activiteitenverslag - de kamer...koning filip legde op 21 juli, de nationale feestdag, de...
Post on 06-Aug-2020
0 Views
Preview:
TRANSCRIPT
BE
LG
ISC
HE
KA
ME
R V
AN
VO
LK
SV
ER
TE
GE
NW
OO
RD
IGE
RS
/ AC
TIV
ITE
ITE
NV
ER
SL
AG
20
12
–2
01
3
ActiviteitenverslagGewone zitting 2012-2013
– B E L G I S C H E K A M E R V A N V O L K S V E R T E G E N W O O R D I G E R S –
D/2013/4686/02
Foto’s: Belga Picture, Guy Goossens (Senaat), Kurt Van den Bossche (Kamer van volksvertegenwoordigers)
en Inge Verhelst (Kamer van volksvertegenwoordigers)
De redactie van het Activiteitenverslag 2012-2013 werd afgesloten op 20 december 2013.
In de papieren versie van het verslag hebben we de grote lijnen opgenomen. We verwijzen
naar www.dekamer.be voor aanvullende informatie.
ACTIVITEITENVERSLAG
Belgische Kamer van volksvertegenwoordigersGewone zitting 2012-2013
5
Inhoudsopgave
I. De Kamer van volksvertegenwoordigers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
A. De politieke samenstelling van de Kamer (situatie op 01.12.2013) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1. Politieke samenstelling Per kieskring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2. Het halfrond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Wijzigingen tijdens het parlementaire jaar 2012-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4. Cumulatie met een gemeentelijk mandaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Cumulatie met een ander mandaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
B. De sociologische samenstelling van de Kamer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
C. De beheersorganen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1. Het Bureau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Het College van Quaestoren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3. Conferentie van voorzitters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4. De commissies en hun voorzitters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
II. De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
A. De activiteiten van de Kamer in cijfers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
B. De staatsbegroting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Begrotingswetten voor 2012-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Impact EU–begrotingsbeleid: six-pack, two-pack, begrotingspact en Europees semester . . . . . . . . . . . . . 33
C. Het wetgevend werk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Tweede luik van de zesde staatshervoming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Wetsontwerpen en voorstellen in cijfers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
NIEUW: website Comite wetsevaluatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
D. De parlementaire controle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Verslagen ingediend ter uitvoering van een wet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
De parlementaire controle in cijfers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
E. 21 juli 2013 - Eedaflegging Koning Filip . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
III. De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
A. De Kamer van volksvertegenwoordigers en de Europese Unie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
1. Conferentie van parlementsvoorzitters van de EU-lidstaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
2. De conferenties van de organen gespecialiseerd in communautaire aangelegenheden (COSAC) . . . 52
3. Interparlementaire conferentie over het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) en het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB) . . . . . . . . . 53
4. Federaal Adviescomité voor Europese aangelegenheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
5. Opvolging van de voorstellen van normatieve akten en andere documenten van de Europese Commissie en de Europese Ministerraden: een activiteit die steeds belangrijker wordt . . . . . . . . . . . . . . 55
B. Parlementaire diplomatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Activiteitenverslag
6
1. Buitenlandse delegaties en ambassadeurs ontvangen door Kamervoorzitter Flahaut . . . . . . . . . . . . . . 58
2. Zendingen naar het buitenland onder leiding van de Kamervoorzitter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3. Zendingen van Kamerleden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
4. Waarneming van verkiezingen in het buitenland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
C. Partnerschapsprotocollen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
D. De Kamer en internationale parlementaire assemblees . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
IV. De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar werking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
A. Organogram van de diensten van de Kamer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
B. Forumgebouw: stand van zaken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
C. Besparingsmaatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
1. Infrastructuur, logistiek en veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2. Energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3. Kamerleden en personeel van de Kamer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4. Evolutie van de belangrijkste begrotingsposten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
5. Evolutie van de begrotingspost Personeel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
D. Het Samenwerkingsprotocol van 25 september 2012: een reactie op de hervorming van de Senaat . . 72
V. De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
A. Publicaties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
B. Bezoeken aan het Federaal Parlement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
C. Openhuis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Koningsdag – 15 november . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
D. Burgerschap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
E. Colloquia en studiedagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
F. Boek- en filmvoorstellingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
G. Andere evenementen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
VI. In memoriam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Voorwoord
7
De gewone zitting 2012-2013 stond logischerwijze vooral in het teken van de voortzetting van de werk-zaamheden die in de loop van de voorgaande zitting werden aangevat, weliswaar in rustiger vaarwater en met een aantal duidelijke deadlines en doelstellingen, onder meer wat de staatshervorming betreft. Tegelijk was de blik echter al gericht op de volgende zitting, die, gelet op de verkiezingen, vóór zondag 25 mei 2014 afloopt.
Het wetgevende werk tijdens het voorbije jaar is vergelijkbaar met de werkzaamheden in de vorige zitting, met 55 plenaire en 688 commissievergaderingen. Er werden 220 wetsontwerpen en 310 voorstellen inge-diend (wetsvoorstellen, voorstellen van resolutie, voorstellen tot herziening van de Grondwet): 181 wets-ontwerpen (82%) en 46 voorstellen (15%) werden aangenomen.
Het grote aantal mondelinge vragen in de plenaire en de commissievergaderingen was voer voor talrijke discussies. Er werden verscheidene aanpassingen voorgesteld, maar geen ervan leidde tot een aanmerkelijke daling van het aantal vragen: 770 vragen in de plenaire vergadering en 3.729 in de commissievergaderingen. Wel daalde het aantal schriftelijke vragen (5.288, tegenover 6.386 tijdens de vorige zitting).
Helemaal op het einde van het parlementaire jaar 2012-2013, nadat ze de adviezen van de Raad van State had ontvangen, startte de commissie voor de Herziening van de Grondwet en de Hervorming van de In-stellingen met de bespreking van de ontwerpen en voorstellen met betrekking tot het tweede luik van de zesde Staatshervorming. Die bespreking kon nog net voor het einde van 2013 worden afgerond. Daarom vindt u in dit activiteitenverslag ook de werkzaamheden van oktober tot eind december 2013. Ik vond het de moeite om hier het gigantische wetgevende werk te vermelden dat nodig was om de Staatshervorming uit te voeren. De begrotingsinspanningen die onze Assemblee eerder op de rails zette, werden voortge-zet; de dotatie van de Kamer bleef bevroren en de parlementaire vergoedingen werden teruggeschroefd. Bovendien besliste de Kamer als eerste wetgevende assemblee dat parlementsleden die in de loop van de legislatuur vrijwillig opstappen geen uittredingsvergoeding meer ontvangen, tenzij in geval van overmacht.
Op het einde van het parlementaire jaar 2012-2013 mocht ons land zich opmaken voor een historische gebeurtenis: in juli kondigde Koning Albert II aan dat hij zou abdiceren ten gunste van zijn zoon Filip. Het gerucht dat al enige tijd de ronde deed, werd zo bevestigd en onze Assemblee moest zich in allerijl voor-bereiden op de eedaflegging van de nieuwe koning voor de Verenigde Kamers, de gestelde lichamen en de talrijke genodigden.
Koning Filip legde op 21 juli, de nationale feestdag, de grondwettelijke eed af in het halfrond van de Kamer, in aanwezigheid van koningin Mathilde, van koning Albert II – die even voordien de akte van abdicatie had ondertekend – van koningin Paola en van de hele koninklijke familie. De eedaflegging van de nieuwe vorst verliep in een hartelijke sfeer, en die blije stemming werkte ook door in het Belgische en Europese volkslied, die ten gehore gebracht werden.
De Kamer hield die dag nog open dag, en dat werd een ongezien succes. Het Parlement kreeg niet minder dan 5.000 bezoekers over de vloer, die deelden in de volksvreugde.
André FlahautVoorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers – Minister van Staat
NB: Het voorliggende activiteitenverslag verschilt van de informatie die op de website van de Kamer kan worden geraadpleegd. Om de leesbaarheid van de papieren versie te vrijwaren, werden een aantal rubrie-ken immers op de website uitgewerkt of uitsluitend op de website gepubliceerd.
8
Activiteitenverslag
8
Zo bevat de tekst in verband met de staatshervorming op de website een aantal links naar de bijbehorende parlementaire stukken. Dat is ook het geval voor de ontwerpen, voorstellen en resoluties die in de onder-scheiden commissies, vaste en bijzondere, werden aangenomen, voor de activiteiten op het vlak van inter-nationale betrekkingen en voor de benoemingen waartoe onze Assemblee tijdens de zitting is overgegaan.
www.dekamer.be Publicaties Activiteitenverslagen
99
I. De Kamer van volksvertegenwoordigers
10
Activiteitenverslag
A. De politieke samenstelling van de Kamer (situatie op 01.12.2013)
1. Politieke samenstelling Per kieskring
De Kamer van volksvertegenwoordigers
11
Ant
wer
pen
N-V
A
Jan
Jam
bon
Soph
ie D
e W
it
Flor
Van
Nop
pen
Zuha
l Dem
ir
Rein
ilde
Van
Moe
r
Jan
Van
Esbr
oeck
Bert
Wol
lant
s
Min
neke
De
Ridd
er
CD
&V
Nik
Van
Goo
l
Kris
tof W
ater
scho
ot
Nah
ima
Lanj
ri
Jef V
an d
en B
ergh
Vla
ams
Bela
ng
Ger
olf A
nnem
ans
Rita
De
Bont
Brun
o Va
lken
iers
Ope
n V
ld
Fran
k W
ilryc
x
Bart
Som
ers
Will
em-F
rede
rik S
chilt
z
sp.a
Car
olin
e G
enne
z
Dav
id G
eerts
May
a D
etiè
ge
Gro
en
Mey
rem
Alm
aci
Kris
tof C
alvo
Ona
fhan
kelij
ke
Ale
xand
ra C
olen
Bru
ssel
-Hal
le-V
ilvoo
rde
PS Isab
elle
Em
mer
y
Yvan
May
eur
Moh
amm
ed Ja
bour
Karin
e La
lieux
FDF
Oliv
ier M
aing
ain
Dam
ien
Thié
ry
Bern
ard
Cle
rfayt
N-V
A
Ben
Wey
ts
Nad
ia S
min
ate
Kris
tien
Van
Vaer
enbe
rgh
cdH
Geo
rges
Dal
lem
agne
Jean
ne N
yang
a-Lu
mba
la
CD
&V
Stev
en V
anac
kere
Sonj
a Be
cq
Ecol
o
Foua
d La
hssa
ini
Zoé
Gen
ot
MR
Cor
inne
De
Perm
entie
r
Fran
çois
-Xav
ier d
e D
onne
a
Ope
n V
ld
Liev
e W
ierin
ck
Luk
Van
Bies
en
sp.a
Han
s Bo
nte
Vla
ams
Bela
ng
Filip
De
Man
Hen
egou
wen
PS Brun
o Va
n G
root
enbr
ulle
Oliv
ier H
enry
Chr
istia
ne V
ienn
e
Man
uella
Sen
ecau
t
Col
ette
Bur
geon
Laur
ent D
evin
Eric
Thi
ébau
t
Phili
ppe
Blan
char
t
Özl
em Ö
zen
Laur
ence
Mei
reFr
anco
Sem
inar
a
MR
Oliv
ier D
estre
becq
Jacq
uelin
e G
alan
t
Mar
ie-C
hris
tine
Mar
ghem
Den
is D
ucar
me
cdH
Cat
herin
e Fo
nck
Chr
istia
n Br
otco
rne
Ecol
o
Julie
tte B
oule
t
Ronn
y Ba
lcae
n
Leuv
en
N-V
A
Theo
Fra
ncke
n
Els
Dem
ol
CD
&V
Car
l Dev
lies
Gro
en
Eva
Brem
s
Ope
n V
ld
Gw
endo
lyn
Rutte
n
sp.a
Brun
o To
bbac
k
Vla
ams
Bela
ng
Hag
en G
oyva
erts
Lim
burg
N-V
A
Veer
le W
oute
rs
Pete
r Luy
kx
Stev
en V
ande
put
Karo
lien
Gro
sem
ans
CD
&V
Raf T
erw
inge
n
Ger
ald
Kind
erm
ans
Lies
beth
Van
der
Auw
era
sp.a
Mer
yam
e Ki
tir
Pete
r Van
velth
oven
Vla
ams
Bela
ng
Bert
Scho
ofs
Ann
ick
Pont
hier
Ope
n V
ld
Patri
ck D
ewae
l
Luik
PS Véro
niqu
e Bo
nni
Ala
in M
atho
t
Mar
ie-C
laire
Lam
bert
Chr
isto
phe
Lacr
oix
And
ré F
rédé
ric
Julie
Fer
nand
ez F
erna
ndez
Lind
a M
usin
MR
Luc
Gus
tin
Kattr
in Ja
din
Dan
iel B
acqu
elai
ne
Phili
ppe
Gof
fin
cdH
Beno
ît D
rèze
Jose
ph G
eorg
e
Ecol
o
Mur
iel G
erke
ns
Eric
Jado
t
Luxe
mbu
rg
cdH
Beno
ît Lu
tgen
Josy
Are
ns
MR
Phili
ppe
Col
lard
PS And
ré P
erpè
te
Nam
en
MR
Valé
rie W
arzé
e-C
aver
enne
Dav
id C
larin
val
PS Jean
-Mar
c D
eliz
ée
Vin
cent
Sam
paol
i
cdH
Chr
isto
phe
Bast
in
Ecol
o
Geo
rges
Gilk
inet
Oos
t-V
laan
dere
n
N-V
A
Sieg
fried
Bra
cke
Sara
h Sm
eyer
s
Kare
l Uyt
ters
prot
Pete
r Ded
ecke
r
Inge
borg
De
Meu
lem
eest
er
Mira
nda
Van
Eetv
elde
Ope
n V
ld
Mat
hias
De
Cle
rcq
Her
man
De
Cro
o
Car
ina
Van
Cau
ter
Ine
Som
ers
CD
&V
Jenn
e D
e Po
tter
Leen
Die
rick
Stef
aan
Verc
amer
sp.a
Dirk
Van
der
Mae
len
Karin
Tem
mer
man
Brun
o Tu
yben
s
Vla
ams
Bela
ng
Guy
D’h
aese
leer
Barb
ara
Pas
Tang
uy V
eys
Gro
en
Stef
aan
Van
Hec
ke
Waa
ls-B
raba
nt
MR
Cha
rles
Mic
hel
Valé
rie D
e Bu
e
PS And
ré F
laha
ut
Ecol
o
Thér
èse
Snoy
et d
’Opp
uers
Ona
fhan
kelij
ke
Laur
ent L
ouis
Wes
t-V
laan
dere
n
CD
&V
Roel
Des
eyn
Ger
da M
ylle
Berc
y Sl
eger
s
Nat
halie
Muy
lle
N-V
A
Cat
hy C
oudy
ser
Dap
hné
Dum
ery
Bert
Mae
rtens
Koen
raad
Deg
root
e
sp.a
Rena
at L
andu
yt
Rosa
line
Mou
ton
Ann
Van
hest
e
Ope
n V
ld
Vin
cent
Van
Qui
cken
-
born
e
Sabi
en L
ahay
e-Ba
ttheu
Gro
en
Wou
ter D
e V
riend
t
LDD
Jean
Mar
ie D
edec
ker
Vla
ams
Bela
ng
Pete
r Log
ghe
Activiteitenverslag
12
2. Het Halfrond
Cole
tte
Burg
eon
Andr
é Pe
rpèt
eVé
roni
que
Bonn
i
Chris
toph
e La
croi
xFr
anco
Sem
inar
aBr
uno
Van
Groo
tenb
rulle
Ala
in M
atho
t
Isab
elle
Em
mer
y
Man
uella
Sene
caut
And
ré F
laha
ut
Laur
ent D
evin
Mar
ie-C
laire
Lam
bert
Vinc
ent S
ampa
oli
Moh
amm
ed
Jabo
ur
Karin
e La
lieux
And
ré F
rédé
ric
Chris
tiane
Vien
nePh
ilipp
eBl
anch
art
Laur
ence
Mei
reJu
lie F
erna
ndez
Fe
rnan
dez
Yvan
May
eur
Lind
a M
usin
Ö
zlem
Öze
nJe
an-M
arc
Del
izée
Eric
Thi
ébau
t
Oliv
ier H
enry
Dirk
Va
n de
r Mae
len
Hans
Bon
te
Davi
d Ge
erts
Karin
Te
mm
erm
an
Ann
Vanh
este
Rosa
line
Mou
ton
May
a Det
iège
Caro
line
Genne
z
Renaat L
anduyt
Brun
o To
bbac
k
Mer
yam
e Kiti
r
Brun
o Tu
yben
s
Peter
Vanve
lthove
n
Stefaan
Van Hecke
Meyrem Almaci
Wouter
De Vriendt
Eric Ja
dot
Fouad Lahssaini
Georges Gilkinet
Thérèse Snoy
et d’Oppuers
Eva Brems
Kristof C
alvo
Y Casta
ñer
Muriel
Gerkens
Zoé Genot
Ronny Balcaen
Juliette Boulet
François-Xavier
de Donnea
Valérie De Bue
Kattrin Jadin Daniel
Bacquelaine
Corinne
De Permentier
Marie-Christine
Marghem
Bernard Clerfayt
David Clarinval
Denis Ducarme
Charles MichelLuc Gustin
Jacqueline
Galant
Philippe Collard
Philippe Go�n
Valérie
Warzee-Caverenne
Olivier Mangain
Olivier
Destrebecq
Damien Thiéry
Herman De Croo
Frank Wilrycx
GwendolynRutten
Willem-Frederik Schiltz
Patrick DewaelLuk Van Biesen
Mathias De Clercq
Ine Somers
Carina Van Cauter
Vincent Van Quickenborne
Sabien Lahaye-Battheu
Bart Somers
Lieve WierinckJean Marie Dedecker
Jenn
e D
e Po
tter
Jose
phG
eorg
e
Chris
toph
eBa
stin
Gerolf Annemans
Filip De M
anHagen Goyvaerts
Peter Logghe
Guy D’haeseleer
Bruno Valkeniers
Peter Dedecker
Alexandra Colen
Barbara Pas
Tanguy Veys
Annick Ponthier
Rita De Bont
Reinilde
Van Moer
Minneke De Ridder
Cathy Coudyser
Bert Schoofs
Kristie
n
Van Vaerenbergh
Mira
nda
Van E
etve
lde
Jan Ja
mbon
Flor Van
Noppen
Karel U
ytte
rspro
t
Nadia Sminate
Els Dem
ol
Stev
en V
andep
ut
Zuha
l Dem
irKarolie
n
Grose
man
s
Soph
ie D
e W
it
Inge
borg
De M
eulem
eeste
r
Theo
Fra
ncke
n
Sieg
frie
d Br
acke
Sara
h Sm
eyer
s
Ben
Wey
ts
Dap
hné
Dum
ery
Pete
r Lu
ykx
Jan
Van E
sbro
eck
Koen
raad
Deg
root
e
Bert
Wol
lants
Bert
Mae
rten
s
Veer
le W
oute
rs
Stev
en V
anac
kere
Jef V
an d
en
Berg
h
Roel
Des
eyn
Sonj
a Be
cq
Ger
ald
Kind
erm
ans
Stef
aan
Verc
amer
Ger
da M
ylle
Carl
Dev
lies
Nah
ima
Lanj
ri
Kris
tof
Wat
ersc
hoot
Nat
halie
Muy
lle
Lies
beth
Van
de
r Auw
era
Raf
Terw
inge
nBe
rcy
Sleg
ers
Nik
Van
Goo
lLe
en D
ieric
k
Beno
ît Lu
tgen
Josy
Are
nsG
eorg
esD
alle
mag
ne
Cath
erin
e Fo
nck
Chris
tian
Brot
corn
e
Laurent Louis
Beno
it D
rèze
Jean
ne N
yang
a-Lu
mba
la
An
dré
Fla
hau
t
01-1
2-20
13
REGERING
RE
GE
RIN
G
REGERING
Christen-Democratisch
Vlaams
Ona
fhan
kelijke
Ona
fhan
kelijke
vrij
en v
eran
twoo
rdel
ijk
26
13
13
151
11
27
17 9
31
113
De Kamer van volksvertegenwoordigers
13
3. Wijzigingen tijdens Het Parlementaire jaar 2012-2013
Ontslagen
Gewezen Kamerleden en datum van hun ontslag Vervangen door
Guy COEME 25.10.2012
PSChristophe LACROIX
25.10.2012
Manu BEUSELINCK 06.11.2012
N-VABert MAERTENS
08.11.2012
Myriam VANLERBERGHE01.12.2012
sp.aRosaline MOUTON
06.12.2012
Rachid MADRANE 07.12.2012
PSMohammed JABOUR
13.12.2012
Inge VERVOTTE 02.01.2013
CD&VKristof WATERSCHOOT
10.01.2013
Anthony DUFRANE 03.01.2013
PSBruno VAN GROOTENBRULLE
10.01.2013
Valérie DÉOM 15.04.2013
PSVincent SAMPAOLI
18.04.2013
Myriam DELACROIX-ROLIN 01.05.2013
cdHGeorges DALLEMAGNE
16.05.2013
Thierry GIET 24.06.2013
PSVéronique BONNI
26.06.2013
Stefaan DE CLERCK 08.10.2013
CD&VBercy SLEGERS
08.10.2013
Overlijden
Overleden Kamerlid Opgevolgd door
Patrick MORIAU †20.07.2013
PSLaurence MEIRE
17.09.2013
Vervanging van een lid van de federale regering (art. 50 van de Grondwet)
Is/was lid van de federale regering
Vervanging in de Kamer van volksvertegenwoordigers
Elio DI RUPO sinds 05.12.2011
PS
Bruno VAN GROOTENBRULLE van 07.12.2011 tot 10.01.2013
Laurence MEIRE van 10.01.2013 tot 17.09.2013
Manuella SENECAUT sinds 17.09.2013
Steven VANACKERE van 05.12.2011 tot 05.03.2013
CD&VMichel DOOMST
van 07.12.2011 tot 05.03.2013
Servais VERHERSTRAETENsinds 05.12.2011
CD&VKristof WATERSCHOOT van 07.12.2011 tot 10.01.2013
Nik VAN GOOL sinds 10.01.2013
Vincent VAN QUICKENBORNE van 05.12.2011 tot 18.10.2012
Open Vld Roland DEFREYNE van 07.12.2011 tot 18.10.2012
Activiteitenverslag
14
Is/was lid van de federale regering
Vervanging in de Kamer van volksvertegenwoordigers
Joëlle MILQUET sinds 05.12.2011
cdHGeorges DALLEMAGNE van 07.12.2011 tot 16.05.2013
Jeanne NYANGA-LUMBALA sinds 16.05.2013
Melchior WATHELET sinds 05.12.2011
cdHMarie-Martine SCHYNS van 07.12.2011 tot 17.07.2013
Benoît DREZE sinds 17.07.2013
Hendrik BOGAERT sinds 05.12.2011
CD&V
Roel DESEYN van 07.12.2011 tot 15.12.2011
Bercy SLEGERS van 15.12.2011 tot 08.10.2013
Gerda MYLLE sinds 08.10.2013
Vervanging van een lid van een Gemeenschaps- of Gewestregering (art. 59 van de Bijzondere wet van 8 augustus 1980 en art. 35 van de Bijzondere wet van 12 januari 1989)
Is lid van de Vlaamse regeringVervanging in de Kamer van volksvertegenwoordigers
Geert BOURGEOIS sinds 12.07.2010
N-VABert MAERTENS van 20.07.2010 tot 08.11.2012
Cathy COUDYSER sinds 08.11.2012
4. Cumulatie met een gemeentelijk mandaat
Fractie MandaatVoor de gemeente-
raadsverkiezingen van 14.10.2012
Na de gemeente-raadsverkiezingen van
14.10.2012
N-VA (27 Kamerleden)
Burgemeester 1 5
Schepen 3 1
OCMW-voorzitter 0 2
Gemeenteraadslid 6 14
OCMW-raadslid 2 0
Districtsraadslid 0 1
PS (26 Kamerleden)
Burgemeester 7 3
Schepen 5 11
OCMW-voorzitter 2 1
Gemeenteraadslid 10 7
De Kamer van volksvertegenwoordigers
15
Fractie MandaatVoor de gemeente-
raadsverkiezingen van 14.10.2012
Na de gemeente-raadsverkiezingen van
14.10.2012
CD&V (17 Kamerleden)
Burgemeester 3 3
Schepen 5 6
OCMW-voorzitter 1 1
Gemeenteraadslid 4 3
Districtsschepen 1 1
Districtsraadslid 0 1
MR (15 Kamerleden)
Burgemeester 7 6
Schepen 3 4
Gemeenteraadslid 3 2
OCMW-raadslid 1 1
sp.a (13 Kamerleden)
Burgemeester 2 4
Schepen 1 1
OCMW-voorzitter 1 0
Gemeenteraadslid 6 6
OCMW-raadslid 1 1
Ecolo-Groen (13 Kamerleden)
Gemeenteraadslid 2 9
Open Vld (13 Kamerleden)
Burgemeester 4 4
Schepen 1 2
OCMW-voorzitter 1 1
Gemeenteraadslid 5 3
VB (11 Kamerleden)
Gemeenteraadslid 9 10
Activiteitenverslag
16
Fractie MandaatVoor de gemeente-
raadsverkiezingen van 14.10.2012
Na de gemeente-raadsverkiezingen van
14.10.2012
cdH (9 Kamerleden)
Burgemeester 3 4
Schepen 1 1
Gemeenteraadslid 3 3
FDF (3 Kamerleden)
Burgemeester 3 3
LDD (1 Kamerlid)
Gemeenteraadslid 1 1
5. Cumulatie met een ander mandaat
De bijzondere en de gewone wetten van 2 mei 1995 verplichten heel wat openbare gezagsdragers, waar-onder de parlementsleden, jaarlijks bij het Rekenhof een lijst van hun mandaten, ambten en beroepen en een vermogensaangifte in te dienen. De lijst van mandaten wordt gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. In 2013 was dat het Staatsblad van 14 augustus 2013 (Nummer 235).
