acuerdo ministerial no. señor arquitecto julio fernando
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Acuerdo Ministerial No.
Señor Arquitecto Julio Fernando Recalde Ubidia
MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Considerando:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 30, dispone: “(…) las
personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada
y digna, con independencia de su situación social y económica (…).”;
Que, el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que
dentro de las atribuciones de los ministros de Estado está: “(…) Ejercer la rectoría
de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera (…).”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que: “Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución
y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”;
Que, el artículo 260 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en
la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.”;
Que, el artículo 375 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “El Estado,
en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda
digna, (…) ejercerá la rectoría para la planificación, regulación, control,
financiamiento y elaboración de políticas de hábitat y vivienda.”;
Que, el artículo 47 del Código Orgánico Administrativo - COA señala: “Representación
legal de las administraciones públicas. La máxima autoridad administrativa de la
correspondiente entidad pública ejerce su representación para intervenir en todos
los actos, contratos y relaciones jurídicas sujetas a su competencia. Esta autoridad
no requiere delegación o autorización alguna de un órgano o entidad superior, salvo
en los casos expresamente previstos en la ley.”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 101 del 3 de agosto de 2017, se reemplaza el artículo 8 del
Decreto Ejecutivo No. 11 de 25 de mayo de 2017, y se dispone que se encargará de la
ejecución del “Programa Casa para Todos”, a la Empresa por “Empresa Pública Casa Para
Todos EP”.
Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 3 publicado en el Registro Oficial Nro.1 del 11 de agosto
de 1992, se crea el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Dirección: Plataforma Gubernamental de Desarrollo Social Av. Quitumbe Ñan.
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Que, el artículo 147 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, determina: “Ejercicio de la competencia de hábitat y vivienda. -
El Estado en todos los niveles de gobierno garantizará el derecho a un hábitat seguro
y saludable y una vivienda adecuada y digna, con independencia de la situación
social y económica de las familias y las personas.”;
El gobierno central a través del ministerio responsable dictará las políticas
nacionales para garantizar el acceso universal a este derecho y mantendrá, en
coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, un
catastro nacional integrado georreferenciado de hábitat y vivienda, como
información necesaria para que todos los niveles de gobierno diseñen estrategias y
programas que integren las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte
públicos, equipamiento, gestión del suelo y de riegos, a partir de los principios de
universalidad, equidad, solidaridad e interculturalidad;
Los planes y programas desarrollarán además proyectos de financiamiento para
vivienda de interés social y mejoramiento de la vivienda precaria, a través de la
banca pública y de las instituciones de finanzas populares, con énfasis para las
personas de escasos recursos económicos y las mujeres jefas de hogar.”;
Que, el artículo 85 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo
indica: “La vivienda de interés social es la vivienda adecuada y digna destinada a
los grupos de atención prioritaria y a la población en situación de pobreza o
vulnerabilidad, en especial la que pertenece a los pueblos indígenas,
afroecuatorianos y montubios. La definición de la población beneficiaría de vivienda
de interés social, así como los parámetros y procedimientos que regulen su acceso,
financiamiento y construcción serán determinados en base a lo establecido por el
órgano rector nacional en materia de hábitat y vivienda en coordinación con el ente
rector de inclusión económica y social (…).”;
Que, el artículo 90 de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo,
dispone: “Rectoría. - La facultad para la definición y emisión de las políticas
nacionales de hábitat, vivienda, asentamientos humanos y el desarrollo urbano, le
corresponde al Gobierno Central, que la ejercerá a través del ente rector de hábitat
y vivienda, en calidad de autoridad nacional. Las políticas de hábitat comprenden
lo relativo a los lineamientos nacionales para el desarrollo urbano que incluye el
uso y la gestión del suelo. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales
y metropolitanos, en sus respectivas jurisdicciones, definirán y emitirán las políticas
locales en lo relativo al ordenamiento territorial, y al uso y gestión del suelo, de
conformidad con los lineamientos nacionales.”;
Que, la producción social de hábitat es el proceso de gestión y construcción de hábitat y vivienda, y establece: “que contará con el apoyo del sector público privado”
conforme lo dispone el artículo 88 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial,
Uso y Gestión de Suelo;
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 002-19 de fecha 22 de enero de 2019, publicado en
el Registro Oficial Nro. 431 de 19 de febrero de 2019, el Ministro de Desarrollo
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Urbano y Vivienda, identificó y declaró al “PROYECTO DE VIVIENDA CASA PARA TODOS”, como proyecto Emblemático de Intervención Nacional;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 681 de fecha 25 de febrero de 2019, publicado en el
Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 460 de 3 de abril de 2019, el señor
Presidente Constitucional de la República del Ecuador, expidió el Reglamento para
el acceso a subsidios e incentivos del programa de vivienda de interés social y público
en el marco de la Intervención Emblemática “Casa para Todos”, el mismo que regula:
“(…) Artículo 5.- Tipos de Subsidios e Incentivos en proyectos de vivienda de
interés social. - Para la aplicación de este Reglamento aplican los siguientes tipos de subsidios e incentivos:
“(…) 4. Incentivos en proyectos de vivienda de interés social.
