� ������������� ����������5�������������������������������������������� ������ ������������������� �������� ��������� ������������������������������������������-��������������� �����������������=��������������������������� ���������������������� ������������������������������ ���������� ���� �������7� ����������������������-����������������� ��������� ���������������� ������� ����� ���� ����������������2������������������ ������������������ ���������������� ��� ������������������������ �������� �� �������0��������������@�����������@������������������ ����������������������� ������ ������������� ��������������������������� ��������� � ��������������������������������� �� �-����������������-�������������� ������� ���������������� ����������������� ��������������������� ������������� ������ �����3���� ������������������ �������������� ��� ��������� ��=������������������������������������ �����������

������������������������������� �������������������������������������� ����� ������ ���������������������������� ���������� ����&��������������������� ���������� �������������������� ���������� �������� ����%3���� ���� ������������ ������2��������� ����������������� ��������������� ��� � ������������������� ������������ � �������������������������������������������������������������������������� ����� ���� �������� ��@����������������� ������ �� ����������������������� ���� ��� ��������������� ����� �������������������������������������������������� ���� �����5&@AP)���������� ���������� ��� �������������� ������������������������� �������� ��������������������������������������������������������� ���C�������������� ����������������������� �������D���������������� ��� �������� ��� ��� ��������� �������������������������������������������������������������� �������� ��� �������� ������������� ������������������������������� �������0������������������������������� ������������ �������������� ����������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������� ������������ ����������������������������������������������� ���� '�� �������%3�

0������� ���� ��������������������������� ������������������������������������������������������������� ����������������������������������������� ��������������������������� �������������������2 ������������ ����������������� ������ �������������� ������������������� ����������������������������������� ������� -��������� ������������������ ������������������� ����������������� -�������������������������� ����� �������������� ���������������-������������� �������������� �

=������� ���������� � �������������������������� ������������ �������������������������������� �������������������������� �����������������������������-��������C����� �������������� ���D������������������ ����� ��������������� ���-��������������� �C������ �������������� ���D������ �� ���� ���� ������� ����������"���������������������������������� �������������������� ����� ������ ����� ��������������������� ������� ���������������� ����������������-�������������������� �������������������������� �B�������� ������������� �����

79AARHUŠKA KONVENCIJA NA LOKALNI RAVNI

������������������� ������-����������������� ���� �������B�������������������������������-���������� ������������������������ ������������������������������ ��H���������������� ������ ���������������������-��������������������������������������������-���������� �������������� ��� ��-����������������� �������������������������������� �'�������������������������� �������� ������� ������������� ����������� ���� ������������������������������� ����������� �������� ���� ���� ��2���������������������������������� ����������������������� ������� �������������������������-���������� �������������������� ���������������������-������������������B������������������ ����������������������� �������� ������-���������

=�������������������������������� ������ �� ����� ��������������������������� � ���� ������������������� ������ ������-����������������������� ���� ������������������������������������ ���� ������������������������������������� ��� � ���������������������&�������������������������������������� ����C�������������������� ���������������D���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������0������������������ ������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ���������������������

2� ����������������������� ����� ������������ ����������������������� �������� ���� ���������������� ������� ������������������ ������������ ����������� ������ ������������������������ �� ������ � ����������0��������������������� ������ ������������������������������������������������������������������ ������������������������������ ������������ ����������������������������������������� ����-����������������������� ������������������� ��������� ������������������������� � ���������������������

;���� ������ '�� ���������� ����� ��������������=����������������� ���������������������������� ��������������������� ���������"������� ����������������������� ��������������������������� ������� ���������������� ����������� ����� ��������-����������������

80 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Poglavje 6

RAZPOLO@LJIVOST INDOSTOPNOST OKOLJSKIH

INFORMACIJ

DOSTOPNOST INFORMACIJSKIH BAZAnita Pirc Velkavrh, Ur{ka Pov{e

RAZISKAVA O POTREBAH PO OKOLJSKIHINFORMACIJAH IN O INFORMACIJSKIH VIRIH

Edvard Zde{ar, Milena Marega

REGISTER IZPUSTOV IN PRENOSOV ONESNA@EVALAlbin Keuc

RAZP

OLO

@LJI

VO

ST I

N D

OST

OPN

OST

OKO

LJSK

IH I

NFO

RMA

CIJ

82 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

83RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

6. RAZPOLO@LJIVOST INDOSTOPNOST OKOLJSKIH

INFORMACIJ

DOSTOPNOST INFORMACIJSKIH BAZAnita Pirc Velkavrh, Ur{ka Pov{e

2������-������������������-��������������������������������� ��������������������������������� �������������������������� ����� ��� ��������������������'����������������������-������������ ����������� ���� �������� ��������������������� ������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������2������������������������������������-����������������������� �����������������-����������� ������������ ������������� ���������-���������������������� ���������� 6

:� &�-������������������ �������������������F��������������������� ������������������ ������������������� �������������� ��������� �����������-����������<����������������� ��������

.� ;���������� ������������������������F������ ��������������� ����������� �����-��������<�����������������������������������-������������-���������������

9� ,� ����-�������� ����������������������������F������ �������������������������<����������� ���������������������������� ���������

G� 0�������������������F�������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������

E� A�������"2�����������������-�����������F���� �������� ������������������������������������������������ �<��������������������������������������������� ������ ��� ��� ������

0������������������� �������������-����������������������������� �������� ������������������������������ ���� �� ��������� ����������������5����� ������������������������������������������ �����������;�������������� �������������� ���������������������������� ��������� ������� ������% ��������������������� �������������� ������ �

% ���������������������� ����������� ������� ����������� ���������� ������-�������������6• ������������ �����-������������� �����������������������������������

��-��������������� ����� �������� �������� ��� �����������6�� ����������������������������� �������������������-�������������� ����������������������� �

• ���������� ������ ������������������������ ������������ ���������������������-������������������������������-������������ �����

• ���������������� ������� ������ �������������-�����������������������������C��������� ������������� ����������������������D�

• �������������������� �������������������-���������� ���� ��������� ����������������� ������-�������J������������������������������� ������-�������������������������� � �

84 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

;������������� ���������������-������������������������������� ������� �������������������� ����������� ����������� 6• ����������������-���������������������������������������������� ������

��-��������• �������������������� ����������������-�������(������������� ��������

�������������������������� ��������-����������������������������������������������-�������C������-��������D����������� ���� ������������ ������� �����

• �������-������������������������������������������������������� ���������

• ������������������� ������������������� �����������������-�������C�����������������������������6�5� �� ���� ���)������������6�A������������������� ������ ����������������)����D�

• ������������������ ��������� � ������ �����C �������������� ������������ ���������� �������D�

*������������� ����������������������������� ����������������������������� ������������������� ���������� ������'�� ������<����������������������������������� �������������������� �������������������������������� ���������������������������������� �������0�� ���������������� ��������� �������������������� ������������� ���������������� �������������� ������������������2������������������ ������������� ������������ ������������������������������������������������ ��������������������

Vklju~enost Slovenije v informacijske sisteme EU - EIONET

2'�� ���������������-�������� �������������������������������������������������������� ����������� ������� ���� ������0����������������������������� ������� ������ ������������������������������������������������ ���������������-���������� �����

+���� ��� �����������%3�������������� �����-��������������������� ������� �������� �������� ����� ������ � ������� ���������-��������������������������������������������������0� ��� ���� ����������������������������������� �������������������������������

%��������� ������� ������ ��� ��-���������������� ��������������������%&B5%"���� ���% ��������������������C%%�D������� �������-������������������% ������������&;��'�� �������������������������������� �����:>>?�;��� �������������������������C5I0D��@�������� �����������������<'�����������<'����������������������������������������� ���%3���� �������������'�� ��������-��������������������������� ����� ������ ���������������������������%3�������.//:��'�� �������������������% ������������������������������������ ����������� ������ ����������������� �������������5����� ���� ������������ ��������%&B5%"('&������ ������������� ��������������������������� ���������������������������� ����������������������-��������H����������������������������� ��������������� ������������������-������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� �2������ ������������������������������� ������ �������������������������������-���������������� ������"�������� ���� ������ ������LK��KL���� ��������������������������������-����������������� ���� �������������������������������������������

85RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

%&B5%"������������������� ������������� ��� ���� ����6• ����������������������������� -���������������-�������6 ����������� ������ ��

������ ������������������ ������������������• ���������-���������������� 6 �������-��������� �����������������������

��������� �������������������� ������� ����������• ������������������������6�������������������������������������������

���������������������������� ���-����������������� ������������������ ��������������������������� �������������� �������������������� �

,������������������������������������������ ��������� ������������� �������������6����������� ������� ��������� �����C��������������� ���������� ���� ���������������������������� �D�"������������������� ������� ��� ��������������������� ����� ����������������������������� ��*��������������� ������������������ ���� ������ ������ ��������������������� ����������� �����-������������������������������������������������ ������������� ���������������� ����

5���� �������������%&B5%"('&6����6 �-�(����������������

0��������������� ��� ������ ��� �������%&B5%"('&6• 0�������������������������������� �����������������������������������

������• 3������������� ���������������������� �������• B���������� ������������������ �������� �������• 2������ ���������������������������������������������������� ���������� ��• 0����������������������������������� ������������� ����������� �• B������� '�� ������������������%3�• ������������������� ��������������������� ������������������ ����• 5����� ���� ��� ������ �������������������������� C��������������� �����

���������D�������������������� ����������������������-��������@���������������������������� ������������������������������������������������������ ����������� �������������������

• 5��� ��������� �������������� ����������������������������������� ���������� ����������������������� �������� ������������������������������������� ��"������������ ��������������������������� ����%3���� ����������������� ��������� ������������������������������������������������� �������� ������������C������������������D������������������������������� �� ��������������������� ����� ���������� ���

• ������ ����������������������������������������� ���������� �������� ��� ��-�������������� �������������������������������������������������������������������� ������������������� �������������� ����������������������������������������� ����������������������������������� �����������������������������

MONITORING SLOVENSKAJAVNOST

REGISTRI EIONET-SIinternet internet

EEA

KATASTRI itd. KONVENCIJE,ZN

CIRCLE PROGRAMSKI PAKET

86 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

• B������ ������������� ��� ������ ������������������� ��������� ��� ������������������ ��������������������0������ ��� � ������������%&B5%"������������� ����������������������������� ��� ������������������������������������������������������������������-��������������������������������������� ������ ��������������������������-������������������� ���������������� �������������������-��������

'���������������-������������������������������������������������� ������������������������������������������ �����-����������� �������������� �������-������������������

Repo

rtne

t St

ro{k

i por

o~an

ja S

love

nije

Indi

kato

rji

IND

IKA

TORJ

I O

OKO

LJU

EUR

OW

ATE

RNET

-SI

AIR

NET

W

AST

EBA

SE

Vzp

osta

vite

v N

RC

jev

INTE

GRA

LNA

BA

ZA

AG

REG

ATN

E BA

ZE

ter

prip

adaj

o~e

RELA

CIJ

SKE

BAZE

PO

DA

TKO

V

Po

datk

i (su

rovi

):

MO

NIT

ORI

NG

I, R

EGIS

TRI

IN D

RUG

E EV

IDEN

CE

ter

prip

adaj

o~e

RELA

CIJ

SKE

BAZE

PO

DA

TKO

V

KATALOG PODATKOVNIH VIROV

C

ORI

NE

land

cov

er 2

000

© A

nita

Pir

c V

elka

vrh,

MO

P A

RSO

E I O N E T - S I -

port

al

EIO

NET

-SI

PORO

^A

NJE

O S

TAN

JU I

N S

PREM

EMBA

H V

OKO

LJU

IZBO

R M

AN

JŠEG

A Š

TEV

ILA

PO

LITI

^N

OPO

MEM

BNIH

IN

DIK

ATO

RJEV

V P

OD

PORO

NPV

O

TRA

JNO

STN

I IN

DIK

ATO

RJI

OKO

LJSK

I IN

SO

CIO

EKO

NO

MSK

I V

IDIK

I

PRO

GRA

MIR

AN

JE,

PLA

NIR

AN

JE

POLI

TI^

NE

OD

LO^

ITV

E

87RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

2������� ����������������������������������������������-�������������������������������������������������������������� ����������������������� �

4���������������� ������� ������ ����������������-������������������������������������ ��������������������� ������� ���������������-�������6;0'&<C��������������������� ��������� ��� ������ ���������D�

Kak{ne informacije o okolju imamo na razpolago?

Katalog podatkovnih virov o okolju

2������ ��� ���������� ���������������������-����������������������������������������������� ��-����������������������������� �������������� ����� ������������%&B5%"C����������� �7������������������������9���D���� ��������������% ��������������������C%%�D�2������������-���������� ����������� ������������������������������������� ����� ��������� ������� ��������� �������0�����������������%&B5%"('&�������������� ����������������� ������&�������������� ����������������4%@%"�� ������EG//������������ �������� ��� ���������� ��:?������� ����������� �3���������������������������-����������������������������������-����������������������������(�����������

Vzpostavitev portala za dostop do informacij o okolju

2������ ��� ��������������������������-���������������������������������������������� ��-������������������� ������������������������ �������������� ����� ������������%&B5%"���� ��������������% ��������������������C%%�D�"������������������� ����������� ����� ����������������������������-������������������ ���%%���%3������-����������������������'�� ������������������������������6�������������� ������������ ���������������� ��������������������������������������������������� �����0��� �������������������)������������� ���� ����������������� �������������C�������������������� ����������������������� �D�&�-�������������������������������� ������������ ��� ��������������������������������B���������������������������������0���������� �������-����������������������� ������� ��C���%%�D��������������������������������-������������������������C ��� ������������������������������ �����������D�����6• ���������-���������������������������������������� �����������������������

C '�� ��������� ��� ��������������� �D�• �������� ������ �����������������������C#��������D�• ������������ ��� ��� ��������������C7;'D�• �����������������C�� ������D�• ������������ ��������• �� ��� ��• �������������

Agregatne podatkovne baze za vode (Waterbase), zrak (Airbase), odpadke(Wastebase), naravo (Eunis, Natura 2000)

2������ ��� ��������������������������� ������������ ���� ���� �����������%&B5%"(�������������� ������������% ���������������������� �������� ����������� ����������������� ������������ ������� ����0������ ����������������������� ���������������������������������������� ������������������������ ���� ���� ������������������������

88 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

7����������� ������� �������������� ���������������� ��������6• ���������������������������� ����������• ��������������������������������%%�C���������-���2�)����@����������D�• ������������������� ��� ��������������������� ���C����������������������

������������������%%�D�• ������ ����� ��� ������� ���• ������ ����������������������� ����������• ������ ���������������������������������� ������������������� ����������� ��� ��• �������������� �������� ������� ��������������� ��� ����������• ���������������� �����������������������������������C������ �D�• ����������������� ������������������������������� ����������

;��� �-��������������-����������������� ���C���9�������D�������������������������%&B5%"('&�

Eurowaternet Slovenija (EWN-SI)

5�������������@�������� �����������������<'C���%&B5%"('&D�� ������0��������������������������������������������������-�������� ���� '�� ������������� �������9��������1 ����&�C%Q5('&D�5���� ���������������6����6 �-�(���������������� �8��� ����R�����0����� ��������������������������� �����.///��.//:������ � ���@B0������ ��������=�����4���� ���2��������������������������

2� ���������������� ����.//:����������� �-�����������������������6• ����� ��������������� ��� ��-������������ ������� ������• ����������������������������%%����������� ����������� �������������������

��������������• ����������� ���������������-�������� �����

%Q5('&����������� ������������������������������-�������� �����2������������������� �������� ������������������ ����������� �����0������������������������������������������ ���������������������� F��������� �������������������� ������������������� ����0������������� ���L������ �;������������ ���� ���6��������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������� ����A��� ������9/�����������-�����������������������.>�������������������% ���������������������

&�-��������������������������������������������(�������(������( ��� (���� ��C;0'&<������% ��������������������D�������������������������� �������

'����� ���-��������������������������� ����������������% ����������������������������������� �����������������������

0����� ������ ����������� ����������������������������������� ������������������������������������������������ �����������������������������2���������������������������������������������������������� ������ ����������������� ����������������������������������������������QH&0���������� ������������������� ����������������0���������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������ ���������� ��2���� �����-��������������������������������������������������� ��������������������������� ���

0������������������� ����.//. ������ ���:����C�����������D�

89RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

'��������������� ����������������������� �������� �������������������������������������������������������������� ��B��� ����������������������% ����������������%%��� �� ��� ��%�������� ���������� ������������������������������������ ������������������������������������������&�������������������� ����������������������C��������������������D��������������-������������������������������������� ������������������� ����������������� ��� ���������������

2����������������������������������������������������� ���� ������� "%<@C����������������������!����D��������� ������������������� ������������

Baza poro~evalskih obveznosti dr`ave

A��������� ������� ��������� ������ �����������������% �������������������� ��������������������2� ��������������� ������������ ������������������������������������������� ������ ������ �� ������������������������������������������������������������������������������������������'����������������� ������ ���������������������������������� ������"������������������������ ������������ ������������������ �����#�����������������������������(����������� �� ����� ����������� ���������� ��0����������������� ������������� ����������������������������������� ��������������������� �����������

Ponudba informacij na Agenciji RS za okolje

5������������������������<'���������%&B5%"('&C���������D������������������ ������������-����������������� ���� ������6

Mednarodne konvencije in sporazumi

'�������������������������������������� ��� ����-������������������������ ���������������������� ���������������������� ���� ����� �� ����������� ���������������������������-�������'�� ������%&B5%"('&6������������C������ �D�������� �����% ��������������������6���� ����������������������C5I0D��������������-�������������C5<7D��������������������

Zakonodaja

• 5���������������� ���� ������• ������C����������������D�������� ������ ����������� ���� ���������������

���������6������������������������ ��������������������� �������• '������������� ����������������������� ��� ���������������� �• '���������������������������� ������������� ��� ���������������� ����

���� '�� �����

Prostorski plan

• ����� � ���� ����� ������������� ���������������� ���������������������� ���������������� ���������������������������������������������<�������'�� �����C��������������������������� �����D

• 5��� � ���� ��������������������������<�������'�� �����C���� ��������6�� �����������������D

90 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Javna slu`ba za ohranjanje narave in vodnogospodarska slu`ba

• &�-��������������������� ��������� ���������������������������� ���� � �������������� ������������� ���������������� �� ������������������� ���� ���������������� ��������

• '����������� ��������������� ���<'�� ���� ����� ����������������C ���������������������� D����� ��� �� �� ��� �����������

Poobla{~enci

• '������������������ ���� �������� �������� �������� �������������������������� ��������� ��� ������������������ ������������

• '�������������� �����������C�������������� ������ �����D

Obrazci in navodila

• B���������� ������������� ��������� ��������� �����������������������������6������� ������������� ���������������������� ���������������������������� ��������� ������ ���������������������������������������������� ���� ���������������� ���������������������C�������D������������� ����������� ���� ������

