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ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
ADBDP – Journées d’étude 2006La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir
Marseille, 6-8 novembre 2006
BDP & FPTLes BDP
territorialiséepar la fonction…
publique
Dominique Lahary, Bibliothèque départementale du Val d'Oise dominique.lahary@valdoise.fr
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
JPZanetti
Invalides, 17 novembre 1990
Jean-Pierre Zanetti Marie-Hélène Bastianelliet Daniel Mayeur,CGT
Thierry Giappiconi,FO
Jean-Pierre Zanetti,CTFC
Elisabeth Rozelotet Dominique Lahary,CFDT
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Plan
1. L’invention de la FPT
2. La filière culturelle territoriale
3. La territorialisation du personnel des BDP
Conclusion
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
La création de la FTP, volet essentiel de la décentralisation
Avec la territorialisation des emplois des BDP, leur destin a basculé
Introduction
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
La situation antérieure
La décentralisation
Pourquoi une FPT ?
Le dessein primitif
Sans cesse sur le métier…
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
La situation antérieure
La fonction publique d’État
une fonction publique de carrière
distinction du grade et de l’emploi
recrutement par concours
La loi du 19 octobre 1946 soustrait les agents de la Fonction publique au régime du droit commun du travail
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
La situation antérieure
Le statut général du personnel communal
un système d’emploi
carrière intercommunale, mais…
pas de distinction du grade et de l’emploi
Loi du 28 avril 1952 (livre IV du Code des communes)
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
La situation antérieure
Le personnel des conseils généraux
un statut voté par chaque Conseil général…
d’après un statut type inspiré de la FPE
Circulaire ministérielle du 1er août 1964
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
La situation antérieure
Et Paris ?
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006La France avec DOM-TOM
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
La situation antérieure
Paris n’est pas en France
un statut voté par le Conseil de Paris…
reproduisant la FPE
(Loi du 31 décembre 1975)
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
La décentralisation
Promesse tenue après le 10 mai 1981
… finalement assumée par tout l’échiquier politique
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Mitterrand-Mauroy
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
La décentralisation
Contrôle de légalité a posteriori
La région, établissement public, devient collectivité territoriale
L’exécutif du conseil général n’est plus le préfet mais le président
Les transferts de compétence
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
DDASS-BCP
DDASSBCP
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Pourquoi une FPT ?
Le pendant indispensable de la décentralisation
Garantit l’unité et la cohérence des personnels territoriaux
Une fonction jumelle de celle de l’État
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006La France avec DOM-TOM
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Pourquoi une FPT ?
Paris n’est toujours pas en France
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Le dessein primitif
Loi du 17 juillet 1983
Droits et obligations communs à tous les fonctionnaires
Recrutement par concours
Distinction du grade et de l’emploi
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Le dessein primitif
Loi du 26 janvier 1984
Naissance théorique de la FPT…
… en attendant les statuts particuliers
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Le statut général des fonctionnaires
Titre 1 : droits & obligations
Titre 2 : FPE
Titre 3 : FPT
Titre 4 : FPH
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Le dessein primitif
Comparabilité et mobilité
Des corps partout
Mobilité entre FP par mutation
Des jumelles homozygotes ?
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Le dessein primitif
Les organismes de gestion collective
CNFPT
Centres de gestion issus des syndicats de communes
pour le personnel
issu du CFPC
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Le dessein primitif
La FIA
Loi du 12 juillet 1984 relatif à la formation des agents de la FPT
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
La titularisation ou le cas échéant, la nomination dans la fonction publique territoriale ainsi que l'accès à un nouveau cadre d'emploi, à un nouveau corps, à un nouvel emploi ou à un nouveau grade d'un fonctionnaire titulaire peuvent être subordonnés à l'accomplissement d'une obligation de formation dans les conditions prévues par chaque statut particulier.
Article 3 de la loi n°84-594 du 12 juillet 1984 relative à la formation des agents de la fonction publique territoriale
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Mitterrand-Chirac
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
Loi Galland du 13 juillet 1987 Plus de corps… … mais des cadres d’emplois
Plus de mutation… … mais des détachements
Plus de concours de recrutement… … mais des concours de réserve
Des jumelles hétérozygotes !