4.1. Ampliaciones y adecuaciones de vivienda (…)”.
“(…) Artículo 12.- Incentivos Vivienda. - Adicional a lo anterior, y de forma
complementaria, el Estado ecuatoriano a través de los parámetros y procedimientos
establecidos el ente de desarrollo urbano y vivienda, puede conceder siguientes
incentivos en proyectos de vivienda de interés social:
a) Incentivos para ampliaciones y adecuaciones de vivienda. - Destinado para ampliar y/o adecuar viviendas que requieren crecimiento de superficie,
reforzamiento estructural o similares; bajo selección y análisis socio económico
de cada caso por el ente rector de desarrollo urbano y vivienda. Se considera un
valor de hasta USD $ 6.000 (seis mil dólares de los Estados Unidos de América)
(…)”.
“(…) SEGUNDA DISPOSICIÓN GENERAL. - Los subsidios e incentivos previstos
para los proyectos de vivienda de interés social incluyen el Impuesto al Valor
Agregado (IVA) (…)”.
Que, mediante oficio Nro. SENPLADES-SGPD-2019-0109-OF, de 1 de julio de 2019, la ex
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, actual Secretaría Técnica Planifica
Ecuador, emitió dictamen de prioridad del Proyecto: “Incremento de cobertura y
calidad de los servicios de la Misión Mis Mejores Años”, de acuerdo al siguiente
detalle: CUP: 102800000.0000.383743, Período: 2019-2021 Monto Total: USD.
$.315.065.216.86 de los cuales USD. $.51.338.867,46 corresponden a crédito externo
(provenientes del Banco Mundial por USD. $.11.070.000.00 y del Banco de
Desarrollo de China USD. $.40.268.867.46) y la diferencia de USD.
$.263.726.349,40 restantes con recursos fiscales;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 918 de 29 de octubre de 2019, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial Nro. 90 de 28 de noviembre de 2019, el señor
Presidente Constitucional de la República del Ecuador, expidió la Reforma al Decreto
Ejecutivo Nro. 681 de 25 de febrero de 2019, publicado en el Registro Oficial No.
460 de 3 de abril 2019, Reglamento para el Acceso a Subsidios e Incentivos del
Programa de Vivienda de Interés Social y Público en el Marco de la Intervención
Emblemática “Casa para Todos”;
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Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 030-19 de 05 de diciembre de 2019 y su Reforma
publicada el Acuerdo Ministerial Nro. 019-20 de 18 mayo 2020, publicado en el
Registro Oficial Nro. 111 de 31 de diciembre de 2019, se expidió el Reglamento para
el Proceso de Calificación de Proyectos de Vivienda de Interés Social;
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 031-19 de 05 de diciembre de 2019 y su Reforma
publicada el Acuerdo Ministerial Nro. 018-20 de 18 mayo 2020, publicado en el
Registro Oficial Nro. 111 de 31 de diciembre de 2019, se expidió el Reglamento para
Aplicación de Anteproyectos como Vivienda de Interés Social;
Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 1091 de 9 de julio del 2020, se designó al señor arquitecto
Julio Recalde Ubidia, Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que, el “Plan Toda Una Vida” constituye un conjunto de programas específicos para
garantizar, entre otros, el derecho a la vivienda para las personas más pobres y
vulnerables, como medida fundamental de justicia social y para la erradicación de la
pobreza extrema, garantizando mejores condiciones de vida e integración social de
las personas adultas mayores;
Que, la Misión “Mis Mejores Años” es una propuesta operativa del Estado Ecuatoriano que,
con base en el enfoque del envejecimiento activo y saludable, busca mejorar la
calidad de vida de las personas mayores de 65 años, particularmente de aquellas que
se encuentran en mayores condiciones de vulnerabilidad. Esta misión parte del
reconocimiento de las inequidades históricas a las cuales pueden estar expuestos este
grupo poblacional, con énfasis en aquellas personas adultas mayores que
experimentan pobreza extrema y que, de no ser por la acción estatal, carecerían de
un mínimo piso de protección social. Entre sus prioridades se incluye acciones
específicas orientadas a eliminar aquellos mitos que obstruyen el pleno desarrollo de