• B��� ����������������� ����� �������� � ���� ������������������ �������

Poro~ila

• 0������������������� '�� �����:>>L• 0���������� ���� ��������������• @����������������������� ��������• 0������������� ������������������������������������������ �������������

�������• "���( �'�����&����%��������������(��&�������������������&��%����� &�����������

���&�!���%����A��B#$:"����� ���'�������������&�!��%���'�1�;'���

C'

��%��������!�����(&!�������'����������#�D:$�#��$������������������!�������&�!�����������������������%���� ����%�����%�!�����

Indikatorji (seznami, definicije, tabele s podatki, grafi, teksti, navedeni viri podatkov)

• &������������������� ���FC������� ;(0('(&(<������D• &������������������������ ��������� ���� ��('�� �����• &������������������������ �����������������*�����&�����0����• 2����������������������������������������(��������� ��������� �

Baze podatkov

• '���������������������������������� C4&'D��������� ����<'BC�� ��3<'25D

• &������� ������ � ���� ��������6�������-��������������6( "������-���������C0*E//�0*.E/�"*E/�"*.E�""5ED( =�������������C0*E//�0*.E/�"*E/�"*.E�;BIED( ;������������������-�C;@<://R://��������"*E/������D( @��������C<0%D( @������� �������C<0%D( <������������� � ���� ����� ���( %��������������������( �� ��� ����������C����������������� ��������������������������������D( % ���������� ��� ������

91RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

( O� ���������������� ���( 2��������������������� �����������-���������( *������������� ������ �������-������������( 2���� ������� � ����� ��� C ��� ��������������� ���D( H�������-�������C ��������� ���D( <�� ������( <������C����� ����������� �����D( @��������������5�'( %���������������C��������������� ���������-��������������������������D( 7�����=���7� ��C�������D( B�������������������������C3��� �<'��������������� ����D( % �������������������� C3��� �<'��������������� ����D

• ��#�D:$�#��$���1 ����&E����� ����������&��������!�������������������!�����'�6 �'��&��'���9��

• '�������������6( 0������'�!���������������(&������%������'������&�'����&�(������'����%����

����'�����+(�'�!������ �+���%��( ����'�����+������&���� ��� �!�����'� ����&�%����'����&�'�%��'���(�������&�'�������������'����������������������(&�'�F2�����

( ��� ���� �E��� ����&�'������&�����������!�����!'�������������� ������#7��GH'����� &�

( "����E�����(&������ %��&��!��������'�����(&����������!��������'����� ���(�� ����������

( 1���&�E����� �� ���������(��������'���� ���������+��'� ������������'�%�����������������%������(��&�������:����D��17E��������'����%���������'�&�%���

( 0� �E�������������������������������( �������E�%����������������'�%��������������(&��������'���������������(&�

����!�����'���������(� &�!�����(&'�����+���!�����( "��������� ���&�E�������������������(&�

• A����������������� �6� ������ ���������������������������:>?L������

Informacije in podatki iz razli~nih podro~ij

• 0�����������������������������������������������• *�� ��� ����������������C������������������-��������� �� �D• *�� ��������������������C������������������-��������� �� �DJ������ �����

������32��������� ��������• �� ��� ����������C���������������� �������&375����������DJ�� ���� ���

��������� �C������������������� ������������������������ ������������ ������������� ��� ���� ������������������ DJ���� ����� �C���������-���������0�� ������������*�����������������D

• &� ���������������������� <' ����:>>>

Spletne storitve

• I��� ������������!��������������� ���!��������7���$�17������������������������ ���;<<;�

• J�����&������ &��!�%��%���A���?�$• "�������� �����������&�1 ����&����I������&������ �+����%����������• �7#�:E��� ������� ���&�'��������(���������&����%���&�����������������

������������������������ &���K��� &��%�����������7���$�17K�%���� �+���������&���� &���������&���������):0��'���������������������������������

92 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Informacije o teko~ih in zaklju~enih projektih

• "��&�����7���$�17E�%���������&���������(�������( ������&���������• '���������-������������������������������������������������ �• ������B������������B��'��%�����������'�����������������%������( ��

Publikacije

• 0� ��� ��������������������������������% ���������������������@�������� �����������������<'

• 0�����������������<'�������

Povezave

• 0� ��� �������������������������������������% ��������������������������� C�������%3����������������� ��5&'���� �!D

• 0� ��� ��������������������� ��������C%%��%&B5%"�%3�%3<B'"�"�B%7;�I�B���������%0��35�&@0%=�&�-�������35%04<&;���D

��� ��������������� ����.//.������-�������� ����������������������������������������������<'����������������������� ������������������� ����������������������������������������������������������������0�������������������������������������������������� ���� ����� ��B�����������������C�������������D������ ��������� ����-�������0����������60���������������������������������������-���������������������������@B0���<'B������������ ����������� ����������� �������������� ���� �������������-�������C�������-�������6������ ������������������������ ��������������������������������� ����-����������D ���������������

93RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

RAZISKAVA O POTREBAH PO OKOLJSKIH INFORMACIJAHIN O INFORMACIJSKIH VIRIHEdvard Zde{ar, Milena Marega

0���������������� ������ ��������������������������� ��������� ��������������������������������-��������2'�� ������������ ����� ������������������������������� ������������������ ��������� ����������������������������������������������� ������������������

<%7�� � ����������������-������������������������������� ������������� �������������������-��������������� ������ �����������������) ����.//.�� ���������� ����������������������-������������������������������������������������������ �������� ������������������������������2������ ������� �������� ��������������6��������������������� ��������������������� ����������������������� ���������� ���������������������������C���� ������������� ��������������� �����D����������

2����������������� �������������������� ����-���������� ����C��������������� ������ ����������������������������������������������������-���������� �����D�B�������� ��������������������������������� ���������� ������ ���� ����� ����������� ���� ������ �������������������������������������������� ������� ��������� ��

5�������������� ����� ���������6• ����� �������������������������� ����������������������������������

��������� ������������������• ���������������� ����������������� ���� ����������������������������� ��

������������� �������������� ������������ ������� ���������-�������������������

• ���������������� ������ ������ ��������������������������������������� ������������������������������������������������������� �������������������������

2�����������������������������������9>G����� � ������������� ����������������� ����������������6

:� �������������� �����C����������� ������������������ ���������������������� ������������ �� ���D�

.� �����-������������������������ �� ��� �� ���� �������C�����-�����������������������D�

9� ��������� ������C��������� ����������� ���������������� ��������������D�

G� �������������������� ���������C������������������������������������ ��������� ���������� �������������������������� ���� �������������� �D�

E� ��� �������������� ���

L� ���� ������������������������������� �����C��������������������������������� �������������������� ����������������������������������������������������������-������������������������������������������� ���� �������

94 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

�������������������������������� ���������� �������������� ����������������� ���������������-������������������������� D�

K� ������������������� ������ �����C�� �������������������������������� ������������������������������������ ������������ ������������� ������� ��������� ������������������������� ������� ��� � ������������������������� ��� � �������D�

?� ������������C����������� �������������������������� �������������������� ������������������������������������� ������ �����������������������D�

>� �������� ����%3C�������������� ����%3����������������%3������� ������� �����������������������������%3���������-�����������%3D�

:/� ������� ��������6• ������������������������������ �• ����������������������������� �• ������������� ����������������� �• ������ �������������������������������������� ���������� ���������

�������• ��� �������������� �� ������ ����� ���������������������(������

�������� ������������• �������������������������� ������������ �• ���������� ��������������������������������� �������������� �������

������������� �

Odziv ciljnih skupin

2�� ������������������� <%7(� �������������� ����������� ��������� �5�� ������ ��� �����������������CE9�������� .G ������� ��������� D��� �����������������C?. .LD���������������� ������������C.: KD����������CG/ ::D������� ��������������C��������G9 L��� ���9G >����������G9 E��� ����������EE :LD�������������������� CK :D���������� ��������� C:L /D�

0������� ������� �������������� ������� ��������� ������������������������������- ������� �����

4��-6���� ������������� ������� ��������� ����������������

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

{tevilo vrnjenih vpra{alnikov

skup

no {

tevi

lo p

osla

nih

vpra

{aln

ikov

ob~in

e

nevla

dne o

rgan

izacij

e

reg.

razv

ojne

agen

cije

{ole

podj

etja

zavo

di

in{ti

tuti

javna

pod

jetja

min

istrst

va

med

iji

95RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

Rezultati raziskave o potrebah po okoljskih podatkih

2������� ������������� ������� ������������� ������ �������������������������� ���������������������� ������������������������ ������������������������� ����������� ����������������������������������<����� ����������������������������������������� ���� ��������

@�� ����������������������������������������������������������� �����������������������6

:� '������������� �����6• ����������������������������������� ������������������������ ��� ��� • �����������������������������������• �� ��� ����������• �� ��� ����������������� ���• �������������������������������

.� '����-������������������������ �� ��� �� ���� �������6• �� ��� ������������������ ����� ���� �������• ����������������-�����������

9� B�������� ������6• ��� ��� �������� �������������� ��• �������������� � ����������• �������� ������������� ��� ��������• ����������� ������������ ���������

G� 4������������������� ���������6• ����������������������� ����������������������� • ��� ����������������������������������• ��� ������������ �������������� �����������������• ��������������� ����������������������• ��� �����������������������

E� 2��� �������������� ��6• ��� �������� ��������������� �����������������������• ��� �������� ��������������� �������������������������������

L� B��� ������������������������������� �����6• ������������� ����������������� ����• ��������������������������������������� ������� '�� �����• �����������������������������������• ����������������������� • ���������

K� 0������������������ ������ ��������������������������� 6• �� ������������� ������� ��������� ��������• �� �������������� ���� ������������������������������������ ���������

?� B�����������6• ����������� ����

>� 0������� ����%36• ��������-�����������%3C0�����&'0����D

96 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

:/� B��� ������������ ��������6• '�������������������������������������������� ��������������� ���

�� ������������������ ����������� ������������� ������ ��������� ���������

• ����� �������������������������� ���������������������������������������� ������������� �

• 3����� ���������������������������������������������������� ������������������������ ������������������

• +�������������������������������������� ����������� ������������������������

• 5��������������������������� ������������ ���� ����-���������������C������������ ��D�

0�������������������������������� ������ ��� ����� ����������������� �������������������� 6

:� ����������������� ����������������� 6• ������ ���������������������������������������������������� �����������

������ �• ������ �������������������������������� ����������������������������

������������• �������������������������� C������������������� ��� D�• ��������������� ������������������������������������ ��������� �������

������• ������ ����������� ������������������������������ '�� ���������������������

�������������������• ���� ������� ����������������������������������• ������ ���������������� �������������• �� ���������������������� ������������������� ������� ��� ������������

�� ����������• ���������������������������� ����������������������������• ������ ������������������� ���� ���������������������• ������������������������������������������������(��������� ����• ������� �������� ����������������-������������ �����

.� &�-��������������������������������6• ������ ������� �����������������������-�����������������C��-���������

�������D��������������� ����������������� �������������������������� �������� �����

• �������������� ��������������������������������� ������������ ���������������� ����������������� �

9� +�� �����-������� ����6• ������ �����������-������������� �������������������� ���������� �� ������• ������ ��������������� ���������� �� ������ ��• ��������������� ��������������������������� ��������������������������• ����������� �������������������������������������������������

G� 0�� ��-������� ����6• ������������������������������� �������������� ������-���������

�� ������• ������ ����������������� ���� ��������� ������������������ �• �������� ��������������������� �������������� ����������������������

���������������������������������� ��C����������������������������� ����������-������������������ ������ ���������� D�

97RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

• ����������������������������������� ���� ������������������������������ �����

• ������������ ���������� ������������������������������ �������������������������

E� ,� ���������� 6• ���������������������������������������������������������� ���

���������������� ������• ��������������������������� ����������������������������� � ���

������������������� �• ��������������������������� ������� ����������� ��C�� ������������������

����������������������������������� ������������ ����������������������������������������������������������� �������������������� ������� �� ������������������������ D�

L� &������� ���� ��� �������6• ����������� ������������������������������������ �• ���������� ������ ����� ���������������������• ��� �������� ��������������������� ��������������������������(����• ���������������� �������� ������������������ ���������� ���������

���������• �������������������� ���������� ���������������������� ���������� �

������������������ ���������������������� �� ������ ����������• ������������ �������������������� ������� ���������� ������� ������

����������� ���������

0��������������������� �������������������������������������� ��������-� ������� �����0�������������������������������������������������������������������C���� ��������������� ����������������������� �������� ������ ����������� �D���������������������<%7(��

98 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

4��-:60��������������������������������'"�5,�%=%@%5"B2B*B=,�

kakovost zraka

mejne vrednosti dovoljenega onesna~evanja zraka

dele` organizacij, ki potrebujejo okoljskepodatke na dolo~enem vsebinskem podro~ju

problemi s kakovostjo zraka

ZRAK

kakovost voda

kakovost pitne vode, preskrba

poraba vode

kakovost kopalnih voda

problemi v zvezi s kakovostjo voda

CELINSKE VODE

kakovost morske vode

kakovost morske kopalne vode

problemi v zvezi s kakovostjo morske vode

MORJE

vrste in kakovost tal

mehanske po{kodbe tal

erozija

problemi v zvezi s kakovostjo tal

TLA

stanje in kakovost ekosistemov

biotska in genska pestrost

gensko spremenjeni organizmi

problemi na podro~ju biotske raznovrstnosti

zavarovane rastlinske in `ivalske vrste

trendi in stanje na podro~ju ohranjanja biotske raznovrstnosti

krajinske zna~ilnosti in krajinska pestrost

zavarovana obmo~ja

prisotnost dolo~enih rastlinskih in `ivalskih vrst

trendi in stanje onesna`evanja tal

mejne vrednostih dovoljenega onesna`evanja tal

koli~ine in viri emisij v tla

onesna`enost in degradacija tal

ogro`enost obalnih obmo~ij

trendi in stanje onesna`enosti morja

koli~ine in viri emisij v morje

~i{~enje odpadnih voda

trendi in stanje onesna`enosti voda

mejne vrednosti dovoljenega onesna`evanja voda

koli~ine, sestava in viri emisij v vode

trendi in stanje onesna`enosti zraka

koli~ine, sestava in viri emisij v zrak

raba naravnih virov po sektorjih glede na trajnostni razvoj

NARAVNI VIRI

problemi na podro~ ju rabe naravnih virov

trendi in stanje na podro~ju razpolo`ljivosti in rabe posam. nar. virov

NARAVNA OBMO^JA IN BIOTSKA RAZNOVRSTVOST

0 20 40 60 80 100 %

99RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

4��-.60��������������������������������'0%7&I&+5&H0<B'"B<'*&H0<BA=%@�"&*

4��-960��������������������������������BA<%@%5&"%2B*B=,�

obala

gorska obmo~ja

pode`elje

kras

SPECIFI^NA OBMO^JA

kakovost urbanega okolja

trendi in stanje prostorskega razvoja

problemi v urbanih okoljih

povezava prostorskega na~rtovanja z varstvom okolja

URBANO OKOLJE

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

trendi in stanje pri ravnanju z odpadki

{tevilo odlagali{~ in prostorske zmogljivosti

na~ini ravnanja z odpadki, vplivi na okolje

koli~ine in izvor posameznih vrst odpadkov

okoljski problemi v zvezi z odpadki

vrste in koli~ine izvo`enih/uvo`enih nevarnih odpadkov

ODPADKI

vrste in viri radioaktivnih sevanj, varstvo pred posledicami

vrste in viri ionizirnih sevanj

neionizirna sevanja

problemi v zvezi s sevanji

trendi onesna`evanja s sevanjem

svetlobno onesna`evanje

SEVANJA

viri hrupa in vibracij

posledice in problemi zaradi hrupa, trendi

vplivi hrupa na prebivalce

HRUP IN VIBRACIJE

NESRE^E V OKOLJU

seznami nevarnih snovi

tehnolo{ke nesre~e: {tevilo, trendi in posledice

naravne nesre~e: { tevilo, trendi in posledice

na~ini za zmanj{anje hrupa in vibracij

raba kemikalij

ravnanje s kemikalijami

vplivi nevarnih snovi na okolje in zdravje

okoljski problemi zaradi rabe kemikalij

KEMIKALIJE

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

100 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

4��-G60��������������������������������4B5&=5&H'&=BA<%@%5,%2�5,�B*B=,�

4��-E60��������������������������������B*B=,�&5�;<�2,�

vplivi proizvodnje energije (HE, TE, JE) na okolje, okoljski problemi

vplivi rabe energije na okolje, okoljski problemi

uvajanje obnovljivih virov energije

ENERGETIKA

vplivi cestnega prometa na okolje

vplivi letalskega prometa na okolje

vplivi ladijskega prometa na okolje

trendi obremenjevanja okolja zaradi prometa

prevoz nevarnih snovi

uvajanje trajnostnih oblik prometa

PROMET

vplivi industrije in rudarstva na okolje, problemi

INDUSTRIJA IN RUDARSTVO

vplivi kmetijske proizvodnje in predelave na okolje, problemi

KMETIJSTVO

vplivi gospodarjenja z gozdovi na okolje

GOZDARSTVO

vplivi turizma in rekreacije na okolje, problemi

TURIZEM IN REKREACIJA

trendi in stanje obremenjevanja okolja iz gospodinjstev

trendi spreminjanja potro{ni{kih navad

obve{~anje potro{nikov o rabi okolju prijaznih proizvodov in storitev

trendi in stanje na podro~ju ekolo{kega turizma

okoljski problemi na podro~ju gozdarstva

trendi in stanje na podro~ju sonaravnega gospodarjenja z gozdovi

trendi in stanje na podro~ju ekolo{kega kmetijstva

trendi pri spodbujanju okoljske u~inkovitosti podjetij (EMAS, ISO …)

vplivi `elezni{kega prometa na okolje

u~inkovita raba energije

poroèila podjetij o izvajanju ukrepov varstva okolja

PREBIVALSTVO IN GOSPODINJSTVA

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

OKOLJE IN ZDRAVJE

vplivi onesna`enja okolja na naravno dedi{~ino, ogro`enost ekosistemov

vplivi onesna`enja okolja na naravno dedi{~ino, ogro`enost ekosistemov

vplivi onesna`enja okolja na zdravje ljudi, trendi, problemi

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

101RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

4��-L60��������������������������������B;4B2B<B2;<3OA%���@�5,1�5,%BA<%@%5&"%2B*B=,�

4��-K60��������������������������������0<&=BO5B'"&��'B;%=B2�5,%,�25B'"&

4��-?60��������������������������������B*B=,'*&H�*"%<,%2

zakonodaja

dostopnost okoljskih podatkov

programi in prakse upravljanja z okoljem

podatki o in{pekcijskem nadzoru

programi za financiranje okoljskih projektov

izdatki in nalo`be za varstvo okolja

poro~ila o strate{kih presojah vplivov na okolje

poro~ila o stanju okolja v Evropi

poro~ila o stanju okolja po posameznih ob~inah/regijah v Sloveniji

poro~ila o stanju okolja v Sloveniji

okoljska infrastruktura (kanalizacija, ~istilne naprave …)

ukrepi za zmanj{anje onesna`enosti okolja

okoljska poro~ila posameznih podjetij

poro~ila o presojah vplivov na okolje

ozna~evanje izdelkov, ki vsebujejo GSO

programi za ozave{~anje in izobra`evanje

ozna~evanje okolju prijaznih izdelkov

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

obvestila/naznanila o dogodkih/dejavnostih

obvestila o pripravi na~rtov, programov in politik

naznanila o izdelavi PVO ter SPVO

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

okoljske poslovne organizacije

okoljski strokovnjaki

mediji

okoljske nevladne organizacije

lokalne skupnosti

mednarodne institucije

dr`avna uprava

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

102 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

4��-:963����� ��������������������������������������������������������

4��->60��������������������������������0<&;<3O%2�5,�%3

4��-:/65���������������������

4��-::60��������������������������

4��-:.6@�����������������������������������������

okoljska zakonodaja EU

proces pridru`evanja EU

usklajevanje slovenske okoljske zakonodaje z zakonodajo EU

programi financiranja EU (Phare, ISPA …)