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
L’invention des reçus-collés
Moderateur BIBLIO-FR Moderateur.biblio-fr@info.unicaen.fr Pour : biblio-fr <biblio-fr@cru.fr>
01/11/2006 15:48 Objet : Recus-colles du Sud-Ouest
De : recucolle <recucolle@yahoo.fr>Date : Sun, 29 Oct 2006 17:12:50 +0100Objet : Recus-colles du Sud-Ouest
Bonjour,
les "reçus-collés" du Sud-Ouest ont l'honneur de vous informer de la création de leur association : Reçus-collés de la Fonction Publique Territoriale du Sud-Ouest (RCFPT-SO). Cette association a pour objet de défendre les intérêts des lauréats des concours de la Fonction Publique Territoriale ne trouvant pas de poste. Elle s'assigne pour mission de les aider dans leurs démarches, de défendre leurs droits, notamment en promouvant le principe du concours et l'effectivité de ce principe.
Pour plus d'informations et pour adhérer, contactez-nous à l'adresse
suivante : recucollesudouest@hotmail.fr
A bientôt parmi nous.
RCFPT-SO
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
Reçus-collés…
contre embauchés-collés
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
Loi Galland du 13 juillet 1987
Facilité de recrutement de non titulaires
Remplacement
Vacance d’emploi
Besoin saisonnier ou occasionnel
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Mitterrand-Rocard
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1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
Accords Durafour , 9 février 1990
Protocole d'accord du 9 février 1990 sur la rénovation de la grille des classifications et des rémunérations des trois fonctions publiques
L’invention du CII : Bac+2 Mouvement des infirmières, 1988
… et 2006 !
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1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
Les non titulaires
comme les sans-papier :
des campagnes successives de régularisation
Concours réservés
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
Les emplois jeunes
Contrats de droit privé
devant correspondre à des fonctions nouvelles
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
Les concours de 3e voie
accès à certains cadres d’emplois Exercice pendant 4 ans au moins d’activités professionnelles de mandat politique local de responsable associatif correspondant aux missions du cadre d’emplois
y compris les emplois jeunes
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1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
Loi Hoeffel du 27 décembre 1994
Suppression du concours pour l’accès aux cadres d’emplois inférieurs
Desserrement de la FIA FIA = FAT + FAE , dispenses pour prérequis
Recrutement après scolarité des administrateurs et conservateurs
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
1. L’invention de la FPT
Sans cesse sur le métier…
La loi sur la FPT en cours d’examenpar les Chambres
Départementalisation de tous les concours sauf A+
Prise en compte de l’ancienneté avant recrutement
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2. La filière culturelle territoriale
Les filières territoriales
Deux réformes concomitantes
Le s… et le f…
Spéficités et destin de la filière culturelle
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2. La filière culturelle territoriale
Les filières territoriales
Filière administrative
Filière technique
Filière culturelle
Filière sportive
Filière sanitaire et sociale
Filière animation
Police municipale
Sapeurs pompiers
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2. La filière culturelle territoriale
Les filières territoriales
Cadres d’emplois territoriaux :
une cinquantaine
Corps d’État :
1300 à 1700
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2. La filière culturelle territoriale
Les filières territoriales
Le champ culturel :
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2. La filière culturelle territoriale
Les filières territoriales
Le champ culturel : Bibliothèques
Documentation
Archives
Musées
Archéologie
Enseignement artistique
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Bib > restefilière
Bibliothèques
Documentation
Archives
Musées
Archéologie
Enseignement artistique
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2. La filière culturelle territoriale
Deux réformes concomitantes
La création de la filière culturelle territoriale
La « filière bibliothèque » de la FPE
En voilà une idée qu’elle est bonne !