B. De sociologische samenstelling van de Kamer
Deze lijst werd gemaakt op basis van de gegevens verstrekt door de leden. Het feit dat een lid tot een be-paalde beroepscategorie behoort, wil niet zeggen dat hij/zij op dit ogenblik dat beroep nog uitoefent.
Diploma’s
Universitair onderwijs 109 Secundair onderwijs 14
Hoger niet-universitair onderwijs 27 Zonder diploma --
Beroepscategorieën
Bedienden 57 Zelfstandigen 15
Vrije beroepen 35 Zonder 7
Onderwijs 16 Journalisten 1
Ambtenaren 18 Arbeiders 1
De Kamer van volksvertegenwoordigers
17
De vrouwen in de Kamer
Evolutie van het aantal vrouwelijke Kamerleden sinds 1995
De vrouwen in de Kamer Evolutie van het aantal vrouwelijke Kamerleden sinds 1995
19 21 20 20
35 36 36 35 36
54 52 53 53 53 52 56 58 57
60 60 59 61
0
10
20
30
40
50
60
70
1995
-199
6
1996
-199
7
1997
-199
8
1998
-199
9
B .Z .
199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
B. . Z .
200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
B .Z .
200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
B .Z .
201
0
2010
-201
1
2011
-201
2
2012
-201
3
In 1994 werden er in het kieswetboek voor het eerst quota vastgelegd voor de verdeling tussen mannen en vrouwen op kandidatenlijsten. De wet van 24 mei 1994 bepaalde dat maximum twee derde van het totaal aantal plaatsen op de lijst ingenomen mocht worden door kandidaten van hetzelfde geslacht. De kieswet van 13 december 2002 ging nog een stap verder. Sinds 2003 moeten er precies evenveel vrouwen als mannen op de lijst staan. Bovendien mogen de eerste twee kandidaten niet van hetzelfde geslacht zijn. Die wet heeft haar effect niet gemist. De Kamer is nu voor 41% uit vrouwen samengesteld.
C. De beheersorganen
1. Het Bureau
Samenstelling
De leden van het Bureau worden bij de aanvang van elke zitting onder de Kamerleden door de plenaire vergadering verkozen.
Het is samengesteld uit: − de voorzitter ; − ten hoogste vijf ondervoorzitters; − ten hoogste vier secretarissen; − de voorzitters van de erkende politieke fracties die meer dan 12 leden tellen (gelijkgesteld met de
ondervoorzitters);
Activiteitenverslag
18
− de voorzitters van de erkende politieke fracties die minder dan 12 leden tellen (gelijkgesteld met de secretarissen);
− de voormalige voorzitter(s) van de Kamer.
Het Bureau is als volgt samengesteld:
Voorzitter van de Kamer: de heer André Flahaut (PS);1ste ondervoorzitter van de Kamer: de heer Ben Weyts (N-VA);2de ondervoorzitter van de Kamer: mevrouw Sonja Becq (CD&V);Ondervoorzitters van de Kamer: de heer André Frédéric (PS) (tot 21 juni 2013);
de heer Jean-Marc Delizée (PS) (sinds 27 juni 2013); mevrouw Corinne De Permentier (MR) en de heer Siegfried Bracke (N-VA).
Secretarissen van de Kamer: de heer Dirk Van der Maelen (sp.a); de heer Filip De Man (VB); de heer Bart Somers (Open Vld); de heer Wouter De Vriendt (Ecolo-Groen) (tot 14 november 2013). mevrouw Meyrem Almaci (Ecolo-Groen) (sinds 14 november 2013).
Gewezen voorzitters van de Kamer: de heer Herman De Croo (Open Vld); de heer Patrick Dewael (Open Vld).
Voorzitters van de politieke fracties met meer dan 12 leden:
N-VA: de heer Jan Jambon;PS: de heer Thierry Giet (tot 20 juni 2013) de heer André Frédéric (sinds 21 juni 2013);MR: de heer Daniel Bacquelaine;CD&V: de heer Raf Terwingen; sp.a: mevrouw Karin Temmerman; Ecolo-Groen: mevrouw Muriel Gerkens;Open Vld: de heer Patrick Dewael.
Voorzitters van de politieke fracties met minder dan 12 leden:
cdH: mevrouw Catherine Fonck;VB: de heer Gerolf Annemans (tot 23 april 2013); mevrouw Barbara Pas (sinds 25 april 2013).
Bevoegdheden
Het Bureau heeft als leidinggevend orgaan van de Kamer een algemene bestuursbevoegdheid.Het stelt de statuten van de leden, het personeel en de organen van de Kamer vast. Het Bureau benoemt en ontslaat het personeel.De voorzitter van het College van quaestoren woont de vergaderingen van het Bureau bij in verband met de door het College voorgelegde kwesties.
De Kamer van volksvertegenwoordigers
19
2. Het College van Quaestoren
Samenstelling
Overeenkomstig artikel 170 van het Reglement van de Kamer “nemen ten hoogste zes volksvertegenwoor-digers het ambt van quaestor waar. Zij worden benoemd door stemming op één lijst, op dezelfde wijze als het Bureau, voor een termijn van twee jaar”.
Voor de 53ste legislatuur werd beslist om vier quaestoren aan te duiden:
mevrouw Colette Burgeon (PS), Voorzitster ;de heer Gerald Kindermans (CD&V);mevrouw Sarah Smeyers (N-VA);mevrouw Jacqueline Galant (MR).
Bevoegdheden
De bevoegdheden van het College van quaestoren worden geregeld door artikel 171 van het Kamerregle-ment. Het is met name gemachtigd maatregelen te nemen m.b.t. de gebouwen, het materiaal, ceremoniële aangelegenheden en de uitgaven van de Kamer. Het College stelt de ontwerpbegroting van de Assemblee op en legt aan het Bureau voorstellen voor m.b.t. benoeming en afzetting van het personeel.
Artikel 171 voorziet de mogelijkheid voor het Bureau om het College te machtigen bepaalde beslissingen te nemen die strikt genomen tot de bevoegdheid van het Bureau behoren.De beslissingen die in het raam van de delegatie worden genomen, dienen aan strikte voorwaarden te voldoen (bijv. de naleving van het door het Bureau vastgestelde personeelskader, naleving van de statutaire bepalingen enz…) en moeten nadien nog ter bekrachtiging aan het Bureau worden voorgelegd.
3. Conferentie van voorzitters
Samenstelling
De Conferentie van voorzitters bestaat uit de voorzitter en de ondervoorzitters van de Kamer, de voorzitter en een lid van elke politieke fractie, alsook de gewezen Kamervoorzitters die in de Kamer zitting hebben. De voorzitters van de vaste commissies kunnen er worden gehoord.
De regering wordt in de Conferentie van voorzitters vertegenwoordigd. De eerste minister, of één van zijn ambtgenoten die hij daartoe heeft afgevaardigd, kan de Conferentie van voorzitters bijwonen.
Bevoegdheden
Onverminderd haar specifieke bevoegdheden heeft de Conferentie van voorzitters een algemene bevoegd-heid inzake het tijdschema voor de zitting, inzake de regeling van de werkzaamheden van de plenaire verga-dering, inzake de coördinatie van de werkzaamheden van de plenaire vergadering met de andere organen van de Kamer en van die organen onderling, inzake de afvaardigingen van de Kamer en inzake de adressen uitgaand van de Kamer.
In de Conferentie wordt niet beslist per stemming. Het is een orgaan dat de werkzaamheden van de Kamer voorbereidt.
Activiteitenverslag
20
4. de Commissies en Hun voorzitters
Vaste commissies* Voorzitter
Commissie voor de Sociale Zaken Yvan Mayeur (PS)
Commissie voor de LandsverdedigingFilip De Man
(Vlaams Belang)
Commissie voor het Bedrijfsleven, het Wetenschapsbeleid, het Onder-wijs, de Nationale wetenschappelijke en culturele instellingen, de Middenstand en de Landbouw
Liesbeth Van der Auwera (CD&V)
Commissie voor de Financiën en de BegrotingGeorges Gilkinet(Ecolo-Groen)
Commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de Overheids-bedrijven
Sabine Lahaye-Battheu(Open Vld)
Commissie voor de Binnenlandse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt
Siegfried Bracke (N-VA)
Commissie voor de Justitie
Sarah Smeyers (N-VA)(tot 30 november 2012)Kristien Van Vaerenbergh
(N-VA) (sinds 1 december 2012)
Commissie belast met de problemen inzake Handels- en Economisch Recht
Sophie De Wit (N-VA)
Commissie voor de Buitenlandse BetrekkingenFrançois-Xavier de Donnea
(MR)
Commissie voor de Herziening van de Grondwet en de Hervorming der Instellingen
André Flahaut (PS)
Commissie voor de Volksgezondheid, het Leefmilieu en de Maatschappelijke Hernieuwing
Hans Bonte (sp.a)(tot 19 december 2012)
Maya Detiège (sp.a) (sinds 9 januari 2013)
Bijzondere commissies* Voorzitter
Parlementaire overlegcommissie André Flahaut (PS)
Commissie voor de Comptabiliteit André Flahaut (PS)
Controlecommissie betreffende de Verkiezingsuitgaven en de Boek-houding van de politieke partijen
André Flahaut (PS)
Commissie voor de NaturalisatiesGeorges Dallemagne
(cdH)
Commissie voor de Verzoekschriften Christian Brotcorne
(cdH)
Commissie voor de Vervolgingen Stefaan De Clerck
(CD&V)
Bijzondere Commissie voor het Reglement en voor de Hervorming van de parlementaire werkzaamheden
André Flahaut (PS)
De Kamer van volksvertegenwoordigers
21
Bijzondere Commissie belast met de Parlementaire Begeleiding van het Vast Comité van Toezicht op de Politiediensten
André Flahaut (PS)
Commissie LegeraankopenWouter De Vriendt
(Ecolo-Groen)
Bijzondere commissie belast met het onderzoek naar de veiligheid van het spoorwegennet in België naar aanleiding van het dramatisch trein-ongeval in Buizingen
David Geerts (sp.a)
Opvolgingscommissie betreffende de behandeling van seksueel misbruik en feiten van pedofilie binnen een gezagsrelatie, inzonderheid binnen de Kerk
Karine Lalieux (PS)
Bijzondere commissie Klimaat en Duurzame Ontwikkeling André Flahaut (PS)
Commissie belast met de opvolging van de buitenlandse zendingen van de Senaat
Francis Delpérée(cdH)
Senator
Bijzondere opvolgingscommissie belast met het onderzoek naar de financiële crisis
Herman De Croo(Open Vld)
Gemengde parlementaire commissie belast met de fiscale hervorming Carl Devlies (CD&V)
Adviescomités* Voorzitter
Adviescomité voor de Maatschappelijke Emancipatie
Valérie Déom (PS) (tot 14 april 2013)Karine Lalieux (PS)
(sinds 23 april 2013)
Adviescomité voor Europese Aangelegenheden André Flahaut (PS)
Adviescomité voor wetenschappelijke en technologische vraagstukken Steven Vandeput
(N-VA)
Parlementair Comité belast met de wetsevaluatiePatrick Dewael
(Open Vld)
Subcommissies* Voorzitter
Subcommissie van de commissie voor de Financiën en de Begroting “Rekenhof ”
Philippe Goffin (MR)
Subcommissie Nucleaire veiligheidWillem-Frederik Schiltz
(Open Vld)
Werkgroepen*
Werkgroep Belgisch Fonds voor Voedselzekerheid
Patrick Moriau (PS) (tot 5 mei 2013)
Christophe Lacroix (PS) (sinds 6 mei 2013)
Werkgroep belast met het onderzoek naar het taalevenwicht bij het leger
Bert Maertens (N-VA)
Werkgroep Voorstellen van resolutieFrançois-Xavier de Donnea
(MR)
Werkgroep politieke Partijen Joseph George (cdH)
Activiteitenverslag
22
* Vaste commissiesOmdat het moeilijk is een technisch debat te voeren met 150 parlementsleden, stuurt de Kamervoorzitter de wetsontwerpen en wetsvoorstellen naar een commissie. Die bestudeert de tekst en brengt nadien ver-slag uit aan de plenaire vergadering. In de vaste commissies kunnen ook mondelinge vragen worden gesteld aan de ministers.
* Bijzondere commissiesBijzondere commissies hebben een specifieke controletaak of worden opgericht om een bepaald probleem te onderzoeken. Bijzondere commissies kunnen tijdelijk of vast zijn.
* AdviescomitésAdviescomités geven advies aan de plenaire vergadering of aan andere commissies en stemmen zelf niet over wetsontwerpen en wetsvoorstellen.
* Subcommissies en werkgroepenDe commissies kunnen voorstellen om subcommissies en werkgroepen op te richten. Subcommissies kun-nen evenwel maar worden opgericht met instemming van de Conferentie van voorzitters die, op voorstel van de commissie, beslist over de samenstelling en de bevoegdheden van de subcommissie. Subcommissies en werkgroepen brengen verslag uit aan de commissie die het initiatief tot hun oprichting heeft genomen.
2323
II. De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
25
A. De activiteiten van de Kamer in cijfers
D u u r v a n D e z i t t i n g e n : e v o l u t i e s i n D s 1991-1992
Een gewone zitting is de jaarlijkse periode gedurende welke de Kamer vergadert. De gewone zitting loopt van de tweede dinsdag van oktober (begin van het parlementaire jaar) tot de dag vóór de tweede dinsdag van oktober van het daaropvolgende jaar.
Men spreekt van een buitengewone zitting wanneer de Kamer vervroegd wordt ontbonden en parlemen-taire verkiezingen worden gehouden. De nieuw verkozen Kamer vergadert dan gedurende de rest van de lopende zitting in buitengewone zitting.
Periode Duur van de zittingen (in dagen)
B.Z. 1991-1992 16 december 1991 tot 12 oktober 1992 301
1992-1993 13 oktober 1992 tot 11 oktober 1993 363
1993-1994 12 oktober 1993 tot 10 oktober 1994 363
1994-1995 11 oktober 1994 tot 12 april 1995 183
B.Z. 1995 8 juni 1995 tot 9 oktober 1995 123
1995-1996 10 oktober 1995 tot 7 oktober 1996 363
1996-1997 8 oktober 1996 tot 12 oktober 1997 369
1997-1998 14 oktober 1997 tot 12 oktober 1998 363
1998-1999 13 oktober 1998 tot 5 mei 1999 204
B.Z. 1999 6 mei 1999 tot 11 oktober 1999 158
1999-2000 12 oktober 1999 tot 9 oktober 2000 363
2000- 2001 10 oktober 2000 tot 8 oktober 2001 363
2001-2002 9 oktober 2001 tot 7 oktober 2002 363
2002-2003 8 oktober 2002 tot 10 april 2003 184
B.Z. 2003 5 juni 2003 tot 13 oktober 2003 130
2003-2004 14 oktober 2003 tot 11 oktober 2004 363
2004-2005 12 oktober 2004 tot 10 oktober 2005 363
2005-2006 11 oktober 2005 tot 9 oktober 2006 363
2006-2007 10 oktober 2006 tot 2 mei 2007 204
B.Z. 2007 28 juni 2007 tot 8 oktober 2007 102
2007-2008 9 oktober 2007 tot 13 oktober 2008 370
2008-2009 14 oktober 2008 tot 12 oktober 2009 363
2009-2010 13 oktober 2009 tot 7 mei 2010 206
B.Z. 2010 6 juli 2010 tot 11 oktober 2010 97
2010-2011 12 oktober 2010 tot 10 oktober 2011 363
2011-2012 11 oktober 2011 tot 8 oktober 2012 363
2012-2013 9 oktober tot 7 oktober 2013 363
Activiteitenverslag
26
P l e n a i r e v e r g a D e r i n g e n
Evolutie sinds 1991-1992
7
46
81
56
41
12
90
85
79
77
7
65
88
109
89
13
71
74
72
56
3
49
60
42
2
46
55
55
Plen
aire
ver
gade
ringe
n ev
olut
ie s
inds
199
1
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
27
Ingediend Aangenomen
Ont-werpen
(1)
Voor-stellen
(2)
Voorstellen tot herziening
Grondwet
Voorstellen van verklaring tot herziening
Grondwet
Ont-werpen
(1)
Voor-stellen
(2)
Voorstellen tot herziening
Grondwet
Voorstellen van verklaring tot herziening
Grondwet
2012-2013 220 301 8 1 181 46 – –
(1) Ontwerpen ingediend in de Kamer, overgezonden door de Senaat en geamendeerd door de Senaat.(2) Wetsvoorstellen, voorstellen van resolutie, voorstellen tot wijziging van het reglement, voorstellen tot oprichting van
onderzoekscommissies.
P a r l e m e n ta i r e ov e r l e g c o m m i s s i e
Aantal vergaderingen
2012-2013 16
De commissie beraadslaagt en beslist overeenkomstig de regels bepaald in de wet van 6 april 1995 hou-dende inrichting van de parlementaire overlegcommissie bedoeld in artikel 82 van de Grondwet en tot wijziging van de gecoördineerde wetten op de Raad van State evenals in haar reglement van orde.
Activiteitenverslag
28
st
at
ist
iek
Pe
r c
om
mis
sie
2012
-201
3
Com
mis
sies
A
anta
l ope
nbar
e ve
rgad
erin
gen
Aan
tal
verg
ader
inge
n m
et g
eslo
ten
deur
en
Com
miss
ie S
ocia
le z
aken
52
Com
miss
ie L
ands
verd
edig
ing
181
Com
miss
ie B
edrij
fsle
ven,
Wet
ensc
haps
bele
id, O
nder
wijs
, Nat
iona
le w
eten
scha
ppel
ijke
en
cultu
rele
Inst
ellin
gen,
Mid
dens
tand
en
Land
bouw
48
Com
miss
ie F
inan
ciën
en
de B
egro
ting
79
Com
miss
ie In
fras
truc
tuur
, Ver
keer
en
Ove
rhei
dsbe
drijv
en52
Com
miss
ie B
inne
nlan
dse
zake
n, A
lgem
ene
zake
n en
Ope
nbaa
r am
bt70
Com
miss
ie Ju
stiti
e10
4
Com
miss
ie H
ande
ls- e
n Ec
onom
isch
rech
t14
Com
miss
ie B
uite
nlan
dse
betr
ekki
ngen
46
Com
miss
ie V
olks
gezo
ndhe
id, L
eefm
ilieu
en M
aats
chap
pelijk
e he
rnie
uwin
g53
Com
miss
ie C
ompt
abilit
eit
4
Com
miss
ie N
atur
alisa
ties
7
Com
miss
ie V
erzo
eksc
hrift
en3
1
Com
miss
ie V
ervo
lgin
gen
9
Con
trol
ecom
miss
ie V
erki
ezin
gsui
tgav
en e
n Bo
ekho
udin
g po
litie
ke p
artij
en2
Bijzo
nder
e co
mm
issie
bel
ast m
et d
e pa
rlem
enta
ire b
egel
eidi
ng v
an h
et V
ast c
omité
van
toez
icht
op
de
polit
iedi
enst
en6
Parle
men
tair
com
ité b
elas
t m
et W
etse
valu
atie
5
Com
miss
ie H
erzi
enin
g G
rond
wet
2
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
29
2012
-201
3
Com
mis
sies
A
anta
l ope
nbar
e ve
rgad
erin
gen
Aan
tal
verg
ader
inge
n m
et g
eslo
ten
deur
en
Parle
men
taire
Ove
rlegc
omm
issie
16
Bijzo
nder
e co
mm
issie
bel
ast
met
het
ond
erzo
ek n
aar
de v
eilig
heid
van
het
spo
orw
egen
net
in B
elgi
ë na
ar
aanl
eidi
ng v
an h
et d
ram
atisc
h tr
eino
ngev
al in
Bui
zing
en7
Com
miss
ie L
eger
aank
open
4
Bijzo
nder
e co
mm
issie
Klim
aat
en D
uurz
ame
ontw
ikke
ling
3
Bijzo
nder
e co
mm
issie
bel
ast
met
de
Opv
olgi
ng v
an B
uite
nlan
dse
miss
ies
(Sen
aat)
- D
eleg
atie
van
de
Kam
er10
Opv
olgi
ngsc
omm
issie
bet
reffe
nde
de b
ehan
delin
g va
n se
ksue
el m
isbru
ik e
n fe
iten
van
pedo
filie
bin
nen
een
geza
gsre
latie
, inzo
nder
heid
bin
nen
de K
erk
5
Bijzo
nder
e op
volg
ings
com
miss
ie b
elas
t m
et h
et o
nder
zoek
naa
r de
Fin
anci
ële
crisi
s9
3
Gem
engd
e pa
rlem
enta
ire c
omm
issie
bel
ast
met
de
fisca
le h
ervo
rmin
g7
2
Gem
eens
chap
pelijk
e ve
rgad
erin
g va
n he
t Fe
dera
al a
dvie
scom
ité E
urop
ese
aang
eleg
enhe
den
en
de c
omm
issie
Bui
tenl
ands
e be
trek
king
en1
Gem
eens
chap
pelijk
e ve
rgad
erin
g va
n de
com
miss
ie B
uite
nlan
dse
betr
ekki
ngen
en
de c
omm
issie
La
ndsv
erde
digi
ng3
Gem
eens
chap
pelijk
e ve
rgad
erin
g va
n de
com
miss
ie V
olks
gezo
ndhe
id, L
eefm
ilieu
en M
aats
chap
pelijk
e he
rnie
uwin
g en
de
com
miss
ie B
edrij
fsle
ven
1
Gem
eens
chap
pelijk
e ve
rgad
erin
g va
n he
t Fe
dera
al a
dvie
scom
ité v
oor
Euro
pese
aan
gele
genh
eden
en
de
com
miss
ie F
inan
ciën
en
Begr
otin
g1
Gem
eens
chap
pelij
ke v
erga
derin
g va
n de
bijz
onde
re c
omm
issie
bel
ast
met
het
ond
erzo
ek n
aar
de v
eilig
heid
va
n he
t sp
oorw
egen
net
in B
elgi
ë na
ar a
anle
idin
g va
n he
t dr
amat
isch
trei
nong
eval
in B
uizi
ngen
, de
com
mis-
sie B
inne
nlan
dse
zake
n en
de
com
miss
ie In
fras
truc
tuur
1
Adv
iesc
omité
Maa
tsch
appe
lijke
eman
cipa
tie6
Activiteitenverslag
30
2012
-201
3
Com
mis
sies
A
anta
l ope
nbar
e ve
rgad
erin
gen
Aan
tal
verg
ader
inge
n m
et g
eslo
ten
deur
en
Fede
raal
adv
iesc
omité
Eur
opes
e aa
ngel
egen
hede
n12
Adv
iesc
omité
Wet
ensc
happ
elijk
e en
tec
hnol
ogisc
he v
raag
stuk
ken
7
Subc
omm
issie
Rek
enho
f van
de
com
miss
ie F
inan
ciën
en
Begr
otin
g 2
Wer
kgro
ep b
elas
t m
et h
et o
nder
zoek
naa
r he
t ta
alev
enw
icht
bij
het
lege
r2
Subc
omm
issie
Nuc
leai
re v
eilig
heid
3
Wer
kgro
ep P
oliti
eke
part
ijen
4
Wer
kgro
ep V
oors
telle
n va
n re
solu
tie1
Wer
kgro
ep B
elgi
sch
Fond
s vo
or V
oeds
elze
kerh
eid
2
TOTA
AL
624
64
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
31
ac t i v i t e i t e n va n D e c o m m i s s i e s : e vo l u t i e s i n D s D e l e g i s l at u u r 1991-1995
Aantal openbare commissie-vergaderingen
Aantal commissievergaderingen met gesloten deuren
Leg. 1991-1995 1109 1063
Leg. 1995-1999 2451 752
Leg. 1999-2003 2758 424
Leg. 2003-2007 2640 299
Leg.2007-2010 1901 255
B.Z. 2010 8 7
2010-2011 746 109
2011-2012 673 86
2012-2013 624 64
B. De staatsbegroting
inleiding
De begrotingsregels voor de Kamer van volksvertegenwoordigers zijn vervat in de brochure “Begrotingsre-gels voor parlementair gebruik”, die door de Kamer wordt uitgegeven en op de website van de Kamer te vinden is (rubriek: publicaties).
