actualizaciÓn del plan de gestiÓn integral de...
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS DE FUSAGASUGÁ
2016-2027
Elaborado por: Ingry Dayanna Barbosa Sierra
Ingeniero Ambiental T.P.:25238-354053 CND
LUIS ANTONIO CIFUENTES SABOGAL
ALCALDE MUNICIPAL 2016-2019
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
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ALCALDIA DE FUSAGASUGÁ Luis Antonio Cifuentes Sabogal Alcalde Municipal Yhon Freddy Vargas Jimenez Secretario de Agricultura Ambiente y Tierras Director de Ambiente Riesgos y Tierras Jeison David Rojas Ruiz Profesional de Ambiente Riesgos y Tierras Victor Manuel Fernandez Aguilar. Ph.D
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
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TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO ........................................................................................................................ 14
SIGLAS Y ABREVIATURAS............................................................................................. 22
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 24
CONTEXTO NORMATIVO ................................................................................................ 26
Resolución 20161300019435 del 11 de julio de 2016 ................................................... 34
“Superintendencia de servicios públicos domiciliarios. Modifica la resolución 20151300054195, en lo relacionado con la información a cargar en el sistema único de información por parte de las alcaldías municipales y distritales” ........ 34
1 ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS ..................................... 35
1.1 GRUPO CORDINADOR .......................................................................................... 35
1.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO ........................................................................... 37
2 LÍNEA BASE .............................................................................................................. 38
2.1 PROYECCIONES ................................................................................................ 38 2.1.1 Proyecciones de población................................................................................ 38 2.1.2 Proyecciones de generación de residuos ......................................................... 45
2.2 PARÁMETROS ........................................................................................................ 55
2.3 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS .......................................................................... 69
3 OBJETIVOS Y METAS .................................................................................................. 72
4 PROGRAMAS Y PROYECTOS ..................................................................................... 83
4.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. ........................................................................................... 83
4.1.1 Generalidades.................................................................................................... 83 4.1.2 Estado Actual ..................................................................................................... 84 4.1.2.1 Análisis de Párametros .............................................................................................90
4.1.3 Descripción del Proyecto ................................................................................. 104 4.1.4 Árbol de Problemas ......................................................................................... 105 4.1.5 Árbol de objetivos y metas .............................................................................. 106 4.1.6 Diseño del proyecto y Alternativas .................................................................. 107 4.1.7 Indicadores ...................................................................................................... 110 4.1.8 Medios de verificación................................................................................ 116 4.1.9 Riesgos ............................................................................................................ 123 4.1.10 Cronograma ................................................................................................... 126
4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA .......... 128 4.2.1 Generalidades.................................................................................................. 128 4.2.2 Estado Actual ................................................................................................... 129 4.2.3 Descripción del proyecto N° 1. ........................................................................ 140 4.2.3.1 Árbol de problemas (01) .........................................................................................142
4.2.3.2 Arbol de Objetivos y metas (1) ...............................................................................143
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4.2.3.3 Diseño del proyecto y Alternativas .........................................................................144
4.2.3.4 Indicadores .............................................................................................................146
4.2.3.5 Medios de Verificación ...........................................................................................151
4.2.3.6 Riesgos ....................................................................................................................155
4.2.3.7 Cronograma ............................................................................................................157
Fuente: Autor, 2017. ................................................................................................. 158 4.2.4 Descripción del proyecto N° 2. ........................................................................ 159 4.2.4.1 Árbol de problemas Recolección y Transporte (02) ................................................160
4.2.4.2 Árbol de Objetivos y metas.....................................................................................161
4.2.4.3 Diseño del proyecto y Alternativas .........................................................................162
4.2.4.4 Indicadores .............................................................................................................164
4.2.4.5 Medios de verificación............................................................................................169
4.2.4.6 Riesgos ....................................................................................................................173
4.2.4.7 Cronograma ............................................................................................................175
4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS .......... 177 4.3.1 Generalidades.................................................................................................. 177 4.3.2 Estado actual ................................................................................................... 178 4.3.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 181 4.3.4 Árbol de Problemas ......................................................................................... 182 4.3.5 Árbol de objetivos y metas .............................................................................. 182 4.3.6 Diseño del proyecto y Alternativas .................................................................. 184 4.3.7 Indicadores ...................................................................................................... 186 4.3.8 Medios de verificacion ..................................................................................... 193 4.3.9 Riesgos ............................................................................................................ 198 4.3.10 Cronograma ................................................................................................... 200
4.4 PROGRAMA DE CORTED DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS............................................................................................ 203
4.4.1 Generalidades.................................................................................................. 203 4.4.2 Estado actual ................................................................................................... 204 4.4.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 222 4.4.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 223 4.4.5 Árbol de Objetivos y Metas.............................................................................. 224 4.4.6 Diseño del proyecto y Alternativas .................................................................. 225 4.4.7 Indicadores ...................................................................................................... 227 4.4.8 Medios de verificación ..................................................................................... 232 4.4.9 Riesgos ............................................................................................................ 236 4.4.10 Cronograma ................................................................................................... 238
4.5 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS .............................................. 240 4.5.1 Generalidades.................................................................................................. 240
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4.5.2 Estado actual ................................................................................................... 240 4.5.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 245 4.5.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 246 4.5.5 Árbol de Objetivos y Metas.............................................................................. 247 4.5.6 Diseño del proyecto y Alternativas .................................................................. 248 4.5.7 Indicadores ...................................................................................................... 250 4.5.8 Medios de verificación ..................................................................................... 255 4.5.9 Riesgos ............................................................................................................ 259 4.5.10 Cronograma ................................................................................................... 261
4.6 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO .............................................................. 263 4.6.1 Generalidades.................................................................................................. 263 4.6.2 Estado actual ................................................................................................... 265 4.6.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 271 4.6.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 278 4.6.5 Arbol de Objetivos y Metas.............................................................................. 279 4.6.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 280 4.6.7 Indicadores ...................................................................................................... 282 4.6.8 Medios de verificación ..................................................................................... 287 4.6.9 Riesgos ............................................................................................................ 293 4.6.10 Cronograma ................................................................................................... 296
4.7 PROGRAMA DE FORMACIÓN EN LA GIRS A LA COMUNIDAD FUSAGASUGEÑA ............................................................................................. 298
4.7.1 Generalidades.................................................................................................. 298 4.7.2 Estado actual ................................................................................................... 299 4.7.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 301 4.7.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 302 4.7.5 Arbol de de Objetivos y metas ........................................................................ 303 4.7.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 304 4.7.7 Indicadores ...................................................................................................... 306 4.7.8 Medios de verificación................................................................................ 313 4.7.9 Riesgos ............................................................................................................ 320 4.7.10 Cronograma ................................................................................................... 322
4.8 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES ........................................... 325 4.8.1 Generalidades.................................................................................................. 325 4.8.2 Estado actual ................................................................................................... 329 4.8.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 340 4.8.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 341 4.8.5 Arbol de objetivos y metas .............................................................................. 342 4.8.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 343 4.8.7 Indicadores ...................................................................................................... 346 4.8.8 Medios de verificación................................................................................ 354 4.8.9 Riesgos ............................................................................................................ 361 4.8.10 Cronograma ................................................................................................... 364
4.9 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ................................................................ 366 4.9.1 Generalidades.................................................................................................. 366
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4.9.2 Estado actual ................................................................................................... 366 4.9.3 Descripción del proyecto ................................................................................. 372 4.9.4 Árbol de problemas.......................................................................................... 373 4.9.5 Árbol de Objetivos y Metas.............................................................................. 374 4.9.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 375 4.9.7 Indicadores ...................................................................................................... 376 4.9.8 Medios de verificación................................................................................ 379 4.9.9 Riesgos ............................................................................................................ 381 4.9.10 Cronograma ................................................................................................... 383
4.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES ............. 384 4.10.1 Generalidades ............................................................................................... 384 4.10.2 Estado actual ................................................................................................. 385 4.10.3 Descripción del proyecto ............................................................................... 387 4.10.4 Árbol de problemas........................................................................................ 388 4.10.5 Árbol de Objetivos y Metas............................................................................ 389 4.1.9 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 390 4.10.7 Indicadores .................................................................................................... 393 4.10.8 Medios de verificación................................................................................ 398 4.10.9 Riesgos .......................................................................................................... 404 4.10.10 Cronograma ................................................................................................. 407
4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN .................................................................................................... 410
4.11.1 Generalidades ............................................................................................... 410 4.11.2 Estado actual ................................................................................................. 410 4.11.3 Descripción del proyecto ............................................................................... 411 4.11.4 Árbol de problemas........................................................................................ 412 4.11.5 Árbol de objetivos y metas ............................................................................ 413 4.11.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 414 4.11.7 Indicadores .................................................................................................... 416 4.11.8 Medios de verificación ................................................................................... 421 4.11.9 Riesgos .......................................................................................................... 426 4.11.10 Cronograma ................................................................................................. 429
4.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL . 431 4.12.1 Generalidades ............................................................................................... 431 4.12.2 Estado actual ................................................................................................. 431 4.12.3 Descripción del proyecto ............................................................................... 441 4.12.4 Árbol de problemas........................................................................................ 443 4.12.5 Árbol de Objetivos y Metas............................................................................ 444 4.12.6 Diseño del proyecto y Alternativas ............................................................ 445 4.12.7 Indicadores .................................................................................................... 449 4.12.8 Medios de Verificación .................................................................................. 459 4.12.9 Riesgos .......................................................................................................... 468 4.12.10 Cronograma ................................................................................................. 470
4.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO ............................................................ 474 4.13.1 Generalidades ............................................................................................... 474
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4.13.2 Objetivos ........................................................................................................ 474 4.13.3 Metodología ................................................................................................... 475 4.13.4 Caracterización de escenarios del Riesgo .................................................... 476 4.13.3.1 Amenaza ...............................................................................................................477
4.13.3.2 Vulnerabilidad ......................................................................................................484
4.13.3.3 Riesgo ...................................................................................................................485
4.13.5 Reducción del riesgo ..................................................................................... 503 4.13.6 Responsabilidades ........................................................................................ 505
PLAN FINANCIERO ........................................................................................................ 507
REFERENCIAS................................................................................................................ 517
ANEXOS .......................................................................................................................... 520
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LISTA DE TABLAS Tabla 1. Marco normativo aplicable a la gestión integral de residuos sólidos. ................... 26 Tabla 2. Grupo Coordinador................................................................................................. 35 Tabla 3. Grupo Técnico de Trabajo ..................................................................................... 38 Tabla 4. Métodos de Cálculo Permitidos según el Nivel de Complejidad del Sistema .... 39 Tabla 5. Asignación del nivel de complejidad ...................................................................... 39 Tabla 6. Proyecciones poblacionales del municipio de Fusagasugá .................................. 40 Tabla 7. Poblacion por sexo y edad del año 2017 .............................................................. 40 Tabla 8. Residuos del área urbana dispuestos por las empresas Emserfusa ESP y Ser Ambiental ESP...................................................................................................................... 46 Tabla 9. Evolución de la generación de residuos PPC. ...................................................... 47 Tabla 10. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área urbana del municipio. ....... 48 Tabla 11. Residuos del área rural dispuestos por las empresas Aguas de Chinauta ESP, Emserfusa ESP y Ser Ambiental ESP. ................................................................................ 49 Tabla 12. Evolución de la generación de residuos PPC. .................................................... 51 Tabla 13. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área rural del municipio. ........... 51 Tabla 14. Evolución de la generación de residuos PPC. .................................................... 52 Tabla 15. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área rural del municipio. ........... 53 Tabla 16. Parámetros de Línea base ................................................................................... 55 Tabla 17. Problemas identificados ....................................................................................... 69 Tabla 18. Priorización de problemas.................................................................................... 71 Tabla 19. Formulación de Objetivos y metas ...................................................................... 73 Tabla 20. Linea base de los Aspectos Institucionales del servicio público de aseo ........... 89 Tabla 21. Estratificación Socioeconomica área urbana 2015 al 2017. ............................... 92 Tabla 22. Porcentaje de subsidio. ........................................................................................ 94 Tabla 23. Porcentaje de aporte de solidaridad. ................................................................... 94 Tabla 24. Codificación de las infracciones para el comparendo Ambiental...................... 102 Tabla 25. Alternativas del proyecto para el Programa Institucional. ................................. 107 Tabla 26. Indicadores del Programa Institucional.............................................................. 110 Tabla 27. Medios de Verificación del Programa Institucional ............................................ 116 Tabla 28. Riesgos del Programa Institucional. .................................................................. 123 Tabla 29. Cronograma del Proyecto Institucional .............................................................. 126 Tabla 30. Lista de Comunas del municipio. ....................................................................... 130 Tabla 31. Puntos criticos EMSERFUSA E.S.P. ................................................................. 134 Tabla 32. Vehículos asignados a la división de aseo. ....................................................... 135 Tabla 33. Línea base de los Aspectos de Recolección, Transporte y Transferencia. ...... 140 Tabla 34. Alternativas del 1° Proyecto de La Recolección, Transporte y Transferencia. 144 Tabla 35. Indicadores del Proyecto 1 del Programa de Recolección y Transporte. ......... 146 Tabla 36. Medios de Verificación del Proyecto 1 del Programa de Recolección y Transporte. ......................................................................................................................... 151 Tabla 37. Riesgos del Proyecto 1 del Programa Institucional. .......................................... 155 Tabla 38. Cronograma del Proyecto Recolección y Transporte sobre la gestión operativa de la actividad. .................................................................................................................... 157 Tabla 39. Alternativas del 2° Proyecto de La Recolección, Transporte y Transferencia. 162 Tabla 40. Indicadores del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte. ......... 164 Tabla 41. Medios de Verificación del Proyecto 2 del Programa de Recolección y
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Transporte. ......................................................................................................................... 169 Tabla 42. Risgos del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte. ................ 173 Tabla 43. Cronograma del Proyecto de Recolección y Transporte sobre puntos críticos. ............................................................................................................................................ 175 Tabla 44. Kilómetros lineales a limpiar y barrer del área urbana de Fusagasugá. ........... 178 Tabla 45. Ubicación de cestas tipo poste en el área urbana por Emserfusa E.S.P. ........ 180 Tabla 46. Línea base de los Aspectos de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas. . 181 Tabla 47. Alternativas del Proyecto de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. ....... 184 Tabla 48. Indicadores del Proyecto de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas. ...... 186 Tabla 49. Medios de Verificación del Proyecto de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas. .............................................................................................................................. 193 Tabla 50. Riesgos del Proyecto Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas. ............... 198 Tabla 51. Cronograma del Proyecto de Barrido y Limpieza .............................................. 200 Tabla 52. Cantidad y areas de zonas públicas y verdes objeto de corte de césped. ....... 204 Tabla 53. Lista de Zonas verdes según su ID. .................................................................. 210 Tabla 54. Cantidad de residuos de corte de cesped y poda de árboles como servicio especial. .............................................................................................................................. 220 Tabla 55. Línea base del Aspecto Corte de césped y Poda de arboles. .......................... 221 Tabla 56. Alternativas del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles. ................... 225 Tabla 57. Indicadores del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles. ................... 227 Tabla 58. Medios de Verificación del proyecto Corte de césped y Poda de árboles. ...... 232 Tabla 59. Riesgo del proyecto Corte de césped y Poda de árboles. ................................ 236 Tabla 60. Cronograma del Proyecto de Corte de césped y Poda de arboles. ................. 238 Tabla 61. Línea base del Aspecto Lavado de áreas públicas. .......................................... 244 Tabla 62. Alternativas del Proyecto de Lavado de áreas públicas. .................................. 248 Tabla 63. Indicadores del Proyecto de Lavado de areas públicas. ................................... 250 Tabla 64. Medios de Verificación del Proyecto de Lavado de areas públicas. ................. 255 Tabla 65. Riesgos del Proyecto de Lavado de areas públicas. ........................................ 259 Tabla 66. Cronograma del Proyecto de Lavado de áreas públicas. ................................. 261 Tabla 67. Proyección de residuos orgánicos de la plaza de Mercado. ............................. 268 Tabla 68. Línea base del Aspecto Aprovechamiento. ....................................................... 269 Tabla 69. Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento. ....................................................................................... 272 Tabla 70. Disponibilidad de los servicios de recolección selectiva. .................................. 275 Tabla 71. Alternativas del Proyecto de Aprovechamiento ................................................. 280 Tabla 72. Indicadores del Proyecto de Aprovechamiento. ................................................ 282 Tabla 73. Medios de Verificación del Proyecto de Aprovechamiento. .............................. 287 Tabla 74. Riesgos del Proyecto de Aprovechamiento....................................................... 293 Tabla 75. Cronograma del Proyecto de Aprovechamiento ............................................... 296 Tabla 76. Línea base del Programa de Formación en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña. ................................................................................................................. 299 Tabla 77. Alternativas del Proyecto de Formación el GIRS a la comunidad Fusagasugueña. ................................................................................................................. 304 Tabla 78, Indicadores del Proyecto de Formacion en la GIRS a la comunidad. .............. 306 Tabla 79. Medios de Verificación del Proyecto de Formación en la GIRS a la comunidad. ............................................................................................................................................ 313
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Tabla 80. Riegos del Proyecto de Formación en la GIRS a la comunidad. ...................... 320 Tabla 81. Cronograma del Proyecto de Formación ........................................................... 322 Tabla 82. Lineamientos del Censo de recicladores. .......................................................... 327 Tabla 83. Censo preliminar de los Recicladores ............................................................... 329 Tabla 84. Línea base del Programa de Inclusión de Recicladores. .................................. 338 Tabla 85. Alternativas del Proyecto de Inclusión de recicladores. .................................... 343 Tabla 86. Indicadores del Proyecto de Inclusión de Recicladores. ................................... 346 Tabla 87. Medios de Verificación del Proyecto de Inclusión de Recicladores de Oficio. . 354 Tabla 88. Riesgos del Proyecto de Inclusión de Recicladores de Oficio .......................... 361 Tabla 89. Cronograma del Proyecto de Inclusión de Recicladores. ................................. 364 Tabla 90. Línea base de Disposición final de residuos. .................................................... 368 Tabla 91. Alternativas del Proyecto de Disposición final. .................................................. 375 Tabla 92. Indicadores del Proyecto de Disposición Final .................................................. 376 Tabla 93. Medios de Verificación del Proyecto de Disposición Final. ............................... 379 Tabla 94. Riesgos del Proyecto de Disposición Final ....................................................... 381 Tabla 95. Cronograma del Proyecto de Disposición final.................................................. 383 Tabla 96. LÍnea base del Aspecto Residuos solidos especiales. ..................................... 386 Tabla 97. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales ........................ 390 Tabla 98. Indicadores del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales. ........................ 393 Tabla 99. Medios de Verificación del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales ....... 398 Tabla 100. Riesgos del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales ............................ 404 Tabla 101. Cronograma del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales ..................... 407 Tabla 102. Línea base del Aspecto Residuos de construcción y demolición ................... 410 Tabla 103. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición .......................................................................................................................... 414 Tabla 104. Indicadores del Proyecto de Gestión de RCD. ................................................ 416 Tabla 105. Medios de Verificacion del Proyecto de Gestión de RCD. .............................. 421 Tabla 106. Riesgos del Proyecto de Gestión de RCD. ..................................................... 426 Tabla 107. Cronograma del Proyecto de Gestión de RCD ............................................... 429 Tabla 108. Lista de veredas según corregimiento. ............................................................ 431 Tabla 109. Línea base del Aspecto Gestión de Residuos Sólidos en el Area rural. ........ 435 Tabla 110. Macro y microrutas veredales de Emserfusa E.S.P. ....................................... 437 Tabla 111. Resiudos sólidos recolectados por Aguas de Chinauta. ................................. 438 Tabla 112. Puntos críticos Aguas de Chinauta .................................................................. 439 Tabla 113. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural. . 445 Tabla 114. Indicadores del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural. .. 449 Tabla 115. Medios de Verificación del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos del área rural ..................................................................................................................................... 459 Tabla 116. Riesgos del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos del área rural. .......... 468 Tabla 117. Cronograma del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural . 470 Tabla 118. Clasificación de Amenazas .............................................................................. 477 Tabla 119. Amenazas y posibles efectos al sector de aseo del municipio de Fusagasugá. ............................................................................................................................................ 478 Tabla 120. Posibles efectos de la inadecuada prestación del servicio de aseo y de la comunidad. ......................................................................................................................... 479 Tabla 121. Descripcion de Amenazas en cada uno de los Aspectos de la GIRS ............ 486
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Tabla 122. Valor de riesgo para su evaluación. ................................................................ 488 Tabla 123.Matriz Amenazas vs Vulnerabilidad .................................................................. 488 Tabla 124. Evaluación del Riesgo en el Aspecto de Recolección y Transporte. .............. 489 Tabla 125. Evaluación del Riesgo en el Aspecto de Disposición Final. ........................... 494 Tabla 126. Reducción de Riesgos. .................................................................................... 503 Tabla 127. Responsabilidades en la Gestión de Riesgos ................................................. 505 Tabla 128. Plan financiero del PGIRS a doce años. ......................................................... 507
LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Total de residuos solidos dispuestos del área urbana año 2014-2027. ............. 48
Gráfica 2.Total de residuos solidos dispuestos del área rural año 2014-2027. .................. 52
Gráfica 3. Total de residuos sólidos dispuestos del municipio (año 2014-2027) vs. Crecimiento poblacional. ...................................................................................................... 53
Gráfica 4. Estadística de Estratificación Socioeconómica área urbana 2015 al 2017. ..... 92
Gráfica 5. Identificación de los recicladores del municipio. ............................................... 335
Gráfica 6. Medios de transporte utilizados por los recicladores. ....................................... 336
Gráfica 7. Cobertura de la prestación del servicio por los recicladores. ........................... 337
Gráfica 8. Tipo de vivienda de los recicladores censados. ............................................... 337
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LISTA DE MAPAS Mapa 1. Corregimientos del municipio de Fusagasugá ...................................................... 42 Mapa 2. Expansion Urbana del Municipio de Fusagasugá ................................................. 43 Mapa 3. Localización de VIS – VIP en el suelo de expansión ............................................ 44 Mapa 4. Localizacion de VIS-VIP dentro del casco urbano ................................................ 45 Mapa 5. Centroide del área urbana del Municipio. .............................................................. 54 Mapa 6. Distribución del área urbana del municipio por comunas. .................................. 131 Mapa 7. Rutas de recolección por comunas ..................................................................... 133 Mapa 8. Frecuencia de recolección y transporte de residuos por SER AMBIENTAL E.S.P. ............................................................................................................................................ 137 Mapa 9. Ruta centroide área urbana – Estación de Transferencia Los Guásimos. ......... 139 Mapa 10. Cobertura de barrido y limpieza por las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENAL E.S.P. .............................................................................................................. 179 Mapa 11. Áreas públicas objeto de corte de Césped en la Comuna Norte. ..................... 205 Mapa 12. Áreas públicas objeto de corte de Césped en la Comuna Centro. ................... 206 Mapa 13. Areas públicas objeto corte de cesped en la Comuna Sur Occidental. ............ 206 Mapa 14. Áreas públicas objeto de corte de césped en la Comuna Oriental. .................. 207 Mapa 15. Areas públicas objeto corte de césped en la Comuna Sur Oriental. ................ 208 Mapa 16. Areas públicas objeto corte de césped en la Comuna Occidental.................... 209 Mapa 17. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Centro. ................................... 241 Mapa 18. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Oriental. ................................. 242 Mapa 19. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Occidental. ............................. 243 Mapa 20. Ruta Centroide área urbana de Fusagasugá – BIOLODOS S.A. E.S.P........... 267 Mapa 21. Ubicación de establecimeintos de reciclaje y chatarrerías en el municipio. ..... 277 Mapa 22. Ubicación del Antiguo Botadero Municipal ........................................................ 367 Mapa 23. Ruta Fusagasugá – Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ............................... 370 Mapa 24. Ruta Fusagasugá – Relleno Sanitario Praderas del Magdalena .............. 371 Mapa 25. Division Política de Corregimientos. .................................................................. 432 Mapa 26. Centro poblado La Aguadita .............................................................................. 433 Mapa 27. Centro poblado El Triunfo (Boquerón) ............................................................... 434 Mapa 28. Centro poblado La Cascada .............................................................................. 434 Mapa 29. De amenazas por fenómenos de remoción en masa (por deslizamientos y avenidas torrenciales), en el área rural. ............................................................................. 480 Mapa 30. Amenazas en el área rural por fenómenos de desprendimiento de rocas ....... 481 Mapa 31. De amenazas por fenómenos de remoción en masa (por deslizamientos y avenidas torrenciales), en el área urbana.......................................................................... 482 Mapa 32. De condición de riesgo por propuesta de cambio de uso de suelo en zonas con amenaza media y alta por procesos de remoción en masa. ............................................. 483
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LISTA DE FIGURAS Figura 1. Esquemas asociativos territoriales (artículos 13, 14, 15 y 19 de la Ley 1454 de 2011) ..................................................................................................................................... 91 Figura 2. Árbol de problemas ............................................................................................. 105 Figura 3. Árbol de Objetivos y Metas ................................................................................. 106 Figura 4. Arbol de Problemas............................................................................................. 142 Figura 5. Árbol de Objetivos y Metas ................................................................................. 143 Figura 6. Arbol de problemas ............................................................................................. 160 Figura 7. Arbol de objetivos y metas .................................................................................. 161 Figura 8. Árbol de Problemas del aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas. .. 182 Figura 9. Arbol de objetivos y metas del aspecto barrido y limpieza de vias y areas públicas ............................................................................................................................... 183 Figura 10. Árbol de problemas del Aspecto Corte de césped y Poda de árboles. ........... 223 Figura 11. Arbol de objetivos y metas del Aspecto Corte de césped y Poda de árboles. 224 Figura 12. Árbol de problemas de lavado de áreas públicas ............................................ 246 Figura 13. Arbol de objetivos y metas de lavado de áreas públicas ................................. 247 Figura 14. Planta de tratamiento de Láminas Filtrantes en el Parque Ambiental BIOLODOS S.A. E.S.P.-Fusagasugá. ............................................................................... 266 Figura 15. Árbol de problemas aprovechamiento .............................................................. 278 Figura 16. Arbol de Objetivos y Metas de Aprovechamiento ............................................ 279 Figura 17. Arbol de problemas en la formacion en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña. ................................................................................................................. 302 Figura 18. Arbol de de Objetivos y metas en la formacion en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña. ................................................................................................................. 303 Figura 19. Árbol de problemas de inclusión de recicladores ............................................. 341 Figura 20. Arbol de objetivos y metas de inclusión de recicladores ................................. 342 Figura 21. Árbol de problemas de disposición final ........................................................... 373 Figura 22. Árbol de objetivos y metas de Disposición final. .............................................. 374 Figura 23. Árbol de problemas de residuos sólidos especiales ........................................ 388 Figura 24. Árbol de Objetivos y Metas de residuos sólidos especiales ............................ 389 Figura 25. Árbol de problemas de Residuos de Construcción y Demolición. ................... 412 Figura 26. Árbol de objetivos y metas de Residuos de Construcción y Demolición. ........ 413 Figura 27. Árbol de problemas gestión de residuos sólidos en el área rural .................... 443
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GLOSARIO
Cabe resaltar que el glosario fue tomado de las definiciones del Dec. 2981 de 2013,
compilado en el Dec. 1077 de 2015. Además de los Dec. 0596 de 2016 y 2181 del 2006,
como de la Ley 388 del 18 julio de 1997.
➢ Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador
debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de residuos
sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta al prestador
del servicio de aseo.
➢ Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar
temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
➢ Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que
comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los
usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o
hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
➢ Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del municipio o
distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el servicio
de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato de condiciones uniformes.
➢ Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
➢ Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público de
aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y la vías
públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas
áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o
material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos
mecánicos.
➢ Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las vías
y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.
➢ Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos
mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas, arenilla acumulada
y cualquier otro objeto o material.
➢ Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico debidamente calibrado
y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes que regulan la
materia, para determinar el peso de los residuos sólidos.
➢ Biodegradabilidad: Capacidad de descomposición rápida bajo condiciones naturales.
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➢ Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el depósito
temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de aislamiento que
facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.
➢ Caracterización de los residuos: Determinación de las características cualitativas y
cuantitativas de un residuo sólido, identificando contenidos y propiedades de interés con
una finalidad específica.
➢ Centro de acopio: Lugar donde los residuos sólidos son almacenados y/oseparados y
clasificados según su potencial de reuso o transformación.
➢ Centro poblado (CP): es un concepto creado por el DANE para fines estadísticos, útil
para la identificación de núcleos de población. Se define como una concentración de
mínimo veinte (20) viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí, ubicada en el área
rural de un municipio o de un Corregimiento Departamental.
➢ Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en cortar el
pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de
equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo. Comprende la
recolección y transporte del material obtenido hasta los sitios de aprovechamiento
prioritariamente o de disposición final.
➢ Cultura de la no basura: Es el conjunto de constumbres y valores de una comunidad
que tiende a la reducción de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus
habitantes y por la comunidad en general, así como a el aprovechamento de los
resiudos potencialmente reutilizables.
➢ Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas a facilitar el
drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido o limpieza por
parte del prestador del servicio de aseo en su área de atención.
➢ Dioxinas: Miembros de la familia de los compuestos orgánicos conocidos como
policlorodibenzodioxinas (PCDD). Una molécula de la familia PCDD está formada por
una estructura de triple anillo en la que dos anillos del benzeno están interconectados
por un par de átomos de oxígeno.
➢ Disposición final de residuos sólidos peligrosos: Actividad de incinerar en
dispositivos especiales o depositar en rellenos de seguridad residuos peligrosos, de tal
forma que no representen riesgo ni causen daño a la salud o al ambiente.
➢ Disposición final de residuos: Proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en
forma definitiva, en forma definitiva, efectuado por las personas prestadoras de
servicios, disponiéndolos en lugares especialmente diseñados para recibirlos y
eliminarlos, obviando su contaminación y favoreciendo la transformación biológica de
los materiales fermentables, de modo que no representen daños o riesgos a la salud
humana y al medio ambiente.
➢ Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones técnicamente
diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje y
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clasificación de los residuos sólidos aprovechables, mediante procesos manuales,
mecánicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
➢ Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de residuos
sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los
transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.
➢ Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se presta
el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza, recolección y
transporte, corte de césped y poda de árboles.
➢ Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la
persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por tanto es
usuario del servicio público de aseo.
➢ Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas a
reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus
características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización
energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
➢ Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen
igual o superior a un metro cúbico mensual.
➢ Incineración: Procesamiento térmico de los residuos sólidos mediante la oxidación
química con cantidades estequiométricas o en exceso de oxígeno. Proceso de reducir
los desechos, material inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados
mediante la combustión.
➢ Infraestructura o red vial local. Es la conformada por el conjunto de vías que permiten
la comunicación entre las urbanizaciones y la red vial secundaria, garantizando la
accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales de la urbanización (Decreto
2181 del 29 junio de 2006).
➢ Infraestructura o red vial principal. Es la conformada por la malla vial principal, arterial
y demás vías de mayor jerarquía que hacen parte de los sistemas generales o
estructurantes del plan de ordenamiento territorial y que soportan los desplazamientos
de larga distancia, permitiendo la movilidad dentro del respectivo municipio o distrito a
escala regional, metropolitana y/o urbana ( Decreto 2181 del 29 junio de 2006).
➢ Infraestructura o red vial secundaria. Es la conformada por el conjunto de vías que
permiten la movilidad y articulación entre la malla vial arterial o principal y la red vial
local
➢ Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada común
desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios públicos domiciliarios.
Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su conjunto se considera
como un solo suscriptor.
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➢ Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en áreas
públicas, mediante el empleo de agua a presión.
➢ Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte
orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o
anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en
proceso de degradación.
➢ Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de prestación del
servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad de
recolección de residuos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y/o corte de césped
y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas.
➢ Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de
un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público de recolección de
residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; y/o corte de césped y poda de
árboles ubicados en las vías y áreas públicas, dentro de una frecuencia predeterminada.
➢ Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización de
los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.
➢ Multas: Es la imposición del pago de una suma de dinero en moneda colombiana, cuya
graduación depende del comportamiento realizado, según la cual varía el monto de la
multa. Así mismo, la desobediencia, resistencia, desacato, o reiteración del
comportamiento contrario a la convivencia, incrementará el valor de la multa, sin
perjuicio de los intereses causados y el costo del cobro coactivo. Las multas se
clasifican en generales y especiales.
➢ Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales,
condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados
en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma
conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del
presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan
solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación
del servicio público de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada
inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida
para este fin.
➢ Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen
menor a un (1) metro cúbico mensual.
➢ Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una o
varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del
artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen.
➢ Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de
planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas,
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programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales
para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los
mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado, basándose en un
diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que
permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del
servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición de
resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS.
➢ Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el corte
de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la recolección y
transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento
o disposición final.
➢ Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los
residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la persona
prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe hacerse, en el lugar e
infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública correspondiente o en el
sitio de presentación conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
➢ Producción limpia: Reorientación de los sectores productivos, dentro de una
dimensión ambiental hacia formas de gestión y uso de tecnologías ambientalmente
sanas, aumentando la eficiencia en el uso de recursos energéticos e hídricos,
sustitución de insumos, optimización de procesos, modificación de productos y
minimización de basuras y residuos sólidos.
➢ Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos, generando
afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza del área, por la
generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y enfermedades, entre
otros (Decreto 2981 del 2013).
➢ Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las actividades
de recuperación, recolección, transporte, o clasificación de residuos sólidos para su
posterior reincorporación en el ciclo económico productivo como materia prima; que
deriva el sustento propio y familiar de esta actividad". (Decreto 596 del 2016).
➢ Reciclaje: Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los residuos
sólidos recuperados y se devuelven a los materiales sus potencialidades de
reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El
reciclaje consta de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión
industrial, separación, acopio, reutilización, transformación y comercialización.
➢ Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos sólidos en
el andén de la vía pública frente al predio del usuario.
➢ Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que
realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en recoger y
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transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificación y
aprovechamiento.
➢ Relleno sanitario: Lugar técnicamente diseñado para la disposición final controlada de
los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando
los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería. Confinación y aislamiento
de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura
diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.
➢ Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento
sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de
aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo.
➢ Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que por su naturaleza, composición,
tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y
compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente
por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de
recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado libremente entre la
persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del
Sistema de Gestión Posconsumo.
➢ Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas que
por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado, manejado,
tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo.
El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final de estos residuos se
fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico. Los residuos provenientes de las actividades de barrido
y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías
y áreas públicas serán considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
➢ Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente
sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales,
comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta para su
recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente,
se considera como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y
vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen
características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
➢ Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido resultante de las
actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras
actividades conexas, complementarias o análogas.
➢ Riesgo: Medida de la probabilidad de que un daño a la vida, a la salud, a alguna
propiedad y/o al ambiente pueda ocurrir como resultado de un peligro dado
➢ Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables
y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se generan, de acuerdo
con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su recolección y transporte
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a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los
mismos, según sea el caso.
➢ Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos, elementos y
maquinaria que se utilizan para la determinación certera del peso de los residuos objeto
de gestión en una o varias de las actividades del servicio público de aseo y que
proporciona información con datos medibles y verificables.
➢ Suelo de expansión urbana: Constituido por la porción del territorio municipal
destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la
vigencia del plan de ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución.
La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad
y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de
servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de
interés público o social (Ley 388 del 18 julio de 1997).
➢ Suelo de protección. Constituido por las zonas y áreas de terreno localizados dentro
de cualquiera de las anteriores clases, que, por sus características geográficas,
paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de
las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos
humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
➢ Suelo rural: Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por
razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales,
de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
➢ Suelo suburbano: Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural,
en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad,
diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto
de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el
autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, mezcla de actividades urbanas
y rurales.
➢ Suelo urbano: Las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos
por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de
energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según
sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de
urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se
definan como áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial.
Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán
incluir los centros poblados de los corregimientos.
➢ Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos sólidos recolectados, de un
vehículo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el esparcimiento de
los residuos principalmente sólidos.
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➢ Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las
cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente los
residuos sólidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio público
de aseo para su recolección y transporte.
➢ Uso del suelo. Es la destinación asignada al suelo por el plan de ordenamiento
territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, de conformidad con las
actividades que se puedan desarrollar sobre el mismo. Los usos pueden ser principales,
compatibles, complementarios, restringidos y prohibidos. Cuando un uso no haya sido
clasificado como principal, compatible, complementario o restringido se entenderá
prohibido (Decreto 4065 del 24 octubre de 2008).
➢ Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos
derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se benefician con la
prestación del servicio público de aseo.
➢ Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados de la
actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público de aseo. Se
considera usuario residencial del servicio público de aseo a los ubicados en locales que
ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que
produzcan más de un (1) metro cúbico mensual.
➢ Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores que transmiten
enfermedades. Medio de transmisión de un patógeno de un organismo a otro.
➢ Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de recolección de los
residuos sólidos desde los lugares de presentación y su transporte hasta las estaciones
de clasificación y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, estaciones de
transferencia o hasta el sitio de disposición final.
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SIGLAS Y ABREVIATURAS
AAA Empresa de acueducto, alcantarillado y aseo
AGUAS DE CHINAUTA
AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
ANLA Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
ASE Área de servicio exclusivo
APS Área de Prestación del Servicio
BCA Botadero a cielo abierto
BIOLODOS Biolodos SA ESP
CAR Corporación Autónoma Regional
CCU Contrato de Condiciones Uniformes
CDT Costo de tratamiento y disposición final
CEG Costo de Estación de transferencia y transporte a granel
CRA Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
CRT Costo de recolección y transporte
CTE Costo de tramo excedente
CTL Celda transitoria local
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DF Disposición final
DNP Departamento Nacional de Planeación
ECA Estación de Clasificación y Aprovechamiento
EIA Estudio de impacto ambiental
EICE Empresa Industrial y Comercial del Estado
EMSERFUSA Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, Emserfusa E.S.P.
EPM Empresa pública municipal
ESP Empresa de servicios públicos
ET Estación de transferencia
Fonade Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo
FSRI Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos
GIRS Gestión integral de residuos sólidos
GP Gran productor
LA Licencia ambiental
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MPR Material Potencialmente Reciclable
MVCT Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
ONG Organización no gubernamental
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PARS Planta de aprovechamiento de residuos sólidos
PARSO Planta de aprovechamiento de residuos orgánicos
PARSR Planta de aprovechamiento de residuos reciclables
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDA Plan departamental de agua
PEA Programa de educación ambiental
PGA Plan de Gestión Ambiental
PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PIGA Plan institucional de gestión ambiental
PMA Plan de Manejo Ambiental
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PP Pequeño Productor
PPC Producción per cápita
PQR’s Peticiones, quejas y reclamos que realizan los usuarios
PRAE Proyectos ambientales escolares
RAS Reglamento Técnico del Sector de Agua potable y Saneamiento Básico RCD Residuos de construcción y demolición
Respel Residuos sólidos peligrosos
RNoA Residuos No Aprovechables
RS Relleno Sanitario
RSNM RS Nuevo Mondoñedo
RSO Residuos Sólidos Orgánicos
RSU Residuos Sólidos Urbanos
RUPS Registro Único de prestadores de servicios
SAL Sin ánimo de lucro
SERAMBIENTAL Servicios Ambientales, Serambiental S.A. E.S.P.
SGP Sistema general de participaciones
SPA Servicio público de aseo
SSPD Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
SUI Sistema único de información de servicios públicos
TIC Tecnologías de informática y comunicaciones
PEPM Parque Ecológico Praderas del Magdalena
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INTRODUCCIÓN
Debido a la creciente preocupación en el manejo adecuado y la reducción de residuos en la conservación de un ambiente sano para nuestras generaciones futuras, en Colombia la Gestión Integral de los Residuos Sólidos ha sido analizada desde las últimas décadas por Enger, Ojeda y otros. Sin embargo en el 2012 el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, inició la actualización del Marco normativo para la Gestión Integral de Residuos Sólidos-GIRS. En el año 2013 se expide el Decreto 2981 por el Gobierno Nacional sobre el reglamento del servicio público de aseo, en donde también se aborda la gestión integral de los residuos sólidos, así como el aprovechamiento y tratamiento de residuos como actividades del servicio de aseo. Por otro lado, los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y Desarrollo Sostenible expidieron la metodología para la elaboración de los PGIRS mediante la Resolución Número 0754 de 2014 “Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, la cual deroga lo establecido en la Resolución 1045 de 2005. Por lo tanto el municipio de Fusagasugá desde el 2015 y para el cumplimiento de la normatividad ambiental nacional, adopta el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos según Decreto 689 de 2015, para garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo en el municipio, permitiendo el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, del aumento de la vida útil del relleno sanitario, el aprovechamiento de los residuos reciclables y el empoderamiento por parte de la ciudadania en la segregación correcta y la separación de los residuos en la fuente. Sin embargo, el documento elaborado por la empresa CYDEP S.A.S no cumplió con lo establecido en la metodología del Marco Lógico y por lo tanto se actualizaron parte de los programas del documento del PGIRS mediante Decreto 641 del 17 de Diciembre del 2016, a el cual le faltó la Metodología propuesta por la CEPAL establecida en el parágrafo 1 del artículo 9 de la Resolución 754 de 2014. De acuerdo a lo anterior, el presente documento corresponde a la actualización del PGIRS del municipio de Fusagasugá, adaptándolo a lo estipulado por la metodología diseñada a nivel nacional para tal fin. Herramienta desiciva de planeación orientada a asegurar el adecuado manejo de los residuos sólidos, con proyectos viables financiera e institucionalmente, que beneficien a los
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ciudadanos y permitan avanzar en el desarrollo social, ambiental, de ordenamiento territorial y económico del país. Por consiguiente, el documento comprende: la organización municipal para el PGIRS (Grupo coordinador y Grupo técnico), los resultados de la línea base, la identificación de problemas y selección de alternativas, la definición de objetivos y metas, la formulación de los programas y proyectos para un horizonte de 12 años, el programa de gestión del riesgo, el cronograma y plan financiero y el sistema de seguimiento y evaluación del PGIRS, todo ello de acuerdo con la resolución 754 de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Para la actualización del PGIRS, se consultó la información secundaria disponible (principalmente del SUI), y la documentación aportada por las partes del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo (conformado por el Decreto No. 447 del 05 de agosto de 2015, reformado con Decreto Municipal 663 del 26 de noviembre de 2015, derogado por el Decreto Municipal No. 229 del 11 de mayo de 2017).
Se tiene en cuenta que para la formulación del PGIRS en el año 2015 según CYDEP S.A.S, los proyectos reflejaron la brecha de la línea base respecto a las metas de la política nacional en materia de la GIRS y de la normatividad sectorial; y los objetivos y metas fueron priorizados en conjunto con el comité técnico y las alternativas discutidas y seleccionadas con el grupo coordinador.
La metodología del presente documento tiene como motivo dar mayor entendimiento sobre los páramatros de cada programa. Por lo tanto, se realizaron los árboles de problemas y objetivos y metas para cada programa o proyecto, mostrando a nivel general y al principio del documento, las proyecciones, los parámetros de la línea base y la priorización de los problemas.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
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CONTEXTO NORMATIVO
La Gestión Integral de los Residuos Sólidos ha sido analizada desde hace varias décadas en Colombia por Enger, Ojeda y otros, reglamentándose sectorial y multisectorialmente1.
A su vez, de los 3 servicios públicos, el de aseo ha tenido mayores desarrollos normativos, técnicos y operacionales en los últimos años, que han permitido un amplio conocimiento de los procesos mínimos que deben incorporarse en la prestación de este servicio público2.
Cabe resaltar, que el marco normativo presente estará sujeto a cambios de acuerdo a la normatividad que lo modifique, adicione o sustituya.
Tabla 1. Marco normativo aplicable a la gestión integral de residuos sólidos.
NORMA ENTIDAD CONTENIDO
MARCO LEGAL GENERAL
Constitución Política de Colombia 1991
Corte Constitucional – Republica de Colombia
Establece los actos y condiciones rectoras de los derechos y deberes colectivos en Colombia. En el Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas3.
Decreto Ley 2811 de 1974 El presidente de la República
de Colombia
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. En los siguientes apartados: Libro primero - del ambiente. Parte I. Definición y normas generales de política
1 Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS, 2015 2 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico: TÍTULO F. Sistemas de Aseo Urbano / Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico. Bogotá, D.C. Colombia, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 2012. 264 p. 3 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Constitución Política de Colombia 1991. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
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ambiental en su literal L. Título III. De los residuos, basuras, desechos y desperdicios en sus artículos 34 al 38 y su Artículo 1º.- El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social4.
Ley 9 del 24 enero de 1979 El Congreso de Colombia
“Por la cual se dictan medidas sanitarias. Decreta en su TÍTULO I. De la protección del medio ambiente en sus artículos 1, 8 al 16 y del 22 a los 35 residuos sólidos”5.
Ley 99 del 22 diciembre de 1993 El Congreso de Colombia
“por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones”6.
Ley 136 del 02 junio de 1994 Reglamentada parcialmente por el
Decreto Nacional 863 de 2009 El congreso de Colombia
“Por el cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”7.
Ley 388 del 18 julio de 1997 El Congreso de Colombia Ordenamiento territorial8.
Ley 732 del 25 enero de 2002 El Congreso de Colombia
“Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se precisan los mecanismos de ejecución, control y atención de reclamos por el estrato asignado”9.
Ley 1529 del 19 diciembre de 2008 reglamentado por el Decreto 3695 de
2009.
Congreso de la Republica.
“Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1454 del 28 junio de 2011 Reglamentada por el Decreto Nacional
3680 de 2011 El Congreso de Colombia
“Por el cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones”10.
Ley 1551 del 6 julio de 2012 El Congreso de Colombia “Por el cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”11.
Ley 1523 del 24 abril de 2012 El Congreso de Colombia
“Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”12.
4 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto Ley 2811 de 1974. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
5 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 9 del 24 enero de 1979. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
6 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 99 del 22 diciembre de 1993.En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
7 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 136 del 02 junio de 1994. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
8 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 388 del 18 julio de 1997. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
9 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 732 del 25 enero de 2002. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
10 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 1454 del 28 junio de 2011. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
11 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 1551 del 6 julio de 2012. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
12 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 1523 del 24 abril de 2012. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
28
Ley 1549 del 05 julio de 2012 El Congreso de la República
"Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial"13.
Ley 1801 del 29 julio de 2016 El Congreso de la República “Por lo cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”14
Decreto 1743 del 03 agosto de 1994 Ministerio de Educación
Nacional y Ministerio de Medio Ambiente
“por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente”15.
Decreto 1504 del 04 agosto de 1998 Presidencia de la Republica de
Colombia
“Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial”16
Decreto 1609 del 31 julio de 2002 y Decreto 4741 del 30 diciembre de
2005 compilados en el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015
El presidente de la República de Colombia
Aspecto Residuos peligrosos: “por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”. “Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera” y respectivamente “por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral17”.
Decreto 1443 del 7 mayo de 2004 El Presidente de la República
de Colombia
“Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos, y se toman otras determinaciones”18.
Decreto 3600 del 20 septiembre 2007 El Presidente de la Republica
de Colombia
“Por lo cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones”19.
Decreto 3930 del 25 octubre de 2010, compilado en el Decreto 1076 del 26
El Presidente de la Republica de Colombia
Aspecto Vertimientos
13 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 1549 del 05 julio de 2012. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
14 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Ley 1801 del 29 julio de 2016. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
15 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Decreto 1743 del 03 agosto de 1994. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
16 Consulta la Norma Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto 1504 del 04 Agosto de 1998. [En Línea] < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
17 Inga Catherine Rodríguez Mur & Génesis Yoshira López Revelo. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -CORANTIOQUIA. Pag 11-13. Medellín, 2016.
18 Inga Catherine Rodríguez Mur & Génesis Yoshira López Revelo. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -CORANTIOQUIA. Pag 11-13. Medellín, 2016. 19 Consulta la Norma Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto 3600 del 20 diciembre de 2007. [En Línea] < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
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de mayo de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”20.
Decreto 351 del 19 febrero de 2014 El Presidente de la República
de Colombia
Aspecto Residuos hospitalarios: “Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la atención en salud y otras actividades”21.
Resolución 2309 del 24 febrero de 1986
Ministerio de Salud
“Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del [Título III de la Parte 4a. del Libro 1º del Decreto-Ley N. 2811 de 1974] y de los [Títulos I, III y XI de la Ley 09 de 1979], en cuanto a Residuos Especiales”22.
Resolución 1164 del 06 septiembre de 2002
Ministerio del Medio Ambiente Y Ministerio de Salud
“Manual de procedimientos para la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares”23.
Resolución 150 del 21 enero de 2003 Instituto Colombiano Agropecuario – I.C.A.
“Instituto Colombiano Agropecuario adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia”24.
Resolución 1362 del 2 agosto de 2007
El Ministro De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo
Territorial
“Por el cual se establecen los requisitos y el procedimiento para el registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27 y 28 del Decreto 4741 del 30 diciembre de 2005”25.
Resolución 371 del 26 febrero de 2009 Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
“Por el cual se establecen los elementos que deben ser considedaros en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Pos-consumo de Fármacos o Medicamentos vencidos”26.
Resolución 372 del 26 febrero de 2009 Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
“Por el cual se establecen los elementos que deben ser considedaros en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Pos-consumo de Baterías Usadas Plomo Acido, y se adoptan otras disposiciones”27.
Resolución 371 del 26 febrero de 2009 Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial “Planes Posconsumo de medicamentos vencidos de uso humano y veterinario”28.
Resolución 1297 del 8 julio de 2010 Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
“Por el cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras disposiciones”29.
Resolución 1457 del 29 julio de 2010 El Ministro De Ambiente,
Vivienda Y Desarrollo “Por el cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
20 Minvivienda.Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS. Pag 16. 2015.
21 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Decreto 351 del 19 febrero de 2014. En Linea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
22 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 2309 del 24 febrero de 1986. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
23 Ibid
24 Ibid
25 Ibid.pag., 12
26 Inga Catherine Rodríguez Mur & Génesis Yoshira López Revelo. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -CORANTIOQUIA. Pag 11. Medellín, 2016.
27 Ibid.pag., 11
28 Ibid.pag., 11
29 Ibid.pag., 11
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
30
Territorial
Ambiental de Llantas Usadas y se adoptan otras disposiciones”30.
Resolución 1511 del 5 agosto de 2010
El Ministro De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo
Territorial
“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras disposiciones”31.
Resolución 1512 del 5 agosto de 2010
El Ministro De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo
Territorial
“Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se adoptan otras disposiciones”32.
Resolución 0222 del 15 diciembre de 2011
Ministerio De Ambiente Y Desarrollo Sostenible
“Por la cual se establecen requisitos para la gestión ambiental integral de equipos y desechos que consisten, contienen o están contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB)”33.
Resolución 1890 del 23 septiembre de 2011 y Resolución 1390 del 27
septiembre de 2005 (modificada parcialmente por Resolución 1684 del
25 septiembre de 2008)
El Ministro De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo
Territorial
Cierre de botaderos a cielo abierto “Por la cual se enuncian alternativas para la disposición final de los residuos sólidos en los municipios y distritos que dieron aplicación a lo dispuesto en las Resoluciones 1390 de 2005, 1684 de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010” “por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13 de la Resolución 1045 de 2003 que no cumplan las obligaciones indicadas en el término establecido en la misma”34.
Resolución 1675 del 2 diciembre de 2013
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
“Por el cual se establecen criterios y requisitos que deben ser considerados para los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Plaguicidas”35.
Resolución 0472 del 28 febrero de 2017
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
“Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de construcción y demolición-RC y se dictan otras disposiciones”36.
Norma Técnica Colombiana (NTC) 1692
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificación-INCONTEC
“Transporte de Mercancías Peligrosas. Definiciones, Clasificación, marcado, etiquetado y rotulado”37.
Norma Técnica Colombiana (NTC) 3969
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificación-INCONTEC
“Uso y transporte sustancias tóxicas e infecciosas”38.
Norma Técnica Colombiana (NTC) Instituto Colombiano de “Uso y transporte sustancias
30 Ibid.pag., 11
31 Ibid.pag., 12
32 Ibid.pag., 12
33 Ibid.pag., 12
34Minvivienda.Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS. Pag., 16. 2015.
35 Ibid.pag., 11
36Minambiente. Normativa. Resolución 0472 del 28 feberero de 2017. [En Linea]<http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/resoluciones/3a-RESOLUCION-472-DE-2017.pdf>.
37Inga Catherine Rodríguez Mur & Génesis Yoshira López Revelo. Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia -CORANTIOQUIA. Pag 12. Medellín, 2016.
38 Ibid.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
31
3971 Normas Técnicas y Certificación-INCONTEC
corrosivas”39.
Norma Técnica Colombiana (NTC) 4702
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificación-INCONTEC
“Embalaje y envases para transporte de mercancías peligrosas de la clase 1 a la 9”40.
Norma Técnica Colombiana (NTC) 4435
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificación-INCONTEC
“Hojas de seguridad”41.
POLITCA SECTORIAL Política de Gestión Integral de
Residuos Sólidos 1997 Ministerio del Medio Ambiente
“Gestión Integral de Residuos Sólidos”42
POLITCA SECTORIAL CONPES 3530 del 23 junio de 2008
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico.
“Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos”43.
POLITCA SECTORIAL Política de Producción y Consumo
Sostenible 2010
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
“Producción y consumo sostenible”44
POLÍTICA SECTORIAL CONPES 3874 del 21 de noviembre
de 2016 República de Colombia
Política Nacional para la Gestión Integral de residuos sólidos45.
MARCO LEGAL SERVICIOS PUBLICOS
Ley 142 del 11 julio de 1994, modificada por la Ley 632 del 29
diciembre de 2000 El Congreso de Colombia
“Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios”46.
Ley 286 del 03 julio de 1996 Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 549 de 2007, en
relación con la contribución de solidaridad en la autogeneración.
El Congreso de Colombia
“Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994”47
Ley 632 del 29 diciembre de 2000 Ley 689 del 28 agosto de 2001
El Congreso de Colombia
“Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996” “Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994”48
Ley 1537 del 20 junio de 2012 El Congreso de Colombia
“Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones”. “En sus artículo 52. Transferencia de subsidios para agua potable y saneamiento básico; articulo 53. Fondo Nacional de Solidaridad de Agua Potable y Saneamiento Básico y articulo 54. Áreas
39 Ibid.
40Ibid.
41Ibid.
42 Ibid.
43 Minvivienda.Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS. Pag., 16. 2015.
44 Ibid.
45 Consulta la norma, Secretaría General Mayor de Bogotá DC. CONPES 3530 del 23 junio de 2008. En línea.
46 Ibid.pag 15
47 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 286 del 03 julio de 1996. En Linea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
48 Minvivienda.Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS. Pag., 15. 2015.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
32
de servicio exclusivo”49.
Decreto 1077 del 26 mayo de 2015 Presidente de la Republica de
Colombia
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en su Parte 3 Régimen Reglamentario del sector de agua potable y saneamiento básico, Título 2 referente al servicio público de aseo” en la Sección 3 todo lo relacionado con la GIRS, y los artículos siguientes 5,6,7, entre otros determinan los lineamientos de las actividades relacionadas a la prestación del servicio público de aseo. 50
Decreto 1076 del 26 mayo de 2015 Presidente de la Republica de
Colombia
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible” ARTÍCULO 2.2.2.3.2.3. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales; titulo 6 .residuos peligrosos de la sección 1 a la 6; capitulo 13 condecoración del reciclador desde el articulo 2.2.5.13.1.1 al articulo 2.2.5.13.1.6; capitulo 14 comparendo ambiental51
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico –
RAS Resolución 0330 del 08 junio de 2017
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
“Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS y se derogan las resoluciones 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320 de 2009. En su articulo 1. Indica que la presente reglamenta los requsitos técnicos que se deben cumplir en las etapas de planeación, diseño, construcción, puesta en marcha, operación, Mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura relacionada con los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo”52.
MARCO LEGAL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
Resolución 201 del 21 dicimebre 2001 Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA
“Por la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados”53.
Resolución 151 del 23 enero de 2001 modificada parcialmente por las
Resoluciones números 153, 156 y 162 de 2001
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico
“Establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo”54. “por la cual se adiciona la Resolución CRA número 151 de 2001, en relación con el establecimiento del plazo, las condiciones
49 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Ley 1537 del 20 junio de 2012. En Linea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
50 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Decreto 1077 del 26 mayo de 2015. En Linea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
51 Consulta la Norma.Secretaría General de la Alcaldia Mayor de Bogotá D.C. Decreto 1076 del 26 mayo de 2015. En Linea < http://www.a lcaldiabogota.gov.co>.
52 Minvivienda. Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS. En Línea < http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-agua/reglamento-tecnico-del-sector/reglamento-
tecnico-del-sector-de-agua-potable>.
53 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 201 de 2001. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
54 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 151 del 23 enero de 2001. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
33
y celeridad para que las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto alcantarillado y aseo alcancen los límites establecidos en la Ley 142 de 1994, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 632 de 2000”.
Resolución 233 del 07 octubre de 2002
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico
“Establece una opción tarifaria para multiusuario del servicio de aseo”. “Por la cual se establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de acreditar la desocupación de un inmueble”55.
Resolución 236 del 07 noviembre de 2002.
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico
“Por la cual se establece la metodología para la realización de aforos a multiusuarios y se modifica la Resolución 233 de 2002”56.
Resolución 754 del 25 noviembre de 2014
El Ministerio De Vivienda, Ciudad Y Territorio Y El
Ministerio De Ambiente Y Desarrollo Sostenible
En la que se adopta “la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). La nueva metodología deroga la establecida en la Resolución 1045 de 2005”57.
Resolución 0154 del 19 marzo de 2014
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
“Por el cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones”58.
Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, Resolución CRA 720 de 2015
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico
Metodología tarifaria del servicio público de aseo. “por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones”59.
Decreto 596 del 11 abril de 2016 Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio
“por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
55 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 233 del 07 octubre de 2002. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
56 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 236 del 07 noviembre de 2002. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
57 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resolución 754 del 25 noviembre de 2014. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
58Resolución Número 0154 de 2014. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. República de Colombia.2014. [En Línea] < http://www.minvivienda.gov.co/ResolucionesAgua/0154%20-%202014.pdf>.
59 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, Resolución CRA 720 de 2015. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
34
formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones”.60
Resolución 20161300037055 del 31 agosto de 2016
Superintendencia de Servcios Públicos Domiciliarios-SSPD
“Por el cual se derogan unos formatos y formularios contenidos n la Resolución SSPD 20101300048765 de 2010 y se solicita el reporte de información al Sistema Únicio de Información SUI, relacionado con el cálculo para la remuneración vía tarifa de la actividad de aprovechamiento por parte de los prestadores del servicio público de aseo que apliquen la metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA 720 de 2015”61
Resolución 20161300019435 del 11 de julio de 2016
Superintendencia de Servcios Públicos Domiciliarios-SSPD
“Superintendencia de servicios públicos domiciliarios. Modifica la resolución 20151300054195, en lo relacionado con la información a cargar en el sistema único de información por parte de las alcaldías municipales y distritales”62
MARCO LEGAL MUNICIPAL PGIRS
Decreto 689 del 17 diciembre de 2015 Alcaldia de Fusagasugá “Por el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS en el municipio de Fusagasugá, Cundinamarca”63.
Decreto 641 del 26 diciembre de 2016 Alcaldia de Fusagasugá “Por medio del cual se actualiza el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del municipio de Fusagasugá”64
Decreto 229 del 11 mayo de 2017 deroga al 633 del 26 noviembre de
2015.
Alcaldia de Fusagasugá “Por medio del cual se actualiza la conformación del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Fusagasugá”65.
Fuente: Autor, 2017.
60 Consulta la norma. Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Decreto 596 del 11 abril de 2016. En Línea < http://www.alcaldiabogota.gov.co>.
61 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD. Resolución 20161300037055 del 31 agosto de 2016. En Linea < http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Alianza-para-el-
reciclaje/RESOLUCION%2020161300037055.pdf>
62 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD. Resolución 20161300019345del 31 agosto de 2016. En Linea <
http://legal.legis.com.co/document?obra=legcol&document=legcol_3ff358f3174e4da6802e9ad3931c7dad>
63 Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente. Alcaldía de Fusagasugá. Decreto 689 de 2015.Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS. Pag 1-3. 2015.
64 Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente. Alcaldía de Fusagasugá. Decreto 641 de 2016.Actualización del PGIRS. Pag 1-3. 2016.
65 Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente. Alcaldía de Fusagasugá. Decreto 229 de 2017.Grupo Coordinador y Técnico-PGIRS. Pag 1-5. 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
35
1 ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
El presente PGIRS es de carácter municipal, es decir, que su formulación esta acargo de la administración municipal de Fusagasugá.
Es de vital importancia conformar los grupos Coordinador y Técnico para involucrar los aspectos sociales, administrativos, técnicos y financieros en la actualización del PGIRS, en donde se le asigna la responsabilidad de conformarlos al Alcalde del municipio.
El Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo del municipio se conformó mediante Decreto Municipal N° 447 de Agosto 5 de 2015, el cual fue reformado por el Decreto N° 633 de Noviembre 26 de 2015 y este es derogado por el Decreto Municipal N° 229 de 11 de 2017 “por medio del cual se actualiza la conformación del Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Fusagasugá”, con base en la resolución N° 754 de 2014 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y mediante el Acta 0001 del 07 de junio del 2017 se dio la instalación del mismo. Con el objetivo de formar mesas de trabajo con roles específicos y aterrizar el documento a la normativa vigente teniendo encuenta las debilidades que presenta el municipio en la prestación de servicio público de aseo.
1.1 GRUPO CORDINADOR
El grupo coordinador tendrá la responsabilidad de informar a la ciudadania los avances del PGIRS, como: asesorar, apoyar y coordinar al Grupo Técnico de Trabajo para la formulación del mismo. Igualmente promover la implementacion de los programas y proyectos y seleccionar las alternativas necesarias para cada programa como realizar el seguimiento y evaluación del desarrollo del PGIRS, además de llevar los registros de reuniones y discusiones para el mismo.
Tabla 2. Grupo Coordinador
Actores
involucrados Nombre Entidad
Principal
(Cargo del
funcionario)
Delegado (Cargo del
funcionario)
Presidente
Alcalde
Municipal
Alcaldía de
Fusagasugá
Alcalde
Municipal
Secretario/a de
Agricultura, Ambiente
y Tierras
Secretario
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
36
Alcaldía
Municipal
Alcaldía de
Fusagasugá
Director/a de
Ambiente
Jeison David Rojas
Ruiz
Representantes
Administración
Municipal
Alcaldía de
Fusagasugá
Secretario/a de
Agricultura,
Ambiente y
Tierras de
Fusagasugá
Yhon Fredy Vargas
Jimenez
Autoridad
Ambiental
Corporación Autónoma
Regional de
Cundinamarca CAR
Director de la
entidad
Ricardo Yesid
Calderon
Comisión
regional de
competitividad
Cámara de Comercio Director (a) Nelly Yanett Rojas
García
Personas
prestadoras del
servicio público
de aseo
EMSERFUSA E.S.P.
Gerentes de las
empresas
Leonardo Ávila
Cifuentes
SER AMBIENTAL
E.S.P.
Marcela Aya
Mauricio Chaux
BIOLODOS E.S.P.
-
AGUAS DE CHINAUTA
E.S.P.
Eduardo Arturo Rúa
Dabeiba Rincón
Pinilla
Agremiaciones
del sector
productivo
Asociación de
productores, o
comerciantes de los
sectores rurales y
urbanos
Uno (1)
representante
de las
Asociaciones
gremiales de
carácter
municipal
debidamente
constituidas
No hay delegado
Sector
educativo
Secretaría de
Educación Municipal
Funcionarios o
docentes del
área Ambiental
-
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
37
Universidad Nacional
Abierta y a Distancia-
UNAD
o proyectos
transversales
- Universidad de
Cundinamarca-UDEC
SENA
-
Recicladores
organizados
Agrupacio
nes de
reciclador
es
legalment
e
constituido
s
AVANZA
Representante
legal
Jhon Andrey Molina
Corporació
n Empleo
Verde-CEV
Jesus Heladio Giraldo
Rodriguez
Camila Andrea
Ramirez
Organizaciones
No
Gubernamental
es de carácter
ambiental
ONG Fundación ESP
Aseos Sólidos-
FUDHIMA Representante
legal
Héctor Manuel López
Huertas
ONG Fundación para la
Accion Ambiental Pablo Emilio Cubillos
Director del
grupo técnico de
trabajo
Secretaria de
Agricultura y Medio
Ambiente
El secretario (a) Jeison David Rojas
Ruiz
Fuente: Decreto Municipal N° 229 del 2017-Fusagasugá.
1.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO
El grupo cumplirá con las funciones de elaborar las comunicaciones y citaciones como las actas de trabajo de cada una de las sesiones, consolidar el reporte de avance en la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS como dar cumplimiento a lo expuesto por el grupo
coordinador mediante seguimiento y control de los informes.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
38
Tabla 3. Grupo Técnico de Trabajo
ÁREA CARGO
Director Grupo Técnico de Trabajo
Director Poyecto
Grupo de
Carácter interdisciplinario que se
conforme y o
contrate para la
actualización del PGIRS
SOCIAL Secretaría de Familia e
Integración Social
AMBIENTAL Porfesional
ECONOMIA Y FINANZAS
Secretaria de Hacienda
Secretaria de Desarrollo Económico y Competitividad
DERECHO Secretaria Juridica
SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
Jefe de División de Aseo o quien haga sus veces
Fuente: Decreto Municipal N° 229 del 2017-Fusagasugá.
2 LÍNEA BASE
El PGIRS del municipio de Fusagasugá fue adoptado mediante Decreto 689 de diciembre 17 del 2015.
2.1 PROYECCIONES
2.1.1 Proyecciones de población
Las proyecciones se realizaron en base a los datos del censo del 2005 al 2020 del DANE, sin embargo, para dar cubrimiento al horizonte del PGIRS se tomaron los cálculos de las proyecciones correspondientes hasta el año 2027 del PGIRS del año 2015. Para el análisis total de 12 años de acuerdo a lo establecido en el numeral F.5.3 del RAS 2000 Sistemas de Aseo Urbano, el cual señala que el análisis deberá ser desarrollado para un periodo mínimo de diez años.
Teniendo en cuenta el nivel de complejidad del sistema según numeral F1.4.1.2 del RAS
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
39
2000, así mismo se escogio el método a utilizar en el informe (Tabla 4 y 5). Sin embargo, se tomaron las proyecciones ya realizadas del PGIRS 2015 por el consultor Cydep S.A.S.
Tabla 4. Métodos de Cálculo Permitidos según el Nivel de Complejidad del Sistema
Fuente: RAS Título F del 2000
De acuerdo al censo del 2005 la población total de Fusagasugá en el año lectivo es de 139.805 habitantes, 112.616 (70%) en la zona urbana y 27.189 en la zona rural. Por lo tanto es un sistema de complejidad Alto teniendo en cuenta la Asignación de este en el Titulo A del RAS 2000.
Tabla 5. Asignación del nivel de complejidad
Nivel de complejidad Población en la zona
urbana (habitantes)
Capacidad económica de
los usuarios
Bajo < 2.500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio Alto 12.501 a 60.000 Media
Alto > 60.000 Alta
Fuente: RAS Título A del 2000
Para mayor calidad de lo datos se utilizó las proyecciones del DANE al 2020 y se tomaron los cálculos realizados por el consultor Cydep S.A.S, del año 2021 al 2027, como se aprecia en la tabla 6.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
40
Tabla 6. Proyecciones poblacionales del municipio de Fusagasugá
PROYECCIONES DANE PROYECCIONES GRUPO TECNICO DEL
TRABAJO
TOTAL CABECERA RURAL TOTAL CABECERA RURAL
2005 108.949 86.243 22.706 2021 149.655 120.898 28.758
2006 111.420 88.386 23.034 2022 151.519 122.466 29.054
2007 113.888 90.524 23.364 2023 153.184 123.867 29.318
2008 116.398 92.690 23.708 2024 154.604 125.064 29.543
2009 118.955 94.899 24.066 2025 155.867 126.128 29.742
2010 121.535 97.101 24.434 2026 156.973 127.060 29.917
2011 124.110 99.304 24.806 2027 157.935 127.871 30.068
2012 126.691 101.506 25.185
2013 129.301 103.727 25.574
2014 131.914 105.946 25.968
2015 134.523 108.157 26.376
2016 137.164 110.388 26.776
2017 139.805 112.616 27.189
2018 142.426 114.822 27.604
2019 145.039 117.019 28.020
2020 147.631 119.194 28.437
Fuente: DANE, 2005 & Cydep, 2015.
Con respecto a la población de Fusagasugá según su sexo y edad, la mayor población es de jovenes (14-29 años/ 24%) y adultos (35,2%), como se aprecia en la siguiente tabla. Esta información es de vital importancia para las actividades que se desarrollen en el PGIRS junto a la población y las campañas de educación a las cuales deben ir dirigidas. Tabla 7. Poblacion por sexo y edad del año 2017
2017
Grupos de edad
Total Hombres 49.9 %
Mujeres 50,6 %
Total 139.805 69.177 70.628
0-4 10.770 5.509 5.261
5-9 10.739 5.471 5.268
10-14 10.761 5.597 5.164
15-19 9.783 4.534 5.249
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
41
20-24 11.245 5.763 5.482
25-29 12.745 6.705 6.040
30-34 11.118 6.104 5.014
35-39 8.535 4.438 4.097
40-44 7.265 3.357 3.908
45-49 7.287 3.238 4.049
50-54 7.635 3.498 4.137
55-59 7.351 3.437 3.914
60-64 6.449 3.081 3.368
65-69 5.422 2.637 2.785
70-74 4.605 2.175 2.430
75-79 3.787 1.734 2.053
80 Y MÁS
4.308 1.899 2.409
Fuente: Secretaria de Planeación, Alcaldia de Fusagasugá, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
42
Mapa 1. Corregimientos del municipio de Fusagasugá
Fuente: Alcaldia de Fusagasugá, 2017.
El municipio de Fusagasugá esta distribuido por 6 comunas en la zona urbana y 5 corregimientos en la zona rural. Tiene una extensión total de 239 Km2, en donde a la zona rural pertenece el 93,6% (190,99 Km2) y a la zona urbana el 6,4% (13,19 Km2). Sin embargo, la concentración de población es mayor en el casco urbano.
Se carece de la informacion de la población por corregimientos y comunas del municipio. Importantes, para poder determinar los residuos generados en cada una de ellas y conocer las personas recolectoras de puerta a puerta de residuos aprovechables (recicladores).
Suelo de expansión urbana:
Con respecto a este se tiene en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial de 2001 en donde divide en dos zonas el suelo de expansión urbana, así: Nº UNO (1) SANTAMARIA
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
43
ubicado en el sector de la Vereda San María. Comprendido entre, la proyección de la variante de la autopista Panamericana, la calle diecinueve o vía a Santa María y la proyección de la carrera 64 y Nº DOS (2) RESGUARDO, ubicado en el sector de la Vereda Resguardo. Comprendido entre la vía que conduce a la vereda el Resguardo 8 y 10 del actual perímetro urbano como se evidencia en el mapa 2.
Mapa 2. Expansion Urbana del Municipio de Fusagasugá
Fuente: POT Fusagasugá, 2001
Sin embargo, el POT formulado en el año 2001, no concibió los cambios significativos con respecto al crecimiento incontrolado de las actividades urbanas en la periferia del municipio, por lo tanto en el Documento Técnico de Soporte del POT Fusagasugá 2014, se refieren a la importancia de poner control frente a esta actividad y generar dos estrategias urbanísticas las cuales son la expansión urbana y la re-densificación, donde se dispone de unas zonas dentro de la expansión urbana y dentro del casco urbana como Vivienda de Interes Social (VIS) e Interes Prioritario (VIP), como se aprecia en los mapas 3 y 4.
En el primer mapa las hectáreas dispuestas para esta actividad son de aproximadamente 32, 7 Ha y para el casco urbano son de 22,7 Ha. Con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones del Decreto Nacional 075 de 2013 “Por el cual se reglamentan el cumplimiento de los porcentajes de suelo destinado a programas de Vivienda de Interés Social para predios sujetos a los tratamientos urbanísticos de desarrollo y renovación urbana y se dictan otras disposiciones”.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
44
Mapa 3. Localización de VIS – VIP en el suelo de expansión
Fuente: POT Fusagasugá 2014 – En revisión.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
45
Mapa 4. Localizacion de VIS-VIP dentro del casco urbano
Fuente: POT Fusagasugá 2014 – En revisión.
Estas áreas de expansión y de densificación, deberán ser contempladas por el operador de recolección y barrido para la optimización de las rutas de recolección, así como en la gestión en el tratamiento de residuos de construcción y demolición – RCD, generados por el desarrollo urbano. Teniendo en cuenta que la densidad poblacional dentro del casco urbano es de 405 habitantes por hectárea, vivienda unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar, mencionada en la Seccion 2 del POT 2001, AREA PARA DESARROLLO HABITACIONAL, entonces se debe cubrir de servicios públicos y recolección de residuos en las 55,4 Ha de VIS-VIP a 22.437 habitantes aproximadamente.
2.1.2 Proyecciones de generación de residuos
ÁREA URBANA
La produccion Per-capita de residuos en el área urbana del municipio, se realizó teniendo en cuenta los datos de los residuos dispuestos al Relleno Nuevo Mondoñedo por la empresa Emserfusa E.S.P. y los residuos recolectados del 5,2% de la cobertura urbana por parte de
la empresa Ser Ambiental.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
46
Tabla 8. Residuos del área urbana dispuestos por las empresas Emserfusa ESP y Ser
Ambiental ESP.
SER AMBIENTAL Toneladas /mes (Urbano)
AÑO 2016 AÑO 2017
Enero 129,21 Enero 134,42
Febrero 97,05 Febrero 101,86
Marzo 216,85 Marzo 114,8
Abril 109,48
Mayo 116,67
Junio 130,40
Julio 121,27
Agosto 114,06
Septiembre 113,42
Octubre 167,18
Noviembre 132,11
Diciembre 162,07
Total Promedio
134,15 Total Promedio
117,3
Fuente: Emserfusa ESP, 2017. Fuente: Ser Ambiental ESP, 2017.
Para conocer los residuos recolectados en la zona rural por parte de Emserfusa E.S.P., los cuales son de 70 Ton/mes aproximadamente, se restan al promedio dado por la empresa de 2.364,24 Ton/mes, en donde los residuos pertenecientes a la zona urbana serían de 2294,24 Ton/mes.
Por lo tanto, los residuos totales dispuestos de la zona urbana tanto por Emserfusa E.S.P como por Ser Ambiental E.S.P en el año 2016 son de 27.530,88 Ton y 1.609,8 Ton respectivamente.
La producción per capita66 del área urbana de fusagasugá se realizó mediante el promedio de Kilogramos dispuestos por día, dividido en los habitantes de la zona urbana, en donde se tomó el valor de las proyecciones del DANE, el cual para el 2016 fue de 110.388 habitantes.
27.530,88 Ton + 1.609,8 Ton =29.140,68Ton
año∗
1.000Kg
1Ton∗
1año
12meses∗
1𝑚𝑒𝑠
30𝑑í𝑎𝑠= 80.946,33 𝐾𝑔/𝑑í𝑎
𝑃𝑃𝐶 2016 = 80.946,33 Kg/día
110.388 Hab=
0,733Kg
día/ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒 Urbana
Para conocer la diferencia entre el PPC del 2016 con el 2017, se realizó con los datos dispuestos a los rellenos del primer trimestre del año 2017, los cuales son de 2.429 Ton/mes
66 Producción per cápita: Cantidad de residuos generada por una población, expresada en términos de kg/hab-día o unidades equivalentes
EMSERFUSA Toneladas/mes (Total)
AÑO 2016 AÑO 2017
Enero 2430 Enero 2671
Febrero 2120 Febrero 2178
Marzo 2350 Marzo 2440
Abril 2145
Mayo 2300
Junio 2230
Julio 2339,89
Agosto 2420,54
Septiembre 2262,11
Octubre 2355,34
Noviembre 2518,05
Diciembre 2900
Total Promedio
2.364,24 Total Promedio
2.429
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
47
por Emserfusa E.S.P y 117,3 Ton/mes por Ser Ambiental E.S.P. Y teniendo en cuenta las proyecciones de habitantes del DANE para el año 2017 de 112.616.
2.546,3𝑇𝑜𝑛
𝑚𝑒𝑠∗
1.000𝐾𝑔
1𝑇𝑜𝑛∗
1𝑚𝑒𝑠
30𝑑í𝑎𝑠= 84.876,66𝐾𝑔/𝑑í𝑎
𝑃𝑃𝐶 2017 =84.876,66𝐾𝑔/𝑑í𝑎
112.616 𝐻𝑎𝑏=
0,75𝐾𝑔
𝑑í𝑎/ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒
El PPC para el 2017 es similar al del año 2016, sin embargo, se tuvo en cuenta el aumento de los habitantes que van llegando al casco urbano y por ende el aumento de la generación de residuos, teniendo las siguientes proyecciones. Las cuales se realizaron mediante los cálculos de proyecciones de los lineamientos del RAS 2017.
Para ello se debe conocer la Producción Percapita- PPC total, el cual se realizó mediante la multiplicación del PPC con los habitantes, en este caso del área urbana. Se toma el PPC del 2016, debido a que la información del 2017 es del primer trimestre.
PPC total 2017= 0,73Kg/día*112.616Hab
PPC total 2017= 82.209,68Kg/día/habitantes zona urbana
Las proyecciones de residuos para el año 2027, se calcularon mediante los datos del PPC del año 2016 y 2017 y la tabla de proyecciones de la población (Tabla 6). El PPC utilizado se toma como una constante que varía cada 7 años con el aumento de su población, ya que se trata de una ciudad en crecimiento económico y por ende, se considera que el PPC va ascendiendo. Por lo tanto, se tiene en cuenta el PPC de la siguiente manera.
Tabla 9. Evolución de la generación de residuos PPC.
Evolución de la generación de residuos PPC
Periodo PPC (Kg/día/habitante)
Año 1 al 7 0,73
Año 8 al 15 0,74
Fuente: Autor, 2017.
Las proyecciones de residuos, se realizaron con la multiplicación del PPC con la población de cada año, proyectada por el DANE. Este dato se paso a Ton/año, como se aprecia en la tabla 10.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
48
Tabla 10. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área urbana del municipio.
Año Cantidad (Ton/año) Año Cantidad (Ton/año)
2014 27842,6088 2021 32207,2272
2015 28423,6596 2022 32624,9424
2016 29140.68 2023 32998,1688
2017 29595,4848 2024 33317,0496
2018 30175,2216 2025 33600,4992
2019 30752,5932 2026 33848,784
2020 31324,1832 2027 34064,8344
Fuente: Autor, 2017.
En la anterior tabla se desprecia la población fluctuante, puesto que no se cuenta con dicho dato. Ya que Fusagasugá, en los últimos años se ha convertido en un lugar supuestamente turístico.
Gráfica 1. Total de residuos sólidos dispuestos del área urbana año 2014-2027.
Fuente: Autor, 2017.
ÁREA RURAL
Con respecto al área rural, el servicio no se realiza a todas las veredas ni el 100% de la cobertura de las veredas que cuentan con el servicio. Ya que la recolección de residuos se realiza por las vías intermunicipales y por la vía Panamericana, las cuales atraviesan algunas veredas. Los residuos totales que recoge las empresas Aguas de Chinauta, Ser Ambiental y Emserfusa se muestran a continuación.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028
Total de residuos Sólidos dispuestos
Residuos 2014-2017 Proyecciones
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
49
Tabla 11. Residuos del área rural dispuestos por las empresas Aguas de Chinauta E.S.P., Emserfusa E.S.P y Ser Ambiental E.S.P.
Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017.
SER AMBIENTAL Toneladas/mes (Rural)
AÑO 2016 AÑO 2017
Enero 97,99 Enero 110,15
Febrero 64,47 Febrero 66,72
Marzo 84,68 Marzo 87,7
Abril 87,09
Mayo 91,72
Junio 97,54
Julio 85,11
Agosto 92,41
Septiembre 85,81
Octubre 85,60
Noviembre 109,28
Diciembre 109,67
Total Promedio 90,95
Total Promedio 88,19
Fuente: Ser Ambiental E.S.P., 2017.
EMSERFUSA Toneladas/mes (Total)
AÑO 2016 AÑO 2017
Enero 2430 Enero 2671
Febrero 2120 Febrero 2178
Marzo 2350 Marzo 2440
Abril 2145
Mayo 2300
Junio 2230
Julio 2339,89
Agosto 2420,54
Septiembre 2262,11
Octubre 2355,34
Noviembre 2518,05
Diciembre 2900
Total Promedio
2.364,24 (840 rural)
Total Promedio
2.426 (210 rural)
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
50
AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. Toneladas/mes (Rural)
Fuente: Aguas de Chinauta E.S.P., 2017.