las personas en esta etapa de la vida y a interiorizar en la sociedad la necesidad de
convivir entre distintas generaciones comprendiendo que la diversidad es una
riqueza, y que cada grupo poblacional tiene necesidades específicas que deben ser
atendidas en un marco de corresponsabilidad social;
Que, el objetivo general de la Misión “Mis Mejores Años” es fortalecer un sistema de
inclusión y equidad social, mediante un sistema de cuidados que garantice la
protección y atención integral y especial para la población adulta mayor de 65 años
que se encuentran en condición de pobreza, extrema pobreza y vulnerabilidad. Para
dar operatividad al objetivo de la Misión Mis Mejores Años, desde la Subsecretaría
de Atención Intergeneracional se presentó el Proyecto de inversión "Incremento de
cobertura y calidad de los servicios de la Misión Mis Mejores Años";
La implementación de los servicios sociales (salud y vivienda) en articulación
interinstitucional a favor de las personas adultas mayores en situación de extrema
pobreza, establece la adecuación de 1.544 viviendas en condición de precariedad de
personas adultas mayores en situación de extrema pobreza en articulación con el
MIDUVI en calidad de entidad rector en materia de hábitat y vivienda; y, la
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Empresa Pública Casa Para Todos EP, en calidad de organismo ejecutor, en el marco de la Misión "Casa para Todos".
El presupuesto total programado para la adecuación de las 1.544 viviendas, es de
USD. $10.375.680,00 por el período establecido 2019-2021. El costo unitario por
intervención en cada vivienda es de hasta USD. $6.000 incluido IVA;
Que, el 17 de octubre de 2019, se suscribió el Convenio Específico de Cooperación
Interinstitucional entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES, el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI y la Empresa Pública Casa
para Todos – CPT EP. Con el objeto de ejecutar el Proyecto Emblemático de
cobertura y calidad de servicios de la Misión “Mis Mejores Años”, con la adecuación
y reparación de 300 viviendas que se encuentran en estado de precariedad, de
personas adultas mayores que se encuentran en situación de pobreza y que reciben
servicios de inclusión social del MIES;
Que, el 11 de diciembre de 2019, se suscribió el Convenio Modificatorio al Convenio
Específico de Cooperación Interinstitucional Nro. 050-19, entre el Ministerio de
Inclusión Económica y Social – MIES, el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda – MIDUVI y la Empresa Pública Casa para Todos – CPT EP, que en su
cláusula modificatoria establece modificar el objeto del Convenio, para que en el caso
de existir saldos remanentes en la ejecución de la adecuación y reparación de las 300
viviendas, los recursos sean utilizados en la ampliación de la cobertura del número
de viviendas a ser intervenidas;
Que, el 23 de abril de 2020, se suscribió el Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES, el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI y la Empresa Pública Casa
para Todos – CPT EP, para la adecuación de 92 viviendas que se encuentran en estado
de precariedad, de personas adultas mayores que se encuentran en situación de
pobreza y que reciben servicios de inclusión social del MIES. En el caso de existir
saldos remanentes en la ejecución de la adecuación y reparación de las 92 viviendas,
los recursos sean utilizados en la ampliación de la cobertura del número de viviendas
a ser intervenidas, para lo cual el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda emitirá
los lineamientos y directrices para la correcta ejecución objeto del presente
instrumento;
Que, la Subsecretaría de Vivienda mediante memorando Nro. MIDUVI-SV-2020-1152- M
de 19 de julio de 2020, con base a los Convenios Específicos de Cooperación
Interinstitucional entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES, el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI; y la Empresa Pública Casa
para Todos – CPT EP, remitió los “LINEAMIENTOS PARA LA SELECCIÓN DE
BENEFICIARIOS DE LOS INCENTIVOS PARA ADECUACIÓN Y COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL REPARACIÓN DE VIVIENDA, EN EL MARCO DE LOS