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

pri na~rtovanju in sprejemanju odlo~itev v va{i organizaciji

za raziskovalno dejavnost

za sodelovanje pri pripravi planov, programov in politik javnega zna~aja

za pripravo okoljskih poro~il

za pripravo in izvedbo projektov

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

nekajkrat na leto

nekajkrat na mesec

1x na teden

vsak dan

najdem jih na internetu

zanje zaprosim pristojno ustanovo

najdem jih v razli~nih publikacijah, revijah

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

Ministrstvo RS za okolje in prostor

javna podjetja

ob~ina, zavod za varstvo okolja

druga ministrstva

nevladne organizacije

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

103RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

4��-:G62��� ����������������� ���������� � ����� ������ �

4��-:E65��������������������������� ������������

Povzetek raziskave o virih okoljskih podatkov

<�������������� ����-���������� ������������������������������������������������������� ������ ������������ ������������������ ����� ������������������ �� ��� ��-��������������������� ���� ��������������� �������������������������� ����������������� �������

;���������������������������� ��������������������������������������� ���������������� ��� �����������������������6

:� '������������� �����6• ����� ���������� ���������������� ��������• �� �������� �����������• �� ��� ����������

.� '����-������������������������ �� ��� �� ���� �������6• ���������• �� ��� ������������������ ����� ���� �������• �������� �������������

9� B�������� ������6• ����������� ������������ ��������� • �������� ������������� ��� ��������• ��� ������������������������������� ����• ������������������� ������������• �������������� � ����������

G� 4������������������� ���������6• ��� �����������������������• ��� ������������� �������������� �����������������• ��� �����������������������������������

odstopili bi od zahteve po podatkih

pripravljeni bi bili pla~ati razumno ceno

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

javni elektronski informacijski kioski

javni okoljski informacijski centri (ob~inski …)

TV teletekst

elektronski forumi

SMS, e-po{ta

elektronske novice

CD-rom

dele` organizacij

0 20 40 60 80 100 %

104 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

E� 2��� �������������� ��6• ��� ����������������������� �����������������������

L� B��� ������������������������������� �����6• ���������• ��������������������������������������� ������� '�� �����

K� 0������������������ ������ ��������������������������� 6• �� ������ ����������������� ���� ������������������������������������ ��

�������• �� ������������� ������� ��������� ��������

?� B�����������6• �������� �����������������• ��������������

>� 0������� ����%36• ������ ������� �����������������������������%3

:/� B��� ������������ ��������6• =� ������������������������������������������������������� �� ����

����������������������������������������� ����������������������������� �����

• "���������������������������������������� ������������ ��C������� ��� ����������������������������������!D�

• 2����������������������������:(E����� �����������������• 2��������������������� ������������������ ���������� ������������

����

105RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

:/?����2'�"� �����#� ���������$��������#���������"#$#��'�:�$�� ���������������� �"� �8�����1������ �2��� ������'��������?��� ����������������'�7�?�'�"����=GGLK����2'�7����������"� ����"������������������ '�$!��1��������?�����������8�7�� ����������������� �#���������������G<�=L>- �� '����2'"����=GGLK����2'�"���������������2�������������"#$#�2���E�"�������������6��������'���������!��D����������������'�1��������"� �����#� ���������$��������#������������F'�"����;<<=�:/>0�������������� ��� ���� ����������������60�� ��� ������<�������������� ��������� �������� ��C@�������4����.//:D������������ �������������������6 888�����(������ C���������������� ��������0<"<D�

REGISTER IZPUSTOV IN PRENOSOV ONESNA@EVALAlbin Keuc

;� �������� �E��������������� �������������� ���������������������������� ������ ����������� ����� ���������� ��������������������������� ��C��������� D�B���� ���� ����������6�0�������������������������� ����������������������� ��������� ������ ������������� ���� ������ �������������� ����������� �������� ���� ���������������������������� ���������������� �������������������������������������������������"����������� ������� ������������������������������ ������ ��������� � ������������� �������������� ��� ������������ ������� ����� ������ ��������������������������������������������������)

;� �������� �E�������� ��������������������������������� ����������������������������������������������������������� ����� ���������� ������������ ���������C��������D�� �������� � �������������������������� ��� ��� �������� ����������B������������������������������������� ����B%7;�B����������������������������� ��������� ������� ������������������ ������� ������������� ���� ������ ������ ��� �� �������������� C����� ����0��������<���������"����-��<�������(0<"<D��������������� ���:/?

��������� ����������������� ����C����D��������C�� �����D���������C���������D�2���� ��������������������������� ������������� ����� ��������������2������������������������������ ��������������� ��� ��� �&������������ ������������ �������� ������������ ����������������������� C������������� ��� ��� �������� ����D�2�������� ����������������������������� ��� ������������������� �������������������������"�������������������������� ����������������0�������������������� ����������������� �������� ������������ ��C���� ����������� D��������������������������������������� ����������������� ���������������������������������� ����C���������������������D�"����������������� ����������������������� ����������������������������������2������������������������ �������� ������������ �� ����������� �����

Vsebina registra izpustov in prenosov onesna`eval

<��������� �� � ������������������� �������������� ��������� ������������� �������������<������� ����������������� ������������ ���������������������������� ������������ ������0����������� ������� ��������������������� ���������������������������� ���������������� ���������������� ���������������������������������������������:/>

106 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

::/���1���������'���������8�" ����������������8�#�!�����I��9�:������=GML��$� ��777�����!��1������:��������������#���!��%�����:���'���1�� ����� �#�������

*����������������������������� ��������� �������� ����������������������������������������� �������6:� *��������������������������� ��� ��������������������M.� *������������� ������������������������������M9� *����������������������� ���������������������������������� ���������

���� ����������MG� *���������������� ������������( �����������������6 �����������M*����

������������ ������������(������������������� � ������ ���� ����� ���������� �� ��������������������M

E� *������ ������������������������� ��������C������-��������4&'DM

*������������������������6• �������������� ������� ������������C�������� �������� �������������

�������������������� ����D�• ������� ���������������� C ������������D�• ������� ������������������������� ��C���� ���������������� ��������

�������D�• �� ������������������• ��������������������� ���������� ��������� �• ����������C������������D����������� ������ ��• �����C������������D���� ������������������� �

Primer registra

5������������������ ������������������������<�������������� �� �������� ����$�6���#� �����7�������8�<�������������������������� ��������������������� �������������� ������������� ����� ������� S��������$!����������8�" ����������������8#�!�����I��9�:���C%07<�D::/������:>?L�&� �������������������������������������#�!�����I��9�:���C<"*D����������� ��� S�������������� ��������-���������������� ������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������"������������� �������������������� � ��������������� ��������������������� ����������� ������������ �������������������������� ����������� �� �������������7��������������������� ����������������������

��������������� ���������������������������������������� ����L//(����� ������������ ������0������������������������� �������������� ���� �������� ������ ��������� ����������� ���� ������������������������������������� ��� ��������������

0���������������������������������� ������������ �������������0������������������������ �������������������������������� ���� ������������ ����������������������������������������������������0����������������������� ������������ ����C"� ����"�������������(00�D����:>>/����������������������������������������������������� ������ ���C������� ����� ����������������������������������� ����������� D�0������������������� ����������������������� ������������ ������������������������������� ���������� ����������������� ������ ��������;���������9/�///��������������������� ����>/�///������������������ ������������������� ����KE/�������� ���<������������������� ����� ��������6������������������ ����������������

107RAZPOLO@LJIVOST IN DOSTOPNOST OKOLJSKIH INFORMACIJ

:::;����� �' ���>L L: %'����.G����������:>>L����� ������������ ������������� ������������ �����::.��������������������=N�) 8�;<<<�����!���� ������������������������� ����������������������"�#�������������:��� ��=H�������� �2�������GL-L=-������������������������� ������������������������ �7""��'�;<<<->NG-��'������ �)���� �����!������������������'�;M��N��;<<<�::92���%0%<���������������������6����6 888�������� �

0���������������� ����������������� ������ ����� *������@�����2����A�����������&����� *��������,������������5����������5�� ������+�����

Evropski register emisij onesna`eval

' ��% ����������������:>>L������������� ������ ������������ ������������� ������������ ����C7����������"� ��������"���������2�������(&007D�:::;����� ����������������������� ������������������������������ ���������� ���� ��������) ���� �������������������� ������ �������������� �������������'����������� ������������ ����������� ��� ������������������������ ������� ��������������������������� ������� ������� ��������������������������� ���������������������6

:� ���� ���������������������������������� ��������������������������������� ������ �������

.� ����������� �9� ����������������������G� ���� �������������� ������������� �������� ����� �������������� �����

������������� ��������E� ������������������������������������������������� ���������������������

������� ����������� �������� �L� ������������� �������������� �������������������������� ������� �

;����� ��������������������� ���������-������������ ��� ������������� ����������� ��������������������������������� ������������ ������������� �������������� ��B�������� ������� ���������� ����������� ������������������� �������� ��������������������� ������<���������������������������� ����������� ���������� ��������� �� ������������������������������������������������������� �����)�&������������������� ������% ������������������������������ ���� ������% ���������� ����������������� ���� ��������� ���������������� �� ��� �

=���.///��% ���������������������������� ������� �% ����������������������������� �������������"� ������������#�������C%0%<D�::.B������� ����������.//9C�����D���� ������� �������������� ������.//:�������������.//.������������������������.//:������ �����5�������������� ����������.//L�������������� ���������������������������� �� ���������������������� ������������.//?�*���������������������� �� �������� ������������������������������������ ��������������������C���� ���D�����������./�///���������

B������ %0%<�� ����������� ������������%0%< �������� ���������� ��� ��������������������������������������� ���������������������� ����������� ��H������������������������������ �������������� ������ �&007������������������������������������������ ����� �������������������� �������������������������������������������������������� ���% ������������� ��������E/�������� ����������9K�������� ���������.L�������� ���� ����*����������������������� ����� � ���� ��������������� ��� �������������������� ���E/�::9

108 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

EPER v Sloveniji

2'�� ������������������ ������ ������� ���������������&007�����������������������&������ �&007�� ���������:/L��:G/���������4��������9T������������������ ��������������������� �����������������2����������������9/������� ������������������ �����9?������� ���������������������*�������������������������� ����������������������������������� ���������������������� ����������������������� ����� �������������������������� �������������������������������������� �������������������� �� ������������������������� ����%0%<�

1�������� �

2������� ����������������������� � �������������� ������� ��������� �������� �� � ���6����6 888��������� ��� ���� ����R��������6 ������������� ���� ��-������������6 888��� ����������� ��� ��� ��� ����R���������6 888��������� ��� ���� ����6 888������� �������� ��� ����R���������6 888������� ����6 888����������R ����� ���� ����6 888�������� ����6 888�8������ ��� ������������6 888��-����� �-�� ����R���������6 888����������� �8� �������� � ���� ����R��������6 888�-�������� ��������� �������UV���V��������� -�����U8����

Poglavje 7

PRIMERI IZ PRAKSE

PROGRAMI IN POSTOPKI VKLJU^EVANJA INTERESNIHSKUPIN NA URADU RS ZA PROSTORSKO PLANIRANJE

Julija Škarabot

IZKUŠNJE PRI SODELOVANJU NEVLADNIHORGANIZACIJ V PROCESU PRIPRAVE STRATEGIJE

OHRANJANJA BIOTSKE RAZNOVRSTNOSTIAndrej Bibi~

USTANAVLJANJE REGIJSKEGA PARKASNE@NIK - IZKUŠNJE S KOMUNICIRANJEM

mag. Breda Ogorelec

SODELOVANJE JAVNOSTI V POSTOPKIHPRESOJ VPLIVOV NA OKOLJE V SLOVENIJI

Albin Keuc

SODELOVANJE JAVNOSTI PRI PRIPRAVI PRESOJEOKOLJSKIH IN ZDRAVSTVENIH VIDIKOVDR@AVNEGA RAZVOJNEGA PROGRAMA

Milena Marega

PRIM

ERI

IZ P

RAKS

E

110 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

111PRIMERI IZ PRAKSE

7. PRIMERI IZ PRAKSE

PROGRAMI IN POSTOPKI VKLJU^EVANJA INTERESNIHSKUPIN NA URADU RS ZA PROSTORSKO PLANIRANJEJulija Škarabot

�������������������������������� ��������������������� ��������3���<'��������������������������� ����������:>>E�������������������-�������������������'����������� ���������������:>>?�������� ��� '�0('�� ������������5������������������������������ ������������� ������������������ �� ����������������������� ������������� ����������6• �������� ������������������������������������������������ ���'�� ������• ������������ ��������������� ���'�� ������� ����� %3� ���������� ������

���������������������������������������������������• ������� ��������������������������������������� �������������������������

������������������������������� ���• ��� �������������������������� �����������������������������������������������

5��'�0(��)������ �� ����������� ������� ������������������ ���������� ��������������������������� ��������������� � ����������������

2��������� ����������� ��� ������ ��������������������������'����������������������� �������������������������� ������������ ���������� �������� ����������������������� ��-������������ ������������������������� �������� ������������� ���������� ������������������������� ���������������������� �������������������� �����0�� ��������� �������������������������� �� ������������������� ��1�� ������������� ��������������������������������������������������

Vklju~evanje interesnih skupin v pripravo dokumentov na dr`avni ravni

�B������������������ ��������)����0����������������������)���������������� ���������������K�������������� �������5������������������ ������� ������������ ������������������� ������������������&�������������� �� ��������������������� ��������'�0(��)�3��������������������������������� ������������������������������������������������E/����������������� ������ ���� ��������������������.//:�

2� ����������������� ��� �������������������'�� ������C00'D������������������� ����� ������ ����� ������ ������� �� ��������������������������� ������������������������������������������������������ ������.///�0����������������������������� ������������� �00' ���������������:>>?������������-���������-��������������2� �������� ����������'�0('�� ������������������������:>>?����������:>>>��������������������������� ���������������������3�������������������������������������� �����-�����C:E�'������� ������������������ ���� ��� � ���-�������������������������������������������D��������������������� ��������� �������� ��

2������.///������������������&�-������ ���� ����-������������� ��� ����������������������� ������������������������� ��������������� ������������0������ ���������������������� ����������������������������������������2������

112 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

.///���������������������������-����������������������� �� �������� ���������������� 00'�B�������.///��������.//:������������������-���������������'�0('�� ������������������������� ��������������������������������

B��� �� ���������������������������������������������� ���������������� ������������������ ���������%������������ ��������� '�� ��������������� ����������������������������������������������)�����������)������� �������������������������� �������� ������ ������������� �����

*��������� ������������������� ������������������������(��������� ����������������� ������0�������� ������������������������� � ����GG���������� ��� �6��������������������� �'�� ����� ������ �������������������������� �����������,� ����������� ������������9/����B������������ ���������� ����������� �������� ������ ����������� � 3�����������<'�2������ ���������� �������������������� ������������������������������������������������������������������ �'�� ������0������������ ���������������������������������������������� ������� ����������������������

3������� ������ ���������� �������� ��������� �������������������������������� ���������������� ����� ������ ����� ������ ������ ���������� ������������������ ��������������������������������� �������� ������������������������������������� ��������� �������������������������������� �������� ������������������������������� �

Vklju~evanje interesnih skupin v postopke priprave lokacijskih na~rtov zaobjekte dr`avne infrastrukture

B��������� ����-����������C���� �������������� ��������� ���� �������������������� ������������������D��� ������������ ����� ���������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2������� �������-������������������ ���������� ������������������������� ��������� ��������������������������������������������������������������������2����������������������������� ������� ���������� ����������� ������������ �������� ��������������������������������

������ �������������� ���������������� ������������ ����-��������������� ���3���<'������������������������������ ���������������������� �������������������� �������������-������� ���������5��� ����������� �������� �� ���������������������� ��������������������������������������������������������������������0������ ������������ ���������������������������� ��������������������������������������������� ����� ����������

3�������������������� � �������������������������������� ������������������ ����������-��������������������� ���������� �������������� �����0�������������� ������ �������������������������������������� �������������������������� ����������������������� ��������C������D�� ��������������� ��������������������������������� ������������������������������ ������

2������������� ���������������� �� ��������������� �����������������5&@AP)�����7��?8�J���8���D�-���������� ���������������������������� ������� �����������������������������������������5&@AP)� ����������������� ����������������������������������� �2������������������������� �� �������������������������������������������� ���������������������� �������������������� ������� ������������������������ �������������������5&@%")C����7��?8� ������$��D�-���

113PRIMERI IZ PRAKSE

Predstavitev postopka priprave lokacijskih na~rtov

2������� ������������� ����������������� ���������������� ����� ���3���<'������������������������������GE����GE������������������������������������������ ��������5��������������������������������� ��� ��������� ����������� ������ ����������������������������������� ����� ������������������� ���������������������������'������������� ���������� ����� ������ ����� ������ ��������������������G�����L��������������� �������

• @������������������������������ �� ��� �� ������ �#������� ����������� ���������������������������������������� �����

• &���������������������������� ���������������������������� �������� C��������������������� ��� ��� ������������������������������������������������������ ���D�

• 2���������� ������������������� �������������������� ������ ����������������� ����������� ����������� ���������� �������� ���������������������

• 2������������������������������� ������������������������� �������������������������������������������������������������� �

• *�������������������������� ������������������������������ ������������������ � ����#��������#������� ���� �������������������������������������� ����� ���� ��������-���������������������������������������������� ������������ ���� ��� �������������� ����������

• 3�������������������������������������������������������� ������������������������ �������#���������(��

• 4 ��� #����(����#���������#���� �������#��� ����#(��� ������������������������������������� ���������������������������� �����

• B�������� �������������-��������������������� �������������� �� ���������� �������������� �������������������

• *������������������������������������������������������ ���� �������������������������������������� ����� ���� ��������-������������������

• 2������������������������� � 3������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ��������

• B����� ������ �����������������������#���� �� ���������#������ ������������������������������������������������������� ���������������������������� ������������ �����,� ����������� �������������

• 2������ ���������� ����� ������� �� ������� ���������� ����������������� ������ ������������������������ ������������������������ �

• 29/�������������� ���������� ������������������������������������������ ����������������������� ���������� ����� ������� �� �+� �������������������������������� ���������� ���������������������������������������������������������������

• 3��� ������ ��������������������� ������������������������������������������ ������������ ������ ���������� �� ������ ����������� ���������� ���������� ������������������������������� ������������������ ����������������������������������������� ���������� �

• B������������������������������ ������������������������������ ������������������������������������������ ��� �����������@����������������������������������� ��������� ��������������������������������������������� ��� ���������� ��������������� ��������������������������������������������������������������

114 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

• B����������������������� 9/����������������������� ����������������������������������������������#���� ���������� ����������������������

• 0����������������� ���������������������������� ������ ����� ������ ������������������������ ������ �����������

• *��������������������������������������������������������� ������������������������������������� ���� �������������������������������������� ����� ���� ��������-������������������

• @��������������������������������� ��������� �#������� ����������������������������� ���������������������������� ��������B������� ��������������������������������� ����������������������������� 9/��������������������������������������

• @����������������������� ����������������������������������������������������������������� �����'���� ��������������� ���������������������������������������������������������������� ���� ���������� �������������������������������������� �

• 2��������������������������������������� � 3�����������<'�

115PRIMERI IZ PRAKSE

::G3����<'����9/ >L�

IZKUŠNJE PRI SODELOVANJU NEVLADNIH ORGANIZACIJV PROCESU PRIPRAVE STRATEGIJE OHRANJANJA BIOTSKERAZNOVRSTNOSTIAndrej Bibi~

Uvod

'�������������� ���������� �������������������� ����������� ��������� ����� ����������� ������������� ������ ����-����0�� ������������������ ���������������� ������������������������������������������ ������������ �������������������������������� ������������������� ��������������������� ������� �������������� ��������� � �������-��������� ����������������������������� ���������'�� ���������:>>L���������������������-�������� ������������������� ���������::G

B��������� ������������������������������������������������� 6• ��������������������� ���������• ������������������������� ���• ������������ ���������� ������������ ��� �������������������������������

��������������������������������������

2'�� ��������������������� ���������������������������� ���������������� ������������������� ������ ���� ��������������������� ����������������������� ������������� ��������������� ������ ����������� ���������������� ���������������� ��� ����%������������ ������ ������������������������������������ �������������������� �������������2������'������������������������������ �������� '�� ������������������������������������������./�:.�.//:�

'�������������� ���������� ���������������������� ������������������������������������������������������������������ ������������������ �������������������������������6����5����� ������������ �������������������� ������� ������������������������ ������������������� ������������� ��� ���������������������� ��������C������� ���������� ���� �� �������� ������ ������� �������������������������������������������D�2�������������������������� ��������������� �������������������������� ������������������������C���������������������������������������� �������������������������� ��������� ���������������� ��������������������������� ���������������������������� ���-��������������� ����D�

Pristop priprave strategije

B���� ������������������ ���������� �������������6• ������������������������� �������������������������� '�� ������• ������������� ���� ��������� ��������������� �������� % �����• ������������� ������������������������• ������ ������������������������� ���� ��������• ������������������������������������ ���������

116 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

::E2'�� ������������ ����������������� ������������������������������������ ����������� ������ ������ ����� ������������ ��C����������� �������� ������� ����D�::LB��������� ��������������������������������������� ��������������������������������A������������������ �������������A��������������������������!C@������ ��H�����D�

5� �����������������::E���� ������� �������� �C��� ���������������� ���� �������������������������������D�������� ���������� -��������� �������������������������� �������������������������� '�� ���������������� ��������� ����������������������������������� ��B���������������0����������������������� �������������������������� '�� ����������������� ���� ����������������������� �������� ��������� ���������������� �B������������������������������������ ������������������ �������������������������� ��������������������������������������������������� ����������������� �����������������5����������������������������������������� ������������������ ������������������� ��������� ��� �B �������� ��������� ���� �������

5� ���������������������������������������������������� ����C�� ������������ �������� �D������������������������������������������� ���� ������������� �������������������� ���� ������������������5����� ���������������������� �������������������������������������� ����������������������� � �������6• ������� �������� ������������ �����������• ���������������������� �� �����������

0���������� �������������������������� �������� ������������ ��������������� ���� ����� ��������������������������������� ���������� ��������������������������������

0����������� ��������������������������������� ����������������������� �������;���������� �������� ��� ��������������������������������� ������������������� ����������������������������������������� ������������ ��::L"�������������������������������� ����� ���� ��������� ������� ����� �������������� ����������������C������������������D�

Mo`nosti izbolj{anja sodelovanja

2'�� �������������������������������������� ������������������������������� ������ ��������������������������� �������� ������������������������������������������������ �� �������������� ������������������������������� ����������������������������1�������� ������������������������������� ������ ��������������������������� �������������� ������� ����������� ���������������������

Priprava pregleda stanja: Okvirni odziv({t. posameznikov)

Ekspertne skupine nevladnih strokovnjakov terekspertna delavnica in predstavitev osnutkov 30

Osnutek pregleda stanja, posredovan nevladnim 5organizacijam s pro{njo za odziv

Priprava strategije:

Osnutek na doma~i strani ministrstva za 15okolje in prostor s pro{njo za odziv

Javna razprava

117PRIMERI IZ PRAKSE

::K@�������� ��������������������������<'��������2��� �:��:///=�����������������������W�� ����::?&�������� ����� ������ ������������������������������������������������������������� �������������� ����������������� ��� ����������)�::>5���������������� ���� ������C:>>>D����������������� ������������������������� ��� �����������������9/T���� �����������)�:./"��������������������������������� �� ������������������� ����������������������������� �������� ������ ����������������������� �C��������60��������'����� ������ ��������������������������� ������ �� ������������ �������������D�

USTANAVLJANJE REGIJSKEGA PARKA SNE@NIK –IZKUŠNJE S KOMUNICIRANJEMmag. Breda Ogorelec117

2������ ���������� ��������������� ��������� �������������������'����������������������������� ����� ������ ����������� �� ��������������� �� ������ ���������������������������������������������� ������C�������������������� ����D��������������������������� ����������������������������������������� ����������������������������<'��������

'�� ����������� �������.//?������� ������::?� ����������9/T� ������������::> �

<���������'�����C ������� ����6���'�����D������������������������� ������� ���������� ������ ��� ��������������������������� �� ��3����� ���������������������������-��������������������������������������������� ���� � '�� ������"������������������������������������������ ������������������ ���������������������� �� ������*������� ��� ������� ����������� ������������� ��������������� ������������

B��� ������������ �� ��������� ��� �����������������=�������������������������� ��������,� ����� ��'�������������������H� ��� 4����*�����B���������������:�///�.��������://�����������������:.�///����� �����3��� ������������������������������������

Zakonske zahteve glede obve{~anja in sodelovanja javnosti

2������������� ���������� ������� ������������������������ �C:>>>D�� ����������� �������� �������-������������������������� ����������B��������� ����������� ������������ ��������� ��� �,� ������������ ������������� ����������� ����� ��������������� ������������'��������������������������������������������������������������� ��:./

*������� ������������� ������������������������������ �������� ������������������� ����������� ��� � ����� ������ ���F �������������������� ����� ���� ���+������������� �������������������������������������� ��� ����-�������=������������������������� ������������������������ ������������������� �������

118 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

:.:*�������������������������� ���� 6'���NC:>>9D�:..0�������� ����������������0�������������

Oblike komuniciranja v primeru parka Sne`nik

B��� ��������������� ��� ���� �����������������5������������9E��������� ��������������������������� ���������9���������������������������������������C����7�����������5%77������D����������� ���������� ����C������@����:.:D�

2������ ���������� ������������������� ������������������������������������������� ����������������.///������0������������ ������ ������������ ������������������'���� ��������������� ������������������<'��������

;����������������� ���������� ������������������������� ���������� -��������� ��������������

Pravica biti obve{~en: metode proaktivnega raz{irjanja informacij

3����� ����������'������������������������������������������������������ �������4����� ��������������������-������������������� ������������������������������������������������ ���� ��

&�-����������� ���������������������������� ���� �������������������

,� ��������-������������6• �������0��'������• ��-���������������-����• ���������������������� �����-������• �������������C888�����������D�• ����� ��������������C���������������DF������� � ������• ���������������������C�������������������������D�

5������������������������������������������� ��������� � �#��"�����������-�������������-����������������� ��������,� ������������������������������������������������������

Bilten Park Sne`nik

A�����0��'��������������������������������� ������&��������������.///��������� ���������������������������������;������������:G��� ���A�������������������������� ������������� � ������������ ������������������ �����������������������:..;��������������������������������� ������6�������������������� ����������� ���������������������������������� ���������������������������������������� ��������� ��������� ����� ������������������������� ���������������������������������������� �������������� �������

0� ��������� �������������������������������� ��������������� ����������� ��0������������ ��������������� ����������������������5� ����������� ���������� ����� �����������������������������������

0� ����������������� �������������2�������������� ���)���������������������������������������� ���������������� � ��������������� ��������������2�������0������)���� ������ ����� ������������������� ������������� �������

119PRIMERI IZ PRAKSE

:.9;���� �0��������'����������&�����A��������������������6888�����������:.G&�-�������������-�������� ���0�������������:.E*��������������������������6.?������.:��������� ���������������������

5��������������������������� �� ��������������� ������������������������������������������������ ���������� ����� ��0������ �������������������������������������������������������������������� ������������5��������������������� ������������ ��������� ������� ������������������������

A������� �����������������������������������������888������������%�������� ��������� :.9����������� ��������������������������������������������������� ������� � ����������������

0��������6• ���������������� ����������� ������• ��-������������������������ ���������������������� ���������)�����• &�-������������������������������������������������������� ) �����������

0�������� ����6• ����� ����������������������������������������������������������������

C���� ��������������������������������������DJ��������� ������������������������������� �� ������������������������� ���������

• ����������������������� C� ���������� ����� ��������������� ���)D������ �������������� ���

• ������� ��������������� ��������������� ����� ����������������������������������������

• ������������������������ ����� ���� ���� �� ���������������-��������������������������������� ���������������� ��������C �������������� ����������D�

• ������� ���� ����� �������������������������������������������������• ������� �������������6�������������������������� ��������������������� ���

������������������• ������ �������������� ������� ���• ������ ������������������������ ���������-������������� ��

Informacijski telefon

B��������.///������������� ������-�������������-���:.G5���� ���������-�������������������� ����� ������������������ �5�������� ��������������������������� ���������������������������������������������-���������2�������������������������������������������C��� ������� ��������������D�

B��� �����.//:�����-�������������-�������������-������6�� ����������C�����������0��'�����D�� ���������������-�������������-���������� �������������������� �����������

2���������� �����.///����������.//:�����������������E/���� �:.E;�������������� ���.L ������������L�������� �E��������� ������������*��..���� ��������������������������������0��'������=����������������� ���������

@�� �������������������������������������������� �����5�� �������������� ������������� ������ ������ �������� � ���� �������������'����� ����������������������� ����������-�������������������-�������� ������������������� ������������ ��*��������������������������-��������������������������������������� ����������������������������������0������������������������������������ ���� ��������������������

120 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

0��������0• �������������������� �������������-�������C���������������������������������D�• �� ��������������������������� ������������������C�������� ����D�• �������������� �����������-���������������-������������� ��� ��������������

����-��������������������������� �������������

0�������� ����6• ������������������������• ���������������� ����������������������������������������� ����������C��

������������������ ��������� �� ������������������ �������D�

Kontaktne osebe v ob~inskih upravah

'��������������0��'������������� �����������������������������-������������������� ����������������������*������������������������������������������� ���������������� �����������*���������������-��������������������0�������������������������������� ��������� ��������������������������-������������������ �����-��������

0��������6• �������������������������� ����������� ���������������������• ��������������������������������������������������������������������� ��

0�������� ����6• ��������������� ����������������������� ��• ���������������������� �����-������������������������������ ������� ���

Elektronska po{ta

,� ������������������ ������������� ������������������������������� �2���������������������������������������9/�����%��������������� ����������������� �����6• �������������������������������� �• ����������-����������������� � �������� ������������� �����• ���������������������� � ������������

0��������������� ����� ���� ������������������������������������������������ �����������

0����������������� ���������� ������� ���� ��������������������������������� �������� ����1������������������������ ���������������-����������������������������������

0��������0• ���������� ������������������������ �����������������������������������

������• ���������������������������� ���������������������� ���������� �����

������������������

0�������� ����6• ������������������������������ �����������������C������������������������

�������������������D�

121PRIMERI IZ PRAKSE

:.L2���� ���������������������������� ��������������������������������� �������� ����������

Zaklju~ek

2������������ ������ ���������� ���������������� �����;����*����5��������������� ��������������������������������������������������������� ������� ������ �5���������������������� ����C?������ ���������D�

;���������� ����������������������� ����������.//.:.L ��� ������� ������������������������������������������������������������������� ���� ����� �������� ������ ����������� ������� ����������������C�������D�*������������������������������������������������� ����������������������� �������������������������������������� ����������������������������� ������� ��-���������C��������������� ��������������D�2���������������������������� ��� �������� ������������� ������������ � �#�������������������� ����� ������ �������������������������

'����������������������������������� ���� �������������������� ������������������������������������������������������������������ ��������� �����������2��������������� ������ ��� ������

• @����������������������������������������� C����-������������������������D�A������ ����������� �#�����������������������M2�������������������� ��������'������ ����://��������� ����:/�///����� �������������������������� ��������� ��������������

• @��������������������� ����������������� ����� ���� ����������������������������������

• @����������������������������� ���� �������������������������������'��������������������������������������#������ ��� #��������������������������C���*��D�<������������� ��� �������� ��������������������� ��� ��������� ����������������������������� �� ��� ��

• 2������������� ������������ ��������� �������������������&�������������������������� �������������*��������������� ������������3��������������������� ������� ��������������� ��������������������"�������������������� �� ���������������������������������������������������'�������������6����7����� �#��

+������������������������������������������������ ���� ������������ �����������������������������������������������'������������ �������������������B��� ������������C ������D������ ������-��������������������������;��������������������� �������������������������"�-����������������6������7�������� ����������������� ���� ��������������������� �������� ����� ���� -�������-��������� ��������� �� ����������������0���������������� ��������������������������������������� �������� ������������������� ������������������������������������� ������� ������ �������������������

*�������������������������� ���� ������������*��������������������������� ���������������������������������������� ������� ����������� ��� ���������������0��� ��� ����������������������������������������� �����������#�������������� ��� �����

0��������������������M��������������� �������������������� �������������M������������ �����������������������������C�����D��������� ��� ���� ������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������� �M

122 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

����� �������������������� ����������������������������� �������� �������������������������� �������� �������� �������������������'�����M����������������� ����������(�����(������������������� ������� ���������������M

;�� ���� ���������� �������������� ��� �������-������������ � ���������� ����� �� ��������� ������������ ��

123PRIMERI IZ PRAKSE

:.K0������������<'�����������.9�����.//:�:.?;������������<'���������� �9EG//(EL /:����./�/L�.//:�:.>0�����������:/�������.//:�

SODELOVANJE JAVNOSTI V POSTOPKIH PRESOJ VPLIVOVNA OKOLJE V SLOVENIJIAlbin Keuc

3���������'�� ����-����������������������� ���� �������������� ���������������������������������������������������� ������� ����� �������������� ��� � ��������<����� �����������������������������.//:�2����� ���������� ���������������������� �������������� ��� � �������������� ������������������������������ ��������� ��� ����������������� ������������������� ������ ��������������������� ���������� ���� � ���������6������ ������������� ����������5���� ������������� ������������������������������� ������������������������������������������������ ��������<����� �����-��������������������% ������������ '�� ����� � �����������0����������C�������������������������� ������������������������ ��������D�

Te`ave z dostopnostjo podatkov o postopkih presoj vplivov na okolje

O���������������������� �������� ������������������������������������� ����������<'�������������������:.K������������������ ������������������������ ��� � ���������������������������������������� ���� ���������������������������������������������������� ������������� 6• �������� ������������� ��������• �� ������������������ ����������� ��������• ���������� ������� �� �• ���������� ������������� ���������• ������� ���������� ����������������������������� ���� ��������������

��������<'������������ ���� �������./�������.//::.?����������������������������������� �B�������������������� �������������������� ���������� ���������������������������������� ��������������������������������� ���� ������������������� �������������� ������������������� ��� ������� ���� �������� �������������������������������3������������������������ ��������� ����������:/�������.//:�:.>*������������.//:������������������ ������������������������� �����������������X������������ ������X�3����������������������� ��������������������������������C��������� �����������������D�;����������������������� ����

5������������������� ������������� ������������������ ���� ������������������������������ ������������������������������������ �������������������������4������������������������������������������������ ����������<'����������������� ������������ �����:G������������ ���� ������������ ����� ���������������<'�������������������� ������������� ���������� ��������������������� �������� ���������������������������������� ���� ����������� ������ ���� ������ ��������

124 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

:9/0��� ���&������2����������������<'�����������.//:�

Y1��������� ���������������������� ������ ����������������� ������ ������

0�������������� ����� ������ �������C������������������������D '�� ������5�������������������� ��� ��������������-�������������������������������� ���� ����������������������������-�������:K>����� ���� �������������������� �����������������������:>>K���������������.//:�5����������������-�������������������������� ������������ �����������<'�������:9/������� ����������������������� ������������ ��� ������������������ ���������������-������������ �����������������

5����������������� ����������������� ���� ������������������ ��� ���� ����������������-������������������� �������� ������������������������������ ���� �������������� ���������� ������������������ ��������2 �������� ���������� C:/L��:K>D��������� �����'������������� ��������������� ���������������������@�������� �����������������<'�

0������������������ ������������ �������������������������������� �����6

Vrsta posega v okolje Število posegov

Presoja vplivov na okolje obvezna – veliki posegi 37Od tega avtoceste ali hitre ceste 31

Ostalo 6

A) Kmetijstvo in gozdarstvo 6

B) Vodno gospodarstvo 1

C) Energetika in izkori{~anje rudnin in kamnin 48Od tega kurilne naprave 6

Elektroenergetski vodi 6Bencinske ~rpalke 26

Ostalo 10

D) Promet in zveze 3

E) Proizvodnja kemikalij in izdelkov s kemi~nimi postopki 11Proizvodnja kemi~nih snovi 2Skladi{~enje nevarnih snovi 2