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Communaux État
La situation antérieure
Situ-ant1
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Communaux État
C
Magasinier en chef
Magasinier spécialisé
La situation antérieureSitu-ant2
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Communaux État
BInspecteur de magasinage
C
Magasinier en chef
Magasinier spécialisé
La situation antérieureSitu-ant3
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Communaux État
BInspecteur de magasinage
C
Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
La situation antérieureSitu-ant4
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Communaux État
BSous-
bibliothécaireBibliothécaire-
adjoint
Inspecteur de magasinage
C
Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
La situation antérieureSitu-ant5
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Communaux État
A
Inspecteurgénéral
Conservateur
BSous-
bibliothécaireBibliothécaire-
adjoint
Inspecteur de magasinage
C
Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
La situation antérieureSitu-ant6
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Communaux État
A
Inspecteurgénéral
Conservateur
Bibliothécaire
BSous-
bibliothécaireBibliothécaire
-adjoint
Inspecteur de magasinage
C
Magasinieren chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
La situation antérieure
C2I
Situ-ant7
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Communaux État
A
Inspecteur général
Conservateur
Bibliothécaire
BSous-bibliothécaire Bibliothécaire-adjoint
Inspecteur de magasinage
C
Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
Les attentes
Attentes1
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Communaux État
A
Inspecteur général
Conservateur
Bibliothécaire
BSous-bibliothécaire Bibliothécaire-adjoint
Inspecteur de magasinage
C
C + Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
Les attentes
Attentes2
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Communaux État
A
Inspecteur général
Conservateur
Bibliothécaire
B
CII
Sous-bibliothécaire Bibliothécaire-adjoint
Inspecteur de magasinage
C
C + Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
Les attentes
Attentes3
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Communaux État
A
Inspecteur général
Conservateur Conservateur
Bibliothécaire
B
CII
Sous-bibliothécaire Bibliothécaire-adjoint
Inspecteur de magasinage
C
C + Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
Les attentes
Attentes4
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Communaux État
A
Inspecteur général
Conservateur Conservateur
Bibliothécaire A prime
B
CII
Sous-bibliothécaire Bibliothécaire-adjoint
Inspecteur de magasinage
C
C + Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
Les attentes
Attentes5
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Champagne
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Manifs
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Communaux État
A
Inspecteur général
Conservateur Conservateur
Bibliothécaire A prime
B
CII
Sous-bibliothécaire Bibliothécaire-adjoint
Inspecteur de magasinage
C
C + Magasinier en chef
Employé de bibliothèque
Magasinier spécialisé
Les attentes
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FPT FPE
A
Inspecteurgénéral
Conservateurterritorial
Conservateur
Bibliothécaire2e et 1e catégorie
Bibliothécaireterritorial
Bibliothécaire
B
Assistant qualifiéde conservation
Bibliothécaire-adjoint spécialisé
Sous-bibliothécaire
Assistantde conservation
Bibliothécaire-adjoint
Bibliothécaire-adjoint
Inspecteur de magasinage
Inspecteur de magasinage
C
Agent qualifiédu patrimoine
Magasinieren chef
Employé de bibliothèque
Agentdu patrimoine
Magasinierspécialisé
L’arbitrage
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FPT FPE
A
Conservateurgénéral
Conservateurterritorial
Conservateur
Bibliothécaireterritorial
Bibliothécaire
B
Assistant qualifiéde conservation
Bibliothécaire-adjoint spécialisé
Assistantde conservation
Bibliothécaire-adjoint
Inspecteur de magasinage
Inspecteur de magasinage
C
Agent qualifiédu patrimoine
Magasinieren chef
Agentdu patrimoine
Magasinierspécialisé
L’architecture baroque
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2. La filière culturelle territoriale
Deux réformes concomitantes
La création de la filière culturelle
Décrets du 2 septembre 1991 (JO du 4 septembre)
La « filière bibliothèque » de la FPE
Décrets du 9 janvier 1992 (JO du 12 janvier)
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2. La filière culturelle territoriale
Le s… et le f…
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
2. La filière culturelle territoriale
Le stock et le f…
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
2. La filière culturelle territoriale
Le stock et le flux
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
2. La filière culturelle territoriale
Le stockLe grand tri
Employés de bibliothèque sur examen
Sous-bibliothécaires sur titreL’affaire du 2e CAFB
Bibliothécaires sur fonction au 04/09/1991Direction +20 000 hb, adjoint +40 000 hb
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2. La filière culturelle territoriale