Samengevat komt het hierop neer:“De regering legt twee wetsontwerpen (één voor de ontvangsten en één voor de uitgaven) ter goedkeuring voor aan de Kamer van volksvertegenwoordigers. De begrotingsdocumenten moeten uiterlijk op 31 okto-ber (van het vorige jaar) bij de Kamer worden ingediend.De ministers moeten daarenboven uiterlijk op 31 oktober hun beleidsnota’s aan de Kamerleden bezorgen. Deze informatiedocumenten worden niet in stemming gebracht.De Kamerleden moeten zich ten laatste op 31 december (van het jaar dat aan het begrotingsjaar vooraf-gaat) over de beide wetsontwerpen (ontvangsten- en uitgavenbegroting) uitspreken. Aan deze einddatum is evenwel geen enkele sanctie verbonden, maar de goedkeuring van de begroting is natuurlijk wel vereist voor de invordering van de belastingen, de uitgifte van leningen of het verrichten van uitgaven.De ontvangstenbegroting (Middelenbegroting) wordt enkel besproken in de commissie voor de Financiën en de Begroting, in aanwezigheid van de ministers van Begroting en Financiën.De uitgavenbegroting (Algemene Uitgavenbegroting) wordt, samen met de beleidsnota’s, in elke vaste com-missie besproken met de bevoegde minister. Daarover wordt dan vervolgens mondeling of schriftelijk ver-slag uitgebracht aan de commissie Financiën en Begroting.Ten slotte wordt na de eindstemming in de commissie Financiën en Begroting over beide begrotingen een bespreking gehouden in de plenaire vergadering. Zowel bij het advies van de vaste commissies als in de commissie Financiën en Begroting en in de plenaire vergadering kunnen amendementen worden ingediend.”
“Wanneer de Algemene Uitgavenbegroting niet of niet tijdig (d.w.z. niet uiterlijk op 31 december x-1) wordt goedgekeurd, dient de (ontslagnemende of pas beëdigde) regering bij de Kamer van volksvertegenwoordi-gers een wetsontwerp tot opening van voorlopige kredieten in.”
“Wanneer de Middelenbegroting niet of niet tijdig (d.w.z. uiterlijk op 31 december x-1) wordt goedge-keurd, dient de (ontslagnemende of pas beëdigde) regering bij de Kamer van volksvertegenwoordigers een
Activiteitenverslag
32
ontwerp van financiewet in. Naast een eerste schijf voorlopige kredieten voor de uitgaven bevat dergelijk wetsontwerp precies de twee bovenvermelde belangrijke wetsartikelen van de Middelenbegroting (fiscale machtiging en leningsmachtiging).”
BegrotingsWetten voor 2012-2013
Financiewet van 17 december 2012 voor het begrotingsjaar 2013Doc. 53 2530/2012-2013Door de Kamer aangenomen op 13.12.2012Belgisch Staatsblad: 24.12.2012
Door de late indiening konden de Middelenbegroting en de Algemene Uitgavenbegroting voor het jaar 2013 niet vóór 31 december 2012 worden goedgekeurd.
De financiewet strekt ertoe de werking van de openbare diensten gedurende de eerste maanden van 2013 te verzekeren.
De wet omvat twee delen: − de opening van voorlopige kredieten, voor de eerste drie maanden van 2013, welke in mindering komen van de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2013;
− de hernieuwing van een aantal wettelijke bepalingen met financiële inslag (delegatie om belastingen te heffen en leningsmachtiging) die traditioneel worden opgenomen in de Middelenbegroting.
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
33
In de loop van het parlementaire jaar 2012-2013 heeft de Kamer een tweede en een derde aanpassing van de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2012 aangenomen:Wet van 13 december 2012 houdende tweede aanpassing van de Algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2012;Wet van 17 december 2012 houdende derde aanpassing van de Algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2012.Doc. 53 2471 en 2529/2012-2013Door de Kamer aangenomen op 6.12.2012 en 17.12.2012Belgisch Staatsblad: 27.12.2012 en 28.12.2012
Eind december 2012 diende de regering de begroting voor 2013 in:Wet van 4 maart 2013 houdende de Middelenbegroting voor het begrotingsjaar 2013;Wet van 4 maart 2013 houdende de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2013.Doc. 53 2521 en 2522/2012-2013Door de Kamer aangenomen op 07.02.2013Belgisch Staatsblad: 15.03.2013
In de loop van het parlementaire jaar 2012-2013 heeft de Kamer eveneens een aanpassing van de Mid-delenbegroting voor het begrotingsjaar 2013 en een eerste aanpassing van de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2013 aangenomen:Wet van 1 juli 2013 houdende de aanpassing van de Middelenbegroting voor het begrotingsjaar 2013;Wet van 24 juni 2013 houdende de eerste aanpassing van de Algemene Uitgavenbegroting voor het begro-tingsjaar 2013.Doc. 53 2769 en 2770/2012-2013Door de Kamer aangenomen op 13.06.2013Belgisch Staatsblad: 10.07.2013 en 17.07.2013
imPaCt eu–BegrotingsBeleid: six-PaCk, tWo-PaCk, BegrotingsPaCt en euroPees semester
Historiek
Het Verdrag van Maastricht (1992) heeft geleid tot de invoering van de euro als eenheidsmunt voor de (momenteel 17) landen van de eurozone. Het is altijd de bedoeling geweest om de Europese een-heidsmarkt uit te bouwen tot een economische en monetaire unie. Het Verdrag van Maastricht bevat criteria om de monetaire en economische convergentie van de lidstaten te meten, o.m. een jaarlijks begrotingstekort van maximum 3 procent van het bruto binnenlands product (bbp) en een overheids-schuld die maximum 60 procent van het bbp bedraagt of in die richting evolueert.
Het Stabiliteits- en Groeipact (1997) voerde procedures in om de naleving van die toetredingsvoor-waarden inzake begrotingsdiscipline te bestendigen. De bevoegdheid om landen die niet (meer) aan die criteria voldoen, op de vingers te tikken lag bij de Europese Raad van ministers (van Financiën). Maar het systeem van ‘peer pressure’ en ‘excessive debt procedure’ bleek in de praktijk niet te werken (zie bijvoorbeeld de problemen in Griekenland en Ierland). Grote landen zoals Frankrijk en Duitsland ontsnapten daarenboven aan die ‘peer controle’.
De six-pack
Dit pakket van zes Europese wettelijke regelingen (5 verordeningen en een richtlijn) is op 13 decem-ber 2011 in werking getreden voor alle EU-lidstaten. De zes teksten van de six-pack wijzigen onder
Activiteitenverslag
34
meer het Stabiliteits- en Groeipact. De regels (3 procent en 60 procent) blijven, maar het toezicht wordt strenger: niet de Raad van ministers maar de Europese Commissie wordt nu de scheidsrechter. Ieder jaar zal de Europese Commissie nagaan (op basis van tien indicatoren) of de lidstaten van de Unie de six-pack naleven. Is het begrotingstekort groter dan de middellangetermijn-begrotingsdoel-stelling (MTO), dan geeft de Europese Commissie een waarschuwing (te bekrachtigen door de Raad van ministers met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen). Eventueel kan de Raad de lidstaat vijf maanden tijd gunnen om zich in regel te stellen. Geeft de lidstaat daar geen gevolg aan, dan kan de Raad met een gekwalificeerde meerderheid de lidstaat een sanctie opleggen (tot 0,2 procent van diens bbp).
Daarenboven zullen landen met een overheidsschuld boven de 60 procent van hun bbp die elk jaar verder moeten afbouwen. Zo zal België bijvoorbeeld zijn schuld elk jaar met 2 procent moeten te-rugschroeven om van 100 naar 60 procent te gaan. Een Europese lidstaat die dat niet doet, moet een bedrag van 0,2 procent van zijn bbp storten op een geblokkeerde rekening en dat bedrag kan eventueel ook een echte boete worden.
De two-pack
Eind november 2011 stelde de Europese Commissie twee aanvullende verordeningen voor om de be-grotingsdiscipline te vergroten en het toezicht op eurolanden met financiële problemen te versterken. Deze regels zijn sinds 30 mei 2013 van kracht, maar gelden alleen voor de 17 landen van de eurozone.
De two-pack verplicht de landen van de eurozone elk jaar hun begrotingsontwerp tegen half oktober aan de Europese Commissie ter goedkeuring voor te leggen, nog voor het door het parlement van het betrokken land wordt goedgekeurd (in België worden de ontwerpen van Middelenbegroting en Algemene Uitgavenbegroting uiterlijk op 31 oktober bij de Kamer van volksvertegenwoordigers inge-diend). De Europese Commissie zal dan advies uitbrengen en kan wijzigingen vragen.
Formeel gezien is dat advies niet bindend en wordt de bevoegdheid van de nationale parlementen, die de begroting uiteindelijk moeten goedkeuren, gerespecteerd. Bij niet-naleving van het advies dreigt de lidstaat echter in een buitensporig-tekortprocedure terecht te komen, waarbij de Europese Commis-sie boetes kan opleggen gaande tot 0,5 procent van het bbp.
Het begrotingspact (fiscal compact)
De fiscal compact (Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union) of begrotingspact is een nieuw intergouvernementeel verdrag tussen 25 lidstaten van de Eu-ropese Unie (alle lidstaten behalve het Verenigd Koninkrijk, Tsjechië en Kroatië) dat op 1 januari 2013 in werking is getreden. Het wetsontwerp houdende instemming met dit verdrag (DOC 53 2830/001) werd op 20 juni 2013 door de Kamer aangenomen.
Alle ondertekenende lidstaten nemen uiterlijk tegen januari 2014 de zogenaamde “gouden regel” (na-streven van een structureel budgettair evenwicht) in hun grondwet en/of wetgeving op. Voor België houdt dit, gelet op de hoge schuldgraad, de verplichting in om een klein overschot op de begroting te boeken.
Het zal ook moeilijker worden om initiatieven ter zake van de Europese Commissie in de Europese Raad van ministers tegen te houden (vereiste van een omgekeerde i.p.v. een gewone gekwalificeerde meerderheid).
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
35
C. Het wetgevend werk
tWeede luik van de zesde staatsHervoming
In het kader van het laatste deel van de zesde Staatshervorming werden de volgende teksten aangenomen in de Kamer van volksvertegenwoordigers.
Klimaat• Wetsvoorstel met betrekking tot het klimaatresponsabiliseringsmechanisme (Muriel Gerkens, Yvan
Mayeur, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Ste-faan Van Hecke) (DOC 53 2965/001)
• Voorstel tot herziening van artikel 143 van de Grondwet (Catherine Fonck, André Frédéric, Raf Ter-wingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC 53 2967/001)
Kieswetgeving – Financiering politieke partijen• Voorstel tot herziening van artikel 142 van de Grondwet (Stefaan Van Hecke, Yvan Mayeur, Raf Ter-
wingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens) (DOC 53 2969/001)
• Voorstel tot wijziging van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof (Stefaan Van Hecke, André Frédéric, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens) (DOC 53 2970/001)
• Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 4 juli 1989 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van de federale Kamers, de financiering en de open boek-houding van de politieke partijen en tot wijziging van het Kieswetboek (Olivier Henry, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC 53 2972/001)
Het Europees semester
Het Europees semester kadert de procedures die volgen uit het Stabiliteits- en Groeipact in een tijd-schema. Het geldt voor alle Europese lidstaten.
De begrotingscyclus (voor de begroting van het jaar x) verloopt in grote lijnen als volgt:
• november (x-2): de Europese Commissie publiceert de jaarlijkse groeiraming;
• april (x-1): de lidstaten leggen hun stabiliteits- en convergentieprogramma’s en hun nationaal her-vormingsprogramma (sociale doelstellingen) voor aan de Europese Commissie;
• mei/juni (x-1): de Europese Commissie doet aanbevelingen aan iedere lidstaat;
• juli (x-1): de Europese Raad van ministers geeft beleidsadviezen aan iedere lidstaat.
Parlementaire opvolging
Om het Europees Semester en de budgetcyclus beter te controleren heeft de Kamer van volksver-tegenwoordigers een procedure uitgewerkt waarbij op strategische momenten debatten worden gepland. Ter opvolging van het begrotingspact (fiscal compact) wordt een specifieke interparlementaire conferentie gecreëerd (artikel 13 van het desbetreffende verdrag).
Activiteitenverslag
36
• Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 19 mei 1994 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van het Europees Parlement en tot wijziging van de wet van 19 mei 1994 tot regeling van de verkiezingscampagne en tot beperking en aangifte van de verkiezingsuit-gaven voor de verkiezingen van het Vlaams Parlement, het Waals Parlement, het Brussels Hoofdstedelijk Parlement en het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap, alsmede tot vaststelling van de toetsingsnorm inzake officiële mededelingen van de overheid (Oli-vier Henry, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC 53 2973/001)
Volksraadpleging• Voorstel tot invoeging van een artikel 39bis in
de Grondwet (Muriel Gerkens, André Frédé-ric, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fon-ck, Stefaan Van Hecke) (DOC 53 2966/001)
• Voorstel van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof en de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brus-selse Instellingen, teneinde de organisatie van gewestelijke volksraadplegingen toe te laten (Patrick Dewael, André Frédéric, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC 53 2968/001)
• Voorstel tot herziening van artikel 142 van de Grondwet (Daniel Bacquelaine, Yvan Mayeur, Raf Terwingen, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC 53 2971/001)
Financieringswet• Voorstel van bijzondere wet tot hervorming van de financiering van de gemeenschappen en de
gewesten, tot uitbreiding van de fiscale autonomie van de gewesten en tot financiering van de nieuwe bevoegdheden (Christiane Vienne, Gwendolyn Rutten, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC 53 2974/001)
In het kader van het laatste deel van de zesde Staatshervorming werden de volgende teksten aangeno-men, eerst in de Senaat en vervolgens in de Kamer.
Hervorming van de Senaat (I) – Grondwet• Ontwerp tot herziening van artikel 43 van de Grondwet (DOC 53 3161/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 44 van de Grondwet (DOC 53 3162/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 46 van de Grondwet (DOC 53 3163/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 64 van de Grondwet (DOC 53 3164/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 67 van de Grondwet (DOC 53 3165/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 68 van de Grondwet (DOC 53 3166/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 69 van de Grondwet (DOC 53 3167/001)
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
37
• Ontwerp tot herziening van artikel 70 van de Grondwet (DOC 53 3168/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 71 van de Grondwet (DOC 53 3169/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 72 van de Grondwet (DOC 53 3170/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 119 van de Grondwet (DOC 53 3171/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 56 van de Grondwet (DOC 53 3172/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 57 van de Grondwet (DOC 53 3173/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 100 van de Grondwet (DOC 53 3174/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 74 van de Grondwet (DOC 53 3175/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 77 van de Grondwet (DOC 53 3176/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 78 van de Grondwet (DOC 53 3177/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 75 van de Grondwet (DOC 53 3178/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 76 van de Grondwet (DOC 53 3179/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 79 van de Grondwet (DOC 53 3180/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 80 van de Grondwet (DOC 53 3181/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 81 van de Grondwet (DOC 53 3182/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 82 van de Grondwet (DOC 53 3183/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 167 van de Grondwet (DOC 53 3184/001)
Hervorming van de Senaat (II) – Bijzondere Wet• Wetsontwerp tot wijziging van het Kieswetboek ten gevolge van de hervorming van de Senaat
(DOC 53 3185/001)• Ontwerp van bijzondere wet tot invoeging van een artikel 217quater en een artikel 217quinquies
in het Kieswetboek (DOC 53 3186/001)• Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervor-
ming der instellingen en de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen, ten gevolge van de hervorming van de Senaat (DOC 53 3187/001)
• Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap ten gevolge van de hervorming van de Senaat (DOC 53 3188/001)
• Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 6 augustus 1931 houdende vaststelling van de onver-enigbaarheden en ontzeggingen betreffende de ministers, gewezen ministers en ministers van Staat, alsmede de leden en gewezen leden van de wetgevende kamers (DOC 53 3189/001)
• Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 16 juli 1993 tot vervollediging van de federale staatsstructuur en tot aanvulling van de kieswetgeving met betrekking tot de ge-westen en de gemeenschappen, tengevolge van de hervorming van de Senaat (DOC 53 3190/001)
• Wetsontwerp tot wijziging van diverse wetten tengevolge van de hervorming van de Senaat en houdende verscheidene wijzigingen inzake verkiezingen (DOC 53 3191/001)
• Wetsontwerp tot wijziging van diverse wetten tengevolge van de hervorming van de Senaat (DOC 53 3192/001)
Verkiezingen (Hervorming Senaat)• Ontwerp tot invoeging van een artikel 39ter in Titel III van de Grondwet (DOC 53 3193/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 65 van de Grondwet (DOC 53 3194/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 117 van de Grondwet (DOC 53 3195/001)
Constitutieve autonomie• Ontwerp tot herziening van artikel 118, § 2, van de Grondwet (DOC 53 3196/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 123, § 2, van de Grondwet (DOC 53 3197/001)• Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking
tot de Brusselse instellingen, ter uitvoering van de artikelen 118 en 123 van de Grondwet (DOC 53 3198/001)
• Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap en van de wet van 6 juli 1990 tot regeling van de wijze waarop het
Activiteitenverslag
38
Parlement van de Duitstalige Gemeenschap wordt verkozen, ter uitvoering van de artikelen 118 en 123 van de Grondwet (DOC 53 3199/001)
Gezamenlijke decretenOntwerp van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof en de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen (DOC 53 3200/001)
Overdracht bevoegdheden (partim Bijzondere Wet)Ontwerp van bijzondere wet met betrekking tot de Zesde Staatshervorming - Overgezonden door de Senaat (DOC 53 3201/001)
Overdracht bevoegdheden (partim art 77 GW)• Wetsontwerp met betrekking tot de Zesde Staatshervorming inzake de aangelegenheden bedoeld
in artikel 77 van de Grondwet (DOC 53 3202/001)• Wetsontwerp met betrekking tot de Zesde Staatshervorming inzake de aangelegenheden bedoeld
in artikel 78 van de Grondwet (DOC 53 3203/001)
Overdracht bevoegdheden (diversen)• Ontwerp tot herziening van artikel 5, tweede lid, van de Grondwet (DOC 53 3204/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 11bis van de Grondwet (DOC 53 3205/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 41 van de Grondwet (DOC 53 3206/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 162 van de Grondwet (DOC 53 3207/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 170, § 3, lid, van de Grondwet (DOC 53 3208/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 23 van de Grondwet om het recht op kinderbijslag te waarbor-
gen (DOC 53 3209/001)• Ontwerp tot invoeging van een artikel 135bis in de Grondwet (DOC 53 3210/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 144 van de Grondwet (DOC 53 3211/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 151, § 1, van de Grondwet (DOC 53 3212/001)• Ontwerp tot herziening van artikel 180 van de Grondwet (DOC 53 3213/001)
Deontologische commissieWetsontwerp houdende oprichting van een Federale Deontologische Commissie (DOC 53 3214/001)
WetsontWerPen en voorstellen in Cijfers
Ingediend
Wets- ontwerpen (1)
Wets- voorstellen (2)
Voorstellen tot herziening
Grondwet
Voorstellen van verklaring tot herziening
Grondwet
Verslagen over aangenomen
ontwerpen en voorstellen
2012-2013 220 301 8 1 444
(1) Wetsontwerpen ingediend in de Kamer, overgezonden door de Senaat en geamendeerd door de Senaat. (2) Wetsvoorstellen, voorstellen van resolutie, voorstellen tot wijziging van het reglement, voorstellen tot oprichting van onderzoekscom-
missies.
