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Agricultura, Inversión y Desarrollo Rural
Trujillo, 26 de Setiembre del 2014
Exportaciones Agrícolas (Millones de US$
FOB)
Fuente:,ADEX Data Trade., BCRP. * Cifras al tercer trimestres 2013
Exportaciones del Sector Agropecuario según Mercado Destino
– 2013*
Principales motores del crecimiento: inversión y apertura comercial.
15,0
17,0
19,0
21,0
23,0
25,0
27,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA(% del PBI )
Fuente: BCR, APOYO Consultoría
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
APERTURA COMERCIAL 1/(% del PBI )
Fuente: BCR, APOYO Consultoría
1/ Suma de exportaciones e importaciones totales.
PERÚ: PANORAMA ECONÓMICO Y PERSPECTIVAS
Abril 2012
Inversión
Agricultura Administrada
– Inversión Pública -
– Inversión Privada
La otra Agricultura
Desafíos en el ámbito social.
• El gobierno espera reducir la tasa de pobreza total a 16% en el 2016. Esto implica sacar de la pobreza a más de 4 millones de personas en los próximos años.
58,5
83,9
48,2
30,8
61,0
20,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
Total Rural Urbana
2004 2010
TASA DE POBREZA (% de la población)
Fuente: INEI
PERÚ: PANORAMA ECONÓMICO Y PERSPECTIVAS
Abril 2012
Realidad Dos grandes tipos de agricultura
Agricultura Moderna - Administrada
• Con capacidades de desarrollo por la Inversión Privada
• Focalizada espacialmente y orientada a productos de exportación
Agricultura atrasada
Agricultura Familiar
• Agricultura de subsistencia o de alguna orientación al mercado.
Gestión del Desarrollo Formalmente : Descentralizada
• Nacional
• Regional
• Local
Descentralización:
Transferencia de funciones a niveles subnacionales con autonomía (Política, Económica, Administrativa)
EN CRISIS
Responsabilidad Central y Subnacional
Causas de la Crisis
• Mentalidad Centralista
• Deficientes Capacidades a nivel sub nacional
Política Agraria
Responsabilidad Sectorial
• Función - Técnico normativa
• Global y conceptual por naturaleza
Visión del Sector Agrario
“Perú, país líder en la producción agrícola en el área del Pacifico de América del Sur, en base a un desarrollo sostenible e inclusivo”
Misión del Sector Agrario
“Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la competitividad, la equidad y la inclusión, en el marco de la modernización y descentralización del Estado, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la población”
En el largo plazo, el sector agrario estará orientado por:
Lineamientos De Política Agraria Y Seguridad Alimentaria
Elevar el nivel de Competitividad Agraria
Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales
ELEVAR EL NIVEL DE DESARROLLO AGRARIO Y
RURAL
Desarrollo de los Agronegocios
Desarrollo Productivo Inclusivo
Sanidad Agraria e Inocuidad
Gestión de los Recursos Hídricos
Innovación Agraria
Recursos Forestales y Fauna
EJES ESTRATEGICOS
La política del sector tiene un enfoque de desarrollo sostenible, preservando
los recursos naturales y que contribuyan sobre manera a disminuir los altos
niveles de pobreza en el campo
Promover el acceso del pequeño productor
agrario a los bienes y servicios productivos
Lineamientos De Política Agraria Y Seguridad Alimentaria
48.7
70.9 73.6
44.5
69.3 71.5
39.3
64.6 66.9
36.2
59.863
34.8
60.3 59.2
31.3
54.257.4
0
20
40
60
80
100
Pobreza a nivel nacional Pobreza rural Pobreza en el sector agrario*
Po
rcen
taje
(%
)
Pobreza en el ámbito nacional, rural y agrario 2005-2010(Porcentaje (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010
A pesar de la reducción de la pobreza, aún los niveles siguen siendo altos a nivel de la Región
Fuente: INEI Elaborado por OPP/UPS
Lineamientos De Política Agraria Y Seguridad Alimentaria
Como se traduce ?
• 2013 – Perú - “Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
• 2014 - ONU
Accesibilidad? •Física •Cultural •Económica •Administrativa
SUPERFICIE AGROPECUARIA
Superficie Agropecuaria (Miles de Hectáreas)
Superficie Agropecuaria 387 424 km2 = 38 742 465 Has.
Territorio Nacional 1 285 215,60 km2
El 30,1 % del territorio nacional es de uso agropecuario
17,722.0
23,545.1
35,381.8 38,742.5
1961 1972 1994 2012
3 millones 361
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
SUPERFICIE AGROPECUARIA: AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA (Has.)
