ajankohtaista vammaispolitiikassa | kevätneuvottelupäivät 29.3.2014
Post on 26-Jun-2015
85 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Suomen CP-liitto ry:n kevätneuvottelupäivät 28.3.2014
Hotelli Scandic, Lahti
Ilona Toljamo Palvelupäällikkö
Suomen CP-liitto ry
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 1
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Meneillään monia uudistuksia • Vammaisetuuksien uudistus • Vammaislainsäädännön uudistaminen • Sosiaalihuoltolainsäädännön uudistus • Omaishoitoa koskevan kansallinen kehittäminen • Yhdenvertaisuuslainsäädännön uudistaminen • Itsemääräämisoikeuden rajoittamistoimia
koskevan lainsäädännön valmistelu • YK:n vammaisten oikeuksien sopimuksen
ratifioinnin valmistelu • Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä koskeva
uudistus • Hankintalainsäädäntö
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 2
Vammaisetuuksia koskeva lainsäädäntö
Tavoitteet - Selkeyttää vammaistuen ja eläkettä saavan
hoitotukea - Kohdentaa tuet aikaisempaa oikeudenmukaisemmin - Lisätä tuen hakijoiden keskinäistä yhdenvertaisuutta - Helpottaa tuen hakemista - Erityisesti 16 vuotta täyttäneen vammaistuen
oikeampi kohdentuminen - Yhdenmukaistaa tapaa, jolla erityiskustannukset eri
vammaisetuuksissa huomioidaan
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 3
Vammaisetuuksia koskeva lainsäädäntö
- Luonnos hallituksen esityksestä on lausuttavana - Tavoite saada hallituksen esitys keväällä - Liittyy vuoden 2015 talousarvioesitykseen eli ns.
budjettilaki > käsitellään siis samassa yhteydessä - Tavoitteena, että voimaan vuoden 2015 alusta - Valmistelu tehty Vammaisfoorumin edustajia kuullen
- HUOM: LAKIESITYS LUONNOSVAIHEESSA, JOTEN
SIIHEN VOI TULLA VIELÄ MUUTOKSIA ENNEN HALLITUKSEN ESITYSTÄ JA LOPULLISTA LAIN HYVÄKSYMISTÄ
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 4
Vammaisetuuksia koskeva lainsäädäntö
- Lähtökohtana on se, että perusvammaistuen ja eläkettä saavan perushoitotuen perusteena on vammaisuudesta tai sairaudesta aiheutuva olennainen haitta
- Perustuessa ei erityiskustannuksilla olisi merkitystä - Erityiskustannukset voisivat vaikuttaa perustukea
korottavasti - Oikeus perustukeen eli olennainen haitta - Erityiskustannuksia vähintään korotetun tuen
määrä > korotettu tuki - Kokonaisharkintaa voitaisiin käyttää
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 5
Vammaisetuuksia koskeva lainsäädäntö
- Alle 16 vuotiaan vammaistuki - Lapselle, jonka sairauteen, vikaan tai vammaan
liittyvästä hoidosta, huolenpidosta ja kuntoutuksesta aiheutuu vähintään 6 kk ajan tavanomaista suurempaa rasitusta ja sidonnaisuutta verrattuna vastaavan ikäiseen terveeseen lapseen - Perus: rasitus ja sidonnaisuus vähintään
viikoittaista - Korotettu: rasitus ja sidonnaisuus vaativaa tai
päivittäin huomattavasti aikaa vievää - Ylin: rasitus ja sidonnaisuus on vaativaa ja
ympärivuorokautista Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 6
Vammaisetuuksia koskeva lainsäädäntö
- 16 vuotta täyttäneen vammaistuki - Toimintakyky vamman, vian , sairauden vuoksi
yhtäjaksoisesti heikentynyt vähintään vuoden ajan ja aiheuttaa haittaa, avuntarvetta tai ohjauksen ja valvonnan tarvetta. - Perus: vammasta aiheutuu olennaista haittaa - Korotettu: huomattava haitta tai viikoittain toisen
henkilön apua, ohjausta, valvontaa - Ylin: vaikeasti vammainen, monissa
jokapäiväisissä toimissa aikaa vievää toisen henkilön apua tai huomattavissa määrin säännöllistä ohjausta ja valvontaa
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 7
Vammaisetuuksia koskeva lainsäädäntö
- Eläkettä saavan hoitotuki - Toimintakyky vamman, vian , sairauden vuoksi
yhtäjaksoisesti heikentynyt vähintään vuoden ajan ja aiheuttaa haittaa, avuntarvetta tai ohjauksen ja valvonnan tarvetta. - Perus: vähintään viikoittain toistuvaa toisen
henkilön apua, ohjausta tai valvontaa - Korotettu: monissa jokapäiväisissä toimissa aikaa
vievää toisen henkilön apua tai huomattavissa määrin säännöllistä ohjausta ja valvontaa
- Ylin: hoidon ja valvonnan tarve yhtämittainen
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 8
Vammaisetuuksia koskeva lainsäädäntö
Erityiskustannukset - Kun perustuen edellytykset täyttyvät ja
erityiskustannusten voidaan arvioida nousevan vähintään korotetun tuen määrään, tuki voidaan myöntää korotettuna
- Vammasta välittömästi aiheutuvat tarpeelliset, ylimääräiset, jatkuvat kustannukset, joista vastaa itse - Kotipalvelut, tukipalvelut, kotisairaanhoito - Palveluasumisen ja tuetun asumisen hoito- ja
hoivakustannukset - Lääkäri- ja hammaslääkärikustannuksia, lääkärin
määräämän kuntoutuksen kustannuksia, lääkekustannuksia, terveydenhuollon ja kuntoutuksen matkakustannuksia
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 9
Vammaisetuuksia koskeva lainsäädäntö
Kokonaisharkinta - Jos henkilöllä on oikeus vammaistukeen tai
hoitotukeen usealla eri perusteella, voidaan käyttää kokonaisharkintaa ja maksaa tuki sen suuruisena, johon eri tekijöiden yhteisvaikutus oikeuttaa