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
39
Evolutie sinds de legislatuur 1991-1995
Wetsontwerpen Voorstellen
IngediendAan-
genomen
Verworpen Vervallen
IngetrokkenIngediend
Aan-genomen
Verworpen Vervallen
Ingetrokken
Leg. 1991-1995 384 338 1 1157 157 163
Leg. 1995-1999 726 692 9 1297 195 169
Leg. 1999-2003 742 671 13 1483 218 273
Leg. 2003-2007 830 789 4 2048 169 322
Leg. 2007-2010 366 337 -- 1929 107 154
B.Z. 2010 1 -- -- 3 -- --
2010-2011 97 77 1 1532 69 49
2011-2012 137 148 -- 411 53 47
2012-2013 220 181 1 301 46 74
Evocatie door de Senaat
Aantal wetsontwerpen en wetsvoorstellen geëvoceerd door de Senaat (art. 78 van de Grondwet)
Leg. 1995-1999 129 B.Z. 2010 --
Leg. 1999-2003 185 2010-2011 21
Leg. 2003-2007 166 2011-2012 32
Leg. 2007-2010 91 2012-2013 68
In de andere aangelegenheden dan die bedoeld in de artikelen 74 en 77, wordt het wetsontwerp dat door de Kamer van volksvertegenwoordigers is aangenomen, overgezonden aan de Senaat. Op verzoek van ten minste vijftien van zijn leden onderzoekt de Senaat het wetsontwerp. Dat verzoek wordt geformuleerd binnen vijftien dagen na de ontvangst van het ontwerp.
De Senaat kan, binnen een termijn die zestig dagen niet te boven mag gaan:• beslissen dat er geen reden is om het wetsontwerp te amenderen;• het ontwerp na amendering aannemen.
Indien de Senaat zich niet binnen de voorgeschreven termijn heeft uitgesproken of indien hij de Kamer van volks-vertegenwoordigers in kennis heeft gesteld van zijn beslissing om het wetsontwerp niet teamenderen, zendt de Kamer het ontwerp over aan de Koning.Indien het ontwerp is geamendeerd, zendt de Senaat het over aan de Kamer, die een definitieve beslissing neemt door alle of sommige van de door de Senaat aangenomen amendementen hetzij aan te nemen, hetzij te verwerpen.
Activiteitenverslag
40
D. De parlementaire controle
verslagen ingediend ter uitvoering van een Wet
Talrijke wetten leggen overheidsinstanties de verplichting op periodiek een verslag in te dienen bij de Kamer (jaarverslagen, werkings- of evaluatieverslagen, auditverslagen …).
Hierna vindt u een overzicht van het aantal ingediende verslagen van 1999 tot nu.
Leg. 1999-2003 226 2010-2011 193
Leg. 2003-2007 708 2011-2012 201
Leg. 2007-2010 592 2012-2013 171
B.Z. 2010 65
de Parlementaire Controle in Cijfers
Mondelinge en schriftelijke vragen: evolutie sinds de legislatuur 1991-1995
Mondelinge vragen in plenaire vergadering
Mondelinge vragen in commissie
Schriftelijke vragen
Leg. 1991-1995 975 -- 8920
Leg. 1995-1999 1670 1857 10110
Leg. 1999-2003 1731 7961 8163
Leg. 2003-2007 1827 12149 11820
Leg. 2007-2010 1733 12914 19003
nieuW: WeBsite Parlementair Comite Belast met Wetsevaluatie
Op 29 april 2013 hebben Sabine de Bethune en Patrick Dewael, voorzitters van het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie, in aanwezigheid van Kamervoorzitter André Flahaut, de website van het Co-mité gelanceerd (www.comitewetsevaluatie.be). De website biedt informatie over de opdrachten van het Comité, zijn werkwijze, verslagen enzovoort. De website vergemakkelijkt vooral de indiening van verzoekschriften bij het Comité. Iedereen heeft nu de mogelijkheid het daartoe bestemde formulier online in te vullen op de website. Men kan dat doen in het Nederlands, Frans of Duits, omdat de volledige site in die drie officiële talen beschikbaar is. Via die verzoekschriften kan elke burger of vereniging of elk bedrijf of overheidsdienst melding maken van de moeilijkheden die rijzen bij de toepassing van de sinds ten minste drie jaar van kracht zijnde (uitsluitend federale) wetten en die verband houden met de ingewikkeldheid van de teksten, met de leemten daarin, met het gebrek aan samenhang, met fouten, enz. Ook het verouderd karakter of de onaangepastheid van die wetten aan de situaties die ze moeten regelen kan in een verzoekschrift aan de orde worden gesteld.
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
41
Mondelinge vragen in plenaire vergadering
Mondelinge vragen in commissie
Schriftelijke vragen
B.Z. 2010 -- 34 809
2010-2011 488 4146 4213
2011-2012 679 3954 6386
2012-2013 770 3729 5288
Interpellaties: evolutie sinds de legislatuur 1991-1995
Interpellaties
In plenaire vergadering In openbare commissievergadering
Leg. 1991-1995 213 1004
Leg. 1995-1999 202 1716
Leg. 1999-2003 109 1036
Leg. 2003-2007 32 816
Leg. 2007-2010 13 307
B.Z. 2010 (1) -- --
2010-2011(1) -- --
2011-2012 9 39
2012-2013 4 28
(1) Een reger ing van lopende z aken kan n ie t worden ge ïnterpe l leerd .
We stellen vast dat het aantal interpellaties gedaald is, dit zowel in de plenaire vergadering als in de com-missies.
Activiteitenverslag
42
E. 21 juli 2013 - Eedaflegging Koning Filip
Op zondag 21 juli kwamen de Kamer van volksvertegenwoordigers en de Senaat overeenkomstig artikelen 90 en 91 van de Grondwet bijeen om de grondwettelijk eed af te nemen van Z.M. Filip, Koning der Belgen.
De vergadering werd geopend om 11.30 uur.
Vóór de aankomst van de nieuwe vorst werd de akte van troonsafstand voorgelezen in de drie officiële landstalen.
Om 12.05 uur betrad de nieuwe Koning het halfrond van de Kamer van volksvertegenwoordigers.
Toespraak van Kamervoorzitter Flahaut
Sire, mij komt de bijzondere eer toe U namens alle vertegenwoordigers van de Natie, in Verenigde Kamers vergaderd, op grond van artikel 91 van onze Grondwet hier te mogen ontvangen, in het hart van de demo-cratie, voor deze bijzondere gebeurtenis in de geschiedenis van het volk, een gebeurtenis die uniek is in het leven van een koning: de aflegging van de grondwettelijke eed.We zijn net als U niet vergeten dat Uw vader, Zijne Majesteit Koning Albert II, op een ogenblik van diepe rouw plechtig de eenheid van de Belgen en het Vorstenhuis heeft bevestigd.Vandaag, twintig jaar later, zijn we bijzonder gelukkig dat op deze 21 juli 2013 de opvolger aantreedt van een koning wiens toewijding onwrikbaar was, die het buitengewone vermogen had om compromissen te vinden in naam van het algemeen belang, en wiens koningschap werd gedefinieerd door zijn voortdurende luisterbereidheid ten aanzien van eenieder, door zijn oprechtheid en zijn natuurlijke geneigdheid de mensen nabij te zijn; een koning die in alle sereniteit en in volle vrijheid heeft gekozen de troon van België aan U door te geven.
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
43
We weten dat de geschiedenis van de landen en van de mensen die die geschiedenis schrijven, nimmer stilstaat. We weten dat U ernaar zult streven er ten volle deel aan te hebben, dat U het erfdeel van Uw voorgangers zeer hoogacht, en dat U Uw eer verbindt aan de inachtneming van onze democratie, haar instellingen en haar regels. We weten dat ons vertrouwen in Uw gehechtheid aan de waarden van rechtvaar-digheid en solidariteit gegrond is. We weten dat het de waarden zijn van Uw familie en dat het Uw streven is ze tijdens Uw hele koningschap hoog te houden.
Sire, sinds zijn ontstaan is ons land steeds een democratie geweest; haar beloop werd dan welonderbroken door twee wereldoorlogen, het principe kwam nooit in gevaar. Dit vermogen om te evolueren en te groeien is in de loop der jaren zonder grote schokken overeind gebleven. Bij economische problemen, maatschappelijke vraagstukken of institutionele hervormingen, steeds hebben de Koning, de politieke verant-woordelijken en de burgers, in overleg, de weg naar de consensus en het evenwicht gevonden. Ondanks of dankzij onze culturele, levensbeschouwelijke en politieke diversiteit hebben we altijd het pad van het gezond verstand bewandeld, en hebben we altijd blijk gegeven van een gedegen, pragmatische en realistische ingesteldheid. Nu en dan hebben we ons wel aan enig surrealisme gewaagd, maar vormen ’s lands bijzonderheden en durf niet, net als bij iemands persoonlijkheid, de grondslag voor zijn groei en ontwikkeling?
De taak van een koning bestaat er niet alleen in een erfenis in stand te houden – hoe voornaam en eerbied-waardig die ook is – ze is ook ingebed in de moderniteit van het heden en in de beloften van de toekomst.België is vandaag met succes een federale Staat geworden en de ontwikkeling van Europa, waarin België een voortrekkersrol speelde, gaat voort. Met institutionele hervormingen en maatschappelijke omwentelingen, met emotie en passie, met oog voor het verleden en met inventiviteit, soms zeker en dan weer zoekend, groeit ons land verder, koppig en fier, enthousiast en optimistisch, hier in Europa en in de wereld.
Sire, we willen U nu reeds danken dat U die toekomst beter en zekerder zal helpen maken.Die vroegtijdige dankbetuiging wil ik ook richten tot Koningin Mathilde en de voltallige koninklijke familie. Hun gevoel, hun grote persoonlijke inzet, hun diepe verknochtheid aan ons land en hun aandacht voor elke burger zijn de grootste troeven van Uw koningschap, voor de edele taak die U vandaag, op 21 juli 2013, ten deel valt.
Namens alle vertegenwoordigers van de Natie wil ik mijn blijdschap uitdrukken, U feliciteren, en U een lang en gelukkig koningschap toewensen. Ich freue mich, im Namen aller Vertreter der Nation Ihnen zu gratulieren und wünsche Ihnen, Majestät, eine lange und glückliche Regentschaft.
J’invite Sa Majesté le Roi à prêter le serment constitutionnel.Ik nodig Zijne Majesteit de Koning uit de grondwettelijke eed af te leggen.Ich möchte Seine Majestät den König bitten, den verfassungsmässigen Eid zu leisten.
Rechtstaand en met geheven hand legde Z.M. de Koning de grondwettelijke eed af:
Ik zweer dat ik de Grondwet en de wetten van het Belgische volk zal naleven, ‘s lands onafhankelijkheid handhaven en het grondgebied ongeschonden bewaren.
Je jure d’observer la Constitution et les lois du peuple belge, de maintenir l’indépendance nationale et l’intégrité du territoire.
Ich schwöre, die Verfassung und die Gesetze des Belgischen Volkes zu beachten, die Unabhängigkeit des Landes zu erhalten und die Unversehrtheit des Staatsgebietes zu wahren.
Activiteitenverslag
44
Toespraak van Z.M. Koning Filip
Majesteiten, Mijnheer de Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers, Mevrouw de Voorzitter van de Senaat, Dames en Heren volksvertegenwoordigers en senatoren, Ik heb zonet voor u de grondwettelijke eed afgelegd. Ik ben me bewust van de verantwoordelijkheid die voortaan op mij rust. Deze eed is een plechtige belofte die de bijna tweehonderd jaar oude vertrouwensrelatie tussen de Koning en het Belgische volk hernieuwt. Ik volg hierin zes andere Koningen op, onder wie mijn vader Koning Albert. Sire, gedurendetwintig jaar hebt u deze vertrouwensband onderhouden door een toegankelijke Koning te zijn, met een warm en diep menselijk gelaat. U was een luisterend en geëngageerd Staatshoofd. Koningin Paola heeft u hierin gesteund en legde zich bovendien toe op fundamentele zaken als onderwijs en cultuur.
Sereen, waardig en met grote toewijding hebt u het Belgische volk op moeilijke maar ook op gelukkige mo-menten begeleid, in een tijdperk dat gekenmerkt wordt door diepgaande veranderingen wereldwijd. Wij zijn u daar dankbaar voor. Ik besef hoe gelukkig ik ben te mogen rekenen op de constante steun van mijn vrouw, Koningin Mathilde. Lieve Mathilde, sinds vele jaren heb jij je met heel je hart ingezet in talrijke activiteiten. Je hebt een aangeboren zin voor menselijk contact. Met onze dierbare kinderen beginnen wij vol vertrouwen aan dit nieuwe hoofdstuk van ons leven en van ons land.
Dames en Heren, ik vat mijn koningschap aan met de wil om mij ten dienste te stellen van alle Belgen. Ik zal hiervoor in volle verstandhouding samenwerken met de regering en overeenkomstig de Grondwet. De afgelopen jaren heb ik steeds nauwere banden mogen ontwikkelen met veel van mijn medeburgers. Ik zal deze dialoog nog versterken.De rijkdom van ons land en van ons institutioneel stelsel bestaat er mede in dat we van onze verscheiden-heid een sterkte maken. Telkens weer vinden we het evenwicht tussen eenheid en verscheidenheid. De sterkte van België is precies dat we zin geven aan onze verscheidenheid.De jongste staatshervorming draagt belangrijke bevoegdheden over aan de deelstaten. Hierdoor komt de beslissingsmacht dichter bij de burgers te liggen en zullen we de uitdagingen van de toekomst beter aan-kunnen. De sterkte van België gaat ook uit van zijn deelstaten. Ik zal constructieve contacten onderhouden met hun vertegenwoordigers. Ik ben ervan overtuigd dat de samenwerking tussen de federale Staat, de Gemeenschappen en Gewesten onze burgers en onze ondernemingen ten goede zal komen. Samen kun-nen we de bekwaamheden van elk van ons tot hun recht doen komen. Daarin bestaat ons gemeenschap-pelijk talent zoals het zich in de loop van onze geschiedenis heeft ontwikkeld. Het is een ingesteldheid die ons karakter en onze waarden vorm heeft gegeven. Samen de moeilijkste problemen oplossen. De meest uiteenlopende strekkingen met elkaar verzoenen zonder dat ze aan originaliteit of sterkte moeten inboeten. Dàt is ook de essentie van onze vindingrijkheid en onze zin voor maat.
Dames en Heren, de waarden die ons drijven, hebben generaties mannen en vrouwen vóór ons bezield. Door hun inzet in de maatschappij en in de politiek hebben onze voorgangers ons land een hoge graad van welvaart en solidariteit bezorgd. Zij legden de grondslag voor een gezond ondernemingsklimaat en voor een efficiente sociale zekerheid. De crisis treft veel van onze landgenoten. Ik wil vandaag iedereen aanmoedigen, mannen en vrouwen, om vol te houden. Elk van ons bezit een onvermoed potentieel dat tot ontplooiing kan komen. Daar ben ik rotsvast van overtuigd. Daarnaast beschikken we samen over de nodige middelen om de moeilijkheden te trotseren en aan iedereen de mogelijkheid te geven om vooruit te komen. Meer dan ooit moet het Europese project ons hoop en vertrouwen schenken. Het Europa dat wij willen moet groei en solidariteit tot stand brengen. Wij zijn fier dat onze hoofdstad ook de hoofdstad van Europa is en dat Belgische bewindslieden steeds in het middelpunt van dit grootse project hebben gestaan. Tijdens mijn zendingen naar het buitenland heb ik kunnen vaststellen hoezeer de troeven van België, de talenten en de sterktes die wij bezitten, wereldwijd gewaardeerd worden.Dames en Heren, het is in deze geest dat ik zal werken tijdens mijn koningschap. Ik zal, in België en in het buitenland, al deze kwaliteiten ondersteunen.
Meine Damen und Herren, es ist in diesem Geist, dass ich während meiner Regierungszeit handeln werde.
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten
45
Ich werde alle diese unsere guten Eigenschaften mit allen Kräften in Belgien und im Ausland fördern und unterstützen.
Mesdames et Messieurs, c’est dans cet esprit que j’agirai durant mon règne. Je soutiendrai, en Belgique et à l’étranger, toutes ces qualités qui sont les nôtres.Laten wij samen ons land nieuw enthousiasme geven.Es lebe Belgien! Leve België! Vive la Belgique!
Toespraak van mevrouw de Bethune, voorzitster van de Senaat
Voortaan oefent U, overeenkomstig artikel 85 van de Grondwet, als zevende vorst van België, Koning Filip, de grondwettelijke functie van koning uit.Met de eed die U ten overstaan van de verenigde kamers heeft afgelegd, bezegelt U opnieuw het verbond dat ons Vorstenhuis en het volk met elkaar zijn aangegaan. U engageert zich tot dienstbaarheid en solidariteit. Laten wij die oproep beantwoorden en, op alle niveaus, met vereende krachten werken aan een verdraag-zame, democratische samenleving. Namens de federale Kamers en de ganse bevolking wens ik U van harte succes bij de vervulling van de taak die U op zich heeft genomen.Sire, U bent het nieuwe gezicht van het land. Met U en Uw echtgenote, Koningin Mathilde, treedt een nieuwe generatie aan, met jonge kinderen. Dankzij hen staat U met beide voeten in het echte leven en kent U de vreugdes, maar ook de grote en kleine zorgen, die de gezinnen in dit land dagelijks beleven.Met vertrouwen kijken wij uit naar de manier waarop U Uw koningschap gestalte zult geven. Wij weten dat U Uw functie met grote toewijding en op een eigentijdse manier zult vervullen. Wij wensen dan ook dat U en Uw echtgenote tot bruggenbouwers mogen uitgroeien.
Sire, dit is het begin van een nieuwe periode. Mogen wij uit de plechtigheid van vandaag de kracht en fierheid putten om samen de toekomst van dit rijkgeschakeerd land verder uit te bouwen.
Mit dem heutigen Tage fängt ein neues Zeitalter an. Mögen die Gefühle der Kraft und des Stolzes, die wirbei dieser Feier empfinden, uns dazu einladen, gemeinsam die Zukunft unseres Landes weiter zu gestalten.
Mag ik nu iedereen verzoeken recht te staan voor het nationaal volkslied en de Europese hymne.
De vergadering werd gesloten om 12.30 uur.
4747
III. De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
49
A. De Kamer van volksvertegenwoordigers en de Europese Unie
inleiding
Sedert de oprichting van de Europese gemeenschappen (Verdrag van Rome, 1957) werd de Europese besluitvorming gecontroleerd aan de hand van de traditionele parlementaire middelen (onderzoek van wetsontwerpen ter omzetting van Europese Richtlijnen, vragen en interpellaties,…).
In 1985 werd een Adviescomité voor Europese aangelegenheden opgericht met de bedoeling een meer systematische en specifieke controle uit te oefenen op het Europees beleid. Nagenoeg in alle lidstaten van de toenmalige EG werden dergelijke gespecialiseerde comités gecreëerd. Uniek voor België was dat ook Belgische leden van het Europees Parlement deel uitmaakten van het Adviescomité om de wederzijdse informatie tussen Europa en het nationaal parlement te bevorderen.
Het adviescomité spitste zich van in het begin toe op de grote Europese beleidslijnen (omzettingsproblema-tiek van Europese richtlijnen, fraudebestrijding, Europese structuurfondsen, e.d.m….).Parlementen werden zich in die periode ook steeds meer bewust van het ‘democratisch deficit’ in de Europese besluitvorming. Door de hybride en ingewikkelde besluitvorming ontsnapten heel wat aspecten aan de democratische controle.Die bewustwording heeft geleid tot een nauwere parlementaire samenwerking, die geïnstitutionaliseerd werd in verscheiden conferenties, in het bijzonder de COSAC ( Conferentie van de organen gespecialiseerd in communautaire zaken, 1990) en de Conferentie van de Voorzitters van de parlementen in Europa (geïn-stitutionaliseerd in de jaren 80).Doel van deze samenwerking is vooral informatie en ‘beste praktijken’ uit te wisselen om de controle op de Europese besluitvorming te versterken (via de eigen regering, zonder dat deze conferenties zelf uitgroeien tot collectieve fora).
Waar het aanvankelijke Europees verdrag de nationale parlementen uitsloot uit het formele Europese wet-gevingsproces (uit vrees voor een terugval naar intergouvernementele tendensen), zijn de daaropvolgende
Activiteitenverslag
50
wijzigingsverdragen steeds meer de rol van de nationale parlementen gaan erkennen als onmisbaar medium tussen de Europese instellingen en de burgers.
Het Verdrag van Lissabon (2009) erkent de rol van de nationale parlementen formeel, meer bepaald in artikel 12 VEU en twee bijgevoegde protocollen.De belangrijkste vernieuwing is de invoering van de subsidiariteitscontrole. Dat parlementair prerogatief biedt aan de nationale parlementen de mogelijkheid om wetgevingsvoorstellen van de EU te verwerpen indien het subsidiariteitsbeginsel niet wordt gerespecteerd. In dat kader spelen de europromotoren een belangrijke rol.
De huidige financiële crisis in Europa heeft genoopt tot een reeks budgettaire maatregelen op EU-vlak. Dat dringt dan weer de noodzaak op tot de oprichting van specifieke vormen van parlementaire controle. Zo werd in het kader van het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie (2012) een bijzondere parlementaire conferentie gecreëerd. Die Conferentie, samengesteld uit verte-genwoordigers van alle nationale parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van het Europees Parlement, zal een belangrijke rol spelen om de democratische legitimiteit te waarborgen in de context van een verder geïntegreerd financieel, budgettair en economisch beleidskader.
Mede door deze ontwikkelingen zijn de nationale parlementen een essentiële schakel in de Europese besluit-vorming geworden.
Op de pagina’s die volgen wordt een overzicht gegeven van de activiteiten van de Kamer in hoger geschetst kader.
1. Conferentie van parlementsvoorzitters van de EU-lidstaten
Sinds 1975 ontmoeten de voorzitters van de Europese parlementaire assemblees elkaar regelmatig tijdens een interparlementaire conferentie.Om de twee jaar vindt er een (grote) conferentie plaats van de voorzitters van de parlementaire assemblees van de lidstaten van de Raad van Europa en van het Europees Parlement.
Daarnaast vindt er (sinds 1999) een jaarlijkse conferentie plaats, die de voorzitters van de nationale parle-menten van de lidstaten en kandidaat-lidstaten van de EU verenigt, naast de voorzitter van het Europees Parlement. Deze Conferentie is specifiek gewijd aan Europese vraagstukken. Doel van die vergadering is te onderzoeken welke rol de nationale parlementen kunnen spelen bij de uitbouw van de Europese Unie. De conferentie vindt traditioneel plaats in het Parlement van het land dat in de tweede helft van het voorgaande jaar het EU-voorzitterschap bekleedde.
Conferentie van de Parlementsvoorzitters van de Raad van EuropaStraatsburg, 20-21 september 2012
Die Conferentie bestaat uit de voorzitters van de parlementen van de 47 leden van de Raad van Europa, de voorzitter van de parlementaire Assemblee van de Raad van Europa en de voorzitter van het Europees Parlement.
De conferentie besprak drie actuele thema’s. Ten eerste, de toekomst van het Europees Hof voor de rechten van de mens. Wat is de rol van de nationale parlementen? Ten tweede, verkeert de representatieve demo-cratie in een crisis? Wat zijn de uitdagingen voor de nationale parlementen? Ten derde, de revoluties in de Arabische landen. Wat zijn de uitdagingen en de perspectieven?
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
51
Conferentie van de parlementsvoorzitters van de ‘oprichterlanden’Luxemburg, 11 januari 2013
Op initiatief van de Luxemburgse voorzitter Mosar kwamen de parlementsvoorzitters van de oprichter-landen en de voorzitter van het Europees Parlement bijeen voor een informele gedachtewisseling over interparlementaire samenwerking en democratische controle in de Economische en Monetaire Unie. De voorzitters waren van oordeel dat de parlementaire opvolging van de Economische en Monetaire het best kan gebeuren via een Conferentie waarin vertegenwoordigers van de nationale parlementen en van het Europees Parlement vertegenwoordigd zijn. Die Conferentie zou tweemaal per jaar samenkomen.