El PPC del área rural se calculó teniendo en cuenta las veredas a las cuales se les presta el servicio de recolección y transporte. Estas son: Cucharal, Novillero y Vía panamericana hasta Usatama (Resguardo, Bosachoque y Usatama), La Puerta, Piamonte, Viena, Jordán, Placer, Espinalito, Guayabal, La Isla y Trinidad a las cuales se les presta el servicio de recolección y transporte del total de 36 veredas del municipio, a estas les realizan el servicio en los linderos de las vías. Sin embargo, el servicio en algunas veredas fue suspendido a inicios del año 2017, debido al mal estado de las vías terciarias. Para Emserfusa E.S.P. se calcuraron los residuos del área rural mediante el promedio aproximado de 70 Ton/mes. Teniendo 840 Ton/año de 2016 dispuestas por Emserfusa, 1091,4 Ton/año 2016 por Ser Ambiental y 1975,82 Ton/año 2016 por Aguas de Chinauta. La población para el área rural según proyecciones del DANE para el año 2016 es de 26.776 habitantes.
840 + 1091,4 + 1975,82 =3907,22𝑇𝑜𝑛
𝑎ñ𝑜∗
1000𝐾𝑔
1𝑇𝑜𝑛∗
1𝑎ñ𝑜
12𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠∗
1𝑚𝑒𝑠
30𝑑í𝑎𝑠= 10.853,39𝐾𝑔/𝑑í𝑎
𝑃𝑃𝐶 2016 =10853,39𝐾𝑔/𝑑í𝑎
26.776Habitantes= 0,41𝐾𝑔/𝑑í𝑎/habitante
Para el año 2017, se tiene en cuenta la siguiente tabla de Ser Ambiental ESP y la proyección poblacional de 27.189 habitantes.
Aguas de Chinauta E.S.P.
Año 2017 Ton
Enero 246
Febrero 134
179
212
1975,82
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
51
Marzo 148
Total Promedio 176 Fuente: Aguas de Chinauta E.S.P., 2017.
70 + 176 + 88,19 =334,19𝑇𝑜𝑛
𝑚𝑒𝑠∗
1000𝐾𝑔
1𝑇𝑜𝑛∗
1𝑚𝑒𝑠
30𝑑í𝑎𝑠= 11139,67𝐾𝑔/𝑑í𝑎
𝑃𝑃𝐶 2017 =11139,67 𝐾𝑔/𝑑í𝑎
27189 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠= 0,41 𝐾𝑔/𝑑í𝑎/habitante
De acuerdo al PPC obtenido para el área rural, se generó la proyección de la cantidad de residuos a disponer, teniendo este valor como una constante que varía cada 7 años (tabla 12), con el aumento de su población, ya que la vereda La Puerta, es la mas grande de todas las veredas de Fusagasugá y además se encuentra clasificada como suelo suburbano, el cual le da la condición de crecer urbanísticamente de conformidad a lo establecido en el Decreto 3600 de 2007.
Tabla 12. Evolución de la generación de residuos PPC.
Evolución de la generación de residuos PPC
Periodo PPC (Kg/día/habitante)
Año 1 al 7 0,41
Año 8 al 15 0,42
Fuente: Autor, 2017.
Tabla 13. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área rural del municipio.
Año Cantidad (Ton/año) Año Cantidad (Ton/año)
2014 3832,8768 2021 4348,2096
2015 3893,0976 2022 4392,9648
2016 3907,22 2023 4432,8816
2017 4010,28 2024 4466,9016
2018 4074,3504 2025 4496,9904
2019 4135,752 2026 4523,4504
2020 4197,3012 2027 4546,2816
Fuente: Autor, 2017.
En la anterior tabla se desprecia la población fluctuante, puesto que no se cuenta con dicho dato. Ya que Fusagasugá, en los últimos años se ha convertido en un lugar turístico.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
52
Gráfica 2.Total de residuos solidos dispuestos del área rural año 2014-2027.
Fuente: Autor, 2017.
PPC DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
De acuerdo a la cobertura de recolección y transporte de residuos sólidos, se tiene en cuenta el valor de residuos recolectados y dispuestos por las empresas EMSERFUSA E.S.P., SER AMBIENTAL E.S.P. y AGUAS DE CHINAUTA E.S.P., teniendo el siguiente valor dispuesto en el año 2016, según la sumatoria del área urbana y rural: 33047,9 Ton/año.
33047,9𝑇𝑜𝑛
𝑎ñ𝑜∗
1000𝐾𝑔
1𝑇𝑜𝑛∗
1𝑎ñ𝑜
360𝑑í𝑎𝑠= 91799,72𝐾𝑔/𝑑í𝑎
𝑃𝑃𝐶 2016 =91799,72𝐾𝑔/𝑑í𝑎
137.164Habitantes= 0,67𝐾𝑔/𝑑í𝑎
El valor obtenido del PPC del año 2016, se obtendrá como una constante que varía cada 7 años, como se aprecia en la Tabla 14.
Tabla 14. Evolución de la generación de residuos PPC.
Evolución de la generación de residuos PPC
Periodo PPC (Kg/día/habitante)
Año 1 al 7 0,67
Año 8 al 15 0,68
Fuente: Autor, 2017.
3700
3800
3900
4000
4100
4200
4300
4400
4500
4600
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028
Total de residuos Sólidos dispuestos
Residuos 2014-2017 Proyecciones
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
53
Por lo tanto, se tienen las siguientes proyecciones hasta el año 2027, de la cantidad de residuos dispuestos teniendo en cuenta que los valores subrayados, son valores reales según información suministrada por las empresas de servicio público de aseo.
Tabla 15. Proyecciones de la cantidad de residuos en el área rural del municipio.
Año Población PPC (Kg/día) Cantidad (Ton/año)
2014 131.914 0,67 31817,6568
2015 134.523 0,67 32446,9476
2016 137.164 0,67 33047,9
2017 139.805 0,67 33689,88
2018 142.426 0,67 34353,1512
2019 145.039 0,67 34983,4068
2020 147.631 0,67 35608,5972
2021 149.655 0,68 36635,544
2022 151.519 0,68 37091,8512
2023 153.184 0,68 37499,4432
2024 154.604 0,68 37847,0592
2025 155.867 0,68 38156,2416
2026 156.973 0,68 38426,9904
2027 157.935 0,68 38662,488
Fuente: Autor, 2017.
La gráfica, muestra que, en el municipio, hay un crecimiento exponencial en la cantidad de residuos con respecto al crecimiento poblacional como se aprecia en la siguiente Gráfica.
Gráfica 3. Total de residuos sólidos dispuestos del municipio (año 2014-2027) vs. Crecimiento poblacional.
Fuente: Autor, 2017.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028
Residuos Sólidos Dispuestos vs. Población
Población Cantidad de residuos (Ton/año)
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
54
CANTIDAD DE LOS RESIDUOS SEGÚN SU COMPOSICIÓN
La cantidad de residuos que se generan tanto en el área rural como en el área urbana según las proyecciones, se deben calculalar teniendo en cuenta la caracterización de residuos sólidos municipal. Sin embargo, esta no se llevó a cabo por la falta de datos de la misma.
La proyección de residuos se genera multiplicando el valor total de cada área con el porcentaje de los residuos según su composición física, de acuerdo a los lineamientos del Título F del RAS 2000.
CENTROIDE
Para objeto de las necesidades del documento, se va a tener en cuenta el siguiente punto de georefencia del Centroide del área urbana del municipio, el cual permite delimitar las distancias de un lugar a otro de importancia para la GIRS. Este fue suministrado por la Secretaría de Planeación.
El centroide cuenta con las siguientes coordenadas. Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O
Mapa 5. Centroide del área urbana del Municipio.
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
55
2.2 PARÁMETROS Es el diagnóstico de la situación actual del municipio frente al marco de la gestión de residuos sólidos para proyectar a futuro un plan financiero viable de los residuos sólidos generados por la zona de estudio a partir de información primaria y secundaria.
Tabla 16. Parámetros de Línea base
Aspecto Parámetro Resultado
Asp
ecto
s In
sti
tucio
nale
s d
el serv
icio
pú
blico
de a
seo
Esquema de prestación del servicio por cada actividad MUNICIPAL
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
1. EMSERFUSA E.S.P. 2. SER AMBIENTAL E.S.P
3. Aguas de Chinauta E.S.P. 4. BIOLODOS SA E.S.P. – dedicada al
Aprovechamiento de organicos
Se cobra tarifa del servicio público de aseo EMSERFUSA Sí
Aguas de Chinauta Sí SER AMBIENTAL Sí
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo
EMSERFUSA Sí Aguas de Chinauta Sí SER AMBIENTAL Sí
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Bajo
En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.
Aplica únicamente a EMSERFUSA E.S.P. por ser el directo prestador del servicio
CC= 93%
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56
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.
EMSERFUSA E.S.P. Sí
Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.
Sí
Identificar las normas expedidas por la administración municipal relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.
Política Cero Papel
Gen
era
ció
n d
e R
esid
uo
s s
ólid
os
Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana
Por RyT: 2356 Ton/mes EMSERFUSA E.S.P.
117,3 Ton/mes SER AMBIENTAL E.S.P.
Por Corte y Césped: 50 Ton/mes aprox. EMSERFUSA E.S.P.
Producción per cápita de residuos en área urbana 0,73 Kg/habitante-día
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana
% en peso por material
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana
% en peso por material
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana
Tabla de usuarios de EMSERFUSA E.S.P.
ESTRATO USUARIOS
RESIDENCIAL 1 1386
RESIDENCIAL 2 8096
RESIDENCIAL 3 13573
RESIDENCIAL 4 11162
RESIDENCIAL 5 2215
RESIDENCIAL 6 520
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
57
Tabla de usuarios de SER AMBIENTAL E.S.P.
ESTRATO USUARIOS
Residencial 1 2
Residencial 2 76
Residencial 3 597
Residencial 4 608
Residencial 5 521
Residencial 6 120
Comercial 26
Industrial 1
Oficial 0
INDUSTRIAL 2 73
INDUSTRIAL 3 33
COMERCIAL 1 125
COMERCIAL 2 412
COMERCIAL 3 1585
COMERCIAL 4 88
OFICIAL
ESPECIAL 1 65
OFICIAL O
ESPECIAL 2 47
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
58
Reco
lecció
n, T
ran
sp
ort
e y
Tra
nsfe
ren
cia
Cobertura de recolección área urbana
94,8% EMSERFUSA E.S.SP 5,2% SER AMBIENTAL ES.P.
Cobryt =100%
de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n
Frecuencia de recolección área urbana 3 veces/semana EMSERFUSA E.S.P.
3 veces /semana SER AMBIENTAL E.S.P.
Censo de puntos críticos en área urbana
30 puntos críticos identificados por EMSERFUSA
E.S.P. 3 puntos críticos identificados por SER AMBIENTAL
E.S.P.
Existencia de estaciones de transferencia
Estación de transferencia “LOS GUASIMOS”, operada por la empresa Ser Ambiental, ubicada en la Vereda La
Puerta a 1 Km de la variante en la vía Fusagasugá-Melgar
Capacidad de la estación de transferencia 120 Ton/día
Distancia del centroide al sitio de disposición final
Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo 58,6 Km
Relleno Sanitario Prados del Magdalena 85,3 Km
Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique) 5,7 Km de la Planta AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
EMSERFUSA E.S.P. N/A 0,0 Km SER AMBIENTAL E.S.P
Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)
80 Km del RS Praderas del Magdalena
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
59
Barr
ido
y lim
pie
za d
e v
ías y
áre
as p
úb
licas
Cobertura del barrido área urbana
Cobbyl=4375KmEmserfusa E.S.P.+239 Km SerAmbiental ES.P.
Cobbyl= 4614 Km lineales totales
94,8% EMSERFUSA 5,2% SER AMBIENTAL
Cobbyl= 100% área urbana
de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo
Sí Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas de 2016,
para el municipio de Fusagasugá, Cundinamarca, entre EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente El municipio no cuenta con este dato.
Cantidad de cestas públicas instaladas 110 Unidades EMSERFUSA E.S.P.
Frecuencia actual de barrido área urbana 2 veces/semana EMSERFUSA E.S.P. y SER
AMBIENTAL E.S.P. Todos los días-zonas Centro y Avenida de las Palmas
Co
rte d
e c
ésp
ed
y p
od
a d
e
árb
ole
s
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros
No se cuenta con dicho catastro.
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped 356.690,156 m2
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles
Aprox. 50 Ton/mes área urbana por EMSERFUSA E.S.P. Fijos: 46,49 Ton/mes y Esporádicos: 50,12 Ton/mes De
Aguas de Chinauta como servicio especial.
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60
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año:
0%
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Ninguno
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Ninguno
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles
Finca Campo Alegre. Ubicada en la vía Fusagasugá – Arbelaez.
Prestación de la actividad Emserfusa E.S.P.
Aguas de Chinauta E.S.P. como servicio especial de RyT.
Frecuencia de corte de césped 3 veces/año
Frecuencia de poda de árboles No se realiza esta actividad en el municipio. Excepto
como sevicio especial.
Lavad
o d
e á
reas p
úb
licas
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.
Puentes (Urbano) 1. Puente Peatonal UDEC 2. Puente Peatonal CC. Manila 3. Puente Peatonal B. Villa Patricia
Puentes (Rural) 1. Puente peatonal diagonal a la avenida cerezos, vía
Bogotá-Girardot. 2. Puente Peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos
Galán, Vía Bogotá-Girardot. 3. Puente peatonal de Chinauta, diagonal a la avenida
Luis Eucaliptus, Vía Bogotá-Girardot.
Áreas públicas objeto de lavado (Urbano) 1. Plazoleta de los músicos (234,84 m2)
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61
2. Plazoleta La Campesina, Plaza de Mercado (682,45 m2)
3. Orquídea 6 con 19 (641,07 m2) 4. Parque Principal (5.097,52 m2) 5. Rotonda Parque Max AYA (923,43 m2) 6. Concha Acústica Parque Bonnet (1.269,16 m2)
Zonas duras Quebrajacho (5436,27 m2)
Prestación de la actividad Ninguna Area Urbana
AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. área Rural
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)
No
Frecuencia de lavado de áreas públicas No se realiza
Ap
rovech
am
ien
to
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
11 bodegas
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
5 bodegas
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62
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
0
Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Recicladores de oficio 116 Recicladores de oficio Fijos 107
Recicladores Ocasionales 4 Residentes de calle 5
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
34 pertenecientes a una asociación Avanza 10 pertenecientes a una fundación CIDH
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Ninguno
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:
0%
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
A la espera de la Caracterización que se efectura mediante el Convenio Interadministrativo Suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 09 de noviembre de 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
63
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: Dónde:
RS generados= RS material vegetal+ RS de RyT+ RS de Barrido y Limpieza + RS aprovechados. RS generados =
Aprovechamiento %
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año: Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n
52 %
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año: Dónde:
0%
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:
0%
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
64
Dis
po
sic
ión
Fin
al
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo - RSNM
Relleno Sanitario Prados del Magdalena - RSPM
Clase de sitio de disposición final Regional - Ambas
Autorización ambiental del sitio de disposición final
Resolución 694 del 03 de junio de 2005, emitido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial - RSNM.
Resolución 408 de 2005 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR - RSPM
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental
11 años, iniciando sus operaciones el 17 de enero del 2007 - RSNM
16 años, iniciando sus operaciones el 11 de noviembre
de 2005 - RSPM
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año: x100 Dónde:
% en peso
Volumen de lixiviados vertidos 0 m3/mes - RSNM67
Volumen de lixiviados tratados 15.300 m3/mes - RSNM68
Eficiencia de tratamiento de lixiviados >90% de remoción por tipo de contaminante - RSNM69.
67 Mauricio Velandia Caceres.Director Administrativo y Financiero.Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo-RSNM. Respuesta NMSA-ESP-088-17. 68 Ibid,pag 1 69 Ibid, pag 1
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65
Manejo de gases Evacuación pasiva e incineraciónTEA - RSPM70
En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total de emisiones de gases
No Aplica
En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año: Dónde:
No Aplica
Residuos sólidos
especiales
Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
No se cuenta con ellos.
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
A la espera de la caracterización, se efectuará mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de
Fusagasugá No. 125 del 9 de noviembre de 2017.
Resid
uo
s d
e
Co
nstr
ucció
n y
Dem
olició
n (
RC
D)
Cantidad mensual de RCD generados No se tiene conocimiento.
Caracterización de los RCD generados % en peso por tipo de material
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
Por definir
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD Por definir
70 Ibid, pag 1
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
66
RCD aprovechados en el último año: Dónde:
Por definir
Recolección y disposición final de RCD Por definir
Gesti
ón
de r
esid
uo
s e
n á
rea r
ura
l
Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo en área rural.
RyT: 170 Ton/mes AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
88,19 Ton/mes SER AMBIENTAL E.S.P. 70 Ton/mes EMSERFUSA E.S.P.
Producción per cápita de residuos en área rural. 0,41 Kg/habitante-día
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados
Por definir en la caraterización mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas
de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de noviembre de 2017.
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados
Por definir en la caraterización mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas
de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de noviembre de 2017.
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.
1956 usuario en La Puerta (suelo suburbano) 480 usuarios Corregimineto Occidental y
Corregimiento Norte. 862 usuarios Corregimiento Norte y Corregimiento Sur
Occidental.
Cobertura de recolección área rural
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
67
de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n
100% Corregimiento Norte
100% centro poblado Aguadita 0% centro poblado El Placer
90% vereda La Puerta (suelo sub-urbano)
Frecuencia actual de recolección área rural 2 veces/semana
Censo de puntos críticos en área rural 5 puntos críticos por Aguas de Chinauta
Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y centros poblados de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Corregimiento Sur Occidental.
1. Puente peatonal por la carretera central, diagonal a la avenida cerezos, via Bogotá – Girardot.
2. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, vía Bogotá – Girardot.
3. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, vía Bogotá – Girardot.
Área rural no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente No se cuenta con esta información.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
68
Frecuencia actual de barrido área rural. Una vez por semana – Aguas de Chinauta
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural Relleno Sanitario NM por EMSERFUSA E.S.P. y PM por SER AMBIENTAL E.S.P. y AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
Quema no controlada
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:
% en peso
Gesti
ón
de
Rie
sg
os
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable
Amenaza por Remoción en masa Incendios no intencionales, Cierre de Rellenos Sanitarios, amenaza
por volcamiento de los vehiculos transportadores, amenaza por bloqueo de vías debido a paros y
manifestaciones, Vulnerabilidad, Falta de la identifiación de otros lugares viables para la
disposición de residuos.
Fuente: Resolucion 754 de 2014
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
69
2.3 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
En este apartado se presentan los problemas identificados y priorizados en una tabla, siguiendo el modelo de priorización adoptada por la Resolucion 0754 del 2014 que establece la Metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Tabla 17. Problemas identificados
PROGRAMA CÓDIGO PROBLEMA
Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
1.1 Deficiencia en el apoyo institucional interno y externo relacionado con la GIRS.
1.2 Desactualización del POT
Recolección, Transporte y Transferencia
2.1
Impactos negativos en la gestión operativa de la recolección y transporte de los residuos sólidos no aprovechables por parte de las ESP de aseo en la zona urbana.
2.2 No se ha implementado las microrutas para reciclaje, por parte de los prestadores del servicio de aseo.
2.3
Falta de control, continuación y seguimiento para la identificación y disminución de puntos críticos por parte de los prestadores del servicio público de aseo.
2.4 Retraso en el desplazamiento para la operación del servicio.
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
3.1 Deficiencia de inventarios existentes en áreas públicas y la carencia de los mismos.
3.2
El barrido es insuficiente y a veces nulo en algunos sectores, como las intersecciones viales de la avenida de las palmas y el indio.
3.3
Existe negligencia en la imposición de sanciones por comparendo ambiental por parte de las Inspecciones de policía y Corregimientos, así como por parte de la policía.
Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
4.1 Falta de catastro actualizado y vinculación de las entidades involucradas.
Lavado de áreas públicas 5.1 Carencia de inventario de puentes
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
70
peatonales y áreas públicas, objeto de lavado por parte del municipio.
5.2 Ocupación inadecuada del espacio público en algunas zonas del municipio.
5.3
La educación ambiental que se debe impartir por parte de las empresas prestadoras del servicio público de aseo es insuficiente, no se le hace seguimiento y control al cumplimiento de metas.
Aprovechamiento
6.1 Falta de caracterización total de residuos a nivel rural y urbano.
6.2 No existen rutas selectivas para el aprovechamiento de residuos potencialemente reciclables.
6.3 No se ha definido el esquema de aprovechamiento del municipio.
Formacion en la GIRS a la comunidad fusagasugeña
7.1 Inexistencia de una cultura ambiental.
7.2 Ausencia de rutas selectivas por parte de las ESP.
Inclusión de recicladores
8.1 Desactualización del censo de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.
8.2
Ausencia de un modelo técnico operativo para la inclusión de los recicladores en la actividad de aprovechamiento por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo.
Disposición Final
9.1 Disminución de la vida útil de los rellenos sanitarios (Praderas del Magdalena y Nuevo Mondoñedo).
9.2 Carencia de otros sitios para afrontar las contingencias con respecto a la disposición final.
Gestión de residuos sólidos especiales
10.1 Ausencia de un esquema técnico y operativo para la gestión de los residuos especiales en el municipio.
10.2 Falta de caracterización de los residuos especiales generados
10.3 Proliferación de puntos críticos
Gestión de residuos de construcción y demolición
11.1 Ausencia para la disposición final de los RCD (Inexistencia de escombrera municipal)
Gestión de residuos 12.1 Disposición inadecuada de algunos
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
71
sólidos en el área rural materiales con potencial aprovechable y/o peligroso.
12.2 Fortalecer la cobertura y continuidad de la gestión de residuos sólidos en el área rural.
12.3
Falta de un manual de manejo, recolección, transporte y disposición final de RESPEL con devolución posconsumo (tóxicos, infecciosos) para sector agropecuario y la comunidad rural .
Fuente: Autor, 2017.
Según los problemas identificados en el municipio de acuerdo al manejo integral de los residuos, se realiza la priorización de los mismos con respecto al tiempo vs importancia, como se aprecia en la siguiente tabla.
Tabla 18. Priorización de problemas
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
TIE
MP
O R
EQ
UE
RID
O P
AR
A L
A A
TE
NC
IÓN
DE
L P
RO
BL
EM
A
9 A
12 A
ÑO
S
2.1 7.2
2.3 10.3 12.3 5.2 2.3
6.2 11.1
7.1 12.1
5 A
8 A
ÑO
S
2.1 7.2 5.2
2.3 10.3 12.3 8.2 2.4
6.2 11.1 2.2 9.2
7.1 12.1 6.3 3,3 10.1 5.3
1 A
4 A
ÑO
S 6.3 3.3
1.1 3.1 6.2 8.1 11.1 5.2
1.2 4.1 2.2 9.1 12.1 8.2 2.4
2.1 5.1 7.1 10.2 12.2 9.2 5.3
2.3 6.1 7.2 10.3 12.3 10.1 3.2
ALTA MEDIA BAJA
IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA
Fuente: Autor, 2017.
En el esquema anterior se puede apreciar la mayor concentración de problemas con prioridad alta en el primer cuatrenio. Debido a que no se cuenta con la caracterización de residuos del municipo y los diferentes inventarios y censos exigidos por la Resolución 0754 del 2014, a cargo de cada una de las dependencias que conforman la
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72
administración municipal o quienes hacen sus veces, como representantes, dentro del grupo coordinador.
A su vez, se muestra una repetición de datos en los siguientes cuatrenios para dar continuidad a la Gestión Integral de los Residuos Sólidos del municipio.
3 OBJETIVOS Y METAS
El PGIRS del municipio de Fusagasugá tiene la responsabilidad y el compromiso de cumplir con los principios básicos de las normas de aseo para garantizar a los ciudadanos la prestación del servicio público y la gestión integral de residuos sólidos:
• Prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población con calidad y cobertura.
• Asegurar la disposición final de los residuos sólidos.
• Desarrollar una cultura de la no basura.
• Fomentar el aprovechamiento de residuos.
• Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la población recicladora.
• Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la generación y mal manejo de los residuos sólidos.
• Reducir la generación de gases de efecto invernadero.
• Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos agravantes se encuentren asociados al inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos.
• Obtener economías de escala comprobables.
• Garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación del serivicio público de aseo.
• Promover gradual y progresivamente el manejo de los residuos sólidos de una gestión basada en la minimización de la generación, el aprovechamiento y valorización hasta la disposición final de residuos, hacia la reincorporación de residuos sólidos aprovechables en el ciclo económico productivo.
• Garantizar la sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos.
Asimismo, los objetivos deben formularse de manera que sean realistas, eficaces, coherentes, cuantificables, efectivos y orientados a alcanzar el escenario futuro deseado
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
73
Tabla 19. Formulación de Objetivos y metas
Aspecto Parámetro
Re
su
lta
do
de
la
lín
ea
ba
se
Pri
ori
da
d
(alt
a, m
ed
ia
o b
aja
)
Ob
jeti
vo
Me
ta
Pla
zo
(fe
ch
a)
Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
Esquema de prestación del servicio por cada actividad MUNICIPAL Alta
Generar un esquema operativo global entre la Empresas Prestadoras del Servicio, garantizando una responsabilidad ética.
Prestadores que cumplan con Mín el 80% de las actividades del servicio de aseo
0-4 años
Tarifa del servicio público de aseo
1. EMSERFUSA E.S.P. 2. SER AMBIENTAL E.S.P
3. Aguas de Chinauta E.S.P. BIOLODOS S.A E.S.P. – dedicada al
Aprovechamiento de órganicos
Alta
Estabecer el cobro de la tarifa del servicio público de aseo, de acuerdo a la estratificación y aseurar sus beneficios (Aguas de Chinauta E.S.P.)
Actualizado el 100% del cobro tarifario del servicio público de aseo en área rual y zonas de expansión urbana de conformidad a la estratificaciíon del municipio.
0-4 años
Estratificación socioeconómica EMSERFUSA E.S.P. Sí
Aguas de Chinauta E.S.P. Sí SER AMBIENTAL E.S.P. Sí
N/A N/A N/A N/A
Clasificación del nivel de riesgo del prestador (en el caso de municipios directos prestadores)
Bajo N/A N/A N/A N/A
Coeficiente de cubrimiento de costos – CC (en el caso de municipios directos prestadores)
Aplica únicamente a EMSERFUSA E.S.P. por ser el directo prestador del
servicio
CC= 93%
N/A N/A N/A N/A
Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo
EMSERFUSA E.S.P. Sí Alta
Realizar convenio con las otras empresas del servicio de aseo para la entrega de subsidios a la población de estratos 1,2 y 3.
Genrados los convenios con las empresas faltantes.
0-12 años
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74
Generación de Residuos sólidos
Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo, en área urbana
Por RyT: 2356 Ton/mes EMSERFUSA E.S.P.
117,3 Ton/mes SER AMBIENTAL E.S.P.
Por Corte y Césped: 50 Ton/mes aprox. EMSERFUSA E.S.P.
Alta Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana.
Entrega de la caracterización que cumpla con los parámetros del RAS 2000. Sí/No
0-4años
Producción per cápita de residuos en área urbana 0,73 Kg/habitante-día Alta
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana
Tabla de usuarios de EMSERFUSA E.S.P.
Tabla de usuraios de SER AMBIENTAL E.S.P.
N/A N/A N/A N/A
ESTRATO USUARIOS
RESIDENCIAL 1 1386
RESIDENCIAL 2 8096
RESIDENCIAL 3 13573
RESIDENCIAL 4 11162
RESIDENCIAL 5 2215
RESIDENCIAL 6 520
INDUSTRIAL 2 73
INDUSTRIAL 3 33
COMERCIAL 1 125
COMERCIAL 2 412
COMERCIAL 3 1585
COMERCIAL 4 88
OFICIAL
ESPECIAL 1 65
OFICIAL O
ESPECIAL 2 47
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75
ESTRATO USUARIOS
Residencial 1 2
Residencial 2 76
Residencial 3 597
Residencial 4 608
Residencial 5 521
Residencial 6 120
Comercial 26
Industrial 1
Oficial 0
Recolección, Transporte y Transferencia
Cobertura de recolección área urbana
94,8% EMSERFUSA E.S.P 5,2% SER AMBIENTAL ES.P.
Cobryt =100%
N/A N/A N/A N/A
Frecuencia de recolección área urbana 3 veces/semana EMSERFUSA E.S.P. 3 veces /semana SER AMBIENTAL
E.S.P. Media
Reducir y eliminar los tiempos muertos.
Implementar el 100% de las estrategias que garanticen la reducción y eliminación de tiempos muertos.
0-4 años
Cantidad y manejo de puntos críticos en área urbana
30 puntos críticos identificados por EMSERFUSA E.S.P.
3 puntos críticos identificados por SER AMBIENTAL E.S.P.
Media Erradicar los puntos críticos identificados.
90% en la recuperación de puntos críticos.
0-4 años
Existencia de estaciones de transferencia
Estación de transferencia “LOS GUASIMOS”, operada por la empresa
Ser Ambiental, ubicada en la Vereda La Puerta a 1 Km de la variante en la vía
Fusagasugá-Melgar
Media
Aprovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de Ser Ambienal.
Un (1) acuerdo, convenio y/o alianza con la estación de transferencia SER AMBIENTAL E.S.P.
0-12 años
Capacidad de la estación de transferencia 120 Ton/día N/A N/A N/A N/A
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76
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Cobertura del barrido área urbana
Cobbyl=4375KmEmserfusa E.S.P.+239 Km SerAmbiental ES.P.
Cobbyl= 4614 Km lineales totales
94,8% EMSERFUSA 5,2% SER AMBIENTAL
Cobbyl= 100% área urbana
Media
Generar un medio de seguimiento y control del Acuerdo de ByL a las empresas involucradas y mantenerlo actualizado.
100% del cumplimiento de las actividades para el seguimiento y control del Acuerdo de Barrido y respectiva actualización.
0-12 años
Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo
Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas de 2016, para el municipio de
fusagasugá, Cundinamarca, entre EMSERFUSA E.S.P. y SER
AMBIENTAL E.S.P.
N/A N/A N/A N/A
Cantidad de cestas públicas instaladas
110 unidades EMSERFUSA E.S.P. Media
Ubicar shuts de residuos aprovechables y no aprovechables en lugares con mayor concentración de población.
Inventario de shuts a ubicar y 100% del shuts ubicados.
0-8 años
Frecuencia actual de barrido área urbana
2 veces/semana EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.
Todos los días-zonas Centro y Avenida de las Palmas
Alta
Generar un servicio de calidad, conbertura y continuidad por las empresas involucradas en el acuerdo que se enceuntre vigente.
El 100% de la ejecución del acuerdo de barriso por las empresas prestadoras.
0-12 años
Corte de césped y poda de árboles
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben ser objeto de poda
No se cuenta con dicho catastro. Alta
Indentificar los árboles objeto de poda, según indicaciones que exige la Res 0754 de 2014 para el catastro de este.
Catastro de poda de árboles Sí/No
0-4 años
Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped 356.690,156 m2 Alta Actualizar catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.
Catastro de áreas verdes objeto de corte de césped actualizado Sí/No
0-4 años
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles
Aprox. 50 Ton/mes área urbana por EMSERFUSA E.S.P.
Fijos: 46,49 Ton/mes y Esporádicos: 50,12 Ton/mes De Aguas de Chinauta
como servicio especial.
Media
Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta actividad al lugar de aprovechamiento.
Aumento en % de rutas selectivas para el material vegetal.
0-12 años
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
77
Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Ninguno Alta
Implementación de las alternativas viables que se muestran en el municipio para el aprovechamiento y disposición final.
100% del cumplimiento de las actividades para el aprovechamiento de los residuos de esta actividad.
0-4 años
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Ninguno Alta
Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que realice aprovechamiento de estos residuos.
Convocatoria y selección de la alternativa.
0-4 años
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles
Ninguno Alta
Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento.
Sitio identificado para el aprovechamiento de los mismos.
0-4 años
Frecuencia actual de corte de césped 3 veces/año Medio
Generar la vinculación de los prestadores del servicio de acuerdo al catastro emitido por la Secretaría de Planeación y de Agricultura, Ambiente y Tierras.
Acuerdo de corte de césped y poda de árboles, celebrado (el cual especifica la frecuencia).
0-4 años
Frecuencia actual de poda de árboles No se realiza esta actividad en el municipio. Excepto como sevicio
especial. N/A N/A N/A N/A
Lavado de áreas públicas
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado
Puentes (Urbano) 1. Puente Peatonal UDEC 2. Puente Peatonal CC. Manila 3. Puente Peatonal B. Villa Patricia
Puentes (Rural) 1. Puente peatonal diagonal a la
avenida cerezos, vía Bogotá-Girardot.
2. Puente Peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, Vía Bogotá-Girardot.
3. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, Vía Bogotá-Girardot.
Alta
Actualizar y entregar el inventario de áreas públicas objeto de lavado a las empresas.
Inventario de áreas públicas objeto de lavado actualizado, socializado e implementado Sí/No.
0-12 años
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
78
Áreas públicas objeto de lavado <(Urbano) 1. Plazoleta de los músicos (234,84
m2) 2. Plazoleta La Campesina, Plaza de
Mercado (682,45 m2) 3. Orquídea 6 con 19 (641,07 m2) 4. Parque Principal (5.097,52 m2) 5. Rotonda Parque Max AYA (923,43
m2) 6. Concha Acústica Parque Bonnet
(1.269,16 m2) 7. Zonas duras Quebrajacho (5436,27
m2)
Descripción del esquema actual de prestación de la actividad Ninguna Area Urbana
AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. área Rural
N/A N/A N/A N/A
Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio público de aseo
No Media Celebrar acuerdo entre las empresas involucradas.
Acuerdo celebrado y ejecutado por las empresas prestadoras Sí/No
0-4 años
Frecuencia actual de lavado de áreas públicas No se realiza N/A N/A N/A N/A
Aprovechamiento
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2)
11 bodegas
Media
Establecer alternativas que garanticen la identificaión periódica.
Estrategias formuladas e implementadas para mantener actualizado el registro Sí/No
0-12 años
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2)
5 bodegas
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2)
0
Cantidad total de recicladores de oficio
Recicladores de oficio 116 Recicladores de oficio Fijos 107
Recicladores Ocasionales 4 Residentes de calle 5
Alta
Actualización del Censo de recicladores independientes o
Actualización del censo de recicladores Sí/No
0-4 años
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
79
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación
34 pertenecientes a una asociación AVANZA.
10 pertenecientes a una fundación CIDH
pertenecientes a una organización.
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo
Ninguno
Cobertura de rutas selectivas 0% Alta Generar rutas selectivas para la recolección de RPR
Creación de rutas selectivas Sí/No
0-8 años
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
A la espera de la Caracterización mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de
Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de
noviembre de 2017. Alta
Realizar caracterización de los resiudos totales del área rural y urbana.
Entrega de la caracterización que cumpla con los parámetros del RAS 2000. Sí/No
0-4años
Tasa de aprovechamiento de residuos sólidos.
RS generados= RS material vegetal+ RS de RyT+ RS de Barrido y Limpieza + RS aprovechados. RS generados =
Aprovechamiento %
Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento
52 %
Población capacitada en temas de separación en la fuente 0% Alta
Generar campañas de formación y sensibilización del PGIRS en la comunidad, instituciones, establecimientos comerciales, industrias.
Cumplimiento del 80% de las actividades para la formación y sensibilización de la comunidad.
0-12 años
Disposición Final
Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y área rural
Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo - RSNM
Relleno Sanitario Prados del Magdalena - RSPM
Alta
Realizar estudios para la identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias.
Estudios entregados Sí/No
0-4 años
Relleno sanitario (regional o municipal) Regional - Ambas Alta Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para
Sitio viabilizado para la contingencia Si/No
0-4 años
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80
contingencias de diposición de residuos.
Autorización ambiental del sitio de disposición final
Resolución 694 del 03 de junio de 2005, emitido por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial - RSNM.
Resolución 408 de 2005 de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca- CAR – RSPM
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental
11 Años, iniciando sus operaciones el 17 de Enero del 2007 - RSNM
16 años, iniciando sus operaciones el 11
de noviembre de 2005 - RSPM
Alta Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios NM y PM.
Disminuir los resiudos dispuestos a los rellenos a un % significativo.
0-12 años
Fracción de residuos dispuestos en sitio de disposición final % en peso N/A N/A N/A N/A
Volumen de lixiviados vertidos 0 m3/mes - RSNM N/A N/A N/A N/A
Volumen de lixiviados tratados 15.300 m3/mes - RSNM N/A N/A N/A N/A
Eficiencia de tratamiento de lixiviados >90% de remoción por tipo de
contaminante - RSNM. N/A N/A N/A N/A
Residuos sólidos especiales
Gestión de residuos sólidos especiales No se cuenta con ello. Alta Fortalecimiento del sistema de gestión de los residuos especiales.
Fortalecimiento del sistema de gestión de residuos sólidos especiales
0-8 años
Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
Gestión de RCD No se cuenta con ello. Alta Garantizar la disposición final de RCD generados en el municipio.
Ubicación, construcción y puesta en marcha de la escombrera municipal.
0-4 años
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
No se cuenta con ello. Alta
Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la escombera municipal en consonancia con el POT del municipio.
Informe final de los sitios para la construcción de escombrera, entregado.
0-4 años
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD N/A N/A N/A N/A N/A
RCD aprovechados A la espera de la caracterización
mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de
Media Implementar los sistemas de aprovechamiento para los RCD´s
Ejecución del 100% de las actividades para el aprovechamiento
0-12 años
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
81
Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de
noviembre de 2017.
Recolección y disposición final de RCD.
A la espera de la caracterización mediante Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de
Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de
noviembre de 2017.
Alta
Definir un área temporal para la disposición de RCD´s del municipio de Fusagasugá.
Definir el área temporal para la disposición final mientras se construye la escombrera municipal.
0-8 años
Gestión de residuos en área rural
Cobertura de recolección y transporte
100% Corregimiento Norte 100% centro poblado Aguadita 0% centro poblado El Placer
90% vereda La Puerta (suelo sub-urbano)
Alta
Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de R y T, en función a las características propias de cada corregimiento,
Implementar el 100% de las alternativas definidas para la R y T en el área rural.
0-4 años
Frecuencia de recolección 2 veces/semana
Censo y manejo de puntos críticos 5 puntos críticos por Aguas de Chinauta Alta
Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega a presentar disposición indebida de residuos indiscriminados por parte de la comunidad no residente y residente en las zonas rurales.
Informe final de alternativas para fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir
0-4 años
Cobertura del barrido o despápele en corregimientos y centros poblados
Corregimiento Sur Occidental.
4. Puente peatonal diagonal a la avenida cerezos, via Bogotá – Girardot.
5. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, vía Bogotá – Girardot.
Alta Identificar las vías y áreas objeto de barrido y limpieza del área rural.
Entrega del inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza en el área rural.
0-4 años
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
82
6. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, vía Bogotá – Girardot.
Frecuencia actual de barrido Una vez por semana – Aguas de
Chinauta N/A N/A N/A N/A
Gestión de Riesgos
Manejo de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
Amenaza por Remoción en masa Incendios no intencionales, Cierre de
Rellenos Sanitarios Vulnerabilidad, Falta de la identifiación
de otros lugares viables para la disposición de residuos.
Alto
Realizar un estudio de escenario de ameza, vulnerabilidad y riesgos en la prestación del servicio público de aseo, según la cobertura del prestador.
Informe de estudios de amenza, vulnerabilidad y riesgos entregado.
0-4 años
Fuente: Resolucion 754 del 2014.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
83
4 PROGRAMAS Y PROYECTOS
Ya identificados y priorizados los problemas se generan diferentes estrategias para disminuir los problemas sanitarios, la segregación incorrecta en la fuente, mejorar el servicio de prestación de aseo, fortalecer la cultura ambiental, las cadenas de comercialización de residuos potencialmente aprovechables entre otros.
Estos se establecieron a continuación en proyectos, donde para evidenciar los avances o resultados de las metas se formuló un indicador para cada una de ellas, lo que permite el seguimiento y control del PGIRS. Para los proyectos se tuvo en cuenta el análisis del estado actual (línea base), los árboles de problemas y objetivos y metas de cada uno de los programas por separado, con el fin de ser constantes en la información sin desenlazar los lineamientos exigidos por la resolución 0754 de 2014.
4.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.
4.1.1 Generalidades
En este apartado se describen los requísitos legales con los que adquiere y cumple el municipio y las empresas de servicios públicos en el ámbito ambiental, como también la cuantificación y cualificación de las empresas prestadoras del servicio público de aseo, que asegure el servicio a toda la población del municipio.
Por lo tanto, para asegurar el servicio de aseo a la población fusagasugueña, que es de aproximadamente 139.805 habitantes71, el municipio cuenta con tres (3) empresas de servicio público de recolección y transporte, dentro de las cuales EMSERFUSA E.S.P., atiende el 94,8% del total de los usuarios (39.380) en el área ubana. (40.710 suscriptores-urbano).
La Empresa de Servicios Públicos de Fusagasugá, EMSERFUSA E.S.P es una Empresa Industrial y Comercial del Estado creada por Acuerdo Municipal Número 13 de marzo 26 de 1965 llamándose inicialmente Empresa Públicas Municipales EE.PP.MM. Posteriormente a través del Acuerdo No. 65 de 1996 se transformó en la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios como una Empresa Industrial y Comercial del Municipio, denominada hoy EMSERFUSA E.S.P con personería jurídica 0525 del 4 de marzo de 1970, con autonomía administrativa
y financiera, vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos72.
La empresa Ser Ambiental E.S.P., atiende el 5,2% de la población urbana (1951 usuarios) y las veredas del Norte (862 usuarios).
La empresa de servicios públicos Ser Ambiental E.S.P. es una entidad privada
71 DANE.Información Estratégica. Estadísticas por tema: Demografía y poblacion.2015. En Linea < http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion>. 72 Información suministrada de línea base por Emserfusa ESP, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
84
de la región del Alto Magdalena.
Aguas de Chinauta E.S.P. atiende el área suburbana El Palcer (Chinauta), con una cobertura aproximada del 90% (1956 usuarios).
Aguas de Chinauta E.S.P, comienza a trabajar desde inicios de los años 80, en un inicio como una organización comunitaria amparada bajo la figura de Junta de Acción Comunal, en Mayo de 1992 se constituye como empresa de Servicios Públicos, y en Agosto 23 del año 2011 se cambió su nombre mediante Acta de Cámara de Comercio como ASOCIACION DE SUSCRIPTORES DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO ASEO Y ALCANTARILLADO DE CHINAUTA DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA, identificada con las siglas de AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.73
Por otro lado, en el municipio existe una empresa de aprovechamiento de residuos organicos PARSO, BIOLODOS S.A. E.S.P. Esta empresa realiza la recolección y tratamiento de lodos y efluentes industriales peligrosos y no peligrosos, además de la transformación de residuos orgánicos a Compostaje mediante certifacion ICA No 7102.
La empresa se constituye el 12 de junio de 2003 bajo la razón social Biolodos Ltda., la cual inició operaciones en la planta piloto ubicada en la Calle 80, sitio en el cual operó hasta el año 200474.
Biolodos Ltda., a través de la radicación 16964 del 29 de julio de 2005, solicita Licencia Ambiental ante la CAR para la instalación y puesta en marcha de un sistema de tratamiento de lodos industriales mediante la tecnología de Laminas Filtrantes en el predio ubicado en la vereda Balsillas, municipio de Mosquera (Cundinamarca), la cual fue otorgada bajo resolución No. 1559 de 200675.
4.1.2 Estado Actual
De acuerdo al Decreto 1077 del 2015, se hace una breve descripción de las actividades que conforman el servicio de aseo:
Recolección y Transporte
La recolección se realiza sin distinción de residuos ordinarios ni residuos con potencial aprovechable por parte de las tres empresas del servicio de aseo. Por otro lado, la empresa EMSERFUSA E.S.P., realiza por separado la recolección de residuos especiales, los cuales son atendidos si así lo solicita la comunidad. La recolección se hace tres veces a la semana en las zonas residenciales y todos los días en las zonas comerciales (100% de cobertura-zona urbana). En las zonas rurales, donde hay servicio, se realiza una o dos veces a la semana. Los carros para la recolección de residuos son camiones compactadores y volquetas. Los residuos especiales que cada
73 Aguas de Chinauta E.S.P. Información línea base. 2017 74 Biolodos S.A E.S.P. Información línea base.2017 75 Ibid,pag 1
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
85
una de las empresas del servicio de aseo atienden, son descritos en tablas más abajo.
Las zonas de difícil acceso como algunas vías terciarias del poblado El Placer no son atendidas por parte de Aguas de Chinauta E.S.P.
Con respecto a los puntos críticos, la empresa EMSERFUSA E.S.P., tiene censados 30 puntos en la zona urbana; 5 puntos Aguas de Chinauta E.S.P y 3 puntos SER AMBIENTAL E.S.P., los cuales son focos de contaminación en la salud pública, además de la contaminación visual que genera. Por parte de EMSERFUSA E.S.P., se han realizado campañas de educacion ambiental, sin embargo, los 30 puntos persisten, solo 5 fueron eliminados. En los puntos del área rural, no se han llevado a cabo, hasta la fecha, alternativas de control y minimización.
En el municipio existe una estación de transferencia Los Guásimos la cual fue construida en junio de 2007 y opera desde diciembre de 2010. Esta pertenece y es operada por la empresa SER AMBIENTAL E.S.P. La estación tiene la capacidad de manejar 120 toneladas/día, con una capacidad de recepción de 3.600 ton/mes. La empresa Aguas de Chinauta E.S.P., lleva sus residuos a esta planta con un aprox. de 30 Ton/día.
Barido y Limpieza de Areas Públicas
Las empresas de aseo que realizan la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas de la zona urbana son SER AMBIENTAL E.S.P. y EMSERFUSA E.S.P. según Acuerdo de arrido y limpieza 2016. Los Km lineales totales de áreas públicas a barrer dependen de la cobertura de usuarios atendidos de cada una de las empresas. El total de este valor es de 4.614 Km y le corresponde el 5,16% (239 Km) a SER AMBIENTAL E.S.P. y el 94, 84% (4.375 Km) a EMSERFUSA E.S.P.
El método a realizar es de manera manual, con una periocidad de dos veces a la semana y en las zonas concurridas se realiza todos los días. Las bolsas a utilizar para la recolección de estos residuos son bolsas biodegradables según contrato N° 43 del 14 de marzo del 2017, por parte de EMSERFUSA E.S.P.
Igualmente, la empresa EMSERFUSA E.S.P. ha ubicado cestas tipo poste (110 unidades), en el sector urbano para la disposición de residuos ordinarios de los transeúntes.
Lavado de Áreas Públicas
En el municipio de Fusagasugá, las empresas del servicio de aseo, no realizan la actividad de lavado de áreas públicas, debido a la falta de conocimiento del inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado, que deben ser expedidas por el Convenio Interadministrativo suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 9 de noviembre de 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
86
Corte de césped y poda de árboles
En Fusagasugá se dispone de 482 zonas entre áreas verdes, parques, polideportivos, rondas de quebradas y ríos, con un área de 356.690,156 m2, según el inventario de zonas verdes suministrado por la Secretaría de Planeación.
Quien realiza actualmente la actividad de ornato en el casco urbano del municipio es la empresa EMSERFUSA E.S.P., mediante convenio interadministrativo No. 2017-0399 con la Alcaldía Municipal de acuerdo al catastro de césped. La actividad se realiza de forma manual, con una frecuencia de forma regular de cada 4 meses, ya que este mantenimiento debe realizarce cuando el área a intervenir supere los diez (10) centímetros de altura del césped. La altura mínima del césped una vez cortado no debe ser menor a dos (2) centímetros. Esta se realiza en horario diurno en zonas residenciales y en horarios nocturnos en zonas donde el flujo peatonal y vehicular no permita el desarrollo de la actividad.
Con respecto a la actividad de poda de árboles, ésta no se lleva a cabo en el casco urbano, como tampoco se cuenta con el catastro de árboles a podar. Lo anterior se realizará a través del Convenio Interadministrativo No. 125 del 9 de noviembre de 2017, suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca SA E.S.P y el Municipio de Fusagasugá.
La disposición final de estos residuos va directamente a los Rellenos Sanitarios o a predios establecidos por el municipio, sin ningún aprovechamiento previo.
Disposición final
Para el año 2003 del mes de enero, se realizó el cierre del botadero a cielo abierto del municipio, con el cumplimiento total de las actividades del Plan de cierre y clausura del botadero para el mes de abril del 2017. Las actividades constaron de lo siguiente:
• Seguimiento y monitoreo de la estabilidad del botadero clausurado.
• Adecuación morfológica del terreno – incorporación del material de cobertura - limpieza, recolección, transporte y disposición final.
• Desarrollo de campañas pedagógicas de educación ambiental.
• Reconformación de la cerca.
• Suministro e instalación de postes y cerca en alambre de púa.
• Siembra de especies arbóreas (limón zwinglia, cajeto, ocobo y chicalá)
• Excavaciones a mano para la conformación de las cunetas.
• Suministro e instalación de Geo membrana.
• Análisis de aguas, laboratorio CAR.
Actualmente los residuos de los fusagasugueños, recolectados por EMSERFUSA E.S.P., son dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ubicado a 58,6 Km al Norte del municipio, en donde reciben el 85,5% (27.601 Ton en 2016) del total de los residuos recolectados. El 14,5% (2.701 Ton Ser Ambiental y 1.975 Ton Aguas de
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
87
Chinauta del 2016) restante es dispuesto al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, ubicado a 88,2 Km al Sur del municipio, por las empresas Ser Ambiental E.S.P. y Aguas de Chinauta E.S.P.
El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo inició sus operaciones el 17 de enero del 2007, con una vida útil proyectada de 11 años. Lo que respecta al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, sus operaciones iniciaron el 11 de noviembre del 2005 con una vida útil de 16 años.
Los lixiviados tratados por el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo son de 15.300 m3/ mes, teniendo una eficiencia mayor al noventa porciento (>90%) de remoción por tipo de contaminante según la misma institución.
Servicios especiales
Los residuos especiales son caracterizados por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenamiento y compactación, los cuales, no pueden ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo y el valor de la recolección se fija con el beneficiario76.
La recolección de animales muertos con un peso de hasta 50 Kg, son recolectados por la empresa EMSERFUSA E.S.P., si así lo solicita el usuario. El valor a pagar de las actividades conexas se fija con el usuario que requiere el servicio especial, teniendo en cuenta la Resolución de Junta Directiva No 092 de 2016.
Con respecto a los residuos de gran volumen, no son recolectados por las empresas de servicio público de aseo del municipio. Estos corresponden a residuos de muebles, enseres, colchones, llantas y escombros, además de los RAEE’s que corresponden a la línea blanca (neveras, estufas, lavadoras), como tampoco la recolección de animales muertos con un peso mayor a 50 Kg. Para ello la empresa de be establecer un servicio especial que se cobra a parte.
Los residuos peligrosos hospitalarios, son recolectados por gestores externos, mediante contrato directo con la empresa o usuario benefactor.
Con respecto a los residuos de Posconsumo (pilas, baterías), la empresa EMSERFUSA E.S.P. se encuentra adelantando convenios con gestores externos para llevar a cabo los programas de Posconsumo, los cuales no se desarrollan en el municipio.
Prestación del servicio en el área rural
Las tres empresas de servicio público de aseo, realizan el servicio en los linderos de las vías principales, tanto la vía Panamericana como las vías intermunicipales. Esto se debe al estado de las vías terciarias de las veredas, las cuales, no se encuentran
76 Decreto 2981 del 2013 del Servicio Público de Aseo
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88
pavimentadas, por lo que dificulta la calidad, continuidad y cobertura del servicio. Los servicios de recolección se realizan 2 veces por semana.
Las veredas no cuentan con rutas selectivas, a pesar de ser zonas productivas de alimentos, las cuales la mayoría de sus residuos son orgánicos.
Por otro lado, y mencionando el estado de las vías, en ellas no se realiza la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, como el lavado de las mismas. Por otro lado, en la vereda El Placer se han colocado 5 canecas sobre la vía Panamericana por parte de Aguas de Chinauta.
La actividad de corte de césped no se lleva a cabo en la zona rural del municipio, a excepción de ser solicitadas por parte de los condominios para la recolección y transporte de los mismos por parte de las E.S.P.
La disposición final de los residuos, dependiendo de la persona prestadora del servicio que los recolecta, son dispuestos tanto en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, como en Praderas del Magdalena o en su defecto almacenan en predios privados con autorización del dueño caso de Aguas de Chinauta E.S.P, a los cuales no se les realiza un tratamiento y aprovechamiento.
Aprovechamiento de residuos e inclusión de recicladores
En el sector urbano del municipio no se realizan rutas selectivas para el aprovechamiento de residuos reciclables. Esto ha generado un costo elevado en recolección para el municipio de 10 millones de pesos mensual con lo que respecta a la plaza de Mercado, generando pérdidas de ingreso en el aprovechamiento, transformación y beneficio de estos residuos, según estudio realizado por la misma Plaza de Mercado.
Hay que señalar que en el municipio de Fusagasugá existe una empresa de tratamiento de lodos y materiales orgánicos, para la producción de abonos sólidos orgánicos, además de compost. La empresa esta ubicada en el Km 61 de la antigua vía panamericana, en el sector La Venta del municipio de Fusagasugá. Su nombre comercial es Biolodos S.A. E.S.P. Este cuenta con un parque ambiental de 16 Ha y un área disponible para compostaje de 4 Ha.
La empresa Biolodos S.A. E.S.P. hasta el año 2015 recibió los residuos orgánicos de la actividad de corte de césped y poda de árboles en zonas residenciales de Chinauta, recolectadas y transportadas por parte de la empresa Aguas de Chinauta E.S.P. Actualmente aprovecha los residuos de algunas zonas residenciales y de la Escuela de Policía de Fusagasugá.
Actualmente en el municipio no se ha realizado la inclusión de recicladores en las actividades del manejo adecuado de los residuos, por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo como tampoco el censo de recicladores. Este tema es de vital importancia, ya que ellos potencializan el mercado de aprovechamiento de residuos
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
89
mediante su labor.
El registro de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, dio como resultado 16 bodegas, las cuales se encuentran activas en el municipio. Y con respecto al censo de recicladores, se censaron 116 personas, dando como resultado 107 recicladores de oficio fijos, 4 recicladores ocasionales y 5 residentes de calle. Hay que resaltar que 6 personas rechazaron el censo y faltan por desarrollar censos con otros recicladores del municipio.
Las campañas de educación y sensibilización a la comunidad también juegan un papel importante en esta actividad, para poder garantizar la segregación correcta y la separación en la fuente, generando un proceso mancomunado en los usuarios, los recicladores y las bodegas de aprovechamiento de los residuos potencialmente aprovechables (RPA).
Con respecto a los aspectos institucionales del servicio público de aseo, el objetivo claro de este programa es prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población con calidad y cobertura, teniendo los siguientes resultados de la línea base respectiva (Tabla 20).
Tabla 20. Linea base de los Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
Aspecto Parámetro Unidades Resultado
Asp
ecto
s In
sti
tucio
nale
s d
el serv
icio
pú
blico
de a
seo
Esquema de prestación del servicio por cada actividad
Regional o municipal MUNICIPAL
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
Número y denominación
4. EMSERFUSA E.S.P.
5. SER AMBIENTAL E.S.P
6. Aguas de Chinauta E.S.P.
7. BIOLODOS SA E.S.P. – dedicada al Aprovechamiento
Se cobra tarifa del servicio público de aseo
Si/no
EMSERFUSA E.S.P Sí Aguas de Chinauta
E.S.P Sí SER AMBIENTAL
E.S.P. Sí
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo
Si/no
EMSERFUSA E.S.P Sí Aguas de Chinauta
E.S.P. Sí SER AMBIENTAL
E.S.P. Sí
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
90
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Bajo, Medio, Alto Bajo
En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.
%
Aplica únicamente a Emserfusa E.S.P. por
ser el directo prestador del servicio
CC= 93%
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.
Si/no EMSERFUSA E.S.P. Sí
Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.
Si/no Sí
Identificar las normas expedidas por la administración municipal relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.
Listado de normas locales.
Política Cero Papel
Fuente: Resolución 0754 del 2014.
4.1.2.1 Análisis de Párametros
Carácter del PGIRS Fusagasugá
El PGIRS de Fusagasugá es de carácter Municipal, ya que según lo menciona la Resolución 0754 del 2014 un PGIRS regional es aquel adoptado por:
i. Dos o más municipios o distritos, los cuales pueden pertenecer a diferentes departamentos e incluso estar clasificados en diferentes categorías
municipales.
ii. Alguno de los siguientes esquemas asociativos territoriales (Figura 1), entendidos como alianzas estratégicas que impulsan el desarrollo autónomo y auto- sostenible de las comunidades, cuya conformación es
libre y voluntaria, y se encuentran reglamentadas por la Ley 1454 de 2011.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
91
Figura 1. Esquemas asociativos territoriales (artículos 13, 14, 15 y 19 de la Ley 1454 de 2011)
Fuente: Resolución 0754 del 2014.
Por lo tanto al no contar con las características anteriores y al no tener ninguna asociación con otros municipios, el PGIRS de Fusagasugá se considera de carácter Municipal.
Estratificación socioeconómica:
La estratificación socioeconómica es una clasificación en estratos de los inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos. Se realiza principalmente para cobrar de manera diferencial por estratos los servicios públicos domiciliarios permitiendo asignar subsidios y cobrar contribuciones en esta área77. La ley 142 de 1994 del Régimen de servicios públicos domiciliarios, lo define como la “clasificación de los inmuebles residenciales de un Municipio, que se hace en atención a los factores y procedimientos que determina la Ley”.
El municipio de Fusagasugá adoptó la estratificación socioeconómica urbana mediante Decreto 336 del 29 de septiembre de 1997, el cual fue derogado por el Decreto 550 del 2015, que lo deja sin efecto. El decreto 553 del 9 de octubre del 2015, vigente, adopta la revisión general de la estratificación urbana del municipio, ordenada por el DANE.
Este tiene como fin regular el cobro de todos los servicios públicos domiciliarios, donde las viviendas de la cabecera municipal se clasifican en seis (6) estratos: 1 Bajo-Bajo, 2 Bajo, 3 Medio-Bajo, 4 Medio, 5 Medio-Alto y 6 Alto.
77 DANE, 2017 http://www.dane.gov.co/index.php/servicios-al-ciudadano/servicios-de-informacion/estratificacion-socioeconomica#generalidades
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
92
Sector urbano
El número de viviendas estratificadas es de 30.701 las cuales el 62.68 % pertenecen
a los estratos 1,2 y 3
Tabla 21. Estratificación Socioeconomica área urbana 2015 al 2017.
DISTRIBUCIÓN DE ESTRATOS
ESTRATO VIVIENDAS PORCENTAJE (%)
1: Bajo-bajo 179 0,58
2: Bajo 7.385 24,05
3: Medio-bajo 11.681 38,05
4: Medio 8.675 28,26
5: Medio-alto 2.159 7,03
6: Alto 622 2,03
TOTAL 30.701 100 %
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal, 2017.
Gráfica 4. Estadística de Estratificación Socioeconómica área urbana 2015 al 2017.
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal, 2017.
Sector Rural
A continuación, se muestra la relación de predios estratificados por Estrato en el sector rural donde las viviendas se clasifican en seis (6) estratos: 1 Bajo-Bajo, 2 Bajo, 3 Medio-Bajo, 4 Medio, 5 Medio-Alto y 6 Alto.
1; 0,58
2; 24,05
3; 38,05
4; 28,26
5; 7,036; 2,03
ESTADISTICA SOCIOECONOMICA ÁREA URBANA
1 2 3 4 5 6
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
93
El número de viviendas estratificadas es de 5.446 las cuales el 73.55% pertenecen a los estratos 1,2 y 3.
DISTRIBUCIÓN DE ESTRATOS
ESTRATO VIVIENDAS PORCENTAJE (%)
1: Bajo-bajo 1.183 21,72
2: Bajo 1.017 18,67
3: Medio-bajo 1.806 33,16
4: Medio 629 11,55
5: Medio-alto 703 12,92
6: Alto 108 1,98
TOTAL 5.446 100 %
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal, 2017. Grafica 1. Estadística de Estratificación Socioeconomica área rural 2015 al 2017.
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal, 2017.
Fondo de Solidaridad y Redistribución de ingresos
La ley 142 de 1994 también precisa este punto, ya que hace parte del régimen tarifario de los servicios públicos domiciliarios, el cual lo define de la siguiente manera: “Por solidaridad y redistribución se entiende que al poner en práctica el régimen tarifario se adoptarán medidas para asignar recursos a “fondos de solidaridad y redistribución”, para que los usuarios de los estratos altos y los usuarios comerciales e industriales, ayuden a los usuarios de estratos bajos a pagar las tarifas de los servicios que cubran sus necesidades básicas”.
Igualmente en el Artículo 89 de la Ley 142 de 1994, se pecisa que es obligación de
1; 21,72
2; 18,67
3; 33,16
4; 11,55
5; 12,92
6; 1,98ESTADISTICA SOCIOECONOMICA ÁREA RURAL
1
2
3
4
5
6
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
94
los Concejos Mnunicipales, la creación de los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingreso”.
Por lo tanto, en Fusagasugá se crea mediante acuerdo No. 25 de 2009 el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos y se dictan otras disposiciones. En el acuerdo No. 080 del 2013 se definen los porcentajes para subsidios y de aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo para el sector urbano y rural del municipio. Y en el Acuerdo 020 del 2016 se modifica parcialmente el Acuerdo No 080. En este se muestran los porcentajes de subsidio a los estratos 1,2 y 3 y la contribución de solidaridad es realizada por parte de los estratos 5, 6 y los establecimientos comerciales e industriales como se muestra en
las siguientes tablas.
Tabla 22. Porcentaje de subsidio.
Fuente: Acuerdo 020 del 2016, Concejo de Fusagasugá.
Tabla 23. Porcentaje de aporte de solidaridad.
Fuente: Acuerdo 020 del 2016, Concejo de Fusagasugá
Para realizar los respectivos giros de subsidios a las empresas de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo para el sector urbano y rural, se debe generar con el radicado de la cuenta de cobro en la cual se establezca el monto de subsidio otorgados y los montos facturados por aportes solidarios o contribuciones.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
95
Por lo tanto los usuarios con subsidio, son los suscriptos de la empresa Emserfusa E.S.P., con un total de 25.394 usuarios correspondientes a los estratos 1,2 y 3.
Tarifa del servicio público de aseo
Las empresas Emserfusa E.S.P. y Aguas de Chinauta prestan también el servicio de acueducto, lo que favorece la facturación del servicio de aseo. Sin embargo, Ser Ambiental solo cuenta con el servicio de aseo tanto en el área urbana como en el área rural. Este cuenta con convenio de facturación conjunta, en el área urbana, con Emserfusa E.S.P., No 001 del 12 de diciembre de 2011 (vigente). Por otro lado, para prestar el servicio en el área rural, las empresas SER AMBIENTAL E.S.P. y EMSERFUSA E.S.P., deben suscribir convenios de facturación conjunta con los acueductos rurales, principalmente con Aguas del Norte, Coovesur y Leonardo Hoyos.
La tarifa que maneja Ser Ambiental E.S.P., en su cobertura es la siguiente:
ESTRATO TARIFA
Residencial 1 4909
Residencial 2 7100
Residencial 3 9297
Residencial 4 10928
Residencial 5 18296
Residencial 6 24492
Comercial 31722
Industrial 30778
Oficial 23675
Fuente: Ser Ambiental E.S.P., 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
96
La tarifa que maneja Aguas de Chianuta E.S.P., teniendo en cuenta su cobertura en área rural, es la siguiente:
Fuente: PPSPA Aguas de Chinauta E.S.P., 2016.
La tabla anterior se tiene en cuenta mediante la estratificación económica adoptada por Aguas de Chinauta E.S.P., la cual es de la siguiente manera.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
97
Fuente: Aguas de Chinauta E.S.P., 2017.
Y por último la tarifa que emplea EMSERFUSA E.S.P. en su servicio en el casco urbano del municipio es la siguiente:
PESO Y TARIFA PROMEDIO MENSUAL POR ESTRATOS USO RESIDENCIAL
ESTRATO PESO
PROMEDIO/KG TARIFA
PROMEDIO/MENSUAL
1 54,31 $6,539.210
2 59,12 $9,605.140
3 61,88 $12,680.250
4 68,75 $15,088.030
5 83,88 $22,937.940
6 103,13 $29,996.490
Categoría Aseo_Unico Categoría Aseo_Unico
CATEGORIA 01 $ 173,400.00 CATEGORIA 29 $ 76,850.00
CATEGORIA 03 $ 110,000.00 CATEGORIA 30 $ 346,700.00
CATEGORIA 04 $ 94,900.00 CATEGORIA 31 $ 44,400.00
CATEGORIA 05 $ 49,750.00 CATEGORIA 32 $ 70,300.00
CATEGORIA 06 $ 55,000.00 CATEGORIA 34 $ 85,500.00
CATEGORIA 07 $ 243,400.00 CATEGORIA 35 $ 360,750.00
CATEGORIA 08 $ 219,000.00 CATEGORIA 37 $ 240,000.00
CATEGORIA 09 $ 212,000.00 CATEGORIA 39 $ 179,200.00
CATEGORIA 10 $ 39,800.00 CATEGORIA 40 $ 56,200.00
CATEGORIA 11 $ 46,900.00 CATEGORIA 41 $ 256,400.00
CATEGORIA 12 $ 158,200.00 CATEGORIA 42 $ 993,200.00
CATEGORIA 13 $ 727,700.00 CATEGORIA 43 $ 487,200.00
CATEGORIA 14 $ 287,000.00 CATEGORIA 45 $ 91,300.00
CATEGORIA 15 $ 146,400.00 CATEGORIA 47 $ 72,600.00
CATEGORIA 16 $ 15,900.00 CATEGORIA 48 $ 32,150.00
CATEGORIA 18 $ 584,500.00 CATEGORIA 49 $ 76,100.00
CATEGORIA 20 $ 61,000.00 CATEGORIA 51 $ 82,000.00
CATEGORIA 23 $ 121,700.00 CATEGORIA 55 $ 64,400.00
CATEGORIA 24 $ 64,350.00 CATEGORIA 56 $ 63,300.00
CATEGORIA 25 $ 51,900.00 CATEGORIA 61 $ 12,900.00
CATEGORIA 26 $ 116,700.00 CATEGORIA 62 $ 196,700.00
CATEGORIA 27 $ 79,600.00 CATEGORIA 68 $ 117,100.00
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
98
TARIFAS ASEO USO COMERCIAL
PRODUCTO RANGO PESO/KG TARIFA
Pequeño productor
1 160-250 $42,360
Pequeño productor
2 80-160 $32,436
Pequeño productor
3 0-80 $22,099
Gran Productor
Gran productor
>250 Depende del aforo
TARIFAS ASEO USO INDUSTRIAL
PRODUCTOR PESO/KG TARIFA
Pequeño productor
0-250 $45,336
Gran productor >250 Depende del
aforo
TARIFAS ASEO USO OFICIAL
PRODUCTOR PESO/KG TARIFA
Pequeño productor 0-250 $30,224
Gran productor >250 Depende del aforo
Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017.
Plan de Ordenamiento Teritorial Municipal Fusagasugá-POT
La Ley 388 de 1997, señala que el POT es un instrumento eficiente para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico
y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.
Quien debe velar para el desarrollo y actualización de este es el Alcalde Municipal. Sin embargo, en Fusagasugá el POT no se ha actualizado, teniendo una consolidación desde el 2001 mediante Acuerdo No 021 y recordando que los plazos
a los cuales se hacen los Planes municipales son a 12 años.
Esto ha generado problemas en la regulación del uso del suelo y de la utilización adecuada de este. Para entender más a fondo sobre la importancia de tener actualizado el POT se nombran algunas acciones que se desarrollan.
Dentro de las acciones urbanísticas del Ordenamiento Territorial están:
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99
1. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana.
2. Localizar y señalar las características de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y tratamiento de los residuos sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de interés público y social, tales como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares análogos.
3. Establecer la zonificación y localización de los centros de producción, actividades terciarias y residenciales, y definir los usos específicos, intensidades de uso, las cesiones obligatorias, los porcentajes de ocupación, las clases y usos de las edificaciones y demás normas urbanísticas.
4. Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en proporción adecuada a las necesidades colectivas.
5. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localización de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.
6. Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación urbanística, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
7. Calificar y localizar terrenos para la construcción de viviendas de interés social.
8. Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construcción prioritaria.
9. Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos, directamente por la entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes.
10. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de utilidad pública o interés social, de conformidad con lo previsto en la ley.
11. Localizar las áreas críticas de recuperación y control para la prevención de desastres, así como las áreas con fines de conservación y recuperación paisajística.
12. Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de común acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, para su protección y manejo adecuados.
13. Determinar y reservar terrenos para la expansión de las infraestructuras urbanas.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
100
14. Todas las demás que fueren congruentes con los objetivos del ordenamiento del territorio.
Por lo tanto, para asegurar la cobertura, calidad y continuidad del servicio público de aseo en Fusagasugá, se debe delimitar el área urbana y las zonas de expansión a las cuales en un futuro necesiten del servicio. Igualmente se deben definir las áreas para la construcción de infraestructura necesaria para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos-GIRS. Es decir, definir la ubicación de la escombrera municipal y las ECA o estructuras que se prioricen de acuerdo al resultado del esquema de prestación del servicio público de aseo final. La zona donde se implementará el sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos producidos en el
municipio.
De acuerdo a lo anterior, el municipio deberá adoptar e imponer las siguientes normas que garantizan que los usuarios del servicio publico de aseo dispongan adecuadamente los residuos:
Ley 1801 del 29 julio de 2016 Código Nacional de policía
Las multas generales se clasifican de la siguiente manera:
Multa Tipo 1: Cuatro (4) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).
Multa Tipo 2: Ocho (8) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).
Multa Tipo 3: Dieciséis (16) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).
Multa Tipo 4: Treinta y dos (32) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).
Las multas especiales son de tres tipos:
1. Comportamientos de los organizadores de actividades que involucran Ia
aglomeraciones de público complejas;
2. Infracción urbanística;
3. Contaminación visual.
Dentro de los artículos que tienen que ver con infracciones en la implementación y
desarrollo del PGIRS municipal, tenemos las siguientes:
Dentro del Titulo XI de la Salud pública encontramos en los capitulos I y II los artículos:
110. “Comportamientos que atentan contra la salud pública en materia de consumo”. En el Numeral 10. “No conservar en el lugar donde se expendan o suministren, sus accesos y alrededores limpios y libres de acumulación de
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101
basuras”.
Multa General tipo 4', Suspensión temporal de actividad.
111. “Comportamientos contrarios a la limpieza y recolección de residuos y escombros y malas prácticas habitacionales”. Todos los numerales.
1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio o en sitio diferente al lugar de residencia o domicilio. 2. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar la basura. 3. Arrojar residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no acordados ni autorizados por autoridad competente. 4. (….); 15.
Dentro de las multas se tienen las siguientes para los anteriores numerales.
COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A
APLICAR
Numeral 1 Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Numeral 2 Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Numeral 3 Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Numeral 4 Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Numeral 5 Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Numeral 6 Amonestación
Numeral 7 Amonestación
Numeral 8 Multa General Tipo 4
Numeral 9 Multa General Tipo 3
Numeral 10 Multa General Tipo 2
Numeral 11 Multa General Tipo 2
Numeral 12 Multa General Tipo 4 por cada hora de retraso.
Numeral 13 Multa General Tipo 4
Numeral 14 Multa General Tipo 2
Numeral 15 Multa General Tipo 2
Fuente: Ley 1801 de 2016.
Por otro lado, en el mismo artículo 111., se menciona, los deberes del Gobierno Nacional y los alcaldes con respecto a desarrollar y promover programas que estimulen el reciclaje y manejo de residuos sólidos con las caracteristicas especiales
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102
de cada municipio; y la creación de un sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas; en los parágrafos 2 y 3.
Por último, en el artículo 140. “Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio público”. En el numeral 3. “Alterar, remover, dañar o destruir (…), bancas o cestas de basura”.
Multa General tipo 4; Reparación de daños materiales de muebles; Construcción,
cerramiento, reparación o mantenimiento de inmuebles.
Comparendo Ambiental
El comparendo ambiental es un instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas. Esta, se encuentra estipulada mediante la Ley 1259 de 2008 y reglamentada por el Decreto Nacional 3695 de 2009. Sus artículos 5, 6, 7 y 12 fueron derogados por el Código Nacional de Policía (Ley 1801 de 2016).
Sin embargo, en el Decreto 3695 de 2009, quedaron establecidos los lineamientos generales para la imposición del comparendo ambiental, teniendo en cuenta las
siguientes eventualidades, objeto de sanción-infracción.
Tabla 24. Codificación de las infracciones para el comparendo Ambiental.
01 Presentar para la recolección, los residuos sólidos en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio.
02 No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los residuos sólidos, de acuerdo con los fines establecidos para cada uno de ellos.
03 Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público en sitios no autorizados.
04 Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público o en sitios abiertos al público como teatros, parques, colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos, droguerías, sistemas de recolección de aguas lluvias y sanitarias y otras estructuras de servicios públicos, entre otros.
05 Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, bosques, entre otros ecosistemas y a fuentes de agua.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
103
06 Extraer parcial o totalmente, el contenido de las bolsas y recipientes para los residuos sólidos, una vez presentados para su recolección, infringiendo las disposiciones sobre recuperación y aprovechamiento previstas en el Decreto 1713 de 2002.
07 Presentar para la recolección dentro de los residuos domésticos, animales muertos o sus partes, diferentes a los residuos de alimentos, en desconocimiento de las normas sobre recolección de animales muertos previstas en el Decreto 1713 de 2002.
08 Dificultar la actividad de barrido y recolección de residuos sólidos o de escombros.
09 Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías y/o áreas públicas.
10 Realizar quema de residuos sólidos y/o escombros sin los controles y autorizaciones establecidos por la normatividad vigente.
11 Instalar cajas de almacenamiento, unidades de almacenamiento, canastillas o cestas de almacenamiento, sin el lleno de los requisitos establecidos en el Decreto 1713 de 2002.
12 Hacer limpieza de cualquier objeto en vías públicas, causando acumulación o esparcimiento de residuos sólidos o dejar esparcidos en el espacio público los residuos presentados por los usuarios para la recolección.
13 Permitir la deposición de eses fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no adecuados, sin la recolección debida.
14 No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde se clasifica, comercializa y reciclan residuos sólidos.
15 Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por autoridad competente.
16 No recoger los residuos sólidos o escombros en los horarios establecidos por la empresa recolectora, salvo información previa debidamente publicitada, informada y justificada, en los términos del artículo 37 Decreto 1713 de 2002.
Fuente: Decreto 3695 de 2009.
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104
4.1.3 Descripción del Proyecto
El proyecto es formulado con el objeto de asegurar que los prestadores del servicio de aseo y el municipio cumplan con los requisitos legales vigentes en materia comercial, financiera y administrativa del servicio público de aseo, específicamente con lo estipulado en el Decreto 1629 de 2012 y demás normas que lo modifiquen correspondiente a los requisitos para la certificación por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD, el funcionamiento adecuado del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos-FSRI, los reportes oportunos al Sistema Único de Información-SUI de servicios públicos, entre otros.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
105
4.1.4 Árbol de Problemas
En el árbol se representan las problemáticas y necesidades expresadas por el grupo técnico, donde se ha visto demorada la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio por la falta de sentido de pertenencia y responsabilidad de las diferentes secretarias que tienen que ver con el tema y a su vez de los prestadores del servicio público de aseo. Además de la desactualización del Plan de Ordenamiento Territorial del 2001, instrumento que determina las áreas potenciales para la ubicación de infraestrutura para la GIRS. Como también la desarticulación de las empresas prestadoras del servicio público de aseo lo que ha conllevado a la falta de acuerdos en cuanto a cobertura según el área de prestación como el aprovechamiento de la estación de transferencia por parte de las mismas. Figura 2. Árbol de problemas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
106
4.1.5 Árbol de objetivos y metas
De acuerdo al árbol de problemas las causas, consecuencias y efectos negativos se pasan a fines positivos que ayudaran a resolver cada uno de los problemas señalados.
Figura 3. Árbol de Objetivos y Metas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
107
4.1.6 Diseño del proyecto y Alternativas
Para llevar a cabo la formulación del proyecto se debe identificar primeramente la Finalidad, el Propósito, Los Componentes y las Actividades. Estas últimas, para desarrollar los Componentes que se establezcan, los cuales son, prácticamente, los productos esperados del proyecto.
En el diagrama de flujo de objetivos y metas, se pudo apreciar la finalidad, el propósito y los componentes del proyecto. Las actividades, fueron plasmadas en la tabla de alternativas, la cual indica los diferentes métodos en los que se puede llevar a cabo un Componente.
Por lo tanto se tienen las siguientes finalidades para el proyecto del Aspecto Institucional:
1. Contar con un esquema de servicio de aseo de conformidad con la Resolución 0754 de 2014 y demás normas afines o que lo modifique, además de contar del subsidio de
aseo en el área urbana y rural.
2. Definir areas para la escombrera municipal, zonas para el aprovechamiento y disposición final.
3. Cumplimiento de las metas del PGIRS
Para dar cumplimiento a lo establecido en el modelo de planeación del marco lógico de la 0754 de 2014, se formulan las siguientes Actividades por cada Componente para un (1) año (Tabla 25).
Este apartado permite establecer las alternativas más viables con respecto a su sostenibilidad y maximización de beneficios. Esto se genera teniendo en cuenta factores Tecnicos, Financieros, Administrativos, Social y Ambiental, entre otros que sean necesarios.
Tabla 25. Alternativas del proyecto para el Programa Institucional.
COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Generar un esquema operativo global entre las Empresas prestadoras de Servicio de aseo, garantizando una prestación ética
Crear acuerdos entre cada una de las ESP de a
cuerdo a su cobertura de
prestación del servicio según Res 0754 de
2014.
ESP, Secretarías de Planeación y
de Ambiente, Agricultura y
Tierras
Acuerdos (Barrido y Limpieza, Lavado de Areas Publicas y
Aprovechamiento) 3
20’000.000
Persona 6
Capacitar al personal de cada
empresa prestadora del
servicio de aseo con respecto a
Empresas prestadoras del servicio publico
de Aseo
Capacitación 3
Los Costos no se incluyen en
el plan de inversiones del
PGIRS
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
108
los acuerdos celebrados.
Fortalecimiento del apoyo institucional (Secretarías de la Administración municipal) en la investigación, seguimiento e implementación de la GIRS
Articulación de las dependencias
que directa o indirectamente
son responsables en la Gestión Integral de los
Residuos Sólidos para la definición de estrategias y
tácticas Dirección de Ambiente,
Riesgos y Tierras
Persona 1
35'000.000,00
Convenios o Alianzas Interinstitucionales
Las convenientes
Análisis de roles y
responsabilidades concernientes a la función pública
Persona 1
Articulación del Plan de Gestión
de Riesgos Municipal
respecto a las actividades del servicio público
de aseo
Programa de Gestión de Riesgo 1
. Imponer multas y comparendos relacionados con el incumplimiento a la GIRS
Imponer por parte de las
inspecciones de policía y
corregimientos el código de Policía
en lo que respecta a Salud
Publica y Urbanismo entre
otros que se relacionen con la
GIRS y el Comparendo Ambiental.
Secretaría de Gobierno, E.S.P. y la Inspección
de Policía
Persona 1 35'000.000,00
Cumplimiento del ente competente
en realizar las capacitaciones educativas a los
infractores.
Informe 1
Actualizar las áreas y ubicación para la infraestructura propia del PGIRS
Actualizar el POT del municipio
Secretaría de Planeación
Grupo multidisciplinario e interinstitucional
N/A
Los Costos no se incluyen en
el plan de inversiones del
PGIRS
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
109
Acomodar el cobro de la tarifa del servicio público de aseo de acuerdo a la estratificación. Y asegurar sus beneficios (Aguas de Chinauta).
Comparar las viviendas de la
estratificación del Dec. 553 de 2015
del area rural, con la cobertura de la empresa prestadoras de servicio de aseo de la actividad recoleccion y transporte de
residuos.
Secretaria de Planeación y
Aguas de Chinauta ESP
Cobro tarifario de las ESP de acuerdo al Dec 553 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
N/A
Los Costos no se incluyen en
el plan de inversiones del
PGIRS
Mantener actualizada la
estratificación del municipio y
socializarla con los prestadores
de servicio público de aseo.
Secretaria de Planeación
Actualización de la estratificación municipal y capacitación de la
misma. 1
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
110
4.1.7 Indicadores
Los indicadores permiten precisar los resultados esperados en términos de cantidad (por ejemplo ¿cuánto queremos lograr?), calidad (por ejemplo, establecer un estándar sobre el cual comparar), tiempo (por ejemplo ¿cuándo se logrará el objetivo?), grupo social (por ejemplo ¿para quién?) y lugar (por ejemplo, lugar o área dónde se aplicará el proyecto).
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 26. Indicadores del Programa Institucional
Nivel
Ind
ica
do
r Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Finalidad ¿para qué?
1. Contar con un esquema de servicio de aseo de conformidad con la resolución 754 de 2014 y con demas normas afines o que modifique
Esquema del servicio de aseo Sí/No
Depende del resultado de
la caracterizaci
ón
De conformidad
con la Resolución
754 de 2014 o que la
modifique
Corto Fusagasugá Comunidad
fusagasugueña
Contar con un esquema de
prestación del servicio de
aseo.
Contar con un esquema de prestación del servicio
de aseo.
2. Definir areas para
la escombrera municipal, zonas para el aprovechamiento y disposición final.