CONVENIOS DE ENTRE EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y
SOCIAL – MIES, EL MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA –
MIDUVI, Y LA EMPRESA PÚBLICA CASA PARA TODOS – CPT EP” y los
“LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES TÉCNICAS PARA LA ADECUACIÓN Y
REPARACIÓN DE VIVIENDA EN EL MARCO DEL
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CONVENIO ESPECÍFICO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL – MIES, EL
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA –MIDUVI; Y LA
EMPRESA PÚBLICA CASA PARA TODOS – CPT EP” , mencionando que los
lineamientos se han desarrollado conforme a la Cláusula Tercera de los referidos
Convenios, los cuales estipulan que es obligación del MIDUVI, emitir lineamientos
y directrices a la Empresa Pública Casa para Todos EP., para la correcta ejecución
del objeto del Convenio Específico;
Que, la Coordinación General Jurídica, con memorando Nro. MIDUVI-CGJ-2020-1119- M
de 3 de septiembre de 2020, remitió a la Subsecretaría de Vivienda el proyecto de
Acuerdo Ministerial mediante el cual se expedirían los “Lineamientos del Programa
de Vivienda a ejecutarse entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y el
Ministerio de Inclusión Económica y Social”.
Que la Subsecretaría de Vivienda, mediante memorando Nro. MIDUVI-SV-2020-1427- M
de 24 de septiembre de 2020, informó a la Coordinación General Jurídica, que ha
procedido a la revisión y aprobación del Acuerdo Ministerial antes referido y solicitó
se efectúe el informe jurídico de procedencia y se remita para la suscripción del señor
Ministro, para la legalización del referido instrumento.
Que, la Subsecretaría de Vivienda en documento anexo al memorando Nro. MIDUVI- SV-
2020-1427-M de 24 de septiembre de 2020, remitió el “INFORME TÉCNICO DE
MOTIVACIÓN”, para la suscripción del presente Acuerdo Ministerial, elaborado
por el arquitecto Pablo Martínez, revisado por la arquitecta Natalia Vásconez y
aprobado por la arquitecta Elsa Vivanco en su calidad de Subsecretaria de Vivienda,
suscrito el 25 de agosto de 2020.
En uso de las facultades previstas en el número 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, artículo 47 del Código Orgánico Administrativo COA; y, artículo 17
del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva ERJAFE;
ACUERDA:
Expedir los “LINEAMIENTOS PARA LA SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS DE
LOS INCENTIVOS DE VIVIENDA Y DIRECTRICES PARA LA ADECUACIÓN Y
REPARACIÓN DE VIVIENDA, EN EL MARCO DE LOS CONVENIOS DE
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL MINISTERIO DE
INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL – MIES, EL MINISTERIO DE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA – MIDUVI, Y LA EMPRESA PÚBLICA
CASA PARA TODOS – CPT EP”.
Artículo 1.- Objeto.- Los presentes lineamientos tienen por objeto regular la selección de
beneficiarios para entrega de los incentivos para la adecuación y reparación de vivienda, así
como también determinar las directrices para la ejecución de los mismos en aplicación de
los Convenios Interinstitucionales celebrados entre el MIES, MIDUVI y la Empresa Pública
“Casa para Todos”, dentro la Misión “Mis Mejores Años”.
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Artículo 2.- Ámbito de aplicación. - El ámbito de aplicación de los presentes Lineamientos, es a nivel nacional y está dirigido a los ciudadanos ecuatorianos propietarios de su única
vivienda, beneficiarios del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MIES,
MIDUVI y la Empresa Pública “Casa para Todos”, dentro la Misión “Mis Mejores Años”.
CAPITULO I
“DE LOS BENEFICIARIOS”
Artículo 3.- Selección de beneficiarios. - El MIES remitirá la base de datos de personas
adultas mayores postulantes a los incentivos de adecuación y reparación de viviendas, que
se encuentran en extrema pobreza y vulnerabilidad que son usuarios de los servicios de
inclusión social y transferencias monetarias del MIES; para que MIDUVI realice la
calificación técnica con base en el cumplimiento de requisitos técnicos para la adecuación y
reparación de las viviendas.