Conferentie van de Voorzitters van de Parlementen van de EUNicosia, 21-23 april 2013
Namens de Kamer nam Kamervoorzitter Flahaut deel aan de vergadering. Voor de Senaat was Danny Pieters, (toenmalig) eerste ondervoorzitter van de Senaat, afgevaardigd.
Op de agenda:
− De rol van de nationale parlementen van de EU en van het Europees Parlement in de versterking van de democratie en de mensenrechten in derde landen, in het bijzonder in de Mediterrane regio;
− Europa dichter bij de burgers brengen en de rol van de media; − De implementatie van art. 13 van het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Econo-
mische en Monetaire Unie; − Sociale cohesie in tijden van besparing – wat de nationale parlementen kunnen ondernemen.
Kamervoorzitter André Flahaut leidde het debat “Europa dichter bij de burgers brengen” in en was tevens rapporteur van het debat. Hij stelde dat, in het Europees jaar van de burger, een groot aantal burgers het “Europees burgerschap” nauwelijks kan duiden. Het werk van de parlementsleden wordt vaak over het hoofd gezien door de burger en dat wekt ten onrechte de indruk van een zeker immobilisme. Door de eco-nomische en budgettaire crisissen die de EU doormaakt, wordt de kloof tussen de Europeanen en de Euro-pese instellingen nog groter. De Kamervoorzitter stond stil bij de vraag van welke middelen de parlementaire assemblees gebruik zouden kunnen maken om in dialoog te treden met het publiek en welke rol de media zouden kunnen spelen om een einde te maken aan de vertrouwenscrisis van de Europeanen ten aanzien van de Unie. De democratie zou er voordeel bij hebben, mochten de nationale parlementen de Europese instellingen helpen door zich op te werpen als “facilitatoren van debatten over de Europese vraagstukken” via de sociale media. De parlementaire assemblees vormen immers de kern van ons democratisch systeem.Tijdens de Conferentie zijn de voorzitters voorts overeengekomen dat, voor de implementatie van art. 13 van het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie, een nieuw mechanisme in het leven zou worden geroepen naar het voorbeeld van de Interparlementaire Con-ferentie voor het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid. Elk parlement zou zelf de samenstel-ling en de omvang van zijn delegatie bepalen. DOC. K. 53 2825/001
Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied: topver-gadering van de parlementsvoorzitters Marseille, 7 april 2013
Op 7 april 2013 nam Kamervoorzitter André Flahaut in Marseille deel aan de eerste topvergadering van de voorzitters van de 43 parlementen van de Unie voor het Middellandse Zeegebied. Het was de eerste poli-tieke vergadering op hoog niveau sinds de Top van de Unie voor het Middellandse Zeegebied van 2008 in Parijs. Ze vormde het sluitstuk van het tweede Anna Lindh-forum voor de interculturele dialoog rond het
Activiteitenverslag
52
thema ‘De dialoog rond het Middellandse Zeegebied nieuw leven inblazen’. Tijdens de topvergadering werd een verklaring aangenomen die de klemtoon legt op de volgende drie punten: - de bijdrage van de parlementen om een antwoord te bieden op de verwachtingen van het maatschappelijk
middenveld; - de bevestiging van de Unie voor het Middellandse Zeegebied als kader voor de aanpak van grote proble-
men op het vlak van milieu, energie, jeugd, onderwijs en tewerkstelling;- de verwezenlijking van de projecten van de Unie in 2013 dankzij een adequate politieke en financiële
ondersteuning.
2. De conferenties van de organen gespecialiseerd in communautaire aangelegenheden (COSAC)
Deze conferentie wordt tweemaal per jaar georganiseerd door het parlement van de lidstaat die het EU-voorzitterschap waarneemt. Delegaties van de parlementaire commissies gespecialiseerd in Europese aan-gelegenheden van de EU-lidstaten, van de kandidaat-lidstaten en een delegatie van het Europees Parlement nemen eraan deel.De conferentie heeft tot doel de informatieverstrekking en -uitwisseling tussen de parlementen van de EU en de kandidaat-lidstaten te verbeteren teneinde de parlementaire controle op de Europese besluitvorming te versterken.
Nicosia, 14-16 oktober 2012
Het Federaal adviescomité voor Europese aangelegenheden werd vertegenwoordigd door Kamerlid Denis Ducarme.
Op de agenda : − Het Cypriotische EU-voorzitterschap: stand van zaken; − Van woord naar daad: ‘meer Europa’ in de praktijk brengen; − Energie – bevoorradingszekerheid; − Strategie Europa 2020 – economisch herstel na de financiële crisis; − Beheer van de interne markt.
DOC. K 53 2519/001
Dublin, 23-25 juni 2013
Namens het Federaal adviescomité voor Europese aangelegenheden namen deel: de Kamerleden Herman De Croo, Christiane Vienne en Peter Luykx en de Senatoren Etienne Schouppe, Olga Zrihen en Patrick De Groote.
Op de agenda: − Balans van het Ierse voorzitterschap en perspectieven; − De toekomst van de Europese integratie; − Een Europese toekomst voor de jongeren; − Beleid van uitbreiding en nabuurschap.
DOC. K 53 2962/001
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
53
3. Interparlementaire conferentie over het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) en het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB)
Dublin, 24 en 25 maart 2013
Kamervoorzitter Flahaut woonde deze Interparlementaire conferentie bij als hoofd van een delegatie van Kamerleden en senatoren.
De eerste sessie was gewijd aan het vinden van oplossingen voor vrede, veiligheid en ontwikkeling in Afrika. Catherine Ashton, Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, be-nadrukte het belang van de invoering van een globale benadering, gebaseerd op het vermogen van de EU om een geheel van politieke, economische, humanitaire en ontwikkelingsmiddelen in te zetten in het kader van conflictpreventie en vredeshandhaving. Ze heeft zich er ook toe verbonden verslag uit te brengen over de evaluatie van de organisatie en werking van de EDEO. Ze had het nog over de complexe crisissituatie in Mali en de Sahel en in de Hoorn van Afrika. Volgens Kamervoorzitter Flahaut mag men op het ogenblik dat alle blikken op de Arabische Lente gericht zijn, de situatie in Midden-Afrika niet uit het oog verliezen.Die problematiek kwam ook ter sprake in een van de workshops. De andere workshop, gewijd aan het vredesproces in het Midden-Oosten, werd geleid door Andreas Reinicke, speciale vertegenwoordiger van de EU voor het vredesproces in het Midden-Oosten. De Kamervoorzitter benadrukte dat zolang de EU geen gezamenlijk en samenhangend standpunt verkondigt, ze op politiek vlak geen belangrijke rol zal kun-nen spelen. Hij wees er verder op dat de nationale parlementen en het Europees Parlement een moediger houding moeten aannemen. Het gaat niet op dat de Westerse landen optreden zonder rekening te houden met de wensen van de lokale bevolking.
De tweede sessie was gewijd aan conflictpreventie en de vredestaak van de Europese Unie, die na eeuwen van verdeeldheid, met als uitschieters twee wereldoorlogen, een unieke ervaring op dat gebied heeft.
De derde sessie was gewijd aan de Europese Raad Defensie van december 2013. Er werden een aantal thema's geselecteerd ter voorbereiding van de Raad: het concept pooling and sharing; een duidelijk politiek engagement voor de inzet van de Europese battlegroups; de uitbouw van een functioneel geheel van mili-taire capaciteiten, die kunnen worden ingezet ter ondersteuning van het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB); betere besluitvormingsprocessen zodat de EU snel kan ingrijpen in noodsituaties; een doeltreffender, zichtbaarder en slagvaardiger GVDB; de versterking van de defensiecapaciteit en van de Europese defensie-industrie. De Kamervoorzitter merkte op dat die vaststellingen al in 2003 werden gedaan en dat er sindsdien maar weinig vooruitgang werd geboekt. Volgens hem moet er niet meer geld worden uitgegeven, maar moet het beter besteed worden en moeten de nichesectoren worden vastgelegd. Daarnaast riep hij de Europese autoriteiten ertoe op het Europees Defensieagentschap correct te doen functioneren en de parlementen bij het debat te betrekken.
Voorts heeft de conferentie een Ad Hoc Review Committee (AHRC) opgericht om haar werking te eva-lueren. Het AHRC is samengesteld uit een vertegenwoordiger van elke delegatie. Een werkgroep, die is samengesteld uit de delegaties van het Trio van de nationale parlementen, het Europees Parlement, Cyprus en Italië, zal een eerste evaluatie uitvoeren.
In de marge van de conferentie ontmoette voorzitter Flahaut de heer Séan Barrett, voorzitter van de Dáil Éireann, het Ierse Lagerhuis.
Activiteitenverslag
54
Vilnius, 4-6 september 2013
Kamervoorzitter Flahaut woonde deze interparlementaire conferentie bij als hoofd van een delegatie van Kamerleden en Senatoren.Bij die gelegenheid had hij een onderhoud met zijn Litouwse ambtsgenoot, de heer Vydas Gedvilas, voorzit-ter van de Seimas van de republiek Litouwen. Het was de eerste keer dat een Belgische Kamervoorzitter in de Seimas werd ontvangen. Tijdens het gesprek tussen beide voorzitters werd dieper ingegaan op de Belgisch-Litouwse relaties, die uitstekend zijn, en het versterken van de parlementaire diplomatie meer in het bijzonder op het niveau van de voorzitters van de assemblees. De betrokkenheid van de parlementen bij veiligheids- en defensieaangelegenheden komt meer en meer op de voorgrond. Het debat over de toe-stand in Syrië, waarnaar tijdens de conferentie veelvuldig werd verwezen, is daarvan het concrete bewijs. Beide parlementsvoorzitters hadden het ook over de associatieovereenkomst die de Europese Unie met Oekraïne wil sluiten. Op de agenda van de eerste sessie stonden naast de bespreking van het huishoudelijk reglement van de interparlementaire conferentie, die het toekomstig institutioneel kader vormt om de parlementen van de EU-lidstaten en het Europees parlement zelf te betrekken bij dit beleid, ook de toespraken van de voorzit-ters van de commissies voor Buitenlandse zaken en voor Nationale veiligheid en Defensie van de Seimas en van de ministers van Buitenlandse zaken en van Defensie van Litouwen. Catherine Ashton, de Hoge vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, hield een uiteenzetting over de prioriteiten en de strategie van de EU op het domein van het GBVB en het GVDB. Tijdens de daaropvolgende gedachtewisseling wees de Kamervoorzitter op het groot belang dat België hecht aan de verdere ontwikkeling van een Europese defensie. Hij verwees naar de door België genomen initiatieven (zoals de gemeenschappelijke pilotenopleidingen met Frankrijk en de samenwerking op het gebied van de marine met Nederland) en naar de door de Kamer aangenomen resolutie over de toekomst van het Belgische leger in Europees verband (DOC 53 2203/009). Op 6 september ging NAVO-secretaris-generaal Rasmussen dieper in op de toekomst van de samenwer-king tussen de EU en de NAVO. Met een debat over de voorbereiding van de Europese Raad van december 2013 die over veiligheid en defensie zal handelen en over het Oostelijk partnerschap en het strategisch belang hiervan voor de EU werd de conferentie afgesloten.
4. Federaal Adviescomité voor Europese aangelegenheden
Briefings en debriefings naar aanleiding van Europese Raden van Staatshoofden en Regeringsleiders
Sinds het begin van de jaren negentig komt de regering de agenda, de gevoelige punten en de resultaten van elke Europese Raad in het Parlement toelichten. Tijdens het afgelopen parlementaire jaar gebeurde dat naar aanleiding van de volgende topbijeenkomsten:
− Europese Raad van 18-19 oktober 2012, in het bijzonder gewijd aan een economische en Monetaire Unie - vergadering Adviescomité op 18 oktober 2012 – DOC. K 53 2468/001
− Buitengewone Europese Raad van 22-23 november 2012, in het bijzonder over het ontwerp van meer-jarig financieel kader voor de EU voor de periode 2014-2020 – vergadering Adviescomité op 29 novem-ber 2012 - DOC. K 53 2761/001
− Europese Raad van 13-14 december 2012, in het bijzonder over de uitdieping van de EMU – vergadering Adviescomité 20 december 2012 – DOC. K 53 2627/001
− Europese Raad van 7-8 februari 2013, in het bijzonder gewijd aan het Meerjarig financieel kader van de EU voor de periode 2014-2020 – vergadering Adviescomité op 27 februari 2013 - DOC. K 53 2700/001
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
55
− Europese Raad van 14-15 maart 2013. Tussentijdse Raad ter voorbereiding van de Europese Raad van mei (energie), en de Top van eind juni (Economische en Monetaire Unie, begrotingsbeleid en andere economische aangelegenheden) – vergadering Adviescomité op 10 april 2013 – DOC. K 53 2782/001
− Europese Raad van 22 mei 2013, in het bijzonder m.b.t. het energiebeleid en het fiscaal beleid in het alge-meen en de strijd tegen de belastingfraude en –ontwijking in het bijzonder – vergadering Adviescomité op 21 mei 2013 - DOC. K 53 2886/001
− Europese Raad van 27-28 juni 2013, in het bijzonder gewijd aan de jeugdwerkloosheid – vergadering Adviescomité op 27 juni 2013 – DOC. K 53 2919/001
Thematische vergaderingen
− Het verslag van de reflectiegroep over de toekomst van Europa (rapport Westerwelle) - gedachtewisse-ling op 27/11/2012 – DOC. K 53 2538001
− Het werkprogramma van de Europese Commissie 2013 - vergadering op 15/01/2013 - DOC. K 53 2774/001
− De prioriteiten van het Ierse voorzitterschap – gedachtewisseling op 29/01/2013. DOC. K 53 2628/001
− Het nationaal hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma - vergadering op 26/04/2013 – DOC. K 53 2779/001
− Gedachtewisseling op 14 mei 2013 met Viviane Reding, vicevoorzitter van de Europese Commissie, over het tweede verslag i.v.m. het burgerschap en de toekomst van de EU - DOC. K 53 2812/001
5. Opvolging van de voorstellen van normatieve akten en andere documenten van de Europese Commissie en de Europese Ministerraden: een activiteit die steeds belangrijker wordt
Opvolging door de vaste commissies
Krachtens artikel 36 van het Kamerreglement agendeert elke vaste commissie eenmaal per maand een gedachtewisseling over de haar aanbelangende EU-aangelegenheden die op de agenda van de EU-Minis-terraad staan of waarover die Raad een beslissing heeft genomen, alsmede over de haar aanbelangende resoluties die door het Europees Parlement officieel aan de Kamer werden overgezonden.
Elke vaste commissie stelt een europromotor aan. Hij volgt in de commissie de uitvoering van de adviezen, voorstellen van resolutie, aanbevelingen en andere eindteksten van het Adviescomité voor Europese Aan-gelegenheden, alsmede van de voorstellen van normatieve akten en andere documenten van de Europese Commissie die hem worden bezorgd door het Adviescomité (artikel 37 van het Kamerreglement).
Subsidiariteitsprocedure
In het kader van de subsidiariteits- en proportionaliteitsprocedure (protocol gevoegd bij het Verdrag van Lissabon) werd een Europese analysecel opgericht. De ambtenaren van die cel toetsen de wetgevingsvoor-stellen van de Europese Commissie (die overeenkomstig het Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, gehecht aan het Verdrag van Lissabon, systematisch aan de nationale parlementen worden overgezonden) op de naleving van het subsidiariteitsprincipe.
In 2012 heeft de Europese Commissie 797 documenten overgezonden. De Europese analysecel heeft hier-uit 79 documenten geselecteerd (+10 %) die voor België het meest politiek relevant zijn.
Activiteitenverslag
56
Van januari 2013 tot eind juli 2013 heeft de Europese Commissie 477 documenten overgezonden. De Eu-ropese analysecel heeft daaruit een 40-tal documenten geselecteerd (ongeveer 9 %).Van die documenten wordt een synthesefiche gemaakt ter informatie van de bevoegde commissies en hun europromotor.
Als het om wetgevingsvoorstellen gaat, formuleert de Europese analysecel een ontwerp van subsidiari-teitsadvies. De bevoegde commissie beslist dan om dat ontwerp al dan niet te agenderen en een formeel subsidiariteitsadvies te formuleren (cfr. artikel 37bis van het Kamerreglement).
In 2012 werden 10 subsidiariteitsadviezen aan de Europese Commissie overgezonden.Slechts in één geval [COM (2012) 130] werd een negatief advies uitgebracht, waarbij dus een inbreuk op het subsidiariteitsprincipe werd vastgesteld.In de overige gevallen heeft de Kamer geen negatief advies uitgebracht maar wel algemene opmerkingen geformuleerd (o.a. inzake de proportionaliteit). Die opmerkingen worden niet beschouwd als een onderdeel van de subsidiariteitsprocedure, maar vallen binnen het bestek van de politieke dialoog met de Europese Commissie.
Van januari tot juli 2013 werden 3 subsidiariteitsadviezen uitgebracht. Eén ervan [COM(2013)0173] kon als negatief gekwalificeerd worden.