Acorde al esquema de prestación definido
De conformidad con el POT
Corto Municipal Comunidad
fusagasugueña
100% de la
ubicación de las areas
potenciales para el PGIRS
100% de la
ubicación de las areas
potenciales para el PGIRS
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
111
3. Cumplimiento de las metas del PGIRS
% de ejecución del PGIRS
Cumplimiento del Dec. 1077 de 2015 y la
Res 0754 de 2014.
Largo Plazo Municipal
Grupo Coordinador
y Grupo Técnico de
trabajo
Cumplimiento del 100% de ejecución de
los programas del PGIRS
Cumplimiento del 60%
de ejecución de los
programas del PGIRS
Cumplimiento del 80%
de ejecución de los
programas del PGIRS
Cumplimiento del 100%
de ejecución de los
programas del PGIRS
Propósito ¿por qué?
Conformar los grupos multidiciplinarios e interinstitucionales, acorde a las funciones asignadas a la ley.
Acto administrativo de la conformación de los grupos multidiciplinarios e
interinstitucionales Sí/No
Sí/No
El grupo se conforma de acuerdo a
los requerimientos legales
Corto Conformación continua
Fusagasugá
Usuarios urbanos, rurales e
institucionales públicos o privados
(Grupo Coordinador
y técnico)
Grupo de trabajo
conformado (Coordinador y
Técnico)
Grupo de trabajo
conformado (Coordinador y Técnico)
Co
mpo
ne
nte
1. Generar un esquema operativo global entre las Empresas prestadoras del Servicio de aseo, garantizando una prestación ética.
Acorde a la Ley
compilada en el
Decreto único 1077
de 2015
Corto Fusagasugá E.S.P
Prestadores que cumplan
con el 80% de las actividades de servicio de
aseo
80% de ejcución de
las actividades y por ende una mejora
continua
2. Fortalecimiento continuo del apoyo institucional (Secretarías de la Administración municipal) en la investigación, seguimiento e implementación de la GIRS
% de cumplimiento de las actividades para el fortalecimiento (dos actividades)
% de las Tres
actividades
Aspectos técnicos y normativos del sector
de la gestión de residuos
sólidos
Corto Municipal
Secretarías involucradas
, de la Administración Municipal (Secretaría
de Educación,
salud, planeación y Agricultura, ambiente y
Tierras)
100% de cumplimiento
de las actividades
para el fortalecimiento
100% de cumplimient
o de las actividades
para el fortalecimien
to
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
112
3. Imponer multas y comparendos relacionados con el incumplimiento a la GIRS
% de cumplimiento de las dos actividades % de las
Dos actividades
De conformidad con la Ley 1801 de 2016 y la Ley 1259 del 2008
Largo Plazo Municipal
Secretaría de Gobierno
e Inspecciones de polícia
y corregimeint
os
100% de cumplimiento
de las dos actividades
100% de cumplimiento de las dos actividades
100% de cumplimiento de las dos actividades
100% de cumplimiento de las dos actividades
4. Actualizar las áreas y ubicación para la infraestructura propia del PGIRS
Cumplimiento de la actividad % de la
actividad
El PGIRS da cumplimient
o a las disposicione
s de la Resolución
754 de 2014
Corto Municipal Administración Municipal
Ubicación del 100% de las
áreas potenciales
para el PGIRS
100% de las áreas
potenciales para PGIRS
5. Establecer el cobro de la tarifa del servicio público de aseo de acuerdo a la estratificación. Y asegurar sus beneficios (Aguas de Chinauta).
Cumplimiento de las tres actividades % de las
Tres actividades
De conformidad con el Dec.
2981 de 2013 y Dec. municipal
553 de 2015
Corto Municipal E.S.P
Actualizado el 100% del
cobro tarifario del servicio público de
aseo en área rural y zonas de expasión urbana de
conformidad a la
estratificación del municipio.
Actualizado el 100% del cobro de la
tarifa en área rural y zonas de expansión
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
113
AC
TIV
IDA
DES
1.1. Crear acuerdos entre cada una de las ESP de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio según Res 0754 de 2014.
3 acuerdos acorde a la
Res 0754 de 2014
Acuerdos formulados
y/o gestionados
por las E.S.P.
Corto Fusagasugá E.S.P Existencia del 100% de los
acuerdos
Existencia del 100% de los acuerdos
1.2. Capacitar al personal de cada empresa prestadora del servicio de aseo con respecto a los acuerdos celebrados.
3 capacitacion
es por Emserfusa
E.S.P. Y 3
capacitaciones por Ser Ambiental
Se garantiza la
capacitación a todo el personal
Corto Fusagasugá E.S.P
100% del personal por E.S.P. con formación técnica de
acuedo a los acuerdos
100% del personal por E.S.P. con formación técnica de
acuedo a los acuerdos
2.1. Articulación de las dependencias que directa o indirectamente son responsables en la GIRS para la definición de estrategias y tácticas
Conformación e instalación del Comité de Trabajo coordinador y técnico-PGIRS Sí/No
Sí/No
El Comité se conforma y opera de acuerdo a
los requerimientos legales
Corto Fusagasugá
Administración Municipal
y comunidades urbanas, rurales e
institucionales públicos o privados
Articulación del 100% de
las dependencias
directas o indirectas
100 % de la articulación
∑ 𝑷𝒆𝒓𝒔𝒐𝒏𝒂𝒍 𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒐 𝒑𝒐𝒓 𝒄𝒂𝒅𝒂 𝑬.𝑺.𝑷
𝑷𝒆𝒓𝒔𝒐𝒏𝒂𝒍 𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒍𝒂𝒔 𝑬.𝑺.𝑷. 𝒅𝒆𝒍 𝒂𝒓𝒆𝒂 𝒖𝒓𝒃𝒂𝒏𝒂
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
114
2.2. Análisis de roles y responsabilidades concernientes a la función pública
Conforme al Decreto
Municipal N° 229 de 2017
y la Estructura
Orgánica de la Alcaldía
Municipal de Fusagasugá
Corto Implementa
ción continua
Fusagasugá
Administración Municipal
y comunidades urbanas, rurales e
institucionales públicos o privados
100% del analisis de
roles y responsabilida
des en el PGIRS
100% del analisis de
roles y responsabilidades en el
PGIRS
100% del analisis de
roles y responsabilidades en el
PGIRS
100% del analisis de
roles y responsabilidades en el
PGIRS
2.3 Articulación del Plan de Gestión de Riesgos Municipal respecto a las actividades del servicio público de aseo
Programa de Gestión de Riesgo Sí/No
Sí/No
Res 0754 de 2014 y la
Ley 1523 de 2012
Corto Plazo Municipal
Dirección de Ambiente, Tierras y Riesgos
Elaboración del Programa de Gestión de
Riesgo
Elaboración del
Programa de Gestión de Riesgo
3.1 Imponer el código de Policía en lo que respecta a Salud Pública y Urbanismo entre otros que se relacionen con la GIRS y el Comparendo Ambiental.
De conformidad con la Ley 1801 de 2016 y la
Ley 1259 de 2008
Largo Plazo Fusagasugá
Secretaría de Gobierno
e Inspecciones de Policía
y corregidores
Aplicar el 100% del Codigo de
Policia en el Municipio
100% de aplicación del Codigo de Policia
en la comunidad fusagasugu
eña
100% de aplicación del Codigo de Policia
en la comunidad fusagasugu
eña
100% de aplicación del Codigo de Policia
en la comunidad fusagasugu
eña
3.2. Cumplimiento del ente competente en realizar las capacitaciones educativas a los infractores.
(Capacitaciones realizadas/Numero de infracciones) *100
Aspectos técnicos y normativos del sector
de la gestión de residuos
sólidos
Largo Plazo Fusagasugá
Secretaría de Gobierno
e Inspecciones de Policía
y corregidores
100% de infractores
capacitados
100% de infractores
capacitados
100% de infractores
capacitados
100% de infractores
capacitados
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒄𝒖𝒎𝒑𝒍𝒊𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 𝒅𝒆 𝒍𝒂𝒔 𝒇𝒖𝒏𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒇𝒖𝒏𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 𝒆𝒎𝒂𝒏𝒂𝒅𝒂𝒔 𝒑𝒐𝒓 𝒍𝒐𝒔 𝒅𝒆𝒄𝒓𝒆𝒕𝒐𝒔 𝒎𝒖𝒏𝒊𝒄𝒊𝒑𝒂𝒍𝒆𝒔
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
115
4.1. Actualizar el POT del municipio
Plan de Ordenamiento Territorial Actualizado
Sí/No Sí/No
Conforme a la Ley 388 del 18 julio de 1997 y Ley 1454
del 28 junio de 2011 y
Ley 99 de1993
Corto Fusagasugá Secretaría
de Planeación
POT 100% actualizado
POT 100% actualizado
5.1. Comparar las viviendas de la estratificación del Dec. 553 de 2015 del area rural, con la cobertura de la empresa prestadoras de servicio de aseo de la actividad recoleccion y transporte de residuos (Aguas de Chinauta)
De conformidad
al Dec. Municipal N° 553 de 2015 y Registro
de suscriptores de aseo de las E.S.P.
Corto Municipal
Secretaría de
Planeación Aguas de Chinauta
100% de las viviendas
estratificadas en área rural comparadas
con la cobertura del
prestador
5.2. Mantener actualizada la estratificación del municipio y socializarla con los prestadores de servicio público de aseo.
Estratificación del municipio actualizada Sí/No
Sí/No y %
socializado
De conformidad
a la metodología
de la estratificació
n socioeconomica urbana del DANE junto con
metodología de
estratificación
socioeconomica urbana
para servicios
Corto Implementa
ción continua.
Municipal Secretaría
de Planeación
Estratificación 100%
actualizada y socializada
Estratificación 100%
actualizada y
socializada
Estratificación 100%
actualizada y
socializada
Estratificación 100%
actualizada y
socializada 𝑵° 𝒅𝒆 𝒔𝒐𝒄𝒊𝒂𝒍𝒊𝒛𝒂𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 𝒂 𝑬.𝑺.𝑷.
𝑵° 𝒅𝒆 𝒔𝒐𝒄𝒊𝒂𝒍𝒊𝒛𝒂𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂𝒅𝒂𝒔*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
116
públicos domiciliarios
Fuente: Autor, 2017.
Nota: Es necesario resaltar que los componentes junto con sus actividades son constantes y continuos, por lo tanto, se debe tener en cuenta la financiación a 12 años para cada una de ellas.
4.1.8 Medios de verificación
Los medios de verificación permiten al ejecutor del proyecto realizar un seguimiento y control de cada una de los niveles del proyecto, planteadas para el correcto funcionamiento del esquema del servicio de aseo en el municipio. En este se debe precisar la fuente de donde se obtendrá la información para hacer el seguimiento al proyecto, tales como visitas de campo, análisis de laboratorio, registros, actas, informes, etc.
Tabla 27. Medios de Verificación del Programa Institucional
Nivel Indicador* Fuente de
Información Método de recolección Frecuencia Responsable
Fin
alid
ad
1. Contar con un esquema de servicio de aseo de conformidad con la resolución 754 de 2014 y con demas normas
Esquema del servicio de aseo Sí/No
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Documento final del esquema del servicio de
aseo Anual
Grupo Coordinador
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
117
afines o que modifique
2. Definir areas para la escombrera municipal, zonas para el aprovechamiento y disposición final.
Informe de sitios para las
áreas potenciales del PGIRS
Evaluación del informe una (1) vez Secretaria de Planeación
3. Cumplimiento de las metas del PGIRS
Informe de estado de
avance en el cumplimiento de las metas previstas del
PGIRS
Bibliografica, Informes de seguimiento y gestión
Una vez cada cuatro (4)
años
Grupo Coordinador
∑ 𝒅𝒆𝒍 % 𝒅𝒆 𝒄𝒖𝒎𝒑𝒍𝒊𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 𝒅𝒆 𝒄𝒂𝒅𝒂 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒍𝒐𝒔 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂𝒔 𝒅𝒆𝒍 𝑷𝑮𝑰𝑹𝑺
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
118
Pro
po
sito
Conformar los grupos multidiciplinarios e interinstitucionales, acorde a las funciones asignadas a la ley.
Acto administrativo de la conformación de los grupos multidiciplinarios e
interinstitucionales Sí/No
Decreto Municipal N°229 de
2017 ó Documentos
de Actos administrativos (Decretos
municipales) o quien lo
modifique o sustituya
Bibliografica ó Revisión de Documentos del PGIRS
Una vez cada cuatro (4)
años
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Com
po
ne
nte
1. Generar un esquema operativo global entre las ESP de aseo, garantizando una prestación ética
Acuerdos, Actas de reuniones
para la socialización
de los acuerdos
Revisión de los acuerdos y Actas de reuniones
Seguimiento y Control Semestral
Grupo Coordinador del
PGIRS
2. Fortalecimiento continuo del apoyo institucional (Secretarías de la Administración municipal) en la investigación, seguimiento e implementación de la GIRS
% de cumplimiento de las actividades para el fortalecimiento (tres actividades)
PGIRS, Medios de verificación
Revisión del PGIRS en el item de Organización y en el
Programa de Gestión de Riesgos. Evaluación de los
medios de verificación
Seguimiento y Control
Anual
Grupo Coordinador del
PGIRS
𝐴𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑆𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜
* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
119
3. Imponer multas y comparendos relacionados con el incumplimiento a la GIRS
% de cumplimiento de las dos actividades
Informes de seguimiento
de infracciones y medidas de
control
Revisión de informes Anual Secretaria de
Gobierno y Policia Ambienta
4. Actualizar las áreas y ubicación para la infraestructura propia del PGIRS
% Cumplimiento de la actividad Documento
del POT Revisión del documento
POT Anual
Profesionales del Grupo del PGIRS
5. Establecer el cobro de la tarifa del servicio público de aseo de acuerdo a la estratificación. Y asegurar sus beneficios (Aguas de Chinauta).
% Cumplimiento de la tres actividades
Documento de
estratificación municipal
Dec. 553 de 2015 del area rural o quien
lo modifique o sustituya
Comparacion de la Estratificación municipal con el cobro tarifario de aseo de los operadores del servicio
público
Anual Grupo
Coordinador
AC
TIV
IDA
DE
S 1.1. Crear
acuerdos entre cada una de las ESP de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio según
Documentos de acuerdos realizados e
implementados
Revisión de Documentos de acuerdos realizados e
implementados Anual
Prestadores del Servicio Público
de aseo
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
120
Res 0754 de 2014.
1.2. Capacitar al personal de cada empresa prestadora del servicio de aseo con respecto a los acuerdos celebrados.
Actas de reuniones y
listas de asistencia
Firmas de operarios de cada entidad
Semestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2.1. Articulación de las dependencias que directa o indirectamente son responsables en la GIRS para la definición de estrategias y tácticas
Conformación e instalación del Comité de Trabajo coordinador y técnico-PGIRS
Sí/No
Acto de conformación
Actas de reunión
Firmas de delegados de cada entidad
Una vez cada cuatro (4)
años
Dirección de Ambiente,
Riesgos y Tierras
2.2. Análisis de roles y responsabilidades concernientes a la función pública
Informe final de
cumplimiento de funciones
asignadas
Medios de verificación evaluados
Anual Dirección de Ambiente,
Riesgos y Tierras
∑ 𝑃𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝐸.𝑆.𝑃
𝑃𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝐸.𝑆.𝑃. 𝑑𝑒𝑙 𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
121
2.3 Articulación del Plan de Gestión de Riesgos Municipal respecto a las actividades del servicio público de aseo
Programa de Gestión de Riesgo Sí/No
PGIRS Documento PGIRS, Programa de riesgos
N/A Dirección de Ambiente,
Riesgos y Tierras
3.1 Imponer el código de Policía en lo que respecta a Salud Pública y Urbanismo entre otros que se relacionen con la GIRS y el Comparendo Ambiental.
Informe de comparendos impuestos a la
comunidad por GIRS
Informe de seguimiento Semestral Secretaria de
Gobierno y Policía Ambiental
3.2. Cumplimiento del ente competente en realizar las capacitaciones educativas a los infractores.
(Capacitaciones realizadas/Numero de infracciones) *100
Registro de comparendos impuestos en
la GIRS y Registros de asistencia a
las capacitacione
s
Informe de seguimiento Anual
Secretaría de Gobierno y
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑒𝑛𝑑𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑖𝑛𝑗𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝐺𝐼𝑅𝑆
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑒𝑛𝑑𝑜𝑠 𝐴𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
122
4.1. Actualizar el POT del municipio
Plan de Ordenamiento Territorial
Actualizado Sí/No
Documento del Plan de
Ordenamiento Territorial
Revisión del documento Plan de Ordenamiento Territorial
Una vez entre los años 1 y
4.
Secretaria de Planeación
5.1. Comparar las viviendas de la estratificación del Dec. 553 de 2015 del area rural, con la cobertura de la empresa prestadoras de servicio de aseo de la actividad recoleccion y transporte de residuos (Aguas de Chinauta)
Documento de
estratificación municipal
Dec. 553 de 2015 del area
rural
Cobro tarifario de las ESP de acuerdo al Dec 553 de 2015
o quien lo modifique o sustituya.
Una vez en entre los
años 1 y 4
Secretaría de Planeación
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
123
5.2. Mantener actualizada la estratificación del municipio y socializarla con los prestadores de servicio público de aseo.
Estratificación del municipio actualizada Sí/No
Documento de
estatificación actualizado,
Listas de asistencia y
actas de reunión
Comparación de la Estratificación municipal con el cobro tarifario de aseo de los operadores del servicio
público
Anual Secretaría de Planeación y
E.S.P.
Fuente: Autor, 2017.
4.1.9 Riesgos
Son factores externos al proyecto que están fuera del control de la entidad encargada del proyecto y que pueden afectar positiva o negativamente su ejecución. Estas situaciones se identifican como riesgos que pueden ser ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos, climatológicos o de otro tipo. El riesgo se diligencia como un supuesto que debe ocurrir para lograr los resultados esperados.
Tabla 28. Riesgos del Programa Institucional.
Nivel Indicador
FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
Esquema del servicio de aseo Sí/No
Actividad no financiada por la Administración
Municipal
Que el esquema no cumpla con
las metas proyectadas.
Desinterés por parte de los
Los proyectos no sean acogidos
por la comunidad
Continuidad de las problemáticas ambientales
asociadas a los procesos actuales
de la GIRS
Que no cumpla con los
lineamientos establecidos por
órganos de control de la
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
124
actores involucrados.
prestación del servicio público
de aseo.
- - Calidad de la prestación del
servicio Riesgo Sanitario
Omisión de los lineamientos normativos
(POT)
Proyectos no financiados por
la Administración Municipal
Incumplimiento por parte de los
actores responsables de la ejecución de los proyectos
Los proyectos no sean acogidos
por la comunidad
Continuidad de las problemáticas ambientales
asociadas a los procesos actuales
de la GIRS
Sanción por incumplimiento
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Acto administrativo de la conformación de los grupos multidiciplinarios e interinstitucionales
Discontinuidad del proceso por
los actores invlucrados
Baja participación de las diferentes
entidades involucradas en
la GIRS
Riesgo Sanitario Sanción por
incumplimiento
Com
po
ne
nte
Proyectos no financiados por
la Administración Municipal
Incumplimiento por parte de los
actores responsables de la ejecución de los proyectos
Calidad de la prestación del
servicio - -
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝑂𝑇
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑃𝐺𝐼𝑅𝑆* 100
𝐴𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑆𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜 * 100
∑ 𝒅𝒆𝒍 % 𝒅𝒆 𝒄𝒖𝒎𝒑𝒍𝒊𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 𝒅𝒆 𝒄𝒂𝒅𝒂 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒍𝒐𝒔 𝒑𝒓𝒐𝒈𝒓𝒂𝒎𝒂𝒔 𝒅𝒆𝒍 𝑷𝑮𝑰𝑹𝑺
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
125
% de cumplimiento de las actividades para el fortalecimiento (dos actividades)
Los proyectos no son
técnicamente ni financieramente
viables
Continuidad y calidad en el
servicio
Continuidad de las problemáticas ambientales
asociadas a los procesos actuales
de GIRS
Sanción por incumplimiento
% de cumplimiento de las dos actividades
Se afecta la parte financiera
de los prestadores de servicio público
de aseo
Discontinuidad del proceso por
los actores invlucrados
No hay una cultura ambiental en la comunidad Fusagasugueña
Incremento de puntos críticos
-
Actualización del POT - - Afectación de la Salud Pública
Continuidad de las problemáticas ambientales
asociadas a los procesos actuales
de GIRS
Omisión de los lineamientos
normativos de ordenamiento
% Cumplimiento de la tres actividades Falta de ingresos de contribución
al Municipio -
Inconformidad del cobro tarifario
-
Omisión de la normativa legal
vigente en la meteria del
corbro tarifario
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
126
4.1.10 Cronograma
Tabla 29. Cronograma del Proyecto Institucional
Actividad
Resp
on
sab
le
Ho
rizo
nte
Fech
a In
icio
Fech
a F
in
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1.1. Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P. de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio según Res 0754 de 2014.
Prestadores del Servicio Púiblico de Aseo
4 años 2016 2019 X X X X
1.2 Capacitar al personal de cada empresa prestadora del servicio de aseo con respecto a los acuerdos celebrados.
Prestadores del Servicio Púiblico de Aseo
4 años 2016 2019 X X X X
2.1 Articulación de las dependencias que directa o indirectamente son responsables en la GIRS para la definición de estrategias y tácticas
Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras
12 años 2016 2017 X X X
2.2. Análisis de roles y responsabilidades concernientes a la función pública
Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras
12 años 2016 2017 X X X X X X X X X X X X
2.3. Articulación del Plan de Gestión de Riesgos Municipal respecto a las actividades del servicio público de aseo
Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras
12 añlos 2017 2027 X X X X X X
3.1. Imponer el código de Policía en lo que respecta a Salud Publica y Urbanismo entre otros que se relacionen con la GIRS y el Comparendo Ambiental.
Secretaría de Gobierno, inspecciones y corregimientos
12 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
127
3.2. Cumplimiento del ente competente en realizar las capacitaciones educativas a los infractores
Secretaría de Gobierno, Secretaría de
Agricultura, Ambiente y Tierras
12 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
4.1. Actualizar el POT del municipio Secretaría de Planeación 4 años 2016 2019 X
5.1. Comparar las viviendas de la estratificación del Dec. 553 de 2015 del area rural, con la cobertura de la empresa prestadoras de servicio de aseo de la actividad recoleccion y transporte de residuos (Aguas de Chinauta)
Secretaría de Planeación 4 años 2016 2019 X
5.2. Mantener actualizada la estratificación del municipio y socializarla con los prestadores de servicio público de aseo.
Secretaría de Planeación y E.S.P.
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
128
4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
4.2.1 Generalidades
La recolección y transporte de residuos se encuentra establecida en las leyes nacionales como el Decreto Único Reglamentario 1077 del 2015, en donde en la Sección 2, Subsección 3 y retomando lo estipulado en el Decreto 2981 del 2013, señala todo acerca del tema en los artículos 2.3.2.2.2.3.26. a 2.3.2.2.2.3.50. Igualmente, en el RAS en el Capítulo F.3 se establecen los criterios básicos y requisitos mínimos que deben reunir los procesos involucrados con la operación y diseño de sistemas de recolección, transporte y estaciones de transferencia de residuos sólidos.
En el Decreto 0754 de 2014, la finalidad es que se preste a todos los habitantes de Fusagasugá el servicio público de aseo de manera eficiente, en donde, en conformidad con la ley, es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar todas las actividades del servicio.
Como actividades del servicio público de aseo se encuentran las siguientes, según Decreto 2981 de 2013, art 14:
1. Recolección. 2. Transporte. 3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas. 4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas. 5. Transferencia. 6. Tratamiento. 7. Aprovechamiento. 8. Disposición final.
9. Lavado de áreas públicas
Dentro de los requisitos de la recolección se tiene que esta deberá efectuarse de modo tal que se minimicen los impactos, en especial el ruído y se evite esparcir residuos en la vía pública, cumpliendo la normativa vigente. En caso de que se esparzan residuos durante la recolección, es deber de la persona prestadora realizar inmediatamente la limpieza correspondiente dejando el área libre de residuos para mantener la condición de limpieza de la misma.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
129
Por otro lado las personas prestadoras del servicio público de aseo deberán establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada uno de los vehículos recolectores en la prestación del servicio, de acuerdo con las necesidades y cumpliendo con las normas de tránsito. Estas rutas deberán diseñarse atendiendo a la eficiencia en la asignación de recursos físicos y humanos.
Para el transporte de los residuos, los vehiculos deberan cumplir con los requisitos exigidos por la norma como lo es que deberán ser motorizados, y estar claramente identificados (color, logotipos, placa de identificación, entre otras características). Además, deben estar dotados de elementos complementarios tales como cepillos, escobas y palas para efectuar la limpieza de la vía pública en los casos de dispersión de residuos durante la operación de recolección, de forma que, una vez realizada la recolección, no queden residuos diseminados en la vía pública. Si los prestadores no pueden utilizar vehículos con las caracteristicas señaladas en el Decreto 1077 del 2015 del artículo 2.3.2.2.2.3.36, se debe informar y sustentar.
En fusagasuga lo carros recolectores son vehículos compactadores, con las caracteristicas señaladas, además de cumplir en tamaño con las características de las vías del municipio, para evitar problemas de congestión vehícular o el acumulamiento de residuos.
En el caso de la recolección en el área rural y centros poblados, se lleva a cabo en las zonas con buenas vías de acceso como lo es la vereda La Puerta (suelo suburbano) y las veredas norte.
El programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos, principalmente, busca fortalecer la gestión operativa de este componente, con el fin de garantizar una adecuada prestación del servicio mediante el cubrimiento total del área urbana por parte de las empresas prestadoras del servicio público de aseo y el cumplimiento de las frecuencias y horarios; esto a través de técnicos juridicos ambientales, sociales, institucionales, comerciales, financieros y de gestión del riesgo suficientes que garanticen la continuidad del servicio y disminuyan los impactos ambientales negativos.
4.2.2 Estado Actual
El municipio de Fusagasugá cuenta con tres empresas de servicio público de aseo. De las cuales EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P., prestan su servicio en el casco urbano. La empresa Aguas de Chinauta en la vereda La Puerta. Además, SER AMBIENTAL E.S.P. junto con EMSERFUSA E.S.P. prestan sus servicios en las veredas del Norte.
Actualmente los residuos de los fusagasugueños, recolectados por EMSERFUSA E.S.P., son dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ubicado a 58,6 Km al Norte del municipio, en donde reciben el 85,3% (27.601 Ton en 2016) del total de los
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
130
residuos recolectados. El 14,5% (2.701 Ton SER AMBIENTAL E.S.P. y 1.975 Ton AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. del 2016) restante es dispuesto al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, ubicado a 85,3 Km al Sur del municipio, por las empresas SER AMBIENTAL E.S.P y AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
El área urbana de Fusagasugá, se encuentra conformada por 6 comunas como se aprecia en la tabla 30.
Tabla 30. Lista de Comunas del municipio.
COMUNAS CARACTERÍSTICAS
Norte Extensión 1,48 Km2
5 barrios 34 Desarrollos Urbanísticos.
Centro Extensión 0,63 Km2
6 barrios
Oriental Extensión 1,54 Km2
4 Barrios 29 Desarrollos urbanísticos
Sur Oriental Extensión 1,49 Km2
6 Barrios 29 Desarrollos urbanísticos
Occidental Extensión 4,08 Km2
4 Barrios 81 Desarrollos urbanísticos
Sur Occidental Extensión 3,81Km2
1 Barrio 53 Desarrollos urbanísticos
Fuente: Grupo de Cartografía y SIG-Oficina Asesora de Planeación, 2007.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
131
Mapa 6. Distribución del área urbana del municipio por comunas.
Fuente: Grupo de Cartografía y SIG-Oficina Asesora de Planeación, 2007.
EMSERFUSA E.S.P.
Recolección
El servicio de la empresa de aseo, mayormente se concentra en el casco urbano del municipio, el cual cuenta con una cobertura del 94,8%. El restante lo realiza la empresa SER AMBIENTAL E.S.P.
Por otro lado, en el área rural, EMSERFUSA E.S.P., recoge los residuos de algunas veredas de los corregimientos Norte (Aguadita, Usatama), Occidental (Bosachoque, Cucharal, Resguardo y Novilleros) y Oriental (Sauces Bajo) del total de las 35 veredas que cuenta Fusagasugá. Hay que señalar que dentro de las veredas del Norte, la cobertura es del 70% llevada a cabo por Emserfusa E.S.P. y el 30% por Ser Ambiental según datos de los prestadores del servicio.
En las veredas La Aguadita, Cucharal, Novilleros y Usatama, el servicio es compartido con la empresa Ser Ambiental. En el área rural se realiza una frecuencia de una vez a
la semana y en el casco urbano tres veces a la semana.
En las zonas concurridas, como la zona centro de Fusagasugá (Centro- Luxemburgo
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
132
(nocturna), Puente Sabaneta, Avenida las Palmas, Plaza de mercado, Barrio Olaya, carrera 9, calle 1, carrera 6, Centro, Parque principal, iglesia, Colsubsidio, EMSERFUSA, Avenida las Palmas entre carrera 5 y carrera 12, Barrio Potosí, Zona Centro, Avenida Manuel Humberto cárdenas), se realiza una frecuencia del servicio diaria.
El total de usuarios al servicio es de 39.380 tanto en el área rural como en el área urbana.
En cuanto a la zona urbana, en excepción de las zonas concurridas, la frecuencia se realiza cada 3 veces a la semana, como se contempla a continuación.
Cuadro 1. Frecuencia del servicio de recolección y transporte de residuos por EMSERFUSA E.S.P.
Fuente: Mapa rutas de recolección por comunas Emserfusa E.S.P., 2017.
ESTRATO USUARIOS
RESIDENCIAL 1 1386
RESIDENCIAL 2 8096
RESIDENCIAL 3 13573
RESIDENCIAL 4 11162
RESIDENCIAL 5 2215
RESIDENCIAL 6 520
INDUSTRIAL 2 73
INDUSTRIAL 3 33
COMERCIAL 1 125
COMERCIAL 2 412
COMERCIAL 3 1585
COMERCIAL 4 88
OFICIAL
ESPECIAL 1 65
OFICIAL O
ESPECIAL 2 47
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
133
Mapa 7. Rutas de recolección por comunas
Fuente: Mapa rutas de recolección por comunas Emserfusa E.S.P., 2017.
El mapa anterior muestra las rutas que realiza EMSERFUSA E.S.P. en las zonas descritas anteriormente. Cada ruta tiene un color específico, en donde muestra la diferencia de la frecuencia que lleva a cabo para la recolección y transporte de los residuos. La diferencia de colores por rutas se muestra a continuación.
Por otro lado, EMSERFUSA E.S.P. ha identificado 30 puntos críticos, 5 puntos han sido eliminados, fuera de estos 30. En estos últimos se han realizado campañas de educacion ambiental, sin embargo siguen presentes en los siguientes lugares:
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
134
Tabla 31. Puntos criticos EMSERFUSA E.S.P.
Fuente: PPSPA Emserfusa E.S.P., 2016.
Para mitigar los puntos críticos y agilizar la recolección en el centro del Municipio, en aras de actualizar el proceso de recolección de residuos sólidos, EMSERFUSA E.S.P., adquiere un sistema hidráulico LIFTER y contenedores plásticos de 240, 360 y 1.100 litros. Esto acompañado con las campañas de educación ambiental y una intrínseca cultura ambiental, se puede generar una erradicación de los puntos críticos.
Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017.
Transporte
Los carros a utilizar por la empresa EMSERFUSA E.S.P. para la recolección y transporte de residuos son 7 compactadores y cuentan con las siguientes
13 17 20 24 27 31 3 7 10 14 17 21 24 28 1 5 8 12 15 19 22 26 29 2 5 9 12 16 19 23
JUEVES LUNES J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L
1 Altos de Fusa Cra 3 con Calle 16B
2 Cra 2 Este con Calle 19 Mirador
3 Barrio Obrero Calle 25 con Carrera 4ª Esquina
4 Calle 16 Cra 6B Tulipana
5 Barrio El Mirador Cra 3 con Calle 18ª
6 Cra 12 callejón luxemburgo
7Entrada a Piedra Grande Av Manuel Humberto
Cardenas con Calle 17ª
8 Cra 7 con Calle 7ª Esquina Parque Central
9 Barrio las Americas Cra 2 E # 19-22
10 Cra 7 con Calle 6A
11 Cra 4 con Calle 7ª
12 Cra 8 con Calle 10 AntiguonTelecon
13 Esquina Antiguo Ancianato Cra 8 con Calle 4
14Notaria Segunda- Colegio Santander Av Las
Palmas entyre Cra 8 y 9
15 Ronda Quebrada Sabaneta Sector Luxemburgo
16Papeleria de la Plazoleta Emboladores Av Las
Palmas con Calle 7ª
17 Parque Rotonda Éxito Balmoral
18 Papeleria de la Calle 8ª con 11
19 Cra 1 Este con Calle 7 Pekin
20 Calle 12 Cra 4 Parque Boneth
21 Av Manuel Humberto Cardenas con Calle 17
22 Cra 2ª con Calle 10ª Barrio Bellavista
23 Cra 2 con Calle 5 Emilio Sierra
24 Calle 5 Cra 9 Esquina Olaya
25 Cra 2 Estre con Calle 22 Barrio Obrero
26 Entrada San Fernando Cra 2 con Calle 25
27 Barrio Obrero Cra 4 Calle 22
28 Cra 11 con 16ª Carlos Lozano y Lozano
29 Cra 2 Escuela Manuela Beltran
30 Cra 12 entre 7ª y 7B Luxemburgo
Junio
Nº Punto Critico /Dia
CRONOGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A LOS PUNTOS DE CONTROL
Marzo Abril Mayo
13 17 20 24 27 31 3 7 10 14 17 21 24 28 1 5 8 12 15 19 22 26 29 2 5 9 12 16 19 23
JUEVES LUNES J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L J L
1 Altos de Fusa Cra 3 con Calle 16B
2 Cra 2 Este con Calle 19 Mirador
3 Barrio Obrero Calle 25 con Carrera 4ª Esquina
4 Calle 16 Cra 6B Tulipana
5 Barrio El Mirador Cra 3 con Calle 18ª
6 Cra 12 callejón luxemburgo
7Entrada a Piedra Grande Av Manuel Humberto
Cardenas con Calle 17ª
8 Cra 7 con Calle 7ª Esquina Parque Central
9 Barrio las Americas Cra 2 E # 19-22
10 Cra 7 con Calle 6A
11 Cra 4 con Calle 7ª
12 Cra 8 con Calle 10 AntiguonTelecon
13 Esquina Antiguo Ancianato Cra 8 con Calle 4
14Notaria Segunda- Colegio Santander Av Las
Palmas entyre Cra 8 y 9
15 Ronda Quebrada Sabaneta Sector Luxemburgo
16Papeleria de la Plazoleta Emboladores Av Las
Palmas con Calle 7ª
17 Parque Rotonda Éxito Balmoral
18 Papeleria de la Calle 8ª con 11
19 Cra 1 Este con Calle 7 Pekin
20 Calle 12 Cra 4 Parque Boneth
21 Av Manuel Humberto Cardenas con Calle 17
22 Cra 2ª con Calle 10ª Barrio Bellavista
23 Cra 2 con Calle 5 Emilio Sierra
24 Calle 5 Cra 9 Esquina Olaya
25 Cra 2 Estre con Calle 22 Barrio Obrero
26 Entrada San Fernando Cra 2 con Calle 25
27 Barrio Obrero Cra 4 Calle 22
28 Cra 11 con 16ª Carlos Lozano y Lozano
29 Cra 2 Escuela Manuela Beltran
30 Cra 12 entre 7ª y 7B Luxemburgo
Junio
Nº Punto Critico /Dia
CRONOGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO A LOS PUNTOS DE CONTROL
Marzo Abril Mayo
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
135
características:
Tabla 32. Vehículos asignados a la división de aseo.
Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017.
Actualmente la División de Aseo esta adelantando un proceso contractual con la marca Ramonerre para la adquisición de un vehículo compactador sencillo de 17y3 por un valor de cuatrocientos treinta milones de pesos (430’000.000). Dicha entrega esta prevista para finales del año 2017.
Adicional a lo anterior también se adelantó un proceso contractual con el concesionario Centro Diésel S.A.S, cuyo objeto es: adquisición de una camioneta Pick Up y un camión liviano para el desempeño de las actividades de la división de aseo, de la empresa de servicios públicos de fusagasugá– emserfusa e.s.p, por un valor de ciento cuarenta y tres millones cuatrocientos cuarenta y ocho mil quinientos noventa mil pesos ($ 143.448.590) mcte.
En lo que respecta al transporte de los residuos sólidos hasta el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, Emserfusa cuenta con dos (2) contratos de peajes con el fin de garantizar la disposición de los mismos de conformidad con lo siguiente:
Contratista Objeto Contratado Valor Ejecutado
OPEINVIAS SAS Suministro de tiquetes prepago para el peaje de
Mondoñedo, para los vehículos de la Empresa de Servicios Públicos de
Fusagasugá EMSERFUSA E.S.P.
Ciento treinta y cuatro millones ochocientos mil
pesos ($134.800.000) M/TE
THOMAS INSTRUMENTS Tratamiento, manejo y disposición de Residuos
$9.530.000
No. TIPO
VEHICULO MODELO ANTIGÜEDAD CAPACIDAD
1 CHEVROLET FVR 2017 – Caja Ramonerre –
Caja de 17y3 2017 0 8
2 INTERNATIONAL 2015 – Caja Fanalca
DOBLE TROQUE 2015 1 15
3 KENWORTH 2014 – Caja Fanalca
DOBLE TROQUE 2014 2 15
4 FREIGHTLINER 2012 – Caja Ramonerre
DOBLE TROQUE 2012 4 14
5 FREIGHTLINER 2011 – Caja Fanalca
DOBLE TROQUE 2011 5 14
6 KODIAK 2009 – Caja Ramonerre
DOBLE TROQUE 2009 7 10
7 KODIAK 2009 – Caja Ramonerre
DOBLE TROQUE 2009 7 10
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
136
Sólidos
TOTAL EJECUTADO $ 144.330.000
Transferencia
La empresa EMSERFUSA E.S.P., no cuenta con una estación de transferencia a pesar de ser la empresa que más recoge residuos en el municipio, es decir el 85,4% de los residuos totales que se recogen en el municipio. No obstante, en el municipio existe una estación de transferencia, la cual es operada por la empresa de servicios públicos de aseo SER AMBIENTAL E.S.P., ubicada en la Vereda La Puerta a 5,7 Km del casco urbano en la vía Fusagasugá-Melgar, de acuerdo al centroide del área urbana.
Sin embargo, y teniendo en cuenta la existencia de una estación en el municipio, las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P., no cuentan con un convenio para la debida utilización de la estación, generando problemas de acumulación de residuos en las calles en épocas de temporadas altas y la amenaza de proliferación de vectores. Por lo tanto, es necesario tomar una decisión asertiva frente a este punto.
Además, se tiene un tiempo muerto de 4 horas en la llevada de residuos al RSNM.
SER AMBIENTAL E.S.P.
Recolección
La empresa de servicios públicos de aseo SER AMBIENTAL E.S.P., tiene una cobertura en el casco urbano de 5,2%, el cual comparte con EMSERFUSA E.S.P.
En la totalidad de la cobertura en el área rural y urbana, es del 5,16% del municipio de Fusagasugá.
Por otro lado, en el área rural, SER AMBIENTAL E.S.P., atiende los corregimientos Occidental (Novilleros, Cucharal, Viena y Bosachoque), corregimiento Norte (Usatama Alta y Baja, y Piamonte), corregimiento Oriental (El Jordán), corregimiento sur Oriental (Guayabal y La Isla), corregimiento Sur Occidental (Espinalito, El Placer).
Lo que corresponde a las frecuencias del servicio de recolección y transporte, en el casco urbano se realiza 3 veces por semana y en las veredas 2 veces por semana, recolectando un promedio de residuos de 134,15 Ton/mes.
El total de usuarios en el casco urbano es de 1951 y están distribuidos de la siguiente manera:
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
137
Los horarios en los que se lleva a cabo la recolección son de 6:00am- 2:00pm y de 2:00pm-10:00 pm. Los días lunes, miércoles y viernes, en las zonas que se aprecian en el mapa 7 en el casco urbano.
Mapa 8. Frecuencia de recolección y transporte de residuos por SER AMBIENTAL E.S.P.
Fuente: Ser Ambiental, 2017.
Para cobrar la tarifa del servicio de recolección y transporte de residuos, SER AMBIENTAL E.S.P., cuenta con convenio de facturación conjunta con EMSERFUSA E.S.P., No 001 del 12 de diciembre de 2011 (vigente), para así generar un servicio de calidad y continuidad.
Actualmente la empresa ha censado tres puntos críticos en su cobertura de recolección, sin embargo, en ellos no se adelantan programas de concienzación a la comunidad con el fin de minimizarlos, mitigarlos y erradicarlos totalmente. Esto se da por la falta de cultura por parte de la ciudadanía, según los funcionarios de la empresa.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
138
Fuente: Ser Ambiental E.S.P., 2017.
Transporte
SER AMBIENTAL E.S.P., por ser una empresa regional, cuenta con 20 vehículos en su totalidad de cobertura con las siguientes caracteristicas:
Sin embargo, en Fusagasugá se emplean dos vehículos compactadores de 17yd3 modelo 2014 International de propiedad de la ESP y una volqueta de 10m3.
El personal para la recolección de residuos es de 2 operarios en la mañana (6:00-14:00) y 2 en la tarde-noche (14:00-22:00) y un supernumerario disponible a cualquier horario.
El transporte de los residuos al Relleno Sanitario Prados del Magdalena, se realiza en la vía nacional Bogotá- Girardot, la cual incurre con el peaje de Chinauta ida y vuelta. Para ello se tiene en cuenta el siguiente pago.
Transferencia
Como se había señalado anteriormente, el municipio cuenta con una estación de transferencia llamada “Los Guasimos” y es operada por la empresa SER AMBIENTAL E.S.P.
Esta se encuentra ubicada en la Vereda La Puerta- predio El Medio, a una distancia
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
139
aproximada de 5,7 Km del centroide del municipio (Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O) por la vía Panamericana Fusagasugá-Melgar y 9,8 Km por la variante del municipio como se aprecia en el mapa 8. Fue construida en junio de 2007 y opera desde junio de 2011. La estación tiene la capacidad de manejar 120 toneladas/día, con una capacidad de recepción de 3.600 ton/mes. La empresa AGUAS DE CHINAUTA E.S.P., lleva sus residuos a esta planta con un aprox. de 30 Ton/día.
Mapa 9. Ruta centroide área urbana – Estación de Transferencia Los Guásimos.
Fuente: Fuente: Google maps, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
140
Tabla 33. Línea base de los Aspectos de Recolección, Transporte y Transferencia.
Aspecto Parámetro Resultado
Reco
lecció
n, T
ran
sp
ort
e y
Tra
nsfe
ren
cia
Cobertura de recolección área urbana
94,8% EMSERFUSA E.S.SP 5,2% SER AMBIENTAL ES.P.
Cobryt =100%
de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n
Frecuencia de recolección área urbana 3 veces/semana EMSERFUSA E.S.P.
3 veces /semana SER AMBIENTAL E.S.P.
Censo de puntos críticos en área urbana
30 puntos críticos identificados por
EMSERFUSA E.S.P. 3 puntos críticos identificados por SER
AMBIENTAL E.S.P.
Existencia de estaciones de transferencia
1. Estación de transferencia “LOS GUASIMOS”, operada por la empresa Ser Ambiental, ubicada en la Vereda La Puerta a 1 Km de la variante en la vía Fusagasugá-Melgar
Capacidad de la estación de transferencia 120 Ton/día
Distancia del centroide al sitio de disposición final Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo 58,6 Km Relleno Sanitario Prados del Magdalena 85,3
Km
Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)
5,7 Km de la Planta AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
EMSERFUSA E.S.P. N/A 0,0 Km SER AMBIENTAL E.S.P
Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)
80 Km del RS Praderas del Magdalena
Fuente: Resolución 0754 del 2014
4.2.3 Descripción del proyecto N° 1.
Como se había mencionado, el municipio de Fusagasugá cuenta con tres empresas de servicio público de aseo y una estación de transferencia a favor de SER AMBIENTAL E.S.P., sin embargo, dicha estación no es totalmente aprovechada por las E.S.P.’s de Fusagasugá, puesto que EMSERFUSA E.S.P. no hace uso de ella. Esto genera en las temporadas altas una amenaza en la salud pública de la zona urbana y
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
141
un atraso en la recolección y transporte de los residuos, de la cual tiene el 100% de cobertura.
Por lo tanto, este proyecto se genera para responder a dicha problemática y dar una solución a nivel jurídico, económico, social y ambiental, para atender cualquier emergencia con un Plan de Contingencia fortalecido por parte de cada empresa prestadora del servicio de aseo.
Igualmente se hace necesario fortalecer el comparendo ambiental, mediante educación ambiental y multas económicas, generando una conciencia y por ende una cultura ambiental en los ciudadanos. Como también especificar la dependencia quien recibirá el pago de las infracciones.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
142
4.2.3.1 Árbol de problemas (01)
Figura 4. Arbol de Problemas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
143
4.2.3.2 Arbol de Objetivos y metas (1)
Figura 5. Árbol de Objetivos y Metas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
144
4.2.3.3 Diseño del proyecto y Alternativas
Como finalidad del proyecto se tiene:
1. Reducir los tiempos de desplazamiento para la operación del servicio y cumplir con las frecuencias planteadas por cada E.S.P.
Y lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas, definidas para un (1) año.
Tabla 34. Alternativas del 1° Proyecto de La Recolección, Transporte y Transferencia.
COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Generar estrategias de contingencia que garanticen la separación, recolección y transporte de los residuos en zonas de difícil movilidad.
Utilizar las TICS para difundir las eventualidades en la recolección y transporte de los residuos a los usuarios y así evitar la proliferación de puntos críticos.
Oficina de Comunicaciones,
TICS y comunicaciones
y las E.P.S
TICS Las
necesarias
35'000.000
Persona 2
Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de movilidad para la prestación del servicio
Secretaria de Movilidad, de
Infraestructura y Planeación y los operadores del servicio de aseo
Inventario de lugares con restricción
1 10'000.000
Persona 2 10'000.000
Elaborar e implementar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de mejora en la movilidad
Secretaría de Movilidad, de
Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio de aseo
Plan de acción 1
Persona 2
Ubicar moviliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehículo recolector de residuos.
Empresas de servicio público
de aseo Moviliario apto A definir 200'000.000
Educar y sensibilizar a los usuarios en la presentación de los residuos.
Realizar capacitaciones a los usuarios inscritos sobre la presentación de los residuos.
Empresas de servicio público
de aseo Capacitaciones 2
Reducir y eliminar los tiempos muertos.
Apovechar disponibilidad de la estación de transferencia de SERAMBIENTAL
Ser Ambiental y Emserfusa
E.S.P., y Aguas de Chinauta
Acuerdo, alianza o convenio
1 A definir
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
145
Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos por parte de las empresas de servicio público.
Emserfusa E.S.P.
Vehículos compactadores
A definir
Operación y Mantenimiento
Construcción de Infraestructura propia para la Recolección, Transporte y Disposición final acorde a los resultados de la caracterización
Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en concordancia con el POT. (Municipio)
Alcaldía Area para la ubicación de la Infraestructura
propia (POT) 1 20'000.000
Análisis de viabilidad para la Infraestructura propia.
Contratista Análisis 1
Realizar el estudio para la Infraestructura a Instalar
Alcaldía Estudio de diseño 1
Construcción y puesta la Infraestructura seleccionada
Alcaldía Infraestructura propia 1 20'000.000
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
146
4.2.3.4 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 35. Indicadores del Proyecto 1 del Programa de Recolección y Transporte.
Nivel
Ind
ica
do
r
Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Reducir los tiempos de desplazamiento para la operación del servicio y cumplir con las frecuencias planteadas por cada E.S.P.
Segimient
o a las rutas
Mediano Municipal
Usuarios urbanos , rurales e
institucionales públicos o privados
100% reducido el tiempo en
despalazamiento R y T
50% del cumplimiento
de las frecuencias y disminución
en tiempos de desplazamient
o
100% del cumplimient
o de las frecuencias
y disminución en tiempos
de desplazami
ento
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
147
Pro
pósito
¿p
or
qué
?
Establecer alternativas que reduzcan los impactos negativos de la gestión operativa de la recolección y transporte de los residuos solidos no aprovechables en la zona urbana
Diagnostico de la gestión operativa R y T (situación actual) en el area urbana
% de alternativas implementa
das
De conformidad con el Decreto 2981 de
2013 compilada
en el Decreto único
1077 de 2015 y
resolución 0754 de
2014
Corto Implement
ación continua
Municipal
Usuarios e instituciones públicos o
privados del área urbana
100% de las estrategias implementa
das
100% de las estrategias
implementadas
Co
mpo
ne
nte
1. Generar estrategias de contingencia que garanticen la separación, recolección y transporte de los residuos en zonas de difícil movilidad.
% de las Cuatro
actividades
De conformidad con el Dec 2981 de 2013
compilada en el Dec
único 1077 de
2015
Corto Municipal E.S.P
Ejecutar el 100% de las estrategias
que garanticen
la recolección
de los residuos solidos
Ejecutar el 100% de las estrategias
que garanticen la recolección
de los residuos sólidos
2. Educar y sensibilizar a los usuarios en la presentación de los residuos.
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑥 𝑐/𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100
% de usuarios
capacitados
Dec único 1077 de
2015 Largo Municipal E.S.P.
100% de los usuarios de
cada prestador,
capacitados.
100% de los usuarios de
cada prestador,
capacitados.
100% de los usuarios de
cada prestador,
capacitados.
100% de los usuarios de
cada prestador,
capacitados.
3. Reducir y eliminar los tiempos muertos.
% de las Tres
actividades
De conformidad con el Dec 2981 de 2013
compilada en el Dec
único 1077 de
2015
Corto Implement
ación continua
Municipal E.S.P
Implementar el 100% de
las estrategias
que garanticen
la reducción y
eliminación de tiempos
muertos
Implementar el 100% de las estrategias
que garanticen la reducción y eliminación de
tiempos muertos
𝑵° 𝒅𝒆 𝒂𝒍𝒕𝒆𝒓𝒏𝒂𝒕𝒊𝒗𝒂𝒔 𝒊𝒎𝒑𝒍𝒆𝒎𝒆𝒏𝒕𝒂𝒅𝒂𝒔
𝑵° 𝒅𝒆 𝒂𝒍𝒕𝒆𝒓𝒏𝒂𝒕𝒊𝒗𝒂𝒔 𝒇𝒐𝒓𝒎𝒖𝒍𝒂𝒅𝒂𝒔 *100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
148
AC
TIV
IDA
DES
1.1 Utilizar las TICS para difundir las eventualidades en la recolección y transporte de los residuos a los usuarios y así evitar la proliferación de puntos críticos.
% de eventos
difundidos
Mapa de riesgos y plan de
contingenia E.S.P's
Largo Plazo
Municipal E.S.P
Socializadas el 100% de
las evenualidad
es presentadas
Socializadas el 100% de las evenualidades presentadas
Socializadas el 100%
de las evenualidad
es presentadas
Socializadas el 100%
de las evenualidad
es presentadas
1.2 Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de movilidad para la prestación del servicio
N° de estudios de identificación de sitios con restricción de movilidad
Informe Sí/No
Sí/No
El artículo 2.3.2.2.2.3
.30 del Décreto 1077 de 2015,
reportes de INVIAS (restricción) y Mapa
vial municipal
Corto Municipal
Secretarias de
Movilidad, de
Infraestructura y
Planeación
Un (1) Estudio de identificación de sitios
con restricción
de movilidad
Informe final del Estudio de identificación de sitios con restricción de movilidad e
implementación
1.3 Elaborar e implementar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de mejora en la movilidad
Plan de acción que contenga: Lugares identificados; causas de restricción de
movilidad; riesgos asociados a la movilidad; Roles y responsabilidades de los actores y medidas de seguimiento y
control Sí/No
Sí/No
El artículo 2.3.2.2.2.3
.30 del Decreto 1077 de 2015,
reportes de INVIAS (restricción) y Mapa
vial municipal
Corto Implement
ación continua
Municipal
Secretarias de
Movilidad, de
Infraestructura y
Planeación
100% de un (1) plan de
acción
100% de un (1) plan de
acción
1.4 Ubicar moviliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehiculo recolector de residuos.
Inventario de moviliario apto ubicadas Sí/No
Sí/No Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo
Municipal E.S.P un (1)
inventario de moviliario
70% de moviliario ubicadas
90% de moviliario ubicadas
100% de moviliario ubicadas
2.1 Realizar capacitaciones a los usuarios inscritos sobre la presentación de los residuos.
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑥 𝑐/𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100
N° de usuarios
capacitados
Dec único 1077 de
2015 Largo Municipal E.S.P.
100% de los usuarios de
cada prestador,
capacitados.
100% de los usuarios de
cada prestador,
capacitados.
100% de los usuarios de
cada prestador,
100% de los usuarios de
cada prestador,
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑓𝑢𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
149
capacitados.
capacitados.
3.1 Apovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de SERAMBIENTAL
Acuerdo, convenio y/o alianza con la ET SERAMBIENTAL Sí/No
Sí/No
Resolución 0754 de
2014 ,Decreto 1077 de 2015 y
RAS 2000 Titulo F
Corto Municipal E.S.P
Acuerdo, convenio y/o alianza con
la ET SERAMBIE
NTAL, realizado
Acuerdo, convenio y/o alianza con la
ET SERAMBIENTAL, realizado.
3.2 Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos por parte de las empresas de servicio público.
Decreto 1077 de 2015 en
su Artículo 2.3.2.2.2.3
.36. Caracterís
ticas de los
vehículos de R y T
de residuos sólidos.
Largo Plazo
Municipal E.S.P.
100% de vehiculo(s) modernizad
o(so) o adquiridos y/o equipos adquirido(s)
por el prestador según el plan de
compras
100% de vehiculo(s)
modernizado(so) o adquiridos
y/o equipos adquirido(s)
por el prestador
según el plan de compras
100% de vehiculo(s)
modernizado(so) o adquiridos
y/o equipos adquirido(s)
por el prestador
según el plan de compras
100% de vehiculo(s)
modernizado(so) o adquiridos
y/o equipos adquirido(s)
por el prestador
según el plan de compras
3.3 Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en concordancia con el POT (Municipio).
Número de sitios aptos para la ubicación de la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y Disposición
final
Mín 3
Decreto 1077 de
2015 en la sus
articulos 2.3.2.2.2.7.74 al .77.
y RAS 200
TITULO F
Corto Municipal Secretaría
de Planeación
Se tendrán identificados
como mínimo 3
sitios aptos para la
construcción de la
Infraestructura propia
Se tendrán identificados como mínimo 3 sitios aptos
para la construcción
de la Infraestructura
propia
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
150
3.4 Análisis de viabilidad para la Infraestructura propia.
Número de estudios de análisis de viabilidad para la Infraestructura propia
de Recolección, Transporte y Disposición final
N° de estudios
Decreto 1077 de
2015 en la sus
articulos 2.3.2.2.2.7.74 al .77.
y RAS 200
TITULO F
Corto Municipal Administración Municipal
y E.S.P
Realizar el estudio de
viabilidad de acuerdo a los sitios
preselecionados
Realizar el estudio de
viabilidad de acuerdo a los
sitios preselecionad
os
3.5 Realizar el estudio para la Infraestructura a Instalar
Número de estudios de diseño de la Infraestructura propia de Recolección,
Transporte y Disposición final
N° de estudios
Decreto 1077 de
2015 en la sus
articulos 2.3.2.2.2.7.74 al 77.
y RAS 200
TITULO F
Corto Municipal Administración Municipal
y E.S.P
Se tendrá el 100% de un (1) estudio de diseño
de acuerdo a los sitios
preseleccionados
Se tendrá el 100% de un (1) estudio de
diseño de acuerdo a los
sitios preselecciona
dos
3.6 Construcción y puesta de la Infraestructura señalada.
Porcentaje (%) de ejecución de la Infraestructura propia de Recolección,
Transporte y Disposición final %
Decreto 1077 de 2015 en
sus articulos
2.3.2.2.2.7.74 al 77.
y RAS 200
TITULO F
Mediano Municipal Administración Municipal
y E.S.P
100% de ejecución de
la Infraestructura propia de Recolección, Transporte
y Disposición
final EMSERFUS
A E.S.P
100% de ejecución de
la Infraestructura
propia de Recolección, Transporte y Disposición
final EMSERFUSA
E.S.P Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
151
4.2.3.5 Medios de Verificación
Tabla 36. Medios de Verificación del Proyecto 1 del Programa de Recolección y Transporte.
Nivel Indicador* Fuente de
Información Método de
recolección Frecuencia Responsable
Fin
alid
ad
1. Reducir los tiempos de desplazamiento para la operación del servicio y cumplir con las frecuencias planteadas por cada E.S.P.
Micro y Macrorutas de
las ESP, Registro de
tiempos muertos y Registro
Revisión de Frecuencias
Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo
Pro
po
sito
Establecer alternativas que reduzcan los impactos negativos de la gestión operativa de la recolección y transporte de los residuos solidos no aprovechables en la zona urbana
Diagnostico de la gestión operativa Recolección y Transporte
(situación actual) en el area urbana Informe de estado de
avance en la gestión
operativa de la RyT de
residuos
Bibliografica, Informes de
seguimiento y gestión
Una vez cada
cuatro (4) años
Secretaria de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Com
po
ne
nte
1. Generar estrategias de contingencia que garanticen la separación, recolección y transporte de los residuos en zonas de difícil movilidad.
Estrategias de contingencia
Planes de Contingencia
Anual
Prestador del Servicio
Público de aseó,
Secretaria de Movilidad e
Infraestructura
𝐻 𝑟𝑒𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐
𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
𝐻 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐
𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅 𝑦 𝑇
*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐
𝑢𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
𝑁° 𝑑𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐
𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑒𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜
*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
152
2. Educar y sensibilizar a los usuarios en la presentación de los residuos.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia por cada prestador.
Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo
3. Reducir y eliminar los tiempos muertos.
Informe de los tiempos muertos-
Alianza y/o convenio con la ET Guacimos
Evaluación del informe -
Revisión del convenio
Una (1) vez el
Convenio. Anual
los Informes
Grupo Coordinador
Activid
ad
es
1.1 Utilizar las TICS para difundir las eventualidades en la recolección y transporte de los residuos a los usuarios y así evitar la proliferación de puntos críticos.
Registros de difusión de
eventualidades
Evaluación de registros
Mensual
Prestadores del Servicio Público de
Aseo
1.2 Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de movilidad para la prestación del servicio
N° de estudios de identificación de sitios con restricción de movilidad
Informe de identificación
de lugares con restricción de
movilidad
Evaluación del Informe
Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo,
Secretaria de movilidad y
de Infraestructur
a
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑙𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
153
1.3 Elaborar e implementar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de mejora en la movilidad
Plan de acción que contenga: Lugares identificados; causas de restricción de movilidad; riesgos asociados a la movilidad;
Roles y responsabilidades de los actores y medidas de seguimiento y control Sí/No
Plan de Acción
Informe de avances y trabajo de
campo
Seguimiento y
control Semestr
al
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
1.4 Ubicar moviliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehiculo recolector de residuos.
Inventario de moviliario apto ubicadas Sí/No Registro de moviliario ubicado
Informe de seguimiento
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
2.1 Realizar capacitaciones a los usuarios inscritos sobre la presentación de los residuos.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia por cada prestador.
Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo
3.1 Apovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de SERAMBIENTAL
Acuerdo, convenio y/o alianza con la ET SERAMBIENTAL Sí/No
Convenios
Firmas de ESP y
SERAMBIENTAL
Una vez en el año dos (2)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
3.2 Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos por parte de las
Informe del Plan de compras
Informe de seguimiento
Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo
𝑵° 𝒅𝒆 𝒗𝒆𝒉𝒊𝒄𝒖𝒍𝒐𝒔 𝒚/𝒐 𝒆𝒒𝒖𝒊𝒑𝒐𝒔 𝒂𝒅𝒒𝒖𝒊𝒓𝒊𝒅𝒐𝒔
𝑵° 𝒅𝒆 𝒗𝒆𝒉𝒊𝒄𝒖𝒍𝒐𝒔𝒚
𝒐𝒆𝒒𝒖𝒊𝒑𝒐𝒔 𝒑𝒓𝒐𝒚𝒆𝒄𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒆𝒏 𝒆𝒍 𝒑𝒍𝒂𝒏 𝒅𝒆 𝒄𝒐𝒎𝒑𝒓𝒂𝒔 𝒑𝒐𝒓 𝒍𝒂 𝑬.𝑺.𝑷
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
154
empresas de servicio público.
3.3 Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en concordancia con el POT (Municipio).
Número de sitios aptos para la ubicación de la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y Disposición final
Informe final de sitios
identificados para la
infraestructura propia
Informe Una (1)
vez Secretaria de Planeación y
EPS
3.4 Análisis de viabilidad para la Infraestructura propia.
Número de estudios de análisis de viabilidad para la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y
Disposición final
Informe final análisis de la
viabilidad
Revisión de Informe
Una (1) vez
Prestador del Servicio
Público de Aseo-
Secretaria de Planeación
3.5 Realizar el estudio para la Infraestructura a Instalar
Número de estudios de diseño de la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y Disposición final
Informe final de diseño
Evaluación del Infrome
Una (1) vez
Prestador del Servicio
Público de Aseo-
Secretaria de Obras
3.6 Construcción y puesta de la Infraestructura señalada.
Porcentaje (%) de ejecución de la Infraestructura propia de Recolección, Transporte y Disposición final
Informe de ejecución
Informe de avances y trabajo de
campo
Semestral
Prestador del Servicio
Público de Aseo-
Secretaria de Obras
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
155
4.2.3.6 Riesgos
Tabla 37. Riesgos del Proyecto 1 del Programa Institucional.
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
No hay reducción de
costos de transporte al
lugar de disposición final
Falta de interés por parte del prestador de
servicio público de aseo
(EMSERFUSA E.S.P.)
Calidad y continuidad de la prestación del servicio
Riesgo Sanitario
-
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Diagnostico de la gestión operativa R y T (situación actual) en el area
urbana Altenativas inviables
económicamente
-
Cobertura, calidad y
continuidad de la prestación del servicio
público de aseo
Las alternativas deifnidas no reduzcan el
impacto sanitario
-
Com
po
ne
nte
Estrategias inviables
económicamente
Desinteres de los actores
involucrados
Calidad y continuidad de la prestación del servicio
- -
- - Afectación de la salud del operario por
Proliferación de roedores transmisore
𝐻 𝑟𝑒𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐
𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
𝐻 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑐
𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅 𝑦 𝑇
*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐
𝑢𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
𝑁° 𝑑𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐
𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑒𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑘 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜
*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
156
riegos biológicos y
químicos
s de enfermedad
es
No hay reducción de
costos de transporte al
lugar de disposición final
Falta de interes por parte del prestador de
servicio público de aseo
(EMSERFUSA E.S.P.)
Calidad y continuidad de la prestación del servicio
Riesgo Sanitario
-
Fuente: Autor, 2017.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
157
4.2.3.7 Cronograma
Tabla 38. Cronograma del Proyecto Recolección y Transporte sobre la gestión operativa de la actividad.
Actividad
Res
po
ns
ab
le
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a I
nic
io
Fe
ch
a F
in
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
1.1 Utilizar las TICS para difundir las eventualidades en la recolección y transporte de los residuos a los usuarios y así evitar la proliferación de puntos críticos.
Prestadores del Servicio Público de Aseo
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
1.2 Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de movilidad para la prestación del servicio
Secretaria de Movilidad, Infrestestrutura y Los
prestadores del Servicio Público de Aseo
4 años 2016 2019 X
1.3 Elaborar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de mejora en la movilidad
Secretaria de Movilidad, Infrestestrutura, Planeación y los
prestadores del Servicio Público de Aseo
10 años 2018 2027
X Entrega
del manual
Implementación
1.4 Ubicar mobiliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehiculo recolector de residuos
Prestadores del Servicio Público de Aseo
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
2.1 Realizar capacitaciones a los usuarios inscritos sobre la presentación de los residuos.
Prestadores del Servicio Público de Aseo
12 años 2016 2017 X X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
158
3.1. Apovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de SERAMBIENTAL
Prestadores del Servicio Público de Aseo
3 años 2017 2019 X
3.2. Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos por parte de las empresas de servicio público
Prestadores del Servicio Público de Aseo
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
3.3. Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en concordancia con el POT. (Municipio)
Secretaría de Planeación 3 años 2017 2'019 X
3.4 Análisis de viabilidad para la Infraestructura propia.
Administración Municipal y Prestadores del
Servicio Público de Aseo 3 años 2017 2019 X
3.5 Realizar el estudio para la Infraestructura a Instalar
Administración Municipal y Prestadores del
Servicio Público de Aseo 3 años 2017 2019
3.6 Construcción y puesta la Infraestructura señalada
Administración Municipal y Prestadores del
Servicio Público de Aseo 5 años 2017 2021 X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
159
4.2.4 Descripción del proyecto N° 2.
No se conocen los puntos críticos del municipio de Fusagasugá, por lo tanto, se ha hecho difícil la implementación de estrategias de control y educación que minimicen estos puntos. Solo EMSERFUSA E.S.P., tiene identificados algunos puntos críticos en el área urbana.
Por lo tanto, es necesario caracterizarlos para minimizarlos y prevenir la proliferación de otros puntos críticos mediante diferentes estrategias.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
160
4.2.4.1 Árbol de problemas Recolección y Transporte (02)
Figura 6. Arbol de problemas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
161
4.2.4.2 Árbol de Objetivos y metas
Figura 7. Arbol de objetivos y metas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
162
4.2.4.3 Diseño del proyecto y Alternativas
Como finalidades del proyecto se tienen las siguientes:
1. Erradicar los puntos críticos identificados.
2. Cumplimiento de la continuidad del servicio por cada prestador.
Y lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas. Definidas a un año.
Tabla 39. Alternativas del 2° Proyecto de La Recolección, Transporte y Transferencia.
COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO
OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Definir estrategias para el control y seguimiento de los puntos críticos identificados y a identificar.
Identificar y actualizar lugares
de los puntos criticos
Empresas prestadoras del
servicio público de aseo
Inventario de puntos criticos
1 x cada E.S.P. 30’000.000
Disminuir la presencia de
puntos críticos
Imponer el Código de Policía en lo
que respecta a la acumulación de residuos en un
lugar determinado.
Secretaría de Gobierno
Inspectores, Corregidores y
Policía
Persona 1 10,000.000
Gestión de los puntos críticos por parte de los prestadores del servicio público.
Generar e implementar un Plan de Acción
para la minimizacion y erradicacion de
puntos críticos por cada ESP
Empresas prestadoras del
servicio público de aseo
Plan de Acción 1 por cada
prestador área urbana.
40’000.000
Realizar seguimiento y control de los
Planes de Accion por parte de la
Autoridad Ambiental
Competente y veedores
Grupo coordinador del PGIRS
Actas 2 10’000.000
Personal 1
Modernización de equipos para la recolección de
residuos en puntos críticos por parte de las ESP
Empresas prestadoras del
servicio público de aseo
Equipos y Manutención
Definir por
c/ESP
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
163
Definir estrategias educativas enfocadas al manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos por medio del programa de prestación del servicio público de aseo de cada prestador.
Formular e Implementar esquemas de
trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad
(instituciones, juntas de accion comunal, sector
comercial, industrias,
urbanizaciones)
Secretarías de Educación, Cultura
y Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierras, Empresas
prestadoras del servicio
público de aseo. Comunidad en
general
Esquemas de trabajo en la
GIRS
1 x cada necesidad
20’000.000
Realizar brigadas para la
sensibilizacion y concientización en
la comunidad
E.P.S.
Educación ambiental
enfocada a la GIRS
Tiempo de duración del
PGIRS 20’000.000
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
164
4.2.4.4 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 40. Indicadores del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte.
Nivel
Ind
ica
do
r
Indicadores
Me
ta F
ina
l
Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Erradicar los puntos críticos identificados.
Decreto 1077 de 2015,
Resolución 0754 de
2014 y Ley 1753 de 2015
Largo Municipal E.S.P.
90% en la recuperación
de puntos críticos
60% en la recuperación de puntos
críticos
90% en la recuperación de puntos
críticos
90% en la recuperación de puntos
críticos
2. Cumplimiento de la continuidad del servicio por cada prestador.
Decreto 1077 de
2015 Largo Municipal E.S.P.
La continuidad del servicio
sera del 100% a todos los usuarios
La continuidad del servicio
sera del 80% a todos los usuarios
La continuidad del servicio
sera del 90% a todos los usuarios
La continuidad del servicio
sera del 100% a
todos los usuarios
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 * 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠* 100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑠𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
165
Propósito ¿por qué?
Identificar los puntos críticos por cada una de las E.S.P de acuerdo al área de prestación, minimizándolos mediante la imposicón del comparendo ambiental y el Codigo Nacional de Policia.
Informe de erradicación de puntos críticos Sí/No
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100
Sí/No 1 por cada prestador
Decreto 1077 de 2015,
Resolución 0754 de
2014 y Ley 1753 de 2015
Largo Plazo
Municipal E.S.P. 100% puntos
críticos erradicados
50% puntos críticos
erradicados
70% puntos críticos
erradicados
100% puntos críticos
erradicados
Co
mpo
ne
nte
1. Definir estrategias para el control y seguimiento de los puntos críticos identificados y ha identificar.
% de cumplimiento de las tres actividades % de las
Tres actividades
De conformidad con el Decreto 2981 de
2013 compilada
en el Decreto único
1077 de 2015
Corto Municipal E.S.P. Cumplimiento
de las actividades
Cumplimiento del 100%
de las actividades
en la definición de estrategias
2. Gestión de los puntos críticos por parte de los prestadores del servicio público.
% de cumplimiento de las tres actividades % de las
Tres actividades
De conformidad con el Decreto 2981 de
2013 compilada
en el Decreto único
1077 de 2015
Corto Municipal E.S.P. Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
166
3. Definir estrategias educativas enfocadas al manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos por medio del programa de prestación del servicio público de aseo de cada prestador.
% de las Dos
actividades
De conformidad con el Decreto 2981 de
2013 compilada
en el Decreto único
1077 de 2015
Corto Municipal
E.S.P, Secretaria
s (Educación, Cultura
y Agricultur
a, Ambiente y Tierras)
Implementación del 100% de las estrategias educativas en la comunidad
Implementación del
100% de las estrategias educativas
en la comunidad
Implementación del
100% de las estrategias educativas
en la comunidad
Implementación del 100% de las estrategias educativas en la comunidad
AC
TIV
IDA
DES
1.1 Identificar y actualizar lugares de los puntos criticos
Inventario de puntos críticos anual Sí/No
Sí/No Uno por
cada prestador
De conformidad con el Decreto 2981 de
2013 compilada
en el Decreto único
1077 de 2015
Corto Implement
ación Continua
Municipal
E.S.P y usuarios urbano y
rural
Se tendra el 100% de los
puntos críticos existentes y los que van apareciendo
Se tendra el 90% de los
puntos críticos
existentes y los que van apareciendo
Se tendra el 100% de los puntos
críticos existentes y los que van apareciendo
Se tendra el 100% de los puntos
críticos existentes y los que van apareciendo
1.2 Disminuir la presencia de puntos críticos
Inventario de puntos críticos y sus causas anual. Sí/No
Sí/No Uno por
cada prestador
De conformidad con el Decreto 2981 de
2013 compilada
en el Decreto único
1077 de 2015
Largo Municipal E.S.P.
El 100% de las causas
identificadas y actualizadas por pretador
El 90% de las causas
identificadas y
actualizadas por pretador
El 100% de las causas
identificadas y
actualizadas por pretador
El 100% de las causas
identificadas y
actualizadas por pretador
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑛𝑢𝑒𝑣𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
167
1.3 Imponer el Código de Policía en lo que respecta a la acumulación de residuos en un lugar determinado y la Ley de Comparendo Ambiental.
% de infracciones impuestas
Ley 1801 del 29 de Julio 2016
y Ley 1259 de 2008.
Largo Municipal
Secretaría de
Gobierno Policia
Ambiental, Inspectore
s y corregidor
es
Aplicación de las
infracciones sobre
acumulación de residuos en
el municipio
Aplicación de las
infracciones sobre
acumulación de residuos
en el municipio
Aplicación de las
infracciones sobre
acumulación de residuos
en el municipio
Aplicación de las
infracciones sobre
acumulación de residuos
en el municipio
2.1 Generar e implementar un Plan de Acción para la minimización y erradicación de puntos críticos por cada ESP
Plan de acción que contenga: Lugares identificados; causas de puntos críticos; riesgos
asociados a los puntos críticos; Estrategias, roles y responsabilidades de los actores; y
medidas de seguimiento y control Sí/No
Sí/No
De conformidad con el Decreto 2981 de
2013 compilada
en el Decreto único
1077 de 2015
Corto Implement
ación Continua
Municipal zona de
prestación E.S.P
El 100% de la formulación de
un Plan de Acción por prestador
El 100% de la
formulación de un Plan de Acción
por prestador
El 100% de la
actualización e
implementación de un Plan de
Acción por prestador
El 100% de la
actualización e
implementación de un Plan de
Acción por prestador
2.2 Realizar seguimiento y control de los Planes de Acción de puntos críticos por parte de la Autoridad Ambiental Competente y veedores
Evidencias de las Actas de seguimiento y control realizadas por la AA
1 por cada prestador
Resolución 0754 de
2014 y Decreto 1077 de
2015
Largo Municipal
Administración
Municipal (Secretarí
a de Gobierno), comunida
des urbanas, rurales e
institucionales
públicos o privados y
AA
Cumplir con el 100% del
seguimiento y control por parte de la
comunidad y la AA
Cumplir con el 100% del seguimiento y control por parte de la
comunidad y la AA
Cumplir con el 100% del seguimiento y control por parte de la
comunidad y la AA
Cumplir con el 100% del seguimiento y control por parte de la
comunidad y la AA
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
168
2.3 Modernización de equipos para la recolección de residuos en puntos críticos por parte de las E.S.P.
% de equipos
adquiridos
Decreto 1077 de
2015 Largo Municipal E.S.P
Equipos(s) modernzado(s
) o adquirido(s)
por el prestador
Equipos(s) modernzado
(s) o adquirido(s)
por el prestador
Equipos(s) modernzado
(s) o adquirido(s)
por el prestador
Equipos(s) modernzado
(s) o adquirido(s)
por el prestador
3.1 Formular e Implementar esquemas de trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad (instituciones, juntas de accion comunal, sector comercial, industrias, urbanizaciones,..)
Esquema de trabajo por cada necesidad de la comunidad Sí/No
N° de Grupos Sociales que implementan el
esquema
1 por cada necesidad
Sí/No
N° de grupos
Decreto 1077 de 2015,
Resolución 0754 de
2014 y Ley 1753 de 2015
Corto Municipal
Secretaría de
Educación,
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales
adscritos al grupo
coordinador
Formulación del esquema
de trabajo
50 o más grupos sociales
Formulación del
esquema de trabajo
3.2 Realizar brigadas para la sensibilizacion y concientización en la comunidad
2 al año
Decreto 1077 de 2015,
Resolución 0754 de
2014 y Ley 1753 de 2015
Largo Municipal
Secretaría de
Educación,
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras,
50 o más Grupos sociales
capacitados
# Grupos sociales
capacitados
# Grupos sociales
capacitados
50 o más Grupos sociales
capacitados
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
169
UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales
adscritos al grupo
coordinador
Fuente: Autor, 2017.
4.2.4.5 Medios de verificación
Tabla 41. Medios de Verificación del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte.
Nivel Indicador* Fuente de
Información Método de
recolección Frecuencia Responsable
Finalidad
1. Erradicar los puntos críticos identificados.
Registros de seguimiento de
intervención a los puntos críticos
Registro de identificación del
prestador del servicio de los puntos críticos
Informe final de Intervención de puntos críticos
Informe de identificación de puntos críticos
Semetral
Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras ,
Secretaría de Salud y
Secretaría de Gobierno
2. Cumplimiento de la continuidad del servicio por cada prestador.
Plataforma SUI Informe Catastral
Reporte del SUI-Informe
Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 * 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠* 100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑠𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
170
Proposito
Identificar los puntos críticos por cada una de las E.S.P de acuerdo al área de prestación, minimizándolos mediante la imposicón del comparendo ambiental y el Codigo Nacional de Policia.
Informe de erradicación de puntos críticos Sí/No
Registro de identificación del
prestador del servicio de los puntos críticos
Registro de evaluación de puntos críticos
Informe de identificación de puntos críticos
Informe de erradicación de puntos críticos
Semestral
Dirección de Ambiente, Riesgos yTierras,
Secretaría de Salud y
Secretaría de Gobierno y
E.S.P.
Com
ponente
1. Definir estrategias para el control y seguimiento de los puntos críticos identificados y ha identificar.
% de cumplimiento de las tres actividades Informe de
erradiciación de puntos críticos
Revisión de informe
Segumiento y Control Semestral
Prestador del Servicio
Público de Aseo
2. Gestión de los puntos críticos por parte de los prestadores del servicio público.
% de cumplimiento de las tres actividades Plan de Acción Informe de
avances y trabajo de campo
Seguimiento y Cotrol Semestral
Prestador del Servicio
Público de Aseo
3. Definir estrategias educativas enfocadas al manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos por medio del programa de prestación del servicio público de aseo de cada prestador.
Esquemas de trabajo, Registros
de brigadas
Informe de seguimiento
Seguimiento y Cotrol Trimestral
Secretaría de, Agricultura, Ambiente y
Tierras
Activid
ades
1.1 Identificar y actualizar lugares de los puntos criticos
Inventario de puntos críticos anual Sí/No Inventario de
puntos críticos Revisión del
inventario Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo
1.2 Disminuir la presencia de puntos críticos
Inventario de puntos críticos y sus causas anuales Sí/No Inventario de
puntos críticos y sus causas
Revisión del inventario
Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐´𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
171
1.3 Imponer el Código de Policía en lo que respecta a la acumulación de residuos en un lugar determinado y la Ley de Comparendo Ambiental.
Informes de seguimiento de infracciones y medidas de
control
Revisión de informes
Anual
Secretaría de Gobierno y
Policía Ambiental
2.1 Generar e implementar un Plan de Acción para la minimización y erradicación de puntos críticos por cada ESP
Plan de acción que contenga: Lugares identificados; causas de puntos críticos; riesgos asociados a los puntos críticos;
estrategias, Roles y responsabilidades de los actores y medidas de seguimiento y control
Sí/No
Informe de estudio de
identificación de lugares con
puntos críticos, sus medidas de
control
Informe de avances y trabajo
de campo
Seguimiento y Cotrol Semestral
Prestador del Servicio
Público de Aseo
2.2 Realizar seguimiento y control de los Planes de Acción de puntos críticos por parte de la Autoridad Ambiental Competente y veedores
Evidencias de las Actas de seguimiento y control realizadas por la A
Actas de seguimiento y
control-listado de asistencia
Firmas de delegados de cada entidad
Anual Secretaría de Gobierno y AA
2.3 Modernización de equipos para la recolección de residuos en puntos críticos por parte de las E.S.P.
Informe del Plan de compras, Inveario de Ingreso de
equipos
Informe de seguimiento
Anual
Prestador del Servicio
Público de Aseo
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝐴𝐴
𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝐴𝐴 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑞𝑢𝑖𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑙𝑎𝑛 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑟𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝐸.𝑆.𝑃*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
172
3.1 Formular e Implementar esquemas de trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad (instituciones, juntas de accion comunal, sector comercial, industrias, urbanizaciones,..)
Esquema de trabajo por cada necesidad de la comunidad Sí/No
Esquemas de trabajo
Informe de seguimiento
Seguimiento y Cotrol Trimestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3.2 Realizar brigadas para la sensibilizacion y concientización en la comunidad
Listados de asistencia Registro
fotográfico Actas de reunión
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia por cada prestador.
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Fuente: Autor, 2017.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
173
4.2.4.6 Riesgos
Tabla 42. Risgos del Proyecto 2 del Programa de Recolección y Transporte.
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad ¿para qué?
Se afecta la parte financiera
de los prestadores de servicio público
de aseo
-
No hay una cultura
ambiental en la comuidad
Fusagasugueña
Incremento y continuidad de puntos críticos
-
- -
Calidad y continuidad de la prestación
del servicio de aseo
-
Omisión de los derechos
al saneamiento
básico
Propósito ¿por qué?
Informe de erradicación de puntos críticos Se afecta la
parte financiera de los
prestadores de servicio público
de aseo
-
No hay una cultura
ambiental en la comuidad
Fusagasugueña
Incremento y continuidad de puntos críticos
-
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 * 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠* 100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑠𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐´𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
174
Componente
% de cumplimiento de las tres actividades -
Desinteres de los prestadores
del servicio público de aseo
en la identificación, segumiento y
control de puntos Críticos
No hay una cultura
ambiental en la comuidad
Fusagasugueña
Proliferación de roedores transmisoras
de enfermedades
Omisión de los
lineamientos de la
acumualicón de residuos
% de cumplimiento de las tres actividades Plan de acción
inviable económicamente
Falta de apoyo de la
Administración Municipal
El plan de acción no
cumple con las necesidades de la comunidad
Riesgo sanitario
-
-
Falta de apoyo de la
Administración Municipal
Los esquemas no llenan las
espectativas de la comunidad
-
Omisión de la 1077 de 2015
en los deberes de
los prestadores del servicio público de
aseo y ente territorial
Fuente: Autor, 2017.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
175
4.2.4.7 Cronograma
Tabla 43. Cronograma del Proyecto de Recolección y Transporte sobre puntos críticos.