Farmacevtska industrija 5Ostalo 2

F) Proizvodnja hrane in pija~ 3

G) Druge proizvodne in druge dejavnosti 23Proizvodnja cementa, apna itd. 5

Nakupovalna sredi{~a 14Ostalo 4

H) Odlaganje in ~i{~enje 29Odpadki 10

Odpadne vode – ~istilne naprave 19

I) Turizem, {port in rekreacija 12@i~nice 6

Umetno zasne`evanje 2Ostalo 4

Skupaj 173*

5�������������������������� ��������� ������������� � ���� ��������������� ��� �������������� ����������������� ������� ����� �������������� ��� � ��������

125PRIMERI IZ PRAKSE

Vpra{alnik za upravne enote

2���������������� ����������������������� ���� ����� ������������������������������ ������ �����6������ ������ �����6:� B��� ��� �����������(������������� �.� ,� ��������� �� �(��������������������� �� �9� ,� ������ �� �������������(������������������� ������ �� �G� 3����������� ������ �� �(������ ������� ����� E� '�����������������(��� �������������������L� @���-������������ ������������������ ������ �� �(������ �����������K� &���������� ���� �������������?� B��� ��������(������� �>� B���� ��� � �������:/� &�����-����������� �����������::� 0�������

2������������������ ���������������������� ���������:L�������.//:�<����� ��������:E�� ����.//:�;�:������������������������� ��������� �����.9���� ����������LLT63%,��������3%"��� ����3%<��� ������3%5� �������3%4�����<�������3%'������3%=��������3%1�-��=���3%A�������3%"������3%@����'������3%'�� ���4������3%<� ����*�������3%<����3%0��������3%B�����3%5� �4������3%@�������3%=����3%4���������3%���������'� ��3%*�����3%*�����2 ������� �������������������������EK������� ������ ��� � ��������

Rezultati

Objave javnih naznanil - kraj, na~in objave

,� �������������� ��������� �� ���������� ��� ��������������� LE�.T���� ����� ����� .L�:T � ���� ?�KT ������������3��� ������������� �������������������� ��������������������������� ������������������ ��������������������������������������������� ������2������������������������������������� ���������� �� ��������� ���������������������������������0�� ��� ���������������������������� ��� ������������������������������� ������������� ����� ������ �������� ���������������

Javne predstavitve - kraj, ~as in na~in predstavitve

,� ��������� �� ������� 99�>T������������ ������������� ��������.9�.T �����������������?�>T��������������� :L�:T ��������������������� � :.�ET ����������� ����������� E�GT���� �����������0���-��������������� ��� �������� ������� ��������������� ��������� �� ��������������� ������������������������������������ ������ ���������������������B��� ����� ��������������������������� ��������� �� ������������ ��������� ����������������������������������������������:E����"���� K9�.T������� �� ��������� ��� ����������������:E���� .:�GT���:L��./��� ����� E�GT ����.L����,� ��������� �� ������������������� ��� ������������������������������������ ������������� ��������������������������������2��������������� ��� ���������� �����������������(������������ ����� �������� ���������5��� ���������� �� ������������������������������� ��� ���������� ������������������������� ��� ������ ����� ���������� �������������� ��� ������������� ����������� ��29:���������������������������������������������-���������

126 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

Javne obravnave in zasli{anja – kraj, ~as in trajanje javne obravnave

,� ������ �� ��������� ��� ����������� ������������ ������������� ������������� ������������ �� ����������� ����������5����������� ����������������� ����� ���������F�������������������������������������� �������������� ������� �� ���������� ��� ����������2���������99��EL�� ������� �� ������������������������������� �������� ���C������>�//��:L�//D��������������:?���� �� ���������������:L�//�����������:K�//�&� ��������� ��������� ������������������������� ���������������������������������������������� ������� �� J����������� ������������������������������������ ������ �� ������������ ������ ���C��������� ����������������������?�//��:L�//D�"��������� ������ �� �������������������� ����������������������� ������������������ ����� �2:K�>T������������� �� �������������� E9�ET������������ �����:K�>T���������� 9�LT �����������5��� ������ �� ���������������������������� ������� ����������� ������������ ����������������� ���������������������������� ���������� ��� ��������������� ������

Udele`ba na javni obravnavi – kdo, {tevilo dr`avljanov

"������������������������������������� ������ ��������������������������������G/T�� ������� �� ������������������� �������������� 99�>T���� �� ������ �������������� :>�LT��������������� ����� �=� ������������������� ������ �� ���������� ���������������2?.�>T������� �������� ���������������� ������ �� ����� ��������� ��:K�:T������������������� ������������ ��

Sprejemanje pripomb – {tevilo in tematika pripomb

3����������� ������ �� ������������� ������������������������ ������������������ ����������� ���� ����������������� ��������������������� ���� ���� �������������� ������������������� �����������������2������������������ ������������������ ��������3����� ���������������������������� ��� � �������������������������������������� ������2��������������������������������������� ���������������� ������������������������������ �������� ���������������������� ��� ��������������������-�����������*������������������� ��������������������������������� ������� ��������������� ����� ������

Modifikacije posega v prostor na podlagi javne obravnave

������� ����������������������������� ����� ���� ������� �� ��������������� �������������� �������� ���������� �������������� ��� ������������������������-����������� ����������� ���������������� �� �������� ���������������������������� ����� �'����������� ��� �� ������������������������������� ��������������-������������ ����������� ����������������������-��������������� ������������������ ������������ ������������������������������ ���� ��������������0�� ��������� ��������-���������������� ������������������������6��������C���������������������D��������� ����C�������-������������������� �!D�������� ����C����������������� �������������!D��������2������������������������ �������������)�������������������������� ����������������� ������� ��� � ��������������������������� ��������������� �����������C���� ������ �� �������������� �� �������������� ��� ������������������������������������ �������������� ����������D�

127PRIMERI IZ PRAKSE

Izdaja okoljevarstvenega soglasja

0����������������������������� ���� ����������������������� ������������ ����� �������������������������

Ocena vplivov na okolje

'����� ������������� � ��������������� ������������������������������������ ����C���������D ��� � ��������B��� ����� ������� ������ ��������������������������2������������������������������ ������������������������������� ������������������������ ��� ���������� ����-��������������������������� ������5��������� ���� ����������������������������������������������������������������������� ����� �������������������������� ��������

Sodelovanje javnosti? Da, vendar ~im manj

5������������������� ��� ����������������������������� �������C-��������D�� ���������������������� ��� � ������� <�������'�� ������• 2 ���� ������������ ������ ������ ���������� ���������� �����������• 5������������������� ����������������������� ������������������� ��������

����������• ,� ��������� ��� �� ������������ ������������� ������������������������

C������D�• ,� ��������� ��� �� ���� ������������ ���� ������������� �����������

���� �������C �������������������������������:K�//���:?�//���D�• ,� ��������� ��� �� ����������:E���C�����������������������������������

���� ������D�• ;��� ���������������� ��� ������������������� ������������ �����������• 0������������ ������������� ��� �������������������� �������������������

���� ������������������� ������������������• ,� ������ �� ��� ������������ ������������ �������� ���C���?�//��

:L�//���D�• B������� ����������������� �����������6���������������������������� ��

���� �� ������������� ������������������� ��������������������� �������� ����

• 2G/T������� ������ ������������������ ������ �� �C�����������������<'������������������� �� ���������������������./TD�

Kako je bil ocenjen vpliv na okolje?

5,5

38,1

49,1

1,8 0 0

5,5

0

10

20

30

40

50

60

brez vplivov neznaten zmeren hud zelo hud nedopusten brezodgovora

128 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

• 2���� ���������� ���� ������ �� ����������:/���� ����� �• 5�� �� ������������������������������������������������������ ���� ����

�������� �• @����������������� ����������� �������-��������C������������ ���������� �D

������ ����� ./��.ET�• 2����������� ��������������������� ��� �������������������� ��� � ���

����������������� �����������������• B������ ������� C���� �������������� ������������������ ���� �����������D

������������� ���������������������������• 5������������������������������������������������ �������������� ��� ����

������• 5�� ����������������� �������� ����������������� ����� ��������������

��� � �������������6���� ������������������ ��������������� �������������������� ������������C��� ��D�� ����� �� ������ �� ���������� ��� ����������

• 2������������� �������������������������6��-������������������ ��������� ��������� ���������� ��������� ���� ��������� �5�������� ������������������������������� ��������������������������� ������������������ ������������������� ���� ������������� ������ ����� �������������� ��� � ��������

Zaklju~ek

% ����������������� ����������������������������������������� ���������������������6���������������������������� �������������������� ����������� ������������������������������������ ������ ��������������������� ���������� ���� �������������� ��� � ��������'��� �������������������� �����C���������� ������������������������ ��� ���������D����������������������������������������������5�� ������������� ������������������ ������������ ������ ��������������-����������� ���� ���������������� ��������� ��������'��������������� ��� � ������� <�������'�� ������� ��������������������2������� �� ����������������� ��������� ���������� ������������������������ �������������� ����-���������������� ������ ������ ����� ��������0�� �������� ��������������������� �����������������-���������������� ������������������������������������������������ ������������ �������"��������������������������������� C����������������D��������������������������-������������� ����� �5�� ������������� ���������-����������� ���� ���������������� ��������� ��������0��������������������������������C������������������������������������ ��������� �� ���� ������������� ������������ ����������������� ������ �������������������������� ��� ������������D�0��������������� ������������������������������-����������C�� �������������������� �������������� ��������� ��� ������ �� �D�5����������-������������ ���� �������������������������� ���������������� ��� � ��������7������������������������ �������������������6 888���������������

129PRIMERI IZ PRAKSE

SODELOVANJE JAVNOSTI PRI PRIPRAVI PRESOJEOKOLJSKIH IN ZDRAVSTVENIH VIDIKOV DR@AVNEGARAZVOJNEGA PROGRAMAMilena Marega

Splo{na izhodi{~a

'�����������������������.//:�������������� ������ ����������������� ����� ������ ������������� ���� C;<0D.//:(.//L������������������������������ ������������� �%3�������� ��� � ����� ���������� ����������������������������������������������� ���������������� ��� � ���������0������������ ����� �����������.///(.//.�

������ ���������������� �������������������� ��� ��������������������� ����� ���������������������� �� ������"����������� ��� ������� ����������������� ���������������������������������� �������������� ��������������������� ������������� ������������������������� �����������*����������������� ��������������������������������������� ������������������� �� ���� ���� ;<0���������������� ������������������� ����������������������� ���������������� ��������������������� �������������� ����������������������� ������������������������������� ����������������C��������������������������D���������������� �� ������� �������������� �������� ���� ����������������������������

Na~rt za vklju~itev javnosti v pripravo ocene okoljskih in zdravstvenihvidikov DRP 2001-2006

@���� ������� ����������� ��������������������� ������������������������ ������ �������������� ������������������� �� ���� ���� ;<0.//:(.//L��������������� ���� ����������<'��������������� ���������������������� �������������������������� ������������� ���� ;<0�5���������������������� ��6• ���� ����������������������������������• ����������� ������ ������• ���������������������� �� ������• ���� ������������� ����������� ������ ������• ������ ����� ������ �������• ���� �� �������������������������5���������� �������������� ���������������������������������� ������ ������

Obve{~anje in povabila javnosti

B� ��������� ���������������� ��� ��6• ��������� ����C�������������������������'"���9/ ������������(��������

������ ������������������ ����������������D�• ����������������������C���� ����-���������� ����������� ���������������������

�� ����E//��������������� � 6::/��������� ��������������������:/ ���������������://������� �������� ������������������������ ������ ����� ����������9//������� ���������� ���������������������������������������������������������������������������D�

130 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

&�����������������-������ ������ :///�� ������������� ������������������������ ��% ����������� ����������������� ���������������������<'��������������� ������������ ���������������������� ����������������� ������� ��������� �����������-������������������'�������������� ��������-��������������������������������������������������������� ����������������6<%7(����������<'��������������� ����&��������,���-'��-���

Cilji sodelovanja javnosti v okviru priprave ocene okoljskih in zdravstvenihvidikov DRP 2001-2006

• '����� �������������������������������� �� ���� ���� ;<0�• ������ ������������� �����������������������������������;<0������� ��������

���� ����� ����������• ���������������� �������������� ��� �• ������� ��������������������

%������������;<0.//:(.//L���������������� ��������������������� ����������������������������Z������������������� ���� ������������ ���0���������������������������� ����������������� ������� ;<0����������������������������������������� �� ��� � ������������� ���*�������������������������� ���������� ������ ��������� ��� ���� ������������������������������� ������� �� �� ���������������5������������������������������������������� ����������� ���������������������������������� ���

'����� ������ ����� � ��������������������� ������������� ���6• �� ��� ��6������� ������������ ������������������������������������

������������ ������� ������� ���������� ������������ ������C������������������������� �������� ����D�

• ������� ��6��������������� ������� ����������������������������• �������� ��6������������������ ������������ ������������ �����������������

������������������������

Odziv zainteresirane javnosti, struktura dru`benih skupin

5� ��������������������� �������� ������� ������������������� �������������������������������������������������� 6• L������� ��� �� ������������������• :9������� ��� ����� ��������������• E������� ��� ������������� �������������• :������� ����������������• :������������������������

@�������������������������� ����������� ������������������������������������� ����������� �2������ ���������������������� ������������������������ �����@��������������������������������� ������������������� ���� ������������� ������������� �����������������

Potek sodelovanja javnosti pri pripravi ocene okoljskih vidikov DRP 2001-2006

0����� �������������6:G������������G�������.//:������������ �������������� ��������������������� ������ �������������� ������������������� �� ���� ���� ���� ������� ��������������.//:(.//L�3���������������� ������������� ������������������������� ���������������������� ����� ��������������������� ��������������� �����

131PRIMERI IZ PRAKSE

5����������� ������� ������������������� �������������������������������������������������������� ������������������� �� ���� ���� ;<0������������ ������������������������������������� ������������������������������� �������������������������� ����������������������������������� ���������������� ������������������������������������������������������ ;<0�������������������� ���B��������������������������������� ������������������������������2� ���������������������������������������� ��������������������������������������� ��� �� �����C���� �������� �� �����������������D���� �����-����������������������������������������������������� ������������������������������ �����������������

;��� ������������������� ��������������� �������������������������� ������������������� ���� 6.E����������.//:�� ���������&��������,���-'��-������������������ ��������� ��������� ��������������������������������� ������������� ���� ;<0������� ����������������� ��������� �����5�������� ��������������������� ��������������� �� ������������������������������������ ������������������ �������������@������������������������������������������ ����::���������:E��������B������ ��������������������������� ����������������� ������������������������������������� ���������;<0�5����� ������ �������������� ���������������������� ���� ������� �������������������2������������������������ ����������� �������������������������0� ������������������������ �� ������������������� ���������� ���������������������7��� ������������������ ������ �������������� ���������������������� ������������������������<'��������������� ���

Rezultati in u~inki sodelovanja javnosti pri pripravi ocene okoljskih vidikovDRP 2001-2006

������������������������� ��������������� ������������ ���������������� ����� ������������������������������������ ���� ��������������� ��������� �������� ����������� ��������������������-������������������������������������� ��������������;<0�+��� �������� ��� ������������������������������������������ � �����������������������������������������������������������0�� ������������������������������ ����������� ������������� ��������� ����� ����� ��������������������������� �����������<'��������������� ��������� ������������������� ��������� ������������������������� �;<0.//:(.//L�

3����� ��������� ��������������� ������������� ������������� ������������� ���� ;<0�������� ������������������������� ������������ ������������������ ������ ����� ����������� '�� �������������������� ������������������������ ������ ����� ���������������������������2���� ��������������������� ������������ �������� ��� ������������������ ���� ;<0�0������������������ ����������������������������������� ������ �2���������(�������������� ���������������� ������ �������������� �;<0.//:(.//L������������ ����������� ������ ��������������� '�� �������� �����������B��������������������������� �������� �������������������� ������ ���������������������������������������������� ���������������� ������0� ����������������I�������

*������������� �������� �������������������� ������������������������������������ �������������� ���� ����� ������������������������� �������������������� ������������������������ �������������� ����������� ����� ������ ����� ������������ ������������ ������ ������������������ � ������ �������������� ������ �������������� ��������� �����

132 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

��������<'��������������� ������������ ������� ������������������ ���� ;<0.//:(.//L����������������������������������� ������������������������������������ ��� � ����������������������� '�� ��������������� ��� ������������������������������ ��������������������� ���������������������������������� �

Poglavje 8

NA^ELAKOMUNIKACIJSKEGA

DELOVANJA

NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJAdr. Drago Kos

OBVEŠ^ANJE IN SOODLO^ANJEJAVNOSTI - MODEL DOBRE PRAKSE

Milena Marega, dr. Drago KosN

A^

ELA

KO

MU

NIK

AC

IJSK

EGA

DEL

OVA

NJA

134 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

135NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA

8. NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGADELOVANJA

NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJAdr. Drago Kos

4�������������� �+�&��%���&�'�������� &������(��������'�����&������������&�'�&���������� %��&�'��&���������������(�!�%��� ���������'��� ���������*������3��% ������%�� ����������&�!'������&�����*��� �����%��� �����(��� ���������&���%�������� ������� ���!�(����������(&�'��������������������&������������&��&���� &��!�����+��&��"������� &��&������(�!������ �%��������������������&�������+����&���� &��!�%��������%������%�+� �%� ������ ������������(���%��� ��� ����&������(��������������I &������%�������%���������������&�������&+�&�������������������%�����O������ &��%���������� �'��������&��������������������������������%���'�����������&�����%��������E��������������������!����������&�������������&����P

• *��������������������� �������������������� ����

2��������������� ����������� ���������������� ����������������������������������� ������������������������������B����������������� ��������������������� ����������������������� �������������������������������������� ��������������������2����������������������������������������������������������� ����������������� ��������� �� ���� �������������������� � �������������������������������������������������� ����C��� ��D�������������������

• 3����� ���������������������

0�������� ��������������������� �������������������� ������������������������������������������������ ����������������B��� ���������������������������������������������� ������������������������������� ���� ������������������������������������������������������ ��� ���������������������

• B�����������

B������� �������������������������������� ��� �������������������������B����������������������� ��������� ��������� ����������� ��� �������������� ������ ������������������������������ ���������������������������� ���������������� ���� ������������������� ��������� ������������������ ���������� ���&� ��������������������������� ������������� ��� �

• �%��������)��������������������

*������������� ����������������������������������������������)������������������������������������������������������������������ ��������<��������������������������������������������������������� ����������������������������������������-����������������)��������������(��������������������������� �����-����������������������

136 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

• *��-���������� ������������

<�����������������C�����������D��������������� ���������������-������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� � ���������������� �=������������������������������ ������������������� ������ ������������� ������������������������*��������������������� �������������5&@AP)������� ������������������������������������ ������������� ������ ��� ��� � ��������

• =���������������

0�������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� �� ������������������������� �� ������������������;��������������������������������� ������ ������������)����������-������������������������������������������������������������������ ������������� ��������

• 0������� �������������

&��������������� ������������������������������������� ������������ � �������C�� ����������� ����D�� �������������������� �)�0�� ����������������������������������� ������������������������������������� ������ ������������������������������"����� ��� �� ��� ������������������� ��������������������������������������������������������������������� ����������������������� ��������� C���� ������������D�

• 7��� ������� �������

B��� �������� ������������������ ����������� ������������ ��������������������������������������������������������������������������������������2���������������������������������������������� ��������������������� ��� ������������ ������������������������� ���� ��������� ����2������������������ �����������������������������������)�����������������������������)�

• %������ ����������������

+���� ���������)�� ������������ ����� ������� ����� �������� ������������ ������������������������������������ �� ������������ ������������"������������������������������������������������������ ��-������������������������������������������� �������������������� ��������������

• 2����� ������������������������

��� ��������������������������������������������������������� ����� �������������� ������ �����������5����������������� ���� ����������������������������� ������������ ����� ������������������������ ��������������������2������������������������������������������� ������������������������������� �; ������������������������������� ��������������������

• <�������������� ����������

0������ ��������������������� ���������������������������������������� ������������� ��������������������������������3����� �������������������������������� ��������������������������� ����2�������������������������������� �������������� ����������������������������� �� ������� �� �������� ��

137NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA

• ;�������������� �������� �����

+���� ���������������������������������������� ����� ������������������� ���� ���������������� �� ������ ������ ����������������� ���������� ��� �� ������������������������ ������������������������������������������������� ����������������

• 5�����������������������������

&�������������� ����������������� ����������������������������������������������������������������������� �������������������������C����������������� �����D������������������������������������� ������������ �������� �������������������������������������� �����3����������������������� ��������������������������0��������� ���������� ���������������������� ���

• &�������������������������������������

@���������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������ -����������������������������������������������������� ���������������������������������������*�������������������������� ���������������� ����� ����������������������������������������������������

• �5��������)������������������������

B����� ����������������������� ����������� ������������� ���������� �������������������������������� ���������������� ��'� ������������������ ������������� ������������������� ��������������� ����������� �����������������������������������������������������������������������������������"�������� ������ � ������ ������������������������������������

• '�������������������

*������������������������ ���������������������������������� ��������������������������������� ��-����� ����-��������� �����������������-����5������������������������������������������ ������� ���������������;������������ ������������� ��������� �������������������������)�������������������������

• '�������������������������

<����� ��������������������������������� ��������� � ��� �����������������������������������������;��� ����������� ������� ��� ������������������������������ ����5���������� ��������������������� ��� ���������������������������������������� ��������� �������������������������������������������������������������������������������

• *������������������������������

5������������������������������ ����������� �)��-������������������������������������������ ���������������������� ��� � ������������������������������ �����������������*�������������������������������� �������������������������������������� ������������� ����� ������ ���������

138 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

• ;����������������������������

<����������������� ����������������������������������� ��� ����� ��������� ����������������������������� �������������������� ���B������� ����� ��������������������������������0� ������������������������������� ��������������������� ������������� �������������������������� ��������� ���� ��2������������������������������������ ���� ������������� ��

• *������������������ ������������� ����

%�������������� ���������� ������� ��������������������������������������� ���� ������0������� �������������� ����� ����������������������5��������� ���������������������������������������������� ������C��������������������������������������� ����������D�2������������������� �������������������������� ��� ����� �������� ����� ��������������������������� �������� ������������������������������0����� ����������� ������� ����������� ���� ������������������������������������������ ������������

• 0���������������������������

*��������������������������������������������������� ������������� �����������������������������������0������ ���������������������������������������������� ������������������������������������������ ��������'�������������������������������� �������� �������������� ���������������������� �������������� ��� ������������� ������� �

• 3��������������������������

"���������������������������������������������)��������������������������� �������� ��� �����������5������ ��������������������������������������������� ����������� ��������������������������������C����D����������������������������� �������� ����������

• '����������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������)���� �������� �������� ���������� � ���������C����������������������D���������������� �������������� ������� �����������������,� �������� ���������� ����������������-������������������������������ ��� ��������������������������� ������������������������������ ������������������������������������������ ���������

• 1�����������������

*��������������� ������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������� �������������������� ��� ������������ �����3����� ��������������� �������� ���������������������������������������������-�������������� ���������� ���������������������������������� ������ �������

• I�����������-�����������������������

0�������� ��������������������� ���������������� �������������������������������������� �������������� ����� ������ ���������0����������������� �������������-�����������-�����������"�� ��� ��������������������� ������ �������������� ����������2������������-������������-��������������������������������� ����� ������ �������������������������

139NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA

• +��� ���������������������������

,� ����������� �������������������������������������������� ��� ��������� ��������� ������������ ���������� ��������������������������������� �������������������������0�������� ����� ��������������������� ���� ���������������������������������� ������������

• <�����������-�������

7���������������������� ������������������������� ��������������������������������� ������A��������� ���-����������� ������������ ������������������������������ ���� ���������� �������������������3����� ���������������������� ��������� ������� ���������������������� ��� ������������� ����������������������������������

• <������� �����-�������

&�-���������������������������������������������������'��������������������������������-���������������� ���������������������������������������� ���� ���������������������������� �������6������������������������2�������� ������� ����������� �����)����������� ������������������� ����������� �������������������-����������������� ����"���������� �����������������������������������������������������

• I������������������������������

*�������������������������������� ������������������ ������������������������������������������������������ ���� ���������������� ������ �������� ����������� ����� ������������� ��� ����������������������������� ������������������� �2�������������������������������� ������� ����� ������������������� ������������������������������������������� ���� ������������������� ���������� ����������������������������'������������ ����������������� ���-��������������������������-��������������������� ������������������������� ���������������������������������

• 2��������������������������

B���������������������� ������ � ����������� ��� ������� ��������������������������� �����������������������2���������������������� ����������� �������������������������������������������������������������� ������������ ��������������������������*���������������� �������������� ��� �������������������������������������������������-������������������������������������������ ���5������ �������� ����C���������D ����������������������������������������������� ����������������������������������������������������������

• 0���������� ���

,� ���������� ��� �� �����6����������������C�� ��������D���������������C���������������� ��� ���������D������������������C���������������������D�"� �������� �����������������5���������� ��� ����� ����� ����������� ����������������������� ������ ������������ ��� ������������2������������������������������������� ��������� ���������������� ��������6������� ���� �������������������� �������������� ������������� ��������5� �������������� ���������������������������������

140 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

• 0������� ����������� ���������������������������� ����

0�������� ����� ���������������������������������������������������� �2�������������������������� ����������� �������� ����������������������������������� ������������ ������)�5����������������������� ���������������������� ������������� ������������������������������ �����'���������������� ������������������� ����������� ������������ ��������������������� �� ���-�������

• &��������������������������������������

@������������������������������������� �������� ����������������������� ���� ������������� ��������������������������������� ������ ���������������6���������������������� �����������������������0������������������������������������ ���������� �������� ������������� ��������������������������������������������������

• B����� ����������������������

'�������� ��������������������������� ������������������ �� �� ������������������������������������ ���������� �@������������������������������������������������������������������������ ��������������������� ���������� ��������� �'�������������������-��������� ��������������������������� ������� ��������������������������������������� ������������ � ��������������������������������-�������������� ����� ���������������������������������������������������������� ��������������������

• ��������)�������� ��������������

"����������������������������������� ��� ������������������������������������������������������� �����������������+�������������������� ����������������������� ������ ������������������� ���������� ��������������&����������������������-��������������� ������� �� ��������� ������������ ������ ������������� �������� ����������������������=��������� ��������������� ������� ����� ������������������������������� �������������������������

• 5����������������� ��������������

*������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������5������������������������������� ��������������� ����� ��������� ������� -��������������� ��������������������* �������������������������� ������������������������������ ��������������������� ����������������)�

• &������� ������ ��������

<�� �� ��������������������� �������������� ��������2������������������������ ����������� ���������������� ����������������������������������������������� ���������������"��������������� ��������������� ��������������������������������0�� ����������������������������������������������������������������������� �

• B�������������� ����

0������� ������������������������������� ����������� ������������������������������������������������������������ ���� ����&��������������������������� ������������������ ����������

141NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA

[ 0�� ������������ ������������

B������ �������������� ���-��������� ��������������������������������������������������������������������� ������� ������ ����������������� �������� ���������5���������� ������������� ������������ �2�������������� �������������������� ���������������������������-��������������� �������������� �������������� ���"������������������������������������������ ���������������������������� �����5������������� ���� ������������� ��������������� ��

*������������������������� ������ ������������� ����������� ����� ������� ��������������� ���������������-��������������������� ����������������������������������������������������B���������������� ���������������������-��������������� ������������������������� ������������������ ��� ��������� ���������������� �2������������������ ���� ��������� �������������������� ���������� ������������������ ���������������������������"����� ������������������������� ������������������������������ ���3 ��������������� ���������������������� ������������� ���������������������������������������������������� �������"�������������������������������� ������������������������������������ �� ����������������� ������������������ ����������������������"������� ����������������������� ��������������������� �� ���-�������������������� ��� ������������� � ����������������5�������������������������������������� ����������������������0������������������������ ����������������������� ������������� ���������������������������������� ���������������� ���� ������� ������������ �

"������������������������ ��������� ����������������� ����� �������������� ������������ ���������� ������� ���������������������������� ����������������� �������������� ��������������������������������������������������������'�������������� ��������������������������� ����������������������2����������������� ����������� ����C��������������D������������ ���������� ���� ������������ �������������� ������������� ����������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������� ���������������������������������������)�������������� ��������� ���B��������������������� ����������������������� ���������������6�������������������������������� ������������ ������������ ���������� ������������������������������� �������� ������������������� ��������������� ���������������������

0������ ���������������� ������� ������������ �������������������� ��������������� ������������������������������������� ����������� �5����������������������� �������� ��������������������� ��������������������� ��������������� ������������ �B��������������������������� �������� ����������������������� ��� ���������������� ����� ��������������������������������������������������������<�� ����������������������������� ������������������������������������������������������������������� ������� ��������� �����������

142 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

OBVEŠ^ANJE IN SOODLO^ANJE JAVNOSTI - MODELDOBRE PRAKSEMilena Marega, dr. Drago Kos

����������� ������������������������������� ���� ����������������� ��������� ����� ������������������� �������������������������� ������������� ����� ����� �������������*���������������� ������������������������� ������������������ �������������������������������������������������������������� �������*���� ������������������������������������������������������������ ������������ ��������������������-���� �����������������������������������-������� ������ �������������������������������������������������� ������������1��������������������������������������������� ���������������������

5������ ��������������� ����������������������������������������� ���������������������������� �-���������������������������� ���������������� ���������������� ��������������������� ������������� 6

:� ������ ������-���� ������������� �� ��� ������ ����.� �������� ���������������������������������������� ��� ���������� ������

����� ������������� ����������� ������ �����������9� ������������������� ������ ������������ ��������� �

1. Pripravljalna faza

Analiza dru`benega okolja

2������ ������-����������������������������������������������C������������ �����������������������������������������������D�0�� ����������������������������������� �������������������)� ����������������������� �"�������������������������� ���������� ����������� ������������������ ������@���������������������� ���������� �����������6( ����������������������������������������������������( ������-���������������������������������������� ��������� �( ��������� �-�������������-��������������������������������������������������( ������-���������������������� � ��������������C�������D�������� ���������������( ������ �������������������������� ��������������������� ������������

������ ����������� �������������������� �����( ������������������� ����� ������������ ���������������������������

������������ ����� ������ ������( �������� ����������������������������������� ����������������������( ������ ���-���������������� ��������������������������������( ������������������� ������������������-�������� ��� ����

@��������������������������������6( ��������������������������( ����� �������������� ���������( �� ���������������( �������������� ������������������

143NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA

Najpomembnej{i cilji pripravljalne faze

:�:� ;����������� ������ ����������� ��������� ����,� �������������� ���������������� ������������������� ������������������������������������������������������������� ��������������������������������� �����������������0����������� ������� �� ��������� �������������������������������������C�� ���������� ��� ��������D��������������������������� �� ����������������������������������� ���������� �������������������'������������������������������������������� ������� �� ����������������������������������0����� �������� ����������� �����������������������������������-��������C����������������� ����� ������� ����D�2���������������������������������������� ���������������� �������� ������������������������������������������ ������ �������������;�������������� ������ ����� ������� ���������������������� ���������� �

:�.� ;�������������� ������������������ ������ �����"�������������������������������������������� ���������������� ������� ��������� �������������� ������������� ������ �����6

( �� ��������� �������������������������� ����� ��� �����������������( ������� ������������������������( ��� ��� ����������������������������� ���-���������������������( ������ �������������������������������������������� ��

2������������� ���������������������������������� ����� ����������� ������ ���������� ������������� ���� ����������������� ��� ��B��������������� �������������������� ���������������� ����� ������������������ ���������������������'����������� �������������� ����������������������� �������� ����)���������)������� ����� ������ ��������������� �C�������������������������������� �������� ���������������������������������� ���������� �������������������� ����������������D�

:�9� &�����-�����������������������������������;��������� ������������� ������������������������������������ ������������������������������� ����������������� ������������������ ��������������������������������� ������������������ ������������������0��������� ���������������������� ���������������������� ���������� ��� � �0��� ���������������� ����������������������������������������� ������������� �������������������������������������������������������� ���������������� �+���� ������� ������������������������� ��������������������� ��������������� ������� ����� ���������������������������� �������� ������������� �������������� ������ ������� ������������ ���������������0������������������������������������������������� �����������

:�G� ������ ��� �����������-�������3��������� �������������� ������������������ ��������� ������ ������&�������������������������������������� �������������� ������������������������������������������������������������ ���� � ������-�������6��-������������� �����C����������������!D���� ���������������������-����������������������������������� �&�-������������������������������������ �������� ���������� ������� ������

�D 0������������������������ ��������������������������-������������� ������������6

( ����������� ������� ��������������������

144 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

( ������������������ ����� �������������� ��( ����� �������� ����������������������������������( �������� �������������������������������� ��� ���������������������

���������������������������-������������������������������������������������� �������������������������������� ������(�������� ���������������������� ����-��������

( ����� ������������ ��������������� ������� �������������������� ��� � ��������

&�-������������� ��������� ���������������� ���6( �����������-������������������������������������������� ������ �������

����������� ���������� ���������( ���� ��� � ���� �������������( ��������� �������� ������������������������������ ������ ��� ��� � ��

������( �� ���� ���������������( �������������� ������������( �� ������� ��������������� ��� ������������������ ��������� ������

������ �������� ������������ ��

�D 0�������� ������� ��������� ������������������������ ����������-��������������������� ������ �����������-��������� ��� ���������������������������������������-������� ������������ ��� � ������������������������������ ����������0�������� ���-������������ ����������������� ��������� ��������� ��������������� ���������� �����������������������

:�E� ������ ��� ���������������� '����� ������ ������� �����������-������������� ����� ��������������� ���������������������� ������������ �����;��������������������������������� ������������������������������������������������� �� ����������������� ���������� ����������������������������������������� �

:�L� 0����� ��������� ��������������������0�������� ����������������������� ��������-����������������� �����������������������;���������� ��������������������� ����� �������������������������� ��� �������������������������� �������� ��������� ���������������� ������������� ���� �������������������� ������ �����������������������������+���������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���-������������ ���������� ���������������������������������������������

5������������ ������ ����������� �������� ����������2������������������������� ����6( ������������������������ ������ ������( ������-���������������������������� ������� ������ �����( �����-���������������������������� �� ���������� �������� ��������

���� ������������������������� ������ ������( ������� ���-������������������ �����������������������������������( ������� ���������������������������� ��������������������( �������������� �� ����������������� ������( �������������������������������� ��������������������������������

������ ������ ������������������������� �����������������

0���������� ������������������� ���������������� ������� �������������������� �������������� ��� ���������� �������� ���������������� ��������������"�

145NA^ELA KOMUNIKACIJSKEGA DELOVANJA

������������� ������������-�������������������������������������������������� ����������������� ������

2. Interaktivno komuniciranje in soodlo~anje

2.1. Medijsko komuniciranje

;������������������������������ ���������������������� ����������� ������������������������� ������������������������������������������������� ����������� ��������� ���������� ����� ���������� ������������������������� ���� ����������������������� ����������������������� ��������� ������� �������������������� �2�������-������� ��� �������������������������������������������������������������-������������ ������� ������������������������������������������ �������� ��

0����������������������������������6( ������������ �������� ������������������( ���������������� �����-������( �������������� � �������������� �������������������������� ���� �������( �������������������������������� �( ������ �����������������( �������� ��������������( �� ���������������( ��-������ ������������ ���� �������( ����������������

����������������������������������������� ������������������ �� �������������������-��������������������������������� �� ����������������� ��������������������������������������������������������������������������������������)�

2.2. Poglobljeno interaktivno komuniciranje - izvedba javnih sre~anj in drugih oblikneposrednega komuniciranja

@��������-����������������������������������������������� ��� ��������������������������������� ��������������������� ���������������������������������������� ������������������������ ����������������������� ����� �����������������������-�������������� ��������������������������������� �7����������� ������������������������ ��� ���������������-������������������������ �����0�������������������������� �������������������������������� ����������������������� ������������������������������������������ ������������������ ��� � ����������������� ����� �������� ����� �������

2.3. Soodlo~anje - oblikovanje novih predlogov in vklju~evanje alternativ

3���� ��������� ������ ��������������������������� ����� ���������������� ��� ��������C������� ��������������������������� ��������������-�������������� ���������������������������������������������������������D���� ���� �������������������������������������������������� ����������� ����� ���� ���������������������������� �������������������������� ��������� ������ �� ��� ��� �����������������������'������������������������������������������������������������ ������ ��������������� ��������������� ��@����������� ��� ������������������������������������������ ������������� ������������ ������������������� �������������� ��� ��������� ���������

146 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

0����������-��������������������������������������������� ������������������������������������������������ ������������������ ������������������������������ ������������ ����������������� �������� ������������������������������������ ���������� ���������������������� ������ ������� ��� ����������������������������������� �������������0�������������������������������������������������� �����������'��������������������� ������ ������ �������������� ����������������������������������� ������������������� ���������� �����5��������������������������� �������-����������������������������� �������C�������������������!D������������������������������� ������� � �������������� ��������� ������

@��������������������� �����������������������������6( ��������������������������������������( �� ��������������������������� �����������������( ��� ��� ��������� ������������)����������( ��-��������� ������������������( ������� �����������������( ��-������������������������������ �����( ����������-���( ����������������'QB"��������( ��-���������������� ��� �����������( ����� ����������������( ���������(������� ������������� �������������( �������������

2.4. Zavzetje stali{~ do pripomb in predlogov

B������� ����������� ��������������������������������� �������������������������� ������������������������������� �*������������� ���� ����0����� ��������� �������������������������������� ������������������������������� � ������������������� ������������������������������ �������� ����������������������������0��������������������� ��������� �������������� ������������� ����C������� ��������������� ������������������D ����������������������������� ������������������������������ ��������

;�������������������������������� ��� �������� ������������ �C������� ���������� �������������� ������������������������������!D���������������������������������� ��������� ������"�������������������������� �������������������������������������������������������� ���� ��������������� ����������������������� �������������������� ���������������

0������ �������-��������� ��� ������� ���������������������������������� �������������������� ������������������ �����"������������������� ������������������ �������2� �� ������������C���������������� �D������������ ��� �������������� ������������������������������

3. Spremljanje in ocenjevanje izvajanja na~rtovanih ukrepov

*����������� ����������������� ��������������� ���������� ���������� ����������� �'������������������������������������������������������������ ������� ������ �������@���� ������������� ��������� �������� ��������������� ����������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������� � ��� ����� ������������������ �0������ ���������������������������� ����������� ������������������������ ������������� ���������� ����������������� �

Priloga

BESEDILO AARHUŠKE KONVENCIJE

PRIL

OG

A

148 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

149PRILOGA

KONVENCIJA O DOSTOPU DO INFORMACIJ, UDELE@BIJAVNOSTI PRI ODLO^ANJU IN DOSTOPU DO PRAVNEGAVARSTVA V OKOLJSKIH ZADEVAHBesedilo Aarhu{ke konvencije

0�������������� ������

�������������:�������'���������;������������� �� ��������

�����������������:/�������;�������������������� �����<���

������������������������������4�������������������9K K�' ��� ��������������� �����.?�������:>?.�����GE >G�������������� ������� �������������������������:G���������:>>/�

�������������% ������������������������ �����������?���������:>?>���� �� �������-������' ��� ������ �� ��������������������������� �� I���-������@�����5�������

�������������������� ��� ����������������������� ���������������������� ������������������������������� ���

������ ���������������� ���� ���������� ������������������������������ ���������������� �� ����� ��������������� ������� �������

������ ������������� ����������� ����� ��� �������������������������� ��������������������������������������������� �����������������������������������������������������

������ ��������������������� ��������������� ���� ���������� ������������� ������������������������-����������� �������������������������������������� ���� ���� � ����������� �������� � ��������� ������������ ��������������� ����� ������� ������������������������

������ ����������������������-������������������� ���������������������������������� ��������� ������� �������������� ������� ������ ��������� ������������� ������������������ ���������������������� �������������������������������� ����������������������������� ����

���������������� ��������� ���������������������������������������������� �������������������������

������ ��������������������������� ��� ������������������ �������������������������� ���������������������������������� �������

������ �������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �����������������������

������ ��������������� ������������������������������ ���������������������������������� ���� �������

������������������������������ ������������������ �������������������������� ���������������� ��������� ������������������������������ ���� ��� ������������������������� ���

����� ����� � ������������������������� ������������������������������������������������

150 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

������ ���������������� ������������� ��������� ������ ����� ��������� �������������������������� ����������������������� ���������������� ������������-���������

������ ������������������� �����������������-�������� ���������� ������

���� ����������������� ������ ����������������������������������� ������ ����������������� ���� ������ �������������������� ������ ����������� �

����� ���������������������������������� �������������-���������������������������� ��������������������������������������� ������������������

������ ����������������� �������������������������������������������������������� ���������������� ������������������ �������������� �������������������������������

������������������� ���������� ������������ ��������� ���������������������������� �4������������������������������� ��% ����C%7%D�

���� ����� �����������������%7%�������������������������'�������%7%�������������������-�������������������� ��������������������������������� �����������������������������������.E�������:>>E�������������������-������\B������% ����] '�-����A���������

������ �������������������� ����������������������� ��� � ����������������.E�-��������:>>: ����%������I������:>>:����� ���������������� ��� ������������������������ ������� ���� ������������������� ������ ����������������������������:K������:>>. H������������������������������ ������

���� ����������������������� ������������ ����������������� ��������\B������% ����]��������������������������-��������������������:>>? ��������;�����

������������ �����6

=��( ��

CILJ

;��������� ��� ���� ���� ��� ������������������������������������������ � �������������������������� ������������� �������������� ������������������� ������������ ������ ����������������-�������������������� ��������������������������������� ���� ���� � ����������� ���

;��( ��

POMEN IZRAZOV

2����� ������6

:� \�����������]��������������������� ����������� �����������������������J

.� \������� ���������]������6

�D ���������� ���������������������� ��J

�D -������������ ������������� ������� ������ ���������������������������� ����������������������������� ��������������� ��� � ����������J

�D �������-������������ ���������������� ����������������������������� ������� �������� � � ��������������������������������������������� ��D����DJ

151PRILOGA

�D ������������������������������������������������������� ��� ������:K������������������������� �������

"���������� ������������� �������������������������� ������������������������������J

9� \��������-��������]�������� �������� ��������� �����������������-�������������-�������� ���������������������������6

�D ��������������� ����������������������� ������������������������������� ���������������������� ������������������� ���� ������������������������������������������������� ��� ������������ J

�D ����� ������������ ������������������� ������������� ������������������������� ������������������������������������������������������������������ ��� ������������ ��� ���������������������������� ��D���������������� ��������������������������������������������� ������������������������������������J

�D ����� �� ������������ ��������������� �������������������������������������������������������� �������� ��� ���������� ��� ����������������� ����������������������� ��������� �������� ����������������������� ��DJ

G� \�� ����]������������ ��-������������� ��������� ��������������������������������������������� ����� ��������������������������������J

E� \ ��������� ����]�������� �������������������������������������������������������������������������������������J������������������������ ����������������������������� ���� �������������������� ������� ������������������������������

F��( ��

SPLOŠNE DOLO^BE

:� 0������������������������������������������ ���������������� ���������������������� ���������� ���������������� ���������-�������������������� ������������������� ���� ���� ����������������������������� ��� ��� ������� ������ ����������������������������������� ������ ���������������� �������

.� 0������������������� ������� �������������������������������� ������������������������������������-����������������������������������������������������� ���� ���� � ����������� ���

9� 0�������������������������� ���������� ��������� ������������������������������������������-������������������������������������������ ���� ���� � ����������� ���

G� 0���������������� ������������������������������������������������������������������������� ���� ��������������� ������������������������� ������������������� ����

E� ;���������� �������� ��� �������� ��������������������������� ���������������� ��������������������-�������� �������������� ����������������������������������� ���� ���� � ����������� ������������ ��� �������

L� "��� ������������� ������������������������ ���������������-������������������ ������������������������������� ���� ���� � ����������� ���

K� 0���������������������������������� ������ ��������������������������������������� ������������������������������� ����� ��������������

152 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

?� 0���������������� �������������������������� ������ ��� ������������������� �������������������������������������������� ����������������������������� ����"���������� ��� ������������������ ������������ ������������������������������������

>� 2����������������������������� ����������� ��������������-������������������������������������������������ ���� ���� � ����������� ������������ ��������������� ������ ������������������������� ������������� ������������������� ���������������������������������� �����

>��( ��

DOSTOP DO OKOLJSKIH INFORMACIJ

:� +�������� �����������-�������������������� ����������� ���������������� ��������������� ��������� � ������������������������������������� ������������� ���������������������� ��D�������������������������������������-�������� ���������������6

�D ����������������� �����������J

�D ����� ����������������6

�D ���������� �������������������������������� ���������������������������� ����������������������� ������������

��D ����-������������ ������������� ��������������

.� B�������-������������ �������� ������������������������������������� ������������ ����� ������ �������������������� �������-����������� ���������������������������� �������� �� ����� ������ ��2��������������� ������� �������������������������������

9� ����� �����������-���������������� ���6

�D ��������� �������������������������� �������������� �������������-�������J

�D ��������� ���������������������������������������

�D ����������������� ������������������������������������������������������ ������������������������� ��� �������������������������������������������������������� ����� ��������������������

G� ����� �����������-���������������� ���������������������� � ��� ���6

�D ����������������� ������ �� ��������������������������� ��� ������������������J

�D ������������������������������ ������ �� ������J

�D ��������� ���������������������������������� ��������������������������� �������������� ����������������������������� �J

�D ��������������� �������������������-��������������������� ��������������������������������������������������� �2���� ���������������������-���������������������������� ���� ������J

�D ����� �����������������������J

-D ����������������������� �� �������������� ��������������-���������������������������������������������-��������� �������������������������� ����� �����������������J

153PRILOGA

�D ������������������������������ �����-���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������ �����

�D �������������������-����������������������������������������� ��������� ����

B������������������ ����� ��������������������� ������������ ������ �������������������������������� ��������������� �����-������������������������� ������

E� +�������� ������������������ �������������-�������� �������������������������������������� ��������������������� ������������������� �������������� �������������������������� ���� �������

L� 0���������������� ������������ �������������������������������������� �����������-���������������-�������������������������������������� ��D������������� ���������������� ������������������������������ ��� ��������������������������-���������

K� ����� ���������� ����������������������� ������ ���������� ������������� ��2�� ���� ���������� ��������������� ����� ���� ������������������ ���������������������� ������� ������>������������� ���������� ����������������������������� ���������������������� �������-����������� �������������������������� �������� �������������� ��2��������������� ������� �������������������������������

?� 0���������������� ������������������� ����������������� ������������������-�������� ���������������������������������������������B������� ����������������� ����������� ������������-�������������� ������������� ��������� ����������� ������������������������ �������������� ��������������� ��������������������� ���������������������-������������ � ������������������

H��( ��

ZBIRANJE OKOLJSKIH INFORMACIJ IN NJIHOVO RAZŠIRJANJE V JAVNOSTI

:� 0���������������� �6

�D ���������� ������������������������������������������-��������������������������� �������J

�D ���� ������ ����� ������������������� �����������������������-��������������� �� ������������������������������������� �������������������� ��� ����������J

�D ������������������ ������������� ��������������������������� ����������������������� ��� ���� �������� ��������������������������������������������� ����-���������������������������������� ���������������������������� ���������������������������������������� ��������

.� 0���������� � �������������������������� ����������������������������� �����������������������-��������������������� �����������������������������-������������� ��������������������������6

�D ������ �������� ������ ����� ������� ���������������������-��������������������������������� ��������������� ���������������������������������������-���������������������������������������������������� �����-�������J

154 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

�D ������ ��� ���������������������� ������6

�D ���������� ���������������������������������������� J��D ����� ���� ����������� ������������� �����������������������

��-�������������� ������������D ������������������

�D ������ �����������������������-���������������� ��������� ������������� ���������� �����D�������� ��D������������

9� 0���������������� ����������������-���������������������������� ���������������� �������������� ��������������������� ����������������������������&�-����������������� ����������������� ����� ���6

�D ����������������������������������� ����������J

�D ����������������������������������������������������J

�D ����������������� �������������������������������������������������������������������

�D �������-������������������ ����������� �������������������������������������������� ���������� �������

����������������-������������ ���� ���������������

G� 0���������� ���������� ����������������������������������������������� ���������� �� ������������������������� ���� ��� ���������-����������� �������������-�������������������������

E� 0���������� � ���� ������������������������������������� �� ���������������6

�D ����������������������������� ������������������������������������������������������������ � ��������������������������� ���� ������������� ����������������� �������� ���J

�D �������������������� ���������������� �������� �����������

�D ���������������������������������� �������� ���������������������������

L� 0������������������������ ��������������� ������������� ��� �������������������� �������� ����� ��� ��� �������� ������������� ������������������������ � ��������� ��������������������� ��������������� ��������� ������������������������������

K� 0����������6

�D ���� ������������� ���������������� ������������������������������������������ ������� ����������� �������������J

�D ���� �������������� ������������ ������ ����� ���������� ����� ���� ��������������� ���������������������������������������������

�D ������������������� �����-����������� ������ ����� ������� ����� ��-��������������� ����� �������� � � �����������

?� 0������������� ��������������������������� �������� ������ ����� �������������������������� ������������������������������������������������ ������������������

155PRILOGA

>� 0�������������������������� ����������������������� ��������� ������ ������������� ���� ������ �������������� ����������� �������� ���� ���������������������������� ���������������� �������������������������������������������������"����������� ������� ������������������������������ ������ ��������� � ������������� �������������� ��� ������������ ������� ����� ������ ��������������������������������������������������

:/� 5�������������������������� ��� �������� ������������������ �����������������������������-�������� ��������������������������� ��G�������

L��( ��

UDELE@BA JAVNOSTI PRI ODLO^ANJU O POSEBNIH DEJAVNOSTIH

:� 0����������

�D ��������������� ����������������������� ������������� �������&��������������������������J

�D ������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������� 0������&���������������� ��� �����������0���������� �������������������������������������� ���� �������������������������

�D ������ ������������������������� ��� ���������������������������������������������� ����������������������������� ������������������������������������������������ �������������� � ��� ��������������������

.� 2��������� ������������������������������������������������������� ������������� ����� ��������� ������ ���� ���������������������������������������6

�D �������������� ������� �����������������������J

�D ������������������ ����������������� �J

�D �������� ���������������������������������J

�D ���� �������������������������-���������������������6

�D �������������J��D ��������������������� �����J���D ���������� ������� ������� ������ �� �J� D �������� �������������������������������������������-������������

������������������-����������������������� ����������������J D ����������������� ��������������������������������������������

��������������������������� ���������������� ��������������������� ���������� ���������

�D ������������������-�������� � ������������������ ����������������������

�D ����� ������������ ��������������� ������� �������������������� ��� � ��������

9� ������ ���������������������� ��������������������-���������������� ������������ ������ ����������� ��������� ����� ����������������� ������������������� �������������� �������� �������������������������������

G� 0���������������� ����������� ������������������������������ ������������������������ ��������� ������������

156 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

E� *����������������������������������������� ���������������������������� ������������������ ��������� ������������������ ���������-���������������� ��� �����

L� 0��������������� ������������������� �� ������������ ��������� ������������������� ������������������������ ������������������� �����-����������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��� ������ ������������������ ������������������������-������� ��������������������������� ��G�������B������� ����������G�������������������-��������������� ���6

�D �����������-������������������������������������������� ���������������������� ���������� ��������J

�D ������������������ �������������� ������������J

�D �������� ����������� ���������� ������ ��������������������� ��������J

�D ���������� ������ �������J

�D �������� ������������������������ ���������������

-D �������������������������� ��������������� ��������������������� ��������� ������������ ������ ��������� ���� ����������������� ������������

K� 2�������������������� �������������� ����������������������������� ������ �� ���������������� �������������� �������������-������������������������������������������������������������������ �����

?� 0���������������� ���������������� ���������������� ��������������� ������

>� 0���������������� �������� ���� ��������������������������������� �������������� ��������������������� ����������0������������������� ���������������������������� ������������������������� ��������������������������������� ���������

:/� 0���������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������� ���������������������� ������������� ���������������������������� ���������� ��������� �������� ��

::� 0������������������� ����������� ���������������������������������������������� ��������������� � ���� ������������������ ����������������������������� ����� ������������

N��( ��

UDELE@BA JAVNOSTI PRI NA^RTIH, PROGRAMIH INPOLITIKAH V ZVEZI Z OKOLJEM

*�������������� ����������� �����������-���������������������������������� ���������������������� ��������������� �������������� �������������� ������� ���������� � �����������0������������������������������������������ �L�������3�������������� ����������������� ��������� ���� ���������������� �������������������0��������������������������� ������� ����������������������� �������������� ���������������������������

157PRILOGA

M��( ��

UDELE@BA JAVNOSTI PRI PRIPRAVI IZVRŠILNIH PREDPISOV IN/ALI SPLOŠNOVELJAVNIH PRAVNO OBVEZUJO^IH NORMATIVNIH AKTOV

5���������������������������������������������������������� ���������������� ������������� �������������� ��� ��������������� ��������������� ���� ������ ���� ����������� �������� �� ����������������������� ��� �����������

2��������������6

�D ���������� ������������ ���������������� ������������

�D ���� ������������ ��������������������������������� �������

�D ������ ������������������������������������� ������ ��� ����������������� ������������

&������������� ������������������������� ����

G��( ��

DOSTOP DO PRAVNEGA VARSTVA

:� 0���������� � ���� �������������������������� ��������� �������������������������� �����-����������G����������������� ������������������ ������������ ������� ����������������� �������������������������� ������������������� �� �� ����������������������������������� �������������������������������������������� ���������������������������������������������

*������������������� ����� ���������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ������ �� ������ ���������������� ���������������� ������������� ����� ����������������������������������

*������������� ������� ������� ����� ���������������� �����������������������-�����������<��������������� ���������� �������������������-��������� ��������������� ��

.� 0���������� � ���� �������������������������� �������������� ��������� ������

�D ����������������������������

�D �������������������������� ���� ��������������� �������������� ���������� ������ �������������

���������� ����������������������������� ������������� ������������������������������������������������������������ ������������� �������������������������� ������������������� ����������������L��������������������� ������������������� ������� ��� �������������� ���������������������������������������� �������

*��������������������������� ��� ������������ ����������� ���������������� �������������������� ���������������� ���������� ��������� �������������������� ���� ���� ��2������������������� ��D��������� ��������������������������� ����� ���������������������������������� �������������� �.���������������������������������������������� ���������������� �������������� ��D��������� ��

158 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

;���������������������� ����������������������������������� ����������������������� �������������� ��� ���������� ������������������� ������ ���� ������������������������������������ ���������������������������� ����� ������������������� ��

9� 0�������������� ��� ����� ����������������� ����������������� ������������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������������� �������������� ������������������� ������������������������������ ���������������� ��������� �� ������������� ��������������������������������������� �������������������

G� 0�������������� ��� ����� ������ ��������������������������� �������������������������� ���������������� �������������������� ������ �������� �� ����������������� ������������������������������������������� �������� �������������������������B������ ������������������������������� ���������� �����������B������ ���������������������������������������������� �����������

E� ;����� ���������� �������������������������������������� �������� ����������������������������� ������������� �������������� �������������������� ������ ��� ������������������ ������������� ��������������-����������������� ��������������� ���� ���� ��

=<��( ��

SESTANEK POGODBENIC

:� 0� �������������������������������������������������������� ���� ��������� �������5��������������������������������������� ���� ������������������������������������������������������� �������������������������������������� ������������������������������������ ������������������������ �������������4�����������������5��% ��������� ��������� ����������������

.� 5�������������������������������������� ���������� �����������������������������������������������6

�D ������������������������� ��������������������������������������-������������������ ������������������������������� ���� ���� � ����������� ����������������������J

�D �������������-�������������������������������������������� ������� ����������� ���������������������������� ���������������������� �������������������������������� ���������������� ������J

�D �������������������������������������4�����������������5��% �������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ���� ������J