(a): No incluye tierras agrícolas no trabajadas Tierras en barbecho - Superficie agrícola sin cultivo al momento de la entrevista, que se encuentra en preparación para ser sembrada. Tierra en descanso – Tierras agrícolas con más de un año en descanso para recuperar fertilidad. Tierras agrícolas no trabajadas – Son las tierras que alguna vez han tenido uso agrícola y que no serán sembradas. Otros usos – Son tierras no utilizadas para producción agropecuaria (caminos, eriazas, roquedales, etc.) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012
7 125 007; 18%
Superficie no agrícola
(Has); 31 617 457;
82%
2012
Área con cultivo
4155678 58%
Tierra en barbecho 1431640
20%
Tierra en descanso 762807
11%
No trabajada 774882
11%
7 125 007 Has.
3 897 372 3 691 417 5 476 980
7 125 007
1961 1972 1994 2012
Superficie Agrícola
(a)
13 824 672 19 853 730
29 904 833 31 617 457
1961 1972 1994 2012
Superficie no Agrícola
Superficie
Agrícola
Pastos naturales
18,018,795 57%
Montes y bosques
10,939,274 35%
Otros usos 2,659,388
8%
31 617 457 Has.
38 742 465 Has.
1 millón 649 mil
Concentración y Atomización de la tenencia y
propiedad de la tierra
Numero Superficie
Productores con menos de 5 has
1,750,2228 80% 2,263,078 16%
Productores con mas de 5 has.
449,015 20% 11,849,154 84%
Productores con menos de 3 ha
Productores con menos de 3 has 1,503,414 (68% del Total)
Solicitaron crédito 7%
Siembran lo mismo o por ser actividad de poco gasto
66%
Producción para Autoconsumo 48%
Ingresos no son suficientes para NB 80%
TOTAL DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS
INDIVIDUALES CON TIERRA
RECIBIERON ASISTENCIA TÉCNICA, ASESORÍA EMPRESARIAL Y/O CAPACITACIÓN
NO
REC
IBIE
RO
N
SÓLO
CA
PAC
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ENC
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NIC
A Y
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EMP
RES
AR
IAL
Productores 2199243 110308 35472 1472 56400 1194 1326 16302 1976769
Superficie 14112231.4 1096332.97 404380.18 17509.1 679762.33 11985.41 17398.68 205382.2 11679480.6
% de
productores 5.02% 1.61% 0.07% 2.56% 0.05% 0.06% 0.74% 89.88%
7.769% 2.865% 0.124% 4.817% 0.085% 0.123% 1.455% 82.761%
ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PERU
Fuente: INEI Censo Agropecuario 2012 – Elaboración Propia
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
ABONO ORGÁNICO
Productores que aplican guano, estiércol u otro abono orgánico
Aplica; 1 370 341;
(62%)
No aplica; 843 165;
(38%)
PRODUCTORES QUE APLICAN ABONO ORGÁNICO
¿Agricultura Ecológica una Ventaja Competitiva ?
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012
Nivel de Educación de los Productores (Miles)
492.8
391.1
338.3
80.8
12.4 20.6
846,8
Vaso de leche /Comedor popular
Programa Nacional deApoyo Directo a los más
Pobres (Juntos)
Desayuno o almuerzoescolar
Bono de Gratitud /Pensión 65
Cuna más / Wawa wasi Otro Al menos un ProgramaSocial
21,9%
17,4%
15,1%
3,6%
0,6% 0,9%
37,7%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUYO HOGAR SE BENEFICIA DE ALGÚN PROGRAMA SOCIAL
(Miles de productores agropecuarios)
31
¿ Promoción - Asistencialismo ?
Indicadores Nutricionales (2000-2009)
Indicador Ámbito Valor 2009
Tasa reducción 2000-2009
(%)
Niños desnutridos
Nacional 18.3 -5.8%
Urbana 14.2 -2.7%
Rural 40.3 -1.8%
Mujeres con anemia
Nacional 21.0 -4.6%
Urbana 20.7 -3.7%
Rural 22.1 -5.6%
En promedio la situación nutricional de niños y mujeres ha mejorado en la última década. Sin embargo, en las poblaciones en extrema pobreza del área rural se requiere mejorar las estrategias
orientadas a mejorar sus condiciones de vida
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, modificada por la Ley 27902.