Actividad
Resp
on
sab
le
Ho
rizo
nte
Fech
a In
icio
Fech
a F
in
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Identificar y actualizar lugares de los puntos criticos
Prestadores del Servicio Público de
Aseo y Usuarios 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Disminuir la presencia de puntos críticos
Prestadores del Servicio Público de
Aseo 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Imponer el Código de Policía en lo que respecta a la acumulación de residuos en un lugar determinado y la Ley de Comparendo Ambiental.
Secretaría de Gobierno y Policía
Ambiental 12 años 2016 2017 X X X X X X X X X X X X
Generar e implementar un Plan de Acción para la minimizacion y erradicacion de puntos críticos por cada E.S.P.
Prestadores del Servicio Público de
Aseo 10 años 2018 2027
X Entrega el Plan
X X X X X X X X
Realizar seguimiento y control de los Planes de Accion de puntos críticos por parte de la Autoridad Ambiental Competente y veedores
Secretaría de Gobierno
11 años 2018 2027 X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
176
Modernización de equipos para la recolección de residuos en puntos críticos por parte de las E.S.P.
Prestadores del Servicio Público de
Aseo 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Formular e Implementar esquemas de trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad (instituciones, juntas de accion comunal, sector comercial, industrias, urbanizaciones.)
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC,
ONG´s Ambientales adscritos al grupo
coordinador
3 años 2017 2019 X
Realizar brigadas para la sensibilizacion y concientización en la comunidad
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC,
ONG´s Ambientales adscritos al grupo
coordinador
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
177
4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
4.3.1 Generalidades
Es la “actividad del servicio público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos”.
Según el artículo 2.3.2.2.2.4.51 del decreto único 1077 de 2015, la responsabilidad de las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas le corresponden a la persona prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde realice las actividades de recolección y transporte y el servicio debe realizarse de acuerdo a lo establecido en el Decreto 2981 de 2013.
El mismo Decreto estipula que si hay más de un prestador en el municipio, se deben realizar entre las partes Acuerdos de Barrido y Limpieza, en donde se estipule las vías y áreas públicas que cada persona prestadora deberá atender.
Por lo anterior, las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P. (cobertura urbana), realizaron un Acuerdo de Barrido y Limpieza a finales del año 2016, quedando con la mayoría de la cobertura a atender a la empresa de aseo EMSERFUSA E.S.P.
Dado el caso que no se cumpla con dicho acuerdo, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD impondra las sanciones de que trata el artículo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del régimen de servicios públicos domiciliarios y la falla en la prestación de dichos servicios.
Para la evaluación y control del servicio, se debe tener en cuenta lo señalado en el RAS Titulo F sección F.3.4.3.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
178
4.3.2 Estado actual
A quienes les compete el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el área urbana del municipio son las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.
Dichas empresas se suscribiron al acuerdo de barrido y limpieza a los (27) días del mes de octubre, de dos mil dieciséis (2016), con el fin de determinar las vías y áreas públicas de la zona urbana del Municipio de Fusagasugá que serán objeto de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas por las partes, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido por los artículos 52 y 53 del Decreto 2981 de 2013 y de la resolución CRA 709 de 2015.
De este modo, las partes acogieron la metodología de la resolución CRA 709 de 2015, la cual establece el método de “calcular y asignar geográficamente los kilómetros de barrido y limpieza que corresponden a cada prestador en los casos en que se deben resolver controversias suscitadas entre los prestadores del servicio público de aseo que realicen la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en un área de confluencia”.
Los kilómetros correspondientes a cada empresa son del 94,8% para Emserfusa E.S.P. y del 5,2% para Ser Ambiental E.S.P.
Tabla 44. Kilómetros lineales a limpiar y barrer del área urbana de Fusagasugá.
Fuente: Acuerdo Barrido y limpieza Emserfusa E.S.P. y Ser Ambiental E.S.P., 2016.
Se tiene en cuenta que el área urbana de fusagasugá está conformada por 6 comunas. La comuna Centro, Norte, Occidental, Oriental, Sur Occidental y Sur Oriental. Todas con un servicio de recolección y transporte de residuos del 100%, por lo tanto y de acuerdo a este porcentaje se realizaron los cálculos para los kilómetros lineales que deben ser intervenidos para barrido y limpieza. El total de Km lineales a barrer es de 4.614 Km entre vías y áreas públicas.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
179
Hasta el momento Emserfusa E.S.P., en el primer semestre del 2017, alcanzó el 94,00% de continuidad del servicio. Así mismo, también realizaron la barrida de 7.596 Km de cuneta con un promedio mensual de 2.532 Km distribuidos en las vías y áreas públicas del Municipio.
Mapa 10. Cobertura de barrido y limpieza por las empresas EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENAL E.S.P.
Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017.
Las zonas en amarillo son la cobertura de barrido y limpieza de Ser Ambiental E.S.P., correspondientes a la zona norte de la Comuna Occidental. Y las áreas señaladas con naranja son las pertenecientes a Emserfusa E.S.P.
La frecuencia en la que se realiza esta actividad en los barrios es de una vez por semana como mínimo y en el Centro y avenidas principales, de 7 veces por semana.
Para el desarrollo de esta actividad, Emserfusa E.S.P., realizó procesos contractuales en el año 2016 para la compra de noventa mil (90.000) bolsas biodegradables impresas a cuatro tintas por una cara, con medidas de 70 cm de largo, 60 cm de ancho y calibre 1. Como también la compra de herramientas para los operarios de barrido y elementos de protección personal.
Con respecto a las cestas, la Alcaldía municipal hizo contrato con Emserfusa E.S.P. Dicha empresa ha ubicado 110 cestas tipo poste en el área urbana de Fusagasugá. Distribuidos de la siguiente manera:
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
180
Tabla 45. Ubicación de cestas tipo poste en el área urbana por Emserfusa E.S.P.
Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017.
0 PARQUE CIUDAL CAMPO
1 CRA 6 ENTRE CLLA 5 Y 6
2 AV PALMAS ENTRE CRA 6 y 7
3 CRA 7 ENTRE CLL 6Y7
4 CRA 7 ENTRE CLL 6Y7
5 CRA 8 ENTRE CLL 5Y6
6 CRA 8 ENTRE CLL 7Y8
7 CLL 8 ENTRE CRA 7Y8
8 CLL 8 ENTRE CRA 7Y8
9 PARQUE CIUDAL CAMPO
10 AV PALMAS ENTRE CRA 9 y 10
11 AV PALMAS ENTRE CRA 9 y 10
12 AV PALMAS-PLAZA DE M
13 AV PALMAS ENTRE CRA 10 Y 11
14 AV PALMAS ENTRE CRA
15 AV PALMAS CON CRA 6
16 AV PALMAS ENTRE CRA 7 Y 8
17 AV PALMAS ENTRE CRA 6 Y 7
18 AV PALMAS ENTRE CRA 8 Y 9
19 AV PALMAS ENTRE CRA 11
20 CRA 5 ENTRE CLL 6Y7
21 CALLE 7 ENTRE CRA 5Y
22 CRA 6 ENTRE CALLE 7Y8
23 CRA 7 ENTRE CALLE 7Y8
24 CRA 7 ENTRE CALLE 7Y8
25 CLL 7 ENTRE CRA 7Y8
26 CLL 6 ENTRE CRA 7Y8
27 CLL 7 CON CRA 8 ESQ
28 CLL 6 ENTRE CRA 8Y9
29 CLL 8 ENTRE CRA 8Y9
30 AV PALMAS ENTRE CRA 7y8
31 CRA 8 CON CALLE 7
32 CRA 9 ENTRE AV PALMA Y CALLE 8
33 CRA 9 ENTRE CALLE 8 Y 7A
34 CRA 9 CON CLL 7A ESQ
35 CLL 7 CON CRA 9 ESQ
36 ESQ HOSPITAL SAN RAF
37 PARQUE CIUDAL CAMPO
38 CLL 6 ENTRE CRA 5Y6
39 CRA 5 ENTRE CLL 8Y7
40 AV PALMAS ENTRE CRA
41 CRA 7 ENTRE CALLE 5Y6
42 CRA 5 ENTRE CLL 8Y9
43 CRA 5 ENTRE CLL 9Y10
44 CRA 6 ENTRE AV PALMAS Y CLL 9
45 CRA 6 ENTRE CLL 9Y10
46 CLL9 ENTRE CRA 5Y6
47 CLL 9 ENTRE CRA 6Y7
48 CRA 7 ENTRE AV PALMA Y CLL 9
49 CRA 7 CON CLL 10 ESQ
50 CLL 9 ENTRE CRA 7Y8
51 CRA 8 ENTRE AV PALMA Y CLL 9
52 CRA 8 CON CLL 10 ESQ
53 CLL 9 ENTRE CRA 8Y9
54 CLL 10 ENTRE CRA 5Y6
55 CLL 10 ENTRE CRA 6Y7
56 CLL 10 ENTRE CRA 7Y8
57 CLL 10 ENTRE CRA 8Y9
58 CLL 10 ENTRE CRA 9Y10
59 CRA 9 CON CALLE 10 ESQ
60 CRA 5 CON CLL 11 ESQ
61 CLL 11 ENTRE CRA 5Y6
62 CRA 6 CON CLL 11 ESQ
63 DG 11 CRA 7 ESQ
64 DG 11 ENTRE CRA 7Y8
65 CRA 7 ENTRE CLL 10 Y 11
66 CRA 8 CON CLL 10A ES
67 CRA 9 CON CLL 10A ES
68 CLL 10 A ENTRE CRA 7Y8
69 CLL 10A ENTRE CRA 8Y9
70 CLL 10A ENTRE CRA 9Y10
71 DG 11 ENTRE CRA 8Y9
72 DG 11 ENTRE CRA 8Y9
73 DG 11 ENTRE CRA 8Y9
74 TRANSV 12-FISCALIA
75 TRANSV 12 Antes de Fontanar
76 TV 12 COLEGIO LOZANO
77 TV 12 CANEY
78 TV 12 MANUEL AYA
79 TV 12 AV EL CARIBE E
80 TV 12 ENTRE CLL 16BY
81 TV 12 PARADERO COCA
82 TV 12 CON CALLE 17B
83 TV 12 CON CALLE 18 E
84 TV 12 PISCINA OLIMPI
85 TV 12 UNIV CUNDINAMA
86 TV 12 CON DG 19A ESQ
87 TV 12 CON DG 20 ESQ
88 TV 12 CON DG 20 ESQ
89 CLL 22 CENTRO COMERC
90 CLL 17 PARQ PUBLICO
91 CLL 17 CON CRA 11 ES
92 CLL 17 ENTRE CRA 10Y
93 CLL 17 CON CRA 10
94 CLL 17 CON CRA 6 ESQ
95 CRA 6 ESTADIO MUNICI
96 CRA 6 CON CLL 16 A E
97 CRA 6 FRENTE A COLEG
98 CRA 6 ENTRE ESTADIO
99 CRA 6 CON DG 16
100 CRA 6 COLISEO DE FER
101 CRA 6 CON CLL 5
102 CRA 6 EDIFICIO COBUR
103 CRA 6 COLISEO DE DEP
104 CRA 6 ESC GEN SANTAN
105 CRA 6 ENTRE CLL11Y12
106 TV 12 QUINTAS DE BAL
107 CLL 17 ENTRE CRA 8Y9
108 CRA 9 CON CLL 10B
109 AV PALMAS ENTRE 5Y6
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
181
Tabla 46. Línea base de los Aspectos de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.
Aspecto Parámetro Resultado
Barr
ido
y lim
pie
za d
e v
ías y
áre
as
pú
blic
as
Cobertura del barrido área urbana
Cobbyl=4375Km Emserfusa E.S.P.+239 Km SerAmbiental ES.P.
Cobbyl= 4614 Km lineales totales
.94,8% EMSERFUSA E.S.P. 5,2% SER AMBIENTAL E.S.P.
Cobbyl= 100% área urbana
de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo
Sí Acuerdo de barrido de vías y áreas
públicas de 2016, para el municipio de fusagasugá, Cundinamarca, entre
EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente
El municipio no cuenta con este dato.
Cantidad de cestas públicas instaladas 110 Unidades EMSERFUSA E.S.P.
Frecuencia actual de barrido área urbana
2 veces/semana EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P.
Todos los días-zonas Centro y Avenida de las Palmas
Fuente: Resolución 0754 de 2014
4.3.3 Descripción del proyecto
Se busca la continuidad, calidad y cobertura del servicio mediante la implementación de buenas y adecuadas prácticas de aseo en todas las áreas públicas y vías.
La actividad debe ser desarrollada adecuadamente por todos los operadores del Servicio de aseo, las instituciones responsables del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Por otro lado, la concienzacion ciudadana e implícitamente la generación de una cultura ambiental, es de vital importancia, para el cuidado de las vías y áreas publicas, utilizando las cestas de basura apropiadamente para la segregación de sus residuos.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
182
4.3.4 Árbol de Problemas
Figura 8. Árbol de Problemas del aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
183
4.3.5 Árbol de objetivos y metas
Figura 9. Arbol de objetivos y metas del aspecto barrido y limpieza de vias y areas públicas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
184
4.3.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Generar un servicio de calidad, cobertura y continuidad por las empresas involucradas en el Acuerdo que se encuentre vigente
2. Mantener los espacios públicos limpios y barridos del municipio.
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 47. Alternativas del Proyecto de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TÉCNICO
OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Generar un medio de seguimiento y control del Acuerdo de barrido y limpieza a las empresas involucradas y mantenerlo actualizado.
Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas convergidas por las ESP del municipio; a las autoridades competentes.
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo. Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Informe de evidencias
3
Los Costos no se
incluyen en el plan de
inversiones del PGIRS
Imponer sanciones por incumplimiento de la falla en la prestación de servicios, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios
Sanciones
Los Costos no se
incluyen en el plan de
inversiones del PGIRS
Revisar y ajustar el Acuerdo según cambios expuestos en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya y Según la Clausula 8 del Acuerdo de barrido y limpieza 2016, vigente por las partes.
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo
Acuerdo de barrido y limpieza
Las veces que sea
necesario
Los Costos no se
incluyen en el plan de
inversiones del PGIRS
Mantener actualizado el inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza por la secretaría de planeación o
Identificar las nuevas áreas objeto de barrido y limpieza
Secretaría de Planeación o
quien haga sus veces
Inventario 1
10’000.000
Identificar las nuevas vías objeto de barrido y limpieza
10’000.000
Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas objeto de barrido y limpieza
10’000.000
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
185
quien haga sus veces.
Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio con el apoyo de la policía.
Elaborar e implementar un plan de acción con la Secretaría de Movilidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.
Secretarias de Movilidad, de Educación, gobierno, Ambiente,
riesgos y Tierras y los operadores
del servicio público de aseo.
Plan 1 20’000.000
Ubicar shuts de residuos aprovechables y no aprovechables en lugares con mayor concentración de póblación.
Shuts de residuos
aprovechables y no
aprovechables
2 20’000.000
Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público
de la disposición inadecuada de residuos y desechos.
Capacitaciones 4 20’000.000
Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del espacio público.
Policía, Secretaría de
Gobierno Sanciones
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
186
4.3.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 48. Indicadores del Proyecto de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.
Nivel In
dic
ad
or Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Generar un servicio de calidad, cobertura y continuidad por las empresas involucradas en el Acuerdo que se encuentre vigente
% de cumplimiento y/o ejecución del acuerdo ByL por prestador, según su área de prestación
38650 km lineas (94,8%
EMSERFUSA Y 5,2%
SERAMBIENTAL)
Artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo
modifique o sustituya y Según la
Clausula 8 del Acuerdo de barrido
Largo Municipal E.S.P
el 100% de ejecución
del acuerdo de barrido
por las empresas
prestadoras
el 80% de ejecución
del acuerdo
de barrido por las
empresas prestador
as
el 100% de
ejecución del
acuerdo de barrido
por las empresas prestador
as
el 100% de
ejecución del
acuerdo de barrido
por las empresas prestador
as
2. Mantener los espacios públicos limpios y barridos del municipio.
% de cumpliento de ByL de espacios públicos 100%
Artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo
modifique o sustituya y Según la
Clausula 8 del Acuerdo de barrido
Corto Implement
ación continua
Municipal E.S.P
100% de los espacios públicos
barridos y limpios.
100% de los
espacios públicos
barridos y limpios.
100% de los
espacios públicos
barridos y limpios.
100% de los
espacios públicos
barridos y limpios.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
187
Pro
pósito
¿p
or
qué
?
Establecer estrategias en la gestión de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
# de Estrategias diseñadas
% de estrategias implementa
das
De conformidad al Decreto 2981 de
2013 compilado
en el artículo
2.3.2.2.2.4.51 del
decreto único 1077
de 2015
Corto Municipal E.S.P.
Estrategias formuladas
e implementadas por el
prestador de servicio
Estrategias
formuladas
Implementación
continua
Implementación continua
Co
mpo
ne
nte
1. Generar un medio de seguimiento y control del Acuerdo de barrido y limpieza a las empresas involucradas y mantenerlo actualizado.
% cumplimiento de las tres actividades % de las
Tres actividades
Subsección 4 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.4.5
1. a 2.3.2.2.2.4.62 y Capítulo
IV de la Resolución CRA 720 de
2015, artículos 21
a 23.
Corto Implement
ación continua
Municipal E.S.P.
100% de cumplimient
o de las actividades
para el seguimiento y control del acuerdo de Barrido y respectiva
actualización
100% de cumplimiento de las actividades para el
seguimiento y
control del acuerdo
de Barrido y
respectiva actualizaci
ón
100% de cumplimiento de las actividades para el
seguimiento y
control del acuerdo
de Barrido y
respectiva actualizaci
ón
100% de cumplimiento de las actividades para el
seguimiento y
control del acuerdo
de Barrido y
respectiva actualizaci
ón
2. Mantener actualizado el inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza por la secretaría de planeación o quien haga sus veces.
Inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza actualizado Sí/No
Sí/No
Subsección 4 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.4.5
1. a 2.3.2.2.2.4.6
2 , resolución 0754 de 2014 y
Capítulo IV de la
Resolución
Corto Implement
ación continua
Municipal E.S.P.
100% actualizado el inventario
de vías y áreas
públicas con objeto de barrido y limpieza
100% actualizad
o el inventario de vías y
áreas públicas
con objeto de barrido y limpieza
100% actualizad
o el inventario de vías y
áreas públicas
con objeto de barrido y limpieza
100% actualizad
o el inventario de vías y
áreas públicas
con objeto de barrido y limpieza
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
188
CRA 720 de 2015,
artículos 21 a 23.
3. Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio con el apoyo de la policía.
Ley 9 de 1989,
artículo 5 y Guía
Metodológica 5
Mecanismos de
Recuperación del
Espacio Público
emanado por
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial en el 2005
Corto Implement
ación continua
Municipal
Secretaría
de Gobierno
Creación e implementac
ión del 100% de las estrategias
para recuperar el
espacio público
Creación del 100%
de las estrategia
s de recuperaci
ón del espacio público.
Implementación
continua
Implementación
coninua
AC
TIV
IDA
DES
1.1 Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas convergidas por las ESP del municipio que celebren el acuerdo de barrido; a las autoridades competentes.
4 informes anuales
Resolcuión 0754 de 2014 y Decreto 1077 de
2015 (ARTÍCULO 2.3.2.2.2.4.52. Acuerdos de barrido y
limpieza)
Largo Municipal E.S.P.
Entrega de los 3
informes anuales ante la
Secretaría de
Agricultura, Ambiente y
Tierras
Entrega de los
informes
Entrega de los
informes
Entrega de los
informes
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
189
1.2 Imponer sanciones por incumplimiento de la falla en la prestación de servicios, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52. que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
N° de Sanciones = incumplimiento de la actividad
De acuerdo al artículo
2.3.2.2.2.4.52. que
meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo
modifique o sustituya.
Largo Plazo
Municipal
Superintendencia
de Servicios Públicos
Domiciliarios-SSPD
Vigilancia y control por parte de la SSPD a los prestadores
Vigilancia y control por parte
de la SSPD a
los prestador
es
Vigilancia y control por parte
de la SSPD a
los prestador
es
Vigilancia y control por parte
de la SSPD a
los prestador
es
1.3 Revisar y ajustar el Acuerdo según cambios expuestos en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya y Según la Clausula 8 del Acuerdo de barrido y limpieza 2016, vigente.
𝑨𝒄𝒖𝒆𝒓𝒅𝒐 𝒓𝒆𝒗𝒊𝒔𝒂𝒅𝒐 𝒚 𝒂𝒋𝒖𝒔𝒕𝒂𝒅𝒐 Sí/No 1 x periodo de Alcaldía
Sí/No
Artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo
modifique o sustituya y Según la
Clausula 8 del Acuerdo de barrido y
limpieza 2016,
celebrado por las partes.
Largo Plazo
Municipal
E.S.P. y Secretaría
de Agricultur
a, Ambiente y Tierras
100% revisado y ajustado el acuerdo de barrido de
vías y áreas públicas
100% revisado y ajustado
el acuerdo de barrido de vías y
áreas públicas
100% revisado y ajustado
el acuerdo de barrido de vías y
áreas públicas
100% revisado y ajustado
el acuerdo de barrido de vías y
áreas públicas
2.1 Identificar las nuevas áreas objeto de barrido y limpieza
N° de áreas nuevas de ByL identificadas (Informe) Sí/No
1 Informe por año Sí/No
Subsección 4 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.4.5
1. a 2.3.2.2.2.4.6
2 , resolución 0754 de 2014 y
Capítulo IV
Largo Plazo
Municipal
Secretaria de
Planeación o quien haga sus veces con apoyo de las E.S.P.
Áreas identificadas con objeto
de BYL anual.
Áreas identificasdas con
objeto de BYL, anual
Áreas identificasdas con
objeto de BYL, anual
Áreas identificasdas con
objeto de BYL, anual
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
190
de la Resolución CRA 720 de
2015, artículos 21
a 23.
2.2 Identificar las nuevas vías objeto de barrido y limpieza
N° de vías nuevas objeto de ByL (Informe) Sí/No
1 Informe por año Sí/No
Subsección 4 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.4.5
1. a 2.3.2.2.2.4.6
2 , resolución 0754 de 2014 y
Capítulo IV de la
Resolución CRA 720 de
2015, artículos 21
a 23.
Largo Plazo
Municipal
Secretaria de
Planeación o quien haga sus veces con apoyo de las E.S.P.
Vías identificadas con objeto de BYL, anuales.
Vías identificad
as con objeto de
BYL, anual.
Vías identificad
as con objeto de
BYL, anual.
Vías identificad
as con objeto de
BYL, anual.
2.3 Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas objeto de barrido y limpieza
Á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑦 𝑣í𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜
Á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑦 𝑣í𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑔ú𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝐴𝑐𝑡 4𝑦5∗ 100
1
Subsección 4 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.4.5
1. a 2.3.2.2.2.4.6
2 , resolución 0754 de 2014 y
Capítulo IV de la
Resolución CRA 720 de
2015,
Largo Plazo
Municipal
Secretaria de
Planeación o quien haga sus vec ,mes
con apoyo de las E.S.P.
100% actualizado el inventario
de vías y áreas
públicas con objeto de barrido y limpieza
100% actualizad
o el inventario de vías y
áreas públicas
con objeto de barrido y limpieza
100% actualizad
o el inventario de vías y
áreas públicas
con objeto de barrido y limpieza
100% actualizad
o el inventario de vías y
áreas públicas
con objeto de barrido y limpieza
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
191
artículos 21 a 23.
3.1 Elaborar e implementar un plan de acción con la Secretaría de Movilidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.
Plan de acción Sí/No Sí/No
Ley 9 de 1989,
artículo 5 y Guía
Metodológica 5
Mecanismos de
Recuperación del
Espacio Público
emanado por
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial en el 2005
Corto Implement
ación Continua
Municipal
Secretaría de
Movilidad, y
operadores del
servicio público de
aseo
El 100% de la
formulación de un Plan de Acción
por los actores
involucrados
Entrega de la
formulación de un Plan de Acción por los actores
involucrados
Implementación del Plan de acción
Implementación del Plan de acción
3.2 Ubicar shuts de residuos aprovechables y no aprovechables en lugares con mayor concentración de póblación.
Identificación de # shuts de RA Y RNoA a ubicar (Inventario) Sí/No
Sí/No po cada
periodo de Alcaldía
Artículo 2.3.2.2.2.4.5
8. del Decreto 1077 de 2015.
Mediano Municipal
Operadores del
servicio público de
aseo
Inventario de shuts a ubicar y
100% shuts ubicados
100% Identificac
ión de shuts de
RA y RNoA
100% shuts
ubicados
3.3 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada de residuos y desechos.
% Habitantes capacitados zona urbana
ARTÍCULO 2.3.2.2.3.87. Plan para la
gestión integral de residuos sólidos,
PGIRS del Decreto 1077 de
2015 y Ley
Corto Implement
ación Continua
Municipal
Secretaría de
Educación,
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD,
100% de la comunidad
urbana capacitada.
El 70% de la
comunidad urbana capacitad
a.
El 90% de la
comunidad urbana capacitad
a.
El 100% de la
comunidad urbana capacitad
a.
𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 ∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠ℎ𝑢𝑡𝑠 𝑢𝑏𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠ℎ𝑢𝑡𝑠 𝑛𝑒𝑐𝑒𝑠𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑛𝑠𝑎𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
192
1549 del 05 julio de 2012
UDEC, ONG´s
Ambientales
adscritos al grupo
coordinador
3.4 Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del espacio público y depósito de residuos en lugares no aptos ni autorizxados para ello.
% de
infracciones impuestas
Ley 1801 del 29 de
Julio 2016 y Ley 1259 de
2008.
Corto implement
ación continua
Municipal
Secretaría de
Gobierno, Policia ,
Inspectores y
corregidores
Aplicación de las
infracciones sobre
acumulación de residuos
en el municipio
Aplicación de las
infracciones sobre
acumulación de
residuos en el
municipio
Aplicación de las
infracciones sobre
acumulación de
residuos en el
municipio
Aplicación de las
infracciones sobre
acumulación de
residuos en el
municipio
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
193
4.3.8 Medios de verificacion
Tabla 49. Medios de Verificación del Proyecto de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas.
Nivel Indicador* Fuente de
Información Método de
recolección Frecuencia Responsable
Fin
alid
ad
1. Generar un servicio de calidad, cobertura y continuidad por las empresas involucradas en el Acuerdo que se encuentre vigente
% de cumplimiento y/o ejecución del acuerdo ByL por prestador, según su área de prestación
Informe de gestión
operativa
Documento Informe de
gestión operativa
Mensual Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
2. Mantener los espacios públicos limpios y barridos del municipio.
% de cumpliento del acuerdo de ByL de espacios públicos Informe de
gestión operativa
Documento Informe de
gestión operativa
Mensual Prestador del
servicio público de aseo
Pro
po
sito Establecer
estrategias en la gestión de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
N° de estrategias diseñadas
Informe de estrategias
implementadas-informe de gestión del prestador
Evaluación del Informe -
Documento informe de
gestión
Mensual Prestador del
servicio público de aseo
Com
po
ne
nte
1. Generar un medio de seguimiento y control del Acuerdo de barrido y limpieza a las empresas involucradas y mantenerlo actualizado.
% cumplimiento de las tres actividades
Acuerdo de barrido y
Limpieza de vías y áreas
públicas, Registros de
desarrollo de la actividad
Informe de seguimiento
Seguimiento y control
Trimestral
Prestador del servicio público de
aseo y Superintendencia
de Servicios Públicos
Domiciliarios-SSPD
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
194
2. Mantener actualizado el inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza por la secretaría de planeación o quien haga sus veces.
Inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza actualizado Sí/No
Inventario de vías y áreas
públicas objeto de barrido y
limpieza
Documento final de
inventario de vías y áreas
públicas objeto de barrido y
limpieza
Anual Prestador del
servicio público de aseo
3. Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio con el apoyo de la policía.
Plan de Acción, Registros de
capacitaciones sobre el
cuidado de las vías y el espacio público,
Registro de Infracciones
impuestas por la Policía
Informe de seguimiento
Anual
Secretaría de Gobierno y Oficina de Control Interno
Disciplinario
Activid
ad
es
1.1 Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas convergidas por las ESP del municipio que celebren el acuerdo de barrido; a las
Informe de gestión
operativa
Documento con informe de
gestión operativa
Trimestral Prestador del
Servicio Público de Aseo
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑡𝑟𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
4 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
195
autoridades competentes.
1.2 Imponer sanciones por incumplimiento de la falla en la prestación de servicios, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52. que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
Sanciones = incumplimiento de la actividad Reporte de
sanciones por el SUI
Pltaforma SUI Anual
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios-
SSPD
1.3 Revisar y ajustar el Acuerdo según cambios expuestos en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya y Según la Clausula 8 del Acuerdo de barrido y limpieza 2016, vigente.
Acuerdo revisado y ajustado Sí/No
Acuerdo de barrido y
Limpieza de vías y áreas
públicas actualizado
Documento del acuerdo de
barrido y limpieza
Anual Prestador del
Servicio Público de Aseo
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
196
2.1 Identificar las nuevas áreas objeto de barrido y limpieza
N° de áreas nuevas de B Y L identificadas(informe) Sí/No
Informe final del registro de áreas nuevas con objeto de
barrido y limpieza
Comparación de las áreas
objeto de ByL del año anterior
con las identificadas
del año actual.
Seguimiento y Control Anual
Secretaria de Planeación y
Prestadores del Servicio Público
de Aseo
2.2 Identificar las nuevas vías objeto de barrido y limpieza
N° de vías de objeto de barrido y limpieza(informe) Sí/No
Informe final del registro de
Vías con objeto de barrido y
limpieza
Monitoreo de identificación de Vías con objeto By L
Seguimiento y Control Anual
Secretaria de Planeación y
Prestadores del Servicio Público
de Aseo
2.3 Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas objeto de barrido y limpieza
Inventario de vías y áreas
públicas objeto de barrido y limpieza ;
Informe de estudio de
identificación de áreas y vías con objeto de
ByL
Documento inventario de vías y áreas
públicas objeto de barrido y
limpieza
Seguimiento y Control Anual
Secretaría de Planeación y
Prestadores del Servicio Público
de Aseo
3.1 Elaborar e implementar un plan de acción con la Secretaría de Movilidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación
Un plan de acción Sí/No
Informe de estudio de
identificación de lugares con
ocupación inadecuada del espacio público y sus medidas
de control.
Informe de avances y trabajo de
campo
Anual
Secretaría de Movilidad y los operadores del
servicio público de aseo
Á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑦 𝑣í𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜
Á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑦 𝑣í𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 4 𝑦 5 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
197
inadecuada del espacio público.
3.2 Ubicar shuts de residuos aprovechables y no aprovechables en lugares con mayor concentración de póblación.
Inventario de N° de shuts de RA y RNA a ubicar
(inventario) Sí/No
Registro de Shuts ubicados
Informe de seguimiento
Anual Prestador del
Servicio Público de Aseo
3.3 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada de residuos y desechos.
Listados de asistencia Registro
fotográfico Actas de reunión
Formato de asistencia
Formatos de registro
fotográfico Formatos de
reunión diligenciados
Anual
Secretaría de Gobierno, de Educación,
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierras
3.4 Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del espacio público y depósito de residuos en lugares no aptos ni autorizados para ello.
Registro de Infracciones
Informe de seguimiento
Anual
Secretaría de Gobierno, Policia,
Inspectores y corregidores
Fuente: Autor, 2017.
𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠ℎ𝑢𝑡𝑠 𝑢𝑏𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠ℎ𝑢𝑡𝑠 𝑛𝑒𝑐𝑒𝑠𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑛𝑠𝑎𝑠 *100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑣𝑎𝑠𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑝𝑎𝑐𝑖𝑜 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑜
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
198
4.3.9 Riesgos
Tabla 50. Riesgos del Proyecto Barrido y Limpieza de Vías y Áreas públicas.
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿P
ara
qué
?
% de cumplimiento y/o ejecución del acuerdo ByL por prestador, según su área de prestación
El presupuesto sea insuficiente
para la ejecución de las
actividades
Discontinuidad de los
involucrads para desarrollar la
actividad
Cobertura, calidad y
continuidad de la
presatción del servicio
Proliferación de puntos y
áreas críticas. Acumulación de residuos
sólidos en las cunetas
Incumplimiento del acuerdo por
parte de los ejecutores
% de cumpliento del acuerdo de ByL de espacios públicos
La adminisración Municipal y los prestadores del servicio público
de aseo no destina los
recursos para la ejecución del
proyecto
Desinteres de la administración y prestadres del servicio público
Oposición de la
comunidad
Proliferación de puntos y
áreas críticas. Acumulación de residuos
sólidos en las cunetas
Incumplimiento por parte de los ejecutores del
acuerdo
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
N° de estrategias diseñadas Estrategias inviables
económicamente
Desinteres de los actores
involucrados
Calidad y continuidad
de la prestación del servicio
- - 𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑎𝑑𝑎𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
199
Com
po
ne
nte
% cumplimiento de las tres actividades -
Defieciencia en la formulación
del acuerdo con respecto a la
cobertura
Calidad de la
presatción del servicio
Proliferación de puntos y
áreas críticas. Acumulación de residuos
sólidos en las cunetas
Cambios en la normatividad actual para la restación del
servicio público de aseo
Inventario de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza actualizado
Sí/No
Falta de recursos para la idenificación de
áreas y vías
Falta de apoyo de la
Administración Municipal
Calidad de la
presatción del servicio
- Omisión del
Decreto 1077 de 2015
Estrategias inviables
económicamente
Desarticulación de los actores involucrados
(Policia, Secrearia de
Gobrierno, entre otros)
Desinteres por parte
de la comunidad y aumento
de los puntos críticos
Proliferación de puntos y
áreas críticas y proliferación de roedores
Omisión de la normatividad
legal viegente o que la sustituya
(Ley 1801 de 2016 y Ley
1259 de 2008)
Fuente: Autor, 2017.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
200
4.3.10 Cronograma
Tabla 51. Cronograma del Proyecto de Barrido y Limpieza
Actividad
Res
po
nsa
ble
Ho
rizo
nte
Fec
ha
Inic
io
Fec
ha
Fin
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1.1 Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas convergidas por las ESP del municipio que celebren el acuerdo de barrido; a las autoridades competentes.
Prestadores del Servicio Público
de Aseo 12 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
1.2 Imponer sanciones por incumplimiento de la falla en la prestación de servicios, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52. que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios-
SSPD
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
1.3 Revisar y ajustar el Acuerdo según cambios expuestos en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya y Según la Clausula 8 del Acuerdo de barrido y limpieza 2016, vigente.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras junto con lo Prestadores
del Servicio Público de Aseo
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
201
2.1 Identificar las nuevas áreas objeto de barrido y limpieza
Secretaría de Planeación o
quie hagas sus veces o los
Prestadores del Servicio Público
de Aseo
12 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
2.2. Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas objeto de barrido y limpieza
Secretaria de Planación y
Prestadores del Servicio Público
de Aseo
12 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
3.1 Elaborar e implementar un plan de acción con la Secretaria de Movilidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.
Secretaría de Gobierno y
prestadores del servicio público
de aseo
11 años 2017 2027
X Entrega
del Plan
Implementación
3.2 Ubicar shuts de residuos aprovechables y no aprovechables en lugares con mayor concentración de póblación.
Prestadores del Servicio Público
de Aseo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
8 años 2017 2024 X X X X X X X X X X X
3.3 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada de residuos y desechos.
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
202
adscritos al grupo
coordinador
3.4 Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del espacio público y depósito de residuos en lugares no aptos ni autorizxados para ello.
Secretaría de Gobierno,
Policia, Inspectores y Corregidores
12 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
203
4.4 PROGRAMA DE CORTED DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
4.4.1 Generalidades
En este apartado se analizan dos actividades que van de la mano una de la otra, como lo son el corte de césped y la poda de árboles.
El primero hace referencia al corte de pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo. Este se debe intervenir cuando la altura del césped supere los diez (10) centímetros. En todo caso la altura mínima del césped una vez cortado no debe ser inferior a dos (2) centímetros. Además, también comprende la recolección y transporte del material obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de disposición final. Exceptuando las labores de ornato y embellecimiento.
Por otro lado, la actividad de poda de árboles consiste en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final. Exceptuando la actividad de la tala de árboles, así como las labores de ornato y embellecimiento.
De acuerdo a lo estipulado en la subsección 6 entre los artículos 2.3.2.2.2.6.66 - 2.3.2.2.2.6.73., del Decreto Único 1077 de 2015, las empresas prestadoras del servicio publico de aseo son las encargadas de realizar estas actividades, las cuales se deben llevar a cabo en las áreas verdes públicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del perímetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de estos.
Igualmente, la recolección y transporte de estos residuos deberá realizarse por las empresas prestadoras del servicio público de aseo en el municipio. Y en lo posible se deben destinar a procesos de aprovechamiento. Sin embargo, los residuos de esta actividad son dispuestos a los rellenos sanitarios Nuevo Mondoñedo y Praderas del Magdalena.
Para llevar a cabo dichas actividades con calidad, continuidad y cobertura del servicio, se debe contar con el catastro de árboles objeto de poda y el catastro de áreas publicas objeto de corte de césped, expedido por Planeación Municipal. Solo así, se puede realizar el cobro de las actividades a los ciudadanos en la tarifa.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
204
4.4.2 Estado actual
CORTE DE CÉSPED
El municipio de Fusagasugá, cuenta con el documento preliminar del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped, realizado por la Secretaría de Planeación con base a la información catastral generada y entregada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Este inventario se fortalecerá mediante el Convenio Interadministrativo Suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 09 de noviembre de 2017.
Tabla 52. Cantidad y areas de zonas públicas y verdes objeto de corte de césped.
COMUNA Suma de AREA M2
Suma de CANTIDAD
Comuna Centro 4471,52378 1
Comuna Norte 25576,56458 52
Comuna Occidental
65182,80916 77
Comuna Oriental 51635,18951 29
Comuna Sur Occidental
154552,0313 190
Comuna Sur Oriental
55272,0377 133
Total general 356690,156 482
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
La totalidad de m2 de zonas verdes en el área urbana del municipio es de 356.690,156 m2, distribuidos en todo el casco urbano como se aprecia en los siguientes mapas (11, 12, 13, 14, 15 y 16), de cada una de las comunas del municipio.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
205
Mapa 11. Áreas públicas objeto de corte de Césped en la Comuna Norte.
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
Las áreas públicas que están sujetas a la actividad de corte de césped se encuentran señaladas de verde en el mapa y corresponden a 52 zonas.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
206
Mapa 12. Áreas públicas objeto de corte de Césped en la Comuna Centro.
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
En la Comuna centro se encuentra 1 zona verde pública sujeta, probablemente, a la actividad de corte de césped.
Mapa 13. Areas públicas objeto corte de cesped en la Comuna Sur Occidental.
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
207
La comuna Sur Occidental por ser una zona mayormente residencial, cuenta con varias áreas verdes, 190 zonas para ser específicos, las cuales probablemente están sujetas a la actividad de corte de césped.
Mapa 14. Áreas públicas objeto de corte de césped en la Comuna Oriental.
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
208
En la Comuna Oriental se identificaron 29 zonas verdes objeto de corte de césped. Entre ellas se encuentra el Parque Bonet en el barrio Coburgo, el Parque alrededor del Polideportivo Los Robles, el Monumento a la Virgen-Los Robles entre otras zonas verdes de menor tamaño. El parque Bonet es una de las zonas mas concuridas por los turistas como por los fusagasugueños y por ende su cuidado y limpieza es de vital importancia.
Mapa 15. Areas públicas objeto corte de césped en la Comuna Sur Oriental.
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
Por otro lado, la Comuna Sur Oriental cuenta con 133 áreas públicas objeto de corte de césped. Las áreas que más destacan por su tamaño e importancia son el parque de la
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
209
Electrificadora, como el Parque alrededor del Polideportivo Prados de Altagracia.
Mapa 16. Areas públicas objeto corte de césped en la Comuna Occidental.
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
En lo que respecta a la Comuna Occidental, esta cuenta con 77 zonas publicas objeto de corte césped, sobresaliendo el parque donde se encuentra el Polideportivo de Santa Anita como la Rotonda de Balmoral.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
210
Lo anterior corresponde a la siguiente lista de zonas verdes:
Tabla 53. Lista de Zonas verdes según su ID.
ID
CA
NT
IDA
D
COMUNA AREA M ID
CA
NT
IDA
D
COMUNA AREA M2
481 1 Comuna Centro 4471,52378 250 1 Comuna Sur Occidental
221,153978
4 1 Comuna Norte 3,379492007 253 1 Comuna Sur Occidental
225,4681589
16 1 Comuna Norte 9,997196569 255 1 Comuna Sur Occidental
230,1174974
37 1 Comuna Norte 23,17184382 260 1 Comuna Sur Occidental
243,3115105
44 1 Comuna Norte 26,15006583 263 1 Comuna Sur Occidental
253,82895
68 1 Comuna Norte 36,08540542 264 1 Comuna Sur Occidental
253,8619261
83 1 Comuna Norte 42,90097031 267 1 Comuna Sur Occidental
256,4391085
85 1 Comuna Norte 44,38607001 268 1 Comuna Sur Occidental
257,3710713
89 1 Comuna Norte 48,38537994 269 1 Comuna Sur Occidental
258,0997044
90 1 Comuna Norte 49,55158265 270 1 Comuna Sur Occidental
259,3679262
93 1 Comuna Norte 50,32180889 272 1 Comuna Sur Occidental
263,7914804
96 1 Comuna Norte 52,03135556 276 1 Comuna Sur Occidental
272,8299094
104 1 Comuna Norte 60,14955162 278 1 Comuna Sur Occidental
274,9604983
121 1 Comuna Norte 70,42661328 280 1 Comuna Sur Occidental
277,306456
125 1 Comuna Norte 72,42399262 288 1 Comuna Sur Occidental
316,1559758
132 1 Comuna Norte 77,40717566 291 1 Comuna Sur Occidental
321,8896478
134 1 Comuna Norte 78,66255246 293 1 Comuna Sur Occidental
329,0134559
147 1 Comuna Norte 88,06406096 295 1 Comuna Sur Occidental
331,0477335
161 1 Comuna Norte 99,54043431 296 1 Comuna Sur Occidental
334,9807145
172 1 Comuna Norte 107,1947523 300 1 Comuna Sur Occidental
350,8414242
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
211
175 1 Comuna Norte 110,3565086 301 1 Comuna Sur Occidental
355,6405407
177 1 Comuna Norte 113,6770293 303 1 Comuna Sur Occidental
359,7161654
178 1 Comuna Norte 113,9002218 309 1 Comuna Sur Occidental
386,134344
179 1 Comuna Norte 114,9851561 311 1 Comuna Sur Occidental
397,9242999
182 1 Comuna Norte 117,4480835 315 1 Comuna Sur Occidental
412,0479101
188 1 Comuna Norte 124,9898548 317 1 Comuna Sur Occidental
420,9997525
198 1 Comuna Norte 133,1492544 319 1 Comuna Sur Occidental
456,1121802
223 1 Comuna Norte 168,8991006 320 1 Comuna Sur Occidental
465,4578661
225 1 Comuna Norte 174,7404745 321 1 Comuna Sur Occidental
471,0144319
238 1 Comuna Norte 197,474447 322 1 Comuna Sur Occidental
503,4546365
241 1 Comuna Norte 199,5412317 326 1 Comuna Sur Occidental
526,74755
261 1 Comuna Norte 251,6625161 330 1 Comuna Sur Occidental
558,4274195
275 1 Comuna Norte 272,0479898 332 1 Comuna Sur Occidental
569,8894716
277 1 Comuna Norte 274,3419535 333 1 Comuna Sur Occidental
593,3793764
285 1 Comuna Norte 304,5805096 334 1 Comuna Sur Occidental
602,160971
297 1 Comuna Norte 336,6957134 335 1 Comuna Sur Occidental
604,0301281
306 1 Comuna Norte 375,3962016 336 1 Comuna Sur Occidental
605,9845166
310 1 Comuna Norte 392,2247399 337 1 Comuna Sur Occidental
606,8560997
327 1 Comuna Norte 535,6221378 339 1 Comuna Sur Occidental
622,1292276
347 1 Comuna Norte 692,566442 340 1 Comuna Sur Occidental
639,9998656
350 1 Comuna Norte 710,4565686 342 1 Comuna Sur Occidental
642,6562558
356 1 Comuna Norte 759,0277955 343 1 Comuna Sur Occidental
647,5192978
361 1 Comuna Norte 821,1340831 345 1 Comuna Sur Occidental
658,2680626
378 1 Comuna Norte 979,87234 346 1 Comuna Sur Occidental
670,5874395
387 1 Comuna Norte 1164,554335 349 1 Comuna Sur Occidental
708,4464509
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
212
389 1 Comuna Norte 1230,06469 353 1 Comuna Sur Occidental
753,860187
399 1 Comuna Norte 1466,336661 355 1 Comuna Sur Occidental
758,6014265
410 1 Comuna Norte 1620,466264 358 1 Comuna Sur Occidental
774,5607848
414 1 Comuna Norte 1776,476714 363 1 Comuna Sur Occidental
829,8895114
419 1 Comuna Norte 1924,61385 364 1 Comuna Sur Occidental
840,4472754
420 1 Comuna Norte 1947,52888 365 1 Comuna Sur Occidental
847,3997803
436 1 Comuna Norte 2429,244552 367 1 Comuna Sur Occidental
853,6606004
442 1 Comuna Norte 2702,257971 368 1 Comuna Sur Occidental
832,4787272
1 1 Comuna Occidental 2,481701769 370 1 Comuna Sur Occidental
907,673565
7 1 Comuna Occidental 5,182516155 371 1 Comuna Sur Occidental
921,8934868
8 1 Comuna Occidental 5,969965917 372 1 Comuna Sur Occidental
924,1687976
22 1 Comuna Occidental 13,4003764 373 1 Comuna Sur Occidental
937,5321083
28 1 Comuna Occidental 14,61078837 374 1 Comuna Sur Occidental
939,3098023
34 1 Comuna Occidental 18,17689088 376 1 Comuna Sur Occidental
949,4035952
45 1 Comuna Occidental 26,4640453 377 1 Comuna Sur Occidental
969,1041559
59 1 Comuna Occidental 32,74446887 381 1 Comuna Sur Occidental
1077,759818
71 1 Comuna Occidental 36,41772394 382 1 Comuna Sur Occidental
1085,149176
72 1 Comuna Occidental 37,44503735 390 1 Comuna Sur Occidental
1300,577327
74 1 Comuna Occidental 39,00891291 392 1 Comuna Sur Occidental
205,2758677
75 1 Comuna Occidental 39,41355497 394 1 Comuna Sur Occidental
1360,001459
79 1 Comuna Occidental 41,51092049 396 1 Comuna Sur Occidental
1397,837251
80 1 Comuna Occidental 41,97163587 397 1 Comuna Sur Occidental
1436,917343
103 1 Comuna Occidental 59,82077927 401 1 Comuna Sur Occidental
1535,79132
107 1 Comuna Occidental 61,62340188 402 1 Comuna Sur Occidental
1545,796762
111 1 Comuna Occidental 62,68099876 404 1 Comuna Sur Occidental
1572,626391
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
213
120 1 Comuna Occidental 70,00216447 405 1 Comuna Sur Occidental
1573,557059
122 1 Comuna Occidental 71,36364007 406 1 Comuna Sur Occidental
1581,151071
137 1 Comuna Occidental 81,75187254 407 1 Comuna Sur Occidental
1581,965495
144 1 Comuna Occidental 87,31478012 408 1 Comuna Sur Occidental
1583,378093
149 1 Comuna Occidental 88,88802853 415 1 Comuna Sur Occidental
1777,712084
155 1 Comuna Occidental 93,17743955 416 1 Comuna Sur Occidental
1785,301512
160 1 Comuna Occidental 99,42107063 417 1 Comuna Sur Occidental
1808,088334
167 1 Comuna Occidental 105,3230874 418 1 Comuna Sur Occidental
1835,080945
170 1 Comuna Occidental 106,7228589 421 1 Comuna Sur Occidental
1964,49683
181 1 Comuna Occidental 117,0328572 424 1 Comuna Sur Occidental
2038,92676
191 1 Comuna Occidental 127,9391497 425 1 Comuna Sur Occidental
2038,929787
192 1 Comuna Occidental 128,641638 426 1 Comuna Sur Occidental
2038,944153
210 1 Comuna Occidental 146,3520081 428 1 Comuna Sur Occidental
2100,225272
219 1 Comuna Occidental 163,4481877 429 1 Comuna Sur Occidental
2126,435271
226 1 Comuna Occidental 177,3808659 430 1 Comuna Sur Occidental
2169,351412
229 1 Comuna Occidental 182,8704213 432 1 Comuna Sur Occidental
2237,943926
246 1 Comuna Occidental 213,555513 433 1 Comuna Sur Occidental
2248,470221
257 1 Comuna Occidental 231,9951297 434 1 Comuna Sur Occidental
2387,86225
265 1 Comuna Occidental 254,3736898 439 1 Comuna Sur Occidental
2642,432137
266 1 Comuna Occidental 256,0480267 440 1 Comuna Sur Occidental
2645,213441
273 1 Comuna Occidental 264,9975681 445 1 Comuna Sur Occidental
2847,873112
282 1 Comuna Occidental 295,4821277 446 1 Comuna Sur Occidental
2881,733757
284 1 Comuna Occidental 302,9989629 447 1 Comuna Sur Occidental
2929,937992
287 1 Comuna Occidental 311,9056785 450 1 Comuna Sur Occidental
651,5438874
289 1 Comuna Occidental 317,168107 452 1 Comuna Sur Occidental
3156,940897
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
214
292 1 Comuna Occidental 323,888463 453 1 Comuna Sur Occidental
3307,574897
299 1 Comuna Occidental 338,6803376 454 1 Comuna Sur Occidental
3366,943444
304 1 Comuna Occidental 365,1220856 456 1 Comuna Sur Occidental
3522,000363
312 1 Comuna Occidental 404,8941421 458 1 Comuna Sur Occidental
3774,666824
313 1 Comuna Occidental 405,1006402 463 1 Comuna Sur Occidental
4341,661623
314 1 Comuna Occidental 410,2014328 464 1 Comuna Sur Occidental
4385,860613
318 1 Comuna Occidental 454,5813779 467 1 Comuna Sur Occidental
5158,306266
351 1 Comuna Occidental 722,259134 470 1 Comuna Sur Occidental
6726,999028
362 1 Comuna Occidental 827,9130463 472 1 Comuna Sur Occidental
7512,337168
369 1 Comuna Occidental 878,7724977 473 1 Comuna Sur Occidental
6790,522149
380 1 Comuna Occidental 1068,863101 480 1 Comuna Sur Occidental
1106,631938
383 1 Comuna Occidental 1111,712081 481 1 Comuna Sur Occidental
1106,631938
384 1 Comuna Occidental 1120,596628 3 1 Comuna Sur
Oriental 3,149465985
386 1 Comuna Occidental 1162,219831 5 1 Comuna Sur
Oriental 4,643765011
388 1 Comuna Occidental 1190,060398 24 1 Comuna Sur
Oriental 13,72847177
391 1 Comuna Occidental 1304,233766 25 1 Comuna Sur
Oriental 13,74187459
393 1 Comuna Occidental 1320,005243 29 1 Comuna Sur
Oriental 14,69723825
395 1 Comuna Occidental 1371,062492 35 1 Comuna Sur
Oriental 19,27887846
398 1 Comuna Occidental 1464,86358 36 1 Comuna Sur
Oriental 22,62681657
403 1 Comuna Occidental 1553,36723 39 1 Comuna Sur
Oriental 24,22048913
409 1 Comuna Occidental 1590,548891 42 1 Comuna Sur
Oriental 25,66016291
422 1 Comuna Occidental 1996,479868 50 1 Comuna Sur
Oriental 29,22415619
427 1 Comuna Occidental 2057,345434 53 1 Comuna Sur
Oriental 29,78392818
435 1 Comuna Occidental 2390,418696 54 1 Comuna Sur
Oriental 29,84426919
437 1 Comuna Occidental 2451,210398 55 1 Comuna Sur
Oriental 29,9817451
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
215
441 1 Comuna Occidental 2675,793159 57 1 Comuna Sur
Oriental 30,3416815
448 1 Comuna Occidental 2977,010863 58 1 Comuna Sur
Oriental 30,80705222
449 1 Comuna Occidental 3018,316912 63 1 Comuna Sur
Oriental 34,27262794
451 1 Comuna Occidental 3138,634786 64 1 Comuna Sur
Oriental 34,54836386
457 1 Comuna Occidental 3744,111165 65 1 Comuna Sur
Oriental 35,62978248
460 1 Comuna Occidental 4133,502457 67 1 Comuna Sur
Oriental 35,98187653
462 1 Comuna Occidental 4272,368349 69 1 Comuna Sur
Oriental 36,14568565
469 1 Comuna Occidental 6477,477884 73 1 Comuna Sur
Oriental 38,05065909
478 1 Comuna Occidental 813,0570979 77 1 Comuna Sur
Oriental 41,28874775
479 1 Comuna Occidental 813,0570979 84 1 Comuna Sur
Oriental 44,13193113
13 1 Comuna Oriental 8,39912712 87 1 Comuna Sur
Oriental 46,93127835
14 1 Comuna Oriental 8,921790585 91 1 Comuna Sur
Oriental 50,22558961
21 1 Comuna Oriental 11,98683881 92 1 Comuna Sur
Oriental 50,31744911
26 1 Comuna Oriental 13,86098002 97 1 Comuna Sur
Oriental 53,34722176
47 1 Comuna Oriental 26,97834703 99 1 Comuna Sur
Oriental 55,9326528
51 1 Comuna Oriental 29,52819635 100 1 Comuna Sur
Oriental 56,4605035
113 1 Comuna Oriental 63,07645758 105 1 Comuna Sur
Oriental 60,55905145
140 1 Comuna Oriental 85,92712372 106 1 Comuna Sur
Oriental 60,64051374
163 1 Comuna Oriental 101,0217491 108 1 Comuna Sur
Oriental 61,83458804
166 1 Comuna Oriental 103,8966727 110 1 Comuna Sur
Oriental 62,54387443
196 1 Comuna Oriental 132,0918568 114 1 Comuna Sur
Oriental 63,6221411
224 1 Comuna Oriental 170,1069507 119 1 Comuna Sur
Oriental 67,49774036
252 1 Comuna Oriental 221,9304103 124 1 Comuna Sur
Oriental 72,01241788
279 1 Comuna Oriental 276,7565447 126 1 Comuna Sur
Oriental 72,53384709
324 1 Comuna Oriental 515,7006415 128 1 Comuna Sur
Oriental 72,83191485
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
216
328 1 Comuna Oriental 544,8242028 129 1 Comuna Sur
Oriental 75,92928362
329 1 Comuna Oriental 552,9179023 133 1 Comuna Sur
Oriental 78,11820781
352 1 Comuna Oriental 735,6374304 135 1 Comuna Sur
Oriental 79,82003187
354 1 Comuna Oriental 753,9113263 136 1 Comuna Sur
Oriental 80,99078975
400 1 Comuna Oriental 1484,472391 138 1 Comuna Sur
Oriental 82,67568422
431 1 Comuna Oriental 2207,95841 139 1 Comuna Sur
Oriental 83,51305587
438 1 Comuna Oriental 2512,324869 141 1 Comuna Sur
Oriental 86,04442434
443 1 Comuna Oriental 2781,829546 142 1 Comuna Sur
Oriental 86,41174297
444 1 Comuna Oriental 2798,905566 145 1 Comuna Sur
Oriental 87,35615418
455 1 Comuna Oriental 3475,175211 150 1 Comuna Sur
Oriental 89,15383343
459 1 Comuna Oriental 4024,318097 152 1 Comuna Sur
Oriental 91,05113278
466 1 Comuna Oriental 4682,73986 153 1 Comuna Sur
Oriental 91,20178688
474 1 Comuna Oriental 9524,513467 156 1 Comuna Sur
Oriental 94,03925109
475 1 Comuna Oriental 13785,47754 157 1 Comuna Sur
Oriental 94,09232998
2 1 Comuna Sur Occidental
2,729341185 159 1 Comuna Sur
Oriental 97,31016254
6 1 Comuna Sur Occidental
4,988118972 162 1 Comuna Sur
Oriental 99,95179767
9 1 Comuna Sur Occidental
6,069835048 165 1 Comuna Sur
Oriental 103,4605661
10 1 Comuna Sur Occidental
6,51450608 168 1 Comuna Sur
Oriental 105,381909
11 1 Comuna Sur Occidental
6,881903136 173 1 Comuna Sur
Oriental 107,9566965
12 1 Comuna Sur Occidental
7,037568053 174 1 Comuna Sur
Oriental 109,8223589
15 1 Comuna Sur Occidental
9,005036469 176 1 Comuna Sur
Oriental 112,4996733
17 1 Comuna Sur Occidental
10,19274498 180 1 Comuna Sur
Oriental 115,0076327
18 1 Comuna Sur Occidental
10,295076 183 1 Comuna Sur
Oriental 118,9344102
19 1 Comuna Sur Occidental
10,63701185 185 1 Comuna Sur
Oriental 121,6771577
20 1 Comuna Sur Occidental
10,65542807 186 1 Comuna Sur
Oriental 121,7722598
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
217
23 1 Comuna Sur Occidental
13,64630712 187 1 Comuna Sur
Oriental 124,3499994
27 1 Comuna Sur Occidental
14,32587882 194 1 Comuna Sur
Oriental 131,2942524
30 1 Comuna Sur Occidental
14,98823774 195 1 Comuna Sur
Oriental 131,4754616
31 1 Comuna Sur Occidental
17,69296987 197 1 Comuna Sur
Oriental 133,0170093
32 1 Comuna Sur Occidental
17,79780619 201 1 Comuna Sur
Oriental 137,5090807
33 1 Comuna Sur Occidental
17,82485383 204 1 Comuna Sur
Oriental 143,0136211
38 1 Comuna Sur Occidental
23,85837958 205 1 Comuna Sur
Oriental 143,9188349
40 1 Comuna Sur Occidental
24,84524685 206 1 Comuna Sur
Oriental 144,1437361
41 1 Comuna Sur Occidental
25,53916577 209 1 Comuna Sur
Oriental 146,2024218
43 1 Comuna Sur Occidental
25,78165127 211 1 Comuna Sur
Oriental 149,3511396
46 1 Comuna Sur Occidental
26,71112829 212 1 Comuna Sur
Oriental 149,9243192
48 1 Comuna Sur Occidental
27,46462407 213 1 Comuna Sur
Oriental 150,776573
49 1 Comuna Sur Occidental
28,52977666 214 1 Comuna Sur
Oriental 150,9885173
52 1 Comuna Sur Occidental
29,74481859 216 1 Comuna Sur
Oriental 151,4675536
56 1 Comuna Sur Occidental
30,22769753 217 1 Comuna Sur
Oriental 156,1402755
60 1 Comuna Sur Occidental
32,79226393 218 1 Comuna Sur
Oriental 161,3225331
61 1 Comuna Sur Occidental
32,81643606 228 1 Comuna Sur
Oriental 181,8129802
62 1 Comuna Sur Occidental
33,13722074 230 1 Comuna Sur
Oriental 184,533981
66 1 Comuna Sur Occidental
35,90271963 231 1 Comuna Sur
Oriental 185,2352229
70 1 Comuna Sur Occidental
34,49162418 232 1 Comuna Sur
Oriental 188,0523573
76 1 Comuna Sur Occidental
41,17397546 233 1 Comuna Sur
Oriental 189,0221014
78 1 Comuna Sur Occidental
41,29284568 235 1 Comuna Sur
Oriental 189,9815633
81 1 Comuna Sur Occidental
42,31493162 240 1 Comuna Sur
Oriental 199,3305288
82 1 Comuna Sur Occidental
42,46501116 244 1 Comuna Sur
Oriental 212,8631748
86 1 Comuna Sur Occidental
45,47982821 245 1 Comuna Sur
Oriental 213,5325554
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
218
88 1 Comuna Sur Occidental
48,37634404 247 1 Comuna Sur
Oriental 213,674554
94 1 Comuna Sur Occidental
50,91119366 248 1 Comuna Sur
Oriental 215,933745
95 1 Comuna Sur Occidental
51,97844692 251 1 Comuna Sur
Oriental 221,2223017
98 1 Comuna Sur Occidental
54,54238451 254 1 Comuna Sur
Oriental 226,5075501
101 1 Comuna Sur Occidental
57,37365655 256 1 Comuna Sur
Oriental 230,2083321
102 1 Comuna Sur Occidental
59,33991821 258 1 Comuna Sur
Oriental 232,5146488
109 1 Comuna Sur Occidental
62,21730985 259 1 Comuna Sur
Oriental 238,6137541
112 1 Comuna Sur Occidental
63,0293243 262 1 Comuna Sur
Oriental 253,4690049
115 1 Comuna Sur Occidental
63,79130613 271 1 Comuna Sur
Oriental 259,8466511
116 1 Comuna Sur Occidental
64,93933896 274 1 Comuna Sur
Oriental 269,0768269
117 1 Comuna Sur Occidental
65,75447333 281 1 Comuna Sur
Oriental 287,8617311
118 1 Comuna Sur Occidental
65,8641517 283 1 Comuna Sur
Oriental 301,8520485
123 1 Comuna Sur Occidental
71,61197407 286 1 Comuna Sur
Oriental 308,3265853
127 1 Comuna Sur Occidental
72,62607346 290 1 Comuna Sur
Oriental 320,2141294
130 1 Comuna Sur Occidental
76,23165902 294 1 Comuna Sur
Oriental 329,1783005
131 1 Comuna Sur Occidental
76,52273828 298 1 Comuna Sur
Oriental 336,8575334
143 1 Comuna Sur Occidental
87,14301086 302 1 Comuna Sur
Oriental 358,4225352
146 1 Comuna Sur Occidental
87,61780643 305 1 Comuna Sur
Oriental 369,3735271
148 1 Comuna Sur Occidental
88,81456958 307 1 Comuna Sur
Oriental 377,0265097
151 1 Comuna Sur Occidental
90,43700132 308 1 Comuna Sur
Oriental 385,7828214
154 1 Comuna Sur Occidental
92,98613531 316 1 Comuna Sur
Oriental 412,6054801
158 1 Comuna Sur Occidental
94,150509 323 1 Comuna Sur
Oriental 503,743114
164 1 Comuna Sur Occidental
102,7087933 325 1 Comuna Sur
Oriental 520,6938646
169 1 Comuna Sur Occidental
106,035961 331 1 Comuna Sur
Oriental 564,8162541
171 1 Comuna Sur Occidental
107,1883907 338 1 Comuna Sur
Oriental 613,8306165
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
219
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
184 1 Comuna Sur Occidental
120,2397085 341 1 Comuna Sur
Oriental 641,0761877
189 1 Comuna Sur Occidental
125,94435 344 1 Comuna Sur
Oriental 650,0547614
190 1 Comuna Sur Occidental
127,2257287 348 1 Comuna Sur
Oriental 700,3388348
193 1 Comuna Sur Occidental
129,6949613 357 1 Comuna Sur
Oriental 772,3599058
199 1 Comuna Sur Occidental
133,4389677 359 1 Comuna Sur
Oriental 808,4662779
200 1 Comuna Sur Occidental
136,3369667 360 1 Comuna Sur
Oriental 812,3521935
202 1 Comuna Sur Occidental
140,722756 366 1 Comuna Sur
Oriental 847,7142933
203 1 Comuna Sur Occidental
141,2861546 375 1 Comuna Sur
Oriental 942,2276882
207 1 Comuna Sur Occidental
144,5151884 379 1 Comuna Sur
Oriental 980,8688176
208 1 Comuna Sur Occidental
145,7327474 385 1 Comuna Sur
Oriental 1125,269148
215 1 Comuna Sur Occidental
151,2113521 411 1 Comuna Sur
Oriental 1692,054863
220 1 Comuna Sur Occidental
163,8468983 412 1 Comuna Sur
Oriental 1733,489903
221 1 Comuna Sur Occidental
164,7841641 413 1 Comuna Sur
Oriental 1763,292157
222 1 Comuna Sur Occidental
165,4965548 423 1 Comuna Sur
Oriental 2012,920355
227 1 Comuna Sur Occidental
178,2280092 461 1 Comuna Sur
Oriental 4152,991239
234 1 Comuna Sur Occidental
189,0847432 465 1 Comuna Sur
Oriental 4518,150024
236 1 Comuna Sur Occidental
194,6719292 468 1 Comuna Sur
Oriental 6028,536639
237 1 Comuna Sur Occidental
194,7365276 471 1 Comuna Sur
Oriental 7304,046065
239 1 Comuna Sur Occidental
197,9674681 476 1 Comuna Sur
Oriental 720,8366722
242 1 Comuna Sur Occidental
200,5225819 477 1 Comuna Sur
Oriental 720,8366722
243 1 Comuna Sur Occidental
209,641454
249 1 Comuna Sur Occidental
219,8878212
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
220
EMSERFUSA E.S.P.
En lo que respecta a las empresas de servicio público de aseo, solo la empresa EMSERFUSA E.S.P., realiza la actividad de corte de césped. En donde, en el primer trimestre del 2017 se han cortado 100.000 m2, en los sectores: Llano verde, El progreso, Gaitán, Mandalay, Contigo con todo, San diego, Villa Lenny, Pekín cuarto sector, Prados de Bethel y la Avenida de las palmas. Con una cantidad aproximada de estos residuos de 50 Ton/mes.
Los horarios a desarrollar esta actividad estan sujetos a lo expuesto en el Decreto 2981 de 2013. Es decir, en horarios diurnos en las zonas residenciales, exceptuando las zonas en las que no se puedan realizar en ese horario.
Para el desarrollo de esta actividad, EMSERFUSA E.S.P., realizó un proceso contractual para el suministro de elementos, herramientas e insumos para el adecuado servicio de recolección, barrido y corte de césped por un valor de treinta millones ciento sesenta y ocho mil pesos (30’168.000,00).
AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
El servicio se realiza por solicitud del usuario en condominios, conjuntos residenciales y centros recreativos ubicados en la vereda La Puerta. Por otro lado, ellos realizan el servicio de recolección y transporte de los mismos como una actividad especial. Su volumen de material orgánico es representativo, por lo cual su disposición debe ser aprovechable. Estos, anteriormente se entregaba a la empresa BIOLODOS S.A. E.S.P., empresa dedicada al tratamiento biológico y disposición final de lodos. Actualmente el material es destinado en predios privados contiguos a las instalaciones de la Empresa de AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. para su tratamiento y realizacion de abono.
Los residuos recolectados de este material del año 2016 a la fecha del 2017, son los siguientes:
Tabla 54. Cantidad de residuos de corte de cesped y poda de árboles como servicio
especial.
Recolección de Residuos Vegetales Esporádicos y Fijos (Mt3/Mes)
Periodos Esporádic
os Fijos Totales
Mayo-Junio de 2016 85,5 92,99 178,49
Julio-Agosto de 2016 113,76 92,99 206,75
Sept.-Octubre de 2016
111,19 92,99 204,18
Nov.-Dic. de 2016 106,37 92,99 199,36
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
221
Enero-Febrero de 2017
132,28 92,99 225,27
Marzo-Abril de 2017 152,37 92,99 245,36
Fuente: Aguas De Chinauta E.S.P., 2017.
PODA DE ÁRBOLES
En lo que corresponde a esta actividad, el municipio no cuenta con un catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas objeto de poda. Empero, este se encuentra en proceso.
La actividad, consiste en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.
Dicho catastro debe especificar la ubicación de los arboles y el tipo de cada uno. Es decir, Tipo 1: hasta 5 metros; Tipo 2: más de 5,0 hasta 15 metros; Tipo 3: más de 15,0 hasta 20 metros; Tipo 4: mayor a 20 metros.
Al no contar con dicho catastro, las empresas del servicio público no pueden generar la actividad, ni incluirlo a la tarifa de cobro del usuario.
Tabla 55. Línea base del Aspecto Corte de césped y Poda de arboles.
ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO
Co
rte d
e c
ésp
ed
y p
od
a d
e á
rbo
les
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros
No se cuenta con dicho catastro.
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped
356.690,156 m2
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles
Aprox. 50 Ton/mes área urbana por EMSERFUSA
E.S.P. Fijos: 46,49 Ton/mes y
Esporádicos: 50,12 Ton/mes De Aguas de Chinauta como
servicio especial.
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año: 0%
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
222
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Ninguno
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Ninguno
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles
Finca Campo Alegre. Ubicada en la vía
Fusagasugá – Arbelaez.
Prestación de la actividad
Emserfusa E.S.P. Aguas de Chinauta E.S.P. como servicio especial de
RyT.
Frecuencia de corte de césped 3 veces/año
Frecuencia de poda de árboles No se realiza esta actividad
en el municipio. Excepto como sevicio especial.
Fuente: Resolución 0754 de 2014.
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS DE ESTA ACTIVIDAD
La disposición de dichos residuos va dirigida a los Rellenos Sanitarios o a predios establecidos por el municipio. Sin embargo el municipio cuenta con un Parque privado Ambiental de residuos PARSO, parque ambiental de residuos orgánicos BIOLODOS S.A. E.S.P., la cual aprovecha estos para generar compostaje. Esta empresa cuenta con el Registro ICA No. 7102.
Además de contar con el Sello Internacional de Responsabilidad Ambiental Sostenible de Oro 2012.
La empresa se encuentra ubicada a 5,5 Km del centroide del área urbana, por la Vía Antigua Panamericana. Como se puede apreciar en el Mapa 19. Esta empresa recibe los residuos de esta actividad de personas independientes de condominios, entre otros. Recibe en un total anual 1.032 Ton/año, es decir, un promedio de 86 Ton al mes.
4.4.3 Descripción del proyecto
Se plantea la actualización por parte de la Secretaria de Planeación del catastro de árboles, ubicados en las vías sujetos a poda, y areas públicas en m2 objeto de corte de cesped asi como la frecuencia de realización de poda de árboles. Este catastro, deberá proyectarse a 12 años, teniendo en cuenta la expansión urbana y las codificaciones que pudiesen presentarse al Plan de Ordenamiento Terrirorial.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
223
4.4.4 Árbol de problemas
Figura 10. Árbol de problemas del Aspecto Corte de césped y Poda de árboles.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
224
4.4.5 Árbol de Objetivos y Metas
Figura 11. Arbol de objetivos y metas del Aspecto Corte de césped y Poda de árboles.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
225
4.4.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Realizar la actividad de corte de césped y poda de árboles por las ESP involucradas en el área urbana.
2. Explotar el potencial aprovechable de los residuos generados por esta actividad
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 56. Alternativas del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles.
COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO
OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Realizar catastro de poda de árboles y actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped y mantenerlos actualizados.
Actualizar el catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.
Secretaría de Planeación y Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras.
Catastro de areas objeto de corte de césped y árboles objero de poda
1 35’000.000 Identificar los árboles objeto de poda, según indicaciones que exige la Resolución 0754 de 2014, para el catastro de este.
Actualizar el catastro de corte de cesped y poda de árboles, de acuerdo a las zonas de expansión
Actualización del Catastro de areas objeto de corte de césped y árboles objero de poda.
1 35’000.000
Generar la vinculación de los prestadores de servicio de acuerdo al catastro emitido por la Secretaría de Planeación o quien haga sus veces.
Crear acuerdos entre cada una de las ESP de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio.
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo.
Acuerdos 1 Acordar entre las partes.
Hacer uso de las alternativas viables que se muestran en el municipio para el aprovechamiento
Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta actividad al lugar de aprovechamiento
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo.
Rutas selectivas Acordar entre las partes.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
226
y disposición final de estos residuos.
Generar condiciones técnicas y económicas viables para la entrega de RSO a la PARSO
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo y PARSO
Acuerdos Acordar entre las partes.
Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que realicen aprovechamiento de estos residuos.
Administración Municipal
Convocatoria regional 1 Acordar entre las partes.
Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo
Lugar de aprovechamiento
Mín. 1 Acordar entre las partes.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
227
4.4.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 57. Indicadores del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles.
Nivel
Ind
ica
do
r Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Ca
nti
dad
Ca
lid
ad
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Realizar la actividad de corte de césped y poda de árboles por las ESP involucradas en el área urbana.
Unidad de medida: (m2)
% de cumplimiento y ejecución del programa corte y poda por cada
prestador.
m2 realizados por cada prestador
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.7
0. y ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6
6. del Decreto 1077 de 2015 y
Resolución 0754 de
2014
Largo
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P
El 100% de cobertura en la
actividad de Césped y poda
de árboles
El 90% de cobertura en
la actividad de Césped y poda de árboles
El 100% de cobertura en
la actividad de Césped y poda de árboles
El 100% de cobertura en
la actividad de Césped y poda de árboles
2. Aprovechar el potencial de los residuos generados por esta actividad
Cantidad mensual de residuos generados por cada prestador (Registro anual)
Ton/mes
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.4
1. del Decreto 1077 de
2015 Materiales de corte de césped y poda de árboles
Largo
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P.
100% del aprovechamiento del material verde cc y pa
Identificación del 100% de
residuos generados.
30% del
aprovechamiento del
material verde cc y pa
Identificación del 100% de
residuos generados.
60% del
aprovechamiento del
material verde cc y pa
Identificación del 100% de
residuos generados.
100% del
aprovechamiento del
material verde cc y pa
𝑪𝒂𝒏𝒕𝒊𝒅𝒂𝒅 𝒅𝒆 𝒓𝒆𝒔𝒊𝒅𝒖𝒐𝒔 𝑨𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒅𝒆 𝑪𝒚𝑷
𝑪𝒂𝒏𝒕𝒊𝒅𝒂𝒅 𝒅𝒆 𝒓𝒆𝒔𝒊𝒅𝒖𝒐𝒔 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒅𝒆 𝑪 𝒚 𝑷 ∗
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
228
aprovechados
Pro
pósito
¿p
or
qué
? Crear
estrategias para la gestión de la actividad de corte de césped y poda de árboles
Según la necesidad
ARTICULO 2.3.2.2.2.1.1
3 del Decreto 1077 de 2015 y
Resolución 0754 de
2014
Corto Implement
ación continua
Municipal E.S.P
El 100% de las estrategias
formuladas e implementadas por el prestador
de servicio
El 100% de las estrategias
formuladas
Implementación cntinua
Implementación continua
Co
mpo
ne
nte
1. Realizar catastro de poda de árboles y actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped y mantenerlos actualizados.
Catastro de poda de árboles Sí/No
Actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped los
cuales se mantendran actualizados Sí/No
Un (1) Catastro de
Pa Sí/No
Un (1) catastro de
Cc actualizado
Sí/No
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.7
0. y ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6
6. del Decreto 1077 de 2015 y
Resolución 0754 de
2014
Corto Municipal
Secretaria de
Planeación y
Secretaria de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Catastro de areas objeto de corte de césped y árboles objeto
de poda formulados y actualizados
Catastro de areas objeto de corte de césped y
árboles objeto de poda
formulados
Actualización Actualización
2. Generar la vinculación de los prestadores de servicio de acuerdo al catastro emitido por la Secretaría de Planeación y Agricultura, Ambiente y Tierras
Acuerdo Sí/No Sí/No
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.7
0. y ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6
6. del Decreto 1077 de 2015 y
Resolución 0754 de
2014
Corto Municipal E.S.P Acuerdo de Cc y
Pa celebrado por las ESP.
Acuerdo de Cc y Pa
celebrado por las ESP.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
229
3. Implementación de las alternativas viables que se muestran en el municipio para el aprovechamiento y disposición final de estos residuos.
% de cumplimiento de las cuatro actividades
% de las Cuatro (4) actividades
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.4
1. del Decreto 1077 de
2015 Materiales de corte de césped y poda de árboles
aprovechados
Corto Municipal
Comunidades
urbanas, rurales e
institucionales
públicos o privados y
E.S.P.
100 % de cumplimiento de
las cuatro actividades
60 % de cumplimiento de las cuatro actividades
100 % de cumplimiento de las cuatro actividades
AC
TIV
IDA
DES
1.1 Actualizar el catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.
Catastro de áreas verdes objeto de corte de césped actualizado Sí/No
Sí/No 1 x periodo de Alcaldía
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6
6 del Decreto 1077 de
2015
Corto
Municipal
E.S.P. Secretaría
de Planeació
n y de Agricutura
, Ambiente y Tierra.
100% del catastro de
áreas verdes objeto de corte
de césped actualizado
Entrega del catastro de
áreas verdes objeto de corte
de césped actualizado
1.2 Identificar los árboles objeto de poda, según indicaciones que exige la Resolución 0754 de 2014, para el catastro de este.
Catastro de árboles objeto de poda Sí/No
1 x periodo de Alcaldía
Resolución 0754 de
2014 Corto Municipal
E.S.P. Secretaría
de Planeació
n y de Agricutura
, Ambiente y Tierra.
100% del catastro de poda
de árboles
100% del catastro de
poda de árboles
1.3 Actualizar el catastro de corte de cesped y poda de árboles, de acuerdo a las zonas de expansión
Catastro de corte de césped y poda de árboles actualizado
1 x periodo de Alcaldía
ARTICULO 2.3.2.2.2.6.70. junto con
el ARTICULO 2.3.2.2.2.6.6
6. del Decreto 1077 de 2015,
Resolución 0754 de
Largo Municipal
Secretaria de
Planeación y
Secretaria de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
100% del catastro de corte
de césped y poda de árboles
actualizado
100% del catastro de
corte de césped y poda
de árboles actualizado
100% del catastro de
corte de césped y poda
de árboles actualizado
100% del catastro de
corte de césped y poda
de árboles actualizado
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
230
2014 y POT actualizado
2.1 Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio.
Convenio entre la Administración Municipal y el prestador de servicio.
Sí/No Sí/No
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Municipal
E.S.P y Administra
ción Municipal
Convenio celebrado y
ejecutado por los prestadores
del servicio.
Convenio celebrado y
ejecutado por los
prestadores del servicio
3.1 Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta actividad al lugar de aprovechamiento
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑀𝑉
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠∗ 100
% de rutas selectivas de material vegetal/año
ARTICULO 2.3.2.2.3.92.
, articulo 2.3.2.2.2.8.8
0 y ARTICULO 2.3.2.2.2.8.1
8. del Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo
Municipal E.S.P.
Aumento en % de Rutas
selectivas para material vegetal
Aumento en % de Rutas selectivas
para material vegetal
Aumento en % de Rutas selectivas
para material vegetal
Aumento en % de Rutas selectivas
para material vegetal
3.2 Generar condiciones técnicas y económicas viables para la entrega de RSO a la PARSO
Número de alianzas celebradas
Uno por cada
prestador (EMSERFUSA, AGUAS
DE CHINAUTA
Y SER AMBENTAL
) con la PARSO
ARTICULO 2.3.2.2.2.9.8
6. , ARTICULO 2.3.2.2.3.91. del Decreto
1077 del 2015 y
autorización ambiental
de la PARSO
Corto Municipal E.S.P. N° de alianzas
celebradas N° de alianzas
celebradas
𝑵° 𝒓𝒖𝒕𝒂𝒔 𝒔𝒆𝒍𝒆𝒄𝒕𝒊𝒗𝒂𝒔
𝑵° 𝒅𝒆 𝒎𝒊𝒄𝒓𝒐𝒓𝒖𝒕𝒂𝒔 𝒙 𝒄/𝒑𝒓𝒆𝒔𝒕𝒂𝒅𝒐𝒓∗ 𝟏𝟎𝟎
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
231
3.3 Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que realicen aprovechamiento de estos residuos.
Convocatoria regional Sí/No
Alternativa(s) seleccionada(s) Sí/No
Sí/No
Se garantiza la
convocatoria a todos los interesados
Corto Municipal
Administración
Municipal (Secretari
a de Agricultur
a, Ambiente y Tierras)
Convocatoria y selección de la
alternativa.
Convocatoria y selección de la alternativa.
3.4 Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento.
N° de sitios identificados
Mín. 1
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Municipal
Empresas prestador
as del servicio
público de aseo
Sitio identificado para la
disposición y aprovechamiento de los mismos
Sitio identificado
para la disposición y aprovechamie
nto de los mismos
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
232
4.4.8 Medios de verificación
Tabla 58. Medios de Verificación del proyecto Corte de césped y Poda de árboles. Nivel
Indicador*
Fuente de Información
Método de recolección
Frecuencia Responsable
Fin
alid
ad
1. Realizar la actividad de corte de césped y poda de árboles por las ESP involucradas en el área urbana.
Unidad de medida m2
% de cumplimiento y ejecución del programa corte y poda por cada prestador.