Artículo 4.- Calificación Técnica. - La calificación técnica se realizará con base en el
análisis de la información remitida por el MIES, el análisis de la Subsecretaria de Vivienda
y el levantamiento de la ficha técnica por parte de las Oficinas Técnicas de Prestación de
Servicios / Coordinaciones Generales Regionales / Zonales, que servirá para determinar el
listado de personas adultas mayores calificadas técnicamente como beneficiarias, para
acceder a la adecuación de sus viviendas.
Artículo 5.- Listado de beneficiarios. - El listado de las personas adultas mayores
calificadas técnicamente como beneficiarias de la adecuación de sus viviendas deberá ser
remitido al MIES para que se gestione la suscripción del acta de consentimiento y demás
documentos habilitantes.
Artículo 6.- Documentos habilitantes. – El MIDUVI seleccionará a los beneficiarios, cuyas viviendas cumplan con los requisitos técnicos para la adecuación y/o reparación, en base al
listado de posibles beneficiarios y con la presentación de los siguientes documentos por parte
del MIES:
1. Ficha de levantamiento de información para ejecución del Convenio de Cooperación
Interinstitucional MIDUVI - MIES - CPT EP (Anexo único);
2. Acta de consentimiento suscrito por el posible beneficiario;
3. Memoria fotográfica de toda la vivienda y espacios exteriores;
4. Copia del título de propiedad a nombre del posible beneficiario o de su cónyuge o
conviviente en unión de hecho; debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad
del Cantón donde se adecuará y/o reparará la vivienda;
5. Certificado emitido por el Registro de la Propiedad del cantón en donde esté ubicado
el inmueble, en el que se indique que no posee gravamen alguno, el mismo que deberá
estar vigente a la fecha de la postulación;
6. Certificado de la entidad competente de que el inmueble no se encuentra en zona de riesgo no mitigable, ni zona de protección ambiental.
Artículo 7.- Acta de consentimiento. - El MIES gestionará la suscripción del acta de
consentimiento, de parte de cada uno de los beneficiarios, en la cual el propietario de la
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vivienda autoriza la ejecución de los trabajos de adecuación y/o reparación por parte de la Empresa Pública “Casa Para Todos”, esta acta formará parte del expediente del beneficiario.
En el caso de que la vivienda se encuentre a nombre de un hijo/a del beneficiario, el acta de
consentimiento será suscrita por el beneficiario y por el propietario, en la misma se harán
constar la aceptación de la intervención de la vivienda con las obras de reparación y/o
adecuación que la empresa ejecutora determine técnicamente.
El acta de consentimiento de los trabajos, en caso de que exista imposibilidad por parte del
beneficiario, podrá ser suscrita por uno de los miembros del núcleo legalmente capaz.
Artículo 8.- Del reemplazo de beneficiarios. - En los casos de exclusión de uno de los
beneficiarios, ya sea por desistimiento o incumplimiento del acta de consentimiento, se
podrá incluir a otro beneficiario que cumpla con los requisitos para serlo. Para esto, el MIES
informará al MIDUVI, a través del Administrador del Convenio, sobre contingencias
identificadas, tales como: cambio de condición socio económica, cambio de lugar de
residencia, etc.
En caso de no poder realizarse el reemplazo, el contrato, se ejecutará con los beneficiarios
considerados y aprobados en el proyecto (restantes); y, la empresa ejecutora realizará la
liquidación de las obras y contratos efectivamente realizados.
Artículo 9.- Conformación del expediente. - La Subsecretaria de Vivienda revisará la
documentación habilitante, conformará el expediente y remitirá el listado final de las
personas adultas mayores calificadas técnicamente como beneficiarios que cumplan con la
documentación habilitante a la Empresa Pública Casa para Todos EP.
CAPÍTULO II
“DE LA CONTRATACIÓN”
Artículo 10.- Acciones previas a la contratación. –
a) La Subsecretaria de Vivienda, a través de las Oficinas Técnicas de Prestación de
Servicios / Coordinaciones Generales Regionales / Zonales, levantará la Ficha
Técnica y presupuesto referencial de las intervenciones conforme el listado remitido
por el MIES.
b) Las Oficinas Técnicas de Prestación de Servicios / Coordinaciones Generales
Regionales / Zonales remitirán la información a la Subsecretaria de Vivienda, para
la consolidación de la información.
c) La Subsecretaria de Vivienda remitirá el expediente que incluye el presupuesto
referencial de las intervenciones a la Empresa Pública Casa Para Todos EP, con
copia a los Administradores de los Convenios de cada contraparte.
d) Los recursos que el MIES transferirá a la Empresa Pública Casa Para Todos EP, para
la ejecución de las adecuaciones y/o reparaciones de las viviendas, los gastos de
fiscalización, gastos administrativos y gastos de estudios técnicos, conforme el
Dirección: Plataforma Gubernamental de Desarrollo Social Av. Quitumbe Ñan.