Uitgebrachte subsidiariteitsadviezen:
− Voorstel voor een verordening betreffende de periodieke technische controle van motorvoertuigen en aanhangwagens en tot intrekking van Richtlijn 2009/40/EG COM(2012) 380. Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 1999/37/EG van de Raad inzake de kentekenbewijzen van motorvoertuigen COM (2012) 381. Voorstel voor een verordening betreffende de technische controle langs de weg van bedrijfsvoertuigen die in de Unie aan het verkeer deelnemen en tot intrekking van Richtlijn 2000/30/EG COM (2012) 382 – Verslag - DOC. K 53 2459/001 van 23 oktober 2012 namens de commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de Overheidsbedrijven uitgebracht door de heer Ronny BALCAEN – POLITIEKE DIALOOG - Antwoord Europese Commissie: DOC. K 53 2459/002
− Voorstel van verordening van het Europees Parlement en de Raad over essentiële informatiedocu-menten voor beleggingsproducten – COM(2012)352 - Verslag - DOC. K 53 2452/001 van 18 okto-ber 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door mevr. Christiane Vienne – POLITIEKE DIALOOG - Antwoord Europese Commissie: DOC. K 53 2452/002
− Voorstel van verordening betreffende een gemeenschappelijk Europees kooprecht – COM(2011)635 - Verslag – DOC. K 53 1978/001 van 20 november 2012 namens de commissie voor het Bedrijfsleven, het Wetenschapsbeleid, het Onderwijs, de nationale wetenschappelijke en culturele Instellingen, de Midden-stand en de Landbouw uitgebracht door de heer Olivier Henry - POLITIEKE DIALOOG – Antwoord Europese Commissie: DOC. K 53 1978/002
− Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de uitoefening van het recht om collectieve actie in te voeren in de context van de vrijheid van vestiging en de vrijheid van dienstverrichting - COM(2012)130 – Verslag - DOC. K 53 2221/001 van 30 mei 2012 namens de commissie voor de Sociale Zaken uitgebracht door mevrouw Colette Burgeon – NEGATIEF ADVIES - Antwoord van de Europese Commissie: DOC. K 53 2221/002 – DOC. K 53 2221/003
− Voorstel voor een richtlijn betreffende het gunnen van overheidsopdrachten - COM(2011)896 – Verslag - DOC. K 53 2150/001 van 17 april 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door de heer Olivier Henry – POLITIEKE DIALOOG
− Voorstel voor een richtlijn betreffende de gunning van concessieopdrachten - COM(2011)897 – Verslag - DOC. K 53 2155/001 van 17 april 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door de heer Olivier Henry – POLITIEKE DIALOOG
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
57
− Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije ver-keer van die gegevens (algemene verordening gegevensbescherming) - COM(2012)0011 – NEGATIEF ADVIES - Antwoord Europese Commissie: DOC. K 53 2145/002
− Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens – COM(2012)0010 - Verslag DOC. K 53 2145/001 van 6 april 2012 – POLITIEKE DIALOOG - Antwoord Europese Com-missie: DOC. K 53 2145/002
− Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit in het eurogebied – COM(2011)819 - Verslag – DOC. K 53 2062/001 van 14 februari 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door de heer Olivier Henry - POLITIEKE DIALOOG – Antwoord van de Europese Com-missie: DOC. K 53 2062/002
− Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van het eurogebied - Advies aan de Europese Commissie in het kader van de politieke dialoog – COM(2011)821 - Verslag – DOC. K 53 2048/001 van 8 februari 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door de heer Olivier Henry - POLITIEKE DIALOOG
− Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking en opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Euro-pol) en tot intrekking van Besluiten 2009/371/JBZ en 2005/681/JBZ (COM(2013)0173) – Verslag – DOC. K 53 2910/001 van 26 juni 2013 namens de Commissie voor de Binnenlandse Zaken, de Alge-mene Zaken en het Openbaar Ambt uitgebracht door mevrouw Jacqueline Galant
− Het Vierde Spoorwegpakket. Voorstel voor een VERORDENING tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1192/69 van de Raad betreffende de gemeenschappelijke regels voor de normalisatie van de re-keningstelsels van de spoorwegondernemingen (COM(2013)26). Voorstel voor een VERORDENING betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie (COM(2013)27). Voorstel voor een VERORDE-NING tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1370/2007 met betrekking tot openstelling van de markt voor het binnenlands passagiersvervoer per spoor (COM(2013)28) – Verslag - DOC. K 53 2775/001 van 26 april 2013 namens de commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de Overheidsbedrijven uitge-bracht door de heer Bert WOLLANTS – POLITIEKE DIALOOG nog niet voltooid
− Voorstel voor een verordening COM(2012)776 inzake de melding van voorvallen in de burgerluchtvaart en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 996/2010 en tot intrekking van Richtlijn 2003/42/EG, Verorde-ning (EG) nr. 1321/2007 en Verordening (EG) nr. 1330/2007 – Verslag – DOC. K 53 2689/001 van 8 maart 2013 namens de commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de Overheidsbedrijven uitgebracht door de heer Bert WOLLANTS – POLITIEKE DIALOOG – Antwoord van de Europese Commissie: DOC. K 53 2689/002
De subsidiariteitsadviezen en het antwoord van de Europese Commissie kan men terugvinden in de IPEX-database: www.ipex.eu
Activiteitenverslag
58
B. Parlementaire diplomatie
1. Buitenlandse delegaties en amBassadeurs ontvangen door kamervoorzitter flaHaut
10/09/2012 Vertegenwoordigers van diverse religies in Congo (in verband met de situatie in Oost-Congo)
12/09/2012 Sheikh Ali Bin Jassim Al-Thani, Ambassadeur van de Staat Qatar
13/09/2012 De heer Faisal H. Trad, Ambassadeur van het Koninkrijk Saoedi-Arabië
14/09/2012 Een delegatie van het Forum Inter Régional des Femmes Congolaises pour le Déve-loppement International (Firefec)
18/09/2012 Mevrouw Fatma Elzahraa Etman, Ambassadeur van de Arabische Republiek Egypte
20/09/2012 Een delegatie van het Congolese maatschappelijke middenveld (in verband met de situatie in Oost-Congo)
20/09/2012 De Samenwerkingsraad van de Golf (GCC)
25/09/2012 De heer Badri Ali Bogoreh, Ambassadeur van de Republiek Djibouti
26/09/2012 Een parlementaire delegatie van de Republiek Irak
27/09/2012 Mevrouw Mariela Castro Espín, directrice van Cenesex
28/09/2012 Mevrouw Fadwa Barghouti
10/10/2012 De heer Jacques Revah, Ambassadeur van de Staat Israël
17/10/2012 Z.E. de heer Boni Yayi, President van de Republiek Benin
17/10/2012 De heer Adnan Mansour, minister van Buitenlandse zaken en de heer Nicolas Nahas, minister van Economie en Handel van de Republiek Libanon
22/10/2012 De heer Jean-Vincent Zinsou, Ambassadeur van de Republiek Ivoorkust
23/10/2012 De heer Augustin Matata Ponyo Mapon, Eerste Minister van de Democratische Republiek Congo
12/11/2012 Een parlementaire delegatie van de Islamistische Republiek Afghanistan
13/11/2012 Diplomatiek vertegenwoordigers van Latijns-Amerikaanse landen
30/11/2012 De heer Ranko Krivokapic, Parlementsvoorzitter van de Republiek Montenegro
04/12/2012 De heer Mario Nobilo, Ambassadeur van de Republiek Kroatië
04/12/2012 De heer Marian Lupu, Parlementsvoorzitter van de Republiek Moldavië
14/12/2012 Mevrouw Joanna Azzi, Zaakgelastigde van de Ambassade van Libanon
21/12/2012 De heer Youssef Amrani, Vice-minister van Buitenlandse zaken en Ontwikkelingssa-menwerking van het Koninkrijk Marokko
21/12/2012 De heer Dileita Mohamed Dileita, Eerste Minister van de Republiek Djibouti
08/01/2013 De heer Pie Ntavyohanyuma, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Republiek Burundi
09/01/2013 De heer Hovik Abrahamyan, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Republiek Armenië
09/01/2013 Mevrouw Anouchka van Miltenburg, Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van het Koninkrijk der Nederlanden
15/01/2013 De heer Fuad Isgandarov, Ambassadeur van de Republiek Azerbeidzjan
16/01/2013 De heer Katsuyuki Kawai, Voorzitter van de Buitenlandcommissie van het Japanse Lagerhuis en de heer Mitsuo Sakaba, Ambassadeur van Japan
18/01/2013 De heer Nguyen Phu Trong, Secretaris-generaal van de Communistische partij van de Socialistische Republiek Vietnam
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
59
18/01/2013 De heer Bernard Valero, Ambassadeur van de Franse Republiek
29/01/2013 Mevrouw Leila Shahid, Missiehoofd van de Palestijnse Delegatie in België
29/01/2013 Mevrouw Lucinda Creighton, Minister voor Europese aangelegenheden van de Republiek Ierland
30/01/2013 De heer Kader Arif, Minister voor Oud-strijders toegevoegd aan de minister van Landsverdediging van de Franse Republiek
31/01/2013 De heer Seán Barrett, Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers van de Republiek Ierland
18/02/2013 De heer Lahebib Adami, Ambassadeur Hoofd van de Permanente vertegenwoordiging van de Liga van Arabische Staten
22/02/2013 De heer Munawar Saeed Bhatti, Ambassadeur van de Islamitische Republiek Pakistan
22/02/2013 De heer Denis Robert, Ambassadeur van Canada
27/02/2013 De heer Tahar Chérif, Ambassadeur van de Tunesische Republiek
01/03/2013 De heer Lazar Elenovski, Ambassadeur van de Republiek Macedonië
01/03/2013 De heer Apichart Chinwanno, Ambassadeur van het Koninkrijk Thailand
04/03/2013 De heer Samir Addahre, Ambassadeur van het Koninkrijk Marokko en de heer Abdellah Boussouf, Secretaris-Generaal van de Raad van de Marokkaanse gemeenschap in het buitenland van het Koninkrijk Marokko
05/03/2013 De heer Amar Bendjama, Ambassadeur van de Republiek Algerije
05/03/2013 De heer Rustam Soliev, Ambassadeur van de Republiek Tadzjikistan
05/03/2013 Mevrouw Yingluck Shinawatra, Eerste minister van het Koninkrijk Thailand
15/03/2013 De heer Paul Badji, Ambassadeur van de Republiek Senegal
04/04/2013 De heer Bernard Valero, Ambassadeur van de Franse Republiek
10/04/2013 De heer Jean-Vincent Zinsou, Ambassadeur van de Republiek Ivoorkust
12/04/2013 De heer Emomali Rahmon, Voorzitter van de Republiek Tadzjikistan
15/04/2013 De heer Mehmet Hakan Olcay, Ambassadeur van de Republiek Turkije
17/04/2013 De heer Ahmed Barrister Shafique, Minister van Justitie en van Parlementaire zaken van Bangladesh
06/05/2013 De heer Rami Mortada, Ambassadeur van de Libanese Republiek
06/05/2013 De heer Kim Chang-Beom, Ambassadeur van de Republiek Korea
07/05/2013 De heer Mustapha El Kahlfi, Minister van Communicatie, Regeringswoordvoerder van het Koninkrijk Marokko
14/05/2013 De heer Issoufou Lahamadou, President van de Republiek Niger
15/05/2013 De heer Liqiang Liao, Ambassadeur van de Volksrepubliek China
15/05/2013 De heer Faure Essozimna Gnassingbe, President van de Republiek Togo
15/05/2013 De heer Thomas Boni Yayi, President van de Republiek Benin
16/05/2013 De heer Cemil Ciçek, Voorzitter van de Grote Nationale Assemblee van Turkije
28/05/2013 De heer Ahmed M. Al Jarwan, Voorzitter van het Arabisch Parlement
28/05/2013 De heer Guillaume K. Soro, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Republiek Ivoorkust
28/05/2013 Mevrouw Mirtha Hormilla, Ambassadeur van Cuba
30/05/2013 De heer Thierry Repentin, Frans minister voor Europese aangelegenheden
31/05/2013 De heer C. Weerakkody, Ondervoorzitter van het Parlement van Sri Lanka
Activiteitenverslag
60
03/06/2013 De heer Amar Bendjama, Ambassadeur van de Republiek Algerije
03/06/2013 Mevrouw Vesna Arsic, Ambassadeur van de Republiek Servië
04/06/2013 De heer Ogday S. Asadov, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Republiek Azerbaïdjan
14/06/2013 De heer Arif Havas Oegroseno, Ambassadeur van de Republiek Indonesië
18/06/2013 De heer David Usupashvili, Voorzitter van het Parlement van de Republiek Georgië
25/06/2013 De heer Ali Larayedh, Regeringsleider van de Tunesische Republiek
05/07/2013 Mevrouw Manorom Phonseya, Ambassadeur van de Democratische Volksrepubliek Laos
30/07/2013 De heer Apichart Chinwanno, Ambassadeur van het Koninkrijk Thailand
13/08/2013 De heer Amadou Diop, Ambassadeur van de Republiek Senegal
29/08/2013 De heer André Mattoso Maia Amado, Ambassadeur van de Republiek Brazilië
09/09/2013 De heer Rami Hamdallah, de Palestijnse premier
11/09/2013 Mevrouw N.A. Al-Mulla, Ambassadeur van de Staat Koeweit
11/09/2013 De heer S. Tinca, Ambassadeur van de Republiek Roemenië
16/09/2013 Sheikh Humam Hamoudi, Voorzitter van de commissie Buitenlandse betrekkingen van de Raad van vertegenwoordigers van Irak
17/09/2013 De heer Wu Tianjun, Permanent lid van het Comité van de PCC voor de provincie Henan en de secretaris van het Comité van de PCC voor de stand Zhengzou met een delegatie
17/09/2013 De heer Pietro Grasso, Voorzitter van de Italiaanse Senaat
18/09/2013 De heer Almazbek Atambaev, President van de Republiek Kirghizistan
20/09/2013 De heer Valeriu Zgonea, Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers van Roemenië
26/09/2013 De heer Ji Bingxuan, Ondervoorzitter van het Nationaal Volkscongres van de Volksrepubliek China
26/09/2013 Mevrouw Denise Bauer, Ambassadeur van de Verenigde Staten van Amerika
26/09/2013 De heer Ousmane Sylla, Ambassadeur van de Republiek Guinee Conakry
01/10/2013 De heer Jorge Carlos Fonseca, President van de Republiek Kaapverdië
03/10/2013 De heer Pranab Mukherjee, President van India
07/10/2013 De heer Rowsch Nuri Shaways, Vice-Eerste Minister van de Republiek Irak
17/10/2013 Mevrouw Cécile Kyenge Kashetu, Minister van Integratie van de Italiaanse Republiek
18/10/2013 De heer Al Jarwan, Voorzitter van het Arabische Parlement
23/10/2013 De heer Alexandre Romanov, Ambassadeur van de Russische Federatie
23/10/2013 Mevrouw Tülin Arkal Kara en mevrouw Zühal Topcu, Leden van de Grote Nationale Assemblee van Turkije
25/10/2013 Mevrouw Bogaletch Gebre, winnares van de Prijs Jean Rey
25/10/2013 De heer Ma Kai, Chinese Vice-Eerste Minister, bevoegd voor Industrie, Financiën, Transport en Sociale Zekerheid
20/11/2013 De heer abbé Malu Malu, Voorzitter van de Commission électorale Nationale Indé-pendante van de Democratische Republiek Congo
28/11/2013 Mevrouw Donatille Mukabalisa, Voorzitter van het Rwandese Huis van Afgevaardigden
05/12/2013 De heer Ilir Meta, Voorzitter van het Parlement van de Republiek Albanië
09/12/2013 De heer Ibrahim Boubacar Keïta, President van de Republiek Mali
19/12/2013 De heer Marzouq Ali Al-Ghanim, voorzitter van de Nationale Assemblee van Koeweit
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
61
2. zendingen naar Het Buitenland onder leiding van de kamervoorzitter
28 oktober - 2 november 2012: Democratische Republiek CongoVan 28 oktober tot 2 november 2012 bezocht een parlementaire delegatie, onder leiding van Kamervoorzit-ter Flahaut, de Democratische Republiek Congo. In Kinshasa stond onder meer een werkbezoek aan de Na-tionale Assemblee, waarmee de Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers een partnerschapsprotocol heeft, op de agenda. Tijdens zijn toespraak voor de Nationale Assemblee stelde de Kamervoorzitter, begaan met de situatie in Oost-Congo, dat parlementaire diplomatie een essentiële rol speelt in het vredesproces. Bijzonder getroffen door het leed van de bevolkingsgroepen in Oost-Congo, ging de Kamervoorzitter in gesprek met parlementsleden van de betrokken regio’s. Hij pleitte voor regionale samenwerking en be-klemtoonde het belang van structurele antwoorden op de onevenwichten in de regio en van de ‘moeilijke, maar constructieve dialoog’. De Kamervoorzitter toonde zich verheugd over het democratiseringsproces en onderstreepte het kapitale belang van een onafhankelijke justitie, daarbij verwijzend naar de samenstel-ling van de nieuwe Onafhankelijke Nationale Kiescommissie (CENI) en naar de problemen eigen aan het Congolese grondgebied.De delegatie had verder gesprekken met de Senaatsvoorzitter, leden van de parlementaire oppositie en diverse ministers. De delegatie bracht ook een bezoek aan Goma en Lubumbashi.
11 – 14 februari 2013: Republiek LibanonVan 11 tot 14 februari 2013 bezocht de Kamervoorzitter de Republiek Libanon, vergezeld door de heer Patrick Dewael, voorzitter van de Open Vld-fractie en oud-voorzitter van de Kamer. Tijdens een ontmoeting met de heer Nabih Berri, voorzitter van de Nationale Assemblee, werd een partnerschapsprotocol onder-tekend tussen de Libanese Nationale Assemblee en de Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers. De delegatie had ook gesprekken met onder meer de heer Michel Sleiman, president van Libanon, een aantal regeringsleden, de Maronitische Patriarch van Antiochië en het gehele Oosten en met de Eerste Voorzitter van het Hof van Cassatie. Nadien brachten de Kamerleden een bezoek aan de Belgische troepen die in Zuid-Libanon in het kader van UNIFIL meewerken aan de ontmijningsoperatie en hadden ze een gesprek met generaal-majoor Paolo Serra, hoofd van UNIFIL. De delegatie bezocht ook het ziekenhuis van Tibnine, dat met steun van de Belgi-sche Technische Coöperatie gerenoveerd en uitgerust werd.
18 – 22 mei 2013: Volksrepubliek ChinaVan 18 tot 22 mei 2013 bracht de Kamervoorzitter een officieel bezoek aan de Volksrepubliek China. Hij werd er onder andere ontvangen door de heer Zhang Dejiang, voorzitter van het Permanent Comité van het Nationaal Volkscongres. De raakpunten en samenwerkingsverbanden (economisch, technologisch, soci-aal, cultureel, …) tussen beide landen vormden de rode draad van deze zending. Zo bracht de Kamervoor-zitter een bezoek aan de universiteiten van Wuhan en Beihang, die beide een samenwerkingsakkoord heb-ben met een Belgische universiteit. Op de agenda stonden verder o.a. een bezoek aan het China Belgium Technology Centre, een gesprek met de voorzitster van het bureau van de Internationale Arbeidsorganisa-tie en een seminarie over sociale zekerheid dat gewijd was aan de systemen van China, België en Frankrijk.
8 – 11 juni 2013: Koninkrijk MarokkoDe Kamervoorzitter was van 8 tot 11 juni in Marokko voor de ondertekening van het partnerschapspro-tocol tussen de Kamer van volksvertegenwoordigers van België en de Kamer van volksvertegenwoordigers van Marokko. Centraal in dat protocol staat uitwisseling van informatie in verband met tweetaligheid en regionalisering. Verder kwamen onder meer ter sprake: het 50-jarig jubileum (in 2014) van de Marokkaanse immigratie in België en de nieuwe Marokkaanse Grondwet. Kamervoorzitter Flahaut had ook ontmoetingen met diverse actoren uit het middenveld, waaronder vormingsorganisaties, organisaties die actief zijn op het vlak van mensenrechten, vrouwenrechten en jongeren.
Activiteitenverslag
62
22 – 26 november 2013: Federatieve Republiek BraziliëDe heer Jean-Marc Delizée, ondervoorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers, ondernam van 22 tot 26 november 2013 een officiële zending naar de Federatieve Republiek Brazilië. Hij deed dit ter ver-vanging van Kamervoorzitter André Flahaut die verhinderd was. De heer Delizée werd onder meer ontvangen door de heer Henrique Eduardo Alves, voorzitter van de Braziliaanse Kamer van volksvertegenwoordigers. Tijdens die ontmoeting werd een partnerschapsprotocol tussen beide assemblees ondertekend.
3. zendingen van kamerleden
04/03/2013 Brussel: bezoek van de commissie Financiën en Begrotingen aan EURONEXT NYSE
13/03/2013 Poelkapelle: bezoek van de commissie Landsverdediging aan de dienst voor Opruiming en Vernietiging van Ontploffingstuigen
26-27/03/2013 Bezoek van de commissie Landsverdediging aan het NAVO-hoofdkwartier (Evere), aan de Allied Joint Force Command (Brunsum) en aan de NAVO-luchtmachtbasis (Geilenkirchen), dit op uitnodiging van de Permanente verte-genwoordiging van de Verenigde Staten/US NATO Country Tour
15/05/2013 Marche-en-Famenne: bezoek van de commissie Landsverdediging aan het kamp van Marche-en-Famenne
18-22/05/2013 Turkije: zending van Kamerlid Herman De Croo en Senator Fatma Pehlivan naar aanleiding van een parlementair uitwisselings- en dialoogproject van de Turkse Grote Nationale Assemblee
10-13/06/2013 Burundi: Kamerlid Dirk Van der Maelen was in Bujumbura in het kader van het Samenwerkingsprotocol tussen de Nationale Assemblee van Burundi en de Kamer. Hij nam deel aan een seminarie voor Burundese parlementsleden en personeelsleden over “de deontologie van het parlementair mandaat en de parlementaire ambtenaren”.
18/06/2013 Den Haag: Kamerleden Sabien Lahaye-Battheu, Jef Van den Bergh en Steven Vandeput hebben deelgenomen aan het Rondetafelgesprek over de Fyra, op uitnodiging van de heer Paulus Janssen, voorzitter van de commissie voor de Infrastructuur en het Milieu van de Nederlandse Tweede Kamer
06-09/07/2013 Rwanda: zending van een delegatie van de Kamercommissie voor de Buiten-landse Betrekkingen (de leden François-Xavier de Donnea, Peter Luykx, Dirk Van der Maelen en Christiane Vienne), op uitnodiging van de voorzitter van de commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen van de Rwandese Senaat
4. Waarneming van verkiezingen in Het Buitenland
26-29/10/2012 Oekraïne: Kamerlid Henry was als waarnemer aanwezig bij de parlements-verkiezingen (in het kader van PA OVSE)
2-7/11/2012 Verenigde Staten: de Kamerleden Patrick Dewael, Jean-Marc Delizée en Peter Luykx waren als waarnemer aanwezig bij de algemene verkiezingen (in het kader van de PA OVSE)
16-19/02/2013 Armenië: Kamerlid Georges Dallemagne was als waarnemer aanwezig bij de presidentsverkiezingen (in het kader van de PA OVSE)
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
63
C. Partnerschapsprotocollen
De Kamer heeft in de loop van de zitting 2012-2013 drie partnerschapsprotocollen gesloten, meer be-paald met de Assemblée nationale van Ivoorkust (6 november 2012), de Assemblée nationale van Libanon (12 februari 2013) en de Chambre des représentants van Marokko (10 juni 2013). Daarnaast werd op 26 november 2013 in Brasilia een samenwerkingsprotocol getekend met de Braziliaanse Kamer van volks-vertegenwoordigers. Dat brengt het totale aantal ondertekende partnerschapsprotocollen op acht, aange-zien er voordien al protocollen waren gesloten met de assemblees van Benin, Burundi, de Democratische Republiek Congo (DRC) en Rwanda.
In november 2012 heeft Kamervoorzitter Flahaut een werkbezoek gebracht aan de Assemblée nationale van de DRC in het kader van het partnerschapsprotocol met die assemblee.
De implementatie van het partnerschapsprotocol met de Assemblée nationale van Burundi is volop aan de gang. In juni 2012 werd een eerste seminarie georganiseerd in Bujumbura, met als thema “De deontologie van het parlementslid en van de parlementaire ambtenaar”. Dit seminarie bestond uit twee luiken: een een-daagse sessie voor een zeventigtal leden van de Assemblée nationale en de Sénat, en een tweedaagse sessie voor een dertigtal ambtenaren van de Assemblée nationale. In oktober 2013 werd overeenkomstig hetzelfde schema een seminarie over de wetgevingsprocedure georganiseerd.
D. De Kamer en internationale parlementaire assemblees
Op de website van de Kamer (www.dekamer.be) vindt u, samen met de elektronische versie van dit activiteitenverslag, een overzicht van de activiteiten van de Kamerleden tijdens het parlementaire jaar 2012-2013 binnen- de Interparlementaire Unie,- de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa,- de Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad,- de Parlementaire Assemblee van de OVSE,- de OESO,- de Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied.
65
IV. De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar werking
KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
ORGANOGRAM VAN DE DIENSTEN EN NAMEN VAN DE LEIDINGGEVENDE AMBTENAREN
GRIFFIER (Secretaris-generaal)
WETGEVENDE DIENSTEN ADJUNCT-GRIFFIER (Directeur-generaal)
SECRETARIAAT-GENERAAL
QUAESTUURDIENSTEN DIRECTEUR-GENERAAL
PUBLIC RELATIONS EN INTERNATIONALE BETREKKINGEN
BOEKHOUDING
BIBLIOTHEEK VAN HET PARLEMENT
PERSONEEL EN SOCIALE ZAKEN
ALGEMENE ZAKEN FINANCIËN EN HUISBESTUUR
INFORMATICA EN BUROTICA
WETGEVEND SECRETARIAAT
Jan DELTOUR
COMMISSIES
DOCUMENTATIE EN ARCHIEF
JURIDISCHE DIENST
VERTALING PARL. STUKKEN
Stéphane MERTENS
NATURALISATIES
INTEGRAAL VERSLAG
COMPTE RENDU ANALYTIQUE (C.R.A.)
BEKNOPT VERSLAG (B.V.)
TOLKEN
PREVENTIE EN BESCHERM.
GEBOUWEN
VERTALING BV - CRA
De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel
67
A. Organogram van de diensten van de Kamer
01.0
9.20
13K
AM
ER V
AN
VO
LKSV
ERTE
GEN
WO
OR
DIG
ERS
OR
GA
NO
GR
AM
VA
N D
E D
IEN
STEN
EN
NA
MEN
VA
N D
E LE
IDIN
GG
EVEN
DE
AM
BTE
NA
REN
GR
IFFI
ER(S
ecre
taris
-gen
eraa
l)E
mm
a D
E P
RIN
S
WET
GEV
END
E D
IEN
STEN
AD
JUN
CT-
GR
IFFI
ER(D
irect
eur-
gene
raal
)M
arc
VA
N d
erH
ULS
T
SEC
RET
AR
IAA
T-G
ENER
AA
LPh
ilip
TAN
S
QU
AES
TUU
RD
IEN
STEN
DIR
ECTE
UR
-GEN
ERA
AL
Eri
c M
OR
RE
EL
PUB
LIC
REL
ATI
ON
S EN
IN
TER
NA
TIO
NA
LE B
ETR
EKK
ING
ENM
ireill
e PÖ
TTG
EN
S
BO
EKH
OU
DIN
GPa
tric
k D
ELO
DD
ER
BIB
LIO
THEE
K V
AN
HET
PA
RLE
MEN
TM
arc
DE
THIE
R
PER
SON
EEL
EN S
OC
IALE
ZA
KEN
Véro
niqu
e D
E S
ME
DT
ALG
EMEN
E ZA
KEN
FI
NA
NC
IËN
EN
H
UIS
BES
TUU
RYv
es D
ELV
AU
X
INFO
RM
ATI
CA
EN
BU
RO
TIC
AF
redd
y TO
MIC
KI
WET
GEV
END
SE
CRE
TAR
IAA
TJa
n D
ELT
OU
R
CO
MM
ISSI
ESR
einh
ilde
DE
BO
UTT
E
DO
CU
MEN
TATI
E EN
AR
CH
IEF
Luc
DE
LOY
VER
ME
ULE
N
JUR
IDIS
CH
E D
IEN
STA
lber
ik G
OR
IS
VER
TALI
NG
PAR
L. S
TUK
KEN
Patri
ck V
AN
HO
OF
Stép
hane
ME
RTE
NS
NA
TUR
ALI
SATI
ES
INTE
GR
AA
L V
ERSL
AG
Eri
cVA
ND
ER
BECK
CO
MPT
E RE
ND
U
AN
ALY
TIQ
UE
(C.R
.A.)
Chr
istop
he D
EF
OSS
A
BEK
NO
PT
VER
SLA
G (B
.V.)
Mar
c R
UM
ME
NS
TOLK
ENN
icol
e BA
RBAR
-W
ILLE
ND
YCK
PREV
ENTI
E EN
B
ESC
HER
M.