Informe de gestión
operativa
Documento Informe de
gestión operativa Mensual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
2. Aprovechar el potencial de los residuos generados por esta actividad
Cantidad mensual de rediduos generados por cada
prestador (Registro anual)
Informe de gestión sobre el aprovechamiento de residuos
de corte de césped y poda
de árboles
Visita a la entidad
responsable para que entregue el
informe de manera física y
digital. Se tomará acta de recibo-
registro por cada prestador
Anual
Prestadores del servicio público
de aseo-Direción de Ambiente, Riesgos y
Tierras
Pro
posito Crear estrategias
para la gestión de la actividad de corte de césped y poda de árboles
Informe final de estrategias
implementadas-
Informe de seguimiento
Seguimiento y Control
Semestral
Prestador del servicio público
de aseo
Co
mpo
ne
nt
e
1. Realizar catastro de poda de árboles y actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped y
Un (1) catastro de poda de árboles
Actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped los cuales se mantendran actualizados
Catastro de poda de
árboles y corte de césped realizado
Informe de seguimiento
Anual
Prestador del servicio público
de aseo y Superintendencia de Servicios
Públicos
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑢𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑐 𝑦 𝑝𝑎
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑐 𝑦 𝑝𝑎*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
233
mantenerlos actualizados.
Domiciliarios-SSPD
2. Generar la vinculación de los prestadores de servicio de acuerdo al catastro emitido por la Secretaría de Planeación y Agricultura, Ambiente y Tierras
Acuerdo
Numero del Acuerdo de
corte de césped y poda
de árboles
Firma de E.S.P. y partes
involucradas Anual
Prestadores del Servicio
Público de aseo
3. Implementación de las alternativas viables que se muestran en el municipio para el aprovechamiento y disposición final de estos residuos.
% de cumplimiento de las cuatro actividades
Informe final de alternativas
viables para el aprovechamien
to
Revisión de informe
Anual
Prestadores del servicio público
de aseo de Residuos no
aprovechables y
aprovechables
Activid
ad
es
1.1 Actualizar el catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.
Catastro de áreas verdes objeto de corte de césped actualizado
Catastro de corte de césped
actualizado
Informe de seguimiento
Una vez Por cada
periodo de Alcladía
Prestador del servicio público
de aseo y Secretaría de Planeación
1.2 Identificar los árboles objeto de poda, según indicaciones que exige la Resolución 0754 de 2014, para el catastro de este.
Catastro de árboles objeto de poda
Catastro de poda de árboles
actualizado
Informe de seguimiento
Una vez Por cada
periodo de Alcladía
Prestador del servicio público
de aseo y Secretaría de Planeación
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
234
1.3 Actualizar el catastro de corte de cesped y poda de árboles, de acuerdo a las zonas de expansión
Catastro de corte de césped y poda de árboles actualizado
Informe final de catastro de
corte de césped y poda
de árboles realizado de acuerdo a la
zona de expansión
Informe de seguimiento
Una vez Por cada
periodo de Alcladía
Prestador del servicio público
de aseo y Secretaría de Planeación
2.1 Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio.
Crear convenio entre la Administración Municipal y el prestador de servicio.
Acto administartivo
realizado
Firmas de las partes
interesadas Anual
Prestadores del Servicio
Público de Aseo
3.1 Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta actividad al lugar de aprovechamiento
Rutas selectivas para los residuos de
corte de césped y poda
de árboles
Informe de seguimiento
Anual Prestador del
servicio público de aseo
3.2 Generar condiciones técnicas y económicas viables para la entrega de RSO a la PARSO
N° de alianzas celebradas Informe de
gestión y/o acto administrativo
Firmas de las partes
interesadas Una vez
Prestador del servicio público
de aseo
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑢
𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑣𝑒𝑔𝑒𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑐𝑦 𝑝𝑎
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 ∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
235
3.3 Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que realicen aprovechamiento de estos residuos.
Convocatoria regional Alternativa(s) seleccionada(s)
Convocatoria, Informes de Alternativas
Informe de Alternativa escogida
Una vez
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras (Dirección de
Ambiente, Riesgos y
Tieras)
3.4 Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento.
N° de sitios identificados
Informe final de sitios para
disposición final de los residuos
en mención.
Visita a la entidad
responsable para que entregue el
informe de manera física y
digital. Se tomará acta de recibo
Una vez cada cuatro (4)
años.
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo, Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Fuente: Autor, 2017.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑡𝑖𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑡𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
236
4.4.9 Riesgos
Tabla 59. Riesgo del proyecto Corte de césped y Poda de árboles.
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
Unidad de medida m2
% de cumplimiento y ejecución del programa corte y poda por cada prestador.
El presupuesto sea insuficiente
para la ejecución de las actividades
Desarticulación de los involucrados
para desarrollar la actividad
Cobertura, calidad y
continuidad de la presatción del servicio
Pérdida del potencial
aprovechable de los residuos
de esta actividad.
-
Cantidad mensual de rediduos generados por cada prestador (Registro anual)
No se generaría el aumento de ingresos al Municipio
Desarticulación de los involucrados
para desarrollar la actividad
Falta de reconocimiento del potencial de
los resicuos vegetales.
Pérdida del potencial
aprovechable de los residuos
de esta actividad.
Omisión del Decreto 1077 de
2015
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Estrategias inviables
económicamente
Desinteres de los actores
involucrados
Calidad y continuidad de la prestación del servicio
- - 𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑢𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑐 𝑦 𝑝𝑎
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑐 𝑦 𝑝𝑎*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
237
Com
po
ne
nte
Catastro de poda de árboles Sí/No
Actualización del catastro de áreas públicas objeto de corte de césped los cuales se mantendran actualizados Sí/No
El presupuesto sea insuficiente
para la ejecución de la actividad
Falta de apoyo de la Administración
Municipal
Ausencia de la prestación del
servicio -
Omisión de la Res 0754
de 2014.
Acuerdo Sí/No
Condiciones técnicas y
económicas inviables
Desinteres de los actores
involucrados - -
Omisión de la Res 0754 de 2014 y la CRA 720 del
2015
% de cumplimiento de las cuatro actividades
No se generaría el aumento de ingresos al Municipio
Desarticulación de los involucrados
para desarrollar la actividad
Falta de reconocimiento del potencial de
los resicuos vegetales.
Pérdida del potencial
aprovechable de los residuos
de esta actividad.
Omisión del Decreto 1077 de
2015
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
238
4.4.10 Cronograma
Tabla 60. Cronograma del Proyecto de Corte de césped y Poda de árboles.
Actividad Responsable Horizonte Fecha Inicio
Fecha Fin 2
01
6
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
1.1 Actualizar el catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras y Planeación.
4 años 2016 2019 X
1.2 Identificar los árboles objeto de poda, según indicaciones que exige la Resolución 0754 de 2014, para el catastro de este.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
4 años 2016 2019 X
1.3 Actualizar el catastro de corte de cesped y poda de árboles, de acuerdo a las zonas de expansión
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras y Planeación.
8 años 2020 2027 X X
2.1 Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P de a cuerdo a su cobertura de prestación del servicio.
Prestadores del servicio Público
de Aseo y Administración
Municipal
4 años 2017 2027 X X
3.1 Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta actividad al lugar de aprovechamiento
Prestadores del Servicio Público
de Aseo 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
3.2 Generar condiciones técnicas y económicas viables para la entrega de RSO a la PARSO
Prestadores del Servicio Público
de Aseo 3 años 2017 2019 X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
239
3.3 Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que realicen aprovechamiento de estos residuos.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3 años 2017 2019 X
3.4 Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su debido aprovechamiento
Prestadores del Servicio Público
de Aseo 3 años 2017 2019 X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
240
4.5 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
4.5.1 Generalidades
Es la “actividad de remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión. Esta comprende el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado, constituyéndose en puntos críticos sanitarios”.
Según el artículo 2.3.2.2.2.5.63. del decreto único 1077 de 2015, las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores del servicio público de aseo en el área de prestación donde realicen las actividades de recolección y transporte.
Cuando en un área confluya más de un prestador, estos serán responsables de la actividad de lavado de áreas públicas en proporción al número de usuarios que cada prestador atienda en dicha área.
Para ello se debe realizar un acuerdo entre las partes, identificando las zonas que les compete a cada empresa. Sin embargo, en Fusagasugá no existe dicho acuerdo.
Para llevar a cabo esta actividad, por la(s) empresa(s) prestadora(s) del servicio público de aseo, se debe contar con el inventario de áreas publicas objeto de lavado sumistrado por la Administracion municipal a las EPS.
En lo que comprende al cobro del lavado de áreas públicas, solo se podrá trasladar a la tarifa del suscriptor del servicio de aseo el lavado de puentes peatonales en el área urbana con una frecuencia máxima de dos (2) veces al año. Mayores frecuencias deberán ser cubiertas por el ente territorial.
Quien definirá el costo máximo a reconocer vía tarifa por esta actividad es la Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
4.5.2 Estado actual
INVENTARIO PRELIMINAR DE ÁREAS PÚBLICAS OBJETO DE LAVADO.
La secretaria de planeación generó una base de datos de áreas públicas objeto de lavado. Este a su vez se fortalecera mediante el Convenio Interadministrativo No. 125 del 09 de noviembre de 2017, suscrito entre Empresas Públicas de Cundinamarca y el Municipio de Fusagasugá. Teniendo las siguientes zonas:
❖ Puentes
1. Puente Peatonal UDEC
2. Puente Peatonal CC. Manila
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241
3. Puente Peatonal B. Villa Patricia
❖ Áreas públicas objeto de lavado
1. Plazoleta de los músicos (234,84 m2)
2. Plazoleta La Campesina, Plaza de Mercado (682,45 m2)
3. Orquídea 6 con 19 (641,07 m2)
4. Parque Principal (5.097,52 m2)
5. Rotonda Parque Max AYA (923,43 m2)
6. Concha Acústica Parque Bonnet (1.269,16 m2)
7. Zonas duras Quebrajacho (5436,27 m2)
A continuación se muestran las áreas públicas objeto de lavado en los mapas según las comunas.
Mapa 17. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Centro.
Fuente: Línea base Secretaría de Planeación Municipal, 2017
En la comuna Centro se observan tres zonas objeto de lavado, en la que destaca la Plaza Central.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
242
Mapa 18. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Oriental.
Fuente: Línea base Secretaría de Planeación Municipal, 2017.
En la comuna Oriental se puede apreciar una zona objeto de lavado, “Plazoleta del Parque Bonnet”.
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243
Mapa 19. Áreas públicas objeto de lavado en la Comuna Occidental.
Fuente: Línea base Secretaría de Planeación Municipal, 2017
Por ultimo, en la Comuna Occidental, se aprecia una en la Rotonda del Parque Max Aya y en la Comuna Sur Oriental una, limitando con la comuna occidental en el Barrio Antiguo Balmoral.
Las zonas duras de Quebrajacho no se muestran en los mapas.
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244
SERVICIO
Área urbana
En Fusagasugá, no se realiza la actividad de lavado de áreas públicas por parte de las empresas prestadoras del servicio de recolección y transporte de residuos solidos, refente al área urbana.
Quienes deben desarrollar dicha labor y generar un acto administrativo, acordando los lugares a lavar por cada empresa son EMSERFUSA E.S.P. y SER AMBIENTAL E.S.P. o las empresas que operen en el área urbana del municipio.
Área rural
Por otro lado, en el área rural, el prestador que realiza dicha actividad es AGUAS DE CHINAUTA E.S.P., recordando que el lugar donde realiza su servicio es un suelo suburbano, por ende, en el se encuentra gran cantidad de establecimientos recreativos y de urbanizaciones.
Además, la vereda La Puerta es atravesada por la Vía Panamericana, de la cual no tiene que realizar ningún servicio en dichas vías ni a los linderos de las vías, en excepción de su servicio de RyT de residuos sólidos.
El lavado de áreas se limita a los puentes que hay sobre la vía Panamericana, las cuales son las siguientes:
1. Puente peatonal diagonal a la avenida cerezos, vía Bogotá-Girardot.
2. Puente Peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, Vía Bogotá-Girardot.
3. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, Vía Bogotá-Girardot.
Sin embargo, en el área rural se desconoce el inventario de áreas públicas objeto de lavado, para proseguir con el servicio de las mismas.
Tabla 61. Línea base del Aspecto Lavado de áreas públicas. ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO
Lavad
o d
e á
reas
pú
blicas
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.
Puentes (Urbano) 8. Puente Peatonal UDEC 9. Puente Peatonal CC. Manila 10. Puente Peatonal B. Villa Patricia
Puentes (Rural) 11. Puente peatonal diagonal a la avenida
cerezos, vía Bogotá-Girardot. 12. Puente Peatonal diagonal a la avenida
Luis Carlos Galán, Vía Bogotá-Girardot.
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245
13. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, Vía Bogotá-Girardot.
Áreas públicas objeto de lavado (Urbano) 14. Plazoleta de los músicos (234,84 m2) 15. Plazoleta La Campesina, Plaza de
Mercado (682,45 m2) 16. Orquídea 6 con 19 (641,07 m2) 17. Parque Principal (5.097,52 m2) 18. Rotonda Parque Max AYA (923,43 m2) 19. Concha Acústica Parque Bonnet
(1.269,16 m2) 20. Zonas duras Quebrajacho (5436,27 m2)
Prestación de la actividad Ninguna Area Urbana
Aguas De Chinauta E.S.P. área Rural
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)
No
Frecuencia de lavado de áreas públicas -
Fuente: Resolución 0754 de 2014
4.5.3 Descripción del proyecto
Para el caso del lavado de áreas públicas, se ha formulado un proyecto que busca incluir dicha actividad en la prestación del servicio de modo que se logre implementar mejoras que definan claramente y estandaricen la forma de ejecución de este componente del servicio.
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246
4.5.4 Árbol de problemas
Figura 12. Árbol de problemas de lavado de áreas públicas
Fuente: Autor, 2017.
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247
4.5.5 Árbol de Objetivos y Metas
Figura 13. Arbol de objetivos y metas de lavado de áreas públicas
Fuente: Autor, 2017.
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248
4.5.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Realizar la actividad de lavado de áreas públicas en el municipio, por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo.
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 62. Alternativas del Proyecto de Lavado de áreas públicas.
COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO
OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Actualizar y divulgar el inventario de áreas públicas objeto de lavado por parte de la Secretaría de Planeación y de Agricultura, Ambiente y Tierras. Actualizar permanentemente
Actualizar y entregar el inventario de áreas públicas objeto de lavado a las E.S.P.
Secretaría de Planeación y de
Agricultura, Ambiente y
Tierras
Inventario de áreas públicas
objeto de lavado
1 $35’000.000
Actualizar el inventario de acuerdo a las zonas de expansión
Inventario actualizado de áreas públicas
objeto de lavado
1 $35’000.000
Generar acuerdos de lavado y áreas públicas entre las empresas y o Administración Municipal, de acuerdo al inventario.
Celebrar acuerdo entre las ESP involucradas
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras.
Acuerdo de lavado de
areas públicas 1 Por definir
Entrega de informes de evidencias trimestrales de la realización de la actividad por parte de las ESP involucradas a la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras.
Informe de evidencias
4 N/A
Sancionar por el incumplimiento de la falla en la
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios
Sanciones N/A
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249
prestación del servicio, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.5.64., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
Realizar seguimiento y control por las autoridades competentes (Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Seguimiento y control
1
Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio garantizando la prestación del servicio.
Elaborar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Trabajo, la Comunidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.
Secretarías de Gobierno,
movilidad, Policía Nacional, la
Comunidad y los operadores del servicio público
de aseo.
Plan 1 35’000.000
Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada residuos y desechos..
Capacitación Las
necesarias 35’000.000
Fuente: Autor, 2017.
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250
4.5.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 63. Indicadores del Proyecto de Lavado de areas públicas.
Nivel In
dic
ad
or Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é? 1. Realizar la
actividad de lavado de áreas públicas en el municipio, por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo.
m2
Subsección 5 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.5.6
3. a 2.3.2.2.2.5.6
5. y Capítulo III
de la Resolución CRA 720 de
2015, artículo 18.
Largo
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P.
100% de ejecución de la
actividad Lavado de áreas públicas.
85% de ejecución de la actividad lavado de
áreas públicas.
100% de ejecución de la actividad lavado de
áreas públicas.
100% de ejecución de la actividad lavado de
áreas públicas.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
251
Pro
pósito
¿p
or
qué
?
Crear estrategias para la gestión de la actividad de lavado de áreas públicas
% de estrategias implementa
das
Subsección 5 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.5.6
3. a 2.3.2.2.2.5.6
5. y Capítulo III
de la Resolución CRA 720 de
2015, artículo 18.
Corto Implementa
ción continua
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P.
Estrategias formuladas e
implementadas al 100% por el prestador de
servicio
Estrategias formuladas
Implementación
continua
Implementación
continua
Co
mpo
ne
nte
1. Actualizar y divulgar el inventario de áreas públicas objeto de lavado por parte de la Secretaría de Planeación y de Agricultura, Ambiente y Tierras. Actualizar permanentemente
Inventario de áreas públicas objeto de
lavado actualizado Sí/No
Sí/No
Subsección 5 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.5.6
3. a 2.3.2.2.2.5.6
5. y Capítulo III
de la Resolución CRA 720 de
2015, artículo 18.
Corto Formulación
Continua
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
Secretaría de
Planeación y de
Agricultura, Ambiente y
Tierras, E.S.P.
Inventario de áreas públicas
objeto de lavado actualizado, socializado e
implementado.
Inventario de áreas públicas objeto de
lavado actualizado.
Y 100% socializadas a las E.S.P.
Inventario de áreas públicas objeto de
lavado actualizado.
Y 100% socializadas a las E.S.P.
Inventario de áreas públicas objeto de
lavado actualizado.
Y 100% socializadas a las E.S.P.
2. Generar acuerdos de lavado y áreas públicas entre las empresas y o Administración Municipal, de acuerdo al inventario.
% de cumplimiento de las cuatro actividades
% de las Cuatro (4) actividades
Subsección 5 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.5.6
3. a 2.3.2.2.2.5.6
5. y Capítulo III
de la Resolución
Corto
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P.
Ejecución del 100% de las
cuatro actividades
Ejecución del 100% de las cuatro actividades
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
252
CRA 720 de 2015,
artículo 18.
3. Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio garantizando la prestación del servicio.
% de cumplimiento de las dos actividades
% de las Dos (2)
actividades
Subsección 5 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.5.6
3. a 2.3.2.2.2.5.6
5. y Capítulo III
de la Resolución CRA 720 de
2015, artículo 18.
Corto Implementa
ción Continua
Municipal
Secretarías de
Gobierno, movilidad,
los operadores del servicio público de
aseo.
Ejecución del 100% de las
dos actividades
Ejecución del 60% de
las dos actividades
Ejecución del 100% de
las dos actividades
Ejecución del 100% de
las dos actividades
AC
TIV
IDA
DES
1.1 Actualizar y entregar el inventario de areas públicas objeto de lavado a las ESP
Inventario de áreas públicas objeto de
lavado actualizado Sí/No
Sí/No por cada
periodo de Alcaldía.
Subsección 5 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.5.6
3. a 2.3.2.2.2.5.6
5. y Capítulo III
de la Resolución CRA 720 de
2015, artículo 18.
Corto
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
Secretaría de
Planeación, de
Agricultura, Ambiente y
Tierra
Inventario de áreas públicas
objeto de lavado actualizado, socializado e
implementado.
Entrega de Inventario de áreas públicas objeto de
lavado actualizado.
Y 100% socializadas a las E.S.P
1.2 Actualizar el inventario de acuerdo a las zonas de expansión
𝐴𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜
𝐴𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑥𝑝𝑎𝑛𝑠𝑖ó𝑛∗ 100
1 POT
vigente y/o actualizado
Largo Municipal
Secretaría de
Planeación, de
Agricultura, Ambiente y
Tierra, E.S.P.
100% revisado y ajustado el
inventario áreas públicas objeto
de lavado
100% revisado y ajustado el inventario
áreas públicas objeto de
lavado
100% actualizado el inventario
áreas públicas objeto de
lavado
100% actualizado el inventario
áreas públicas objeto de
lavado
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
253
2.1 Celebrar acuerdo entre las E.S.P involucradas
Acuerdo de lavado de áreas públicas celebrado
Sí/No Sí/No
Subsección 5 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.5.6
3. a ..5. y Capítulo III
de la Resolución CRA 720 de
2015, artículo 18.
Corto Municipal E.S.P.
Acuerdo celebrado y
ejecutado por las empresas prestadoras
Acuerdo celebrado y ejecutado
por las empresas
prestadoras
2.2 Entrega de informes de evidencias trimestrales de la realización de la actividad por parte de las ESP involucradas a la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras.
4
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos.
Corto implementación continua
Municipal E.S.P.
Entrega del 100% de los
informes ante la Secretaria de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Entrega del 100% de los
informes ante la
Secretaria de
Agricultura, Ambiente y
Tierras
Entrega del 100% de los
informes ante la
Secretaria de
Agricultura, Ambiente y
Tierras
Entrega del 100% de los
informes ante la
Secretaria de
Agricultura, Ambiente y
Tierras
2.3 Sancionar por el incumplimiento de la falla en la prestación del servicio, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.5.64., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
Sanciones = incumplimiento de la actividad
De acuerdo al artículo
2.3.2.2.2.4.52. que
meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo
modifique o sustituya.
Corto implementación continua
Municipal
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios-SSPD
Vigilancia y control por parte de la SSPD a los
prestadores
Vigilancia y control por parte de la SSPD a los prestadores
Vigilancia y control por parte de la SSPD a los prestadores
Vigilancia y control por parte de la SSPD a los prestadores
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
254
2.4 Realizar seguimiento y control por las autoridades competentes (Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras)
Evidencia de las actas de seguimiento y control realizadas por la Autoridad
Ambiental. Sí/No
1 por cada prestador
Sí/No
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto implementación continua
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
Veedores, Secretaría Agricultura, Ambiente y Tierras y E.S.P´s
Cumplir con el 100% del
seguimiento y control por parte de la comunidad
y la AA
Cumplir con el 100% del seguimiento y control por parte de la
comunidad y la AA
Cumplir con el 100% del seguimiento y control por parte de la
comunidad y la AA
Cumplir con el 100% del seguimiento y control por parte de la
comunidad y la AA
3.1 Elaborar un plan de acción con las Secretaría de Gobierno, Policía Nacional, la Comunidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.
Un plan de acción Sí/No
Sí/No
Ley 9 de 1989,
artículo 5 y Guía
Metodológica 5
Mecanismos de
Recuperación del
Espacio Público del
2005
Corto Implementa
ción Continua
Municipal
Secretarías de
Gobierno,movilidad, Policía
Nacional, la Comunidad
y los operadores del servicio público de
aseo.
El 100% de la formulación de
un Plan de Acción por los
actores involucrados
Entrega del Plan de
Acción por los actores
involucrados
Implementación del Plan de acción
Implementación del Plan de acción
3.2 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada residuos y desechos.
Habitantes zona urbana
ARTÍCULO 2.3.2.2.3.87. Plan para la
gestión integral de residuos sólidos,
PGIRS del Decreto 1077 de
2015 y Ley 1549 del 05 julio de 2012
Corto implementación continua
Municipal
Secretaría de
Educación, Secretaría
de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales adscritos al
El 100% de la comundad
urbana capacitada
El 70% de la comunidad
urbana capacitada.
El 90% de la comunidad
urbana capacitada.
El 100% de la
comunidad urbana
capacitada.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
255
grupo coordinador
Fuente: Autor, 2017.
4.5.8 Medios de verificación
Tabla 64. Medios de Verificación del Proyecto de Lavado de areas públicas.
Nivel Indicador* Fuente de
Información Método de
recolección Frecuencia Responsable
Fin
alid
ad
1. Realizar la actividad de lavado de áreas públicas en el municipio, por parte de las empresas prestadoras del servicio de aseo.
Informe de gestión
operativa
Documento Informe de
gestión operativa
Mensual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Pro
po
sito
Crear estrategias para la gestión de la actividad de lavado de áreas públicas
Informe final de estrategias
implementadas
Informe de seguimiento
Seguimiento y Control Semestral
Prestador del servicio público
de aseo
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑐𝑎𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑟 (𝑚2)*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
256
Com
po
ne
nte
1. Actualizar y divulgar el inventario de áreas públicas objeto de lavado por parte de la Secretaría de Planeación y de Agricultura, Ambiente y Tierras. Actualizar permanentemente
Un (1) inventario de áreas públicas objeto de lavado
actualizado
Informe de inventario de
áreas públicas objeto de
lavado realizado y/o
actas de reunión.
Firmas de las partes en la divulgación
del inventario
Una vez cada cuatro
(4) años
Dirección de Ambiente, Riesgos y
Tierras
2. Generar acuerdos de lavado y áreas públicas entre las empresas y o Administración Municipal, de acuerdo al inventario.
% de cumplimiento de las cuatro actividades
Reporte al SUI de la actividad desarrollada por las ESP
Plataforma del SUI,
Informe de seguimiento
Anual Prestador del
servicio público de aseo
3. Crear estrategias para la recuperación del espacio público del municipio garantizando la prestación del servicio.
% de cumplimiento de las dos actividades
Informe de estudio de
identificación de lugares con
ocupación inadecuada del espacio público y sus medidas
de control.
Informe de avances y trabajo de
campo
Anual Secretarías de
Movilidad y Gobierno
Activid
ad
es
1.1 Actualizar y entregar el inventario de areas públicas objeto de lavado a las ESP
Un (1) inventario de áreas públicas objeto de lavado
actualizado Acta de reunión
Firmas de las partes en la divulgación
del inventario
Anual
Prestador del servicio público
de aseo y Secretaría de Planeación
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
257
1.2 Actualizar el inventario de acuerdo a las zonas de expansión
Inventario de áreas públicas objeto de lavado revisado y
ajustado Informe del inventario realizado
acorde a las zonas de expansión
Monitoreo de identificación
de áreas objeto de lavadode
acuerdo a las zonas de
expansión.
Una vez cada cuatro
(4) años
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras: Dirección de Ambiente, Riesgos y
Tierras
2.1 Celebrar acuerdo entre las E.S.P involucradas
Un (1) acuerdo de lavado de áreas públicas celebrado N° del acuerdo Firmas de las
E.S.P.
Una vez en el segundo
año
Prestador del Servicio
Público de Aseo
2.2 Entrega de informes de evidencias trimestrales de la realización de la actividad por parte de las ESP involucradas a la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras.
Informe de gestión
operativa
Revisión del Informe de
Gestión Operativa de la actividad en mención
Seguimiento y Control Trimestral
Prestadores del Servicio
Público de Aseo
2.3 Sancionar por el incumplimiento de la falla en la prestación del servicio, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.5.64., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
Sanciones = incumplimiento de la actividad Reporte de
sanciones por el SUI
Plataforma SUI
Anual
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios-
SSPD
𝑁° 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜
𝑁° 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑥𝑝𝑎𝑛𝑠𝑖ó𝑛 *100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑡𝑟𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
4 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
258
2.4 Realizar seguimiento y control por las autoridades competentes (Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras)
Registro de actas de seguimiento y control por la AA
Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras Informe de
gestión operativa
Informe de seguimiento
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras: Dirección de Ambiente, Riesgos y
Tierras
3.1 Elaborar un plan de acción con las Secretaría de Gobierno, Policía Nacional, la Comunidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.
Un plan de acción
Informe de estudio de
identificación de lugares con
ocupación inadecuada del espacio público y sus medidas
de control.
Informe de avances y trabajo de
campo
Anual
Secretarías de Gobierno,movili
dad, Policía Nacional, la
Comunidad y los operadores
del servicio público de
aseo.
3.2 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada residuos y desechos.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones
Revision de los Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de cada una de
las instituciones encargadas
de las capacitacione
s
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Fuente: Autor, 2017.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑦 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 ∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
259
4.5.9 Riesgos
Tabla 65. Riesgos del Proyecto de Lavado de areas públicas.
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
El presupuesto sea insuficiente
para la ejecución de las
actividades
Desarticulación de los
involucrados para
desarrollar la actividad
Cobertura, calidad y
continuidad de la
presatción del
servicio
Pérdida del potencial
aprovechable de los
residuos de esta
actividad.
Incumplimiento de la
normatividad
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Estrategias inviables
económicamente
Desinteres de los actores
involucrados
Calidad y continuida
d de la prestación
del servicio
- -
Com
po
ne
nte
Un (1) inventario de áreas públicas objeto de lavado
actualizado
Falta de recursos para la idenificación
de áreas públicas objeto
de lavado
Falta de apoyo de la
Administración Municipal
Ausencia de la
prestación del
servicio
- Omisión del
Decreto 1077 de 2015
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑐 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑐𝑎𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑟 (𝑚2)*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
260
% de cumplimiento de las cuatro actividades -
Defieciencia en la
formulación del acuerdo con respecto a la cobertura
Calidad de la
presatción del
servicio
Acumulación de lodos
en las cunetas
Cambios en la normatividad actual para la restación del
servicio público de
aseo
% de cumplimiento de las dos actividades
Plan de acción inviable
económicamente
Desinteres de la
administración y prestadres
del servicio público
Oposición de la
comunidad -
Incumpliento del Decreto 1504 del 04 agosto de
1998
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
261
4.5.10 Cronograma
Tabla 66. Cronograma del Proyecto de Lavado de áreas públicas.
Actividad
Resp
on
sab
le
Ho
rizo
nte
Fech
a In
icio
Fech
a F
in
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1.1 Actualizar y entregar el inventario de areas públicas objeto de lavado a las E.S.P.
Secretaría de Planeación y Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3 años 2017 2027
X Entrega
del inventario
1.2 Actualizar el inventario de acuerdo a las zonas de expansión
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras y Planeación
8 años 2020 2027 X X
2.1 Celebrar acuerdo entre las E.S.P involucradas
Prestadores del Servicio
Público de Aseo
3 años 2017 2019 X
2.2 Entrega de informes de evidencias trimestrales de la realización de la actividad por parte de las ESP involucradas a la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras.
Prestadores del Servicio
Público de Aseo
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
262
2.3 Sancionar por el incumplimiento de la falla en la prestación del servicio, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.5.64., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya.
Superintendencia de Servicios
Publico Domiciliarios-
SSPD
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
2.4 Realizar seguimiento y control por las autoridades competentes (Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
11 años 2017 2027
X X X X X X X X X X
3.1 Elaborar un plan de acción con las Secretaría de Gobierno, Policía Nacional, la Comunidad y los operadores del servicio para mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del espacio público.
Secretarías de Gobierno,movili
dad, Policía Nacional, la
Comunidad y los operadores
del servicio público de
aseo.
11 años 2017 2027
X Entrega
del Plan
Implementación
3.2 Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de la disposición inadecuada residuos y desechos..
Secretaría de Educación,
Secreatría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
263
4.6 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
4.6.1 Generalidades
El Decreto 2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de 2015, señala que la gestión integral de residuos sólidos está encaminada, entre otros aspectos, al aprovechamiento de estos.
Según el decreto 0596 de 2016, quien modifica los numerales 6 y 36 del artículo 2.3.2.1.1. del Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, el aprovechamiento es “la actividad complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje por parte de la persona prestadora”.
Para la implementación de este programa, la caracterización de residuos es fundamental para el desarrollo e implementación de proyectos de aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos. Es decir, los proyectos de aprovechamiento deben basarse en la información obtenida de este tipo de muestreo en el punto de generación.
Ya obtenida dicha información, la Resolución 0754 de 2014, propone realizar una metodología para evaluar la viabilidad del aprovechamiento de los residuos sólidos en el marco del PGIRS. Lo que corresponde al estudio de factibilidad.
Para ello se debe tener en cuenta los aspectos sociales, económicos, técnicos, operativos, financieros y comerciales, así como los beneficios, entre otros los ambientales. En donde se deberá considerar, por lo menos, los siguientes factores:
1. Realización de un análisis de mercado en el cual se evalué como mínimo la oferta, la demanda, los precios históricos de compra y venta de materiales; identificación de los actores de la cadena de comercialización y transformación de material reciclable, que permita estimar la cantidad de residuos a ser incorporados en el ciclo productivo en un periodo determinado de tiempo.
2. Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para determinar el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y condiciones de mercado.
3. Realización del predimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios, en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas tecnológicas y administrativas, apropiadas a las condiciones socioeconómicas del municipio. Para el efecto se considerará la cantidad y tipo de residuos que se gestionarán en el proyecto de aprovechamiento, teniendo en cuenta el tipo de producto que el proyecto ofrecerá en el mercado.
4. Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo, empleos generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos, entre otros.
5. Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada, para lo cual deberá considerar los costos de inversión, operación, administración y
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
264
mantenimiento. Así mismo, deberá incluir los ingresos por concepto de comercialización de materiales y de tarifas. El análisis deberá ser desarrollado para un periodo mínimo de diez años, incorporando indicadores financieros como B/C, VPN y TIA. La viabilidad del proyecto se considera positiva en condiciones de indiferencia de estos indicadores.
6. En el marco de los PGIRS, el municipio deberá considerar la articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los demás componentes del servicio público de aseo como la presentación de los residuos separados en la· fuente, recolección y transporte selectivo, sensibilización y capacitación en separación en la fuente.
7. Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público, funcionarios de la administración municipal, empleados de las empresas prestadoras del servicio público de aseo, en temas de competencia de cada grupo objetivo, que garantice la articulación· del esquema de aprovechamiento en el ente territorial.
8. El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los usos del suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
9. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que haya lugar, según lo establecido en la normativa vigente.
10. Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio cuando sea del caso.
Ya cumpliendo can la viabilidad para desarrollar el programa de aprovechamiento a nivel municipal, el cual debe llevarse a cabo también con los requisitos mínimos estipulados en el RAS 2000 en su Título F capítulo 4 subsección 4.2.2., se empiezan a consolidar los proyectos de aprovechamiento de residuos para su debida incorporación en el ciclo productivo con viabilidad social, económica y financiera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y que sean evaluables a través del establecimiento de metas por parte del municipio o distrito.
1. Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos naturales.
2. Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los diferentes procesos productivos.
3. Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan materiales reciclados.
4. Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente en forma adecuada.
5. Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno sanitario, especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.
6. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como por los procesos de disposición final.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
265
7. Garantizar la participación de los recicladores de oficio, en las actividades de recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida.
Se hace en capie en lo señalado por el artículo 2.3.2.2.3.90, en su parágrafo, del Decreto Único 1077 de 2015, donde las autoridades ambientales competentes, les corresponde realizar el control y seguimiento de la ejecución del PGIRS, exclusivamente en lo relacionado con las metas de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.
Por otro lado, el compilado del mismo decreto instaura que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico establecerá la forma de remuneración de la actividad de recolección, transporte selectivo y clasificación de residuos aprovechables, como actividad complementaria del servicio público de aseo.
4.6.2 Estado actual
El municipio de Fusagasugá realizó contrato en el primer trimestre del año 2017, para el desarrollo de la caracterización de residuos municipal. Pues como se mencionaba anteriomente, este estudio es la base para la formulación del programa de aprovechamiento y su viabilidad.
Por lo tanto, por la falta de la caracterización y por ende de la viabilidad del programa, esta actividad no se desarrolla en el municipio por parte de las empresas de servicio público de aseo como actividad complementaria. Y como es evidente, las EPS no cuentan con rutas selectivas.
MATERIAL ORGÁNICO
BIOLODOS S.A. E.S.P.
Sin embargo, en el municipio de Fusagasugá reside una empresa de transformación de material orgánico a compostaje. La empresa BIOLODOS S.A. E.S.P. se encuentra ubicada en el Km 61, antigua vía panamericana, en el sector de La Venta. Esta empresa, actualmente, recoge residuos de corte de césped y poda de árboles de conjuntos residenciales por quienes así lo soliciten. Anualmente llegan 1.032 Ton de residuos orgánicos a la planta para su debida transformación a compostaje. Sin embargo, no se ha realizado convenio para el aprovechamieto de residuos orgánicos de la Plaza de mercado, ni de la actividad de corte de césped y poda de árboles, realizado por las empresas prestadoras de aseo. La planta de BIOLODOS S.A. E.S.P., cuenta con un parque ambiental de 16 Ha y un área disponible para compostaje de 4 Ha.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
266
Figura 14. Planta de tratamiento de Láminas Filtrantes en el Parque Ambiental BIOLODOS
S.A. E.S.P.-Fusagasugá.
Fuente: Biolodos S.A. E.S.P., 2016
Se encuentra ubicada del centroide del área urbana (Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O) de Fusagasugá a 5,5 Km por la Vía Antigua Panamericana y a 9,9 Km por la variante del municipio. Como se aprecia en el Mapa 19.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
267
Mapa 20. Ruta Centroide área urbana de Fusagasugá – BIOLODOS S.A. E.S.P.
Fuente: Google Maps, 2017.
Plaza de Mercado
De acuerdo a los informes suministrados por la Plaza de Mercado, la cantidad de residuos orgánicos que se generan en ella es es de aprox. 3 Ton/día. Si se analiza las proyecciones de los ingresos que genera el aprovechamiento de estos residuos, se tiene que:
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
268
Tabla 67. Proyección de residuos orgánicos de la plaza de Mercado.
TIEMPO TONELADAS KILOSGRAMOS BULTOS INGRESOS
DIARIOS 3 3.000 60 2.100.000
QUINCENAL 45 45.000 900 31.500.000
MENSUAL 90 90.000 1.800 63.000.000
SEMESTRE 540 540.000 10.800 378.000.000
ANUAL 1095 1.095.000 21.900 766.500.000
2 AÑOS 2190 2.190.000 43.800 1.533.000.000
3 AÑOS 3285 3.285.000 65.700 2.299.500.000
4 AÑOS 4380 4.380.000 87.600 3.066.000.000
5 AÑOS 5475 5.475.000 109.500 3.832.500.000
Fuente: Plaza de mercado, 2017.
Citando que los costos de recolección, transporte y disposición final de los residuos de la plaza oscilan entre los diez millones de pesos mensuales (10’000.000). Se observa en la tabla 67, que hay una viabilidad a nivel económico del aprovechamiento de estos residuos si se generara. Como también, la considerable disminución de residuos dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, ya que la empresa encargada de recoger estos residuos es EMSERFUSA E.S.P. Además de generar posiblemente el equilibrio de la vida útil del relleno.
Es importante señalar que los métodos de aprovechamiento pueden ser la reutilización, el reciclaje, el compostaje y la recuperación de energía. En donde, solo si se aprovechara los residuos orgánicos de la Plaza de mercado ya sería un programa viable. Posteriormente, se prosigue analizar otros métodos como el reciclaje, según resultados de la Caracterización de residuos.
Por lo tanto, la caracterización de residuos debe generar las cantidades dispuestas de los siguientes componentes, teniendo en cuenta la presentación en la cual deben ser entregadas por el usuario según titulo F del RAS 2000, los cuales también deben estar limpios y homogéneos:
1. Aluminio. Se recomienda que las latas sean aplastadas y empacadas. Deben estar libres de humedad y contaminación.
2. Papel y cartón. No deben tener contaminantes como papel quemado por el sol, metal, vidrio y residuos de comida. Deben estar libres de humedad.
3. Plásticos. Deben ser clasificados de acuerdo a las categorías de uso internacional y deben estar libres de humedad.
4. Vidrio. Debe clasificarse por colores, no debe contener contaminantes como piedras, cerámicas o según especificaciones del mercado. No se debe reciclar vidrio de automóvil laminado. Si el uso es para fibra de vidrio, no deberá contener materiales
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
269
orgánicos, metales o refractarios.
5. Metales férreos. Se recomienda separar las etiquetas de papel, lavar las latas preferiblemente con detergente y aplastarlas. Las tapas de botellas y botes pueden reciclarse junto con latas de acero. Pueden aceptarse las latas de aerosoles vacías.
6. Metales no férreos. Varían según las necesidades y los mercados.
7. Residuos de jardín. Varían según el uso.
8. Construcción y demolición. Varían según las necesidades y los mercados.
9. Madera. Varían según las necesidades y los mercados.
10. Neumáticos. Varían según las necesidades y los mercados.
11. Textiles. Tipo de material; grado de limpieza.
12. Pilas domésticas. Las pilas reciclables son las de botón de óxido de mercurio y óxido de plata y las pilas de níquel cadmio. No se pueden reciclar pilas alcalinas y de zinc plomo.
Por otro lado, para este Programa, los recicladores de oficio juegan un papel importante en la recolección de RPA, el cual se profundizará en el programa 4.8; como también la formación a la comunidad en la separación y segregación correcta en la fuente, la cual se ahondará en el programa 4.7.
Tabla 68. Línea base del Aspecto Aprovechamiento.
ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO
Ap
rovech
am
ien
to
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
11 bodegas
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
5 bodegas
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
270
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
0
Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Recicladores de oficio 116 Recicladores de oficio Fijos
107 Recicladores Ocasionales 4
Residentes de calle 5
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
34 pertenecientes a una asociación Avanza.
10 pertenecientes a una fundación CIDH
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Ninguno
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:
Ninguno
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
A la espera de la Caracterización mediante
convenio interadministrativo suscrito entre Empresas
Públicas de Cundinamarca S.A E.S.P., y el Munciipio de Fusagasugá No. 125 del 09
de noviembre de 2017.
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: Dónde:
RS generados= RS material vegetal+ RS de RyT+ RS de
Barrido y Limpieza + RS aprovechados.
RS generados =
Aprovechamiento %
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
271
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año: Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n
52%
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año: Dónde:
0 %
Fuente: Resolución 0754 de 2014.
4.6.3 Descripción del proyecto
De acuerdo a lo normado en el titulo F del RAS 2000 las empresas prestadoras del servicio público de aseo deben diseñar, implementar y desarrollar uno o mas métodos de aprovechamiento (Separación de los residuos sólidos en la Fuente, Reutilización, Reciclaje, Compostaje y Aprovechamiento de gas), en concordancia con ello el municipio de Fusagasugá, frente a lo dispuesto en la legislación vigente y la que la modifique en materia de Gestión Integral de Residuos Solidos G.I.R.S y teniendo en cuenta la caracterización de residuos efectuada por la Administración Municipal, debe contar con un sistema para el aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgárnicos generados en la localidad, sea este contratado o propio, a fin de disminuir el volumen de residuos en el relleno sanitario, prolongando su vida útil y generando el aprovechamiento final de los mismos, haciendo sostenible la gestión de residuos.
REGISTRO DE BODEGAS
Disponibilidad de Servicios
Por otro lado, para dar cumplimiento con los parámetros del presente programa estipulado por la Resolución 0754 y para conocer la disponibilidad de servicios en el tema de aprovechamiento, el grupo de trabajo realizó el censo de bodegas en el segundo trimestre del año lectivo 2017, con el fin de conocer las empresas que se dedican al aprovechamiento de RPR para así generar alternativas viables en la minimización de
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
272
residuos que son llevados a los Rellenos Sanitarios. Ya que, la base de datos de registro de bodegas se encontraba desactualizado, el cual entorpecia el proceso que se quiere llevar a cabo.
Se realizó el censo de 16 bodegas, centros de acopio o estaciones de separación de las 23 bodegas registradas en la base de datos de la Cámara y Comercio. De las cuales 4 bodegas se encuentran repetidas, 10 inactivas y con respecto a las obtenidas por la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras, 8 empresas no se encuentran en el registro de Cámara y Comercio de Bogotá. Es decir, las bodegas totales a censar son de 16.
De las 16 bodegas censadas se obtienen los siguientes datos:
Tabla 69. Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento.
AGENTE N° NOMBRE
COMERCIAL DIRECCIÓN TELEFONO
TIPO DE MATERIAL
QUE RECIBE
CANTIDAD (Ton/mes)
CONDICIONES DE
RECEPCIÓN DEL
MATERIAL
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
/pesaje, clasificación,
alistamiento, etc)
Pequeño (Área
menor a 150 m2)
1 Recuperadora
MF
Cra 12 #7-35 Local 3-
Luxemburgo
3102622477
Papel Cartón Hierro
Aluminio Cobre
Plástico
10 Ton 2 Ton 4 Ton 1 Ton
0,5 Ton 0,8 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
2 B y M el
segundazo Cra 12 #2-47 Norte -Gaitán
3133359248
Repuestos de carros
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Compra y venta
3 Depósito Cubillos
y Jimenez Cll 7 #12-25 - B. Luxemburgo
3132619323
Papel Cartón Vidrio Hierro
Plástico PET
Vasija Aluminio Cobre
Archivo
1 Ton 3 Ton
0,3 Ton 6 Ton 1 Ton 1 Ton
0,5 Ton 0,5 Ton 0,2 Ton 1 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
4 Cambalache Cra 12 #2N-51-
Gaitán 313411980
0 Chatarra 6 Ton/mes
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
273
5 Recuperadora el Santandereano
Cra 10 #3-45 Norte - B.
Olaya
3128842494
Hierro Cobre
Aluminio Varilla
0,038 Ton/mes
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Compra y Venta
6 Recuperadora la
Belleza Cra 6 # 4-44
3125025584
Aluminio Hierro Cobre
Vitrinas
0,5 Ton/mes
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
7 Reciclaje Ramirez
Cll 16 A # 1A Este 28
3214792389
Papel Cartón
Plegadiza Vasija PET
Aluminio Cobre Bronce
Periódico Vidrio
1,6 Ton 2,4 Ton 0,1 Ton 0,3 Ton 0,7 Ton 0,2 Ton 0,1 Ton 0,05 Ton 0,08 Ton 0.3 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
8 Gralaplastic Cra 3 N° 1-64
Barrio Esmeralda Baja
3202858904
Hierro vasija
soplado pasta
bolsas ppb rimas ppa
100 Ton 3,o 4 Ton 3 o 4 Ton
1 Ton 4Ton 1 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación y limpieza
9 Ecoreciclaje Manzana 3
casa 17 Monte Verde
3213952996
Carton Plastico Aluminio Cobre
Archivo Vidrio
0,3 Ton 0,5 Ton 0,2 Ton 0,01 Ton 0,5 Ton 0,2 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Selección, clasificación y venta
10 Corporación
empleo verde Cra 9 N°1-02
3114472583
No reporto información
No Aplica
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Selección
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
274
11
Fundación Centro Integral Para El
Desarrollo Humano-CIDH
Vereda Sardinas finca
San miguel
3213926056
Plastico Vidrio
Chatarra Papel
Variable
Deben estar debi Deben
estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
Mediano (Entre 150 y 999 m2)
12 Depósito el
Dorado fusagasugueño
Cra 12 #7-05 -B. Luxemburgo
3112190490
Hierro Plástico Aluminio
Papel Cartón Vidrio
100Ton 3Ton 2Ton 7 Ton
10 Ton 2 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
13 Chatarrera Nuevo
Milenio 2000 Cra 12 #7-40
B. Luxemburgo 320427542
5
Plástico Papel Cartón Hierro
Aluminio Cobre
0,4 Ton 0,4 Ton 0,3 Ton 0,4 Ton 2,7 Ton
11,5 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
14 Ecoreciclaje el
Niño Cll 6 # 10-67
B. Olaya 313285681
0
Chatarra Papel Cartón Plástico Otros
Materiales
7 Ton 6 Ton 5Ton 1 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación
15 Trichoderma Ciclo de vida
Cll 6 # 3-28 B. Emilio Sierra
3115356078
PET Vasija
Aluminio Cobre Cartón
3 Ton 2,4 Ton 0,3 Ton 0,15 Ton 1,5 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación y Compactación
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
275
16 Ecoreciclaje el
Niño Cra 10 # 6-40
3132856810
Metálicos No metálicos
120 Ton 60 Ton
Deben estar debidamente
separados por tipo de material
Clasificación y Embalaje
Grande (área Igual o mayor a 1000m2)
NO EXISTE
Fuente: Autor,2017.
Con respecto a la disponibilidad de los servicios de recolección selectiva, por parte de las empresas de servicios públicos del municipio, esta no se lleva a cabo. Empero, el municipio cuenta con personas que realizan la actividad de recolección de residuos potencialmente reciclables puerta a puerta, es decir, los recicladores de oficio, según Censo preliminar de recicladores, son 107 Recicladores de Oficio Fijos, 4 Recicladores Ocasionales y 5 Residentes de calle (ver Programa 4.8).
Tabla 70. Disponibilidad de los servicios de recolección selectiva.
AGENTE DESCRIPCIÓN
Recicladores de oficio 116 personas Censo preliminar de
recicladores
Personas prestadoras del serviciopúblico de aseo en el aprovechamiento.
Biolodos SA ESP, sin embargo, esta no realiza la actividad de Recoleccón y
Transporte. Emserfusa ESP, Aguas de Chinauta ESP
y Ser Ambiental ESP, no cuentan con rutas selectivas.
Fuente: Autor, 2017.
En lo que respecta a la disponibilidad de servicios del municipio, se puede decir que la demanda para la clasificación de estos residuos y el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en el municipio es mínima. Esto probablemente se debe a la falta de Cultura Ambiental de la comunidad.
En otra instancia, las bodegas que se encuentran en el municipio, no concuerdan con lo estipulado en el POT 2001 de Fusagasugá, donde señala que las chatarrerías o establecimientos de reciclaje, son Establecimiento comerciales tipo 3 (C-3). Ya que, debido a la magnitud de sus instalaciones y la generación de altos impactos, requieren de una localización especial.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
276
La localización de estas se encuentra definidas de rojo las cuales hacen refencia a las áreas comerciales Tipo 3, las zonas de morado que hacen referencia a las actividades Múltiple Especial, y las zonas de Azul Agua marina que hacen referencia a las de comercio Tipo 3 Especial. Como se aprecia en el mapa 21.
Fuente: Alcaldía de Fusagasugá, 2001.
Por lo cual es necesario que se tenga en cuenta en la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial-POT del municipio , la reubicación de infraestructura necesaria para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS, teniendo el claro ejemplo de las bodegas, centros de acopio y/o estaciones de clasificación con domicilio en Fusagasugá.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
277
Mapa 21. Ubicación de establecimeintos de reciclaje y chatarrerías en el municipio.
Fuente: Alcaldía Municipal de Fusagasugá, 2001
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
278
4.6.4 Árbol de problemas
Figura 15. Árbol de problemas aprovechamiento
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
279
4.6.5 Arbol de Objetivos y Metas
Figura 16. Arbol de Objetivos y Metas de Aprovechamiento
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
280
4.6.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Definir las alternativas de aprovechamiento (reutilización, reciclaje, compostaje, aprovechamiento de gas) en el municipio, de acuerdo a la caracterización de
residuos.
2. Realizar incentivos a la comunidad por la separación en la fuente de los residuos.
3. Posicionar el aprovechamiento como una actividad económica empresarial estratégica.
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 71. Alternativas del Proyecto de Aprovechamiento
COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TÉCNICO
OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 2000 Sí/No.
Realizar muestreos y análisis de las mismas en zonas de generación y en el sitio de disposición final, de acuerdo a los lineamietnos del literal F1.4.3. del RAS.
Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras y
Contratista
Caracterización de residuos sólidos del municipio
1 $35'000.000.oo Determinación del peso específico
Determinación de la composición física acorde con las composiciones del literal F1.4.2.1. del RAS
Realizar estudio de factibilidad sobre el Aprovechamiento de residuos, según la caracterización de residuos del municipio.
Realizar estudio de viabilidad de aprovechaimiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013, compilado en el Dec 1077 /15
Secretaria de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Estudio de viabilidad para el
proyecto de aprovechamineto
1
Generar estrategias para determinar los usuarios que separan en la fuente los RPR.
Consolidar e identificar las empresas dedicadas a la recuperación de material y al aprovechamiento de residuos.
Empresas prestadoras del
servicio de aprovechamiento
Registro de bodegas, centros
de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento de acuerdo a su
categoría.
1
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
281
Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de aprovechamiento
Número de usuarios que
cuentan con la actividad de
aprovechamiento por cada empresa
# usuarios
Los Costos no se incluyen en
el plan de inversiones del
PGIRS
Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento
Empresas prestadoras del servicio de aseo
de aprovechables y
no aprovechables
Reporte al SUI y empresas de RyT
de residuos no aprovechables
Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento de acuerdo a su categoría.
Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a las entrevistadas
Secretaría de Agricultura Ambiente y
Tierra y Cámara y comercio
Registro de bodegas, centros
de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento de acuerdo a su
categoría, Actualizado.
1
Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica del registro.
Alternativas para mantener
actualizado el registro.
Generar rutas selectivas para la recolección de RPR
Según reporte al SUI y a las empresas de RyT de residuos no aprovechables, generar rutas selectivas.
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo y Recicladores de
oficio.
Rutas selectivas según información
brindada Los Costos no
se incluyen en el plan de
inversiones del PGIRS
Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en el municipio
Rutas selectivas mediante otras
técnicas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
282
4.6.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 72. Indicadores del Proyecto de Aprovechamiento.
Nivel In
dic
ad
or Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Definir las alternativas de aprovechamiento (reutilización, reciclaje, compostaje, aprovechamiento de gas) en el municipio, de acuerdo a la caracterización de residuos.
Mín 2 alternativas
de aprovecham
iento
Resolución 0754 de
2014 ,Decreto
596 de 2016 y estudio de caracterizaci
ón
Largo Plazo
Municipal
Administración
Municipal, E.S.P's
Estrategias formuladas e implementada
s por el prestador de
servicio y comunidad en
general.
Estrategias formuladas
El 100% de las
estrategias actualizadas
e implementa
das
El 100% de las
estrategias actualizadas
e implementa
das
2. Realizar incentivos a la comunidad por la separación en la fuente de los residuos
$
Artículo 2.5.4.1. del Decreto 596
de 2016
Largo Municipal E.S.P´s
80% de los incentivos a usuarios que separan en la
fuente.
30% de los incentivos a
usuarios que separan en la fuente.
50% de los incentivos a
usuarios que separan
en la fuente.
80% de los incentivos a
usuarios que separan
en la fuente.
3. Posicionar el aprovechamiento como una actividad económica empresarial estratégica
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜∗ 100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑏𝑙𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 ∗ 100
Ton/año
Artículo 2.3.2.5.2.1.1
. del Decreto 596
de 2016
Largo plazo
Regional
ESP’s, Bodegas, centros de
acopio, estacione
s de clasificaci
ón y
Aprovechamiento del 90% de los RPR
Aprovechamiento del
30% de los RPR
Aprovechamiento del 60% de los
RPR
Aprovechamiento del
90% de los RPR
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠* 100
𝑵° 𝒅𝒆 𝒖𝒔𝒖𝒂𝒓𝒊𝒐𝒔 𝒒𝒖𝒆 𝒔𝒆𝒑𝒂𝒓𝒂𝒏 𝒆𝒏 𝒍𝒂 𝒇𝒖𝒆𝒏𝒕𝒆
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒖𝒔𝒖𝒂𝒓𝒊𝒐𝒔
* 100
𝑵° 𝒅𝒆 𝒊𝒏𝒄𝒆𝒏𝒕𝒊𝒗𝒐𝒔 𝒆𝒋𝒆𝒄𝒖𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔
𝑵° 𝒅𝒆 𝒖𝒔𝒖𝒂𝒓𝒊𝒐𝒔 𝒒𝒖𝒆 𝒔𝒆𝒑𝒂𝒓𝒂𝒏 𝒆𝒏 𝒍𝒂 𝒇𝒖𝒆𝒏𝒕𝒆
* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
283
aprovechamiento
Pro
pósito
¿p
or
qué
?
Aumentar la tasa de aprovechamiento de los residuos potencialmente reciclables generados en el municipio
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑏𝑙𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 ∗ 100 Ton/mes
artículos 2.3.2.1.1 y
2.3.2.2.2.8.78, de la
Parte 3 del Título 2 del
Decreto 1077 de 2015 y
Resolución 0754 de
2014
Largo Plazo
Municipal E.S.P´s
Aumento del (%
caracterización)
Co
mpo
ne
nte
1. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 2000
Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los
lineamientos del RAS 200 Si/No
Si/No
RAS 200 titulo F,
Resolcuión 0754 de
2014
Corto Municipal
Secretaría de
Agricutura,
Ambiente y Tirerras
Documento de caracterización entregado
Documento de
caracterización
entregado
2. Realizar estudio de factibilidad sobre el Aprovechamiento de residuos, según la caracterización de residuos del municipio.
Estudio de factibilidad para el proyecto de Aprovechamiento Sí/No
Sí/No
art. 92 del Dec. 2981 de 2013,
compilado en el Dec 1077 /15.
Resolución 0754 de 2014.
Corto Municipal
Secretaria de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Estudio de viabilidad para el proyecto de aprovechamineto entregado.
Estudio de viabilidad para el
proyecto de aprovecham
ineto entregado.
3. Generar estrategias para determinar los usuarios que separan en la fuente los RPR.
% de cumplimiento de las tres actividades % de las
Tres actividades
Artículo 2.3.2.5.2.1.3. y Artículo 2.5.4.1. del Decreto 596
de 2016
Corto Municipal
E.S.P's y Reciclador
es formalizad
os
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
284
4. Actualizar el censo de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento de acuerdo a su categoría.
% de cumplimiento de las dos actividades % de las
Dos actividades
Resolución 0754 de
2014
Largo Plazo
Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras y Camara
de Comercio
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
5. Generar rutas selectivas para la recolección de RPR
% de cumplimiento de dos actividades % de las
Dos actividades
Artículo 2.3.2.5.2.2.4
. , artículo 2.3.2.2.3.92.
, artículo 2.3.2.2.2.8.80 y artículo
2.3.2.2.2.8.18. del
Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
AC
TIV
IDA
DES
2.1 Realizar estudio de viabilidad de aprovechamiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013, compilado en el Dec 1077 /15
Estudio de factibilidad para el proyecto de Aprovechamiento Sí/No
Sí/No
Art. 92 del Dec. 2981 de 2013,
compilado en el Dec 1077 /15. Res. 0754 de 2014.
Corto Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Estudio de viabilidad para el proyecto de aprovechamineto entregado.
Estudio de viabilidad para el
proyecto de aprovecham
ineto entregado.
3.1 Consolidar e identificar las empresas dedicadas a la recuperación de material y al aprovechamiento de residuos.
Registro de empresas de aprovechamiento y de recuperación Municipal-Regional
(aprovechamiento de residuos reciclables, RCD, RESPEL, etc) Sí/No
Sí/No Resolución
0754 de 2014
Corto Municipal
Secretaria de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Registro de empresas de aprovechamie
nto y de recuperación
Municipal-Regional
(aprovechamiento de
residuos reciclables,
RCD, RESPEL, etc) ENTREGADO
Registro de empresas
de aprovecham
iento y de recuperación Municipal-
Regional (aprovechamiento de residuos
reciclables, RCD,
RESPEL, etc)
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
285
ENTREGADO
3.2 Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de aprovechamiento
N° de usuarios de rutas selectivas anuales
N° de usuarios/añ
o
Resolución 0754 de 2014 y
Decreto 596 de 2016
Largo Plazo
Municipal E.S.P
El 100 % de los usuarios identificados por prestador
de aprovechamie
nto y actualizado
70 % de Indentificaci
ón y actualizació
n de los usuarios
80 % de Indentificaci
ón y actualizació
n de los usuarios
100 % de Indentificaci
ón y actualizació
n de los usuarios
3.3 Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento
N° de reportes al SUI por prestador de R Y T de
residuos no aprovechables y aprovechables
% De acuerdo con lo que
determine la Superintend
encia de Servicios Públicos
Domiciliarios
Articulo 2.3.5.1.2.1.1
1, artículo 2.3.6.3.1.3 del Decreto
1077 de 2015
Largo Plazo
Municipal E.S.P Cumplimiento del 100% del cargue al SUI
Cumplimiento del 100% del cargue
al SUI
Cumplimiento del 100% del cargue
al SUI
Cumplimiento del 100% del cargue
al SUI
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
286
4.1 Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a las entrevistadas
Registro de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación y
clasificación existente en el municipio actualizado Sí/No
Sí/No
Resolución 0754 de 2014 y
Decreto 596 de 2016
Corto Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras y Cámara
de Comercio
Actualizado el Registro de bodegas, centros de acopio o
estaciones de separación y clasificación existentes en el municipio
Actualizado el Registro
mencionado
4.2 Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica del registro
% de alternativas
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Largo Plazo
Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras y Camara
de Comercio
Estrategias formuladas e implementada
s y registro actualizado.
Estrategias formuladas y registro
actualizado
Estrategias formuladas y registro
actualizado
Estrategias formuladas y registro
actualizado
5.1 Según reporte al SUI y a las empresas de RyT de residuos no aprovechables, generar rutas selectivas.
% de rutas selectivas/a
ño
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Largo Plazo
Municipal E.S.P
80% de rutas selctivas
definidas por cada
microruta.
20% de rutas
selctivas definidas por cada microruta.
50% de rutas
selctivas definidas por cada
microruta.
80% de rutas
selctivas definidas por cada
microruta.
5.2 Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en el municipio
Inclusión de recicladores en las rutas selectivas
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠∗ 100
N° de rutas selectivas x recicladores/
año
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Largo Plazo
Municipal
Recicladores de
oficio y E.S.P.
Aumento en % de rutas
selectivas realizadas por recicladores.
Aumento en % de rutas selectivas realizadas
por recicladores
.
Aumento en % de rutas selectivas realizadas
por recicladores
Aumento en % de rutas selectivas realizadas
por recicladores
Fuente: Autor, 2017.
La primera actividad del Componente 1, se realiza al 100% entre el segundo trimestre del año 2017, para obtener el Registro total de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, encontrando 16 bodegas, las cuales 11 son de categoría pequeña y 5 de categoría mediana. Las cuales se especifican en la descripción del proyecto del mismo Programa.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑥 𝑐/𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
287
4.6.8 Medios de verificación
Tabla 73. Medios de Verificación del Proyecto de Aprovechamiento.
Nivel
Ind
ica
do
r
Fuente de Información
Método de recolección
Frecuencia Responsable
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Definir las alternativas de aprovechamiento (reutilización, reciclaje, compostaje, aprovechamiento de gas) en el municipio, de acuerdo a la caracterización de residuos.
Informe de alternativas viables para
el aprovechamie
nto de los residuos con
potencial reciclable del
municipio, para
establecer el proceso a realizar.
Revisión del Documento
informe de las alternativas, para generar el esquema operativo de
la actividad de aprovechamie
nto.
Una vez en el año 2 el
Informe de Alternativas
Profesionales del Grupo
Coordinador
2. Realizar incentivos a la comunidad por la separación en la fuente de los residuos
Plataforma SUI, Informe
Informe Anual
Secretaría de Planeación y prestador de
aprovechamiento
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠* 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒 * 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
288
3. Posicionar el aprovechamiento como una actividad económica empresarial estratégica
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra y Organizacion
es
Informe de seguimiento
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Aumentar la tasa de aprovechamiento de los residuos potencialmente reciclables generados en el municipio
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra y Organizacion
es
Informe de seguimiento
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Com
po
ne
nte
s
1. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 2000
Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los lineamientos del
RAS 200 Si/No
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Informe del estudio de
caracterización de residuos
sólidos del municipio de Fusagasugá
Una Vez en el segundo año
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2. Realizar estudio de factibilidad sobre el Aprovechamiento de residuos, según la caracterización de residuos del municipio.
Estudio de factibilidad para el proyecto de Aprovechamiento Sí/No
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Informe del estudio de factibilidad.
Una vez en el primer año
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑙𝑎𝑏𝑒𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜*
100
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜*
100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
289
3. Generar estrategias para determinar los usuarios que separan en la fuente los RPR.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra, Plataforma
SUI y Organizacion
es
Informe de seguimiento
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
4. Actualizar el censo de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento de acuerdo a su categoría.
% de cumplimiento de las dos actividades
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra y Camara y
Comercio de Bogotá
Censo Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
5. Generar rutas selectivas para la recolección de RPR
% de cumplimiento de dos actividades
Empresas Prestadoras del Servicio Publico de
Aseo
Informe Rutas selectivas
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
AC
TIV
IDA
DE
S
2.1 Realizar estudio de viabilidad de aprovechamiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013, compilado en el Dec 1077 /15
Estudio de factibilidad para el proyecto de Aprovechamiento Sí/No
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Informe del estudio de factibilidad.
Una vez en el primer año
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
290
3.1 Consolidar e identificar las empresas dedicadas a la recuperación de material y al aprovechamiento de residuos.
Registro de empresas de aprovechamiento y de recuperación Municipal-Regional (aprovechamiento de residuos reciclables, RCD, RESPEL, etc) Sí/No
CAR Revisión del
Registro Una vez en el año tres (3)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3.2 Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de aprovechamiento
N° de usuarios de rutas selectivas Plataforma SUI, ESP's y Organizacion
es
Informe Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras 𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
291
3.3 Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento
N° de reportes al SUI por prestador de R Y T de residuos no aprovechables y aprovechables
Registro por parte de las empresas quienes
cuentan con rutas
Selectivas y Organizacion
es de recicladores
de oficio
Revisión de la Plataforma
del SUI sobre la actividad de Aprovechamie
nto y de los PPSPA
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
4.1 Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a las entrevistadas
Registro de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación y
clasificación existentes en el municipio actualizado Sí/No
Registro de Cámara y
Comercio y Visita de campo
Revisión del Registro de bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y aprovechamiento, respecto a los nuevos
registros de la Cámara y
Comercio y las visitas de
campo
Una vez en el tercer año
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
292
4.2 Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica del registro
Registro de Cámara y
Comercio y Visita de campo
Registro de bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y aprovechamie
nto ACTUALIZAD
O
Una vez cada cuatro
años
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
5.1 Según reporte al SUI y a las empresas de RyT de residuos no aprovechables, generar rutas selectivas.
Reporte del SUI y
Organizaciones
Revisión del Reporte al SUI y las
rutas selectivas planteadas
por cada ESP
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
5.2 Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en el municipio
Inclusión de recicladores en las rutas selesctivas
Organizaciones de
recicladores de oficio
Rutas selectivas por Organizacion
es de recicladores
de oficio como servicio
de recoleccion y transporte de aprovechamie
nto
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Fuente: Autor, 2017.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠*100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑢
𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 ∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
293
4.6.9 Riesgos
Tabla 74. Riesgos del Proyecto de Aprovechamiento.
Nivel Indicador
FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
Alternativa inviable
economicamente
Falta de apoyo de la
Administración Municipal
Prevalece la segregación
incorrecta por parte de la comunidad
Disminución de la vida util del
relleno Sanitario y Perdida del
potencial aprovechable de
los RPR
Omisión de la resolución
0754 de 2014
-
Desarticulación de los actores involucrados
en la ejecución de los
incentivos
Desinteres en la comunidad en el aprovechamiento
de los RPR
Disminución de la vida util del
relleno Sanitario y acumulación de residuos sólidos, proliferacción de
vectores y perdida del potencial
aprovechable de los RPR
-
Creciemiento de la actividad acercandose al
punto de equlibrio
Falta de apoyo de la
Administración Municipal
Cambio en la apreciación de
los residuos con respecto a su
potencial
Disminución de la vida util del
relleno Sanitario y perdida del
potencial aprovechable de
los RPR
-
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑠* 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒 * 100
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑙𝑎𝑏𝑒𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜*
100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
294
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Mejora de los precios de los
materiales aprovechables.
Cadena de materiales
aprovechables fortalecidos
Desarticulación de los actores involucrados
en la ejecución de los
incentivos
Disposición de la comunidad de participar en la
GIRS
Disminución de la vida util del
relleno Sanitario y tambien
generación de gases y olores, de lixiviados, extracción de
materias primas virgenes
-
Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los lineamientos del
RAS 200 Si/No
Bajo presupuesto
para realizar la caracterización
Falta de apoyo de la
Administración Municipal
-
Pérdida del potencial
aprovechable de los RPR.
Falta de la realización de
contingencias en el municipio.
Que el documento no cumpla con los lineamientos establecidos
por la normatividad vigente (RAS
200)
Estudio de factibilidad para el proyecto de Aprovechamiento Sí/No
Se evitan costos alternos
en la realización del Proyecto. Los
ingresos económicos no
son lo suficientes.
Falta de ingresos para la realización del estudio.
Falta de aprovechamiento de los residuos del municipio.
Disminución de la vida útil del
Relleno Sanitario.
Doc con incumplimiento del art. 92 del Dec 2981 de
2013, compilado en el Dec. 1077/15
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜*
100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
295
% de cumplimiento de las tres actividades - Desarticulación de los actores involucrados
Incentivos en la comunidad para la separación en
la fuente
- -
% de cumplimiento de las dos actividades -
Apoyo de las entidades
(Cámara de Comercio y
Secretaria de Agricultura, Ambiente y
Tierras) para la actualización del registro
Aumento de buenas practicas
ambientales - -
% de cumplimiento de dos actividades No viabilidad
de la inversión
Desarticulación entres los
entes competentes
Rutas selectivas que satifagan las necesidades de la comunidad
Disminución de la vida util del
relleno Sanitario y tambien
generación de gases y olores, de lixiviados, extracción de
materias primas virgenes
Incumplimiento del marco legal
(resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077
de 2015)
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
296
4.6.10 Cronograma
Tabla 75. Cronograma del Proyecto de Aprovechamiento
Actividad
Res
po
ns
ab
le
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a I
nic
io
Fe
ch
a F
in
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
Realizar la carcterización de los resiudos totales del área rural y urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 200
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2017 2017 X
Realizar estudio de viabilidad de aprovechamiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013, compilado en el Dec 1077 /15
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2018 2018 X
Consolidar e identificar las empresas de dicadas a la recuperación de material y aprovechamiento de residuos.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2018 2018 X
Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de aprovechamiento
Prestadores del Servicio Público de
Aseo
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento
Prestadores del Servicio Público de
Aseo
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
297
Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a las entrevistadas
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras y Cámara de Comercio
1 año 2017 2017 X
Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica del registro
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras y Cámara de Comercio
10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X
Según reporte al SUI y a las empresas de Recolección yTransporte de residuos no aprovechables, generar rutas selectivas.
Prestadores del Servicio Público de
Aseo
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en el municipio
Prestadores del Servicio Público de
Aseo y Recicladores
de Oficio
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
298
4.7 PROGRAMA DE FORMACIÓN EN LA GIRS A LA COMUNIDAD FUSAGASUGEÑA
4.7.1 Generalidades
Los proyectos de sensibilización, educacion y capacitación juegan un papel importante en el PGIRS, ya que, si hay una cultura ambiental en la ciudadanía, es más factible dar respuesta a las metas propuestas en cada uno de los programas y sobre todo en la reducción de residuos dispuestos al Relleno Sanitario y el aumento en el aprovechamiento de los mismos.
Ya que, el Decreto 2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de 2015, señala que la gestión integral de residuos sólidos está encaminada, entre otros aspectos, al aprovechamiento de estos.
Dentro de los aspectos mínimos que se deben tener en cuenta en la GIRS son:
• Promover cambios en cultura ciudadana en relación a la eliminación de arrojos de residuos sólidos en espacio público y reducción de residuos generados.
• Capacitación a los usuarios en separación en la fuente y presentación oportuna de los residuos.
• Capacitación a los operarios del prestador de la actividad de recolección selectiva.
• Capacitación a los recicladores en el manejo de residuos, a la administración municipal y los establecimientos educativos del municipio.
Dentro de otros linemaineto estratégicos de la GIRS, para que haya una reducción de residuos en el origen, es necesario Implicar “acciones orientadas a promover cambios en el consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados por parte de los usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que fomenten el ecodiseño de productos y empaques que faciliten su reutilización o aprovechamiento, la optimización de los procesos productivos, el desarrollo de programas y proyectos de sensibilización, educación y capacitación”.
Por otro lado en el artículo 2.3.2.2.3.94 del Decreto 1077 de 2015; define que es “obligación de los municipios, como responsables de la GIRS, la implementación continua de campañas de orientación y capacitación de cómo separar y aprovechar los residuos sólidos en el marco del PGIRS”.
Y lo que respecta a las personas prestadoras del servicio, estas deberán desarrollar y promover relaciones con los usuarios mediante proyectos que contemplen o atiendan los siguientes objetivos, los cuales también son deberes de ellas:
1. Suministrar información a los usuarios acerca de los horarios, frecuencias, normas y
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
299
características generales de la prestación del servicio.
2. Promover actividades de capacitación a la comunidad sobre el uso eficiente del servicio, y sobre la cultura de la no basura de acuerdo con lo establecido en el PGIRS
4.7.2 Estado actual
EMSERFUSA E.S.P.
La empresa, suscribe anualmente un contrato de cultura ciudadana, en donde realizan capacitaciones de educación ambiental y cultura ciudadana. En el año 2016 se realizaron capacitaciones a unidades residenciales y a instituciones educativas, orientado en temas de separación en la fuente.
AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
La empresa Aguas de Chinauta no ha realizado capacitaciones a la comunidad en su cobertura sobre temas de separación en la fuente.
Igual tiene en procesos capacitar a todo el personal de la empresa en el tema (20 personas).
SER AMBIENTAL E.S.P.
La empresa no realiza campañas de capacitación a a comunidad en el área de Fusagasugá.
Tabla 76. Línea base del Programa de Formación en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña.
ASPECTO PARAMETRO RESULTADO
Ap
rovech
am
ien
to
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
11 bodegas
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
5 bodegas
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
300
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
0
Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Recicladores de oficio 116 Recicladores de oficio Fijos
107 Recicladores Ocasionales 4
Residentes de calle 5
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
34 pertenecientes a una asociación Avanza.
10 pertenecientes a una Fundación CIDH.
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Ninguno
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:
0%
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
A la espera de la Caracterización mediante
convenio interadministrativo suscrito entre Empresas
Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P., y el Municipio de Fusagasugá No. 125 del 09
de noviembre de 2017.
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: Dónde:
RS generados= RS material vegetal+ RS de RyT+ RS de Barrido y Limpieza + RS aprovechados. RS generados =
Aprovechamiento %
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
301
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año: Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n
%
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año: Dónde:
0%
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:
0%
Fuente: Resolución 0754 de 2014
4.7.3 Descripción del proyecto
Se pretende formar a la comunidad en la importancia de segregar correctamente los residuos como la presentacion de los mismos a las empresas prestadoras del servicio de aseo y a los recicladores de oficio y el aprovechamiento de los mismos, mediante técnicas unificadas por los actores involucrados. Igualmente, generar en la ciudadanía, la inclusión de los recicladores por la importancia de su labor.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
302
4.7.4 Árbol de problemas
Figura 17. Arbol de problemas en la formacion en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
303
4.7.5 Arbol de de Objetivos y metas
Figura 18. Arbol de de Objetivos y metas en la formacion en la GIRS a la comunidad Fusagasugueña.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
304
4.7.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Apropiación ambiental en el marco de la GIRS, (Cultura ambiental).
2. Creación de rutas selectivas.
3. Competencias laborales estables y una salud óptima en los recicladores y operarios.
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 77. Alternativas del Proyecto de Formación el GIRS a la comunidad Fusagasugueña.
COMPONENTE ACTVIDADES RESPONSABLE TECNICO
OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Capacitar a los educadores y promotores ambientales interesados sobre las Herramientas Pedagógicas Ambientales, disponibles en la Direccion de Ambiente Riesgos y Tierras.
Invitar a las ONG o Fundaciones, debidamente registradas y certificadas que trabajen con la comunidad para integrarse al grupo de educación.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales adscritos al
grupo coordinador
1 10´000.000
Promover la conformación del Grupo de educadores y promotores ambientales.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s, E.S.P. adscritos
al grupo coordinador
Capacitar al Grupo Coordinador en la Herramienta Pedagógica Ambiental consolidada.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras.
Capacitación 2´000.000
Generar campañas de formación y sensibilización del PGIRS en la comunidad, instituciones, establecimientos comerciales, industrias.
Campañas de formación y sensibilización según la herramienta pedagógica Ambiental a la comunidad urbana y rural.
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
Campañas de formación y
sensibilización
2/anual 30´000.000
Realizar capacitaciones a los usuarios de las empresas prestadoras del servicio publico de aseo.
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo de aprovechables y
Capacitaciones
5/anual 30´000.000
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
305
no aprovechables
Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con relación a la GIRS.
Secretaría de Educación y de
Agricultura, Ambiente y
Tierras dentro del ámbito de su competencia.
PRAES y PROCEDAS
N/A 40´000.000
Capacitar a la comunidad sobre el Codigo Nacional de Policia según lineamientos que atenten con el PGIRS y la disposición inadecuada de residuos sólidos y el Comparendo Ambiental.
Secretaría de Gobierno
Capacitaciones
10/anual
Ajustar periódicamente la temática y capacitaciones del PGIRS, de acuerdo con las necesidades de los Programas del mismo, cumpliendo con lo mínimo exigido por la normatividad (separación en la fuente y aprovechamiento).
Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura Ambiental presentados por los prestadores del servicio publico de aseo y ajustar las temáticas de la herramienta frente a ello.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras.
Informes presentados
por los prestadores del servicio publico de
aseo
Según disponga Dirección Ambiente, Riesgos y
Tierras
10´000.000
Actualizar al Grupo Coordinador en la nueva Temática a tratar.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras.
Capacitación
Apoyo en convenios para el aprovechamiento de los residuos según acuerdo de establecimientos comerciales.
E.S.P y Administración
Municipal Convenios 1
Realizar convenio con las entidades que manejan los residuos de envases de plaguicidas
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Convenios 1
Capacitar a la comunidad en el área rural sobre el manejo adecuado de residuos peligrosos (químicos-reactivos)
Entidades con experiencia en esta clase de
residuos y personal de
Agricultura de la Secretaría de
Agricultura Ambiente y
Tierras.
Capacitaciones
3/año
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
306
4.7.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 78, Indicadores del Proyecto de Formacion en la GIRS a la comunidad.
Nivel
Ind
ica
do
r Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Ca
nti
dad
Ca
lid
ad
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Apropiación ambiental en el marco de la GIRS, (Cultura ambiental).
Número de usuarios que separan en la fuente.
𝑁° 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100
N° de usuarios/a
ño
Rangos P.C.
0-30% Muy Bajo 31-60%
Bajo 61-80%
Medio Alto 81-100%
Alto
Cumplimiento de normatividad
para la gestión integral de
residuos sólidos
Largo Municipal
EPS’s, Reciclador
es de oficio
formalizados y
Secretaria de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Aumentar la cultura
Ambiental de la ciudadanía
a rangos Medio Alto y
Alto.
Aumentar el 30% de la
cultura Ambiental
de la ciudadanía.
Aumentar el 60% de la
cultura Ambiental
de la ciudadanía
Aumentar el la cultura Ambiental
de la ciudadanía a rangos
Medio Alto y Alto.
2. Creación de rutas selectivas.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑥 𝑐/𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100
% de rutas
selectivas/año
Cumplimiento de normatividad
para la gestión integral de
residuos sólidos
Largo Municipal E.S.P´s
80% de rutas selctivas
definidas por cada
microruta.
20% de rutas
selctivas definidas por cada microruta.
50% de rutas
selctivas definidas por cada microruta.
80% de rutas
selctivas definidas por cada
microruta.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
307
3. Competencias laborales estables y una salud óptima en los recicladores.
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠∗ 100
N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración
municipal y de los prestadores en su esquema operativo de aseo.
Incremento en % en
la separació
n en la fuente.
N° de
programas
Resolución 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Largo Municipal
Administración
Municipal, Operador
es del Servicio Público,
AutoridadAmbiental
y Comunida
d.
La inclusión de los
recicladores en los
programas y el Aumento de usuarios que separan en la
fuente.
Incremento en % de usuarios
que separana en
la fuente.
Mín 5 programas
para la inclusión de recuperador
es
Incremento en % de usuarios
que separana en
la fuente.
Mín 8 programas
para la inclusión de recuperador
es
Incremento en % de usuarios
que separana en
la fuente.
Mín 10 programas
para la inclusión de recuperador
es
Pro
pósito
¿p
or
qué
?
Fortalecer las estrategias en la GIRS institucionalmente para generar una credibilidad en la comunidad y por ende un apropiamiento
% de estrategia
s implement
adas
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de 2015
Corto Municipal
Administración
Municipal, Operador
es del Servicio Público, ONG´s y Autoridad
es Ambiental
es
Aumento de la credibilidad de la comunidad frente a las
instituciones a traves de las estrategias y
acompañamientos
Incremento de las
estrategias y acompañam
ientos programado
s e implementa
dos a un 80%
Co
mpo
ne
nte
1. Capacitar a los educadores y promotores ambientales sobre la Herramientas Pedagógicas Ambientales disponibles en la Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras
% de cumplimiento de las tres actividades 3
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de 2015, Decreto 1743 de 1994
Corto Municipal
Secretaría de
Educación,
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales
adscritos al grupo
coordinador
100% de la ejecución de
las actividades
90% de la ejecución de
las actividades
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
308
2. Generar campañas de formación y sensibilización del PGIRS en la comunidad, instituciones, establecimientos comerciales, industrias
% de cumplimiento de las cuatro actividades 4
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de 2015, Decreto 1743 de 1994
Corto implement
ación continua
Mnuicipal
Empresas Prestador
as del Servicio
Público de Aseo de
aprovechables y no
aprovechables y
Secretaría de
Educación,
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales
adscritos al grupo
coordinador
80% de la ejecución de
las actividades
50% de la ejecución de
las actividades
70% de la ejecución de
las actividades
80% de la ejecución de
las actividades
3. Ajustar periódicamente la temática y capacitaciones del PGIRS, de acuerdo con las necesidades de los Programas del mismo y con la Política Cero Papel, cumpliendo con lo mínimo exigido por la normatividad (separación en la fuente y aprovechamiento).