Decreto Supremo Nº 024-2002-PCM, y sus modificatorias D.S. Nº 033-2006-PCM y D.S. N° 223-2009-EF. Consejo Nacional de la Competitividad
Ley N°28846 – Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados
Ley 29736 - Ley de Reconversión Productiva Agropecuaria
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS — DECRETO SUPREMO 074/90-TR
Ley 29972, "Ley que Promueve la Inclusión de los Productores Agrarios a través de las Cooperativas - Reglamento DECRETO SUPREMO N° 188-2013-EF
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
MARCO LEGAL
D.LEG. N° 1020.- Para la promoción de la organización de los productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario.- (10/06/2008) Reglamento DS N° 032-2008-AG
Ley Nº 29029 – Ley Nº 29341 modifica la, Ley de la Mancomunidad Municipal – Reglamento aprobado por DS Nº 046-2010-PCM reglamento de la ley nº 29029, ley de la mancomunidad municipal, modificada por la ley n° 29341
Ley N° 29768 de Mancomunidad Regional – Reglamento aprobado por Decreto Supremo 050-2013,
MANCOMUNIDADES
DECRETO SUPREMO Nº 049-2002-AG REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27360 – LEY QUE APRUEBA LAS NORMAS DE PROMOCIÓN DEL SECTOR AGRARIO (11/09/2002)
DECRETO SUPREMO N° 189-2013-EFModifican el Reglamento de la Ley Nº 27360 – Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario
Ley 27360 de Promoción del sector agrario
LEY N° 28846 Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados
LEY Nº 28298 Ley Marco para el Desarrollo Económico del Sector Rural
Decreto Legislativo Nº 1081, que creó el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos - Decreto Supremo Nº 001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
Ley General de Comunidades Campesinas, Ley Nº 24656, y la Ley de Deslinde y Titulación del Territorio Comunal, Ley Nº 24657 la Ley N° 26505
Decreto Supremo N� 045-93-AG, que crea las Empresas Comunales y Multicomunales de Servicios
Agropecuarios.
Ley de �aéreas Naturales Protegidas, Ley N� 26834, y la Ley de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, Ley N� 26839.
Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - modificada por el Decreto Legislativo Nº 1078, - Reglamento DS Nº 019-2009-MINAM
ABUNDANTE Y COMPLEJA INACCESIBLE NO SE CUMPLE POCO PERTINENTE DEBIL INSTITUCIONALIDAD PARA IMPLEMENTACION SESGADA A LA AGRICULTURA DESARROLLADA
DESARROLLO EN TERRITORIO
¿QUE ES UN TERRITORIO?
El territorio es un espacio geográfico compuesto por sub sistemas:
– Biofísico
– Social
– Económico
– Funcional
– Administrativo
Espacios de desarrollo Territorial centrados en la persona humana
Alcance territorial de las actividades sociales y
económicas que realiza el poblador y su familia
CUENCA
SUB
CUENCA
MICROCUENCA /
ESPACIOS MENORES
COMUNAL
ESTABLECE POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE A
NIVEL MULTI DISTRITAL, EL MARCO LEGAL Y
LA BASE TÉCNICA QUE PROMUEVE
PROCESOS EXTENSIVOS ARTICULADORES
CON LAS MICROCUENCAS Y SUS UNIDADES
OPERATIVAS TERRITORIALES.
DINAMIZA EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN Y EJERCITA
COMPETENCIAS DE GOBIERNO LOCAL
PLANES ESTRATÉGICOS DE
ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL SOSTENIBLE EN LAS
MICROCUENCAS (Espacios menores y
funcionales de desarrollo)
PLANES INTEGRALES DE
DESARROLLO SOSTENIBLE EN
UNIDADES OPERATIVAS DE NIVEL
COMUNAL
ENFOQUE FUNCIONAL PARA
ESTABLECER NIVELES
ARTICULADOS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
COMUNAL
¿Pero este territorio esta expuesto a:
Forma parte de la política de Estado sobre el Desarrollo Sostenible. Además de ser un proceso técnico es un proceso político, pues demanda la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para …..
la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Zonificación del Territorio
•Rural
Expansión Urbana
Urbano
Industria
Protección
Pecuaria
Bosques
Servicios sociales y productivos
Agricultura
Pero… Qué es desarrollo ?
Proceso de cambios de naturaleza estructural en los aspectos:
– Sociales – Económicos – Organizativos – Territoriales
que se expresa en :
CRECIMIENTO ECONOMICO + VALORES
CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE DESARROLLO
–Centrado en la persona humana
–Participativo
–Competitivo
–Equitativo
–Sostenible
¿ Dónde se da el DESARROLLO ?
En un espacio físico concreto
El territorio …….. Cual ?
• País, Región, Provincia, distrito
• La cuenca, sub cuenca, microcuenca.