Le fluxUne décentralisation bien encadrée
ConservateursDirection : communes + 30 000 ouvrages & + 40 000 prêtsou 2 des 3 conditions (et tous départements)Plusieurs conservateurs : liste établie par arrêté
Conservateurs en chefDirection + 70 000 ouvrages & sur liste établie par arrêté
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2. La filière culturelle territoriale
Spécificités de la filière
Une catégorie C sans quota
Avantage par rapport à la filière administrative
B type et CII dans la même filière
Un différentiel indiciaire constant, anomalie dans l’architecture des fonctions publiques
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Graphique indiciaire
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2. La filière culturelle territoriale
Spécificités de la filière
Une carrière « A prime » tronquée
Bibliothécaires et attachés de conservation désavantagés par rapport aux attachés
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Graphique bib/attach
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2. La filière culturelle territoriale
Spécificités de la filière
Des conservateurs haut perchés
Leur carrière côtoie celle des cadres dirigeants des collectivités
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2. La filière culturelle territoriale
Spécificités de la filière
Des conservateurs haut perchés
Conservateurs en chef 701-HEA DGS Cnes 40-80 000 hb 695-HEA DGA Cnes 150-400 000 hb 695-HEA Administrateurs hors classe 801-HEB DST Cnes 80-150 000 hb 684-HEA Ing. en chef de cl. except. 750-HEB
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2. La filière culturelle territoriale
Spécificités de la filière
Des conservateurs haut perchés
Conservateurs 2e-1e cl. 459-852 Administrateurs 528-966 Ingénieurs 379-966
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FPT FPE
A
Conservateurgénéral
Conservateurterritorial
Conservateur
Bibliothécaireterritorial
Bibliothécaire
B
Assistant qualifiéde conservation
Bibliothécaire-adjoint spécialisé
Assistant
de conservation
Assistantde conservation
Bibliothécaire-adjoint Assistants
de bibliothèqueInspecteur de magasinage
Inspecteur de magasinage
C
Agent qualifiédu patrimoine
Magasinieren chef
Agentdu patrimoine
Magasinierspécialisé
Destin des deux filières
Destin1
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
FPT FPE
A
Conservateurgénéral
Conservateurterritorial
Conservateur
Bibliothécaireterritorial
Bibliothécaire
B
Assistant qualifiéde conservation
Bibliothécaire-adjoint spécialisé
Assistant
de conservation
Assistantde conservation
Bibliothécaire-adjoint Assistants
de bibliothèqueInspecteur de magasinage
Inspecteur de magasinage
CAdjoints
du patrimoine
Agent qualifiédu patrimoine
Magasinieren chef
Agentdu patrimoine
Magasinierspécialisé
Destin des deux filières
Destin2
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
FPT FPE
A
Conservateurgénéral
Conservateurterritorial
Conservateur
Bibliothécaire
« amélioré »
Bibliothécaireterritorial
Bibliothécaire Bibliothécaire
« amélioré »
B
Assistant qualifiéde conservation
Bibliothécaire-adjoint spécialisé
Assistant
de conservation
Assistantde conservation
Bibliothécaire-adjoint Assistants
de bibliothèqueInspecteur de magasinage
Inspecteur de magasinage
CAdjoints
du patrimoine
Agent qualifiédu patrimoine
Magasinieren chef
Agentdu patrimoine
Magasinierspécialisé
Destin des deux filières
Destin3
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
FPT FPE
A
Conservateur
Général ?
Conservateurgénéral
Conservateurterritorial
Conservateur
Bibliothécaire
« amélioré »
Bibliothécaireterritorial
Bibliothécaire Bibliothécaire
« amélioré »
B
Assistant qualifiéde conservation
Bibliothécaire-adjoint spécialisé
Assistant
de conservation
Assistantde conservation
Bibliothécaire-adjoint Assistants
de bibliothèqueInspecteur de magasinage
Inspecteur de magasinage
CAdjoints
du patrimoine
Agent qualifiédu patrimoine
Magasinieren chef
Agentdu patrimoine
Magasinierspécialisé
Destin des deux filières
Destin4
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
2. La filière culturelle territoriale
Destin de la filière culturelle
Succès des assistants qualifiés
Raréfaction des conservateurs
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
2. La territorialisation des BDP
Le stock et le flux, encore
La population bédépiste
Une typologie
Les conséquences intellectuelles
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
2. La territorialisation des BDP
Le traitement du stock
Droit d’option au 1er janvier 1994 (ré)intégration dans un service de l’État détachement maintien de la mise à disposition
« Devoir d’option » au 1er janvier 1996 (ré)intégration dans un service de l’État détachement(loi Hoeffel – cf. Alain Caraco, 10 ans après, BBF n°, 1997
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
2. La territorialisation des BDP
Le flux et le reflux
Un changement radical dansle bassin de mobilité
BN
BU
BCPBMC, BPI, …
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
2. La territorialisation des BDP
Le flux et le reflux
Un changement radical dansle bassin de mobilité
BMC, BPI, …BnF
BU
BDP
BM
La « BMisation » des BDP
Départements etautres coll. terr.