% de cumplimiento de las cinco actividades 5
Resolción 0754 de 2014,
Decreto 1077 de 2015, Decreto 1743 de 1994
Corto implement
ación continua
Municipal
Entidades con
experience en esta clase de residuos; personal
de la Secretaría
de Agricultur
a, Ambiente y Tierras y Empresas
de
80% de la ejecución de
las actividades
50% de la ejecución de
las actividades
70% de la ejecución de
las actividades
80% de la ejecución de
las actividades
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
309
Servicio Público de Aseo de
AC
TIV
IDA
DES
1.1 Invitar a las ONG o Fundaciones, debidamente registradas y certificadas que trabajen con la comunidad para integrarse al grupo de educación.
N° de convocatorias dirigidas a las ONG o Fundaciones
Minimo 3 anuales
ONG´s y Fundaciones
veredales capacitadas en el tema y que quieran hacer parte de las
campañas para sus
comunidades
Corto Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Cumplir con el mínimo de las convocatorias
anuales
Cumplir con el mínimo
de las convocatoria
s anuales
1.2 Promover la conformación del Grupo de educadores y promotores ambientales.
Acta de Instalación del Grupo de Educadores y Promotores ambientales Sí/No
Si/No
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de 2015, Decreto
1743 de 1994 y demas normas
que los sustituyan
Corto implement
ación continua
Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG, E.S.P
adscritos al grupo
corrdinador
Instalado todo el Grupo de
Educadores y Pormotores Ambientales
Instalado todo el
Grupo de Educadores
y Pormotores Ambientales
1.3 Capacitar al Grupo grupo coordinador en la Herramienta Pedagógica Ambiental consolidada.
N° de capacitados/Herram
ienta
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de 2015, Decreto
1743 de 1994 y demas normas
que los sustituyan
Corto implement
ación continua
Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
100% capacitados
los integrantes del Grupo de Educadores y promotores ambientales
100% capacitados
los integrantes del Grupo
de Educadores
y promotores ambientales
𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
310
2.1 Campañas de formación y sensibilización según la herramienta pedagógica Ambiental a la comunidad urbana y rural.
Campañas de
formación y
sensibilización
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de 2015, Decreto
1743 de 1994 y demas normas
que los sustituyan
Corto implement
ación continua
Municipal
Secretaría de
Educación,
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales
adscritos al grupo
coordinador
90% de las campañas
realizadas a la comunidad urnbana y
rural
90% de las campañas
realizadas a la
comunidad urnbana y
rural
90% de las campañas
realizadas a la
comunidad urnbana y
rural
90% de las campañas
realizadas a la
comunidad urnbana y
rural
2.2 Realizar capacitaciones a los usuarios de las empresas prestadoras del servicio público de aseo
N° de usuarios capacitad
os
Artículo 2.3.2.5.4.3. y
Artículo 2.3.2.5.2.1.3.
del DECRETO 596 DE 2016;
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de 2015, Decreto
1743 de 1994 y demas normas
que los sustituyan
Corto implement
ación continua
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
Empresas prestador
as del servicio
público de aseo de
aprovechables y no
aprovechables
90% de las campañas
realizadas a los usuarios
50% de las capacitacion
es realizadas a los usuarios
90% de las campañas
realizadas a los usuarios
90% de las campañas
realizadas a los usuarios
2.3 Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con relación a la GIRS dentro de su competencia.
Decreto 1743 de
1994
Corto implement
ación continua
Municipal
Secretaría de
Educación y de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Fortalecimiento del 100% de los PRAES Y PROCEDAS
Fortalecimiento del 80%
de los PRAES Y
PROCEDAS e
Incremento de las
instituciones con PRAES
Fortalecimiento del
100% de los PRAES Y
PROCEDAS e
Incremento de las
instituciones con PRAES
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜∗ 100
𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆 𝑌 𝑃𝑅𝑂𝐶𝐸𝐷𝐴𝑆
𝑁° 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆 𝑦 𝑃𝑂𝐶𝐸𝐷𝐴𝑆 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠∗ 100
𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆
𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 * 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
311
2.4 Capacitar a la comunidad sobre el Codigo Nacional de Policia según lineamientos que atenten con el PGIRS y la disposición inadecuada de residuos sólidos y el Comparendo Ambiental.
N° de habitantes capacitad
os
Ley 1801 del 29 de Julio 2016 y Ley 1529 del
2008.
Corto implement
ación continua
Municipal
, Secretaría
de Gobierno
70% de la comunidad capacitados
70% de la comunidad capacitados
3.1 Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura Ambiental presentados por los prestadores del servicio público de aseo y ajustar las temáticas de la herramienta frente a ello .
N° de informes realizados Nueva Herramienta Pedagógica Ambiental Sí/No
Los necesario
s
Sí/No
Lineamientos de la SAAT
Corto implement
ación continua
Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Cumplimientto de la Revisión de informes y herramienta
ajustada
Cumplimientto de la
Revisión de informes y
herramienta ajustada
Cumplimientto de la
Revisión de informes y
herramienta ajustada
Cumplimientto de la
Revisión de informes y
herramienta ajustada
3.2 Actualizar al Grupo Coordinador en la nueva Temática a tratar.
N° de integrante
s capacitad
os
Lineamientos de la SAAT
Corto implement
ación continua
Muncipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
100% capacitado el
grupo educativo y promotor
ambiental en la tematica ajustada
100% capacitado
el grupo educativo y promotor ambiental
en la tematica ajustada
100% capacitado
el grupo educativo y promotor ambiental
en la tematica ajustada
100% capacitado
el grupo educativo y promotor ambiental
en la tematica ajustada
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐺𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑦 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑜𝑡𝑜𝑟 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 ∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
312
3.3 Apoyo en convenios para el aprovechamiento de los residuos según acuerdo de establecimientos comerciales
N° de establecimientos comerciales con convenios de aprovechamiento
N de Convenios realizados
Artículo 2.3.2.5.2.2.4. del decreto 596 de
2016
Mediano Plazo
Implementación
continua
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P. y Administra
ción Municipal
50% de convenios realizados
entre el prestador y el estableciemie
nto
15% de los convenios realizados
entre el prestador y
el establecimie
nto
50% de los convenios realizados
entre el prestador y
el establecimie
nto
3.4 Realizar convenio con las organizaciones que manejan los residuos de envases de plaguicidas
N° de convenios realizados con las empresas poscosumo de envases agroquimicos
N° de Convenios realizados
Resolución 1675 de 2013 y
Decreto 4741 de 2005
Corto Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
convenio(s) realizados con las empresas de poscosumo
envases agroquimicos
Convenio(s) realizados
con las empresas
de poscosumo
envases agroquimico
s e informados al 100% a la comunidad
3.5 Capacitar a la comunidad en el área rural sobre el manejo adecuado de residuos peligrosos (químicos-reactivos)
N° de habitantes con sistemas productivos identificados (agricola, ganadero, avicultura,
apicultura y piscicultura)
N° de habitantes capacitad
os
Cumplimiento de normatividad
para la gestión integral de
residuos sólidos
Corto implement
ación continua
Municipal
Organizaciones con experiencia en esta clase de
residuos y Secretaría
de Agricultur
a, Ambiente y Tierras
El 90% de la población rural con sistemas productivos capacitados
El 90% de la población rural con sistemas
productivos capacitados
El 90% de la población rural con sistemas
productivos capacitados
El 90% de la población rural con sistemas productivos capacitados
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
313
4.7.8 Medios de verificación
Tabla 79. Medios de Verificación del Proyecto de Formación en la GIRS a la comunidad.
Nivel
Ind
icad
or
Fuente de Información
Método de recolección
Frecuencia Responsable
Finalidad ¿para qué?
1. Apropiación ambiental en el marco de la GIRS, (Cultura ambiental).
N° de usuarios que separan en la fuente
Informe de caracterización
de puntos críticos
Informes de monitoreo a
puntos críticos
Documentos de caracterización
de puntos críticos y los monitoreos de los mismos
Mensual
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales
adscritos al grupo coordinador
2. Creación de rutas selectivas.
Informe de Rutas
selectivas por cada ESP
Revisión de las Rutas selectivas
por cada ESP Anual
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
3. Competencias laborales estables y una salud óptima en los recicladores.
N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración municipal y de los prestadores en su esquema operativo de aseo
Programas para beneficio
de los recicladores de
oficio por las Secretarías
correspondientes, Plataforma
SUI
Revisión de los programas por
las Secretarías y su ejecución, y
revisión del Informe del SUI
Evaluación y seguimiento Semestral
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑢 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟
∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
314
Propósito ¿por qué?
Fortalecer las estrategias en la GIRS intitucionalmente para generar una credibilidad en la comunidad y por ende un apropiamento.
Estrategias formuladas por
el Grupo de educadores y propmotores Ambientales
Revisión de Estrategías
consolidadas Anual
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales
adscritos al grupo coordinador
Com
ponente
s
1. Capacitar a los educadores y promotores ambientales sobre la Herramientas Pedagógicas Ambientales disponibles en la Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras
% de cumplimiento de las tres actividades
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de cada una de las
instituciones encargadas de
las capacitaciones
Anual Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
2. Generar campañas de formación y sensibilización del PGIRS en la comunidad, instituciones, establecimientos comerciales, industrias.
% de cumplimiento de las cuatro actividades
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de cada una de las
instituciones encargadas de
las capacitaciones
Anual
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales
adscritos al grupo coordinador
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
315
3. Ajustar periódicamente la temática y capacitaciones del PGIRS, de acuerdo con las necesidades de los Programas del mismo y con la Política Cero Papel, cumpliendo con lo mínimo exigido por la normatividad (separación en la fuente y aprovechamiento).
% de cumplimiento de las cinco actividades
Nueva temática a manejar - Grupo de
educadores y Promtores
Ambientales
Revisión de los PRAES y
PROCEDAS en su contenido con
respecto a la cultura de la no
basura y la revisión del Registro de
Instituciones que cuentan con
PRAES
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
AC
TIV
IDA
DE
S
1.1 Invitar a las ONG o Fundaciones, debidamente registradas y certificadas que trabajen con la comunidad para integrarse al grupo de educación.
N° de convocatorias dirigidas a las ONG
Grupo de Educadores y Promotores Ambientales
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones
en la zona rural y urbana y
Revisión de Estrategías
consolidadas por el Comité, para el
esquema operativo de la formación en la
GIRS a la comunidad rural
y urbana
Semestral las evidencias y Una vez la
Revisión de las estrategias en
el año 2
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
316
1.2 Promover la conformación del Grupo de educadores y promotores ambientales.
Acta de Instalación del Grupo de Educadores y Promotores ambientales Sí/No
Grupo de Educadores y Promotores Ambientales
Revisión de los Esquemas de
Trabajo entregados por las Secretarías
responsables del mismo
Evaluación y seguimiento Trimestral
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
1.3 Capacitar al Grupo grupo coordinador en la Herramienta Pedagógica Ambiental consolidada.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones por parte de la Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
Una vez en el año dos
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
2.1 Campañas de formación y sensibilización según la herramienta pedagógica Ambiental a la comunidad urbana y rural.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones
Revisión de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones por parte de las
ESP's
Una vez en el año dos
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales
adscritos al grupo coordinador
2.2 Realizar capacitaciones a los usuarios de las empresas prestadoras del servicio público de aseo.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones por parte de las Empresas de
Servicio
Revisión de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones por parte de las Empresas de
Servicio Publico
Anual
Empresas del servicio públicos
de aseo de aprovechables y
no aprovechables
𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 ∗ 100
𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
317
Publico de Aseo
de Aseo de Aprovechamiento
2.3 Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con relación a la GIRS.
PRAES y PROCEDAS
Revisión de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones por parte de la
Policía Nacional sobre el Código de Policía en lo
que respecta a la GIRS y el
esquema de las capacitaciones
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras y
Secretaría de educación
2.4 Capacitar a la comunidad sobre el Codigo Nacional de Policia según lineamientos que atenten con el PGIRS y la disposición inadecuada de residuos sólidos y el Comparendo Ambiental.
Registros de cartas de
convocatorias, registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las
capacitaciones
Revisión de Registros de
cartas de convocatorias,
registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de las capacitaciones dirigidas a la comunidad
Anual
Secretaría de Gobierno y
Policía Ambiental
3.1 Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura Ambiental presentados por los
N° de informes realizados y Herramienta Pedagógica Ambiental
Nueva temática a manejar - Grupo de
educadores y Promtores
Ambientales
Revisión de los PRAES y
PROCEDAS en su contenido con
respecto a la
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆 𝑌 𝑃𝑅𝑂𝐶𝐸𝐷𝐴𝑆
𝑁° 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆 𝑦 𝑃𝑂𝐶𝐸𝐷𝐴𝑆 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠∗ 100
𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑃𝑅𝐴𝐸𝑆
𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 * 100
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐶𝑁𝑃 𝑦 𝐶𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑒𝑛𝑑𝑜 𝐴𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
318
prestadores del servicio público de aseo y ajustar las temáticas de la herramienta frente a ello.
cultura de la no basura
3.2 Actualizar al Grupo coordinador en la nueva Temática a tratar.
Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las
capacitaciones
Revisión del Registro de ONG y/o fundaciones
veredales
Una (1) vez la entrega entre los primeros
cuatro años del Plan.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3.3 Apoyo en convenios para el aprovechamiento de los residuos según acuerdo de establecimientos comerciales
N° de establecimientos comerciales con convenios de aprovechamiento
Establecimientos comerciales, Secretaría de
Agricultua, Ambeinte y
Tierras
Observación de las ONG's que quieran hacer
parte de la GIRS
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras y
Empresas públicas del
servicio de aseo
3.4 Realizar convenio con las entidades que manejan los residuos de envases de plaguicidas
N° de convenios realizados con las empresas poscosumo de envases agroquimicos
Establecimientos comerciales, Secretaría de
Agricultua, Ambeinte y
Tierras, Organizaciones
de Posconsumo
Revisión de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones a
la comunidad rural
Una vez en el año cuatro (4)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐺𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑦 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑜𝑡𝑜𝑟 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 ∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
319
3.5 Capacitar a la comunidad en el área rural sobre el manejo adecuado de residuos peligrosos (químicos-reactivos)
N° de habitantes con sistemas productivos identificados (agrícola, ganadero, avicultura, apicultura y piscicultura)
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones por parte de las Orgnizaciones Posconsumo
Documento de Convenios
Semestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Fuente: Autor, 2017.
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
320
4.7.9 Riesgos
Tabla 80. Riegos del Proyecto de Formación en la GIRS a la comunidad.
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
N° de usuarios que separan en la fuente -
Desarticulación de los actores involucrados
en la ejecución de los
incentivos
Desinteres en la comunidad en el aprovechamiento
de los RPR
Disminución de la vida util del
relleno Sanitario y acumulación de residuos sólidos, proliferacción de
vectores y perdida del potencial
aprovechable de los RPR
-
Se afecta la parte financiera
de los prestadores de servicio público
de aseo.
-
No hay una cultura ambiental en la comuidad Fusagasugueña
Incremento y continuidad de puntos críticos
-
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑐𝑟𝑜𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑢
𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑟∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
321
N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración
municipal y de los prestadores en su esquema operativo de aseo
-
Desarticulación de los actores involucrados
en la ejecución de los
incentivos
Desinteres en la comunidad en el aprovechamiento
de los RPR
Disminución de la vida util del
relleno Sanitario y acumulación de residuos sólidos, proliferacción de
vectores y perdida del potencial
aprovechable de los RPR
-
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Estrategias inviables
económicamente
Desinterés de los actores
involucrados - -
Omisión del Dec. 1077
de 2015 por las ESP
Com
po
ne
nte
% de cumplimiento de las tres actividades
Bajo presupuesto para la
realización de las actividades
Desinterés de los actores
involucrados -
Incremento y continuidad de puntos críticos
-
% de cumplimiento de las cuatro actividades
Bajo presupuesto para la
realización de las actividades
Desinterés de los actores
involucrados
Desinterés de la comunidad en
recibir las capacitaciones y
falta de apropiamiento de
su entorno.
Incremento y continuidad de puntos críticos.
Probable disminución de la
vida útil de los Rellenos
Sanitarios
Omisión del Dec. 1077
de 2015 por las ESP
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
322
% de cumplimiento de las cinco actividades
Bajo presupuesto para la
realización de las actividades
Desinterés de los actores
involucrados -
Incremento y continuidad de puntos críticos
-
Fuente: Autor, 2017.
4.7.10 Cronograma
Tabla 81. Cronograma del Proyecto de Formación
Actividad
Res
po
ns
ab
le
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a I
nic
io
Fe
ch
a F
in
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
1.1 Invitar a las ONG o Fundaciones, debidamente registradas y certificadas que trabajen con la comunidad para integrarse al grupo de educación.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 1 año 2017 2017 X
1.2 Promover la conformación del Grupo de educadores y promotores ambientales.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG, E.S.P
adscritos al grupo coordinador 1 año 2017 2017 X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
323
1.3 Capacitar al Grupo coordinador en la Herramienta Pedagógica Ambiental consolidada.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 1 año 2017 2017 X
2.1 Campañas de formación y sensibilización según la herramienta pedagógica Ambiental a la comunidad urbana y rural.
Secretaría de Educación, Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
Grupo Coordinador
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
2.2 Realizar capacitaciones a los usuarios de las empresas prestadoras del servicio público de aseo
Empresas prestadoras del servicio público de aseo de aprovechables y no
aprovechables 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
2.3 Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con relación a la GIRS de acuerdo a su competencia.
Secretaría de Educación, Agricultura, Ambiente y Tierras
8 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
2.4 Capacitar a la comunidad sobre el Codigo Nacional de Policia según lineamientos que atenten con el PGIRS y la disposición inadecuada de residuos sólidos y el Comparendo Ambiental.
Secretaría de Gobierno 4 años 2016 2019 X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
324
3.1 Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura Ambiental presentados por los prestadores del servicio público de aseo y ajustar las temáticas de la herramienta frente a ello.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X
3.2 Actualizar al Grupo Coordinador en la nueva Temática a tratar.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X
3.3 Apoyo en convenios para el aprovechamiento de los residuos según acuerdo de establecimientos comerciales
Prestadores del servicio Público de Aseo y Administración Municipal
7 años 2017 2023 X X X X X X X
3.4 Realizar convenio con las organizaciones que manejan los residuos de envases de plaguicidas
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras 4 años 2016 2019 X
3.5 Capacitar a la comunidad en el área rural sobre el manejo adecuado de residuos peligrosos (químicos-reactivos)
Organizaciones con experiencia en esta clase de residuos y Secretaría de
Agricultura, Ambiente y Tierras 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
325
4.8 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES
4.8.1 Generalidades
De acuerdo al Decreto 2981 de 2014, compilado en el Decreto Único 1077 de 2015, de conformidad con el numeral 9 del artículo 2.3.2.2.3.95, es deber de los entes municipales o distritales, “formalizar la población recicladora de oficio, para que participe de manera organizada y coordinada en la prestación del servicio público que comprende la actividad complementaria de aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en el decreto 1077 y en la regulación vigente”.
Igualmente, como responsabilidad de los entes territoriales, deberán incluir en el “programa de inclusión de recicladores” del respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), como mínimo lo siguiente:
1. Un proyecto de capacitación a los recicladores de oficio identificados en el censo de la línea base y en sus actualizaciones posteriores el cual deberá diseñarse teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
1.1. Formación y asesoramiento para la formalización en alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994 para la prestación del servicio público de aseo.
1.2. Capacitación en aspectos administrativos, comerciales, financieros, técnicos y operativos para la prestación del servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento, de las estructuras organizacionales y de emprendimiento empresarial.
1.3. Asesoramiento técnico y operativo para el manejo de los residuos aprovechables, generación de valor de los mismos y su incorporación en las cadenas productivas.
2. Un proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del PGIRS. Este proyecto deberá incluir metas de formalización las cuales deberán ser evaluadas anualmente.
Se entiende como Reciclador la “persona natural que realiza de manera habitual las actividades de recuperación, recolección, transporte, o clasificación de residuos sólidos para su posterior reincorporación en el ciclo económico productivo como materia prima; que deriva el sustento propio y familiar de esta actividad". En conformidad con el artículo 2 del Decreto 0596 de 2016.
Recordando, que la Constitución Política de Colombia de 1991, señala en su artículo 13, sobre la igualdad de derechos que tienen las personas sin discriminación alguna y enuncia
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
326
que:
“El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan”.
Por lo tanto, se han generado diferentes leyes para la inclusión de los recicladores en el esquema del servicio de aseo (Dec 2981 de 2013) y su formalización (Dec 0596 de 2016) y para mejorar las condiciones económicas, físicas y mentales de los mismos, mediante viviendas de Interés Social (Dec 2778 de 2008 art 1.), entre otros.
Para la formalización de los recicladores de oficio se debe ceñir con lo estipulado en el Decreto 0596 de 2016, "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones"
Igualmente, el municipio debe contar con el censo de recicladores, de acuerdo a los lineamientos estipulados en la Resolución 0754 de 2014.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
327
Tabla 82. Lineamientos del Censo de recicladores.
Fuente: Resolucion 0754 de 2014
Por otro lado la Corte Constitucional, mediante Auto 275 de 19 de noviembre de 2011 señala que (…) “la Comisión trabajará aspectos tales como la separación en la fuente por parte de los usuarios, formalización de rutas y modelos para la recolección, transporte y disposición de material aprovechable por parte de la población recicladora; posibilidades de estímulos para la creación y funcionamiento de organizaciones autorizadas (recicladores) prestadoras de los servicios de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de residuos; reglas de creación y funcionamiento de centros de acopio como intermediarios dentro de los procesos de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento, así como para parques de aprovechamiento”.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
328
Igualmente, este Auto indica que los recicladores deben adoptar la forma de organización autorizada a la que se refiere la Ley 142 de 1994, como contraprestación a las acciones afirmativas que para protegerlos adopten las autoridades, en donde refiere que para hacer “entrega oficial de la operación del servicio de recolección y transporte de material aprovechable en la ciudad a los recicladores, exige como medida mínima que se establezcan metas claras y paulatinas para alcanzar este propósito en el corto plazo”… el esquema de medidas a cumplir en el corto plazo, de conformidad con la normatividad existente y con las órdenes contenidas en esta providencia, deberá establecer compromisos, cargas y obligaciones en cabeza de los recicladores para su adecuada normalización. Lo anterior, por cuanto la protección especial que merecen como sujetos en condiciones de vulnerabilidad no es obstáculo para disponer acciones de doble vía, dada la naturaleza del servicio público domiciliario y esencial del cual participan".
En otras palabras, los prestadores de la actividad complementaria de aprovechamiento, deben conformarse como una de las formas de personas prestadoras definidas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994.
Además, el artículo 88 de la Ley 1753 de 2015, que modificó el artículo 251 de la Ley 1450 de 2011, creó "un incentivo al aprovechamiento de residuos sólidos en aquellas entidades territoriales en cuyo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) se hayan definido proyectos de aprovechamiento viables.", y dispuso que: "El valor por suscriptor de dicho incentivo, se calculará sobre las toneladas de residuos no aprovechables por suscriptor del servicio público de aseo, como un valor adicional al costo de disposición final de estos residuos.", y que "El Gobierno Nacional reglamentará la materia y su implementación podrá ser de forma gradual.".
Por lo mencionado anteriormente, el artículo 34 de la resolución CRA 720 genera el cálculo para la remuneración del aprovechamiento, el cual es de la siguiente manera:
𝑉𝐵𝐴 = (𝐶𝑅𝑇𝑝 + 𝐶𝐷𝐹𝑝)(1 − 𝐷𝐼𝑁𝐶)
𝐶𝑅𝑇𝑝 =∑(𝐶𝑅𝑇𝑗 ∗ 𝑄𝑅𝑇𝑗)
∑ 𝑄𝑅𝑇𝑗
𝐶𝐷𝐹𝑝 =∑(𝐶𝐷𝐹𝑗 ∗ 𝑄𝑅𝑆𝑗)
∑ 𝑄𝑅𝑆𝑗
Donde:
VBA: Valor Base de Remuneración de Aprovechamiento (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
j: Personas prestadoras de recolección y transporte para residuos no aprovechables en el municipio y/o distrito.
CRTj: Costo Promedio de Recolección y Transporte de la persona prestadora de
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
329
residuos sólidos no aprovechables definido en el ARTÍCULO 24 de la presente resolución (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
QRTj: Promedio de toneladas recolectadas y transportadas de residuos no aprovechables en el APS de la persona prestadora j, del semestre que corresponda (toneladas/mes).
CDFj: Costo Promedio de Disposición Final de la persona prestadora de residuos sólidos no aprovechables el ARTÍCULO 28 de la presente resolución (pesos de diciembre de 2014/tonelada).
QRSj: Promedio mensual de residuos sólidos que se reciben en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo definido en el ARTICULO 4. En caso de personas prestadoras que inicien actividades con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolución, podrán utilizar períodos inferiores hasta acumular seis (6) meses.
DINC: Incentivo a la separación en la fuente que se otorgará como un descuento de hasta el 4% de conformidad con la reglamentación que para ello expida el Gobierno Nacional, del parágrafo 2 del artículo 88 de la Ley 1753 de 2015.
4.8.2 Estado actual
En Fusagasugá no hay una formalización de los recicladores, además, se carece de la actualización total del censo de recicladores, el cual se inicio desde el segundo trimestre del año 2017.
El censo se realizó a 116 personas con el formato brindado por la Resolución 0754 de 2014, teniendo los siguientes resultados.
Tabla 83. Censo preliminar de los Recicladores
N°
IDENTIFICACIÓN DEL RECICLADOR
NOMBRE DEL RECICLADOR
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1 Jairo Alonso Martinez
Villalobos M SI FUSAGASUGÁ 16/12/1991 26 LUXEMBURGO 3178583847 -
2 Jose Henry Tribiño M SI IBAGUÉ 1/05/1973 44 OLAYA NT -
3 Jorge Arturo Moreno
Sandoval M SI ANOLAIMA 26/07/1936 81
CRA 2D N°22 MACARENA
3124495951 -
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
330
4 Euprocina Montero F SI TOCAIPI
CUNDINAMARCA 10/04/1953 64 VILLA ARMERITA 3132205274 -
5 Edilberto Paez M SI NILO
CUNDINAMARCA 4/11/1942 75 CALLE 6 #9-32 OLAYA 3127189742
SI AVANZA
6 Luis Fernando Torres Peña M NO FUSAGASUGÁ 31/10/1994 23 DIAGONAL N°1-48 LA
CABAÑA NT
SI AVANZA
7 Carlos Hernando Morales M SI PUEBLO RICO
RISARALDA 24/05/1962 55
CON TIGO CON TODO TORRE2 APTO 103
3138466314 -
8 Juan Carlos Ayala M SI BOGOTÁ 19/05/1963 54 VILLA ARMERITA 3223227199 -
9 Gloria Amparo Sanchez F SI GENOVA, QUINDIO
20/08/1986 31 DIAGONAL N°1-48 LA
CABAÑA NT -
10 Luis Enrique Chavez M SI FUSAGASUGÁ 2/09/1951 66 PEKIN 3218272213 -
11 Jesus Antonio Cano M NO FUSAGASUGÁ 17/05/1978 39 SANTANDER 3195282017 SI
AVANZA
12 Alvaro Baquero M SI FUSAGASUGÁ 8/09/1944 73 CALLE 5 # 5-22
LUCERO 3227319152 -
13 Luz Gloria Ruiz F SI FUSAGASUGÁ 24/12/1958 59 LA CABAÑA 3112961777 -
14 Max stark Mahecha M NO BARRANQUILLA,
ATLANTICO 3/05/1954 63
CRA 3 # 18A-18 MIRADOR
3155529550 -
15 Baudilio Borda M SI BOYACA 27/09/1956 61 EBEN-EZER 3134772255 -
16 Gabriel Gutierrez M SI FONTIBON 16/03/1954 63 CALLE 6 CARRERA 1
# 6-07 LA CABAÑA 3143664005 -
17 Edison Camilo Henao M SI IBAGUE 11/05/1995 22 PEKIN 3142483817 -
18 Helmes Morales"PAISA" M SI VALLE ABURRA 12/03/1959 58 FUSAGASUGÁ 3217743433 -
19 Arnulfo Sanabria Urrego M NO FUSAGASUGÁ 10/03/1969 48 CALLE 4 # 15A-18 JOSE ANTONIO
GALAN 3228001104 -
20 Ricardo Martinez Cubillos M SI FUSAGASUGÁ 31/12/1961 56 CRA 1 # 1-82 SANTANDER
3102152430 -
21 Jose Manuel Martinez
Rodriguez M NO FUSAGASUGÁ 25/02/1949 68 MARGARITAS NT -
22 Isidoro seleita Castellanos M SI FUSAGASUGÁ 4/03/1970 47 BOLIVAR 3107928113 -
23 Jose Ignacio Moreno M NO FUSAGASUGÁ 19/03/1940 77 CRA 2E # 307
CEDRITOS 3125247441 -
24 Pascual Amaya Bermudez M NO SARDINATA, NORTE DE
SANTANDER 13/05/1954 63
CRA 10 CALLE 5 OLAYA
3177312545 -
25 Maria Lopez Bernal F SI ANOLAIMA 27/02/1947 70 CALLE 1 SAN DIEGO
2 #3-23 3005476036 -
26 Fernando Mirquez M SI SAN LUIS TOLIMA 30/05/1943 70 PARDOLEAL 3125585144 -
27 Jesus Díaz Rondon M SI NARIÑO
ANTIOQUIA 13/05/1936 81
ED. CONTIGO CONTODO TORRE 25
3214774928 -
28 Gloria Cardenas F SI VENECIA
CUNDINAMARCA 22/12/1974 43
CALLE 19 2a-02 PARDO LEAL
3223002254 -
29 Marco Aurelio Loaiza M NO ARGELIA
ANTIOQUIA 23/01/1980 37
CEMENTERIO VIRGEN
NT -
30 Fabian Andres Caicedo M NR PELAYA CESAR 4/10/1992 24 NR NR -
31 Maximino Pineda M SI NILO
CUNDINAMARCA 20/01/1945 72
BARRIO LOS ROBLES CRA 1 ESTE No. 15B-
39 3209992791 -
32 Jose Luis Peñuela Porras M SI FUSAGASUGÁ 2/06/1988 29 Prados de Bethel NT SI
AVANZA
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
331
33 Harold Steveen Zambrano
Martinez M SI UMBITA, BOYACA 20/12/1995 22 LOS ROBLES 3208340509
SI AVANZA
34 Jose Bernave Zanabria
Fuqueme M SI BOGOTÁ 21/06/1954 63 LOS ROBLES 3112713513
SI AVANZA
35 Guillermo Mora García M SI FUSAGASUGÁ 30/07/1942 75 LA FLORIDA 3112853452 SI
AVANZA
36 María Stella Díaz F SI FUSAGASUGÁ 14/01/1974 43 URBANIZACIÓN SIMON BOLIVAR
3209790435 SI
AVANZA
37 Jose Justiniano Quevedo M SI FUSAGASUGÁ 6/04/1958 59 CRA 6 CALLE 1 NORTE 6-21 EL
PROGRESO NT
SI AVANZA
38 Alba Torres F SI RONDON BOYACA
11/05/1961 56 DIAGONAL 14 BIS #2-
20 VILLA LOS SUTAGAOS
3114249284 SI
AVANZA
39 Salvador Prado F SI BUENAVISTA
BOYACA 9/09/1936 81
CALLE 11 #5-10B CENTRO
3134759325 -
40 Sandra Paola Cagueñas F SI FUSAGASUGÁ 5/06/1994 23 CRA 2 # 02-05 PROGRESO
3143096105 SI
AVANZA
41 Victor Manuel Gutierrez M SI FUSAGASUGÁ 9/12/1982 35 CRA 2 # 05-09 PROGRESO
3118653210 SI
AVANZA
42 Edgar Pardo Hernandez M SI BOGOTÁ 30/10/1966 51 LOS ANDES 3114684559 -
43 Jose Misael Zambrano M SI FUSAGASUGÁ 26/03/1962 55 PROGRESO 3143235093 -
44 Jose Guillermo Romero M SI FUSAGASUGÁ 6/11/1966 51 FRENTE CASA
SATELITE # 4-40 3104403730
45 Javier Pedraza M NO IBAGUE 14/06/1958 59 CALLE NT -
46 Juan carlos Romero M NO BOGOTÁ 16/05/1975 42 SANTA ANITA 7179657 -
47 Ijinio Mendez Mendez M NO NR NR NA BARRIO OLAYA
SALON COMUNAL NT -
48 Roberto Pisco M SI FUSAGASUGÁ 1/02/1990 27 CALLE 17 1BIS-16
PABLO BELLO 3203990460 -
49 María Ismaelina Mendez
Perez F NO
GACHALÁ, CUNDINAMARCA
21/03/1942 75 LOS ANDES 3224158622 -
50 Sandra Milena Gonzalez F SI FUSAGASUGÁ 25/11/1979 38 OLAYA 3213733477 -
51 Yaneth Avilan Villamil F NO FUSAGASUGÁ 10/10/1973 44 EBEN-EZER 3102462988 SI
AVANZA
52 Jose Alfredo Vargas M NR MELGAR 22/01/1980 37 NR NT -
53 Atanasio Tafur M SI NR 5/07/1968 49 CALLE NT -
54 Miguel Angel Lopez M NO CALI VALLE DEL
CAUCA 24/07/1993 24 CALLE NT -
55 Dario Rincon M NO TUNJA BOYACA 11/05/1959 58 CALLE NT -
56 Juan Carlos Betancour M SI RICAURTE 7/12/1973 44 FUSAGASUGÁ NT -
57 Pablo Guasca M NO FUSAGASUGÁ 8/11/1956 61 FUSAGASUGA NT -
58 Armando Mora M NO FUSAGASUGÁ 12/06/1973 44 GRAN COLOMBIA 3133591351 -
59 Cesar Ivan Cuervo M SI FUSAGASUGÁ 19/01/1990 27 BALMORAL 3132468803 SI
AVANZA
60 Jorge Guerrero Fresnea M SI GIRARDOT 3/05/1947 70 LOS SAUCES 3208487340 SI
AVANZA
61 Luis Alfredo Díaz M SI ICONONZO 14/03/1958 59
URBANIZACIÓN CONTIGO CON TODO
BOSQUE DE HORIENTE
3124353869 SI
AVANZA
62 Maria del Pilar Ariza F SI BOGOTÁ 15/04/1975 42 OLAYA 3132677156 SI
AVANZA
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
332
63 Ingrid Paola Quesada F SI BOGOTÁ 29/12/1997 20 BOGOTÁ 3207087541 SI
AVANZA
64 María Arcelia Torres F SI CABRERA 10/06/1951 66 PROGRESO 3202193705 SI
AVANZA
65 Mario Alberto Moncada
Osorio M NO BOGOTÁ 16/06/1966 51 CENTRO
3233978161-3125771810-3175373516
SI AVANZA
66 Luis Alirio Gonzalez
Gonzalez M SI
ARBELAEZ CUNDINAMARCA
29/07/1959 58 LA INDEPENDENCIA 3114709872 SI
AVANZA
67 Jose Dimas Mancera M SI QUETAME
CUNDINAMARCA 17/02/1940 77
VEREDA TIERRA NEGRA
NT SI
AVANZA
68 Marco Fidel Suarez
Romero M SI SOACHA 7/12/1966 51 FLORIDA NT
SI AVANZA
69 Victor Manuel Gutierrez
Baquero M SI TIBACUY 1/09/1955 62
CRA 2 # 05-09 PROGRESO
3118653210 SI
AVANZA
70 Luz Estela Pineda Guevara F SI FUSAGASUGÁ 28/09/1961 56 DIAGONAL 8B NORTE
# 4-86 LA INDEPENDENCIA
3123844756 SI
AVANZA
71 Maria Barbara Cruz F NO ZIPACON 20/12/1963 54 PROGRESO NT SI
AVANZA
72 Aureliano Lopez M SI FUSAGASUGÁ 20/07/1973 44 CALLE 1 NORTE # 1-
54 ESMERALDA 3138520207
SI AVANZA
73 German Prada M NO FUSAGASUGÁ 29/09/1956 61 FUSAGASUGÁ 3103110624 SI
AVANZA
74 Alfonso Cañon M SI CARMEN DE
CARUPA 23/01/1935 82 COMUNEROS 3142288612
SI AVANZA
75 Adiostor Hernan Romero
Gonzalez M SI
ARBELAEZ CUNDINAMARCA
27/09/1964 53 PROGRESO NT SI
AVANZA
76 Pablo Antonio Guevara M SI FUSAGASUGÁ 9/02/1942 75 VEREDA
BOSACHOQUE- FINCA VILLA MILENA
3143156166 -
77 Diana María Galvis Enciso F SI BOGOTÁ 22/12/1976 41 CENTRO 3143688562 -
78 Jhoan Sebastian Martinez
Ramirez M NO FUSAGASUGÁ 21/03/2002 15
CRA 34 #4-26 LUCERO
3142460388 -
79 Olga Mendez Garcia F SI FUSAGASUGÁ 27/01/1973 44 CALLE 7 # 3-27 LUX
EMBURGO NT -
80 Gimena del Pilar Torres F SI VIOTÁ 29/09/1978 39 CRA 6 # 17-59 3213182639 -
81 Sara Torres F SI VIOTÁ 2/09/1957 60 CRA 6 # 17-59 3132126472 -
82 Yazmin Arias Torres F SI GUAMO 17/07/1965 52 CRA 12 #2-45 A
NORTE 3209706267 -
83 Yobana Patricia Comba F SI SILVANIA 11/02/1986 31 DIAGONAL 16 #4-08
SAUCES 3143234756 -
84 Blanca Oliva Romero
Cardenas F SI
PACHO, CUNDINAMARCA
11/11/1964 53 CRA 12 #3B 3134130702 -
85 Juna Carlos Bentacour
Niño M SI RICAURTE 7/12/1966 51 CRA 3 CENTRO NT -
86 Ana Mercedez Garzon
Garcia F SI FUSAGASUGÁ 1942 75 OLAYA NT -
87 Gloria Elsa Gonzalez F SI PASCA 19/11/1960 57 SANTANDER 3212757161 -
88 Silvia Sanchez F SI ARBELAEZ
CUNDINAMARCA 28/04/1942 75
VEREDA USATAMA BAJA
NT SI
AVANZA
89 Yinet Angelica Barragan
Torres F SI FUSAGASUGÁ 23/08/1992 25 PROGRESO 3118081683
SI AVANZA
90 Nidia Pilar Limas Patiño F SI BOGOTÁ 24/02/1972 45 VEREDA USATAMA BAJA SECTOR LA
CASCADA 3057532839
SI AVANZA
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
333
91 Liliana Gordillo Garcia F SI FUSAGASUGÁ 13/06/1984 33 CEDRITOS 3202697266 -
92 Maria Rodriguez F SI FUSAGASUGÁ 8/02/1961 56 GAITAN SEGUNDA
ETAPA 3103107388 -
93 Maria Mercedez Martinez
Rairez F SI FUSAGASUGÁ 26/09/1966 51 LUCERO 3142460388 -
94 Emilce Linares F SI YACOPI,
CUNDINAMARCA 3/06/1969 48 LA CASCADA 3202434067 -
95 Elvia Johana Cagueñas F SI FUSAGASUGÁ 8/10/1929 88 CENTRO 3224047129 -
96 Ana Soraya Galindo
Panguera F SI EL COLEGIO 19/04/1990 27 FUSAGASUGÁ 3123532549 -
97 Maria Alejandra Aguirre
Gonzalez F SI MELGAR 8/03/1993 24 LA CASCADA 3046166815
SI AVANZA
98 Yeiny Katerin Aguirre
Gonzalez F SI FUSAGASUGÁ 1/12/1996 21 LA CASCADA NT
SI AVANZA
99 Floralba Fuertes F SI FUSAGASUGÁ 19/09/1972
45
FRENTE A LA JULIO SABOGAL
3212185924 -
100 Carlos Ernesto Gonzalez
Lozano M SI BOGOTÁ 18(03/1985 32 FUSAGASUGÁ 3213926056
SI CIDH
101 Alma Liseth Campo Muñoz F SI Buneos Aires
Cauca 19/05/1975 42 CRA 8 # 22A-05 3115405099
SI CIDH
102 Gilberto Ducuara Araza M SI Tolima 11/06/1934 83 SIMON BOLIVAR 3102075717 SI
CIDH
103 Gerardo Pinzon Pinzon M SI TIBACUY 13/10/1945 72 SIMON BOLIVAR 3134295807 SI
CIDH
104 Luis Ernesto Cardenas
Rubio M SI BOGOTÁ 26/06/1971 46 FUSAGASUGÁ 3125457007
SI CIDH
105 Michael steven Giraldo
Heredia SI BOGOTÁ 25/05/1994 23 FUSAGASUGÁ 3154114896
SI CIDH
106 Jose Lopez Torres M SI FUSAGASUGÁ 20/07/1973 44 LA ESMERALDA 3138511020 SI
CIDH
107 Ana Mercedez Neira F SI BOGOTÁ 17/06/1954 63 BARRIO LA ERMELITA NT SI
CIDH
108 Wilfried Orlando
Simbaqueba Castañeda M SI FUSAGASUGÁ 13/08/1984 33
Manzana C casa 77 CIUDAD EBENEZER
NT SI
CIDH
109 Ferley Mauricio
Simbaqueba Castañeda M NO FUSAGASUGÁ 20/08/1988 29
Manzana C casa 77 CIUDAD EBENEZER
NT SI
CIDH
110 Marcela Molina F SI FUSAGASUGÁ 26/12/1995 22 LOTE 9 MANZANA D
EL EDEN 3022459422 -
111 Marcos Orlando Rojas M SI FUSAGASUGÁ 22/02/1971 46 Cra 3 e N° 5b -10 BARRIO PEKIN
3003393080 -
112 Jenifer Vargas F SI BOGOTÁ 17/09/1995 22 CALLE 5 N°26-67
MANDALAY NT -
113 Juan Pablo Santos M NO DORADA CALDAS 22/03/2001 16 CALLE 5 N°26-67
MANDALAY 3103723957 -
114 Roberto Andres Lozano
Landillo M SI FUSAGASUGÁ 22/10/1990 27 CRA 1 N° 18-403 3219412040 -
115 Yhiny Giovana Davila
Gonzalez M SI FUSAGASUGÁ 23/11/1992 25 CALLE 7 A N°9-34 3222648546 -
116 Jose Guillermo Sandoval M SI FUSAGASUGÁ 9/11/1959 58 CRA 3 N° 3-E18
CEDRITOS 3219037995 -
Fuente: Autor, 2017.
Por otro lado, ahondando sobre las condiciones económicas de los recicladores, las cuales no son muy estables, debido a la falta de conciencia por parte de la comunidad en la separación de residuos, se ha abordado el tema de mercados mensuales, por parte de la Administración Municipal. Generando así un incentivo a dicha comunidad y una mejora económica. Esto se ha generado mediante los diferentes encuentros que se han realizado con los recicladores de oficio y la Administración Municipal en el segundo trimestre del
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
334
año 2017.
Lo anterior, puede ser el inicio de la formulación de una política para la inclusión de los recicladores en el municipio de Fusagasugá, en donde se contemple los deberes que acoge el municipio con ellos, como también los de los recicladores y los derechos que tienen. Para ello es necesario conocer la caracterización de los residuos del municipio y fortalecer el Censo que se ha venido trabajando, para obtener una información más amplia y confiable, con respecto al promedio de los residuos que recolectan y las poblaciones necesarias en cada comuna y suelo suburbano para la recolección puerta a puerta (recicladores), como también el estudio de precios por material.
Los resultados que arrojó el censo, con respecto a la frecuencia de la recolección de residuos, son los siguientes, identificándolos de la siguiente manera:
• Personas con frecuencia de recolección de residuos aprovechables mayor o igual a 3 días y que su sustento depende únicamente de los ingresos de esta actividad– RECICLADOR DE OFICIO FIJO.
• Personas con frecuencia de recolección de residuos aprovechables menor o igual a 2 días y que su sustento no depende únicamente de los ingresos de esta actividad– RECICLADOR OCASIONAL.
• Personas con frecuencias inestables de la recolección de residuos aprovechables y que utilizan los ingresos de esta actividad para su sustento y drogadicción. – RESIDENTES DE CALLE.
Dentro de las 116 personas censadas, según la identificación anterior, se obtuvo lo siguiente:
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
335
Gráfica 5. Identificación de los recicladores del municipio.
Fuente: Autor, 2017.
De estas, 34 personas pertenecen a una asociación (Avanza) y 10 pertenecen a una fundación llamada Centro Integral para el Desarrollo Humano- CIDH.
Medio de transporte
El medio utilizado por los recicladores de oficio y recicladores ocasionales para el transporte de los residuos recolectados es de Tracción Humana superando el 50% de los censados, seguido por Otro medio, el cual, el 46% del mismo es por medio de costales y es el medio de transporte de los Residentes de calle. En la gráfica 6 se observan los medios utilizados por los recicladores.
92%
4%
4%
Reciclador fijo Reciclador ocasional Residente de calle
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
336
Gráfica 6. Medios de transporte utilizados por los recicladores.
Fuente: Autor, 2017.
Cobertura
En lo que respecta a la cobertura de la recolección de residuos aprovechables por los recicladores, se tiene que 89 personas realizan la recolección y transporte en el área urbana del municipio, teniendo mayor acogida por los recicladores esta área debido a la cercanía de las bodegas compradoras de material aprovechable.
El municipio cuenta con 16 bodegas de compra y venta de RPR (ver censo de bodegas, tabla 69).
En las veredas la actividad también se realiza por los recicladores, en su mayoría en la Vereda La Puerta por ser un lugar de suelo sub-urbano, en donde se desarrolla, en su mayoría, actividades recreativas. Además, de ser un lugar acogedor para los turistas los fines de semana, puentes o vacaciones.
1%
12%
54%
25%
7%
1%
Tracción animal
Motorizado
Tracción humana
otro
Triciclo
No Aplica
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
337
Gráfica 7. Cobertura de la prestación del servicio por los recicladores.
Fuente: Autor, 2017.
Por otro lado, el 78% de los recicladores son cabeza de familia y su sustento semanal oscila entre los $6.000 - $220.000. Aparte de ello, su lugar de residencia esta distribuido de la siguiente manera:
Gráfica 8. Tipo de vivienda de los recicladores censados.
Fuente: Autor, 2017.
81%
5%
8%
6%
URBANO
RURAL
AMBAS
NO RESPONDE
21 20
30
4
21
1
107
2
0
5
10
15
20
25
30
35
PROPIA ARRENDADA PROPIA ARRENDADA PROPIA ARRENDADANo REQUIERE NR
INQUILINATO CASA APARTAMENTO OTRO
TIPO DE VIVIENDA
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
338
En donde el 70% de los censados habita en viviendas arrendadas, lo cual a veces, sus ingresos no les permite obtener una alimentación propicia y una salud óptima.
Debido a lo anterior, se hace importante generar una Inclusión de los recicladores en el esquema operativo del servicio público de aseo y mejorar su calidad de vida a nivel económico y de salud mediante proyectos generados por diferentes Secretarías, como se generó con la Secretaría de Salubridad e Integración Social con el apoyo de mercados mensuales, el cual empezó desde el mes de junio del año 2017.
Tabla 84. Línea base del Programa de Inclusión de Recicladores. ASPECTO PARAMETRO RESULTADO
Ap
rovech
am
ien
to
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
11 bodegas
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
5 Bodegas
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.
0
Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Recicladores de oficio 116 Recicladores de oficio Fijos
107 Recicladores Ocasionales 4
Residentes de calle 5
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
34 pertenecientes a una asociación Avanza. 10 pertenecen a una
fundación CIDH.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
339
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Ninguno
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año:
0%
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
A la espera de la Caracterización se efectuará
mediante convenio interadministrativo suscrito
entre Empresas públicas de Cundinamarca S.A E.S.P. y el Municipio de Fusagasugá No.125 del 09 de noviembre
de 2017.
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: Dónde:
RS generados= RS material vegetal+ RS de RyT+ RS de Barrido y Limpieza + RS aprovechados. RS generados =
Aprovechamiento %
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año: Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n
52%
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año: Dónde:
0%
0%
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
340
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:
Fuente: Resolución 0754 de 2014.
4.8.3 Descripción del proyecto
Para dar cumplimiento a lo expuesto en el decreto 0596 de 2016, los entes territoriales deben capacitar a los recicladores de oficio en lo que respecta a la formalización de los mismos y dar a conocer todo lo relacionado a la norma expuesta, así como también el acompañamiento en el proceso a la formalización, según compilado del Decreto 1077 de 2015. Igualmente, se pretende mejorar el esquema de aprovechamiento de residuos potencialmente reciclables, reconociendo la labor del reciclador tanto por el gobierno, la comunidad como por las empresas prestadoras de aseo, incluyéndolas en su esquema operativo del servicio de aseo y así evitar la recolección de residuos que pueden llegar a ser aprovechados de alguna manera (reciclaje, compostaje, entre otros).
Para mejorar este proceso, se pretende capacitar a la comunidad en general, con respecto a la inclusión de recicladores y la separación en la fuente, evitando riesgos sanitarios hacia las personas que prestan el servicio de la recolección de residuos aprovechables, además de mejorar las condiciones económicas de los mismos.
No hay otro fin en común, sino reducir los residuos que llegan al Relleno Sanitario y aumentar la conciencia ambiental de los ciudadanos, generando un mercado de escala propicio para quienes recolectan o sirven de centros de acopio de residuos aprovechables.
Para ello, primeramente se debe conocer el Censo de recicladores, el cual se llevo a cabo el segundo trimestre del año 2017 en las calles del municipio, como en las bodegas a los cuales acuden los recicladores de oficio para vender sus productos recolectados.
Por otro lado, y debido a los análisis de las personas censadas, se hace importante generar una Inclusión de los recicladores en el esquema operativo del servicio público de aseo y mejorar su calidad de vida a nivel económico y de salud mediante proyectos generados por diferentes Secretarías. Para así consolidar una Política de la Inclusion de recicladores de oficio en el municipio de Fusagasugá.
Primeramente, se hace necesario conocer la caracterización de los residuos del municipio y fortalecer el Censo que se ha venido trabajando, para obtener una información más amplia y confiable, con respecto al promedio de los residuos que recolectan en temporadas bajas y altas, y las poblaciones necesarias en cada comuna y suelo suburbano para la recolección puerta a puerta (recicladores), como también el estudio de precios por material.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
341
4.8.4 Árbol de problemas
Figura 19. Árbol de problemas de inclusión de recicladores
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
342
4.8.5 Arbol de objetivos y metas
Figura 20. Arbol de objetivos y metas de inclusión de recicladores
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
343
4.8.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Competencias laborales estables y una salud óptima en los recicladores.
2. Aumento de la recepción de material en cantidad y calidad por parte del reciclador.
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 85. Alternativas del Proyecto de Inclusión de recicladores.
COMPONENTE ACTIVIDADES RESPONSABLE TECNICO OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Actualización del censo de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.
Reconocer los recicladores de oficio y actualizar el censo según Anexo II de la Res 0754 de 2014
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Censo de recicladores
1
Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica de cada cambio de gobierno, los censos de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.
Organizaciones de recicladores y Secretarías
Alternativas identificadas
(Informe) 1
Conocimiento de los derechos y deberes de los recicladores de oficio y el reconocimiento a nivel productivo/comercial, social y político.
Apoyo en la carnetización a los recicladores de oficio identificados en el censo
Administración Municipal
Carnetización
Según recicladores identificados en el censo
Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo estipulado en el numeral 1 del artículo 2.3.2.5.5.1. del
Administración Municipal
Capacitaciones 4
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
344
Dec. 1077 de 2015
Realizar capacitaciones a los establecimientos comerciales y productivos con la participación de los recicladores de oficio, para la separación en la fuente
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras y Organizaciones de recicladores
de oficio
Capacitaciones 4
Inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de recolección y aprovechamiento con las ESP.
Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de oficio los horarios de la recoleccion y transporte de residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo.
Frecuencia de recolección y
transporte de las EPS´s de residuos no aprovechables
a las Organizaciones de
recicladores de Oficio.
1
Capacitar a la comunidad en la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos.
Capacitaciones 2
Realizar estudio de seguimiento en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de oficio por material en cada temporada (baja, alta)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Informe de cantidad de
residuos aprovechados por los recicladores de
oficio.
1 mes temporada
alta
1mes temporada
baja
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
345
Generar alternativas propicias y viables para que los recicladores se organicen y formalicen.
Apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del PGIRS.
Administración Municipal
Apoyo en la formalización
N/A
Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.
Organizaciones de recicladores
de oficio Registro al SUI 1
Mejorar las condiciones económicas de los recicladores de oficio por parte de las diferentes secretarías Municipales y según leyes nacionales que los acobijen (Vivienda de interés Social, entre otros.) Apostar a la realización de una Política.
Administración Municipal
Proyectos, según cada Secretaría
Política de
Inclusión de Recicladores de
Oficio en el municipio de Fsagasugá.
N/A
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
346
4.8.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 86. Indicadores del Proyecto de Inclusión de Recicladores.
Nivel
Ind
ica
do
r Indicadores
Me
ta F
ina
l
Metas Intermedias
Ca
nti
dad
Ca
lid
ad
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Competencias laborales estables y una salud óptima en los recicladores.
N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la
administración municipal y de los prestadores en su esquema operativo de
aseo
Incremento en
el N° de Programas
Resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo Municipal
Administración Municipal,
Operadores del Servicio
Público, Autoridades Ambientales, comunidad
La inclusión de los recicladores
en los programas
Minimo 5 programas
para la inclusión de recicladores
Minimo 8 programas
para la inclusión de recicladores
Minimo 10 programas
para la inclusión de recicladores
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
347
2. Aumento de la recepción de material en cantidad y calidad por parte del reciclador
100% de
usuarios capacitados en
la separación en la fuente e Incremento en % en la separación en la fuente
Artículo 2.3.2.5.4.3.
del Dec 1077 de
2015, entre otros
artículos.
Largo Plazo Municipal
Empresas prestadoras del servicio público de
aseo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
100% de las capacitaciones realizadas a los
usuarios y Aumento de usuarios que separan en la
fuerte
Incremento del % de usuarios que separan en la fuerte y el 60% de las
capacitaciones implementada
s
Incremento del % de usuarios
que separan en la fuerte y el 80% de
las capacitacion
es implementa
das
Incremento del % de usuarios
que separan en la fuerte y el 100%
de las capacitacion
es implementa
das
Pro
pósito
¿p
or
qué
?
Reconocimiento de la labor de la comunidad recicladora en el municipio.
Actividades de capacitaciones en la comunidad y desarrollo de programas por
las secretarías en la inclusión de los recicladores Sí/ No
Sí/ No
Resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo Municipal
Empresas prestadoras del servicio público de
aseo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Cumplimiento de las metas de las dos finalidades
del mismo Proyecto
Cumplimiento del 60% de las
finalidades
Cumplimiento del 80%
de las finalidades
Cumplimiemto del 100%
de las finalidades
Co
mpo
ne
nt
es
1. Actualización del censo de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.
Censo de recicladores actualizado Sí/ No Sí/ No
Resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo Municipal
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Actualización del 100% del censo
Actualización del 100% del
censo
Actualización del 100% del censo
Actualización del 100% del censo
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
348
2. Conocimiento de los derechos y deberes de los recicladores de oficio y el reconocimiento a nivel productivo/comercial, social y político.
% de cumplimiento de las tres actividades
% de lasTres activida
des
Decreto 1077 de
2015 Mediano Municipal
Administración Municipal
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 60% de las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
3. Inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de recolección y aprovechamiento con las ESP.
% de cumplimiento de las tres actividades
% de las Dos activida
des
Resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077 de
2015
Mediano Municipal
Empresas prestadoras del servicio público de
aseo
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 60% de las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
4. Generar alternativas propicias y viables para que los recicladores se organicen y formalicen.
% de cumplimiento de las tres actividades
% de las Tres activida
des
Decreto 1077 de
2015 Largo Plazo Municipal
Administración Municipal
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 30% de las actividades
Ejecución del 60% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
Act
ivid
ades
1.1 Reconocer los recicladores de oficio y actualizar el censo según Anexo II de la Res 0754 de 2014
Censo de recicladores actualizado Sí/ No Sí/No
Resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077 de
2015
Corto Municipal
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Actualización del Censo de
recicladores
Actualización del Censo de recicladores
1.2 Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica de cada cambio de gobierno, los censos de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.
Enumeración y descripción de Alternativas
# de Alternati
vas
Largo Plazo Municipal Comité
Coordinador
Alternativas descritas e
identificadas y el 100% de ellas utilizadas en
cada cambio de Alcaldía
Alternativas descritas e
identificadas y el 100% de
ellas utilizadas en cada
cambio de Alcaldía
Alternativas descritas e
identificadas y el 100% de ellas
utilizadas en cada cambio de Alcaldía
Alternativas descritas e
identificadas y el 100% de ellas
utilizadas en cada
cambio de Alcaldía
𝑁° 𝑑𝑒 𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑢𝑠𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐴𝑙𝑐𝑎𝑙𝑑í𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑜𝑠 12 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝐺𝐼𝑅𝑆
* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
349
2.1 Apoyo en la carnetización a los recicladores de oficio pertenecientes a una organización, asociación, etc. Según el censo.
# de
Recuperadores carnetiz
ados
Corto Municipal
Secretaría de Desarrollo
económico y competitividad
100% de los Recuperadores
de oficio carnetizados
100% de los Recuperadore
s de oficio carnetizados
2.2 Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo estipulado en el numeral 1 del artículo 2.3.2.5.5.1. del Dec. 1077 de 2015
# de Recuperadores
capacitados
Artículo 2.3.2.5.4.3.
del Dec 1077 de
2015, entre otros
artículos.
Mediano Municipal Grupo
Coordinador
100% de los Recuperadores
de oficio capacitados
70% de los Recuperadore
s de oficio capacitados
100% de los Recuperadores de oficio capacitados
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
350
2.3 Realizar capacitaciones a los establecimientos comerciales y productivos con la participación de los recicladores de oficio, para la separación en la fuente
# de establecimiento comerciales y
productivos
capacitados
Largo Municipal
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC,
ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
100% de establecimiento comerciales y productivos capacitados
50% de establecimiento comerciales y productivos capacitados
100% de establecimie
nto comerciales
y productivos capacitados
100% de establecimie
nto comerciales
y productivos capacitados
3.1 Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de oficio los horarios de la recolección y transporte de residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.
N° de frecuencias de las empresas prestadoras del servicio de Recolección y
Transporte de Residuos No Aprovechables, entregadas a las organizaciones de Recicladores
Decreto 1077 de
2015 Largo Plazo Municipal
E.S.P. de residuos no
aprovechables
Entrega del 100% las
frecuencias estableciadas y cambiadas a las Organizaciones de recicladores
Entrega del 100% las
frecuencias estableciadas y cambiadas a
las Organizacione
s de recicladores
Entrega del 100% las
frecuencias estableciada
s y cambiadas a
las Organizacio
nes de recicladores
Entrega del 100% las
frecuencias estableciada
s y cambiadas
a las Organizacio
nes de recicladores
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
351
3.2 Capacitar a la comunidad en la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos.
N° de usuarios capacita
dos
Resolución 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
Empresas prestadoras del servicio público de
aseo, Recicladores
de oficio y Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
100% de las capacitaciones realizadas a los
usuarios
60% de las capacitaciones implementada
s
80% de las capacitacion
es implementa
das
100% de las capacitacion
es implementa
das
3.3 Realizar estudio de seguimiento en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de oficio por material en cada temporada (baja, alta).
Informe de cantidad de residuos aprovechados por los recicladores de
oficio. Sí/No
Sí/No
Resolución 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de
2015
Corto Municipal
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Realizar la caracterización de residuos de los recicladores 1 mes en temporada alta y 1mes en temporada baja con una entrega del 100% del Informe
Realizar la caracterización de residuos
de los recicladores 1
mes en temporada
alta y 1mes en temporada
baja con una entrega del 100% del Informe
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 ∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
352
4.1 Apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del PGIRS.
N° de recuperadores
con apoyo
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo Municipal Administración
Municipal
100% de las recicladores con
apoyo para la formalización
30% de las recicladores con apoyo
para la formalización
60% de las recicladores con apoyo
para la formalizació
n
100% de las recicladores con apoyo
para la formalizació
n
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
353
4.2.Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.
Resolción 0754 de 2014 ,
Decreto 1077 de
2015
Largo Plazo Municipal
Organizaciones de
recicladores de oficio
Registradas al SUI el 100% de
las Organizaciones
formalizadas
Registradas al SUI el 100%
de las Organizaciones formalizadas
Registradas al SUI el
100% de las Organizacio
nes formalizadas
Registradas al SUI el
100% de las Organizacio
nes formalizada
s
4.3 Mejorar las condiciones económicas de los recicladores de oficio por parte de las diferentes secretarías Municipales y según leyes nacionales que los acobijen (Vivienda de interés Social, entre otros.) Apostar a la realización de una Política.
N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la
administración municipal y de los prestadores en su esquema operativo de
aseo.
Política de Inclusión de Recicladores de Oficio en el municipio de Fusagasugá
Sí/No
Incremento en
el N° de Programas
Sí/No
Resolución 0754 de 2014 y Decreto 1077 de
2015
Largo Municipal Administración
Municipal,
La inclusión de los recicladores
en los programas
Y la realización de una Política
Inclusión de Recicladores de
Oficio en el municipio de Fusagasugá
Mínimo 5 programas
para la inclusión de recicladores
Mínimo 8 programas
para la inclusión de recicladores
Mínimo 10 programas
para la inclusión de recicladores
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
354
4.8.8 Medios de verificación
Tabla 87. Medios de Verificación del Proyecto de Inclusión de Recicladores de Oficio.
Nivel
Ind
ica
do
r
Fuente de Información
Método de recolección
Frecuencia Responsable
Finalidad ¿para qué?
1. Competencias laborales estables y una salud óptima en los recicladores.
N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración municipal y de los prestadores en su esquema operativo de aseo
Programas para beneficio
de los recicladores de oficio por
las Secretarías
correspondiente
Revisión de los programas por las Secretarías
Semestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2. Aumento de la recepción de material en cantidad y calidad por parte del reciclador
Plataforma SUI,
Instituciones encargadas
de las capacitacione
s a la comunidad en la separación en la fuente
Revisión de la Plataforma del SUI y Registro
de las capacitaciones
por las las instituciones
Semestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
355
Propósito ¿por qué?
Reconocimiento de la labor de la comunidad recicladora en el municipio.
Actividades de capacitaciones en la comunidad y desarrollo de programas por las secretarías en la
inclusión de los recicladores
Programas para beneficio
de los recicladores de oficio por
las Secretarías
correspondiente, Plataforma
SUI, Instituciones encargadas
de las capacitacione
s a la comunidad en la separación en la fuente
Revisión de los programas por las Secretarías Revisión de la Plataforma del SUI y Registro
de las capacitaciones
por las las instituciones
Semestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Com
po
ne
nte
s
1. Actualización del censo de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.
Censo de recicladores actualizado
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Comparación de Censo de recicladores
anterior con el actual
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2. Conocimiento de los derechos y deberes de los recicladores de oficio y el reconocimiento a nivel productivo/comercial, social y político.
% de cumplimiento de las tres actividades
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
la acarnetizació
n y las capacitacione
s
Revisión de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de la acarnetización
y las capacitaciones
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
356
3. Inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de recolección y aprovechamiento con las ESP.
% de cumplimiento de las tres actividades
PPSPA de las ESP's e
informes de Organizacion
es de recicladores
de oficio
Informe de seguimiento
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
4. Generar alternativas propicias y viables para que los recicladores se organicen y formalicen.
% de cumplimiento de las tres actividades
Evidencias de acompañamie
ntos y Secretarías
con programas de Inclusión de recicladores
Evidencias fotográficas y de asistencia
de acompañamientos, Plataforma
SUI de organizaciones formalizadas y
Documentos de seguimiento de los programas
por parte de las Secretarías
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Activid
ad
es
1.1 Reconocer los recicladores de oficio y actualizar el censo según Anexo II de la Res 0754 de 2014
Censo de recicladores actualizado
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Comparación de Censo de recicladores
anterior con el actual
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
357
1.2 Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica de cada cambio de gobierno, los censos de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.
Enumeración y descripción de Alternativas
Alternativas formuladas
por el Comité Coordinador
Revisión de Alternativas
consolidadas por el Comité, para garantizar el estado actual
del censo de recicladores
Una vez revisadas las alternativas cada cuatro años o cada periodo de
Alcaldía
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2.1 Apoyo en la carnetización a los recicladores de oficio pertenecientes a una organización, asociación, etc. Según el censo.
Secretaría de Desarrollo
económico y competitivida
d
Registro de carnetización a recicladores de
oficio y evidencias fotográficas
Una vez en el año 3 el
Registro de carnetización
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2.2 Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo estipulado en el numeral 1 del artículo 2.3.2.5.5.1. del Dec. 1077 de 2015
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitacione
s
Revisión de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las
capacitaciones
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑁° 𝑑𝑒 𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑢𝑠𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑃𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐴𝑙𝑐𝑎𝑙𝑑í𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑜𝑠 12 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝐺𝐼𝑅𝑆* 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑟𝑛𝑒𝑡𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐶𝑒𝑛𝑠𝑜* 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐶𝑒𝑛𝑠𝑜* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
358
2.3 Realizar capacitaciones a los establecimientos comerciales y productivos con la participación de los recicladores de oficio, para la separación en la fuente
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitacione
s a establecimein
tos comerciales y productivos
Revisión de Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las
capacitaciones a
establecimeintos comerciales y
productivos
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3.1 Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de oficio los horarios de la recolección y transporte de residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.
N° de frecuencias de las empresas prestadoras del servicio de Recolección y Transporte de Residuos No Aprovechables, entregadas a las organizaciones de
Recicladores
ESP y Organizacion
es de recicladores
de oficio
Informe de frecuencias de RyT de RNoA
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3.2 Capacitar a la comunidad en la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones por parte de
las ESP
Revisión de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las
capacitaciones por parte de las
ESP
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 ∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
359
3.3 Realizar estudio de seguimiento en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de oficio por material en cada temporada (baja, alta).
Informe de cantidad de residuos aprovechados por los recicladores de oficio. Sí/No
Cantidad de residuos
aprovechados
Informe de caracterización de residuos de recicladores en temporada alta
y baja
Una vez en el año cuatro (4)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
4.1 Apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del PGIRS.
Secretarías comprometidas a apoyar a
los recicladores
en el proceso de la
formalización
Evidencias de acompañamien
tos Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
4.2 Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.
Plataforma SUI
Informe Plataforma SUI
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑝𝑜𝑦𝑜
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑂𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑂𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
360
4.3 Mejorar las condiciones económicas de los recicladores de oficio por parte de las diferentes secretarías Municipales y según leyes nacionales que los acobijen (Vivienda de interés Social, entre otros.) Apostar a la realización de una Política.
N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración municipal y de los prestadores en su esquema operativo de aseo
Política de Inclusión de Recicladores de Oficio en el
municipio de Fusagasugá Sí/No
Secretarías con
programas para a la
inclusión de recicladores
Programas de inclusión de
recicladores a nivel municipal por parte de la Administración
Municipal
Política de Inclusión de Recicladores
de Oficio en el municipio de Fusagasugá
Anual
Una vez la Política
Administración Municipal
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
361
4.8.9 Riesgos
Tabla 88. Riesgos del Proyecto de Inclusión de Recicladores de Oficio
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
N° de programas para la inclusión de los recuperadores por parte de la administración municipal y de los prestadores en
su esquema operativo de aseo
Bajo presupuesto del operador del servicio
público de aseo
Desinteres de la
administración municipal y
prestadores del servicio público
de áseo
Continuidad de la
informalidad de la labor del
reciclador
-
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
(Decreto 596 de 2016).
Escasa remuneración del reciclador
La administración
pública no garantice la
prestación del servicio a todos los habitantes del municipio
Dificultades sociales para
los recicladores
Impacto sobre la vida útil del
relleno sanitario y la poca
recuperación de materiales
conduce al aumento de la presión sobre los recursos naturales por extracción de
materias primas.
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
(Decreto 596 de 2016).
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛 𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
362
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Actividades de capacitaciones en la comunidad y desarrollo de programas por las secretarías en la inclusión de los
recicladores
La poca sensibilización produce poca separación en
la fuente y escasa
remuneración del reciclador
Desinterés por parte de los dirigentes políticos
Aspecto negativo
(imagen) de los
recicladores ante la
sociedad
Contaminación cruzada por la
poca separación de los residuos en
la fuente
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
Com
po
ne
nte
s
Censo de recicladores actualizado
No se deja el recurso para
censar recicladores al inicio de cada
periodo de gobierno
Desinterés por parte de la
administración municipal
Si se omite los censos, se desconoceria
el número real de
recicladores de oficio
presentes en el municipio, su condición
socio económica y el estado de
las micro rutas.
-
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
% de cumplimiento de las tres actividades
Afecta las posibilidades
económicas de los recicladores y no se destina recursos para ejecución de
las actividades
Desinterés por parte de la
administración municipal y
prestadores del servicio público
de áseo
Dificultades sociales para
los recicladores
(fracaso de la iniciativa de inclusión)
-
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
363
% de cumplimiento de las tres actividades
No se destinan recursos para las actividades relacionadas
Desinterés por parte de la
administración municipal y
prestadores del servicio público
de áseo
Fracaso de la iniciativa de inclusión.
Incrementa la presión sobre los sitios de disposición
final.
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
% de cumplimiento de las tres actividades
No se ejecutan recursos para
apoyar la formalización
de las organizaciones de recicladores
y para el desarrollo de
capacitaciones
Desinterés por parte de la
administración municipal y
prestadores del servicio público
de áseo
Recicladores con
debilidades en aspectos
administrativos, técnicos y financieros, entre otros.
-
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
364
4.8.10 Cronograma
Tabla 89. Cronograma del Proyecto de Inclusión de Recicladores.
Actividad
Res
po
ns
ab
le
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a I
nic
io
Fe
ch
a F
in
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
1.1 Reconocer los recicladores de oficio y actualizar el censo según Anexo II de la Res 0754 de 2014
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2 años 2017 2018 X X
1.2 Establecer alternativas que garanticen la identificación periódica de cada cambio de gobierno, los censos de recicladores independientes o pertenecientes a una organización.
Comité Coordinador
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
2.1 Apoyo en la carnetización a los recicladores de oficio pertenecientes a una organización, asociación, etc. Según el censo
Secretaría de Desarrollo
Económico y Competitividad
2 años 2018 2019 X X
2.2 Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo estipulado en el numeral 1 del articulo 2.3.2.5.5.1. del Dec. 1077 de 2015
Grupo Coordinador
8 años 2017 2024 X X X X X X X X
2.3 Realizar capacitaciones a los establecimientos comerciales y productivos con la participación de los recicladores de oficio, para la separación en la fuente
Secretaría de Educación,
Secreatría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
365
Ambientales adscritos al
grupo coordinador
3.1 Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de oficio los horarios de la recoleccion y transporte de residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.
Prestadores del Servicio Público
de Aseo 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
3.2 Capacitar a la comunidad en la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos.
Prestadores del Servicio Público de Aseo de no aprovechables
y aprovechables
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
3.3 Realizar estudio de seguimiento en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de oficio por material en cada temporada (baja, alta)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2019 2019 X
4.1 Apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del PGIRS.
Administración Municipal
10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X
4.2 Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.
Organizaciones de recicladores
de Oficio 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
4.3 Mejorar las condiciones económicas de los recicladores de oficio por parte de las diferentes secretarías Municipales y según leyes nacionales que los acobijen (Vivienda de interés Social, entre otros.) Apostar a la realización de una Política.
Administración Municipal entre
otros 11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
366
4.9 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL
4.9.1 Generalidades
La actividad de disposición final de los residuos, “es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente”. Según Decreto 838 de 2005 compilado en el Decreto Único 1077 de 2015. Igualmente, el Decreto único menciona que la tecnología a utilizar para la disposición de los residuos es mediante Rellenos Sanitarios y que los lugares no adecuados, como los botaderos, deben ser recuperados o transformados en Rellenos sanitarios, lo cual, le “corresponde a las entidades territoriales y a los prestadores del servicio de aseo en la actividad complementaria de disposición final, recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como "botaderos" u otros sitios de disposición final no adecuada de residuos sólidos municipales o transformarlos, previo estudio, en rellenos sanitarios de ser viable técnica, económica y ambientalmente”.
Igualmente el Decreto Único menciona el procedimiento, criterios, metodología, prohibiciones y restricciones para la localización de áreas para la disposición final de residuos sólidos. Como también las consideraciones ambientales y técnicas de planeación, construcción y operación de rellenos sanitarios. En donde meciona los instrumentos a utilizar para realizar la actividad complementaria, teniendo los siguientes: Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS; Planes de Ordenamiento Territorial; Licencia Ambiental; Reglamento Técnico del Sector, RAS y Reglamento operativo. Los cuales también se tienen en cuneta para realizar el control y monitoreo mediante parámetros ya establecidos por la autoridad ambiental.
4.9.2 Estado actual
Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 21 del Decreto 838 de 2005, compilado en el Dec. Único 1077 de 2015, se realizó el cierre del Botadero a cielo abierto del municipio para el año 2003 del mes de enero.
Este se encontraba al sur de la Comuna Sur Occidental, en el Barrio El Mirador en la actualidad. En este se desarrollaron las actividades de Post-Clausura en donde la empresa Emserfusa E.S.P., realizó el seguimiento a la clausura técnica de este al contratista Ever Green Obras Civiles S.A.S. en los años 2016-2017, para cumplir con el Decreto Unico 1077 de 2015 del artículo 2.3.2.3.6.20., de la “Recuperación de sitios de disposición final”.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
367
Mapa 22. Ubicación del Antiguo Botadero Municipal
Fuente: Ever Green Obras Civiles S.A.S., 2016.
El cumplimiento total de las actividades del Plan de cierre y clausura del botadero se entregó en dos informes, uno en el mes de diciembre de 2016 y el otro en el mes de Abril del 2017. Según Emserfusa E.S.P., constaron de las siguientes actividades:
• Seguimiento y monitoreo de la estabilidad del botadero: consistió en la localización de 26 puntos de control, para realizar el levantamiento topográfico y el seguimiento del mismo.
• Adecuación morfológica del terreno – incorporación del material de cobertura - limpieza, recolección, transporte y disposición final:
• Desarrollo de campañas pedagógicas de educación ambiental en la comunidad aledaña al predio.
• Reconformación de la cerca, identificando primeramente los sectores perimetrales.
• Suministro e instalación de postes y cerca en alambre de púa, en los sectores donde se establecio la reconformación.
• Siembra de especies arbóreas (limón zwinglia, cajeto, ocobo y chicalá)
• Excavaciones a mano para la conformación de las cunetas, la cual se ejecutó en una longitud de cuatrocientos noventa (490) metros y con un ancho de zanja de cero con cuarenta (0,40) metros por cero con treinta (0,30) metros de altura.
• Suministro e instalación de Geo membrana, esta queda recubriendo la cuneta y su finalidad es conducir el agua de escorrentía hacia la parte más baja del
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
368
terreno, evitando que el agua lluvia corra dispersa sobre todo el lote.
• Análisis de aguas, laboratorio CAR.
Actualmente los residuos de los fusagasugueños, recolectados por EMSERFUSA E.S.P., son dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ubicado a 58,6 Km al Norte del municipio, en donde reciben el 85,5% (27.601 Ton en 2016) del total de los residuos recolectados. El 14,5% (2.701 Ton Ser Ambiental y 1.975 Ton Aguas de Chinauta del 2016) restante es dispuesto al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, ubicado a 85,3 Km al Sur del municipio, por las empresas SERAMBIENTAL E.S.P y Aguas de Chinauta E.S.P.
Tabla 90. Línea base de Disposición final de residuos.
ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO
Dis
po
sic
ión
Fin
al
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana
Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo
- RSNM Relleno Sanitario
Prados del Magdalena - RSPM
Clase de sitio de disposición final Regional - Ambas
Autorización ambiental del sitio de disposición final
Resolución 694 del 03 de junio de
2005, emitido por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial - RSNM.
Resolución 408 de 2005 de la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-
CAR - RSPM
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental
11 Años, iniciando sus operaciones el
17 de Enero del 2007 - RSNM
16 Años, iniciando sus operaciones el 11 de Noviembre de 2005 - RSPM
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
369
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año: Dónde:
*100
% en peso
Volumen de lixiviados vertidos 0 m3/mes - RSNM
Volumen de lixiviados tratados 15.300 m3/mes -
RSNM
Eficiencia de tratamiento de lixiviados
>90% de remoción por tipo de
contaminante - RSNM.
Manejo de gases Evacuación pasiva e incineraciónTEA -
RSPM
Fuente: Resolución 0754 de 2014
El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo inició sus operaciones el 17 de enero del 2007, con una vida útil proyectada de 11 años. Lo que respecta al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, sus operaciones iniciaron el 11 de noviembre del 2005 con una vida útil de 16 años.
Relleno sanitario Nuevo Mondoñedo
De acuerdo con los informes obtenidos, en el PGIRS 2014 de Fusagasugá, de la Superintendencia de Servicios Públicos, el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo recibe cerca del 71% de los municipios de Cundinamarca, con una cantidad aproximada de 1.242 t/día de residuos promedio en lo que va corrido del 2015, provenientes de 101 clientes tanto de prestadores del servicio público de aseo de los diferentes municipios, como de empresas particulares.
Con información proveniente del documento de trámite para la extracción y combustión de gas del relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, se pudo establecer que este tiene las siguientes características:
• Cuenta con 4 zonas para la disposición final de residuos y 3 pondajes de lixiviados.
• Se ha estimado una caracterización de residuos de manera gruesa, con una composición de 18% en papeles y textiles, 52% en materia orgánica, 17% en plásticos y 14% otrosresiduos.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
370
• Inició sus operaciones el 17 de enero del 2007.
• Volumen de lixiviados tratados 15.300 m3/mes y volumen de lixiviados vertidos 0 m3/mes, según registros de tratamiento.
• La eficiencia del tratamiento de lixiviados es >90% de remoción por tipo de contaminante.
El relleno se localiza al norte del municipio de Fusagasugá, a la altura del sitio denominado Sabrinsky. La localización geográfica en UTM es: Zona 18N, Coordenada Este: 579575.00 m E, Coordenada Norte: 513462.00 mN. De acuerdo al centroide (Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O) del área urbana de Fusagasugá, se tiene una distancia de 58,6 Km por vía La Mesa Mosquera.
Mapa 23. Ruta Fusagasugá – Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo
Fuente: Google maps, 2017.
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, indica en sus documentos de seguimiento ambiental que, mediante Resolución 694 del 03 de junio de 2005, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy MADS 2015), otorgó Licencia Ambiental al Consorcio Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, para el proyecto Concesión para realizar los Estudios, Diseños, Construcción y/o Montaje, Operación y Mantenimiento, Cierre, Clausura y Post-clausura de las instalaciones de un sistema de tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el Departamento de Cundinamarca, área de Mondoñedo, localizado en el predio Cruz Verde, veredas El Fute y Barroblanco, municipio de Bojacá, Departamento de Cundinamarca.
Luego con Resolución 2056 del 24 de noviembre de 2008, el MAVDT modificó la anterior
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
371
Resolución, donde incluyó la autorización de algunos permisos de aprovechamiento y afectación de recursos naturales.
Con esto se resume que el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo tiene la capacidad y la autorización ambiental para la recepción de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá.
Relleno sanitario Prados de Magdalena
Este relleno sanitario, operado por Serambiental S.A. E.S.P., está localizado en el municipio de Girardot–Cundinamarca, a 13,5km del municipio de Girardot, en la vía que conduce de Girardot-Nariño y a 85,3 Km de Fusagasugá, tomando como referencia el centroide del área urbana de Fusagasugá (Latitud: 4°20'10.66"N y Longitud: 74°22'31.36"O).
Mapa 24. Ruta Fusagasugá – Relleno Sanitario Praderas del Magdalena
Fuente: Google maps, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
372
Las características técnicas de este relleno se resumen a continuación:
• Vida Útil: 16 Años
• Fecha de Inicio de Operación: Noviembre11/2005
• Relleno tipo mixto (combinación de tipo celda y escalonado o derampa).
• Tipo de Operación: Mecánica
• 12 celdas o terrazas, con taludes exteriores relación 4H: 1V o3H:1V.
• Alturas máximas de 23 metros, bermas irregulares de 17 a 24 metros deancho.
• Dique en el borde oriental de 9m en tierra armada con taludes 1H:1V y corona de 6m.
• Tipo de Residuos: Sólidos Domésticos Urbanos.
• Capacidad Total: 1’000.000Ton.
• Densidad de Compactación: 1Ton/m3
• Manejo de Gases: Evacuación pasiva e incineraciónTEA
• Manejo de Lixiviados: Evaporación y recirculación pormicro-aspersión. Con respecto a las autorizaciones ambientales, através de la Resolución 408 de 2005 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR, se otorgó una Licencia Ambiental a la sociedad SERVICIOS AMBIENTALES S.A. E.S.P, para el desarrollo del relleno sanitario en el municipio de Girardot, por el término de la vida útil del proyecto. Con esto se resume que el Relleno Sanitario Praderas del Magdalena tiene la capacidad y la autorización ambiental para la recepción de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá.
4.9.3 Descripción del proyecto
Como responsabilidad de las empresas prestadoras del servicio de aseo y de los usuarios inscriptos al servicio, y como finalidad del PGIRS, se debe aprovechar y reducir los residuos entregados al relleno sanitario.
Es evidente que el municipio cuenta con dos lugares ha disponer los residuos, sin embargo, si alguno de ellos se llegara a cerrar por diferentes motivos, se generaría un colapso en el servicio de aseo, además de probables daños en la salud pública. Por lo tanto es necesario contar con un Plan de Contingencias para la disposición final de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá.