• Comunidad – Caserío – Unidad de producción
CUENCAS
Las cuencas como territorio
• Espacio con límites naturales, • Allí se reproduce el ciclo hidrológico, y condiciona
la gestión de los RRNN • Configura bio diversidades, • Condiciona el uso y ocupación del territorio a
manera de sistema. • Favorece la complementariedad productiva y las
relaciones y flujos económicos y sociales
ELEMENTOS INCLUIDOS EN EL PROCESO PRODUCTIVO:
1. EMPRESARIAL (NIVELES DE DECISION)
2. PARTICIPACION TECNICA
3. MANO DE OBRA (CALIFICADA Y NO CALIFICADA)
ORGANIZACIÓN EN EL PROCESO
PRODUCTIVO
EN LA AGRICULTURA:
A. EN LA DEL TIPO FAMILIAR – LAS TRES FUNCIONES RESIDEN EN UNA SOLA UNIDAD
B. EN LA MANEJADA O ADMINISTRADA – CADA PROCESO ES MANEJADO POR UNA INSTITUCION DIFERENTE.
ORGANIZACIÓN EN EL PROCESO
PRODUCTIVO
“NO SIEMPRE HAY RELACION CON EL TAMAÑO DE LAS UNIDADES DE EXPLOTACION, PUES EXISTEN FAMILIAS QUE TRABAJAN 300 HAS Y DE OTRO
LADO UNA EMPRESA QUE CULTIVA 10 HAS.
EN CONSECUENCIA: EXISTEN 2 UNICOS TIPOS DE AGRICULTURA:
AGRICULTURA ADMINISTRADA
AGRICULTURA FAMILIAR
La subdivisión de las funciones de producción es adecuada para la especialización
Goza plenamente de la ventajas de la economía de escala
Puede adaptarse mejor al sistema de apoyo.
No depende de la calificación masiva de los trabajadores.
VENTAJAS DE LA AGRICULTURA
ADMINISTRADA
• La producción agrícola se basa en procesos biológicos y no puede ser uniforme.
• Muchos elementos en las funciones agrícolas de producción no son influenciados por la economía de escala.
• La agricultura no es solo una actividad económica, es una forma de vida.
VENTAJAS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
¿POR QUE SOBREVIVIO LA GRANJA FAMILIAR Y POR QUE ES COMPETITIVA?
• Se adaptó a los cambios tecnológicos.
• Creó un sistema de apoyo que asumió las funciones de las economías de escala.
• Aprovechó la política básica de bienestar en la cual, el desarrollo económico y desarrollo social, son inseparables.
• Aprovechó la forma de vida como palanca de estímulo para la producción.
Agricultura Familiar en el Perú
LA GRANJA FAMILIAR HA DEMOSTRADO SER LA MAS EFICIENTE
Pero .... No unidades aisladas si no organizadas para que puedan asumir las economías de escala:
Producción de alimentos para animales
Comercialización,
Créditos,
Transporte,
preparación de suelos,
combate de plagas, etc.
CARACTERÍSTICAS DE LA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA
AGRICULTURA PARA SATISFACER: ALIMENTO, VESTIDO, VIVIENDA, UTILIDADES MODERADASY DESTINADAS A LA ADQUISICION DE ARTICULOS NO PRODUCIDOS POR EL AGRICULTOR.
VIVIR CON LO QUE PRODUCE LA GRANJA - ECONOMIA DE SUBSISTENCIA – ECONOMIA CAMPESINA.
1/2
CARACTERÍSTICAS DE LA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA:
OBTENCION DE ARTICULOS CONSIDERADOS COMO BÁSICOS PARA LA ALIMENTACION: MAIZ, PAPA, TRIGO.
LA PRODUCCION NO PASA POR EL MERCADO. SI ALGO SE VENDE ES PARA ADQUIRIR OTROS PRODUCTOS BASICOS.
NO PERMITE EL AHORRO Y POR TANTO, LIMITA LA CAPACIDAD DE INVERSION QUE SIGNIFICA ACCESO A TECNOLOGIA.
LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL
DESARROLLO RURAL INTEGRAL 1. EL CRECIMIENTO ECONOMICO ESTABLE ES LA BASE DEL
DESARROLLO
2. LA TRANSFORMACION DE LA AGRICULTURA ES UN PROCESO GRADUAL Y POR ETAPAS
3.- LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION DE LOS AGRICULTORES ES FUNDAMENTAL
4.- LA INDUSTRIALIZACION ADECUADA ES INDISPENSABLE
5.- LA EFICIENCIA DEL SISTEMA DE APOYO Y SISTEMA DE SOPORTE ES CLAVE
6. – LA URBANIZACIÓN ES Y DEBE CONSIDERARSE COMO EL ELEMENTO PROMOTOR DEL DESARROLLO
DESARROLLO RURAL ……….
EL Gran reto y la oportunidad para los profesionales de las ciencias agrarias
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