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número de beneficiarios que se establezca en cada convenio específico se utilizará exclusivamente para el objeto estipulado en cada convenio.
e) En calidad de entidad contratante, la Empresa Pública Casa Para Todos EP, asumirá
y ejecutará las etapas preparatoria, precontractual y contractual de los
procedimientos de estudios (de ser el caso), construcción, fiscalización y
administración de contratos de conformidad a lo dispuesto por la Ley Orgánica de
Empresas Públicas y Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Artículo 11.- De la conformación de proyectos. - La Empresa Pública Casa Para Todos
EP, conformará grupos de beneficiarios para la ejecución de las obras de acuerdo a las
mejores opciones para facilitar la contratación, a estos grupos se les denominará
“proyectos”, cada uno de los cuales tendrá su propia identificación, para los cual reunirá los
siguientes documentos:
1) El acta de consentimiento suscrita por cada beneficiario, para la intervención de la
vivienda seleccionada, misma que deberá ser entregada por el MIES;
2) Emitir el presupuesto real en base al Informe Técnico y presupuesto referencial
levantado por el MIDUVI;
3) Emitir el Informe Técnico y presupuestario de las viviendas a ser adecuadas o
reparadas, con base a la ficha única de levantamiento de información y la visita
técnica, que reflejen el reporte del estado actual de las viviendas;
4) El detalle de las obras por grupo, con la siguiente información (como mínimo):
VIVIENDAS PARA ADECUACIÓN Y REPARACIÓN
Nro.
PROVINCIA
CANTÓN
BENEFICIARIO
CÉDULA DE
IDENTIDAD
COORDENADAS
Tipo de intervención MONTO
DE
INTERVE
NCIÓN
USD X Y
Adecuació
n Reparación
1
2
Artículo 12.- Contratación de obra.- Conforme a las atribuciones establecidas en los
Convenios de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Inclusión Económica y
Social – MIES, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI, y la Empresa
Pública Casa Para Todos EP – CPT EP, le corresponde a la Empresa Pública Casa Para
Todos EP, el proceso de contratación y fiscalización de la ejecución de las adecuaciones y/o
reparaciones de las viviendas; entidad que actuará conforme a la Ley Orgánica de Empresas
Públicas y Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y ordenamiento
jurídico vigente.
Artículo 13.- De la reparación y adecuación de vivienda. – Está destinado para efectuar
reparaciones y adecuaciones de las viviendas en estado de precariedad pertenecientes a
personas adultas mayores en situación de extrema pobreza y que reciben servicios de
inclusión social del MIES; con el objetivo de que mejoren las condiciones de habitabilidad.
Para el efecto el cumplimiento de los convenios citados, las obras estarán referidas
específicamente a:
Dirección: Plataforma Gubernamental de Desarrollo Social Av. Quitumbe Ñan.
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13.1.- Reparaciones. – Se intervendrá con obras de reparación en la vivienda de propiedad del beneficiario calificado, su cónyuge o conviviente, y/o un hijo/a, cuando el
beneficiario se encuentre viviendo en la misma en calidad de usufructuario, y comprende:
a) Solución estructural. – Entendido por: reforzamiento estructural, estructura de
cubierta y muros de protección;
b) Cambio de cubierta. - Comprendido por el cambio y/o reparación del material
de cubierta de la vivienda; el mismo que deberá tener como mínimo aislamiento
térmico y acústico;
c) Instalaciones hidrosanitarias. – Comprendido por el cambio, instalación y/o
reparación de: griferías, cajas de revisión, puntos de desagüe, puntos de agua,
accesorios, tuberías hidrosanitarias, piezas sanitarias, lavaplatos y otros;
d) Instalaciones eléctricas. - Comprendido por el cambio, instalación y/o
reparación de: tuberías, cableado, puntos de tomacorrientes, puntos de
iluminación, puntos de telecomunicaciones y sus accesorios;
e) Puertas / ventanas existentes. – Se refiere al cambio y/o reparación de los
materiales y accesorios que comprenden las puertas y/o ventanas de la vivienda;
f) Pisos / paredes / mesón de cocina. – Se refiere al cambio y/o reparación de:
mampostería, fisuras, enlucidos, revestimientos, acabados y de ser el caso efectuar
tratamientos en materiales vistos.