Teniendo en cuenta que, los residuos de los fusagasugueños, recolectados por EMSERFUSA E.S.P., son dispuestos al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, en donde reciben el 85,5% (27.601 Ton en 2016) del total de los residuos recolectados. El 14,5% (2.701 Ton SER AMBIENTAL E.S.P. y 1.975 Ton AGUAS DE CHINAUTA E.S.P. del 2016) restante es dispuesto al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, por las empresas SER AMBIENTAL E.S.P. y AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
373
4.9.4 Árbol de problemas
Figura 21. Árbol de problemas de disposición final
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
374
4.9.5 Árbol de Objetivos y Metas
Figura 22. Árbol de objetivos y metas de Disposición final.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
375
4.9.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Evitar riesgos en la salud pública del municipio y contaminación ambiental.
2. Diseñar, fortalecer e implementar sistemas de aprovechamiento
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 91. Alternativas del Proyecto de Disposición final.
COMPONENTE ACTIVIDADES RESPONSABLE TÉCNICO
OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Actualizar y fortalecer los estudios técnicos de pre factibilidad sobre alternativas de contingencia y disposición final.
Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias
Administración Municipal,
Operadores del Servicio Público y
Autoridades Ambientales
Grupo de trabajo(
profesionales, técnicos y auxiliares)
Informes
Materiales y suministros
Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para contingencias de disposición de residuos
Documento técnico
1
Equipos e insumos técnicos
Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio.
Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento
Secretaria de Agricultura y Medio
Ambiente Contratista
Caracterización de residuos
sólidos del municipio
1 $35'000.000.
Actualizar e incluir la GIRS en los planes municipales.
Cumplir con el componente 4 del Pograma Institucional
Secretaría de Planeación
Grupo multidisciplinari
o e interinstitucion
al
N/A
Los Costos no se
incluyen en el plan de
inversiones del PGIRS
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
376
4.9.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 92. Indicadores del Proyecto de Disposición Final
Nivel
Ind
ica
do
r Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Evitar riesgos en la salud pública del municipio y contaminación ambiental.
N° de sitios identificados para la contingencia
Mínimo 1 sitio
Ley 9 de 1989 ,
Constitución Politica de Colombia, Decreto 2811 de 1974 y demas normas
vigentes que la sustituyan
o modifiquen
Largo
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P y Administra
ción Municipal
Se contará con almenos un sitio que garantice la disposición final y la contingencia de los residuos
Se contara un almenos un sitio que garantice la disposición
final y la contingencia
de los residuos
Se contara un almenos un sitio que garantice la disposición
final y la contingencia
de los residuos
Se contara un almenos un sitio que garantice la disposición
final y la contingencia
de los residuos
2. Diseñar, fortalecer e implementar sistemas de aprovechamiento
N° de sistemas de Aprovechamiento identificados
N°
ARTICULO .2.2.5 de
Ordenamiento Territorial
Largo
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P
100% de los sistemas de
aprovechamiento
implementados sobre los
propuestos
100% de los sistemas de aprovecham
iento implementados sobre
los propuestos
100% de los sistemas de aprovecham
iento implementados sobre
los propuestos
100% de los sistemas de aprovecham
iento implementados sobre
los propuestos
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
377
Pro
pósito
¿p
or
qué
?
Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios (PM -
NM)
% de residuos
dispuestos en los
Rellenos Sanitarios
Resolución 0754 de 2014 ,
Capítulo 3 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.3.1.1 a 2.3.2.3.6.23. y Capítulo
VI de la Resolución CRA 720 de
2015, artículos 28
a 31.
Largo
Municipal: Zona de
prestación del
servicio
E.S.P
Disminuir los residuos
dispuestos a los Rellenos a un
porcentaje significativo.
Disminuir los residuos dispuestos a los Rellenos
en un porcentaje
significativo.
Disminuir los residuos dispuestos a los Rellenos
en un porcentaje
significativo.
Disminuir los residuos dispuestos a los Rellenos
en un porcentaje
significativo.
Co
mpo
ne
nte
1. Actualizar y fortalecer los estudios técnicos de pre factibilidad sobre alternativas de contingencia y disposición final.
% de cumplimiento de las dos actividades % de las
Dos Actividades
Capítulo 3 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.3.1.1 a 2.3.2.3.6.23.
Corto implement
ación continua
Municipal
Administración
Municipal, Operadore
s del Servicio Público y Autoridad
es Ambiental
es
Cumplimiento del 100% de las dos actividades
Implementación del
90% de las dos
actividades
Implementación del
100% de las dos
actividades
2. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio.
Caracterización de los resiudos del area rural y urbana Sí/No
Sí/No Resolción 0754 de 2014 .
Corto Municipla
Secretaria de
Agricultura, Ambiente y Tierras
100% caracterizado los
reisuduos del área urbana y
rural
100% caracterizad
o los reisuduos del área urbana y
rural
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
378
3. Actualizar e incluir la GIRS en los planes municipales (POT,PDM,PMA,PMGRD entre otros)
𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝
𝑃𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Largo Municipal
Administración
municipal (Secretarí
a de Planeació
n, de Agricultura, Ambiente y Tierras)
100% revisdados y
ajustados todos los planes
municipales con respecto a la
GIRS.
100% revisdados y
ajustados todos los planes
municipales con
respecto a la GIRS.
100% revisdados y
ajustados todos los planes
municipales con
respecto a la GIRS.
100% revisdados y
ajustados todos los planes
municipales con
respecto a la GIRS.
AC
TIV
IDA
DES
1.1 Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias
N° de estudios (Informe) Sí/No Sí/No
Capítulo 3 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.3.1.1 a 2.3.2.3.6.23.
Corto Municipal
Secretaría de
Planeación, de
Agricultura, Ambiente y Tierras
Estudios entregados
Informe entregado
1.2 Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para contingencias de disposición de residuos
N° de sitios identificados (Informe) 1
Capítulo 3 del Decreto
1077 de 2015,
artículos 2.3.2.3.1.1 a 2.3.2.3.6.23.
Corto Municipal
Secretaría de
Planeación, de
Agricultura, Ambiente y Tierras
Sitio viabilizado para la
contingencia respecto a la
disposición final, mín 1.
Sitio viabilizado
para la contingencia respecto a
la disposición final, min 1.
2.1 Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento
Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los
lineamientos del RAS 200 Si/No
Si/No
RAS 200 titulo F,
Resolcuión 0754 de
2014
Corto Municipal
Secretaría de
Agricutura, Ambiente y Tirerras
Documento de caracterización
entregado
Documento de
caracterización
entregado
3.1 Cumplir con el componente 4 del Pograma Institucional
Plan de Ordenamiento Territorial Actualizado POT
Municipal actualizado
De conformidad con la Ley 388 del 18
julio de 1997 y Ley 1454 del 28 junio
de 2011
Corto Fusagasu
gá
Administración
Municipal
POT 100% actualizado
POT 100% actualizado
Plan de Ordenamiento Territorial Actualizado
POT Municipal
actualizado
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
379
4.9.8 Medios de verificación
Tabla 93. Medios de Verificación del Proyecto de Disposición Final.
Nivel
Ind
ica
do
r
Fuente de Información
Método de recolección
Frecuencia Responsable
Finalidad ¿para qué?
1. Evitar riesgos en la salud pública del municipio y contaminación ambiental.
N° de sitios identificados para la cotingencia
Secretaría de Planeación, de
Agricultura, Ambiente y Tierra y los
operadores del servicio de
aseo
Informe de seguimiento
Una vez cada 4 años
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2. Diseñar, fortalecer e implementar sistemas de aprovechamiento
N° de sistemas de aprovechamiento identificados Secretaría de
Agricultura, Ambiente y Tierra y los
Operadores del servicio de
aseo
Rutas selectivas y lugares de
disposición de aprovechamiento,
Convenios con Empresas de
aprovechamiento del municipio o
regionales
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Propósito ¿por qué?
Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios (PM - NM)
% De reducción al año
Empresas del servicio publico
de Aseo y Rellenos
Sanitarios
Informe Plataforma SUI e informes de
los PPSPA Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑁° 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠*100
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠−𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠(𝑇𝑜𝑛/𝑎ñ𝑜)
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛/𝑎ñ𝑜)
*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
380
Componente
1. Actualizar y fortalecer los estudios técnicos de pre factibilidad sobre alternativas de contingencia y disposición final.
% de cumplimiento de las dos actividades
Secretaría de Planeación, de
Agricultura, Ambiente y Tierra y los
operadores del servicio de
aseo
Informes finales
Una vez en el año cuatro (4) la entrega de los Informes
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio.
Caracterización de los resiudos del area rural y urbana
Informe final de Caracterización
de reiduos
Infromes parciales y Verificación en
campo
Una vez en el año uno (1) la entrega de la
caracterización
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3. Actualizar e incluir la GIRS en los planes municipales (POT,PDM,PMA,PMGRD entre otros)
Secretaría de Planeación y
de Agricultura, Ambiente y
Tierra y Alcalde
POT, PDM,PMA,PMGRD
entre otro
Una vez la revisión en la entrega de cada Plan municipal
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
ACTIVIDADES
1.1 Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias
N° de estudios (Informe)
Informe final de la identificación de los lugares posibles para
una contingencia
Informe de avance y trabajo de campo
Una vez en el año tres (3) o cuatro (4) la
entrega de los estudios
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1.2 Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para contingencias de disposición de residuos
N° de sitios identificados (Informe)
Informe final del(os)
sitio(s)para contingencias
Informe de avance y trabajo de campo
Una vez en el año tres (3) o cuatro (4) la entrega del
Informe
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2.1 Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento
Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los lineamientos
del RAS 200 Si/No
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Informe del estudio de caracterización de residuos sólidos
del municipio de Fusagasugá
Una Vez en el segundo año
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠
𝑃𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
381
3.1 Cumplir con el componente 4 del Pograma Institucional
Plan de Ordenamiento Territorial Actualizado Secretaría de Planeación
Revisión del POT
Una vez, apenas sea
actualizado el POT
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Fuente: Autor, 2017.
4.9.9 Riesgos
Tabla 94. Riesgos del Proyecto de Disposición Final
Nivel Indicador
FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
N° de sitios identificados para la cotingencia Se pueden evitar
costos de emergencias
Los actores involucrados se
encuentren desarticulados,
obviando la finalidad del
proyecto.
Riesgo Sanitario en el municipio si
no se viabiliza otros lugares
N° de sistemas de aprovechamiento identificados
Se pueden generar ingresos para el municipio
Rubro para el desarrollo de la
actividad inferior al establecido,
evitando el buen desarrollo del
mismo
Que la comunidad se
encuentre aislada de su
responsabilidad como usuario del servicio público
de aseo.
Probable disminución de la
vida útil de los rellenos Sanitarios,
Falta de aprovechamiento
de los RPR.
Que las entidades omiten
sus deberes establecidos en el Dec 1077 de 2015 o quien lo
modifique o sustituya.
𝑁° 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
382
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
% De reducción al año
Proyectos no financiados por
la Administración Municipal
La comunidad no muestra interés en la reducción de los residuos
dispuestos.
Probablemente se puede extender la
vida útil del Relleno Sanitario.
Com
po
ne
nte
% de cumplimiento de las dos actividades
Estudios no financiados por
la Administración Municipal
Que los estudios no sean claros y no establecan
otros lugares de disposición final,
para la formulación de Planes de Contingencia.
Probable colapso en el esquema operativo del
servicio de aseo si llega a suceder
algún cierre inesperado de RS
Caracterización de los resiudos del area rural y urbana
Proyectos no financiados por
la Administración Municipal
Incumplimiento por parte de los
actores responsables de la
ejecución del proyecto
Calidad de la prestación del
servicio - -
Actualizar e incluir la GIRS en los planes municipales (POT,PDM,PMA,PMGRD entre
otros)
Evitar costos para el manejo de desastres
Desarticulación de las entidades
territoriales y de las empresas prestadoras.
Falta de exigir el cumplimiento de
los derechos colectivos como
colombianos.
Riesgo Sanitario. Colapso en la
operatividad del servicio de aseo.
Imcumplimiento de las normas colombianas.
Fuente: Autor, 2017.
𝑅𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖ó𝑛 𝑦 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠
𝑃𝑙𝑎𝑛𝑒𝑠 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠*100
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠−𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠(𝑇𝑜𝑛/𝑎ñ𝑜)
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛/𝑎ñ𝑜)*100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
383
4.9.10 Cronograma
Tabla 95. Cronograma del Proyecto de Disposición final
Actividad
Res
po
ns
ab
le
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a I
nic
io
Fe
ch
a F
in
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la disposición final de residuos y contingencias
Secretaría de Palneación, Agricultura,
Ambiente y Tierras 2 año 2018 2019 X
Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para contingencias de disposición de residuos
Secretaría de Palneación, Agricultura,
Ambiente y Tierras 2 año 2018 2019 X
Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras 1 año 2017 2017 X
Cumplir con el componente 4 del Pograma Institucional
Secretaría de Palneación 4 años 2016 2019 X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
384
4.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
4.10.1 Generalidades
La resolución 0754 de 2014, de la metodolgía de los PGIRS, menciona que en este documento se debe formular un Programa de Gestión de residuos especiales.
Mientras, que el Decreto 1077 de 2015, menciona la definición de los residuos sólidos especiales en el artículo 2.3.2.1.1., la cual es la siguiente: “Es todo residuo sólido que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del Sistema de Gestión Posconsumo”.
Dentro de este tipo se catalogan como residuos especiales: los colchones, mobiliario (muebles, armarios,..) y llantas. También los animales muertos con un peso mayor a 50 Kg. Además de los residuos de línea base (neveras, estufas, lavadoras,..), los RESPEL y los residuos objeto de Gestión Posconsumo.
Los RESPEL (residuo peligroso,) son considerados así por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas y radiactivas, definidas en el Anexo III del decreto 4741 de 2005. Dentro de este decreto se especifican todos los residuos o desechos que cumplen con dichas caracteristicas en los anexos I y II. Las personas encargadas de recoger y transportar estos residuos deben cumplir con todos los requisitos exigidos por la norma. Los gestores externos que operan en el municipio, deben estar avalados por las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR´s) y ellas pactan el precio del servicio con el usuario, asegurando su debida disposición final.
Ademas, establece como responsabilidades de los entes territoriales las siguientes:
a) Identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos o desechos peligrosos en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial según sea el caso.
b) Apoyar programas de gestión integral de residuos o desechos peligrosos que establezcan los generadores de residuos o desechos peligrosos, así como las autoridades ambientales.
c) Apoyar la realización de campañas de sensibilización, divulgación, educación e investigación con el fin de promover la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos.
Por otro lado, los residuos objeto de Gestión Posconsumo son los siguientes: Pilas Usadas; Medicamentos vencidos; Computadores e Impresoras en desuso; Baterías usadas Plomo
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
385
Ácido; Bombillas fluorescentes usadas; Llantas Usadas; Envases de Plaguicidas Domésticos. En estos residuos se adopta el concepto de responsabilidad extendida del productor, en donde, los fabricantes e importadores de productos son responsables de establecer canales de devolución de residuos posconsumo, a través de los cuales los consumidores puedan devolver dichos productos cuando estos se convierten en residuos.
4.10.2 Estado actual
En el municipio no se desarrolla la actividad de recolección y transporte de residuos especiales como: inmobiliario, colchones y línea blanca, ya que no se cuenta con un establecimiento para la disposición final o tratamiento de los mimos. Como tampoco la recolección de animales muertos con un peso mayor a 50 Kg.
Es necesario generar alianzas regionales para poder disponer estos residuos y no tener problemas con la generación de puntos críticos por parte de la ciudadanía.
Por otro lado, se desconoce la cuantificación de los residuos anteriores, como de los residuos de llantas que genera el municipio, lo cual no ha permitido la implementación de proyectos integrales de gestión para aprovecharlos y así minimizarlos.
Con respecto a la recolección de animales muertos con un peso de hasta 50 Kg, estos son recolectados por la empresa EMSERFUSA E.S.P., si así lo solicita el usuario. El valor a pagar de las actividades conexas se fija con el usuario que requiere el servicio especial, teniendo en cuenta la Resolución de Junta Directiva No. 092 de 2016.
Los residuos peligrosos hospitalarios, son recolectados por gestores externos, mediante contrato directo con la empresa o usuario benefactor.
Con respecto a los residuos de Posconsumo (pilas, baterías), la empresa EMSERFUSA E.S.P. se encuentra adelantando convenios con gestores externos para llevar a cabo los programas de Posconsumo, los cuales no se desarrollan en el municipio.
Es importante, manejar adecuadamente estos residuos ya que según la consolidación de los datos del Inventario Nacional de PCB y de residuos peligrosos, por parte del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, en Colombia se generaron 406.078 Toneladas de residuos peligrosos en el 2015. De estos residuos el 39% son tratados, el 32% son aprovechados y el 29% se les da disposición final.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
386
Tabla 96. LÍnea base del Aspecto Residuos solidos especiales.
ASPECTO PARAMETRO RESULTADO
Residuos sólidos
especiales
Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
No se cuenta con ellos.
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
-
Fuente: Resolución 0754 de 2014
RESIDUOS PELIGROSOS
El decreto 4741 de 2005, establece e identifica los residuos peligrosos en sus Anexos I y II y describe las características de peligrosidad para establecer si una sustancia, elemento u objeto es o no peligroso. Al ser peligroso, se deben generar programas para la gestión de cada uno de los residuos identificados como peligrosos en la caracterización de residuos municipal.
En lo que respecta a los residuos peligrosos con programas de devolución y posconsumo, los envases de plaguicidas son un mayor problema en las áreas urbanas. Por lo tanto, se deben contactar empresas a nivel regional para minimizar los impactos por la quema, entierro o arrojo de estos en el campo, siguiendo las indicaciones de la Resolución 1675 del 2013.
Dentro de las empresas regionales que hacen el debido manejo de estos residuos, se encuentran: la ANDI y Campo Limpio del Tolima.
ANDI
La ANDI es una Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, el cual “esta constituido por unos programas colectivos diseñados para gestionar los productos que al final de su vida útil desechan los consumidores, y que involucran a todos los actores de la cadena, pero que están a cargo de los productores o importadores”78.
Dentro de los programas están “Cierra el Ciclo”, el cual por medio de puntos amarillos, sirve como almacenamiento temporal de residuos de envases de plaguicidas y posteriormente su disposición. “Llantas” otros puntos de recolección enllantas usadas. “Pilas” y “Punto Azul”, el cual permite la recolección de medicamentos vencidos o
empaques de los mismos.
La empresa cuenta con el apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
78 Consulta de la Página Web de la ANDI, en: www.ecopunto.com.co/About.aspx
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
387
CAMPO LIMPIO
Es una Corporación, dedicada a la recuperación de envases de agroquímicos para evitar daños al ambiente, animales, aguas y personas. La organización lleva 18 años operando, autorizados y registrados ante MinAmbiente y la ANLA como el operador de los Planes de Devolución Posconsumo de Plaguicidas79.
La organización se mueve por cuatro objetivos importantes:
a) Ejecutar e implementar los Planes de Devolución de Productos Posconsumo
de Plaguicidas.
b) Facilitar la devolución de los envases vacios con triple lavado
c) Llevar a disposición final los envases y embalajes que contuvieron plaguicidas.
d) Sensibilizar a los agricultores, canales de comercialización, autoridades
regionales y técnicos en el manejo de los envases Posconsumo.
4.10.3 Descripción del proyecto
Para este, es importante generar actividades para la recolección, transporte y disposición final de residuos solidos especiales, mediante convenios regionales en lo que respecta a residuos con Planes de Devolución de Posconsumo.
Por otro lado es importante definir los responsables y los sitios de disposición final para residuos de gran tamaño, como inmobiliario, colchones y animales muertos de mas de 50 Kg.
79 Consulta de la Página Web de Campo Limpio, en: campolimpio.org/sobre-campo-limpio/
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
388
4.10.4 Árbol de problemas
Figura 23. Árbol de problemas de residuos sólidos especiales
Fuente: Autor, 2017
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
389
4.10.5 Árbol de Objetivos y Metas
Figura 24. Árbol de Objetivos y Metas de residuos sólidos especiales
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
390
4.1.9 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Fortalecimiento del sistema de la gestión de los residuos especiales.
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 97. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales
COMPONENTE ACTIVIDADES RESPONSABLE TECNICO OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio.
Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tieras
Caracterización de residuos sólidos del
municipio 1 $35'000.000.
Definir la dependencia competente de la gestión de residuos especiales (animales muertos que exceden los 50 kg).
Definir la secretaria a cargo de la recolección, transporte y disposición final de este residuo
Administración Municipal, Autoridad Ambiental
Secretaria a cargo 1
Generar alianzas para la recoleccion y transporte de estos residuos a la disposición final.
Alianzas
Realizar convenio para la disposición final de estos residuos
Convenios
Ubicar un punto de acopio de dichos residuos (congelador), si se requiere.
Punto de acopio 1
Campañas de difusión sobre la línea de atención de las actividades que prestan las ESP como también la
Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo, los residuos especiales que pueden
Empresas prestadoras del servicio público
de aseo, Administración
Municipal
Residuos especiales a Recolección y
Transporte
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
391
aplicación del componente tarifario, mediante las TIC´s
recolectar y transportar
Identificar los lugares de disposición final
Sitios de disposición
. Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.
Alianzas
Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de cada uno de los residuos especiales.
Oficina de Comunicaciones,
TICS y comunicaciones
y las E.S.P.
TICS Las
necesarias
Persona 2
Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de residuos especiales como RESPEL (tóxicos, infecciosos y radioactivos), para establecimientos comerciales, sector agropecuario y la comunidad en general.
Identtificar las instituciones que manejan dichos residuos
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Informe 1
Generar Manuales para establecimiento comerciales, sector agropecuario y la comunidad según identificación
Administración Municipal,
Operadores del Servicio Público y Autoridades Ambientales
Manuales 3
Instalar ecopuntos para la recolección de residuos especiales.
Identificar las organizaciones que manejan los residuos de Posconsumo
Administración Municipal,
Operadores del Servicio Público
Informe 1
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
392
Realizar Alianzas con dichas organizaciones
y Autoridades Ambientales Alianzas
Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá, tanto urbano y rural
Ecopuntos
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
393
4.10.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 98. Indicadores del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales.
Nivel In
dic
ad
or Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
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Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Finalidad ¿para qué?
1. Fortalecimiento del sistema de la gestión de los residuos especiales
Número de alternativas propuestas para el fortalecimiento y el aprovechamiento de los
residuos sólidos especiales N°
Norma Técnica
Colombiana GTC 24 de 2009,Decreto 4741 de
2005 y RESOLUCI
ÓN No. 2309 de
1986
Mediano Municipal
Administración
Municipal, Operador
es del Servicio Público y Autoridad Ambiental
Fortalecimiento del sistema de gestión de los residuos
sólidos especiales
Aumento de alternativas
para el fortalecimien
to del sistema de gestión de los RSE
Aumento de alternativas
para el fortalecimien
to del sistema de gestión de los RSE
Propósito ¿por qué?
Implementar un esquema técnico y operativo para la gestión de los residuos especiales en el municipio.
Esquema Técnico y Operativo para la gestión de los RSE Sí/No
Sí/No
Decreto 4741 de 2005,
RESOLUCIÓN No. 2309 de 1986 y
Cumplimiento de
normatividad para la
GIRS
Mediano Municipal
Secretaríade
Agricultura,
Ambiente y Tierra, Operador
es del Servicio Público y Autoridad
es Ambiental
es
Implementado un esquema
técnico y operativo
para la gestión de residuos
sólidos especiales
Implementado a un 50% el esquema
técnico y operativo para la
gestión de residuos sólidos
especiales
Implementado a un 100% el esquema técnico y operativo para la
gestión de residuos sólidos
especiales
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
394
Com
ponente
1. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y urbana del municipio.
Caracterización de los residuos solidos urbanos y rurales
1
RAS 2000 TITULO F y Resoluciín 0754 de
2014
Corto Municipal
Secretaría de
Agricultura,Ambiente y Tierras
100% caracterizados los residuos
sólidos urbanos y
rurales
100% caracterizad
os los residuos sólidos
urbanos y rurales
2. Definir la dependencia competente de la gestión de residuos especiales (animales muertos que exceden los 50 kg).
% de cumplimiento de las cuatro actividades
% de las
cuatro activida
des
Decreto 1077 de
2015,Decreto 4741 de
2005, RESOLUCI
ÓN No. 2309 de
1986
Corto Municipal Adminitrac
ión Municipal
100% ejecutadas las
cuatro actividades
100% ejecutadas las cuatro
actividades
3. Campañas de difusión sobre la línea de atención de las actividades que prestan las ESP como también la aplicación del componente tarifario, mediante las TIC´s
% de cumplimiento de las cuatro actividades
4
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Largo Municipal
Administración
Municipal, Operador
es del Servicio Público
100% ejecutadas las
cuatro actividades
50% ejecutadas las cuatro
actividades
70% ejecutadas las cuatro
actividades
100% ejecutadas las cuatro
actividades
4. Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de residuos especiales como RESPEL (tóxicos, infecciosos y radioactivos), para establecimientos comerciales, sector agropecuario y la comunidad en general.
Manual de manejo, recolección, transporte y disposición final
3
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambeinte y Tierras
Elaborado al 100% el
Manuales de manejo,
recolección, transporte y disposición
final
Elaborado al 100% el
Manuales de manejo, recolección, transporte y disposición
final
5. Instalar ecopuntos para la recolección de residuos especiales.
Cantidad de ecopuntos instalados
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de
Largo Muncipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Aumento de ecopuntos
instalados en el municipio.
Aumento de ecopuntos instalados
en el municipio.
Aumento de ecopuntos instalados
en el municipio.
Aumento de ecopuntos instalados
en el municipio.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
395
residuos sólidos
AC
TIV
IDA
DE
S
1.1 Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento
Caracterización de residuos sólidos del municipio de Fusagasugá que cumpla con los
lineamientos del RAS 200 Si/No
Si/No
RAS 200 titulo F,
Resolcuión 0754 de
2014
Corto Municipal
Secretaría de
Agricutura,
Ambiente y Tirerras
Documento de caracterización entregado
Documento de
caracterización
entregado
Caracterización de
residuos sólidos del
municipio de Fusagasugá que cumpla
con los lineamientos del RAS 200
Si/No
Si/No
2.1 Definir la dependencia a cargo de la recolección, transporte y disposición final de residuos de animales muertos que exceden los 50 kg
Acto administrativo o Convenio Sí/No Sí/No
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Municipal Administra
ción Municipal
Definición de la Secretaría a
cargo
Definición de la
Secretaría a cargo
2.2 Generar alianzas para la recolección y transporte de animales muertos que exceden los 50 kg para la disposición final.
# de Alianzas con el gestor externo N° Ley 09 de
1979 articulo 31
Corto Municipal A definir
Alianzas realizadas con los gestores
externos, mín 1.
Alianzas realizadas
con los gestores externos,
mín 1.
Implementación
continua
Implementación
continua
2.3 Realizar convenio para la disposición final de animales muertos que exceden los 50 kg.
N° de convenios realizados N°
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Municipal A definir
Convenio(s) definidos para la disposicón final, mín 1.
Convenio(s) definidos para la
disposicón final, mín 1.
2.4 Ubicar un punto de acopio para animales muertos que exceden los 50
Ubicación del punto de acopio Sí/No Sí/No
Cumplimiento de
normatividad para la
Corto Municipal A definir 100% ubicado
el punto de acopio
100% ubicado el punto de acopio
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
396
kg (congelador), si se requiere.
gestión integral de residuos sólidos
3.1 Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo, los residuos especiales que pueden recolectar y transportar
Convenio administrativo con las E.S.P. Sí/No
Sí/No
Decreto 4741 de 2005,
RESOLUCIÓN No. 2309 de
1986
Corto Municipal
Administración
Municipal y
Operadores del
Servicio Público
Generación de convenios con
las ESP
Generación de
convenios con las ESP
3.2 Identificar los lugares de disposición final.
N° de sitios identificados N° de sitios
Decreto 4741 de 2005,
RESOLUCIÓN No. 2309 de
1986
Corto Regional Planeación a través del POT
Sitios identificados
Sitios identificados
3.3 Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.
N° de Alianzas con gestor externo para la recolección y disposición final de RAEES
N° de alianzas
Cumplimiento con los
protocolos de entrega al gestor externo
Corto Implement
ación continua
Regional
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Alianza emitida con el gestor esterno Recolección y Disposición RAEES, mín
1.
Alianza emitida con
el gestor esterno
Recolección y
Disposición RAEES, mín
1.
Implementación
continua
Implementación
continua
3.4 Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de cada uno de los residuos especiales.
% de medios
de difusión
Resolución No. 2309 de
1986 Largo
Municipal: zona de
prestación
Oficina de Comunicaciones y
TICS y las EPS's
Difusión y publicación del
100% de la línea de
atención a la comunidad
Difusión y publicación del 100% de la línea de
atención a la comunidad
Difusión y publicación del 100% de la línea de
atención a la comunidad
Difusión y publicación
del 100% de la línea de atención a
la comunidad
4.1 Identtificar las instituciones que manejan dichos residuos
N° de instituciones que manejan los RESPEL (Registro)
N°
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Regional
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Registro de las
instituciones que manejan los RESPEL
Registro de las
instituciones que
manejan los RESPEL
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
397
4.2 Generar Manuales para establecimiento comerciales, sector agropecuario y la comunidad según identificación
Manual de manejo, recolección, transporte y disposición final para cada uno de los sectores
Sí/No Sí/No
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Elaborado al 100% los
Manuales de manejo,
recolección, transporte y disposición
final
Elaborado al 100% los Manuales de manejo, recolección, transporte y disposición final
5.1 Identificar las organizaciones que manejan los residuos de Posconsumo
N° de organizaciones que manejan los residuos Posconsumo (Registro) Sí/No
Sí/No
Cumplimiento de
normatividad para la
GIRS
Corto Regional
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Registro entregado de organizacione
s
Registro entregado
de organizacion
es
5.2 Realizar Alianzas con dichas organizaciones
N° de alianza(s) realizadas entre organizaciones que manejan los R de posconsumo
N°
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Regional
Secretaría
de Agricultur
a, Ambiente y Tierras
Alianzas realizadas entre las
organizaciones que manejan
los R posc. Mín 4.
Alianzas realizadas entre las
organizaciones que
manejan los R posc. Mín
4.
Alianzas realizadas entre las
organizaciones que
manejan los R posc. Mín
4.
5.3 Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá, tanto urbano y rural
Cantidad de ecopuntos instalados N° de
ecopuntos
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Largo Municipal
Gestor externo,
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y Tierras
Inventario de Ecopuntos instalados,
mín 4
Inventario de
Ecopuntos instalados,
mín 4
Inventario de
Ecopuntos instalados,
mín 4
Inventario de
Ecopuntos instalados,
mín 4
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
398
4.10.8 Medios de verificación
Tabla 99. Medios de Verificación del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales
Nivel
Ind
ica
do
r
Fuente de Información
Método de recolección
Frecuencia Responsable
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Fortalecimiento del sistema de la gestión de los residuos especiales
Número de alternativas propuestas para el fortalecimiento y el aprovechamiento de los residuos sólidos especiales
Informe de alternativas viables para la gestión de los residuos especiales,
para establecer el
proceso a realizar.
Revisión del Documento
informe de las alternativas, para generar el esquema operativo de
la actividad de aprovechamie
nto.
Una vez en el año 2 el
Informe de Alternativas
Profesionales del Grupo
Coordinador
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é? Implementar un
esquema técnico y operativo para la gestión de los residuos especiales en el municipio.
un (1) esquema Técnico y operativo para la gestión de residuos sólidos especiales
Informes de la Gestión de Residuos
Peligrosos de cada una de
las actividades ejecutadas
Informes parciales y
verificación en campo
Evaluación y Seguimiento
anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Com
po
ne
nte
1. Realizar caracterización de los residuos totales del área rural y
Caracterización de los residuos solidos urbanos y rurales
Informe final de
Caracterización de reiduos
Informes parciales y Verificación en campo
Una vez en el año uno (1) la entrega de la caracterizació
n
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
399
urbana del municipio.
2. Definir la dependencia competente de la gestión de residuos especiales (animales muertos que exceden los 50 kg).
% de cumplimiento de las cuatro actividades Acto
administrativo
Revisión del Acto
administrativo, sus
obligaciones y equipos e
implementos obtenidos
para el desarrollo de la actividad
Evaluación y Seguimiento
anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierra y de
Salud
3. Campañas de difusión sobre la línea de atención de las actividades que prestan las ESP como también la aplicación del componente tarifario, mediante las TIC´s
% de cumplimiento de las cuatro actividades
Informe de campañas realizadas
para el manejo de los
residuos solidos
especiales
Medios que emplearon
para las campañas
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
400
4. Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de residuos especiales como RESPEL (tóxicos, infecciosos y radioactivos), para establecimientos comerciales, sector agropecuario y la comunidad en general.
Un manual de manejo, recolección, transporte y disposición final
Manual de Manejo de
recolección, transporte y disosición de
RESPEL terminado y
su ejecución.
Informe de avances y trabajo de
campo
Semestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
5. Instalar ecopuntos para la recolección de residuos especiales.
Cantidad de ecopuntos instalados
Actas de entrega de los ecopuntos de
residuos epseciales
Registro de ecopuntos instalados
(ubicación y finalidad)
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
AC
TIV
IDA
DE
S
1.1 Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento
% de cumplimiento del componente 1
Informe final de
Caracterización de reiduos
Informes parciales y Verificación en campo
Una vez en el año uno (1) la entrega de la caracterizació
n
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
2.1 Definir la dependencia a cargo de la recolección, transporte y disposición final de residuos de animales muertos que exceden los 50 kg
Acto administrativo Acto
administrativo
Firmas de las Secretarías y
el Alcalde
Una vez en el año uno (1) el
acto administrativo
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
401
2.2 Generar alianzas para la recolección y transporte del residuo expuesto a la disposición final.
N° de alianzas con el gestor externo para la recolección y disposición final de Residuos de animales con peso mayor a
50Kg
Secretaría a cargo de esta
labor
Informes de Alianzas
Una vez en el año cuatro (4)
el informe
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
2.3 Realizar convenio para la disposición final de estos residuos
N° de convenios realizados Convenios
Firmas de gestores
externos y dependencia
municipal
Una vez en el año cuatro (4)
Secretaría de Sallud
2.4 Ubicar un punto de acopio para los animales con peso mayor a 50 kg (congelador), si se requiere.
Ubicación del punto de acopio
Construcción del punto de
acopio de residuos de
animales con un peso
mayor a 50Kg
Informe de gestión,
Operación y Puesta en
marcha
Evaluación y Seguimiento
anual
Secretaría de Sallud
3.1 Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo, los residuos especiales que pueden recolectar y transportar
Convenio administrativo con las E.S.P. Convenios
Firmas de gestores
externos y ESP.
Una vez en el año tres (3)
Secretaría de Sallud
3.2 Identificar los lugares de disposición final.
N° de sitios identificados
Informe final de la
identificación del lugar a disponer dichos
residuos
Informe de avance y trabajo de
campo
Una vez en el año tres (3),
la entrega del informe.
Evaluación y Seguimiento
anual
Secretaría de salud
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
402
3.3 Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.
Alianza con gestor externo Recolección y Disposición de RAEES
Alianzas
Firmas de gestores
externos y dependencia
municipal
Evaluación y Seguimiento
anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
3.4 Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de cada uno de los residuos especiales.
Informe de campañas realizadas
para el manejo de los
residuos solidos
especiales
Medios que emplearon
para las campañas
Anual Prestadores del servicio publico
de aseo
4.1 Identtificar las instituciones que manejan dichos residuos
N° de instituciones que manejan los RESPEL (Registro) CAR
Registro de gestores
externos que manejan los
RESPEL
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
4.2 Generar Manuales para establecimiento comerciales, sector agropecuario y la comunidad según identificación
Manual de manejo, recolección, transporte y disposición final para cada uno de los sectores
Manual de Manejo de
recolección, transporte y disosición de
RESPEL terminado.
Informe de avances
Una vez entre los primeros
cuatro (4) años del Plan.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
5.1 Identificar las organizaciones que manejan los residuos de Posconsumo
N° de organizaciones que manejan los residuos de posconsumo (registro)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierra
Registro de Organizacion
es y/o instituciones que manejan los residuos
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 *100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
403
de posconsumo
5.2 Realizar Alianzas con dichas organizaciones
N° de alianzas realizadas entre las organizaciones que manejan los residuos posconsumo
Alianzas
Firmas de organizacione
s e instituciones que manejan
residuos posconsumo
y dependencia
municipal
Evaluación y Seguimiento
anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
5.3 Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá, tanto urbano y rural
Cantidad de ecopuntos instalados
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Registro de ecopuntos instalados
(ubicación y finalidad)
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierra
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
404
4.10.9 Riesgos
Tabla 100. Riesgos del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad ¿para qué?
Número de alternativas propuestas para el fortalecimiento y el aprovechamiento de los
residuos sólidos especiales
Alternativas inviables
económicamente
Desinteres de los actores
involucrados
Baja segregación
correcta en la fuente por parte de los usuarios
Las alternativas deifnidas no reduzcan el
impacto sanitario
No hay una normativa
clara respecto al manejo de
los residuos sólidos
especiales
Propósito ¿por qué?
un (1) esquema Técnico y operativo para la gestión de residuos sólidos especiales
Esquema técnico operativo inviable económicamente
Interes y posición de cada actor involucrado
Cobertura, calidad y
continuidad de la presatción del servicio
Asciende la cantidad de
residuos que llegan a los
rellenos y baja disponibilidad del material
para ser aprovechado.
Omisión de la
normatividad legal vigente
o que la sustituya.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
405
Componente
Caracterización de los residuos solidos urbanos y rurales
Bajo presupuesto para realizar la caracterización
Falta de apoyo de la
Administración Municipal
-
No se cuenta con estudios
de caracterización de los residuos
sólidos especiales
Que le documento no cumpla
con los lineamientos establecidos
por la normatividad
vigente (RAS 200)
% de cumplimiento de las cuatro actividades
Disponibilidad de recursos para los
convenios y alianzas
Poca participación
de los actores involucrados
No hay una cultura
ambiental en la comuidad
Fusagasugueña
Riesgo sanitario
Omisión de la
normatividad legal vigente
o que la sustituya.
% de cumplimiento de las cuatro actividades
Disponibilidad de recursos para las
campañas y demas
actividades a implementar
Desarticulación de los
involucrados para
desarrollar la actividad
Baja segregación
correcta en la fuente por parte de los usuarios
Riesgo sanitario
-
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
406
un manual de manejo, recolección, transporte y disposición final
Bajo presupuesto para contratar
personal para la consecución de
información necesaria para
elaborar el manual
Interes y posición de cada actor involucrado
Poca participación de los diferentes
sectores generadores de estos residuos
Generación de puntos críticos
Omisión de la
normatividad legal vigente
o que la sustituya.
cantidad de ecopuntos instalados
Bajo presupuesto para la
instalación de ecopuntos
Desarticulación de los
involucrados para
desarrollar la actividad
Oposición de la comunidad para el desarrollo de
la actividad
Generación de puntos críticos
-
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
407
4.10.10 Cronograma
Tabla 101. Cronograma del Proyecto de Gestión de Residuos Especiales
Actividad
Res
po
ns
ab
le
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a I
nic
io
Fe
ch
a F
in
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de Aprovechamiento
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2017 2017 X
Definir la dependenciaa cargo de la recolección, transporte y disposición final de residuos de animales muertos que exceden los 50 kg.
Administración Municipal
Secretaría de Salud
2 años 2017 2018 X
Generar alianzas para la recolección y transporte del residuo expuesto a la disposición final.
Administración Municipal
1 año 2017 2027 X
Alianza realizada
Ejecución
Realizar convenio para la disposición final para animales muertos que exceden los 50 kg
Administración Municipal
1 año 2019 2019 X
Ubicar un punto de acopio de animales muertos que exceden los 50 kg residuos (congelador)
Administración Municipal
1 año 2019 2019 X
Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo, los residuos especiales que pueden recolectar y transportar
Administración Municipal y
Prestadores del Servicio Público
de Aseo
1 año 2018 2018 X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
408
Identificar los lugares de disposición final
Planeación a través del POT
1 año 2018 2018 X
Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2018 2018 X
Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de cada uno de los residuos especiales.
Prestadores del Servicio Público
de Aseo y Oficina de
comunicacionesy TIC´s
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
Identificar las instituciones que manejan dichos residuos
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2017 2017 X
Generar Manuales para establecimiento comerciales, sector agropecuario y la comunidad según identificación
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2 años 2018 2019 X
Identificar las organizaciones que manejan los residuos de Posconsumo
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2017 2017 X
Realizar Alianzas con dichas organizaciones
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1 año 2018 2018 X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
409
Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá, tanto urbano y rural
Gestor externo, Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
10años 2018 2027 X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
410
4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
4.11.1 Generalidades
Según el Decreto Unico 1077, el residuo de construcción y demolición “es todo residuo sólido resultante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas”.
Igualmente menciona que el precio por la prestación del servicio público de aseo para el manejo de residuos de construcción y demolición, así como de otros residuos especiales, será pactado libremente por el usuario que lo solicite y la persona prestadora del servicio. Pues, el usuario será quien asuma los costos asociados con el mismo.
Ademas, en el artículo 2.3.2.3.6.22. de la disposición de escombros, menciona que “los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio o distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya, modifique o adicione y demás disposiciones ambientales vigentes”.
Sin embargo, el municipio de fusagasuga carece de escombrera.
4.11.2 Estado actual
La secretaria de planeación o quien haga sus veces, es la encargada de definir la infraestructura suficiente para la Gestion de los residuos de construcción y demolición. Sin embargo, el municipio esta pendiente del POT, en donde se definirán estas zonas, en especial la escombrera.
En lo que respecta a los residuos de contruccion y demolición generados mensualmente, no se cuenta con esta información ya que se carece de una caracterización de residuos y las secretarias no cuentan con un valor aproximado de este.
Por lo tanto se hace necesaria la generación de proyectos para el aprovechamiento de los mismos, la recolección, transporte y disposición final.
Tabla 102. Línea base del Aspecto Residuos de construcción y demolición
ASPECTO PARAMETRO RESULTADO
Resid
uo
s d
e
Co
nstr
u
cció
n y
Dem
olic
ión
(RC
D) Cantidad mensual de RCD generados No se tiene conocimiento.
Caracterización de los RCD generados % en peso por tipo de
material
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
411
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
-
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD -
RCD aprovechados en el último año: Dónde:
-
Recolección y disposición final de RCD -
Fuente: Resolución 0754 de 2014.
4.11.3 Descripción del proyecto
Se pretende realizar la caracterización de RCD, para generar estrategias viables de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final. Y así educar a la comunidad sobre la gestión de los residuos de construcción y demolición, para sensibilizarlos y concientizarlos sobre la disposición correcta de estos sin ubicarlos en zonas inapropiadas.
Igualmente, con la ubicación de la escombrera del municipio en la actualización del POT, se pretende aprovechar y/o disponer los RCD apropiadamente.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
412
4.11.4 Árbol de problemas
Figura 25. Árbol de problemas de Residuos de Construcción y Demolición.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
413
4.11.5 Árbol de objetivos y metas
Figura 26. Árbol de objetivos y metas de Residuos de Construcción y Demolición.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
414
4.11.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Disminuir la informalidad e ilegalidad de la recolección y transporte de los RCD.
2. Aumentar el interés en generar y utilizar materiales aprovechables de RCD por parte de los constructores y empresarios.
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 103. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición
COMPONENTE ACTIVIDADES RESPONSABLE TECNICO
OPERATIVO CANTID
AD COSTOS
Destinar el área y ubicar la escombrera municipal.
Definir un área temporal, para la disposición de RCD del municipio de Fusagasugá
Secretaría de Planeación
Area temporal para la
disposición de RCD
1
Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la escombrera municipal en consonancia con el POT. (Municipio)
Secretaría de Planeación
Area para la ubicación de la
Escombrera (POT)
1
Realizar el estudio de diseño de la Escombrera
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Estudio de diseño
1 35´000.000
Construcción y puesta en marcha de la Escombrera
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Escombrera 1 Los que se estimenen el momento de la
decisíón
Definir el prestador del servicio y el sistema tarifario en la recolección y transporte de los RCD.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Prestador del servicio
Sistema Tarifario 1
Fortalecer los procesos culturales, educativos y de control para la
Generar un esquema de trabajo para los constructores sobre la
Secretarías de Planeación y
Agricultura,Ambiente y tierras
Esquema de trabajo
1
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
415
gestión de los RCD's.
gestión de los RCD
Capacitar a la comunidad en la importancia de disponer adecuadamente los RCD
Capacitaciones
Actualización de los registros de la caracterización de los RCD.
Involucrar a los constructores, para identificar los RCD anuales que se generan en sus actividades. Secretaría de
Agricultura, Ambiente y
Tierras
Caracterización de RCD
1
Emitir informe en cada periodo de Alcaldía sobre la caracterizacion de RCD para generar nuevas alternativas de gestión de los mismos.
Informe
1 cada periodo
de alcaldía
Implementar los sistemas de aprovechamiento para los RCD's.
Incentivar la investigación en técnicas y tecnologías para el aprovechamiento de RCD.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, comunidad
Técnicas y tecnologías
conformadas
Implementar las tecnicas y tecnologías
Sistemas de aprovechamiento
1
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
416
4.11.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 104. Indicadores del Proyecto de Gestión de RCD.
Nivel In
dic
ad
or Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Co
rto
Me
dia
no
La
rgo
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Disminuir la informalidad e ilegalidad de la recolección y transporte de los RCD.
Sitio definido para la Escombrera Municipal Sí/No
Sí/No
Artículo 2 de la
Resolución 541 de 1994
Corto municipal
Secretaría de
Planeación
Erradicación de la
informalidad e ilegalidad de la recolección y transporte de los RCD, mediante la ubicación de
la escombrera
100% Sitio definido para la
Escombrera Municipal
2. Aumentar el interés de utilizar materiales aprovechables de RCD's por parte de los constructores y empresarios.
Ton/año
Resolución 0754 de 2014 y
Resolución 541 de 1994
Largo Plazo
Municipall
Secretaria de
Planeación,
Constructoras
Aprovechamiento del 90%
de RCD´s con potencial
aprovechable
Aprovechamiento del 30% de
RCD´s con potencial
aprovechable
Aprovechamiento del 60% de
RCD´s con potencial
aprovechable
Aprovechamiento del 90% de
RCD´s con potencial
aprovechable
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑙𝑎𝑏𝑒𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜
* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
417
Pro
pósito
¿p
or
qué
?
Garantizar la disposicón final de RCD´s generados en el municipio
Escombrera Municipal Sí/No
Sí/No Decreto 1077 de
2015 Mediano Municipal E.S.P´s
Ubicación, construcción y
puesta en marcha de la escombrera Municipal
Ubicación, construcción y puesta en marcha de
la escombrera Municipal
Ubicación, construcción y puesta en marcha de
la escombrera Municipal
Co
mpo
ne
nte
1. Destinar el área y ubicar la escombrera municipal.
% de cumplimiento de las cuatro (4) actividades
% de las 4
actividades
Artículo 3 de la
Resolución 541 de 1994
Mediano Municipal
Secretaria de
Planeación
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 50% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
2. Fortalecer los procesos culturales, educativos y de control para la gestión de los RCD's.
% de cumplimiento de las tres actividades
% de lasTres activida
des
Resolución 541 de 1994
Largo Municipal
Secretarías de
Educación, Cultura y Agricultur
a, Ambiente y tierras
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 30% de
las actividades
Ejecución del 60% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
3. Actualización de los registros de la caracterización de los RCD.
% de cumplimiento de las dos actividades
% de las Dos activida
des
Resolución 0754 de 2014 y
Resolución 541 de 1994
Largo Plazo
Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y tierras
de Infraestruc
tura
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 30% de
las actividades
Ejecución del 60% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
4. Implementar los sistemas de aprovechamiento para los RCD's.
% de cumplimiento de las dos actividades
% de las Dos activida
des
Resolución 0754 de 2014 y
Resolución 541 de 1994
Largo Plazo
Municipal
Secretaría de
Agricultura,
Ambiente y tierras y comunida
d
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 30% de
las actividades
Ejecución del 60% de
las actividades
Ejecución del 100% de
las actividades
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
418
AC
TIV
IDA
DES
1.1 Definir un área temporal, para la disposición de RCD del municipio de Fusagasugá
Área temporal para la disposición de RCD definida Sí/No
Sí/No
Resolución 0754 de 2014 y
Artículo 3 de la
Resolución 541 de 1994
Corto Regional
Secretaría de
Planeación
Definir el área temporal para la disposición
de RCD, mientras se construye la escombreara
municipal.
Definir el área
temporal para la
disposición de RCD,
mientras se construye la escombreara municipal.
1.2 Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la escombrera municipal en consonancia con el POT. (Municipio)
N° de sitios aptos para la escombrera (Informe) Sí/No
Sí/No
Resolución 0754 de 2014 y
Artículo 3 de la
Resolución 541 de 1994
Corto Municipal
Secretaría de
Planeación
Informe entregado de los sitios para la escombrera
Informe entregado
de los sitios para la
escombrera
1.3 Realizar el estudio de diseño de la Escombrera
Estudio de diseño Sí/No Sí/No
Articulo 4 de la
Resolución 541 de 1994
Corto Municipal
Secretaria de
Planeación
Entrega de Estudio de
diseño de la escombrera
Entrega de Estudio de
diseño de la escombrera
1.4 Construcción y puesta en marcha de la Escombrera
Una Escombrera construida Sí/No Sí/No
Artículo 3 de la
Resolución 541 de 1994
Corto Municipal
Secretaria de
Planeación
Escombrera construida
Escombrera construida
1.5 Definir el prestador del servicio y definir el sistema tarifario en la recolección y transporte de los RCD.
Persona natural o jurídica seleccionada para prestar el servicio legalmente constituida Sí/No
Sistema tarifario definido Sí/No Sí/No
Resolución 0754 de 2014 y
Artículo 5 de la
Resolución 541 de 1994
Corto Municipal
Adminitración
Municipal y
Autoridad Ambiental
100% definido el prestador y
el sistema tarifario
Definido el prestador y el sistema
tarifario
2.1 Generar un esquema de trabajo para los constructores sobre la gestión de los RCD
Esquema de trabajo Sí/No
Sí/No
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Mediano Municipal
Secretarías de
Planeación y
Agricultura,
Ambiente y tierras
Formulado el 100% del
esquema de trabajo
Formulado el 50% del
esquema de trabajo
Formulado el 100% del esquema de
trabajo
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
419
2.2 Capacitar a la comunidad en la importancia de disponer adecuadamente los RCD
Habitantes de zona
urbana
Cumplimiento de
normatividad para la
GIRS
Largo Plazo
Municipal
Secretarías de
Planeación.y Secretaría
de Educación, Secreatría
de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales adscritos
al grupo coordinador
El 60% de la comundad
urbana capacitada
El 20% de la comundad
urbana capacitada
El 40% de la comundad
urbana capacitada
El 60% de la comundad
urbana capacitada
2.3 Integrar a los vehiculos de tracción animal, en el transporte de RCD
N° de vehiculos identificados (censo) Sí/No
N° de vehiculo
s vinculad
os al transpor
te de RCD
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Corto Municipal
Secretarías de
Planeación y
Agricultura,
Ambiente y tierras
100% de las personas
vinculadas, según el censo.
100% de las personas
vinculadas, según el censo.
3.1 Involucrar a los constructores, para identificar los RCD anuales que se generan en sus actividades.
Caracterización de RCD´s por medio de formato
Ton/año de RCD
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Largo Municipal
Secretaría de
Infraestructura y de Planeació
n.
100% de los informes
suminitrados para la
caracterización de RCD
100% de los informes
suminitrados para la
caracterización de RCD
100% de los informes
suminitrados para la
caracterización de RCD
100% de los informes
suminitrados para la
caracterización de RCD
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
420
3.2 Emitir informe en cada periodo de Alcaldía sobre la caracterizacion de RCD para generar nuevas alternativas de gestión de los mismos.
Informe sobre la caracterización RCD´s Sí/No
Sí/No Un (1)
Informe por
periodo de
alcaldia
Cumplimiento de
normatividad para la gestión
integral de residuos sólidos
Largo Plazo
Municipal
Secretaría de
Infraestructura y
Secretaríade
Planeación.
Entrega de los informes (3)
Entrega de 1 informe
Entrega de 1 informe
Entrega de 1 informe
4.1 Incentivar la investigación en técnicas y tecnologías para el aprovechamiento de RCD.
N° de Técnicas y tecnologías propuestas Sí/No
Sí/No Resolución
541 de 1994 Largo Plazo
Regional
Secretaría de
Planeación
Aprovechamineto de los
RCD’s mediante técnicas y
tecnologías. Mín 2.
Aprovechamineto de los
RCD’s mediante técnicas y
tecnologías. Mín 2.
Aprovechamineto de los
RCD’s mediante técnicas y
tecnologías. Mín 2.
Aprovechamineto de los
RCD’s mediante técnicas y
tecnologías. Mín 2.
4.2 Implementar las tecnicas y tecnologías
N° de sistemas de aprovechamiento identificadas
Mín 1 Resolución
541 de 1994 Largo Plazo
Municipal
Comunidad en
General, Construct
oras y Secretaría
de Infraestruc
tura
Implementadas el 70% las técnicas y
tecnologías identificadas
Implementadas el 20 % las técnicas
y tecnologías identificadas
Implementadas el 50% las técnicas
y tecnologías identificadas
Implementadas el 70% las técnicas
y tecnologías identificadas
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
421
4.11.8 Medios de verificación
Tabla 105. Medios de Verificacion del Proyecto de Gestión de RCD.
Nivel
Ind
ica
do
r
Fuente de Información
Método de recolección Frecuencia Responsable
Finalidad ¿para qué?
1. Disminuir la informalidad e ilegalidad de la recolección y transporte de los RCD.
Sitio definido para la escombrera municipal Sí/No Secretaría de Planeación
Revisión del POT
Una vez, apenas sea actualizado
el POT
Secretaría de Planeación
2. Aumentar el interés de utilizar materiales aprovechables de RCD's por parte de los constructores y empresarios.
Informe de producción y ventas de los
centros de aprovechamiento de la ciudad.
Recolección presencial
de la información,
dejando constancia
de la recepción
de la información
Anual Secretaría de Planeación
Propósito ¿por qué?
Garantizar la disposicón final de RCD´s generados en el municipio
Escombrera municipal Sí/No
Ubicación, Construcción, Operación y Puesta en
Marcha de la Escombrera
Municipal
Informe de avances y trabajo de
campo
Anual Secretaría de Planeación
Componente 1. Destinar el área y ubicar la escombrera municipal.
% de cumplimiento de las cuatro (4) actividades Secretaría de Planeación
Revisión del POT
Una vez, apenas sea
Secretaría de Planeación
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑙𝑎𝑏𝑒𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
422
actualizado el POT
2. Fortalecer los procesos culturales, educativos y de control para la gestión de los RCD's.
% de cumplimiento de las tres actividades
Informes de la Gestión de
RCD y campañas
realizadas en la gestión de los
mismos
Informes parciales y verificación en campo
(evidenciaas
fotográficas y hojas de asistencia)
Evaluación y Seguimiento
anual
Secretaría de Planeación
3. Actualización de los registros de la caracterización de los RCD.
% de cumplimiento de las dos actividades Caracterización
de RCD
Informes de caracterización de RCD por parte de
las constructora
s en proyectos
de construcció
n y/o demolición
Anual Secretaría de Planeación
4. Implementar los sistemas de aprovechamiento para los RCD's.
% de cumplimiento de las dos actividades
Sistemas de aprovechamien
to implementados para los RCD
Informe de producción y ventas de los centros
de aprovechamiento de la
ciudad.
Anual Secretaría de Planeación
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
423
AC
TIV
IDA
DE
S
1.1 Definir un área temporal, para la disposición de RCD del municipio de Fusagasugá
Área temporal para la disposición de RCD definida Sí/No
Secretaría de Planeación
Acto administrati
vo
Una vez en el dos (2)
año
Secretaría de Planeación
1.2 Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la escombrera municipal en consonancia con el POT. (Municipio)
N° de sitios aptos para la escombrera (informe) Sí/No
Informe de estudios para la
identificación de sitios aptos
para la escombrera
Informe de prefactivilid
ad
Una vez en el año dos
(2)
Secretaría de Planeación
1.3 Realizar el estudio de diseño de la Escombrera
Estudio de diseño Sí/No Informe de Estudio de
Diseño
Informe de prefactivilid
ad
Una vez en el año tres
(3)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
1.4 Construcción y puesta en marcha de la Escombrera
Una Escombrera contruida Sí/No Escombrera construida
Informe de construcción y visita de
campo
Una vez entre los
años 3 y 4.
Secretaría de Planeación
1.5 Definir el prestador del servicio y definir el sistema tarifario en la recolección y transporte de los RCD.
Persona natural o jurídica seleccionada para prestar el servicio legalmente constituida Sí/No
Sistema tarifario definido Sí/No
Prestador del servicio de
recoleccion y transporte de
RCD consolidado. Y
sistema Tarifario definido
Rutas selectivas, Sistema
Tarifario de RCD
Una vez en el año 3.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
2.1 Generar un esquema de trabajo para los constructores sobre la gestión de los RCD
Esquema de trabajo Sí/No Esquema de
trabajo terminado
Revisión de los
Esquemas de Trabajo entregados
Entrega Dos veces en el año dos y
seis
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
424
por las Secretarías responsables del mismo
Evaluación y seguimiento Semestral
2.2 Capacitar a la comunidad en la importancia de disponer adecuadamente los RCD
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de
las capacitaciones, de acuerdo al esquema de
trabajo consolidado
Revision de los
Registros Fotográficos y Hojas de asistencia
de las capacitacio
nes
Anual Secretaría de Planeación
2.3 Integrar a los vehiculos de tracción animal, en el transporte de RCD
N° de vehiculos identificados (censo) Sí/No
N° de alianzas realizadas
Alianzas realizadas con los vehículos de tracción
Registro de vehículos
de tracción dedicados a
la RyT de RCD y
Firmas de la Administraci
ón Municipal junto con
los vehículos
de tracción, (proponiend
o mejorar los
vehiculos utilizados
Una vez la entrega del censo en el año tres (3) y Una vez
las alianzas en el año cuatro (4).
Secretaría de Planeación
𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑣𝑖𝑛𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑅𝑦 𝑇 𝑅𝐶𝐷′𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 ∗ 100
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
425
por ellos y sus
condiciones económicas
)
3.1 Involucrar a los constructores, para identificar los RCD anuales que se generan en sus actividades.
Caracterización de RCD´s por medio de formato
Caracterización de RCD
Informes de caracterizac
ión de RCD's por
parte de las constructora
s en proyectos
de construcció
n y/o demolición
Anual Secretaría de Planeación
3.2 Emitir informe en cada periodo de Alcaldía sobre la caracterizacion de RCD para generar nuevas alternativas de gestión de los mismos.
Un Informe sobre la caracterización RCD´s Sí/No Consolidado de caracterización
de RCD
Comparación de
Caracterización de RCD
anterior con el actual
Comparación cada
cuatro años o cada
periodo de Alcaldía
Secretaría de Planeación
4.1 Incentivar la investigación en técnicas y tecnologías para el aprovechamiento de RCD.
N° de Técnicas y tecnologías propuestas
Informe final de técnicas y
tecnologías propuestas por
parte de la comunidad, instituciones entro otros,
Propuestas de técnicas
y tecnologías
para el aprovecham
iento de RCD -
Una vez cada 4 años
Profesionales del grupo
coordinador del PGIRS
debidamente reconocido por
acto administrativo
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒𝑠 𝑅𝐶𝐷′𝑠 𝑠𝑢𝑚𝑖𝑛𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑟
𝑜𝑏𝑟𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠𝑦𝑜
𝑑𝑒𝑚𝑜𝑙𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 ∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
426
para el aprovechamien
to de RCD
Convocatoria
4.2 Implementar las tecnicas y tecnologías
N° de sistemas de aprovechamiento Técnicas y tecnologías
implementadas
Informe de seguimiento
Evaluación y
seguimiento anual
Secretaría de Planeación
Fuente: Autor, 2017.
4.11.9 Riesgos
Tabla 106. Riesgos del Proyecto de Gestión de RCD.
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
Sitio definido para la escombrera municipal Sí/No
El municipio no destina los
fondos
Se destinan los sitios
aseleccionados para otros proyectos
urbanísticos
Rechazo de la comunidad a la
apertura de sitios.
Acumulación y disposición
inadecuada de RCD´s como
tambien Afectaciones
ambientales a la comunidad vecina
no identificadas en estudios
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑁° 𝑑𝑒 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
427
El municipio no destina los
fondos
No hay voluntad política para
aplicar el aprovechamiento
Comunidad con debilidades en
aspectos técnicos,
financieros en cuanto al
aprovechamiento de RCD´s
Perdida del potencial
aprovechable de los RCD´s y disposición
inadecuada en fuentes hidricas.
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Escombrera municipal Sí/No El municipio no
destina los fondos
Se destinan los sitios
aseleccionados para otros proyectos
urbanísticos
Rechazo de la comunidad a la
apertura de sitios.
Acumulación, disposición
inadecuada de RCD y
Afectaciones ambientales a la
comunidad vecina no identificadas
en estudios.
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
Com
po
ne
nte
% de cumplimiento de las cuatro (4) actividades
Disponibilidad de recursos
para la ejecución de las
actividades
Desinterés por parte de la
administración municipal y
prestadores del servicio público
de áseo
- -
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑙𝑎𝑏𝑒𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜* 100
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷´𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜*
100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
428
% de cumplimiento de las tres (3) actividades
El municipio no destina los
fondos para el proyecto.
Desinterés por parte de la
administración municipal y
prestadores del servicio público
de áseo
Rechazo de vehiculos de
tracción humana a las
capacitaciones y fracaso en la vinculación
-
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
% de cumplimiento de las dos (2) actividades
El municipio no destina los
fondos para el proyecto.
Desinterés por parte de la
administración municipal y
prestadores del servicio público
de áseo
- -
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
% de cumplimiento de las dos (2) actividades
El municipio no destina los
fondos para el proyecto.
Desinterés por parte de la
administración municipal y
prestadores del servicio público
de áseo
Debilidades en aspectos
tecnologicas y tecnologias
-
Dificultades de
cumplimiento de la
normativa legal vigente
o que la sustituya
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
429
4.11.10 Cronograma
Tabla 107. Cronograma del Proyecto de Gestión de RCD
Actividad
Res
po
ns
ab
le
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a I
nic
io
Fe
ch
a F
in
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
1.1 Definir un área temporal, para la disposición de RCD del municipio de Fusagasugá
Secretaría de Planeación
1 año 2017 2017 X
1.2 Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la escombrera municipal en consonancia con el POT. (Municipio)
Secretaría de Planeación
1 año 2017 2017 X
1.3 Realizar el estudio de diseño de la Escombrera
Secretaría de Planeación
1 año 2018 2018 X
1.4 Construcción y puesta en marcha de la Escombrera
Secretaría de Planeación
2 años 2018 2019 X
1.5 Definir el prestador del servicio y definir el sistema tarifario en la recolección y transporte de los RCD.
Secretaría de Planeación
1 año 2018 2018 X
2.1 Generar un esquema de trabajo para los constructores sobre la gestión de los RCD
Secretaría de Planeación
8 años 2017 2024 X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
430
2.2 Capacitar a la comunidad en la importancia de disponer adecuadamente los RCD
Secretaría de Planeación
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
2.3 Integrar a los vehiculos de tracción animal, en el transporte de RCD
Secretaría de Planeación
2 años 2018 2019
X Entrega
Del Censo
X vinculación
de los vehiculos
3.1 Involucrar a los constructores, para identificar los RCD anuales que se generan en sus actividades.
Secretaría de Planeación
11 años 2017 2017 X X X X X X X X X X X
3.2 Emitir informe en cada periodo de Alcaldía sobre la caracterizacion de RCD para generar nuevas alternativas de gestión de los mismos.
Secretaría de Planeación
12 años 2016 2027 X X X
4.1 Incentivar la investigación en técnicas y tecnologías para el aprovechamiento de RCD.
Secretaría de Planeación
11 años 2017 2027 X X X
4.2 Implementar las tecnicas y tecnologías
Comunidad, Secretaría de Infraestructura
y constructoras
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
431
4.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL
4.12.1 Generalidades
El Decreto Único 1077 de 2015, en el artículo 2.3.2.2.2.3.29., menciona unas condiciones indispensables para poder realizar la actividad de recolección y transporte de residuos en zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales. Las cuales son las siguientes:
a. Existencia de vías adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la recolección domiciliaria a lo largo de estas o al menos en sitios de almacenamiento colectivo previamente convenidos con la comunidad.
b. En los431 sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de maniobrabilidad para los vehículos recolectores y de fácil acceso para los usuarios.
c. La ubicación del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar molestias e impactos a la comunidad vecina.
d. Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar allí la presentación y almacenamiento de los residuos sólidos, aprovechables y no aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia de recolección. La frecuencia, día y hora de recolección debe ser de obligatorio cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo con el fin de evitar la acumulación de residuos sólidos en estos sitios.
4.12.2 Estado actual
El área total del municipio de Fusagasugá es de 204 Km2, los cuales el 93,62% (190,99Km2) es rural y el 6,38% es urbano. Sumado a esto, el municipio cuenta con 3 centros poblados, la Aguadita, La Cascada y El Triunfo. Sin embargo, la población se concentra mayormente en el casco urbano con un 80,55% y el 19,45% en el área rural, es decir 27.187 habitantes según proyecciones DANE 2017. En donde EMSERFUSA E.S.P., atiende a 580 usuarios, SER AMBIENTAL E.S.P 862 usuarios y AGUAS DE CHINAUTA ES.P. a 1956 usuarios. Es decir un total de 3.398 usuarios en la zona rural.
El área rural de Fusagasugá esta conformada por 5 de Corregimientos y 3 centros poblados, esta clasificación nueva se estableció mediante Decreto 120 de 2007, en donde cada corregimieto contiene las siguientes veredas:
Tabla 108. Lista de veredas según corregimiento.
CORREGIMIENTOS VEREDAS
Nor Oriental Extensión 34,79Km2
Los Robles, San Rafael, La Aguadita, Bermajal, Tierra Negra, Parte Piamonte, Parte Usatama.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
432
Oriental Extensión 17,94 Km2
El Jordán, La Palma, Pekín, Sauces, Bethel, Mosqueral, La Venta.
Occidental Extensión 29,59Km2
Parte de Usatama, Parte Piamonte, Bosachoque, El Resguardo, Cucharal, La Venta, Novillero, Viena.
Sur Oriental Extensión 48,76Km2
San Antonio, Santa María, La Puerta (suelo suburbano), El Triunfo.
Sur Occidental Extensión 59,91Km2
El Placer, Espinalito, Sardinas, La Isla, Mesitas, Palacios, Bochica, Guayabal, Batan, Guavio, Santa Lucia, El Carmen.
Fuente: Grupo de Cartografía y SIG-Oficina Asesora de Planeación, 2007.
Mapa 25. Division Política de Corregimientos.
Fuente: Grupo de Cartografía y SIG-Oficina Asesora de Planeación, 2007.
Centro Poblado La Aguadita
El centro poblado cuenta con el servicio de Recolección y transporte de residuos no aprovechables por parte de las empresas Emserfusa ESP y Ser Ambiental Esp, las cuales realizan el servicio una vez a la semana en diferentes días. Esta cuenta con un área de 84.481,26 m2 y se encuentra en el Corregimiento Norte.
Los residuos por Emserfusa E.S.P son recolectados en la volqueta con Placas OFA
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
433
031, dispuesta por la empresa, la cual cuenta con una capacidad de 5 Ton. Y por Ser Ambiental
Mapa 26. Centro poblado La Aguadita
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal, 2001.
Centro Poblado El Triunfo
En este centro no se realiza el servicio de aseo por ninguna de las tres empresas de servicios públicos.
El centro poblado se encuentra al sur del Corregimiento Sur Occidental y cuenta con un área de 80.972,39 m2.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
434
Mapa 27. Centro poblado El Triunfo (Boquerón)
Fuente: Secretaria de Planeación, 2001
Centro poblado La Cascada
Este se encuentra en la Vereda Bosachoque del Corregimiento Occidental, en donde las empresas Emserfusa ESP y Ser Ambietal ESP realizan el serevico de recolección y transporte de residuos no aprovechables, con una frecuencia de dos veces a la semana.
Mapa 28. Centro poblado La Cascada
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal, 2001.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
435
Tabla 109. Línea base del Aspecto Gestión de Residuos Sólidos en el Area rural.
ASPECTO PARAMETRO RESULTADO
Gesti
ón
de r
esid
uo
s e
n á
rea r
ura
lTA
RIF
A
Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo en área rural.
RyT: 170 Ton/mes AGUAS DE
CHINAUTA E.S.P.
88,19 Ton/mes SER AMBIENTAL E.S.P.
70 Ton/mes EMSERFUSA E.S.P.
Producción per cápita de residuos en área rural. 0,41 Kg/habitante-día
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados
A la espera de la caracterización mediante
acto interadministrativo entre Empresas Públicas de
Cundinamraca S.A E.S.P y el Municipio de Fusagasugá
No. 125 del 09 de noviembre de 2017
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados
A la espera de la caracterización mediante
acto interadministrativo entre Empresas Públicas de
Cundinamraca S.A E.S.P y el Municipio de Fusagasugá
No. 125 del 09 de noviembre de 2017
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.
1956 usuario en La Puerta (suelo suburbano)
580 usuarios Corregimineto Occidental y Corregimiento
Norte. 862 usuarios Corregimiento Norte y Corregimiento Sur
Occidental.
Cobertura de recolección área rural
100% Corregimiento Norte
100% centro poblado Aguadita
0% centro poblado El Placer 90% verela La Puerta (suelo
sub-urbano)
de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n
Frecuencia actual de recolección área rural 2 veces/semana
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
436
Censo de puntos críticos en área rural 5 puntos críticos por Aguas
de Chinauta
Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y centros poblados Corregimiento Sur
Occidental.
8. Puente peatonal diagonal a la avenida cerezos, via Bogotá – Girardot.
9. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, vía Bogotá – Girardot.
10. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, vía Bogotá – Girardot.
de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Área rural no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente
No se cuenta con esta información.
Frecuencia actual de barrido área rural. Una vez por semana –
Aguas de Chinauta
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural
Relleno Sanitario NM por EMSERFUSA E.S.P. y PM
por SER AMBIENTAL E.S.P. y AGUAS DE CHINAUTA
E.S.P. Quema no controlada
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:
Residuos generados 2016 en área rural: 3.907,22 Ton/año
Fuente: Resolución 0754 de 2014.
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
EMSERFUSA E.S.P.
La empresa realiza esta actividad mediante 3 Macrorutas a las siguientes veredas municipales, las cuales equivalen a 580 usuarios:
• Cucharal
• Novillero y
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
437
• Vía panamericana hasta Usatama (Resguardo, Bosachoque y Usatama).
De Igualmente se realiza la recolección de residuos en la vereda la Aguadita y la vía hasta el lugar como también hacia Alaska, sin embargo las personas a quienes se les presta el servicio en estos lugares, no son usuarios de la empresa.
Tabla 110. Macro y microrutas veredales de Emserfusa E.S.P.
Macro
Mic
ro
Tipo de servicio
Veredas y/o Centros Poblados
Dis
tancia
del
recorr
ido
Km
/día
Frecuencia Semanal
Horario
Tipo de Vehículo
Placas
Capacidad del equipo (Ton)
Ton recolectadas
Prom No de viajes/
día Hi Hf
12 500 Recolecci
ón rural
Via Panamericana, Jordan Bajo, Bosachoque, Cartodromo,
Usatama, Quintas de
Usatama, Cucharal Bajo.
33 Miercoles y
Sábados
6:00
AM
12:00
P SENCILLO OFA031 5 6 1
13 501 Recolección rural
Desde el puente localizado abajo del predio la Morenita, Novillero y Club El
Bosque
38,5 Jueves 6:00AM
12:00P
SENCILLO OFA031 5 6 1
14 502 Recolección rural
Via a La Aguadita 15,5 Jueves 6:00AM
12:00P
SENCILLO OFA031 5 7 1
Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017
Los residuos recolectados por la empresa en el área rural son de 80 Ton/mes, los cuales no se diferencian de residuos aprovechables con los no aprovechables. Estos residuos son recolectados mediante volquetas con capacidad de 5 Toneladas, como se caracterizó en la tabla 32.
Fuente: Emserfusa E.S.P., 2017.
Por otro lado, Emserfusa no tiene identificados puntos críticos en el área rural, según la cobertura que cuenta, ni cuenta con rutas selectivas. Por último, los residuos que se
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
438
recolectan son dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.
AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
La empresa Aguas de Chinauta realiza el servicio en la vereda La Puerta con una cobertura del 90% aproximadamente.
La recolección y transporte de residuos se realiza 2 veces por semana (lunes y viernes), en el horario comprendido de 7:00 a.m. a 4:00 p.m., si es festivo, la empresa realiza el servicio al siguiente día hábil. Recolecta un promedio de 170 Ton/mes. En donde en el año 2016 se recolectaron un total de 1975 Ton, como lo señala la tabla.
Tabla 111. Resiudos sólidos recolectados por Aguas de Chinauta.
Fuente: Aguas de Chinauta E.S.P., 2017.
Los residuos son dispuestos al Relleno Sanitario Praderas del Magdalena, el cual se encuentra ubicado en la vereda Guataquí del municipio de Girardot. Sin embargo, primeramente, los residuos son transferidos a la ET Los Guásimos operada por la empresa Ser Ambiental, la cual se encuentra a 4,5 Km de la Planta Aguas de Chinauta.
TONELADAS DE RESIDUOS SOLIDOS
Meses TONELADAS
2016 TONELADAS
2017
Enero 198 246
Febrero 135 134
Marzo 164 148
Abril 131 158
Mayo 141
Junio 157
Julio 172
Agosto 157
Septiembre 141
Octubre 188
Noviembre 179
Diciembre 212
Total 1975 686
Promedio Mensual
164.58 171.5
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
439
De allí, los residuos son dispuestos al Rellano Sanitario.
En lo que respecta a los puntos críticos, la empresa tiene identificados 5, en donde no se ha generado una alternativa para la minimización y erradicación de los mismos. La empresa tiene como meta adelantar jornadas de limpieza en cada uno de los puntos con la compañía de las autoridades ambientales competentes.
Tabla 112. Puntos críticos Aguas de Chinauta
Fuente: Aguas de Chinauta E.S.P, 2017.
Por otro lado, la empresa no cuenta con rutas selectivas, pero esta dispone de un predio para la finalidad de aprovechar los residuos orgánicos de corte de césped y poda de árboles, realizada en los conjuntos residenciales, condominios, sitios recreativos, entre otros, como servicio especial, con el fin de reducir el impacto y los residuos dispuestos al Relleno.
SER AMBIENTAL E.S.P.
La empresa realiza la recolección de residuos de los usuarios suscriptos a las empresas Aguas del Norte, Coovesur y Leonardo Hoyos. El total de usuarios atendidos es de 862. Correspondiente a las veredas Novillero, Casa de Lata, Bosachoque alto y bajo, Piamonte, Viena, Jordán, Usatama, Placer, Espinalito, Guayabal, La Isla y Trinidad.
Estos son recolectados mediante dos vehículos compactadores de 17 yardas y una volqueta de 10 m3.
Los residuos que se recolectan en promedio en el área rural por la empresa son de 90,95 Ton/mes.
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
EMSERFUSA E.S.P.
No realiza este servicio en las veredas, ya que los lugares donde ejecuta la actividad de recolección de residuos, son vías principales (Panamericana) e intermunicipales (Vía
PUNTO DIRECCION COMPROMISOS
1 LA CORRALITA
2 PARCELACION MORENO
3 CANCHA (ALMEIDA REAL)
4 BARRIO VILLA NELLY
5
AV. OCOBOS,100 MTRS
ARRIBA DE LA AV. GALAN
ENTRANDO POR MAXIEXITO
Se adelantaràn
tareas de
recuperaciòn de los
sectores, llevando a
cabo
diferentes jornadas
de limpieza
en cada uno de los
puntos con el
acompañamiento
de las Autoridades
Competentes y de la
Comunidad.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
440
Fusagasugá-Pasca, Fusagasugá-Aguadita, Fusagasugá- Tibacuy), lo cual es jurisdicción de los concecionarios y Alcaldías, mantener las vías y cunetas limpias. Por otro lado las vías terciarias de las veredas no se encuentran en buen estado, lo que limita el servicio de esta actividad.
AGUAS DE CHINAUTA E.S.P.
El servicio de barrido se limita únicamente en las inmediaciones de los puentes peatonales, ya que por poseer aproximadamente el 70% de sus vías sin pavimentar, y no poseer andenes establecidos, se dificulta esta labor. Por otro lado, el servicio de barrido de la vía principal o Panamericana, que pasa por la vereda, es realizada por la Concesión Bogotá-Girardot. La limpieza del frente del predio, está a cargo de los propietarios, en colaboración con la Junta de Acción Comunal.
El inventario de puentes objeto de barrido y limpieza a lo largo de la Vía Panamericana de la Vereda La Puerta son los siguientes:
1. Puente peatonal diagonal a la avenida cerezos, via Bogotá – Girardot.
2. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Carlos Galán, vía Bogotá – Girardot.
3. Puente peatonal diagonal a la avenida Luis Eucaliptus, vía Bogotá – Girardot.
A estos lugares también se les realiza la actividad de lavado, donde, las dos actividades tienen una frecuencia de una vez por semana, los días miércoles en el horario de 7:00 a.m. a 12:00 p.m.
Cestas
La empresa ha ubicado 5 canecas o cestas publicas, ubicados a lo largo de la via panamericana con capacidad de más de 100 kilos cada una. Estas se encuentran ubicadas en los siguientes sectores:
1. Puente de Jaibana, variante Fusagasugá – Bogotá, Kilómetro 62 (entrada a los viveros).
2. Entrada a la vereda San Antonio, en el Kilómetro 63 bajando.
3. Frente a la calle Robles, en el Kilómetro 63,5.
4. Sector de Quebrada Seca, en el Kilómetro 70.
5. Alto de Canecas, sector de Hielo Polar, en el Kilómetro 76.
SER AMBIENTAL E.S.P.
La empresa no realiza la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas publicas.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
441
GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES
Según la consolidación de los datos del Inventario Nacional de PCB y de residuos peligrosos, por parte del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, en Colombia se generaron 406.078 Toneladas de residuos peligrosos en el 2015. De estos residuos el 39% son tratados, el 32% son aprovechados y el 29% se les da disposición final.
Por otro lado, en las zonas urbanas de Colombia, la cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos llega casi al 100%, mientras en las ruralidades la prestación del servicio está en niveles del 21,9 %, según la encuesta de Percepción Ciudadana de 201380.
Esto genera que haya una inadecuada disposición final de los residuos, los cuales son quemados o arrojados al suelo. Generando grandes impactos negativos a los suelos y aguas y a la salud pública.
Por otro lado, las veredas Orientales del municipio resonden a una cultura pecuaria, por lo cual se genera una cifra significativa de residuos de envases de plaguicidas y medicamentos veterinarios, donde, la responsabilidad de gestionar los residuos que se generan de la utilización de insumos agrícolas y pecuarios, y de aquellos que se vencen en su poder, respectivamente, está en manos de los fabricantes y/o importadores de los productos, a quienes el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial asignó obligaciones y responsabilidades por medio de la Resolución 1675 de 2013 y Resolución 371 de 2009.
Por lo tanto, es necesario fortalecer los programas de pos-consumo en e municipio, para un manejo adecuado de estos residuos.
4.12.3 Descripción del proyecto
En este se pretende mejorar el servicio de aseo en el área rural del municipio, para cumplir con lo expuesto en el Dec 2981 de 2013 el cual debe ser un servicio de calidad, continuidad y cobertura.
Por lo tanto, es necesario involucrar a todos los departamentos para generar una solución contundente con respecto a saneamiento básico en el manejo de residuos sólidos, el cual es muy pobre a nivel nacional.
Por otro lado, todas las empresas deben contar con un cobro tarifario adecuada a la estratificación municipal, sin excepción alguna, para generar todos los procesoso institucionales de la mejor manera.
Además es necesario educar a la población rural en la importancia de no quemar ni arrojar
80 ElColombiano, 2016. Visto en: [http://www.elcolombiano.com/especiales/que-hacer-con-la-basura/cobertura-en-servicio-de-basuras-es-minima-en-zonas-rurales-CD3410958]
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
442
los residuos solidos al suelo o a los acuíferos y disponerlos de una manera responsable con el ambiente. Igualmente, para generar una eficiencia en los programs de pos-consumo, es necesario capacitar a la comunidad de como deben ser su presentacion en los lugares de acopio, eso incluye la separación en la fuente, el triple lavado y la permanencia de la etiqueta de los residuos de plaguicidas o medicamentos veterinarios.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
443
4.12.4 Árbol de problemas
Figura 27. Árbol de problemas gestión de residuos sólidos en el área rural
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
444
4.12.5 Árbol de Objetivos y Metas
Árbol de Objetivos y Metas gestión de residuos sólidos en el área rural
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
445
4.12.6 Diseño del proyecto y Alternativas
De acuerdo al diagrama anterior, como finalidad del proyecto se busca:
1. Mejorar la prestación del servicio de aseo en el área rural.
2. Minimizar al máximo posibles riesgos de carácter sanitario y ambiental, mediante el manejo adecuado de RESPEL.
Y a lo que respecta a las Actividades de cada Componente del proyecto, se tienen las siguientes Alternativas para un (1) año.