Jean
-Pie
rre
TOU
SSA
INT
GEB
OU
WEN
Phili
ppe
BO
NTE
VER
TALI
NG
B
V -
CRA
Edd
y VA
STM
AN
S
Activiteitenverslag
68
B. Forumgebouw: stand van zaken
Eind 2009 kocht de Kamer het zgn. Forumcomplex, bestaande uit de vroegere gebouwen van de Rijkswacht, het Nationaal Instituut voor de Statistiek en het Belgisch Staatsblad. Het complex, gelegen recht tegenover het Huis van de Parlementsleden, omvat in totaal circa 42.000 m² en bestaat uit drie gebouwen die een geheel zullen vormen en dankzij een vlotte horizontale circulatie met elkaar in verbinding zullen staan. Het geheel wordt aan de ene zijde begrensd door de Leuvenseweg en de Drukpersstraat en aan de andere zijde door de Ijzerenkruisstraat en de Parlementstraat.
Daar waar de gebouwen van de Rijkswacht en van het Nationaal Instituut voor de Statistiek stonden wer-den nieuwe gebouwen opgetrokken. Het derde gebouw (het vroegere gebouw van het Staatsblad) werd aangekocht in de bestaande toestand en zal volledig worden heringericht en gerenoveerd door de Kamer van volksvertegenwoordigers.
Circa 4.500 m² van gebouw 2 zullen door de Kamer van volksvertegenwoordigers worden ingericht. Het betreft o.m. de creatie van 6 commissiezalen, telkens voorzien van een mezzanine (waardoor ze zes ver-diepingen – van gelijkvloers tot en met de vijfde verdieping – innemen) voor de publieke tribune en de perstribune. Ze zullen zich situeren op het gelijkvloers, de tweede en de vierde verdieping.
Het eerste gebouw (Forum 1) en de kantoorruimtes in Forum 2 zijn afgewerkt en in gebruik. Behoudens een groot aantal diensten van de Kamer (Bibliotheek, Naturalisaties, een gedeelte van de drukkerij en sinds september 2013 alle Quaestuurdiensten) zijn ook de dotatiegerechtigde organen er in ondergebracht. Het betreft meer bepaald het Vast Comité van Toezicht op de politiediensten (Comité P), het Vast Comité van Toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Comité I), de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, de Federale Ombudsdienst en de Hoge Raad voor de Justitie (5 augustus 2013).
Ook de benoemingscommissies voor het Notariaat hebben er sinds 1 oktober 2013 hun intrek in genomen.
Deze diensten betalen aan de Kamer geen huurgelden (ze dragen enkel bij in de lasten), hetgeen voor de federale overheid een niet onaanzienlijke besparing oplevert aangezien al deze organen voordien op de pri-vé-huurmarkt kantoorruimte dienden te huren. Volledigheidshalve dient hier wel te worden aan toegevoegd dat de federale overheid aan de Kamer een bijzondere kredietlijn verstrekt van 11.000.000 € per jaar voor de afbetaling van de lening die de Assemblee heeft aangegaan voor verwerving, verbouwing en inrichting van het complex. Dankzij het bekomen van gunstiger intrestvoeten dan aanvankelijk begroot ligt deze kredietlijn aanzienlijk lager dan eerst was voorzien.
Door het Forumgebouw aan te kopen gaf het College van quaestoren vorm aan zijn rationaliseringsbeleid dat o.m. tot doel heeft de diverse diensten van de Kamer van volksvertegenwoordigers te hergroeperen en ergonomischer te huisvesten. Het gebouw beschikt immers over het Europees Breeam-attest voor duur-zaamheid : opsporingssysteem voor waterlekken, beperking van het debiet van de kranen in de wasbakken van de sanitaire blokken, gebruik van milieuvriendelijke verven, enz. Bovendien zijn de spoelbakken in de toiletten (waar gebruik wordt gemaakt van regenwater) voorzien van spaarknoppen, behoren de stook-ketels tot de performantste op de markt, is er voor de verlichting in de kantoren en de sanitaire blokken aanwezigheidsdetectie e.d. Ook qua onderhoud en technische interventies is het complex uiterst efficiënt.
Intussen werd het Regentgebouw (vroeger bezet door de Parlementaire Bibliotheek en de dienst Naturali-saties, die momenteel in Forum 1 gehuisvest zijn) verkocht. Het Hertoggebouw, dat de Quaestuurdiensten huisvestte, wordt door de Kamer verhuurd aan de uitvoerende macht.
Rekening houdend met de noodzakelijke termijnen voor de studie en de aanvraag van de wettelijk opge-legde bouw- en milieuvergunningen hopen het College van quaestoren en de Quaestuurdiensten de laatste
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar werking
69
fase van dit project tot een goed einde te brengen tegen eind 2015. De aanvragen voor de desbetreffende bouw- en milieuvergunningen werden immers ingediend tijdens de zomer van 2012. De milieuvergunning voor de renovatie van gebouw 3 werd reeds afgeleverd en naar verluidt zouden de overige vergunningen tegen het najaar van 2013 volgen. De werken, vastgelegd in een masterplan, dat op 15 oktober 2009 en 24 april 2013 aan het Bureau van de Kamer werd voorgesteld behelzen o.m. de afwerking van de commissieza-len, de inrichting van een informaticazaal en de drukkerij in gebouw 2 en verbouwing van het derde gebouw van het complex. Ze zouden in principe in de lente van 2014 van start kunnen gaan.
C. Besparingsmaatregelen
De regelgeving m.b.t. de dotatie van de Kamer ligt vervat in de Grondwet en meer bepaald in artikel 174 dat het volgende stipuleert “Elk jaar wordt door de Kamer van volksvertegenwoordigers de eindrekening vast-gesteld en de begroting goedgekeurd. Evenwel stellen elk jaar de Kamer van volksvertegenwoordigers en de Senaat, ieder wat hem betreft, de dotatie voor hun werking voor…”
Gezien de budgettaire restricties waaraan de federale regering het hoofd dient te bieden besliste het College van quaestoren tegemoet te komen aan de vraag van de regering om, net als in 2012, de dotatie 2013 te bevriezen.
Om de begroting 2013 alsnog te kunnen financieren beslisten het College van quaestoren en het Bureau van de Kamer van volksvertegenwoordigers dan ook om enerzijds een deel van de begroting 2013 te financieren met het saldo van de begroting 2012 en het reservefonds. Voor de financiering van het Forum-complex (zie hoger) werd aan de regering een bijzondere kredietlijn gevraagd. Anderzijds werd beslist een aantal besparingsmaatregelen die in 2012 werden getroffen, verder te laten doorlopen.
Deze besparingsmaatregelen hebben betrekking op:
• infrastructuur, logistiek en veiligheid• energie• de Kamerleden en het personeel van de Kamer
1. infrastruCtuur, logistiek en veiligHeid
Wat de infrastructuur van de Kamer betreft werd beslist om ook voor 2013 een bevriezing te voorzien van bepaalde investeringen waarvan de uitvoering kan opgeschort worden. Het betreft bijvoorbeeld de vervan-ging van de systemen voor toegangscontrole (invoering van nieuwe badges enz).
Wat de logistieke ondersteuning van de werking van de Kamer betreft werden de in 2012 getroffen bespa-ringsmaatregelen gehandhaafd : vereenvoudiging van het aanbod aan kantoormateriaal, beperkter aanbod van dranken, vermindering van het papierverbruik en doelgericht selecteren van de papierafval met het oog op recyclage, vermindering van de dagvergoedingen voor dienstreizen, minder dienstreizen in business-class,...
Met de dotatiegerechtigde organen die zich in het Forumgebouw hebben gevestigd werden samenwer-kingsverbanden aangegaan (werken, drukwerk, economaat, schoonmaak,…) die beide partijen in staat stel-len besparingen te verwezenlijken.
Verder werd een aantal contracten met dienstverleners heronderhandeld, met prijsverminderingen tot ge-volg (Belga, Pressbanking, Mediargus).
Activiteitenverslag
70
2. energie
De ingebruikname van het Forumgebouw, dat een uiterst gunstige energiescore heeft (zie hoger), door meer en meer diensten van de Kamer leidt automatisch tot een vermindering van de energieuitgaven voor de Assemblee.
In de andere gebouwen (Paleis der Natie en Huis van de Parlementsleden) bleven de maatregelen die in 2012 werden ingevoerd van kracht (vermindering van het aantal lampen, het doven van de lichten in niet gebruikte lokalen, het uitschakelen van toestellen ’s avonds ,…) en werden nog een aantal bijkomende inves-teringen gedaan, zo bijvoorbeeld het installeren van blokkeerbare thermostatische kranen op de radiatoren in de gangen.
Het resultaat hiervan was duidelijk merkbaar op de factuur voor energie, waar vooral voor elektriciteit een sterk verminderd verbruik ervoor zorgde dat de te betalen sommen niet verder stegen (ondanks de stij-gende energieprijzen).
3. kamerleden en Personeel van de kamer
Om de stijgende lijn van deze uitgaven op korte, middellange en lange termijn te beperken bleven de vol-gende, in 2012 genomen maatregelen, verder van kracht:
• vermindering van de parlementaire basisvergoeding met 5%;• vermindering van de vergoeding voor Kamerleden met een bijzondere functie in het Bureau van de
Kamer of in het College van quaestoren:• 15 % voor de Kamervoorzitter ;• 10 % voor de Ondervoorzitters;• 5 % voor de overige functies;
• bevriezing van de subsidies van de erkende politieke fracties in 2012 en 2013;• vermindering van de wedde van de ambtenaren-generaal met 5%;• crisisbijdrage voor de bestuursdirecteurs en de generaalraden;• systematische niet-vervanging van personeelsleden die met pensioen gaan en volgens evaluatie van de
noden van de dienst;• verhoging van de prijs van de maaltijdtickets voor de ambtenaren-generaal van € 2,58 naar € 10,30;• verhoging van de prijs van de maaltijdtickets voor personeelsleden en medewerkers van niveau 1 van
€ 2,58 naar € 4.
Dankzij de resultaten die door deze besparingsmaatregelen zijn geboekt (5 miljoen € in twee jaar) is de Kamer er in 2012 en 2013 in geslaagd, ondanks een bevriezing van de dotatie, het boekjaar af te sluiten met een – weliswaar klein - overschot.Voor een aantal belangrijke begrotingsposten worden hierna meer gedetailleerde cijfers gegeven.
4. evolutie van de Belangrijkste BegrotingsPosten
De belangrijkste vaststelling is het feit dat de begrotingsposten waarop de sedert 2012 genomen bespa-ringsmaatregelen betrekking hebben ook in 2013 een duidelijke daling vertonen ten opzichte van 2011. Uitzondering hierop vormt de post Leden. Ten opzichte van 2012 is er bij een paar begrotingsposten een
De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar werking
71
stijging maar het gaat in reële cijfers slechts om kleine bedragen en het betreft wellicht uitgaven die onmo-gelijk verder konden worden uitgesteld.
Begrotingspost 15 juni 2011 15 juni 2012 Ve r g e -l i j k i n g 2011/2012
15 juni 2013 Ve r g e -l i j k i n g 2011/2013
Ve r g e -l i j k i n g 2012/2013
Leden 17.829.553,46 16.943.566,15 -4,97 18.449.380,96 + 3,48 + 8,89
Onderhoud en uitrusting
487.271,27 411.310,89 -15,59 425.569,01 - 12,67 + 3,47
Verbruiksgoederen 528.710,79 472.861,01 -10,56 356.928,32 - 32,50 - 24,52
Informatica 571.579,03 447.766,66 -21,66 334.900,39 - 41,41 - 25,21
PR/Colloquia/Buitenlandse delegaties
87.043,23 51.622,38 -40,69 32.527,71 - 62,63 - 36,99
Evenementen 37.183,04 511,74 -98,62 1.587,28 - 95,73 + 210,17
Extra-parlementaire organisaties
394.663,87 357.425,53 -9,44 342.557,96 - 13,20 - 4,26
5. evolutie van de BegrotingsPost Personeel
In de vergelijking valt op dat de stijging van deze post voor het eerst is gestopt en omgebogen in een da-ling. De sedert meer dan een jaar gevoerde politiek van niet-vervanging van personeelsleden die de Kamer verlaten (tot nu toe werden 26 personen niet vervangen) begint effect te sorteren.
Dit neemt evenwel niet weg dat de cijfers met zeer grote voorzichtigheid gehanteerd moeten worden en hypothetisch blijven omdat een verschil in enkele dagen van boeking van een belangrijke uitgave t.o.v. het vorige boekingsjaar een onjuist positief beeld kan veroorzaken.
Begrotingspost 31/07/2010 31/07/2011 31/07/2012 31/07/2013 + / -
Personeel 27.689.242,41 28.794.087,39 29.643.853,48 29.137.989,35 -1,71%
Activiteitenverslag
72
D. Het Samenwerkingsprotocol van 25 september 2012: een reactie op de hervorming van de Senaat
Gelet op de nakende Staatshervorming en de hervorming van het federale tweekamerstelsel, die zullen leiden tot wijzigingen op het vlak van de personeelsbehoeften van sommige parlementaire assemblees, hebben de voorzitters van de negen parlementaire assemblees op 25 september 2012 een samenwer-kingsprotocol getekend. Dat protocol bepaalt onder meer dat de parlementaire assemblees die een per-soneelslid willen aanwerven, die vacature melden aan de Senaat. De Senaat geeft van die vacatures kennis aan zijn ambtenaren, die in de andere assemblee kunnen worden aangeworven middels het akkoord van beide assemblees en van de betrokken ambtenaar. De ambtenaren van de Senaat die met toepassing van het protocol overgaan naar een andere assemblee, worden voor de bepaling van hun geldelijke anciënniteit geacht hun volledige loopbaan als parlementaire ambtenaar in die assemblee te hebben doorgebracht; hun functionele anciënniteit wordt door elke betrokken assemblee vastgesteld.
Het protocol vereist voor zijn toepassing dat elke assemblee waar nodig zijn personeelsstatuut aanpast. In het geval van de Kamer is dat gebeurd door de toevoeging van een lid aan artikel 12 (beslissing van het Bureau dd. 12 december 2012), dat bepaalt dat ambtenaren van de Senaat - op voorwaarde dat ze voldoen aan de diploma- en tweetaligheidsvereisten - op proef kunnen worden benoemd in de vlakke loopbaan, zonder het gebruikelijke vergelijkende examen te hoeven afleggen. De selectie gebeurt op grond van een onderzoek van het administratief dossier en een interview met een comité bestaande uit de ambtenaren-generaal van de Kamer en de bestuursdirecteur van de dienst van de Kamer waar de betrekking vacant is.
In de voorbije maanden is met toepassing van het samenwerkingsprotocol aan de Senaat kennis gegeven van tien vacatures (stand 22 juli 2013). In drie gevallen antwoordde de Senaat dat hij geen ambtenaren heeft die aan het gevraagde profiel beantwoorden. Voor drie andere vacatures, met name die van jurist bij de Juridische dienst, van assistent-documentalist bij de Dienst PRI en van loodgieter bij de Dienst Gebouwen, meldden zich wel kandidaten aan, die ook geschikt werden bevonden. Deze drie nieuwe collega’s zullen bij de Kamer in dienst treden op 1 oktober 2013, op voorwaarde dat tegen die datum met de Senaat een akkoord is bereikt over de financiële modaliteiten van hun overheveling naar de Kamer. Voor de resterende vier vacatures is de procedure nog hangende.
73
V. De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers
De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers
75
A. Publicaties
De Kamer van volksvertegenwoordigers brengt enerzijds een reeks publicaties uit voor het brede publiek en anderzijds meer gespecialiseerde publicaties.
de kamer online
Wekelijks brengt de Kamer via een elektronische nieuwsbrief verslag uit over de activiteiten van de voorbije week.
De nieuwsbrief geeft onder meer een overzicht van• de audiënties bij de Kamervoorzitter,• de mondelinge vragen gesteld in de commissievergaderingen,• de wetsontwerpen en wetsvoorstellen die behandeld werden in de commissies,• de mondelinge vragen gesteld in de plenaire vergadering,• de wetsontwerpen en wetsvoorstellen die behandeld werden in de plenaire vergadering,• de wetteksten die in het Belgisch Staatsblad verschenen,• de persberichten van de Kamervoorzitter,• de ministerraad.
De nieuwsbrief telt 990 abonnees.Inschrijven kan via www.dekamer.be.
Tijdens de periodes van parlementaire activiteit twittert de Kamer zowat dagelijks over de agendapunten van de commissies en de plenaire vergadering en het resultaat van de stemmingen van de plenaire vergade-ring. De tweets vestigen de aandacht op de belangrijkste punten die de komende week worden besproken.
KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERSDE COMMISSIES
folder over de Commissies
De Kamer bracht een folder uit over de rol van de commissies in het parle-mentaire raderwerk. De folder geeft een antwoord op de volgende vragen: Wat is een commissie? Wat doet een commissie? Welke commissies zijn er? Hoe is een commissie samengesteld?De folder is bestemd voor het brede publiek.
Parlementaire infofiCHes
De infofiches hebben als opzet een ruim publiek te informeren over onder meer de structuren van de Belgische Staat en de werking van het Federaal Parlement. Per infofiche wordt één thema ontwikkeld. De fiches kunnen op de website van de Kamer worden geraadpleegd. Aan de begeleiders van bezoekersgroepen sturen we ter voorbereiding van hun bezoek een map toe. Aangezien de meeste infofiches een bepaald aspect van de politieke of institutionele realiteit beschrijven, moeten ze voortdurend geactualiseerd worden.
Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers
Belgian House of RepresentativesBelgische Abgeordnetenkammer
Chambre des représentants de Belgique
Belgische Kamer van volksvertegenwoordigersPublic Relations en Internationale Betrekkingen
Chambre des représentants de BelgiqueRelations publiques et internationales
Belgische AbgeordnetenkammerPublic Relations und Internationale Beziehungen
Belgian House of RepresentativesPublic and International Relations
Leuvenseweg 13 Rue de LouvainB - 1000 Brussel / Bruxelles
Tel +32 2 549 81 36
E-mail: info@dekamer.be / info@lachambre.beWeb: www.dekamer.be / www.lachambre.be
Farde_Fiches copie.indd 1 23/10/2009 7:43:02
Activiteitenverslag
76
folder “Het Halfrond van de kamer”
Aan de hand van deze drieluikfolder kan de bezoeker zich per-fect oriënteren in de plenumzaal van de Kamer. De folder bevat gedetailleerde info over de politieke samenstelling, de plaats van de diverse actoren in de plenaire zaal en de technische uitrus-ting van de zaal. De folder is een handige leidraad voor wie de vergaderingen volgt vanaf de publiekstribune of het parlement bezoekt tijdens opendeurdagen.
oPenHuisBroCHure
Met deze brochure kunnen de bezoekers tijdens opendeurdagen het Paleis van de Natie bezoeken zonder gids.
magazine ‘de kamer.Be’
Tijdens het parlementaire jaar 2012-2013 bracht de Kamer de 13de editie uit van het magazine ‘de Kamer.be’. Dat nummer was grotendeels gewijd aan het eerste luik van de zesde Staatshervorming. Het magazine van de Kamer is bestemd voor het brede publiek. Het wordt gratis toegezonden aan secundaire scholen, bibliotheken, vormingsorganisa-ties, verenigingen uit het middenveld en iedereen die erom verzoekt.De oplage bedraagt 12 000 Nederlandstalige en 10 000 Franstalige exem-plaren. Alle magazines kunnen worden ingekeken op de website van de Kamer.
Herdenking WaPenstilstand
Speciaal voor de jonge deelnemers aan de 11-novemberherdenking ontwierpen Kamer en Senaat een brochure in zakformaat. Wat herden-ken we op 11 november? Wat is een wapenstilstand? Wat is het Graf van de Onbekende Soldaat? De brochure geeft een antwoord op deze en veel andere vragen.
11 12
14
4
3
2 2
1513 1315
2120 21 21 22 22 22 2326
2517
18
19 19
1414
24
27 28 29 32 33 3431
30
15
16
8 8 8 8 8 7
77
7 67
7
7 8 8
9
8 8 8
77
10
1. Voorzitter2. Secretarissen: parlementsleden die de voorzitter assisteren
bij bepaalde stemmingen3. Spreker4. Bank van het vragenuurtje: elke donderdagnamiddag kunnen
de kamer leden vragen stellen aan de ministers over hun beleid 5. Gri� er en adjunct-gri� er: staan de voorzitter bij6. Bank van de eerste minister7. Ministerbanken8. 150 zitjes: elk kamerlid heeft een genummerde vaste plaats9. Redacteurs Beknopt Verslag: het Beknopt Verslag verschijnt
in het Nederlands en het Frans uiterlijk de dag nadien10. Stemcomputer: verwerkt de stemmingen11. Oortelefoon: simultane vertaling naar het Nederlands en het Frans
vanuit de tolkencabines achteraan in de zaal12. Stemtoetsen en micro: groen = ja / rood = neen / wit = onthouding13. Individueel stembord: toont het stemgedrag van elk kamerlid14. Stembord met cijferresultaten: + = ja / – = neen / 0 = onthouding /
T = totaal / N = Nederlandse taalgroep / F = Franse taalgroep15. Agenda-a� chering: dit bord toont het agendapunt dat in behandeling is16. Kamerbewaarders17. Technische cabine: opname van de debatten en sturing micro’s18. Perstribune
19. Redacteurs Integraal Verslag: enkele uren na de vergadering is een woordelijk verslag te raadplegen op www.dekamer.be
20. Koninklijke loge21. Tribune voor de diplomaten en de militaire commandant22. Tribune voor de senatoren23. Regiekamer: verschaft beelden aan de televisiezenders24. Camera’s: een regisseur bestuurt de zes camera’s in de regiekamer25. Tribune voor de medewerkers van de ministers en ere-genodigden26. Publiekstribune: de burgers kunnen de openbare vergaderingen
van de Kamer bijwonen27. 26 september 1830: oprichting Voorlopig Bewind28. 10 november 1830: eerste vergadering Nationaal Congres29. 18 november 1830: afkondiging van de onafhankelijkheid van België30. Koning Leopold I: eerste koning der Belgen31. 21 juli 1831: eeda� egging van koning Leopold I32. 7 februari 1831: afkondiging van de Grondwet33. 25 februari 1831: eeda� egging van de eerste Regent34. 4 juni 1831: verkiezing van Leopold I tot koning der Belgen
KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
HALFROND
Kamer van volksvertegenwoordigers – Public relationsPostadres: Kamer van volksvertegenwoordigers, 1008 BrusselIngang bezoekers: Leuvenseweg 13, 1000 BrusselT : 32 2 549 81 36 – E-mail : info@dekamer.be – Website : www.dekamer.beV.U.: secretaris-generaal van de Kamer van volksvertegenwoordigers
Federaal Parlement
Open huis
www.senaat.be www.dekamer.be www.junior.senaat.be
Volg ons op Twitter @SenaatSenat @DeKamerBE
13
Maart 2013
De S
taat
sher
vorm
ing
Magazine van de Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers
MAGAZINE_013_NL_18_02.indd 1 4/03/2013 14:59:43
www.senaat.be • www . junior. senaat.be • 02/501 73 55 www.dekamer.be • 02/549 81 36
Foto
’s: ©
G. G
ooss
ens
& Pa
ul V
an A
sbro
eck
V.U
. : H
. Hon
dequ
in &
E. D
e Pr
ins
SenaatKamer van
volksvertegen-woordigers
FederaalParlement
11 XI 2013Herdenking aan het Graf
van de Onbekende Soldaaten in het Federaal Parlement
A6-folderWapenstilstand_NLFR.indd 1 29/10/13 11:18
De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers
77
BezoekersmaP
Ten behoeve van haar bezoekers bundelde de Kamer beknopte informatie over haar kunstpatrimonium in een geïllustreerde bezoekersgids. Deze gids, in een handig A5-formaat, voert de kunstliefhebber langsheen de verschillende historische zalen. De gids vermeldt per kunstwerk: titel, datum, naam van de kunstenaar en soms ook anekdotes over het kunstwerk en wetenswaardige info over de afgebeelde persoonlijkheid.