�D ������ ��������������������������������������J

�D ��������������� ���������������� ������J

-D ���� �� �������������������������������������� ������ ���������������:G������J

�D ���� �� �������������� ���������������������������������������� ���� ������J

�D ��� ������ ������������� �� ��������������������������� ��� ����������� ��������� �������������J

159PRILOGA

�D ��� ������ �������������������� ��������������� �������������� ���������� �E��������������������������������������������������� �������������������������� ���������������� ������������������������� ��� ������������� ���������������������������������������������� ����������������� ����������������������� �������

9� 5������������������������������������������������������ ��� �-�����������������������������

G� B�������������������������� ������������������������������@���������������������������������������� ������� ���������������������������������������� ��� ��������� ������:K���������� ���������������� �������������������������� ������������ ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������ ����

E� 5� ������������������������������������������������������������ ������������ �������� �����������������4�����������������5��% �������������������������������������������������� ��������� ���������� ���������������������������������������� ������������������������������

L� ����������������������������� ������������������ �������������� ��D������������ ����������������������������������������������� ������������

==��( ��

GLASOVALNA PRAVICA

:� 0�������������� ��������������������� ���������������������� �����������

.� B����������������������������������� ��� ��������������� ������ ����� ��������������������������� �������� ������� ������� ��������� ����������� ������� ����� ������ ������������������������� �������"������������������������ �������� ����������� ������������������ ����� �������������������

=;��( ��

SEKRETARIAT

&� �������������4�����������������5��% �������� �����������6

�D ��������������� ��������������������J

�D ������������������������������������-������������������� ������������������� ���������

�D ����������������������������������������

=F��( ��

PRILOGE

0���������� ����������������� ������

160 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

=>��( ��

SPREMEMBE KONVENCIJE

:� 2��������������������������������������� �������

.� A���������������������������� ����������������������� �����������������4�����������������5��% �������������� ������������������������ ����������������������������������������������������������������

9� 0��������������� ���������������� �������������������� ������ �������������������������� �������+��� �������������������������������������������������������������������� �������������������������������������� ���������� ������������������������� ����������������

G� ;��������������������������� ��������������� ������������������ ������������ ��������������� ����-��������������� �������������'���������� ��������������������������������������������������������-���������������������������� �������� ���������������� ���������������������������������������������������������� ������������ �����-�������������� ��������������5�������������� ��������������������������� �������� ���������������� ����������������������� ���������������-�������������� ��������������

E� 0���������������������������������������������� ������������������������ ��������������� � �������������������� ��������������������������������;��������� ������������������������� ���������������������� ���� ��������������0��������������� �������������� �������������������������������� ������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������

L� 0�������� �������������� ����� ������������ ��������������������������� ������������������������������� ���������������������������������������������������������� ������ �������������������������� ���������������������������� ������������������ ��������������������������

K� 2�������������\����������������� ���������������]����������������������� ��������������������������

=H��( ��

PREGLED SKLADNOSTI

5���������������������������������������������-������������������ ��� ������������������������������������������� �������"���������������������������� ����� ������ ���������������������������������� �� ����������������� �� ���������� ����� ����������� �������

=L��( ��

REŠEVANJE SPOROV

:� 0����������� ������ ������������������������������������� �������������������������� ����������� �������������������������������� ��������������� ������

161PRILOGA

.� 0��������������-������������������������ ��� �������������������������������������������������������������� ��������������������������������� �������� ������� �������������������� ���������������������������������������� ����������� ��������������������������� ������������ ���� ��������� 6

�D ���������� �����@������ �����������J

�D ��������� ����������������0������&&�

9� +��������� �������������������������� ��������� �������������� ���������������������������������@������ ������������������������������� �������������

=N��( ��

PODPIS

"��� ���������� ������������ �������C;����D.E�������:>>?������������������������������ 5�8P�����.:���������:>>?������ ��������4�����������������5��% ���������������� �������� 4�����������������5��% ����� ��� ���������� �������������������������� ���������������9LC&2D%������(����������� �������.?������:>GK����������������������������������������� ��� ����������������� ����� ��������� ��������4�����������������5��% ������������������� ����� ��������������������������������� ��������������� ������� ����������������������������������������������� � ������������ ����

=M��( ��

DEPOZITAR

;������������ ��������������������������������������� �

=G��( ��

RATIFIKACIJA, SPREJETJE, ODOBRITEV IN PRISTOP

:� ;��� ������������������������������������������������� ��� ��������-�������������������������������� �������

.� ������ ������������������������������������������� ������:K���������� �������� ���������������..���������:>>?������

9� *����������������� ������� ����� ����������� ������������������������������������ ���������������� ��������������� �������������������

G� ����������������:K������������������������������ ����������������������������������������� ��������������������� ������� ������ ���� ������������� �������+��������� ������ ����������������������������������� �������������������������������� ������������ ������� ��������������� �������� �������������� �������2������������������������������ ����������������������������� ������ �������� �������

E� B����������������������������������� ��� ������:K������ � �����������������-������������������������ �������������� ����������� ���������������� � �������� ����������������� �������"������������������� ������������������ ������� ������������������� �����������������

162 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

;<��( ��

ZA^ETEK VELJAVNOSTI

:� *�� ����������� �������� ����������������������������������������������������-������������������������ �������������

.� ���� ������ ������������������������������������������������������������������� ��� �������������������������������������������������� �����������������������

9� ������ ������������������:K������������-�������������������������� ��������������������������������������������������������-������������������������ �������������������� ������ �������� ����������������������������� ��������������������������� ���������������-������������������������ �������������

;=��( ��

ODPOVED

*�������������������������������� ��������������������������������� �������������������������� ���������� ����������������� �������������������"������ ������� �������� �����������������������������������������

;;��( ��

VERODOSTOJNA BESEDILA

&� �������� ���������������������� �����������-������������������������� �������������������������������������������������������� �

20B"<;&"%2"%4��������������������� ���������������������������� �������

'%'"�2=,%5B �������C;����D������ ��������������������� ������������� ��������

4 �����%

SEZNAM DEJAVNOSTI IZ PODODSTAVKA a) PRVEGA ODSTAVKA 6. ^LENA

:� %��������6

( ��-���������-���������J( ��������������������������������J( �������������������������������� ������ �� ������������������E/

���� ��� C@QD��� ��J( ������J( ������������������������������������� ������������� �� ����������������

����������������������� :C����������� ����������� ������� ����������� ���������� ������������ ����������� ���������� ����������������:Q����������������������� �DJ

( ��������������� ����������������������� �J( ������6

( ������� ����������������� ������������ �J( �������� ����������������������� ���� ������������ ��������� J

163PRILOGA

( �������������������������������������� �J( �������������������������������� ��������� J( ���������������������C������ ����� ����:/���D������������������

���� ������������ ��������� ��������������� ������

.� 0���� �������������� �� ��6

( �������������������������������C ����������-������������DJ

( ������������� ��������� ����������������C����������������������������D� ��������������������������������� ����� ����.�E���������J

( ��������������� �������������6

�D �������� ���� ��������������� ����� ����./������� ������������J��D � ������ �����������������������������������./@Q�������� ��

���������������� ������E/�������� ������ �J���D ��������������������� �������������� ��� ����� ����.����

���� ������������J( �� ���������������������� ����������� ����� ����./��������J

( ������6

�D ������� ��������� ����� ���� ������������������� ����������������� ����������������������������������������������J

��D ������������������������ ���� ��� ���������������������������������� �C��-�����������������D��������������� ����� ����G������������ ��������������./���������� �������� ���J

( ���������� ������������ �� ������������������������������������������������������ ���������������� ����9/�9�

9� 5�� ��������������6

( ������������� ���������������������� ��������������������� ����������� ����� ����E//��������������� ��������������������� ����������� ����� ����E/����������� ����������������� ����������� ����� ����E/��������J

( ������������� ����������������������������� J

( ������������� ����������� ���������������� �������������������� ����� ����./��������J

( ������������������� ��� ������������ ��������������� �������������������� ����� ����./��������J

( �������������� ���������������� ������������������������ ���������� ������������������������ ���������������������� ����������� ����� ����KE���������� ����������� ��������� ����G�9�� ����� ������������ ����9//� �9�

G� *����������������6����� ����� � ��������������� ���������������� ������������ �������������������� ���������������� ���� ������������ ����������� � �D���D6

�D *������������������� ��������� �����������������������6

�D ������ �������� ����C���������������������������������������������-���������������DJ

��D ������ ����� ���������������������������������������������������������������������������������������������J

���D � ���� ������� ����J

164 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

� D ����� ������� �������������������������� �������(���������������������������������������������J

D ������ ����� ������-��-�����J �D �������������� ����J ��D ������� �����������J ���D ���� ���������������C������������������� ������ ���������� �

��������DJ�RD ��������������JRD ��� �����������JR�D �� ��������� ����� ��

�D *������������������� ��������� �������������������������6

�D ����������������������� ���� ������-������� ���� -������������� �������� ���� �������������� ������� ����� ���� �������������������J

��D ��������������� ��������-����� ���� ��������-��-���� ������������� ������������ ���� ��������� ���� ��������������� �������������J

���D ���������������� �������������� ���������������� ��������J� D ���������������� ����������� ����������� ��������������� ��������

��������������� ������J D ��� ����� �������������������������������������������� ������

���������������� �����J

�D �������������������� �����-��-����������� ���������� ��������C������ ����������� ������DJ

�D ������������������� ��������� ���������� �� ���� ����������������� J

�D ������� ������������������������������������������������� ��������� ���-������ ���������� J

-D ������������������� ������������ ������ �J

�D ������������� ����������������������������������������� ����������� ��������������������������������� ������� ��

E� <� ������������6

( ������������������������� �������������� ��������������� ����������� J

( �������������������������������� �������� ����� ����9���������J

( ����������������� �������� ����������� �������� ����� ����E/��������J

( ���������������������� ����:/��������� ��������������������� ����� ����.E�///�����������������������������������

L� +������������ ���������� ����������� ������� ����:E////������������� � ������ �

K� &������������������6

�D ����� �������������������������������� ���������������� J

�D ����� �������������������������� ����������� ����� ����./���������

?� �D 4����������������������������������������������������.����� ��������� �����������.://���� ��J

�D �������� ������������������J9

165PRILOGA

�D ��������� �������(��� ������ �������������������� �� ������������ ����������� �(����������� ������� �����(��� ������ ����������������������������������� ���������������� ������������������:/��� ����

>� �D 5���������� ����������������������������������������� ������������� ��������������� ����:9E/���J

�D ���� �������������������������� �������������� ���������� ��������������������������������C�������������������� D������������������ ��������������� ����:9E/����

:/� +������������������������������������������������������������������������������������������ ���������� ������:/�������� ������������ �

::� �D B������������� ���������������������������������������� ������������������������� ������������������������� ��� ������://�������� ������������ ������J

�D ������������������������������� ������������������ ��������� ������������������� �������� �������� ������.///�������� ������������ ���������������������������� ��� ������ET�����������

2������������������������� ��� ��������� ����

:.� *�������������������-���������������������������������������-���������E//����������E/////������������ �����������

:9� ,��� ���������������������� ������������������������ �������� ���������������������������������������� ����������:/�������� ������������ �

:G� 7� � ������������-���������������������� ����?//����������� ����G/��

:E� B�������������� ������������������������� � ����6

�D G////���������������J

�D .///�������������C�������9/�D���

�D KE/��������������� �����

:L� *������������ ������������������� ������ ������������.E������� ������������������������ ������ ������������:E/������� �

:K� 4������������������������������ ������������../2��� ����������� ����:E��

:?� B��������������������-������������������������������� �������� �����./////������ ���

:>� ;�������� �����6

( ����������������������� �C�����������������������������������������D������ ���� �������������������������� ��������� ��������:/��������J

( ��������������������������������� ��������� ��������:.��������������� �����J

( �D �� ������������ ���������� ����E/��������J�D ������ ���������� �������� ������� ����6

�D �� ��������� ��C���������D������ ����������� ����� ����KE��������������� �����J

��D �������������� �������� ����������� ����� ����9//��������������� �����C�� ���������������� �������DJ

166 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

�D ������ ���������� ����������������������������� ����.//��������C�� ����������� �������DJ

( �-��������������� ������������ � ����:/��������J

( ���������� ������������ ���� ���������� ��������� ������������������������������������������������������ ������������� ����������������������� ���������������� ������������������������������������� ����:E/��������� ����.//���������J

( ������������� �����������C���������D������������-��������������������-����������

./� ;��� ���������������� ����� ��:��:>��������������������� ����� ��������������������������� ��������������������� ��� � ��������

.:� ;�������������� ��D�� �������� �L���������� ������������������������������������������������� ����������� ���������� ���������������� ��� ����������� ����� ����������������� ���������������� ���������������� ��������������������� �������������������� ���

..� +���������������������� ���� ������������������������������� ����� ����������������� ����������������������������������� ��D�� �������� �L���������� ��������� ���������������������������� ���� ������������������������ ��D�� �������� �L���������� �������

������E

:,���������������������������������������������� �������������������������������� ���������������� ����������������������������������������������.2����� ������\���������]����������������������������������� ��� +������ ������������:>GG������������������� �����@������������������������� ����������� �C0������:GD�92����� ������\����������]������������������������������� ��� % ������������������� ��������������������������������:E��� �����:>KE�

Priloga II

ARBITRA@A

:� +��������������� ���� ������������� ����������������� ��:L���������������������������� ������� �������������������������������������������� ����������� ���������������������������������������'������������������������-�������� ������������������� �������

.� <�������������� ����������������"������������������������������������������ ���������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������"�������������� ����������������� ������������������������������� ������������� �������������������������������������������������� ��������������� ������

9� +�������������������������������� � ���������������� ���������������������������������������� �������������4������������������% ����������� ����������� ����� ����������� ����������

G� +����������� ����������������������� � ����������������������� ����������������������� ������ �����������������4������������������

167PRILOGA

% ������ ����������� ������������������������������������*����������������������������������� ������������������ ���������������������� � ����������+������������ ���������������������� ������ �����������������4������������������% ���������������������� ����������� ����������

E� <����������������� ����������� �������������������� ����������������� �������

L� 2�������������������� ����� ��������������������������������� �� ������� ���

K� <������������������������ ���������� ������� ���������� � ��������� �

?� <�������������������� ���������������������� ��� ������ �

>� '����� ����������������������������������� ��������������� ��������� ������������� ���6

�D ��������� ����������������������������� �����������-��������J

�D ������������������������������� ������������� �������������������� ������ �����

:/� '���������������� �������������������� ������������������������������������������

::� 5������ ������������������������������������������������

:.� +����������� ������������������������������������������� ����������������������������������������� ���������������������������������������������������� �B���������������������� ������������������ ������������������������������� ������������ ������������

:9� <����������������� �� ����������������������� �������������������������������������

:G� +������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� ������������� ����� �������������<��������� ���� ������ ���� ���������� ����������������������������������� �

:E� 2������������������ �������������� ��������� ���������� ������������� ������� ��������������������������������������� ����� ��������

:L� <��������������������� ���������������������������������� ������������������ �������������������������� ���������������������������������������������� �

:K� <������������������������������������������� �<�������������������� ��������� �������� ������<������������������������������ �������������������'������������������������-�������� ������������������� �������

:?� @����������������������������������������� ���� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� ������������� ��������������� ��

��������������������������������� ���������� �������������������6����6 888���������� �� �� ��������� ���G9����-�

168 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

VIRI IN LITERATURA

:� 3�����A��6;������ ������6������ ����������������=��������6*������.//:�.� ,�����H�������6'������������������� ������=��������6H���������1*37��II�

:>?>�9� 2�������&����=����6;��� ����� ��������=��������67��:>K.�G� ������=����6<������������������&��� �����������+*�����:>9C:>>>D�E� @�����@��� �N60����������������������������������� ������ '�� ������

=��������60�� ��(��-����������������� �����������������F0&7�.///�L� 7����B--�67�������������-���Q��-���'�����=������@���������:>?G�K� 7����B--�6;����������������������������=��������6;%�:>?E�?� 7����B--�65� ����������������6���� ����������������������������=��������6;%�

:>?K�>� ��������� ������������ �������� ������������� ������������ ������� ��:/� 2�����������63��� ��������������� �������=��������63����<'�:>>.�::� ,����+������;����0����������0������6����� ���� ������������������

=��������64��������� ������:>>G�:.� "���,��� ��60��������� ���� �����������&2�&����������� ������ ����0�� ��

-������� =��������6;�� ��� ������� ��:>>?�:9� @�����@��� �N6;���������-��������������=��������60�� ��(��-���������������

�� �����������������F0&7�:>>?�:G� <���0�����63��� ���������� ����������������=��������60�� ��-��������3�� ����

%� ����*������� =���������:>>?�:E� @���0������6@������������������ ��������������� ����� ��=���������:>>>�:L� 2�;�� ��� ������� ��&����������� ������ ����0�� ��-������� =���������:K� '������'����'����7���U(=�-�8����,���U,�������6"��������7�� ������C��

&�������������4����D�5�8P���4��� �6<�������%� �����������7�����-��7���������%������%������.///�

:?� "���'������60�������������� ����������F���������� ���� ���� ���������� ��������� �0�� �� E.C:>>KD�G(E�

:>� =����3��60���������� ���������������� �� ������� ��������������0������������� L(K ./// ^^2&C.///D�

./� '����2���6=������������� ���������������������������������=��������62�������� ������3�� ���� =���������.//:�

.:� ;����+�����"����&������@�����B�����6'���������������������������� �=��������60�� ��(��-����������������� �����������������C0&7D�.///�

..� 5���������������� ���� �������=��������6@�������� �����������������(3��� �<'�� ���� ����� ��:>>?�

.9� @���'���N�����65��� � ���� ��������������������������������������������������5������������������������=��������6�� ���� ���� ����� ���������������������:>>9�

.G� ������������������� ��3����<'����EL >>������ �3����<'����9: .///�

.E� 0�����0��������������@����=����%� ����������;���������"��������7�� ������5�8������Q�������=�����64���0�������H�������;����������-���%� ����(�����"�����������<�������.///�

.L� A����*����N�����6"���������������������� ���������� �������������������� ��������=��������6<��������������������������������� ������% �����.///�

.K� ,������H�������6"��"����U�-7���������� �������C&_&&D�7���������BR-���60����U0������A�����0�����:>?K >:�

.?� ;����*��6'������������������� ������ �����������������������=��������6%�������������I;2(&;2�:>>9�

.>� ;����*�������6;��������������� ������������������������ ������4���������=��������63�� ���� =�������� &�������,���-'��-���:>>.�

9/� 5��"��C���D6%�������������=��������6I;2(&;2�:>>9�9:� '����"�������60������������'�����&�-�������%����8���7��--�60��������H����

:>?>�

169VIRI IN LITERATURA

9.� @������3��6'�������������������=��������6�0'�:>>.�99� 3�����A��6%���������0���������������-<���7��������60����U������:>EE�9G� 3�����A���������U4�������'����=���6<�-��R� ���������������7��������60����U

0�����:>>G�

170 STROKOVNA PRIPORO^ILA ZA IMPLEMENTACIJO AARHUŠKE KONVENCIJE

top related