Tabla 113. Alternativas del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural.
COMPONENTE ACTIVIDADES RESPONSABLE TECNICO OPERATIVO CANTIDAD COSTOS
Aumentar la cobertura y continuidad del servicio que favorezca la GIRS en el área rural, como también el aprovechamiento del los RPR.
Identificar las vías y areas objeto de Barrido y Limpieza en el area rural
Secretaría de Planeación y
Empresas prestadoras del
servicio de aseo.
Vías y áreas públicas objeto de Barrido y Limpieza en el área
rural.
1
Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de RyT en función a las características propias de cada Corregimiento.
Empresas prestadoras del servicio de aseo
y Organizaciones
Informe de alternativas viables para la RyT en
el área rural. 1
Socializar a la comunidad las alternativas propuestas y realizar pruebas piloto.
Empresas prestadoras del servicio de aseo
y Organizaciones
Socialización
Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas del municipio y la PARSO.
Empresas prestadoras del servicio de aseo
Informe de alternativas viables para el
aprovechamiento de residuos en el área
rural
1
Realizar estudio para la identificación de
Empresas prestadoras del servicio de aseo
Estudio para la identificación de la
1
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
446
la instalaciión de puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo con características aprovechables)
instalación de ecopuntos.
Instalar los puntos ecológicos en el área rural.
Empresas prestadoras del servicio de aseo
Puntos ecológicos
Realizar mantenimiento de los Puntos ecológicos instalados.
Empresas prestadoras del servicio de aseo
Mantenimiento.
Capacitar a la comunidad rural en la GIRS para una Cultura Ambiental
Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del grupo.
Secretaría de Agricultura Ambiente y
Tierras
Grupo de educadores y promotores ambientales
1
Capacitar a la población rural en la separación y aprovechamiento de residuos
Empresas prestadoras del servicio de aseo
Capacitaciones 4
Capacitar a la comunidad rural en el Comparendo Ambiental y Codigo Nacional de Policia, en lo que respecta a la GIRS.
Secretaría de Gobierno y
Policía Nacional Capacitaciones 4
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
447
Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega a presentar arrojo de residuos indiscriminado por parte de la comunidad no residente en las zonas rurales (linderos de vías, potreros,.).
Secretaría de Gobierno y
Policía Nacional
Informe de alternativas para fortalecer las
medidas de control, las líneas de atención y el
conocimiento de la entidad a recurrir
1
Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo (tóxicos, infecciosos) para el sector agropecuario y la comunidad rural e implementarlo.
Caracterizar los RESPEL en la zona rural
Secretaría de Agriculltura, Ambiente y
Tierras
Caracterización 1
Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo (envases de agroquímicos, llantas)
Secretaría de Educación,
Secreatría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
Manual de Manejo, recolección, transporte
y disposición de RESPEL
1
Socializar a la comunidad sobre el Manual para generar en la comunidad una cultura ambiental
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
Socialización 1
Realizar convenios con las Organizaciones Regionales que manejan los
Secretaría de Agriculltura, Ambiente y
Tierras
Convenios N/A
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
448
residuos Posconsumo.
Capacitar a la población sobre el manejo y disposición de los residuos Posconsumo.
Organización que maneja los residuos con
Devolución de Posconsumo y Sceretaría de Agricultura, Ambeinte y
Tierras
Capacitaciones
Ubicar los puntos de acopio para la recolección de estos residuos en el área rural.
Organización que maneja los residuos con
Devolución de Posconsumo y Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Puntos de acopio para residuos Posconsumo
Desarrollar y ejecutar estrategias no convencionales para cubrir las áreas de difícil acceso o rural dispersas
Definir alternativas no convencionales en función a las características propias de áreas de difícil acceso o rural dispersas.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, Empresas
prestadoras del servicio de
aseo.
Informe de alternativas no convencionales
1
Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rural dispersas, las alternativas no convencionales.
Socialización
Realizar pruebas piloto de las alternativas no convencionales
Pruebas piloto
Puesta en marcha de las alternativas no convencionales con resultados viables en las
pruebas piloto.
Seguimiento y control de las alternativas no
convencionales definidas.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
449
4.12.7 Indicadores
Los indicadores del proyecto se muestran de acuerdo a las finalidades, propuestas, competencias y actividades para poder desarrollar el proyecto a cabalidad.
Tabla 114. Indicadores del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural.
Nivel Indicador
Indicadores
Meta
Fin
al
Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
dad
Tie
mp
o
Lu
gar
Gru
po
S
ocia
l
Co
rto
Med
ian
o
Larg
o
Fin
alid
ad
¿para
qué?
1. Mejorar la prestación del servicio de aseo en el área rural
% de cobertura de RyT en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y
areas públicas, según identificación en zona rural
%
Dar cumplimiento a la Res 0754 de 2014 y el
Dec 1077 de 2015.
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
Empresas prestadoras del servicio público de
aseo
Cumplir con el % de cobertura de RyT en el área rural según las características
de cada Corregimineto y cumplir con el
100% de la continuidad del servicio de ByL
Cumplir con el % de
cobertura de RyT en el área rural según las características
de cada Corregimineto y cumplir con el 100% de la continuidad
del servicio de ByL
Cumplir con el % de
cobertura de RyT en el área rural según las características
de cada Corregimineto y cumplir con el 100% de la continuidad
del servicio de ByL
Cumplir con el % de
cobertura de RyT en el área rural según las características
de cada Corregimineto y cumplir con el 100% de la continuidad
del servicio de ByL
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
450
2. Minimizar al máximo posibles riesgos de carácter sanitario y ambiental, mediante el manejo adecuado de RESPEL.
%
Dec. 4741 de 2005,
Res 0754 de 2014
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
Secretaría de
Agricultura, Ambiente y Tierras y
Organizaciones
Posconsumo
Entregar el 100% de los residuos con
Devolución de Posconsumo a
las Organizaciones
definidas
Entregar el 100% de los residuos con
Devolución de Posconsumo a
las Organizacione
s
Entregar el 100% de los residuos con
Devolución de Posconsumo a
las Organizacione
s
Entregar el 100% de los residuos con
Devolución de Posconsumo
a las Organizacione
s
Pro
pósito
¿por
qué?
Optimizar la Gestión de los Residuos Sólidos en el área rural
% de cobertura de RyT en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y
areas públicas, según identificación en zona rural
%
Dar cumplimiento a la Res 0754 de 2014 y el
Dec 1077 de 2015.
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
Empresas prestadoras del servicio público de
aseo
Cumplir con el % de cobertura de RyT en el área rural según las características
de cada Corregimineto y cumplir con el
100% de la continuidad del servicio de ByL
Cumplir con el % de
cobertura de RyT en el área rural según las características
de cada Corregimineto y cumplir con el 100% de la continuidad
del servicio de ByL
Cumplir con el % de
cobertura de RyT en el área rural según las características
de cada Corregimineto y cumplir con el 100% de la continuidad
del servicio de ByL
Cumplir con el % de
cobertura de RyT en el área rural según las características
de cada Corregimineto y cumplir con el 100% de la continuidad
del servicio de ByL
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
451
Com
ponente
s
1. Aumentar la cobertura y continuidad del servicio que favorezca la GIRS en el área rural, como también el aprovechamiento del los RPR.
% de Cumplimiento de las 7 Actividades
7 Activida
des
Res. 0754 de 2014
Mediano Implement
ación Continua
Municipal - área rural
Operadores del servicio
de aseo, Secretaría
de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 60% de las actividades
Ejecución del 100% de las actividades
Ejecución del 100% de las actividades
2. Capacitar a la comunidad rural en la GIRS para generar una Cultura Ambiental.
% Dec. 1077 de 2015
Largo Plazo
Municipal - área rural
Secretaría de
Agricultura, Ambiente y Tierras y
Empresas de servicio público de
aseo
El 90% de los habitantes por Corregimiento capacitados.
El 90% de los habitantes por Corregimiento capacitados.
El 90% de los habitantes por Corregimiento capacitados.
El 90% de los habitantes por Corregimiento capacitados.
3. Desarrollar y ejecutar estrategias no convencionales para cubrir las áreas de difícil acceso o rural disperso.
%
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Mediano Implement
ación Continua
Municipal - área rural
Secretaría de
Agricultura, Ambiente y
Tierras, Empresas
prestadoras del servicio
de aseo
100% de las estrategias no
convencionales implementadas
100% de las estrategias no convencionale
s implementada
s
100% de las estrategias no convencionale
s implementada
s
100% de las estrategias no convencionale
s implementada
s
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
452
4. Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo (tóxicos, infecciosos) para el sector agropecuario y la comunidad rural e implementarlo
Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo Sí/No
Sí/No
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
Secretaría de
Educación, Secretaría
de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales adscritos al
grupo coordinador
Entrega del Manual e
Implementación continua
Entrega del Manual e
Implementación continua
Entrega del Manual e
Implementación continua
Entrega del Manual e
Implementación continua
Activid
ades
1.1 Identificar las vías y áreas objeto de Barrido y Limpieza en el área rural
Inventario de vías y áreas públicas objeto de ByL Sí/No
Sí/No
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Municipal
- área rural
Secretaría de
Planeación y Empresas Prestadoras del Servicio
de Aseo
Entrega del Inventario de vías y áreas
públicas objeto de ByL
Entrega del Inventario de vías y áreas
públicas objeto de ByL
1.2 Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de RyT en función a las características propias de cada Corregimiento.
%
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Municipal
- área rural
Empresas prestadoras del servicio
de aseo
Implementar el 100% de las alternativas definidas
Implementar el 100% de las alternativas definidas
1.3 Socializar a la comunidad las alternativas propuestas y realizar pruebas piloto.
%
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
Empresas prestadoras del servicio
de aseo
El 90% de los habitantes del
área rural capacitados
El 90% de los habitantes del
área rural capacitados
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙
𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
453
1.4 Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas acentadas en el municipio y la PARSO.
%
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Municipal
- área rural
Empresas prestadoras del servicio
de aseo
Implementar el 100% de las alternativas definidas
Implementar el 100% de las alternativas definidas
1.5 Realizar estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo con características aprovechables)
Estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos Sí/No
Sí/No
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Municipal
- área rural
Empresas prestadoras del servicio de aseo y Secretaría
de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Etrega del estudio para la instalación de
Puntos ecológicos
Etrega del estudio para la instalación de
Puntos ecológicos
1.6 Instalar los puntos ecológicos en el área rural.
%
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Municipal
- área rural
Empresas prestadoras de servicio
de aseo
Instalación del 100% de los
puntos ecológicos definidos a
instalar
Instalación del 100% de los
puntos ecológicos definidos a
instalar
1.7 Realizar mantenimiento de los Puntos ecológicos instalados.
%
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Largo Plazo
Municipal - área rural
Empresas prestadoras de servicio
de aseo
Mantenimiento del 100 de los
puntos ecológicos instalados
Mantenimiento del 100 de los
puntos ecológicos instalados
Mantenimiento del 100 de los
puntos ecológicos instalados
Mantenimiento del 100 de los
puntos ecológicos instalados
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
454
2.1 Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del grupo.
N° de convocatorias dirigidas a las ONG veredales
Minimo 3
anuales
ONG´s y Fundaciones veredales capacitadas en el tema y que quieran hacer parte
de las campañas para sus
comunidades
Corto Municipal
Secreatría de
Agricultura, Ambiente y
Tierras
Cumplir con el minimo de las convocatorias
anuales
Cumplir con el minimo de las convocatorias
anuales
2.2 Capacitar a la población rural en la separación y aprovechamiento de residuos,
%
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Largo Municipal
- área rural
Secretaría de
Educación, Secreatría
de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales adscritos al
grupo coordinador
El 90% de los habitantes del
área rural capacitados
El 90% de los habitantes del
área rural capacitados
El 90% de los habitantes del
área rural capacitados
El 90% de los habitantes del
área rural capacitados
2.3 Capacitar a la comunidad rural en el Comparendo Ambiental y CNP, en lo que respecta a la GIRS
% de habitant
es capacita
dos
Ley 1801 del 29 de
Julio 2016 y Ley 1529 del 2008.
Corto implement
ación continua
Municipal - área rural
Policía Nacional, Secretaría
de Gobierno
70% de la comunidad capacitados
70% de la comunidad capacitados
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙
𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
455
2.4 Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega a presentar arrojo de residuos indiscriminado por parte de la comunidad no residente en las zonas rurales (linderos de vías, potreros,.).
Informe de alternativas para fortalecer las medidas de control, las líneas de
atención y el conocimiento de la entidad a recurrir Sí/No
Sí/No
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
Secretaría de Gobierno
y Policía Nacional
Informe final entregado
Informe final entregado
Implementación
Implementación
3.1 Caracterizar los RESPEL en la zona rural
Caracterización de RESPEL en el área rural Sí/No
Sí/No
RAS 2000, Dec. 1077 de 2015,
Res. 0754 de 2014
Corto Municipal
- área rural
Secretaría de
Agricultura, Ambiente yTierras
Carcterización entregada
Carcterización entregada
3.2 Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo (envases de agroquímicos, llantas)
Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo Sí/No
Sí/No
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
Secretaría de
Educación, Secretaría
de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales adscritos al
grupo coordinador
Entrega del Manual e
Implementación continua
Entrega del Manual e
Implementación continua
Implementación continua
Implementación continua
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
456
3.3 Socializar a la comunidad sobre el Manual para generar en la comunidad una cultura ambiental
% de habitant
es capacita
dos
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Largo Plazo
Municipal - área rural
Secretaría de
Educación, Secretaría
de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s
Ambientales adscritos al
grupo coordinador
El 90% de los habitates
capacitados en el Manual
El 90% de los habitates
capacitados en el Manual
El 90% de los habitates
capacitados en el Manual
El 90% de los habitates
capacitados en el Manual
3.4 Realizar convenios con las Organizaciones Regionales que manejan los residuos Posconsumo.
N° de Convenios con Organizaciones que manejan los residuos con Programas de Devolución y
Posconsumo
N° de conveni
os
Dec. 4741 de 2005,
Res 0754 de 2014
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
Secretaría de
Agriculltura, Ambiente y
Tierras
Mínimo 1 convenio con
una Organización
que maneja los residuos con Programas
Posconsumo
Mínimo 1 convenio con
una Organización que maneja los residuos
con Programas
Posconsumo
Mínimo 1 convenio con
una Organización que maneja los residuos
con Programas
Posconsumo
Mínimo 1 convenio con
una Organización que maneja los residuos
con Programas
Posconsumo
3.5 Capacitar a la población sobre el manejo y disposición de los residuos Posconsumo.
% de habitant
es capacita
dos
Dec. 4741 de 2005,
Res 0754 de 2014, Dec 1077 de
2015
Largo Plazo
Municipal - área rural
Organización que
maneja los residuos con Devolución
de Posconsum
o.
El 100% de los habitantes
capacitados en el lugar del Convenio
El 100% de los habitantes capacitados
en el lugar del Convenio
El 100% de los habitantes capacitados
en el lugar del Convenio
El 100% de los habitantes capacitados
en el lugar del Convenio
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
457
3.6 Ubicar los puntos de acopio para la recolección de estos residuos en el área rural.
% de Puntos
de acopio instalad
os
Dec. 4741 de 2005,
Res 0754 de 2014, Dec 1077 de
2015
Corto Ubicación continua
Municipal - área rural
Organización que
maneja los residuos con Devolución
de Posconsum
o.
Ubicación del 100% de los puntos de
acopio definidos a instalar
Ubicación del 100% de los puntos de
acopio definidos a
instalar
Ubicación continua
Ubicación continua
4.1 Definir alternativas no convencionales en función a las características propias de áreas de difícil acceso o rural dispersas.
Informe de alternativas no convencionales Sí/No
Sí/No
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Municipal
- área rural
Empresas prestadoras del servicio
de aseo
Informe final de alternativas no convencionales
entregado
Informe final de alternativas
no convencionales entregado
4.2 Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rurales dispersas, las alternativas no convencionales.
% de habitant
es capacita
dos
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Implement
ación continua
Municipal - área rural
100% de los Habitantes en zonas de difícil
acceso o rurales dispersas,
capacitadas
100% de los Habitantes en zonas de difícil
acceso o rurales
dispersas, capacitadas
4.3 Realizar pruebas piloto de las alternativas no convencionales
N° de pruebas piloto realizadas N° de
pruebas piloto
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Corto Municipal
- área rural
Mínimo 2 pruebas piloto
realizadas.
Mínimo 2 pruebas piloto
realizadas.
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
458
4.4 Puesta en marcha de las alternativas no convencionales con resultados viables en las pruebas piloto.
% de estrateg
ias implementadas
Res. 0754 de 2014 y Dec. 1077 de 2015
Largo Plazo
Municipal - área rural
100% de las estrategias no
convencionales implementadas
100% de las estrategias no convencionale
s implementada
s
100% de las estrategias no convencionale
s implementada
s
100% de las estrategias no convencionale
s implementada
s
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
459
4.12.8 Medios de Verificación
Tabla 115. Medios de Verificación del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos del área rural
Nivel Indicador Fuente de
Información Método de recolección
Frecuencia Responsable
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
1. Mejorar la prestación del servicio de aseo en el área rural
% de cobertura de Recolección y Transporte en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y areas
públicas, según identificación en zona rural
Recolección y Transporte de residuos en el
área rural y Barrido y Limpieza
de Vías y áreas públicas en el área
rural
PPSPA de los operadores del
servicio de aseo Anual
Empresas prestadoras del
servicio de aseo
2. Minimizar al máximo posibles riesgos de carácter sanitario y ambiental, mediante el manejo adecuado de RESPEL.
Organizaciones que manejan los
residuos con Programas
Posconsumo
Registro de residuos
entregados a las Organizaciones
Semestral
Organizaciones que manejan los residuos
con Programas Posconsumo
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
Optimizar la Gestión de los Residuos Sólidos en el área rural
% de cobertura de Recolección y Transporte en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y areas
públicas, según identificación en zona rural
Recolección y Transporte de residuos en el
área rural y Barrido y Limpieza
de Vías y áreas públicas en el área
rural
PPSPA de los operadores del
servicio de aseo Anual
Empresas prestadoras del
servicio de aseo
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
460
Co
mp
on
ente
s
1. Aumentar la cobertura y continuidad del servicio que favorezca la GIRS en el área rural, como también el aprovechamiento del los RPR.
% de Cumplimiento de las 7 Actividades
Recolección y Transporte de residuos en el
área rural y Barrido y Limpieza
de Vías y áreas públicas en el área
rural
PPSPA de los operadores del
servicio de aseo Anual
Empresas prestadoras del
servicio de aseo
2. Capacitar a la comunidad rural en la GIRS para generar una Cultura Ambiental
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones
Anual
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
3. Desarrollar y ejecutar estrategias no convencionales para cubrir las áreas de difícil acceso o rural dispersas
Estrategias no convencionales
Informe final de estrategias no
convencionales
Una vez en el segundo
año
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝐶𝑜𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠∗ 100
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
461
4. Elaborar un Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo (tóxicos, infecciosos) para el sector agropecuario y la comunidad rural e implementarlo
Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo
Sí/No
Manual de Manejo de recolección,
transporte y disosición de
RESPEL terminado y su
ejecución.
Informe de avances y trabajo
de campo Semestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Activid
ad
es
1.1 Identificar las vías y áreas objeto de Barrido y Limpieza en el área rural
Inventario de vías y áreas públicas objeto de Barrido y Limpieza Sí/No
Secretaría de Planeación y
Operadores del servicio
Informe de Inventario de vías y áreas públicas objeto de lavado en el área rural
Una vez en el segundo
año
Secretaría de Planeación
1.2 Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de RyT en función a las características propias de cada Corregimiento.
Aternativas para la continuidad,
calidad y cobertura del servicio de
RyT
Informe final de alternativas
Una vez entre los
años dos y tres
Operadores del servicio público
de aseo 𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝑅𝑦𝑇
𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝑅𝑦𝑇∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
462
1.3 Socializar a la comunidad las alternativas propuestas y realizar pruebas piloto.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones
Anual
Secretaría de Educación,
Secreatría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
1.4 Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas adscritas al municipio y la PARSO.
Aternativas para el aprovechamineto
de residuos
Informe final de alternativas
Una vez entre los años 2-4
Operadores del servicio público
de aseo
1.5 Realizar estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo con
Estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos Sí/No
Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierras
Estudio final de la identificación de puntos para la instalación de
puntos ecológicos
Una vez en el tercer año
Secretaría de Agricltura, Ambiente y
Tierras
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙
𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100
𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣.
𝐴𝑙𝑡𝑒𝑟𝑛𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣.∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
463
características aprovechables)
1.6 Instalar los puntos
ecológicos en el área rural.
Empresas prestadoras de servicio de aseo
Registro de puntos ecológicos
instalados Anual
Empresas prestadoras de
servicio de aseo
1.7 Realizar mantenimiento de los Puntos
ecológicos instalados.
Empresas prestadoras de servicio de aseo
Registro de mantenimiento de puntos ecológicos
Anual
Empresas prestadoras de
servicio de aseo
2.1 Invitar a las ONG o
Fundaciones, que trabajen con
la comunidad rural, para la
conformación del grupo.
N° de convocatorias dirigidas a las ONG veredales Secreatría de
Agricultura, Ambiente y Tierras
Convocatorias a las ONG's Acta de conformacón
del Grupo Coordinador
Semestral las
evidencias y Una vez la Revisión de
las estrategias en el año 2
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
464
2.2 Capacitar a la población rural en la separación
y aprovechamiento
de residuos,.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones
Anual
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
2.3 Capacitar a la comunidad rural en el Comparendo Ambiental y CNP, en lo que respecta a la GIRS
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones
Anual
Secretaría de Educación,
Secreatría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙
𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝐶𝑁𝑃 𝑦 𝐶𝑜𝑚𝑝𝑎𝑟𝑒𝑛𝑑𝑜 𝐴𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
465
2.4 Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega a presentar arrojo de residuos indiscriminado por parte de la comunidad no residente en las zonas rurales (linderos de vías, potreros,.).
Informe de alternativas para fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la
entidad a recurrir Sí/No
Medidas de control, Líneas de atención y Entidad
a recurrir en diferentes
eventualidades que atentan con la
GIRS
Informe final de alternativas Informe de
socialización a la comunidad rural
Entrega Una vez en el tercer año
Seguimiento
y Control Continua
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3.1 Caracterizar los RESPEL en la zona rural
Caracterización de RESPEL en el área rural Sí/No Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierra
Informe de caracterización de
RESPEL en la zona rural
Una vez en el segundo
año
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3.2 Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo (envases de
Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo
Sí/No
Manual de Manejo de recolección,
transporte y disosición de
RESPEL terminado y su
ejecución.
Informe de avances y trabajo
de campo Semestral
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
466
agroquímicos, llantas)
3.3 Socializar a la comunidad sobre el Manual para generar en la comunidad una cultura ambiental
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones
Anual
Secretaría de Educación,
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales adscritos al
grupo coordinador
3.4 Realizar convenios con las Organizaciones Regionales que manejan los residuos Posconsumo.
N° de Convenios con Organizaciones que manejan los residuos con Programas de Devolución y
Posconsumo
Convenios realizados
Firmas de las partes
N/A
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
3.5 Capacitar a la población sobre el manejo y disposición de los residuos Posconsumo.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑀𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙
𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑎𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
467
3.6 Ubicar los puntos de acopio para la recolección de estos residuos en el área rural.
Organizaciones que manejan los
residuos con Programas
Posconsumo
Registro de puntosde acopio
instalados Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
4.1 Definir alternativas no convencionales en función a las características propias de áreas de difícil acceso o rural dispersas.
Informe de alternativas no convencionales Sí/No Estrategias no convencionales
Informe final de estrategias no
convencionales
Una vez en el tercer año
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
4.2 Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rural dispersas, las alternativas no convencionales.
Registros Fotográficos y
Hojas de asistencia de las capacitaciones
Revision de los Registros
Fotográficos y Hojas de
asistencia de las capacitaciones
Anual Prestadores del servicio público
de aseo
4.3 Realizar pruebas piloto de las alternativas no convencionales
N° de pruebas piloto realizadas Pruebas piloto
Registro de pruebas piloto
realizadas Informe final de la
alternativa no convencional
propicia a utilizar
N/A
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑜𝑝𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟∗ 100
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐻𝑎𝑏𝑡𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑓í𝑐𝑖𝑙 𝑎𝑐𝑐𝑒𝑠𝑜∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
468
4.4 Puesta en marcha de las alternativas no convencionales con resultados viables en las pruebas piloto.
Estrategias no convencionales
Informe final de estrategias no
convencionales implementadas
Seguimiento y Control
Anual
Secretaría de Agricultura, Ambiente y
Tierras
Fuente: Autor, 2017.
4.12.9 Riesgos
Tabla 116. Riesgos del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos del área rural.
Nivel Indicador FACTOR DE RIESGO
Financiero Político Social Ambiental Legal
Fin
alid
ad
¿p
ara
qu
é?
% de cobertura de RyT en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y areas públicas, según
identificación en zona rural
El municipio no destina los fondos para el desarrollo del
proyecto.
Desinterés por parte de las empresas
presatdoras del servicio en
desarrollar la actividad
Oposición de la comunidad para el desarrollo de
la actividad
Riesgo Sanitario en el area rural
Incumplimiento de la Res 0754 de 2014 y del Dec. 1077 de
215
El recurso económico sea inviable
para el desarrollo de la actividad
Desinterés por parte de la
administración municipal
Desinterés por parte de la comunidad
Contaminación del suelo y agua, Quema de residuos peligrosos
Omisión por parte de
Administración Municipal del Dec. 4741 de
2005 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙∗ 100
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑃𝑜𝑠𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜∗ 100
𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝐶𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
469
Pro
pó
sito
¿p
or
qu
é?
% de cobertura de RyT en el área rural. % de continuidad del ByL de vías y areas públicas, según
identificación en zona rural
El municipio no destina los fondos para el desarrollo del
proyecto.
Desinterés por parte de las empresas
presatdoras del servicio en
desarrollar la actividad
Oposición de la comunidad para el desarrollo de
la actividad
Riesgo Sanitario en el area rural
Incumplimiento de la Res 0754 de 2014 y del Dec. 1077 de
215
Com
po
ne
nte
s
% de Cumplimiento de las 7 Actividades
El recurso económico sea inviable
para el desarrollo de
las actividades
Desinterés de los actores
involucrados
Desinterés por parte de la comunidad
Riesgo Sanitario en el area rural
Incumplimiento de la Res 0754 de 2014 y del Dec. 1077 de
215
El recurso económico sea inviable
para el desarrollo de
las actividades
Las temáticas a implementar no
lleguen a los resultados esperados
Falta de tiempo de los habitantes de la zona rural,
Desinterés de los mismos en las actividades a
desarrollar
-
Incumplimiento de la Res 0754 de 2014 y del Dec. 1077 de
215
El recurso económico sea inviable
para el desarrollo de
las actividades
Las estrategias no
convencionales implementadas,
no den los resultados esperados
Oposición de la comunidad para el desarrollo de
la actividad
Riesgo Sanitario en el area rural
-
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑔𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜∗ 100
𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐸𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑒𝑔𝑖𝑎𝑠 𝑛𝑜 𝐶𝑜𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠∗ 100
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
470
Manual de Manejo, recolección, transporte y disposición de RESPEL con Devolución Posconsumo
Sí/No
El recurso económico sea inviable
para el desarrollo de
las actividades
Desinteres por los actores
involucrados
Falta de tiempo de los habitantes de la zona rural,
Desinterés de los mismos en las actividades a
desarrollar
- Omisión del Dec. 4741 de
2005
Fuente: Autor, 2017.
4.12.10 Cronograma
Tabla 117. Cronograma del Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos en el área rural
Actividad
Res
po
ns
ab
le
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a I
nic
io
Fe
ch
a F
in
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
1.1 Identificar las vías y áreas objeto de Barrido y Limpieza en el área rural
Secretaría de Planeación y Agricultura, Ambiente y
Tierras 1 año 2017 2017 X
1.2 Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de RyT en función a las características propias de cada Corregimiento.
Prestadores del Servicio Público de Aseo
2 años 2017 2018 X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
471
1.3 Socializar a la comunidad las alternativas propuestas y realizar pruebas piloto.
Prestadores del Servicio Público de Aseo
3 años 2017 2019 X X X
1.4 Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas adscritas al municipio y la PARSO.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras y PARSO
3 años 2017 2019 X
1.5 Realizar estudio para la identificación de la instalaciión de puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo con características aprovechables)
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras
1 año 2018 2018 X
1.6 Instalar los puntos ecológicos en el área rural.
Prestadores del servicio público de aseo
2 años 2018 2019 X X
1.7 Realizar mantenimiento de los Puntos ecológicos instalados.
Prestador del serivico público de aseo
10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X
2.1 Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del grupo.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras
1 año 2017 2017 X
2.2 Capacitar a la población rural en la separación y aprovechamiento de residuos, de acuerdo a las "Herramientas Pedagógicas Ambientales" disponibles en la Dirección de Ambiente, Riesgos y Tierras.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras,
11 años 2017 2027 X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
472
2.3 Capacitar a la comunidad rural en el Comparendo Ambiental y CNP, en lo que respecta a la GIRS
Policia Nacional y Secretaría de Gobierno
4 años 2016 2019 X X X X
2.4 Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega a presentar arrojo de residuos indiscriminado por parte de la comunidad no residente en las zonas rurales (linderos de vías, potreros,.).
Secretaría de Gobierno y Polícia Ambiental
10 años 2018 2027
X ENTREGA
DEL INFORME
X IMPLEMENTACIÓN
3.1 Caracterizar los RESPEL en la zona rural
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras
1 año 2017 2017 X
3.2 Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo (envases de agroquímicos, llantas)
Secretaría de Educación, Secretaría de Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales
adscritos al grupo coordinador
10 años 2018 2027
X ENTREGA
DEL INFORME
X IMPLEMENTACIÓN
3.3 Socializar a la comunidad sobre el manuall para generar en la comunidad una cultura ambiental
Secretaría de Educación, Secreatría de Agricultura,
Ambiente y Tierras, UNAD, UDEC, ONG´s Ambientales
adscritos al grupo coordinador
10 años 2018 2027 X X X X X X X X X X
3.4 Realizar convenios con las Organizaciones Regionales que manejan los residuos Posconsumo.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras
12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
473
3.5 Capacitar a la población sobre el manejo y disposición de los residuos Posconsumo.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras y
Empresas de posconsumo 12 años 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
3.6 Ubicar los puntos de acopio para la recolección de estos residuos en el área rural.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras y
Empresas de posconsumo 12 años 2016 2017 X X X X X X X X X X X X
4.1 Definir alternativas no convencionales en función a las características propias de áreas de difícil acceso o rural dispersas.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras ,
Prestadores del Servicio Público de Aseo
1 año 2018 2018 X
4.2 Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rural dispersas, las alternativas no convencionales.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras ,
Prestadores del Servicio Público de Aseo
2 años 2018 2019 X X
4.3 Realizar pruebas piloto de las alternativas no convencionales
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras ,
Prestadores del Servicio Público de Aseo
2 años 2018 2019 X X
4.4 Puesta en marcha de las alternativas no convencionales con resultados viables en las pruebas piloto.
Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras ,
Prestadores del Servicio Público de Aseo
9 años 2019 2027 X X X X X X X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
474
4.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO
4.13.1 Generalidades
Es de vital importancia elaborar un Plan de Gestión de Riesgos en la actividad del sector de aseo, tanto para dar cumplimiento a la normatividad como a la reducción de eventos que se presentan en el país, en el sector de alcantarillado, acueducto y aseo.
Es así, que la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, señala que la Gestión de Riesgos “es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”.
Este pretende ser una pauta frente a los riesgos, vulnerabilidades y amenazas que se pueden presenter en la actividad de aseo. Hay que tener en cuenta que la Ley 1523 de 2012, generó lineamientos a los eventos no intencionales. Sin embargo en esta Gestión de Riesgos, por tratarse del sector de aseo, también se debe hacer referencia a las causas antrópicas intencionales, como se mostrará durante este apartado.
Por otro lado, se ha podido evidenciar que las emergencias sobre la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado son cada día más y con mayores impactos. De acuerdo a los datos del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, durante los últimos 30 años Colombia presenta el nivel de ocurrencia de desastres más alto en América Latina, al registrar en promedio 597,7 eventos por año, eventos de diferentes magnitudes que afectan negativamente el desarrollo del país81
En ese orden de ideas, la Ley 1523 de 2012 consolida tres procesos importantes. Como lo es el conocimiento del riesgo, la reduccion del riesgo y el manejo de desastres. Cada uno con unos objetivos claros.
4.13.2 Objetivos
Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo mediante acciones como:
a) Identificación de escenarios de riesgo y su priorización para estudio con mayor detalle y generación de los recursos necesarios para su intervención.
b) Identificación de los factores del riesgo, entiéndase: amenaza, exposición y
81 Desrrollada por el MVCT – UNGRD. En el doc. Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Bogotá, Colombia. Octubre de 2014.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
475
vulnerabilidad, así como los factores subyacentes, sus orígenes, causas y transformación en el tiempo.
c) Análisis y evaluación del riesgo incluyendo la estimación y dimensionamiento de sus posibles consecuencias.
d) Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes. e) Comunicación del riesgo a las entidades públicas y privadas y a la población,
con fines de información pública, percepción y toma de conciencia.
Desarrollar y mantener el proceso de reducción del riesgo mediante acciones como:
a) Intervención prospectiva mediante acciones de prevención que eviten la generación de nuevas condiciones de riesgo.
b) Intervención correctiva mediante acciones de mitigación de las condiciones de riesgo existente.
c) Protección financiera mediante instrumentos de retención y transferencia del riesgo.
Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones como:
a) Preparación para la respuesta frente a desastres mediante organización, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento y entrenamiento, entre otros.
b) Preparación para la recuperación, llámese: rehabilitación y reconstrucción.
c) Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la población afectada y restituir los servicios esenciales afectados.
d) Recuperación, llámese: rehabilitación y reconstrucción de las condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida.
4.13.3 Metodología
El Programa de Gestión de Riesgos en el PGIRS, es un instrumento de apoyo para los prestadores del servicio público de aseo, en la identificación de riesgos y por ende la formulación, seguimiento y ejecución de las acciones correctivas, de mitigación o preventivas que se quieran materializar para prevención, mitigación del riesgo. Como también la fomulacion de planes de emergencia y contingencia. Esto con el apoyo de formularios que le permitirán al prestador del servicio de aseo, generar los Planes de riesgo de una manera dinámica y clara.
Las empresas prestadoras del servicio de acueducto tienen como obligación elaborar un plan de contingencia, desde el año 1997, a través del Decreto Ley 3102, en donde
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
476
se definen las alternativas de prestación del servicio en situaciones de emergencia. Posteriormente en el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS (Resolución 1096, del 17 de noviembre de 2000), se establece entre otras, que las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios deben realizar análisis de vulnerabilidad como fundamento para la formulación del plan de emergencia y contingencia, basándose este plan en los potenciales escenarios de riesgo del sistema. Igualmente, el plan incluirá procedimientos generales de atención de emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado.
Actualmente, los planes de emergencia y contingencia, se basan en la Ley 1523 de 2012 de la Gestión del Riesgo, la cual enfatiza tres procesos, ya nombrados anteriormente. Y que deben ser implementados por cada uno de los prestadores de aseo, según artículo 42 de la misma Ley, en sus zonas de prestación del servicio.
Dentro de las categorías del riesgo se emplean los términos de Amenaza y Vulnerabilidad, los cuales se describen a continuación de acuerdo a los eventos presentados en Fusagasugá y se suministrará a los prestadores las diferentes eventualidades que se pueden generar en la operación del servicio o en la administración, entre otros. Para que con base a este análisis, diseñen e implementen las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.
4.13.4 Caracterización de escenarios del Riesgo
Dentro de los componentes que conforman el riesgo se encuentran: la amenaza y la vulnerabilidad.
La Amenaza se refiere al peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
Mientras que la Vulnerabilidad, es la susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.
Es decir, que la amenaza esta relacionada a los eventos naturales, socionaturales o antrópicos a los cuales puede estar sujeto el desarrollo del servicio, mientras que la Vulnerabilidad hace referencia a la resiliencia que tiene cada operación del servcio en ámbitos económicos, físicos, sociales frente a las amenazas ya identificadas.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
477
4.13.3.1 Amenaza
Dentro de la clasificación de amezas, se encuentran las de Origen Natural, Socionatural y Antrópicos. Teniendo la siguiente clasificación.
Tabla 118. Clasificación de Amenazas
CLASIFICACIÓN DE AMENAZA EVENTO O FENÓMENO
Natural
Sismo
Tsunami
Erupción Volcánica
Metereológicos
Socionatural
Monvimientos en masa
Inundaciones
Avenidas torrenciales
Desertificación
Sequías
Incendios forestales
Antrópicos
Accidentes industriales y contaminación
Acciones violentas
Interrupciones en el fluido eléctrico
Colapso en la infraestructura de los sistemas de prestación
Tecnológicas (Efectos: Intoxicaciones, Contaminación de fuentes hídricas y suelo, Pérdidas económicas y desempleo, Pánico colectivo, Incendios estructurales, Colapso del servicio de salud).
Fuente: MVCT – UNGRD. Bogotá, Colombia. Octubre de 2014.
En base a lo anterior, se identificaron las siguientes Amenazas según el Plan de riesgos Municipal y los antecedentes en el municipio, además de sus posibles efectos en la prestación del servicio público de aseo (Tabla 119), como también las actividades que se pueden convertir en amenazas si no son tratadas con premura, las cuales pueden venir por malos hábitos en la comunidad o por descuidos de los operarios (Tabla 120).
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
478
Tabla 119. Amenazas y posibles efectos al sector de aseo del municipio de Fusagasugá.
AMENAZA DESCRIPCIÓN CAUSA CONSECUENCIAS
Actividad sísmica (Sismo)
El municipio presenta un riesgo sísmico bajo, ya que de acuerdo con información de la Red sismológica la magnitud de este evento es en promedio de 2 en la escala de Richter.
Movimientos sísmicos por inestabilidad natural del terreno, el riesgo puede aumentar al construir y/o
instalar infraestructuras que requieran actividades de excavación del terreno.
Pérdidas técnicas, y humanas. Deslizamientos en el antiguo sitio de disposición final. Interrupción de las vías de acceso y vías de comunicación. Ocurrencia de incendios y/o explosiones en sitios de acopio de sustancias químicas. Alteraciones en las infraestructuras para la GIRS (PARSO, ET, entre otras que se construyan).
Inundaciones por lluvias
torrenciales
Este evento ha generado en años anteriores una situación de emergencia en el municipio, el ultimo evento ocurrió en octubre de 2014
Fallas en los sistemas de drenaje y cercanía de algunas viviendas a
quebradas.
Pueden dificultar e inhabilitar el recorrido del vehículo compactador en zonas de difícil acceso especialmente en el área rural En el antiguo sitio de DF puede generar contaminación del suelo. Puede ocasionar taponamiento de alcantarillados por el arrastre de residuos.
Remoción en
masa
Remoción en masa por inestabilidad natural del terreno, el riesgo aumenta si se desarrollan actividades que debiliten la estructura del suelo (excavación del terreno, descapote de material vegetal, compactación del suelo).
Fallas en el diseño de
celdas de DF Inestabilidad natural del
terreno.
Desestabilización de la masa de residuos. Pérdidas técnicas, y humanas. Contaminación de agua, suelo y atmosfera, alteración de la calidad del paisaje.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
479
Fuente: CYDEP, 2015. Y AUTOR, 2017.
Tabla 120. Posibles efectos de la inadecuada prestación del servicio de aseo y de la comunidad.
ACTIVIDAD/ AMENAZA CAUSA POSIBLES EFECTOS
Inadecuada disposición de residuos sólidos
Antrópica con intencionalidad
- Taponamiento del alcantarillado del área urbana y probables inundaciones.
- Incremento de roedores y transmisores de enfermedades.
- Malos olores.
- Incremento de enfermedades transmitidas por vectores.
- Depreciacion de terrenos en los alrededores.
Falta de mantenimiento de Infraestructura
Antrópica (prestador del servicio)
Afectación del equilibrio financiero del prestador de servicio por gastos en atención de emergencias (Infraestructura para la GIRS)
Inadecuada disposición de residuos líquidos (lixiviados)
Antrópica Contaminacion del suelo y acuíferos. Problemas en la salud pública.
Fuente: Autor, 2017.
Las amenazas por fenómenos de remoción en masa se presentan especialmente por deslizamientos y avenidas torrenciales, teniendo mayor riesgo en las zonas rurales del municipio, como se evidencia en los siguientes mapas. Estos se deben tener en cuenta para la formulación de los Planes de Riesgo del servicio público de aseo por los prestadores del municipio.
Incendios de
cobertura
El ultimo evento presentado en el municipio fue en el mes de septiembre de 2015, el cual tuvo lugar en zona rural en Chinauta y veredas al sur de Fusagasugá
Origen natural o antrópico
Pérdidas estructurales (PARSO, ET) y humanas. Contaminación atmosférica, alteración de la calidad del paisaje.
Movilizaciones populares
(Cierre en la vía)
El vehículo compactador debe realizar el recorrido al sitio de DF por vía nacional, una situación de desorden público podría generar demoras en el transporte de los residuos sólidos.
Desorden público
Incumplimiento de las frecuencias de recolección de residuos. Restricciones para el acceso al sistema que impidan el mantenimiento.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
480
Mapa 29. De amenazas por fenómenos de remoción en masa (por deslizamientos y avenidas torrenciales), en el área rural.
Fuente: Informe técnico de amenazas naturales por fenómenos de remoción en masa para la zona rural y urbana del
municipio de Fusagasugá, 2015.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
481
Mapa 30. Amenazas en el área rural por fenómenos de desprendimiento de rocas
Fuente: Informe técnico de amenazas naturales por fenómenos de remoción en masa para la zona rural y urbana del municipio de Fusagasugá, 2015.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
482
Mapa 31. De amenazas por fenómenos de remoción en masa (por deslizamientos y avenidas torrenciales), en el área urbana.
Fuente: Informe técnico de amenazas naturales por fenómenos de remoción en masa para la zona rural y urbana del
municipio de Fusagasugá, 2015.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
483
Mapa 32. De condición de riesgo por propuesta de cambio de uso de suelo en zonas con amenaza media y alta por procesos de remoción en masa.
Fuente: Informe técnico de amenazas naturales por fenómenos de remoción en masa para la zona rural y urbana del
municipio de Fusagasugá, 2015.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
484
4.13.3.2 Vulnerabilidad
Para el análisis de la vulnerabilidad, se debe tener en cuenta que es la susceptibilidad o predisposición de los diferentes componentes del sistema de aseo frente a las amenazas, en donde, como estos pueden responder al impacto de un evento peligroso. Aquí no solo se analiza la planta física de los prestadores del servicio sino también la parte institucional, operacional de la empresa.
Para la evaluación institucional se deben tener en cuenta como mínimo los siguientes aspectos:
Fuente: MVCT – UNGRD. Bogotá, Colombia. Octubre de 2014.
Las condiciones de vulnerabilidad requieren de un proceso de reconocimiento y evaluación
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
485
que debe ser realizado por las personas prestadoras82.
Como se muestra en el siguiente ejemplo:
Fuente: Autor, 2017.
4.13.3.3 Riesgo
El riesgo, como según lo define la Ley 1523 de 2012, corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
Es decir, que el riesgo depende de la relación dinámica entre la amenaza y la vulnerabilidad y se mide de la siguiente manera:
Riesgo= Amenza * Vulnerabilidad
En la evaluación de las amenazas, se obvia la actividad de limpieza de playas costeras y ribereñas, por no realizarse en el municipio y entre otras que no son responsabilidad de todos los prestadores de aseo.
La tabla que se muestra a continuación, sirve como guía frente a las amenazas que se pueden desarrollar en cada una de las actividades que realizan los operarios o las cuales haya determinado el PGIRS para cada uno. Teniendo claro que cada Plan de riesgos de cada prestador es diferente, debido a su zona de influencia, por lo tanto, esta descripción de Amenzas debe ser acomodada según las necesidades del prestador.
82 Así lo menciona el MVCT – UNGRD. En el doc. Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Bogotá, Colombia. Octubre de 2014.
Amenaza Vulnerabilidad Causas Efectos
Fallas
mecánicas
La falta de mantenimiento del
vehículo compactador puede
afectar la continuidad del servicio
Fallas humanas
Incumplimiento de las frecuencias de
recolección de residuos
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
486
Tabla 121. Descripcion de Amenazas en cada uno de los Aspectos de la GIRS
AMENAZA
ASPECTOS DE LA GIRS
Asp
ecto
In
sti
tucio
nal
(Cad
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resta
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a
rura
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CLASIFICACIÓN DE AMENAZA
EVENTO O FENÓMENO
Natural
Sismo X X X X X X X X X X X
Tsunami N/A
Erupción Volcánica N/A
Metereológicos N/A
Socionatural
Monvimientos en masa X X X
Inundaciones X X X X X X
Avenidas torrenciales X X X
Incendios y/o explosión X X X X X X X X X X
Antrópicos
Accidentes industriales y
contaminación
Deficiente disposición de
desechos sólidos y líquidos
X X X X
Acciones violentas
Atentado terrorista X X X X
Movilizaciones X X X X X
Colapso en la infraestructura de los sistemas de prestación (por falta de
X X X
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
487
mantenimiento, operación o planificación)
Tecnológicas (Efectos: Pérdidas
económicas y desempleo,
Pánico colectivo, Colapso del
servicio de salud).
Administración de la
información X
Transmisión de datos y reportes
X X X X X X X X X X X
Técnicas
Huelga de Operarios X X X X X X
Accidente Laboral o de Tránsito X X X X X
Fallas Mecánicas X X Cierre Temporal o Permanente de
los Rellenos Sanitarios Nuevo Mondoñedo y/o Praderas del
Magdalena
X
Amenaza biológica debido al mal manejo de los Residuos
X X X
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
488
Para poder estimar el nivel de riesgo, se puede tener en cuenta 5 aspectos en la Vulnerabilidad. Los físicos que hace refencia a la infraestructura propia de cada operador, los técnicos a los equipos y elementos utilizados por cada prestador para el desarrollo de la actividad, los humanos, económicos y ambientales. O cualquier otro aspecto que considere el operador.
Es necesario realizar esta evaluación en cada una de las actividades que desarrolla el prestador, y las actividades que haya determinado este PGIRS como responsabilidad de cada prestador del servicio de aseo.
Para poder evaluar el nivel de riesgo, se debe estimar los rangos tanto para las amenazas como para las vulnerabilidades. Los cuales pueden ser de la siguiente manera para ambas:
Tabla 122. Valor de riesgo para su evaluación.
RANGO DESCRIPCIÓN
1 Baja
2 Media
3 Alta
Fuente: Autor, 2017.
Ya identificadas las amenazas en cada uno de los Aspectos de la GIRS, se prosigue a evaluarlos, la cual se puede realizar mediante la siguiente matriz, o por cualquier otro método que establezca el prestador según las especificaciones del territorio, el tipo de amenza en evaluación y la disponibilidad de información.
Tabla 123.Matriz Amenazas vs Vulnerabilidad
Fuente: MVCT – UNGRD. Bogotá, Colombia. Octubre de 2014.
A continuación, se muestra otro método de evaluar el riesgo.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
489
Tabla 124. Evaluación del Riesgo en el Aspecto de Recolección y Transporte.
CARACTERIZACIÓN Y ESTIMACIÓN DEL RIESGO
EMPRESA XXX
AS
PE
CT
O D
E
LA
GIR
S
Acti
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AMENAZA VULNERABILIDAD
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ESTIMACIÓN DEL RIESGO
AMENAZA ORIGEN DESCRIPCIÓN
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de residuos
area urbana
SISMO Natural Falla Geológica.
Involucra el suelo de la región
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s y
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para
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yT
Daños o retraso en la recolección oportuna de los residuos y en el sistema operativo y económico de la
empresa
Si hay (describir), No
se tiene registro
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana INU
ND
AC
ION
ES
Socio
natu
ral
Por avenidas torrenciales y
taponamiento de
las redes de alcantarillado
Pérd
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s y
equip
os
para
la R
yT
Acumulación de residuos, lo que
conlleva la
proliferación de vectores
Si hay (describir); No
se tiene registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
490
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana
INCENDIOS Y EXPLOSIÓN
Socio
natu
ral
Por fugas de redes de gas natural, o por otros eventos que se presenten al momento de la RyT de residuos
(residuos peligrosos, incendios)
Pérd
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um
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Tra
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e
Daños o retraso en la recolección oportuna de los residuos y en el sistema operativo y económico de la empresa
Si hay (describir); No
se tiene registro
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana
ATENTADO TERRORISTA
Antrópico Por acciones
violentas de la comunidad
Dañ
os e
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gri
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Dañ
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la R
ecole
cció
n y
T
ransport
e
Daños o retraso en la recolección oportuna de los residuos y en el sistema operativo y económico de la empresa. Además de la proliferación de vectores
Si hay (describir); No
se tiene registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
491
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana MO
VIL
IZA
CIO
NE
S
Antrópico
Por inconformidades con el sistema de
prestación de servicio o por
movilizaciones de otra indole
Retraso en la Recolección y Transporte de residuos.
Si hay (describir); No
se tiene registro
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana
TRANSMICIÓN DE DATOS Y REPORTES
Antrópico
Restricción de movilidad y fallas
en la comunicación entre la división de aseo y el operario.
Dañ
os e
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quip
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e
com
unic
ació
n
Retraso en la Recolección y Transporte de residuos. Fallas en la comunicación entre los operarios
Si hay (describir); No
se tiene registro
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana
HUELGA DE OPERARIOS
Técnicos
Por malas condiciones
labores y económicas
Deficiencia en la calidad, contuidad y cobertura del servicio
Si hay (describir); No
se tiene registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
492
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana
ACCIDENTE LABORAL O DE
TRÁNSITO Técnicos
Por imprudencias de conductores y
peatones, mal estado de la malla
vial.
Pérd
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Dañ
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equip
os p
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la R
yT
Deficiencia en la contuidad del servicio
Si hay (describir); No
se tiene registro
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana
FALLAS MECÁNICAS
Técnicos Por falta de
mantenimiento en vehículos
Pérd
idas h
um
anas y
dañ
os
en la inte
gri
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e los
opera
rios
Dañ
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n e
l pre
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Perd
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Dañ
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vehíc
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s r
ecole
cto
res y
equip
os p
ara
la R
yT
Deficiencia en la contuidad y calidad del servicio
Si hay (describir); No
se tiene registro
Recolección y
transporte de
residuos area
urbana
AMENAZA BIOLÓGICA DEBIDO AL
MAL MANEJO
DE LOS RESIDUOS
Técnicos
Por vertimiento de lixiviados, y
capacidad de carga (sobrecarga)
del vehículo.
Enfe
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suelo
Desgaste
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ehíc
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s
recole
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Deficiencia en la calidad del servicio
Si hay (describir); No
se tiene registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
493
Recolección y
transporte de
residuos
area urbana
CIERRE DE SISTEMAS DE DISPOSICIÓN
FINAL
Técnicos
Por clausura de rellenos sanitarios Nuevo Mondoñedo
y Praderas del
Magdalena
Conta
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ació
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agu
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Pro
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rme
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Se atrofia el servicio de aseo si no se cuenta con planes de contingencia de
disposición final.
Si hay (describir); No
se tiene registro
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
494
Tabla 125. Evaluación del Riesgo en el Aspecto de Disposición Final.
CARACTERIZACIÓN Y ESTIMACIÓN DEL RIESGO
EMPRESA XXX
AS
PE
CT
O D
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A
GIR
S Actividad
del servicio
AMENAZA VULNERABILIDAD
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ESTIMACIÓN DEL RIESGO
AMENAZA ORIGEN DESCRIPCIÓN
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Disposición final de
residuos no aprovechables
SISMO Natural Falla Geológica. Involucra el suelo
de la región D
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Incremento en la generación de residuos no aprovechables. Daños en las vías de acceso a la Estación de Transferencia o sitio de disposición final.
Si hay (describir), No se tiene
registro
Disposición final de
residuos no aprovechables
MO
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AS
A
Socionatural Por
desprendimientos de taludes
La afectación de taludes, podría producir
agretamientos en la masa de residuos, generando contaminacion en el
suelo
Si hay (describir), No se tiene
registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
495
Disposición final de
residuos no aprovechables
INU
ND
AC
ION
ES
Socionatural
Por avenidas torrenciales y
taponamiento de las redes de alcantarillado
Dañ
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Afectación de la operatividad de la planta. Dificultad del manejo de lixiviados
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de
residuos no aprovechables
INC
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PLO
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N
Socionatural
Por fugas de redes de gas natural, o por otros eventos que se presenten
de modo accidental en los
lugares de disposición final
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rios,
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posic
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esid
uos
Pérdida de recursos para la empresa.
Si hay (describir); No se tiene
registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
496
Disposición final de
residuos no aprovechables
AT
EN
TA
DO
TE
RR
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A
Antrópico Por acciones
violentas de la comunidad
Pérd
ida t
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ara
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os y
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ara
la t
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rencia
y/o
dis
posic
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resid
uos
Pérdida de recursos para la empresa.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de
residuos no aprovechables
AC
CID
EN
TE
S I
ND
US
TR
IAL
ES
Y C
ON
TA
MIN
AC
IÓN
Antrópico
Por la deficiencia en la disposición
de residuos sólidos
o líquidos peligrosos. Por la
falta de separación de residuos por
parte de la comunidad
Dañ
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Conta
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ació
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el suelo
y a
ire
Afectación de la operatividad de la planta. Dificultad del manejo de lixiviados
Si hay (describir); No se tiene
registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
497
Disposición final de
residuos no aprovechables
CO
LA
PS
O E
N L
A
INF
RA
ES
TR
UC
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RA
DE
LO
S
SIS
TE
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AC
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Antrópico
Por falta de mantenimiento,
operación o planificacion de las
Infraestructuras para la
transferencia o disposición final de
residuos.
Dañ
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Afectación de la operatividad de la planta.
Disposición final de
residuos no
aprovechables
TR
AN
SM
ICIÓ
N D
E D
AT
OS
Y
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PO
RT
ES
Antrópico Afectación de la operatividad de la planta.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de
residuos no aprovechables
Am
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aza b
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gic
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de los R
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uos
Técnicos
Por vertimiento de lixiviados, y
capacidad de carga (sobrecarga)
de la infraestructura.
Además del manejo de residuos
peligrosos con caracteristicas
biológicas, explosivas y nucleares.
Dañ
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Conta
min
ació
n d
el a
gua y
suelo
Afectación en la integridad de los operarios y la infraestructura
Si hay (describir); No se tiene
registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
498
Disposición final de
residuos no aprovechables
CIE
RR
E D
E S
IST
EM
AS
DE
DIS
PO
SIC
IÓN
F
INA
L
Técnicos
Por mala operación del
Relleno Sanitario por fuera de
especificaciones técnicas o por la reducción de la
vida util mas antes del tiempo proyectado
Dañ
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pro
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n e
n e
l suelo
y
agu
a.
Acumulación de residuos no aprovechables en el municipio. Fallas en la presatción del servicio de aseo si no se cuenta con un Plan de Contingencias de disposición final.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de RCD
(Analizada por el servidor de la escombrera
sea ente público o privado)
SISMO Natural
Falla
Ge
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Involu
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de R
CD
Mala disposición de los RCD. Daños en las vías de acceso a la Escombrera.
Si hay (describir), No se tiene
registro
Disposición final de RCD
MO
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S E
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Socionatural
Por
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anejo
de
RC
D
La afectación de taludes, podría producir agretamientos en la masa de RCD, generando contaminacion en el suelo
Si hay (describir), No se tiene
registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
499
Disposición final de RCD
INU
ND
AC
ION
ES
Socionatural
Por avenidas torrenciales y
taponamiento de las redes de alcantarillado D
añ
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Afectación de la operatividad de la planta.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de RCD
INC
EN
DIO
S Y
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XP
LO
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N
Socionatural
Por fugas de redes de gas natural, o por otros eventos que se presenten
de modo
accidental en la escombrera.
Pérd
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de R
CD
Pérdida de recursos para la empresa.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de RCD
AT
EN
TA
DO
T
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RIS
TA
Antrópico Por acciones
violentas de la comunidad
Pérd
ida t
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Perd
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e e
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os
e instr
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ento
s p
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an
ejo
de R
CD
Pérdida de recursos de la empresa.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de RCD
CO
LA
PS
O E
N L
A I
NF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
DE
LO
S S
IST
EM
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DE
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ES
TA
CIÓ
N
Antrópico
Por falta de mantenimiento,
operación o planificacion de las
Infraestructuras para la disposición
de RCD
Cola
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anejo
de R
CD
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Afectación de la operatividad de la planta.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
500
Disposición final de RCD
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Antrópico
Falta de comunicación
entre el operador y el usuario
Afectación de la operatividad de la planta.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de RCD
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Técnicos
Por mala operación de la Escombrera por
fuera de especificaciones técnicas o por la reducción de la
vida util mas antes del tiempo proyectado
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gua.
Acumulación de RCD en el municipio. Fallas en la presatción del servicio de RCD si no se cuenta con un Plan de Contingencias de disposición final.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de material vegetal
SISMO Natural Falla geologica
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Daños en el potencial de aprovechamiento del material vegetal y orgánico
Si hay (describir); No se tiene
registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
501
Disposición final de material vegetal
Avenidas torrenciales
Socionatural
Precipitaciones de gran intensidad, concentraciones
sobre la cuenca o parte importante
de ésta y o cambios bruscos en el gradiente de la quebrada loq ue
facilita la acumulación de
sedimentos
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Pérdida del material aprovechable. Pérdida de recursos de la empresa.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de material vegetal
Incendios y/o explosión
Socionatural
Descuidos de los operarios o
Accidentes por parte de la comunidad.
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Se ve afectada el potencial de la PARSO.
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de material vegetal
Huelga de Operarios
Técnicos
Inconformidad económica o laboral de los
operarios.
Retraso en el tratamiento del material vegetal.
Si hay (describir); No se tiene
registro
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
502
Disposición final de material vegetal
Accidente Laboral o de
Tránsito Técnicos
Imprudencia de la comunidad y/o
operario
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Deficiencia en la calidad y continuidad del servicio
Si hay (describir); No se tiene
registro
Disposición final de material vegetal
Cierre de sistemas de disposición
final (PARSO)
Técnicos
Disposición inadecuada de los
residuos generados por esta actividad o
vida útil alcanzada
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Emergencia sanitaria por mal tratamiento de los residuos Aumento de residuos que van a disposición final
Si hay (describir); No se tiene
registro
Fuente: Autor, 2017.
Ya conocidos los riesgos, se prosigue a generar programas de mitigación (Gestión Correctiva) y prevención (Gestión Prospectiva) de riesgos, para la reducción de los mismos. Y posteriormente la formulación de planes de emergencia y contingencia para el manejo de desastres.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
503
4.13.5 Reducción del riesgo
Ya identificados los escenarios de riesgo con mayor priorización, se debe formular los proyectos que definan de manera detallada las medidas de mitigación y prevención a realizar en cada plazo, acorde al plan financiero y además, debe incluir los diseños estructurales y no estructurales los plazos y estudios que soportan la elección de medidas. Como se observa en la siguiente tabla, la cual se desarrollo apartir de la Herramienta Metodologica para la formulación de programas de Gestión de Riesgo de Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. MVCT – UNGRD, 2014.
Tabla 126. Reducción de Riesgos.
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ACTIVIDAD DEL
SERVICIO
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MEDIDAS DE MITIGACIÓN (Intervención Correctiva-Riesgo Actual) MEDIDAS DE PREVENCIÓN (Intervención Prospectiva-Riesgo futuro)
MEDIDAS PROTECCIÓN FINANCIERA
CORTO PLAZO MEDIO LARGO CORTO PLAZO MEDIO LARGO
Medidas Estructurales Medidas No Estructurales Medidas
Estructurales Medidas No Estructurales
Medidas Estructurales
Medidas No Estructurales
Medidas Estructurales Medidas No Estructurales
Medidas Estructur
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Medidas No Estructurales
Medidas Estructur
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Medidas No Estructurales
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Generalmente se asocian a obras
civiles, tras su implementación modifican en el corto plazo la incidencia directa de los riesgos. Construcción de
cunetasperimetrales para aguas de escorrentía, evitando la concentración de agua en taludes.
Su implementación afecta en el mediano y largo plazo la dinámica de los riesgos. Incluye leyes, regulaciones, reglamentaciones frente al uso del suelo, campañas educativas y procesos de participación
ciudadana entre otras. Capacitar al personal en Simulacros, Tipos de desastres y medidas preventivas.
Sistemas de alarma temprana. Comunicación directa con la Oficina de Riesgos y Bomberos. Capacitar al personal en Simulacros, Tipos de
desastres y medidas preventivas, Fortalecimiento de organismos de socorro.
Sistemas de alarma temprana.
Comunicación directa con la Oficina de Riesgos y Bomberos. Capacitar al personal en Simulacros, Tipos
de desastres y medidas preventivas, Fortalecimiento de organismos de socorro.
Construcción de muros de contención en caso que sean necesarios, según
características geomorfológicas
Evaluar la conformación de taludes. Realizar cambios de diseño en las infraestructuras de transferencia,
de clasificación o disposición.
Evaluar la conformación de taludes. Realizar cambios de diseño en las infraestructuras de
transferencia, de clasificación o disposición.
Evaluar la conformación de taludes. Realizar cambios de diseño en las infraestructuras de transferencia,
de clasificación o disposición.
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos
asegurables. Seguro de vida de los trabajadores de la Estación de Transferencia, Escombrera y demás Sistemas de disposición final de residuos
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
504
Disposición final de
residuos no aprovechables
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Mejoramiento y mantenimiento de las redes eléctricas
Capacitaciones a los trabajadores para la prevención de este fenómeno en sus actividades en la planta. Fortalecimiento de organismos de socorro.
Mejoramiento y mantenimiento de las redes eléctricas
Capacitaciones a los trabajadores para la prevención de este fenómeno en sus actividades en la planta. Fortalecimiento de organismos de socorro.
Mejoramiento y mantenimiento de las redes eléctricas
Capacitaciones a los trabajadores para la prevención de este fenómeno en sus actividades en la planta. Fortalecimiento de organismos de socorro.
Compactaciones adecuadas en los residuos que llegan a los rellenos, Manejo adecuado de los residuos que llegan a la Estación de Transferencia.
Mantenimiento de las redes eléctricas. Capacitación del personal en las medidas que deben tomar si se llega a presentar este fenómeno. (Simulacros)
Mantenimiento de las redes eléctricas. Capacitación del personal en las medidas que deben tomar si se llega a presentar este fenómeno. (Simulacros)
Mantenimiento de las redes eléctricas. Capacitación del personal en las medidas que deben tomar si se llega a presentar este fenómeno. (Simulacros)
Seguro de vida de los trabajadores de la ET, Escombrera y demás Sistemas de disposición final de residuos
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Recolección y Transporte de
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Mantenimiento de Vehículos recolectores
Capacitar y dotar a los trabajadores en los Elementos de Protección al realizar el servicio. Generar campañas de concientización y sensibilización a la comunidad en la presentación de los residuos y la separación en la fuente.
Capacitar y dotar a los trabajadores en los Elementos de Protección al realizar el servicio. Generar campañas de concientización y sensibilización a la comunidad en la presentación de los residuos y la separación en la fuente.
Capacitar y dotar a los trabajadores en los Elementos de Protección al realizar el servicio. Generar campañas de concientización y sensibilización a la comunidad en la presentación de los residuos y la separación en la fuente.
Fortalecer las campañas en los usuarios, para conseguir una cultura ambiental en la ciudadanía. Realizar brigadas de vacunación en los trabajadores.
Fortalecer las campañas en los usuarios, para conseguir una cultura ambiental en la ciudadanía. Realizar brigadas de vacunación en los trabajadores.
Fortalecer las campañas en los
usuarios, para conseguir una
cultura ambiental en la ciudadanía.
Realizar brigadas de
vacunación en los trabajadores.
ARL, Seguros en los Vehículos de
recolección
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
505
Manejo de Desastres
En lo que respecta al Manejo de Desastres a la que se refiere la Ley 1523 de 2008, deben ser desarrolladas mediantes Planes de Emergencia y Contingencia, formuladas por las empresas prestadoras del servicio público de aseo del municipio de Fusagasugá.
4.13.6 Responsabilidades
Tabla 127. Responsabilidades en la Gestión de Riesgos
NIVEL INDICADOR RESPONSABLE TIEMPO
FUENTE DE INFORMACIÓN
MÉTODO DE RECOLECCIÓN
FRECUENCIA
OB
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O
Formular un Plan de Gestión de Riesgo en la prestación del servicio de aseo, articulandolo con el Plan de Gestión de Riesgos Municipal cada 4 años
Plan de Gestión de Riesgos en la prestación del
servicio de aseo articulado y
presentado Si/No
Prestadores del servicio público de
aseo
Corto, Mediano y
Largo Plazo
Prestadores del servicio público
de aseo
Plan de Gestión de Riesgos del prestador del
servicio de aseo
Cada 4 años
AC
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D
Mantener actualizado el Plan de Gestión de Riesgos Municipal
Plan de Gestión de Riesgos Municipal presentado Sí/No
Alcaldía Municipal Corto,
Mediano y Largo Plazo
Alcaldía Municipal
Plan de Gestión de Riesgos Muncipal
Cada 2 años
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
506
Realiza un estudio de escenario de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgos en la prestación del servicio de aseo, según la cobertura de cada prestador.
Número de estudios de Amenaza,
Vulnerabilidad y Riesgos
Prestadores del servicio público de
aseo Corto
Prestadores del servicio público
de aseo
Informe de seguimiento de
estudios realizados
Una vez, en el año dos (2)
Generar estrategias de comunicación y educación en la Gestión de Riesgos al Municipio de Fusagasugá
Numero de Estrategias de comunicación y
educación implementadas
Prestadores del servicio público de
aseo
Corto, Mediano y
Largo Plazo
Prestadores del servicio público
de aseo
Registros de evidencia
Anual
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
507
PLAN FINANCIERO
El Plan financiero se realiza teniendo en cuenta el cronograma de actividades, garantizando el cumplimiento de los mismos. Se evidencia en cada alternativa de los programas un valor estimado de algunas de las actividades, sin embargo, por el tecnisismo que requiere este ítem, se efectura el mismo mediante el convenio interadministrativo entre Empresas Públicas de Cundinamarca y el Municipio de Fusagasugá No.125 del 9 de noviembre de 2017.
Este plan se genera a un horizonte de 12 años, separándolo entre corto (4 años), mediano (8 años) y largo plazo (12 años), para los 14 proyectos formulados.
Tabla 128. Plan financiero del PGIRS a doce años.
Proyecto Actividad CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
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Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P. de a cuerdo a su cobertura de prestación del
servicio según Res 0754 de 2014.
Capacitar al personal de cada empresa prestadora del servicio
de aseo con respecto a los acuerdos celebrados.
Articulación de las dependencias
que directa o indirectamente son responsables en la GIRS para la
definición de estrategias y tácticas
Análisis de roles y responsabilidades concernientes
a la función pública
Articulación del Plan de Gestión de Riesgos Municipal respecto a
las actividades del servicio público de aseo
Imponer el código de Policía en lo que respecta a Salud Publica y Urbanismo entre otros que se relacionen con la GIRS y el
Comparendo Ambiental.
Cumplimiento del ente competente en realizar las
capacitaciones educativas a los infractores
Actualizar el POT del municipio
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
508
Comparar las viviendas de la estratificación del Dec. 553 de
2015 del area rural, con la cobertura de la empresa
prestadoras de servicio de aseo de la actividad recoleccion y
transporte de residuos (Aguas de Chinauta)
Mantener actualizada la estratificación del municipio y
socializarla con los prestadores de servicio público de aseo.
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Utilizar las TICS para difundir las eventualidades en la recolección y transporte de los residuos a los
usuarios y así evitar la proliferación de puntos críticos.
Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de
movilidad para la prestación del servicio
Elaborar un plan de acción con las Secretarias de Movilidad, de Infraestructura y Planeación del Municipio y los operadores del
servicio para mitigar los impactos negativos y brindar alternativas de
mejora en la movilidad
Ubicar moviliario apto en zonas donde pueda ingresar el vehiculo
recolector de residuos
Realizar capacitaciones a los usuarios inscritos sobre la
presentación de los residuos.
Apovechar la disponibilidad de la estación de transferencia de
SERAMBIENTAL
Modernización, compra de vehículos recolectores y equipos
por parte de las empresas de servicio público
Identificar los sitios potenciales para la infraestructura en
concordancia con el POT. (Municipio)
Análisis de viabilidad para la Infraestructura propia.
Realizar el estudio para la Infraestructura a Instalar
Construcción y puesta la Infraestructura señalada
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Identificar y actualizar lugares de los puntos criticos
Disminuir la presencia de puntos críticos
Imponer el Código de Policía en lo que respecta a la acumulación
de residuos en un lugar determinado y la Ley de Comparendo Ambiental.
Generar e implementar un Plan de Acción para la minimizacion y erradicacion de puntos críticos
por cada E.S.P.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
509
Realizar seguimiento y control de
los Planes de Accion de puntos críticos por parte de la Autoridad
Ambiental Competente y veedores
Modernización de equipos para la recolección de residuos en puntos
críticos por parte de las E.S.P.
Formular e Implementar
esquemas de trabajo adaptados a las necesidades de la comunidad
(instituciones, juntas de accion comunal, sector comercial,
industrias, urbanizaciones,..)
Realizar brigadas para la
sensibilizacion y concientización en la comunidad
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Entrega trimestral de evidencias del desarrollo de la actividad de barrido y limpieza en las zonas
convergidas por las ESP del municipio que celebren el acuerdo
de barrido; a las autoridades competentes.
Imponer sanciones por incumplimiento de la falla en la
prestación de servicios, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.4.52.
que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo modifique o
sustituya.
Revisar y ajustar el Acuerdo
según cambios expuestos en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Dec.
1077 de 2015 o quien lo modifique o sustituya y Según la
Clausula 8 del Acuerdo de barrido y limpieza 2016, vigente.
Identificar las nuevas áreas objeto de barrido y limpieza
Identificar las nuevas vías objeto de barrido y limpieza
Actualizar el inventario según las nuevas áreas y vías identificadas
objeto de barrido y limpieza
Elaborar e implementar un plan de acción con las Secretarias de
Movilidad, de Trabajo y los operadores del servicio para
mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del
espacio público.
Ubicar shuts de residuos aprovechables y no
aprovechables en lugares con mayor concentración de
póblación.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
510
Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de residuos y
desechos.
Imponer el Código de policía en lo que respecta a la invasión del
espacio público
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Actualizar el catastro de las áreas verdes objeto de corte de césped.
Identificar los árboles objeto de
poda, según indicaciones que exige la Resolución 0754 de
2014, para el catastro de este.
Actualizar el catastro de corte de cesped y poda de árboles, de
acuerdo a las zonas de expansión
Crear acuerdos entre cada una de las E.S.P de a cuerdo a su cobertura de prestación del
servicio.
Crear rutas selectivas para el transporte de residuos de esta
actividad al lugar de aprovechamiento
Generar condiciones técnicas y económicas viables para la
entrega de RSO a la PARSO
Realizar convocatoria para el análisis de otras alternativas que
realicen aprovechamiento de estos residuos.
Definir el sitio a entregar los residuos de esta actividad para su
debido aprovechamiento
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Actualizar y entregar el inventario de areas públicas objeto de
lavado a las E.S.P.
Actualizar el inventario de acuerdo a las zonas de expansión
Celebrar acuerdo entre las E.S.P involucradas
Entrega de informes de evidencias trimestrales de la
realización de la actividad por parte de las ESP involucradas a
la Secretaría de Agricultura, Ambiente y Tierras.
Sancionar por el incumplimiento de la falla en la prestación del servicio, de acuerdo al artículo 2.3.2.2.2.5.64., que meciona el Dec. 1077 de 2015 o quien lo
modifique o sustituya.
Realizar seguimiento y control por las autoridades competentes
(Secretaria de Agricultura, Ambiente y Tierras)
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
511
Elaborar un plan de acción con las Secretaría de Gobierno,
Policía Nacional, la Comunidad y los operadores del servicio para
mitigar los impactos negativos de la ocupación inadecuada del
espacio público.
Capacitar a los ciudadanos en la importancia de cuidar las calles y el espacio público de residuos y
desechos.
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Realizar la carcterización de los resiudos totales del área rural y
urbana del municipio que cumpla con los lineamientos del RAS 200
Realizar estudio de viabilidad de aprovechamiento, cumpliendo con el art. 92 del Dec. 2981 de 2013,
compilado en el Dec 1077 /15
Consolidar e identificar las empresas de dicadas a la
recuperación de material y aprovechamiento de residuos.
Identificar los usuarios a quienes se les realiza la actividad de
aprovechamiento
Reporte al SUI y a las empresas de recolección y transporte de resiudos no aprovechables, los
usuarios que cuentan con la actividad de aprovechamiento
Actualizar el registro de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento
del municipio de acuerdo al registro de cámara y comercio y a
las entrevistadas
Establecer alternativas que garanticen la identificación
periódica del registro
Según reporte al SUI y a las empresas de RyT de residuos no
aprovechables, generar rutas selectivas.
Generar alternativas para aumentar las rutas selectivas en
el municipio
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Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del
grupo.
Conformar y consolidar el Grupo
de educadores y promotores ambientales.
Capacitar al Grupo de educadores y promotores
Ambientales en la Herramienta Pedagógica Ambiental
consolidada.
Campañas de formación y sensibilización según la herramienta pedagógica
Ambiental a la comunidad urbana y rural.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
512
Realizar capacitaciones a los
usuarios inscritos sobre el servicio de la empresa prestadora de aseo
y la herramienta pedagógica Ambiental
Fortalecer los proyectos de PRAES Y PROCEDAS con
relación a la GIRS.
Capacitar a la comunidad sobre el CNP según lineamientos que
atenten con el PGIRS y el Comparendo Ambiental.
Generar encuentros de establecimientos comerciales y
capacitarlos según la Herramienta pedagógica Ambiental.
Capacitar a las industrias con respecto al PGIRS del municipio,
e invitarlos a implementar uno para cada empresa (PGIRH’S).
Revisar Informes de Seguimiento en la mejora de la Cultura
Ambiental de la comunidad Fusagasugüeña y ajustar las
temáticas de la herramienta frente a ello.
Capacitar al Grupo educativo y Promotor ambiental en la nueva
Temática a tratar.
Apoyo en convenios para el aprovechamiento de los residuos
según acuerdo de establecimientos comerciales
Realizar convenio con las organizaciones que manejan los
residuos de envases de plaguicidas
Capacitar a la comunidad en el área rural sobre el manejo
adecuado de residuos peligrosos (químicos-reactivos)
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Reconocer los recicladores de oficio y actualizar el censo según Anexo II de la Res 0754 de 2014
Establecer alternativas que garanticen la identificación
periódica de cada cambio de gobierno, los censos de
recicladores independientes o pertenecientes a una
organización.
Carnetizar a los recicladores de oficio pertenecientes a una
organización, asociación, etc según el censo.
Capacitar a los recicladores identificados en el censo, lo
estipulado en el numeral 1 del articulo 2.3.2.5.5.1. del Dec. 1077
de 2015
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
513
Realizar capacitaciones a los establecimientos comerciales y productivos con la participación
de los recicladores de oficio, para la separación en la fuente
Dar a conocer a las organizaciones de recicladores de
oficio los horarios de la recoleccion y transporte de
residuos no aprovechables y sus cambios inesperados.
Capacitar a la comunidad en la separación en la fuente y el
aprovechamiento de los residuos.
Realizar estudio de seguimiento
en la cantidad de residuos vendidos por los Recicladores de
oficio por material en cada temporada (baja, alta)
Apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual
deberá considerar los diferentes
niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo
Censo del PGIRS.
Registrarse a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios ARTICULO 2.3.2.5.3.3.
Mejorar las condiciones económicas de los recicladores
de oficio por parte de las diferentes secretarías Municipales y según leyes nacionales que los
acobijen (Vivienda de interés Social, entre otros.) Apostar a la
realización de una Política.
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Relizar estudios para la Identificación y viabilización de la
disposición final de residuos y contingencias
Identificar los sitios viabilizados y sus alternativas para
contingencias de disposición de residuos
Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de
Aprovechamiento
Cumplir con el componente 4 del Pograma Institucional
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Cumplir con las actividades del componente 1 del programa de
Aprovechamiento
Definir la dependenciaa cargo de la recolección, transporte y
disposición final de residuos de animales muertos que exceden
los 50 kg
Generar alianzas para la recolección y transporte del
residuo expuesto a la disposición final.
Realizar convenio para la disposición final de estos residuos
Ubicar un punto de acopio de
dichos residuos (congelador)
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
514
Acordar con las empresas prestadoras del servicio de aseo,
los residuos especiales que pueden recolectar y transportar
Identificar los lugares de disposición final
Realizar alianzas con gestores externos nacionales para la
recolección y disposición de los RAESS de la línea blanca.
Difundir la línea de atención para la recolección y transporte de
cada uno de los residuos especiales.
Identtificar las instituciones que manejan dichos residuos
Generar Manuales para establecimiento comerciales,
sector agropecuario y la comunidad según identificación
Identificar las organizaciones que manejan los residuos de
Posconsumo
Realizar Alianzas con dichas organizaciones
Ubicar ecopuntos en los lugares más concurridos en Fusagasugá,
tanto urbano y rural
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Definir un área temporal, para la disposición de RCD del municipio
de Fusagasugá
Identificar los sitios potenciales para la ubicación de la
escombrera municipal en consonancia con el POT.
(Municipio)
Realizar el estudio de diseño de la Escombrera
Construcción y puesta en marcha de la Escombrera
Definir el prestador del servicio y definir el sistema tarifario en la recolección y transporte de los
RCD.
Generar un esquema de trabajo para los constructores sobre la
gestión de los RCD
Capacitar a la comunidad en la importancia de disponer adecuadamente los RCD
Integrar a los vehiculos de tracción animal, en el transporte
de RCD
Involucrar a los constructores,
para identificar los RCD anuales que se generan en sus
actividades.
Emitir informe en cada periodo de Alcaldía sobre la caracterizacion
de RCD para generar nuevas
alternativas de gestión de los mismos.
Incentivar la investigación en técnicas y tecnologías para el
aprovechamiento de RCD.
Implementar las tecnicas y tecnologías
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
515
PR
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OS
DE
L Á
RE
A R
UR
AL
Identificar las vías y áreas objeto de Barrido y Limpieza en el área
rural
Definir alternativas para la continuidad, calidad y cobertura del servicio de RyT en función a
las características propias de cada Corregimiento.
Socializar a la comunidad las alternativas propuestas y realizar
pruebas piloto.
Generar alternativas para el aprovechamiento de residuos en el área rural, con las bodegas del
municipio y la PARSO.
Realizar estudio para la identificación de la instalaciión de
puntos ecológicos, para el aprovechamiento de RPR (por lugar y por cantidad de residuo
con características aprovechables)
Instalar los puntos ecológicos en el área rural.
Realizar mantenimiento de los Puntos ecológicos instalados.
Invitar a las ONG o Fundaciones, que trabajen con la comunidad rural, para la conformación del
grupo.
Capacitar a la población rural en la separación y aprovechamiento de residuos, de aacuerdo a las
"Herramientas Pedagógicas
Ambientales" de la CAR.
Capacitar a la comunidad rural en el Comparendo Ambiental y CNP,
en lo que respecta a la GIRS
Fortalecer las medidas de control, las líneas de atención y el
conocimiento de la entidad a recurrir si en las veredas se llega
a presentar arrojo de residuos indiscriminado por parte de la comunidad no residente en las zonas rurales (linderos de vías,
potreros,.).
Caracterizar los RESPEL en la zona rural
Generar un Manual para el sector Agropecuario y la comunidad
rural, en la Gestión de Residuos con Devolución de Posconsumo
(envases de agroquímicos, llantas)
Socializar a la comunidad sobre el manuall para generar en la
comunidad una cultura ambiental
Realizar convenios con las Organizaciones Regionales que
manejan los residuos Posconsumo.
Capacitar a la población sobre el manejo y disposición de los
residuos Posconsumo.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
516
Ubicar los puntos de acopio para la recolección de estos residuos
en el área rural.
Definir alternativas no convencionales en función a las características propias de áreas de difícil acceso o rural dispersa.
Socializar a la comunidad de áreas de difícil acceso o rural dispersas, las alternativas no
convencionales.
Realizar pruebas piloto de las alternativas no convencionales
Puesta en marcha de las alternativas no convencionales con resultados viables en las
pruebas piloto.
Fuente: Autor, 2017.
ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
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ANEXOS
• Censo recicladores de oficio.
• Registro de bodegas, centros de acopio o estaciones de separación.
• Formato de Residuos de Construcción y Demolición-RCD.
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