B. Bezoeken aan het Federaal Parlement
Spreiding van de bezoeken over het jaar
Van oktober 2012 tot en met december 2013 bezochten 47.327 personen (1910 groepen) het Parlement. Gedurende deze periode telden we het groot-ste aantal bezoekers in maart 2013 (221 groepen), november 2012 (169 groe-pen) en mei 2013 (163 groepen).
3
Verdeling van de bezoekers per categorie
De bezoekersgroepen kunnen worden opgedeeld in drie hoofdcategorieën.
Kamer van volksvertegenwoordigers van België
BEZOEKERSMAP
Bezoekersmap_A5_FR_NL.indd 1 25/10/2012 17:22:00
Activiteitenverslag
78
Verdeling van de bezoekers per categorie
De bezoekersgroepen kunnen worden opgedeeld in drie hoofdcategorieën.
3
Verdeling van de bezoekers per categorie
De bezoekersgroepen kunnen worden opgedeeld in drie hoofdcategorieën.
Verdeling van het aantal bezoekers per onderwijsniveau
De meeste bezoekersgroepen komen uit het middelbaar onderwijs, gevolgd door het hoger onderwijs. Klas-sen uit het lager onderwijs zijn het minst vertegenwoordigd.
4
Verdeling van het aantal bezoekers per onderwijsniveau
De meeste bezoekersgroepen komen uit het middelbaar onderwijs, gevolgd door het hoger onderwijs. Klassen uit het lager onderwijs zijn het minst vertegenwoordigd.
LO: lager onderwijs BSO: beroeps secundair onderwijs ASO: algemeen secundair onderwijs BUSO: buitengewoon secundair onderwijs TSO: technisch secundair onderwijs Master: universitair onderwijs KSO: kunst secundair onderwijs Bachelor: hoger onderwijs / universitair
Verdeling per taal
LO: lager onderwijs BSO: beroeps secundair onderwijs ASO: algemeen secundair onderwijs BUSO: buitengewoon secundair onderwijs TSO: technisch secundair onderwijs Master : universitair onderwijs KSO: kunst secundair onderwijs Bachelor : hoger onderwijs / universitair
De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers
79
Verdeling per taal
4
Verdeling van het aantal bezoekers per onderwijsniveau
De meeste bezoekersgroepen komen uit het middelbaar onderwijs, gevolgd door het hoger onderwijs. Klassen uit het lager onderwijs zijn het minst vertegenwoordigd.
LO: lager onderwijs BSO: beroeps secundair onderwijs ASO: algemeen secundair onderwijs BUSO: buitengewoon secundair onderwijs TSO: technisch secundair onderwijs Master: universitair onderwijs KSO: kunst secundair onderwijs Bachelor: hoger onderwijs / universitair
Verdeling per taal
Tribunebezoekers
De plenaire vergaderingen van de Kamer en de meeste commissievergaderingen zijn openbaar. Iedereen kan deze vergaderingen bijwonen. Het volstaat zich aan te melden bij het onthaal aan de Leuvenseweg 13 te 1000 Brussel. Op voorlegging van hun identiteitskaart krijgen de bezoekers een bezoekersbadge en worden ze toegelaten tot de tribune.Op de website www.dekamer.be ziet u welke openbare vergaderingen plaatsvinden in de Kamer.
De boetiek van het Parlement
In de boetiek van het Federaal Parlement vinden de bezoekers boeken over de Kamer, haar activiteiten en haar geschiedenis, documentatiemateriaal, allerhande mooie en praktische souvenirs en leuke hebbedinge-tjes. De boetiek is iedere werkdag open van 9.30 tot 13 uur en van 14 tot 17 uur.
C. Openhuis
Jaarlijks zet het Federaal Parlement op 21 juli zijn deuren open voor het publiek. Op 21 juli 2013 had de opendeurdag wel een heel speciaal karakter. Die middag had Koning Filip in het halfrond van de Kamer immers de grondwettelijke eed af-gelegd als 7de koning der Belgen. De zowat 5000 bezoekers konden de plaats van de plechtigheid en de troon bezichtigen.
Bezoekers schuiven aan om het parlement te bezoeken op 21 juli 2013
Activiteitenverslag
80
koningsdag – 15 novemBer
Jaarlijks wordt Koningsdag in het Federaal Parlement gevierd in aanwezigheid van leden van de Koninklijke fa-milie en honderden burgers uit het hele land. Op 15 november 2012 sloot de plechtigheid aan bij het thema van het Europees jaar 2012: actief ouder worden en solidariteit tussen generaties. De aanwezige burgers waren vrouwen en mannen, senioren en jongeren die betrokken waren bij ‘intergenerationale projecten’. Verschillende duo’s ‘jong-senior’ getuigden voor een overvol halfrond over hun boeiende samenwerking.
Ook in 2013 lag de plech-tigheid in het Federaal Par-lement in het verlengde van het Europees Jaar : het thema was Europees burgerschap. Elke provincie werd verte-genwoordigd door personen die betrokken zijn bij een Eu-ropees project: Erasmusstu-denten en hun ‘peters’/be-geleiders, studenten van het Europacollege, onderzoekers die meewerken aan Europe-se projecten, organisatoren van grensoverschrijdende mediaproducties enzovoort.
D. Burgerschap
31 augustus 2012Slotceremonie van het pilootproject 2012 van het Platform Jongeren voor de Samenleving.
20 oktober 2012 - “Place aux Enfants” Kinderen van 8 tot 12 jaar werden verwelkomd in het halfrond van de Kamer van volksvertegenwoordigers en leerden op een leuke wijze wat actief burgerschap inhoudt.
11 november 2012 - Herdenking einde Eerste WereldoorlogRuim 300 tien- tot twaalfjarigen waren op 11 november 2012 vanuit de verschillende provincies naar Brus-sel gekomen om er de herdenkingsceremonie aan de Congreskolom bij te wonen. Elf van hen mochten, net als heel wat hoogwaardigheidsbekleders en in aanwezigheid van Koning Albert, een krans neerleggen ter nagedachtenis van de Onbekende Soldaat. Nadien waren ze te gast in het Federaal Parlement. Op de agenda stonden korte films uit de periode van de Eerste Wereldoorlog. Daarna ontspon zich een levendig debat tussen de kinderen en de talrijk aanwezige (kinderen van) oud-strijders en leden van vaderlandslie-vende verenigingen.
3 mei 2013: Slotzitting KRAS Net zoals de voorbije jaren organiseerde de vzw Globelink de slotdag van haar debat- en rollenspel KRAS in het Federaal Parlement en het Vlaams Parlement. Dit jaar was het thema ‘kinderrechten’.
15 november
Op 15 november brengen de Belgen hulde aan hun
Koning. 15 november is namelijk volgens de Germaanse
kalender de naamdag van Leopold en volgens de
Romeinse kalender de naamdag van Albert. De viering
op Koningsdag begint traditioneel met een Te-Deum in
de Kathedraal van Sint-Michiel en Sint-Goedele. Nadien
volgt een feest in het Federaal Parlement. Een feest
waaraan jaarlijks honderden burgers deelnemen. Dit
jaar zijn dat vrouwen en mannen, meisjes en jongens die
betrokken zijn bij een Europees project. Koningsdag 2013
sluit immers aan bij het Europees Jaar van de Burger. De
plechtigheden en feestelijkheden op Koningsdag worden
gewoonlijk bijgewoond door de Koninklijke Familie, met
uitzondering van het regerende Koningspaar.
Kamer van volksvertegenwoordigers / Chambre des représentants – Senaat / Sénat
Kamer van volksvertegenwoordigers / Chambre des représentants – Senaat / Sénat
Le Palais de la Nation est la maison de tous
les Belges. Ce bâtiment du 18e siècle abrite
la Chambre des représentants et le Sénat, où
siègent les députés et les sénateurs. Le Palais de
la Nation est un témoin privilégié de l’histoire
de la Belgique. C’est ici qu’a été proclamée
l’indépendance, le 18 novembre 1830, et que,
trois mois plus tard, le 7 février 1831, la pre mière
Constitution belge a été portée sur les fonts
baptismaux. Le 4 juin 1831, les parlementaires
se sont réunis dans ce bâtiment pour choisir le
prince Léopold de Saxe-Cobourg en tant que
premier roi des Belges. Et, depuis Léopold II,
chaque nouveau Roi y effectue sa prestation
de serment. Le 21 juillet 2013, le Roi Philippe
a prêté le serment constitutionnel en tant que
septième Roi des Belges dans l’hémicycle de la
Chambre devant les Chambres réunies.
Het Federaal Parlement
vertegenwoordigt alle Belgen
In het Federaal Parlement hebben 150
Kamerleden en 71 senatoren zitting.
Tenminste, zo is dat vandaag nog, want
met de Staatshervorming komt daar
volgend jaar wellicht verandering in.
De federale regering kan maar aan de
slag als ze het vertrouwen heeft van
de Kamerleden.
De Kamer heeft bovendien als taak de
federale regering te controleren. Die
Een rondleiding boeken
Kamer: +32 2 549 81 36
bezoekers@dekamer.be
Senaat: +32 2 501 73 55
bezoek@senate.be
Réserver une visite guidée
Chambre: +32 2 549 81 36
visites@lachambre.be
Sénat: +32 2 501 73 55
visites@senate.be
Assister à une réunion publique
Chambre: rue de Louvain 13
Sénat: rue de Louvain 7
1000 Bruxelles
Een openbare vergadering bijwonen
Kamer: Leuvenseweg 13
Senaat: Leuvenseweg 7
1000 Brussel
S’informer
sur nos activités
N’hésitez pas à consulter les agendas
et les documents parlementaires sur les
sites web de la Chambre et du Sénat.
www.lachambre.be
www.dekamer.be
www.senat.be
www.senaat.be
www.junior.senat.be
www.junior.senaat.be
Of abonneer u op de elektronische
nieuwsbrieven van Kamer en Senaat.
U kan ons uiteraard ook volgen op
Twitter.
Participer
à une visite guidée
La visite guidée dure une heure et
demie à deux heures. Nous vous
conseillons de réserver votre visite de
groupe au moins deux mois à l’avance
car nous recevons chaque année plu-
sieurs milliers de visiteurs tant belges
qu’étrangers.
kan maar aan het werk nadat de Ka-
mer de begroting heeft goedgekeurd.
Wetten maken is de belangrijkste
bevoegdheid van het Federaal Par-
lement. Deze wetten zijn geldig voor
alle Belgen.
De Senaat is vandaag een refl ectieka-
mer, een ontmoetingsplaats voor de
Gemeenschappen en werkt mee aan
de basiswetgeving.
B i e n v e n u e - We l k o m - W i l l k omm e n
B.J. Scott en Leki vertolken de Brabançonne
HET FEDERAAL PARLEMENT EN DE PROVINCIES BRACHTEN SAMEN HULDE AAN DE KONING. WE VINDEN HET FIJN DAT U ERBIJ WAS.
LE PARLEMENT FÉDÉRAL ET LES PROVINCES ONT RENDU HOMMAGE AU ROI. NOUS SOMMES HEUREUX DE VOUS Y AVOIR ASSOCIÉS.
DAS FÖDERALPARLAMENT UND DIE PROVINZEN HULDIGTEN DEM KÖNIG. WIR FREUEN UNS, DASS SIE DABEI WAREN.
De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers
81
8 mei 2013: Herdenking einde Tweede Wereldoorlog in EuropaOp 8 mei 2013 werd, op initiatief van de voorzitters van Kamer en Senaat, het einde van de Tweede We-reldoorlog in Europa herdacht in het Federaal Parlement. In de Congreszaal vond een presentatie plaats met als thema ‘Verzet en collaboratie’, gevolgd door een debat tussen de aanwezige oud-strijders en scholieren. In het peristilium was de tentoonstelling ‘Deportatie en genocide, een Europese tragedie’ van het Instituut voor Veteranen te bezichtigen.
29 augustus 2013: Rotary Youth Exchange210 jongeren, afkomstig uit twintig verschillende landen, die in het kader van het Rotary Youth Exchange Program een jaar in ons land verblijven, brachten een bezoek aan Kamer en Senaat.
19 oktober 2013: Place aux enfantsEen honderdtal kinderen namen deel aan de activiteit ‘Place aux enfants’. Ze bezochten het Federaal Parle-ment, gingen in gesprek met Kamerleden en namen deel aan simulatiestemmingen in het halfrond.
11 november 2013: Herdenking einde Eerste WereldoorlogNet als in 2012 woonden ruim 300 leerlingen van het vijfde en zesde leerjaar, op uitnodiging van de voorzitters van Kamer en Senaat, de ceremonie aan de Congreskolom bij, net als heel wat hoogwaardig-heidsbekleders en in aanwezigheid van Koning Filip. Na de middag vond er in de Kamer een reflectie-moment plaats en een debat met de talrijk aanwe-zige veteranen, geleid door Olivier Van der Van der Wilt, conservator van het Fort van Breendonk.
E. Colloquia en studiedagen
Met de steun van een Kamerlid kunnen organisaties in de Congreszaal studiedagen organiseren over onder-werpen die aanleunen bij de bevoegdheden van het Federaal Parlement.
19 september 2012Conferentie met debat n.a.v. de publicatie van een studie over het valoriseren van de knowhow, de vaar-digheden en de talenten van geïmmigreerde vrouwen of vrouwen van buitenlandse afkomst in Vlaanderen, Wallonië en Brussel, georganiseerd door Samen Leven Brussel.
20 september 2012 Slotevenement van de bewustmakingscampagne over water onder de titel “Sacred Water”, georganiseerd door de Belgian Council of Religious Leaders, i.s.m. het Belgian Women of Faith Network.
21 september 2012Studienamiddag over de hervormingen in de financiële sector, georganiseerd door de sp.a-fractie.
25 september 2012Rondetafel over de rol van de privésector in de ondersteuning van de familiale landbouw.
Kinderen leggen bloemen neer bij het Graf van de Onbekende Soldaat
Activiteitenverslag
82
16 oktober 2012Evenement georganiseerd door de Coalitie tegen Honger n.a.v. van de Wereldvoedseldag, met onder meer minidebatten tussen volksvertegenwoordigers over de jaarthema’s (coherentie van het ontwikkelingsbeleid, rol van de privésector in de ondersteuning van de familiale landbouw, speculatie met voedingsmiddelen).
18 oktober 2012Conferentie over de rechtspraktijk inzake de bestrijding van mensenhandel, georganiseerd door Samilia.
24 oktober 2012Plechtige herdenking van de 67ste verjaardag van de Organisatie van de Verenigde Naties (VN).
12 november 2012 Seminarie van de Dienst voor Alimentatievorderingen (DAVO) over de ontwikkeling van een model om de budgettaire impact van de toekenning van voorschotten door de DAVO te ramen.
22 november 2012Symposium over biosimilaire geneesmiddelen, georganiseerd door volksvertegenwoordiger Josy Arens, i.s.m. de vertegenwoordigers van de betrokken instellingen, verenigingen van patiënten en de biotechnologische industrie, zowel op Belgisch als op Europees niveau.
3 december 2012Seminarie “Waarheen met het ethisch financieren? - De good practices van ethisch financieren voor een nieuwe economie”, georganiseerd door de Europese Federatie van Ethische en Alternatieve Banken.
28 januari 2013Studiedag over digitale archivering georganiseerd door de Commissie voor de bescherming van de persoon-lijke levenssfeer.
6 februari 2013Voorstelling van het rapport over staatloosheid in België, opgesteld door het Hoog Commissariaat van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen, in samenwerking met het Centrum voor de gelijkheid van kansen en de strijd tegen racisme.
22 februari 2013Rondetafel over “De rol van de media voor een succesvolle diversiteit”, georganiseerd door Joëlle Milquet, vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen.
25 februari 2013Voorstelling van een onderzoek door de Hogeschool Gent met een eerste evaluatie van de wet m.b.t. tot de objectivering van de onderhoudsbijdragen.
26 februari 2013 Conferentie over sociaal wonen georganiseerd door de POD Sociale integratie, dienst Politiek van de grote steden.
28 februari 2013 Studiedag over “Management & justitie, een uitdaging voor de onafhankelijkheid van de rechter ?”, georgani-seerd door de Commissie voor de Modernisering van de Rechterlijke Orde en het Centre de Droit Public van de ULB.
1 maart 2013Conferentie georganiseerd door Kamerlid Ingeborg De Meulemeester i.s.m. het Koerdisch Instituut.
De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers
83
18 maart 2013Congres in het Federaal Parlement georganiseerd door de Ordes van Belgische Balies.
22 maart 2013Studievoormiddag over de medische regularisatieprocedure (artikel 9ter van de wet van 15.12.1980), geor-ganiseerd door Kamerlid Zoé Genot, in samenwerking met de betrokken ngo’s.
25 en 26 april 2013Colloquium over de zesde Staatshervorming georganiseerd door het Centre de Droit Public van de ULB.
29 april 2013Voorstelling van de website van het Parlementair comité belast met de wetsevaluatie.
2 mei 2013Informatie- en vragen&antwoordensessie georganiseerd door de vzw ‘Special Olympics European Summer Games 2014’.
14 mei 2013Conferentie georganiseerd door de ambassade van Argentinië i.s.m. het Egmont Instituut - KIIB over de Argentijnse crisis en de reactie van dat land op de eisen van de Internationale Gemeenschap.
15 mei 2013Rondetafel rond het thema ‘identiteit’, georganiseerd door de vzw Déclik.
16 mei 2013Seminarie van het WWF over het post-2020 energie- en klimaatbeleid, georganiseerd door de Belgische afdeling van het WWF.
17 mei 2013Conferentie over de situatie in Somaliland en bij uitbreiding de Hoorn van Afrika, georganiseerd door de vzw The Diaspora.
18 mei 2013Studiedag georganiseerd door het Koerdisch Instituut over de rol van de pers in het vredesproces tussen de Koerdische vrijheidsbeweging en de Turkse autoriteiten.
23 mei 2013Bewustmakingsdag voor de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, georganiseerd door de Ecolo-Groen-fractie i.s.m. de EMDEV (Europese magistraten voor democratie en vrijheid).
31 mei 2013Coördinatievergadering tussen leden van de kabinetten Justitie, Volksgezondheid/Dierenwelzijn, Landbouw/FAVV, Binnenlandse Zaken, leden van de Orde der Dierenartsen en federale & gewestelijke parlementsleden over puppyzwendel.
10 juni 2013Rondetafel over de coherentie van het ontwikkelingsbeleid, georganiseerd door de Coalitie tegen Honger.
14 juni 2013Conferentie georganiseerd door de vzw Afstammelingen van de Strijders van 1830.
Activiteitenverslag
84
14 juni 2013Conferentie met debat georganiseerd door de Federale Ombudsman over de invordering van de schulden via een deurwaarder.
29 augustus 2013Slotceremonie van het pilootproject 2013 van het Platform Jongeren voor de samenleving.
5 september 2013Seminarie ‘Safe and Sober’, georganiseerd door de Europese Raad van Transportveiligheid (ETSC).
19 september 2013Rondetafel over de toegang tot krediet voor familiale landbouwbedrijven - Hoe kan BIO echt ontwikkelings-relevant zijn, georganiseerd door het Nationaal Centrum voor Ontwikkelingssamenwerking.
4 oktober 2013Colloquium over de toekomst van het Belgische energiesysteem, georganiseerd door de PS-fractie i.s.m. het Instituut Emile Vandervelde.
16 oktober 2013Debat over de coherentie van de beleidsbeslissingen inzake recht op voedsel, georganiseerd door de PS-fractie i.s.m. de Coalitie tegen de Honger, n.a.v. de Wereldvoedseldag.
15 november 2013Prijsuitreiking en slotceremonie van de Journée Mondiale Poésie-Enfance, georganiseerd door de vzw Mai-son Internationale de la Poésie Arthur Haulot.
22 november 2013Staten generaal over het gevangeniswezen, georganiseerd door de Centrale Toezichtsraad voor het Gevan-geniswezen.
F. Boek- en filmvoorstellingen
6 september 2012Voorstelling van het boek “De taalgrens” van Brigitte Raskin, uitgegeven door het Davidsfonds.
29 november 2012Voorstelling van de videoclip ‘Sing for the climate’, georganiseerd 11.11.11./CNCD.
17 december 2012Voorstelling door regisseur Jean-Louis Maloux (HDImage) van zijn kortfilm over het Federaal Parlement.
19 april 2013Voorstelling van het boek “Conjonctures congolaises 2012”, georganiseerd door de ivzw E-CA /CRE-AC (Belgisch Referentiecentrum voor de Expertise over Centraal-Afrika).
De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers
85
1 oktober 2013Voorstelling van het boek over Louis Tobback ‘Ik ben God de vader niet’ van schrijver Karel Cambien.
G. Andere evenementen
29 november 2012Bewustmakingsactie n.a.v. Wereldaidsdag georganiseerd door de Parlementsleden voor de Millenniumdoel-stellingen (inhuldiging van een kerstboom op het balkon van de leeszaal).
10 december 2012Symbolische actie op het Natieplein (kaarsen aangestoken voor levensgrote kindsoldaten in karton) georga-niseerd door Amnesty International n.a.v. de Dag van de Mensenrechten.
16 mei 2013Symbolische actie om de aandacht te vestigen op moedersterfte in het Zuiden, georganiseerd door de Parlementsleden voor de Millenniumdoelstellingen (overhandiging van een ‘roze doos’ met hulpmiddelen ter preventie en bestrijding van moedersterfte).
87
VI. In memoriam
In memoriam
89
A. Kamerleden
Naam Datum overlijden
De heer Patrick MORIAU
20/07/2013
B. Gewezen Kamerleden
Naam Datum overlijden
De heer André KEMPINAIRE
08/09/2012
De heer Michel WAUTHIER
10/11/2012
De heer Claude DESMEDT
21/12/2012
De heer Lucien VAN DE VELDE
07/05/2013
De heer Ferdinand BOEY
10/05/2013
De heer André DENYS
13/05/2013
Activiteitenverslag
90
Naam Datum overlijden
De heer Jean PEDE
23/07/2013
De heer Yves du MONCEAU de BERGENDAL
27/07/2013
De heer François PERIN
27/09/2013
De heer Wilfried MARTENS
09/10/2013
De heer Sébastien DE RAET
06/11/2013
De heer Yvon HARMEGNIES
22/11/2013
De heer Dany VANDENBOSSCHE
01/12/2013
In memoriam
91
C. Personeelsleden
Naam Graad Datum overlijdenMevrouw Cécile RINCHON Secretaresse 20/09/2012
Mevrouw Nadine BOELAERT Eerste directieraad 02/10/2012
De heer Christiaan RAMSDONCK Kelner 08/03/2013
D. Gepensioneerde personeelsleden
Naam Graad Datum overlijdenDe heer Léon VERDEYEN Gewezen deurwachter/
postoverste03/11/2012
Mevrouw Yvonne VAN DEN EECKHOUT Gewezen aangestelde voor het onderhoud
11/12/2012
De heer Balthazar MOONS Ere-chef-klerk 17/01/2013
De heer Oscar VAN DEN STEENE Ere-bibliothecaris 21/03/2013
De heer Marcel SPELTDOORN Gewezen deurwachter bij het Voorzitterschap
31/05/2013
De heer Frans COPPENS Gewezen chauffeur verantwoor-delijk voor de dienstwagens
28/11/2013
top related