13.2.- Adecuaciones. – La adecuación se realizará en la vivienda de propiedad del
beneficiario calificado, su cónyuge o conviviente y/o un hijo/a, cuando el beneficiario
se encuentre viviendo en la misma en calidad de usufructuario y comprende:
a) Cuarto de baño / adaptado. - Comprendido por el cambio o inclusión de piezas
sanitarias, de ser el caso, barras de apoyo en ducha e inodoro y modificaciones
necesarias a nivel de piso para adecuaciones de acceso universal en baño
adaptado;
b) Implementación de accesibilidad universal. - Se refiere a obras que permitan el
acceso y el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las personas con
discapacidad y/o movilidad reducida. Estas obras comprenden: rampas de acceso,
barras de apoyo o pasamanos, de ser el caso, adecuación de vanos y tipos de
puertas con sus accesorios; y demás accesorios necesarios para garantizar el uso y
que permitan la accesibilidad universal;
c) Obras para adecuación de la vivienda. - Comprendido por la instalación de puertas, ventanas y mesón de cocina, en caso de no existir. Instalación de
revestimientos en: pisos, mesón de cocina, y paredes. En caso de requerir,
instalación de aislamiento térmico y/o acústico en paredes y/o cubierta.
d) Ampliaciones y/o división de ambientes. - Para dar solución de no existir baño
o cocina, de existir hacinamiento o de requerir aislamiento para los miembros del
núcleo familiar.
Cabe indicar que se deberá cumplir con la Norma Ecuatoriana de la
Construcción – NEC y NTE – INEN correspondientes.
Artículo 14.- Del orden de prioridad. - Cuando el presupuesto de las obras para la
reparación y/o adecuación integral de la vivienda, presentado por la Empresa Pública Casa
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Para Todos EP, sea mayor al valor máximo establecido, se efectuará una priorización de la intervención a ejecutar. El orden de prioridad propuesto para reparaciones y/o adecuaciones,
es el siguiente:
1. Solución estructural (reparación);
2. Cambio de cubierta (reparación);
3. Cuarto de baño / adaptado (adecuación);
4. Instalaciones hidrosanitarias (reparación);
5. Implementación de accesibilidad universal (adecuación);
6. Instalaciones eléctricas (reparación);
7. Pisos / paredes (reparación).
8. Obras para adecuación de la vivienda (adecuación);
9. Puertas / ventanas existentes (reparación);
Se puede cambiar el orden de prioridad, siempre y cuando, exista un informe que esté
técnicamente justificado en virtud de la “Ficha de levantamiento de la información para
Reparación y Adecuación de la vivienda” (Anexo único).
Los trabajos que se efectúen, deben quedar totalmente terminados, y se debe comprobar su
adecuado funcionamiento. La Ficha técnica serán de responsabilidad del personal técnico
del MIDUVI o MIES que la levante y la información será confirmada con la visita de campo
realizada por los técnicos de la Empresa Pública Casa Para Todos EP.
En caso de que llegara a existir un remanente de valores del presupuesto asignado para cada
vivienda del Convenio Específico, dado por la liquidación de las planillas de obra efectuadas,
podrán dichos valores ser asignados a uno o más nuevos beneficiarios para la reparación y/o
adecuación de vivienda, en el marco de esta Cooperación Interinstitucional.
Para el efecto, la empresa pública ejecutora efectuará un informe Técnico justificativo, el
cual oficiará y pondrá a consideración del MIDUVI y MIES para que se efectúe la respectiva
aprobación.
Artículo 15.- De la presentación de documentos técnicos habilitantes y criterios
generales, a efectuar por la empresa pública ejecutora.- Le corresponde a la Empresa
Pública Casa Para Todos EP: el levantamiento de información técnica para las intervenciones
a realizar, los estudios completos, la implementación, gestión de riesgos correspondiente, el
proceso precontractual y contractual para la construcción de la adecuación y reparación de
las viviendas; así como, de la fiscalización y administración de los respectivos contratos;
siendo de su absoluta y exclusiva responsabilidad todo lo generado en la ejecución de las
obras de adecuación y/o reparación, en cumplimiento del Convenio del cual forma parte.