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Les bibliothèques en France : Rapport au Premier ministre / établi en juillet 1981 par un groupe interministériel présidé par Pierre Vandevoorde. - Paris°: Dalloz, 1982.
Effectifs 72-80
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Les bibliothèques en France : Rapport au Premier ministre / établi en juillet 1981 par un groupe interministériel présidé par Pierre Vandevoorde. - Paris°: Dalloz, 1982.
Anne-Marie Bertrand, Les moyens des BDP : Évaluation de 1985 à 1995, JE ADBDP 2001
Effectifs 72-85
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
20ansaprès
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Les bibliothèques en France : Rapport au Premier ministre / établi en juillet 1981 par un groupe interministériel présidé par Pierre Vandevoorde. - Paris°: Dalloz, 1982.
Anne-Marie Bertrand, Les moyens des BDP : Évaluation de 1985 à 1995, JE ADBDP 2001
Effectifs 72-85
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Les bibliothèques en France : Rapport au Premier ministre / établi en juillet 1981 par un groupe interministériel présidé par Pierre Vandevoorde. - Paris°: Dalloz, 1982.
Anne-Marie Bertrand, Les moyens des BDP : Évaluation de 1985 à 1995, JE ADBDP 2001
Effectifs 72-90
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Les bibliothèques en France : Rapport au Premier ministre / établi en juillet 1981 par un groupe interministériel présidé par Pierre Vandevoorde. - Paris°: Dalloz, 1982.
Anne-Marie Bertrand, Les moyens des BDP : Évaluation de 1985 à 1995, JE ADBDP 2001
Effectifs 72-95
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Les bibliothèques en France : Rapport au Premier ministre / établi en juillet 1981 par un groupe interministériel présidé par Pierre Vandevoorde. - Paris°: Dalloz, 1982.
Anne-Marie Bertrand, Les moyens des BDP : Évaluation de 1985 à 1995, JE ADBDP 2001
Direction du Livre et de la lecture, 2006 Effectifs 72-05
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
• Les bibliothèques en France : Rapport au Premier ministre / établi en juillet 1981 par un groupe interministériel présidé par Pierre Vandevoorde. - Paris°: Dalloz, 1982
• DLL, 1986.
BCP 1981
BDP 2005
BCP81-BDP06
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Effectifs par BDP
BCP moyenne : 15 ETP en 1986 (Caraco)
BDP moyenne : 28,6 agents en 1986 (DLL)
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Diagramme CE filcul
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Enquête démographique sur les personnels des bibliothèques / ministère de la culture ; ministère de l'Éducation nationale ; CNFPT. - [Paris]°: [ministère de la Culture ; ministère de l'Éducation nationale ; CNFPT ], [2001].
FPE FPT
BDP 2005
Diagramme FPE/FPT
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Diagramme CE filcul (bis)
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Diagramme CE ttesfil
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Statut des directeurs de BDP
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Statuts de l’ADBDP avant 2001
• Considérant que les Bibliothèques Centrales de Prêt, crées par l'ordonnance du 2 novembre 1945, sont devenues des services départementaux en vertu de la loi de décentralisation du 22 juillet 1983.
• Considérant que la direction de ces B.D.P. a été expressément dévolue à des personnes scientifiques du cadre d'État (loi du 22 juillet 1983, article 60, et statut des conservateurs), que cette disposition est maintenue par la loi du 28 novembre 1990.
• Considérant que le statut particulier du cadre d'emploi des conservateurs territoriaux de bibliothèques précise (article 2, alinéa 6 du décret n°91-841 du 2 septembre 1991), que les conservateurs territoriaux de bibliothèques ont vocation à occuper les emplois de direction.
• Considérant que les conservateurs sont responsables de la conception, de la gestion et de l'organisation de ces services départementaux pour le développement de la lecture publique.
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Statuts de l’ADBDP avant 2001
Article 3
Peuvent adhérer comme membres de l'Association les conservateurs chargés de la direction des Bibliothèques Départementales de Prêt, ainsi que les conservateurs chargés de la direction des bibliothèques des territoires d’outre-mer remplissant des missions similaires.
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Statuts de l’ADBDP après l’AG du 19 mars 2001
• Considérant que les Bibliothèques Centrales de Prêt, crées par l'ordonnance du 2 novembre 1945, sont devenues des services départementaux en vertu de la loi de décentralisation du 22 juillet 1983.
• Considérant que le statut particulier du cadre d'emploi des conservateurs territoriaux de bibliothèques précise (article 2, alinéa 6 du décret n°91-841 du 2 septembre 1991), que les conservateurs territoriaux de bibliothèques ont vocation à occuper les emplois de direction.
• Considérant que les directeurs sont responsables de la conception, de la gestion et de l'organisation de ces services départementaux pour le développement de la lecture publique, de la constitution et de la diffusion des collections.
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Statuts de l’ADBDP après l’AG du 19 mars 2001
Article 3
Peuvent adhérer comme membres de l'Association les personnels nommés par leur tutelle à la direction des Bibliothèques Départementales de Prêt, et des bibliothèques des territoires d'outre-mer remplissant des missions similaires.
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Une typologie
Les aborigènes
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Une typologie
Les aborigènes assimilés
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Dernierdesmohicans
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Une typologie
Les immigrants
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Une typologie
Les sabras
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Une typologie
Les nouveaux immigrants
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Le/Laconser-
vateur depassage
Les BA acquéreuse et catalogueuses
Les chauffeurs sur le terrain
Une nouvelle classe moyenne
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Le reingeenering
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Le reingeenering
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Les conséquences intellectuelles
De la technocratie d’État…
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Bouvy
Une autre constatation qu’il est permis de faire dans ce domaine, c’est que la demande de culture sous toutes ses formes ne représente nulle part l’exigence de la majorité des habitants; […] D’où le danger de la décentralisation dans le domaine culturel. La minorité favorable au développement culturel sera dans un certain nombre de villes étouffée et le s préoccupations beaucoup plus terre à terre auront le dessus. […] Nous connaissons bien le phénomène en matière de bibliothèques, où la décentralisation, pour les villes, remonte aux calendes et aboutit à une situation déplorable que l’on sait.
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Bouvy
Qu’importe. La même situation va être répercutée dans les départements. Que voulez-vous? C’est la méthode française pour les bibliothèques. Quand quelque chose ne réussit pas, on le généralise. Ainsi a-t-on fait pour les bibliothèques centrales de prêt. A côté de graves défauts, elles avaient cela de bien qu’en tant qu’organismes d’État, elles bénéficiaient d’une certaine indépendance et apportaient un service médiocre peut-être, mais égal en théorie, pour tous les habitants, quelle que soit la région.
Michel Bouvy, , « Réflexions en forme de journal », in : Médiathèques publiques n°61, janvier-mars 1982.
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Les conséquences intellectuelles
De la technocratie d’État…
… à l’intégration dans les pilotages territoriaux ?
Directions générales
Élus
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
La « Bmisation » des BDP
La BM, modèle unique et impérieux
Puissance d’un modèle fort de lecture publique
Risque d’une normalisation excessive
Le paradoxe de Gattégno
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
Gattégno
• « D'une certaine façon, on pourrait dire que l'ambition des BCP est de disparaître au profit d'un tissu suffisamment riche, suffisamment nourri de bibliothèques municipales. »
• « Résumé de l'intervention de M. Jean Gattégno, directeur du Livre et de la lecture " [au congrès de l'ABF tenu à Reims], in : Bulletin d'information [de l'Association des bibliothécaires français], n°125, 4e trimestre 1984
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Les conséquences intellectuelles
De la technocratie d’État…
… à la technocratie Bmiste ?
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
3. La territorialisation des BDP
Les conséquences intellectuelles
De la technocratie d’État…
… à la DRAC départementale de substitution ?
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
La décentralisation est irréversible
Loin d’en être le contrepoids, la FPT en est un des agents les plus efficaces
Née en réaction à (mais non pas contre) la décentralisation, l’ADBDP l’a pleinement épousée. C’est bien ainsi.
Conclusion
ADBDP La décentralisation et les bibliothèques de l’avenir – Marseille, 6-8 novembre 2006
à la DLL pour les statistiques sur les emplois en BDP en 2005
à Jean-Pierre
à Marie-Hélène, Daniel, Thierry, Elisabeth
Remerciements
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