En base al listado de beneficiarios calificados por el MIDUVI, la empresa pública ejecutora, mantendrá un expediente con los siguientes documentos, (físico y digital):
1. Informe Técnico;
2. Ficha de levantamiento de información para adecuación y reparación de la
Vivienda (Anexo único);
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3. Documento que contenga la disponibilidad de servicios básicos, emitido por la entidad competente;
4. Planos con el levantamiento arquitectónico de la/s área/s a intervenir;
5. Memoria fotográfica de la/s área/s a intervenir;
6. Planos y detalles de la intervención;
7. Especificaciones técnicas;
8. Presupuesto de la intervención, que no supere el valor del incentivo;
9. Cronograma valorado de obra.
Artículo 16.- De la ejecución de las adecuaciones y reparaciones. - Se debe tomar en
cuenta que, para ejecutar las obras, se tendrá que contar con el permiso municipal y/o
metropolitano respectivo, siempre que el GAD lo requiera.
La empresa pública ejecutora, deberá:
a) Remitir al MIDUVI trimestralmente, conforme lo indicado en el Convenio, el
informe técnico – económico de cada uno de los procesos y etapas que se encuentren
ejecutando, el cual deberá contar en su parte final con las firmas de responsabilidad
correspondientes.
b) Una vez finalizada la obra, la Empresa Pública, deberá comunicar al MIDUVI
mediante oficio, adjuntando toda la documentación que certifique que el trabajo fue
ejecutado a satisfacción de las partes.
El MIDUVI a través de sus Oficinas Técnicas de Prestación de Servicios /
Coordinaciones Generales Regionales o Zonales, realizarán el seguimiento durante la
ejecución de las obras, así como también del buen uso de los recursos asignados por
parte del Estado.
Artículo 17.- Del acta de Uso y Ocupación. - El acta de Uso y Ocupación será suscrita por: el beneficiario, el representante o su delegado de la Empresa Pública Casa Para Todos EP.,
y el representante o su delegado del MIES, con el visto bueno del técnico del MIDUVI previa
la verificación en sitio. Además, cuando la vivienda sea de propiedad de un hijo /a, del
beneficiario, esta acta también será suscrita por el mismo.
Artículo 18.- Actas de entrega Recepción. - Cuando la contratación de la obra haya estado
en sujeción a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se realizarán
dos recepciones: provisional y definitiva, la definitiva será realizada en un plazo no menor a
seis meses a contarse desde la suscripción del acta de recepción provisional. Las actas de
recepción provisional y definitiva serán suscritas conforme lo indicado en el artículo
anterior.
Tanto el acta de uso y ocupación, como de entrega recepción contendrán los antecedentes,
condiciones generales de ejecución y operativas, liquidación económica y de plazos,
constancia de la recepción, cumplimiento de las obligaciones contractuales y cualquier otra
circunstancia que se estime necesaria.
En el acta de Uso y Ocupación, en el caso de que la vivienda intervenida sea de propiedad
de un hijo del beneficiario, constará una cláusula en la que éste se compromete a mantener
el derecho de usufructo a favor de su padre /madre.
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Artículo 19.- Fallecimiento del beneficiario. - En caso de fallecimiento del beneficiario
antes de la suscripción del acta de entrega recepción, se continuará con la obra hasta su
terminación y el acta será suscrita por un miembro del núcleo familiar legalmente capaz.
Artículo 20.- Del seguimiento y control del uso de las viviendas. – El MIES realizará el
seguimiento y control del uso de las viviendas, por estar dentro de sus competencias.
DISPOSICIÓN GENERAL
PRIMERA. - Los casos no descritos o no previstos en el presente Reglamento, relacionados
con la transferencia del incentivo, requerirán motivación técnica y objetiva para su análisis
específico, cuya aplicación será regulada conforme a los Convenios suscritos.
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. - Dado y firmado en el Distrito Metropolitano de
Quito, a los
Firmado electrónicamente por:
JULIO FERNANDO PATRICIO RECALDE UBIDIA
Señor Arq. Julio Fernando Recalde Ubidia
MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
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