- Yhteisvaikutus arvioidaan kokonaisuutena Uudistuksen vaikutukset - Perustukea voisi saada ne lievästi CP-, MMC- ja HC-
vammaiset, joilla vammasta on olennaista haittaa, mutta ei ole erityiskustannuksia (nykyiset väliinputoajat)
- Henkilö, jolla vain erityiskustannuksia, mutta ei haittaa, avuntarvetta tms. > ei saisi perustukea
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 10
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Vammaislainsäädännön uudistaminen - STM:ssä työryhmä vammaisia henkilöitä koskevan
sosiaalihuollon erityislainsäädännön uudistamisen selvittämiseksi
- 1.4.2013 – 31.12.2014 - Vammaispalveluista säädetään
sosiaalihuoltolaissa, vammaispalvelulaissa ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa
- Ensisijaisesti yleispalvelut, erityislainsäädännöllä turvataan perusoikeuksia, välttämätöntä huolenpitoa ja yhdenvertaisuutta
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 11
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Vammaislainsäädännön uudistaminen Mitä vuoden aikana tapahtunut: - Valas –työryhmä kokoontunut säännöllisesti - Alatyöryhmiä - Teemakohtaisia kuulemisia ja keskusteluja
työryhmän jäsenten kanssa - Sosiaalilainsäädännön uudistus > yleislain ja
erityislain suhde - Pykälähahmotelmia on kirjoitettu - Alustavia näkemyksiä lain rakenteesta - Kuulemistilaisuus järjestetään elokuussa
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 12
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Kansallinen omaishoidon kehittämisohjelma - Työryhmän loppuraportti julkaistu 19.3.2014 - Kansallinen omaishoidon kehittämisohjelma. Työryhmän loppuraportti.
Helsinki. 79 s. Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2014:2.
- Linjataan omaishoidon kehittämisen strategiset tavoitteet ja kehittämistoimenpiteet
- Sopimusomaishoito ja muun omaishoito - Laki sopimusomaishoidosta korvaisi nykyisen
omaishoidon tuesta annetun lain - Laissa säädettäisiin mm sopimusomaishoidon
edellytyksistä ja hoitopalkkioiden saantiperusteista.
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 13
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Kansallinen omaishoidon kehittämisohjelma • Kunta järjestäisi sopimusomaishoidon tueksi
tarpeenmukaisia palveluita, kuten terveystarkastuksia ja vastuutyöntekijän tuen
• Sopimusomaishoitajilla olisi oikeus vapaaseen • Hoitopalkkioiden ja palvelujen järjestämis- ja
rahoitusvastuun jakautumiseen valtion ja kuntien kesken esitetään kaksi vaihtoehtoista mallia ns. kuntamalli ja Kela-malli
• Sopimusomaishoitajien lisäksi kunnat tukisivat muita omaishoitajia uuden sosiaalihuoltolain mukaisilla palveluilla.
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 14
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Kansallinen omaishoidon kehittämisohjelma • Työryhmä ei ole kirjoittanut lakiesitystä • Asian jatkotyöskentely raportin pohjalta • Todennäköisesti seuraavalle hallituskaudelle • Poliittisesti kiinnostava > Kela malli runsaasti
politikoiden puheissa
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 15
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Yhdenvertaisuuslainsäädännön uudistus - Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelman
22.6.2011 mukaan hallitus valmistelee yhteistyössä työmarkkinaosapuolten ja kansalaisjärjestöjen kanssa eduskunnalle annettavaksi ehdotuksen uudeksi yhdenvertaisuuslainsäädännöksi. Ohjelman mukaan työ- ja elinkeinoministeriö selvittelee ja valmistelee yhdenvertaisuutta ja työelämän sääntelyä koskevat muutokset.
- Oikeusministeriö ja Työ- ja elinkeinoministeriö
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 16
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Yhdenvertaisuuslainsäädännön uudistus - Työryhmä antoi luonnoksen hallituksen esitykseksi
yhdenvertaisuuslaiksi keväällä 2013 - Oikeusministeriössä jatkettu valmistelua - Hallituksen esitys eduskunnalle 3.4.2014 - Kattaisi entistä selkeämmin kaikki
syrjintäperusteet, soveltuisi yhdenmukaisemmin kaikkiin elämänalueisiin ja asettaisi eri syrjintätilanteet mahdollisimman samanlaisten oikeussuojakeinojen ja seuraamusten piiriin
- Yhdenvertaisuusvaltuutettu - Työsuojeluviranomaiset työelämän osalta - Syrjintälautakunta
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 17
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Itsemääräämisoikeuden vahvistaminen ja rajoittamista koskeva lainsäädäntö Lainsäädännön uudistamisen tarve koskee erityisesti • kehitysvammaisten ja muistisairaiden henkilöiden
palveluissa käytettävää pakkoa ja suojatoimenpiteitä
• raskaana olevien päihdeongelmaisten naisten hoidon varmistamista sekä
• somaattisessa ja psykiatrisessa hoidossa käytettäviä itsemääräämisoikeuden rajoitustoimenpiteitä.
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 18
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Itsemääräämisoikeuden vahvistaminen ja rajoittamista koskeva lainsäädäntö • Työryhmän toimikausi on 1.8.2010 - 31.12.2013 jatkettu 28.2.2014 asti • Työryhmä jätti esityksensä ministerille 4.4.2014 • Perusoikeuslainsäädäntö ja Euroopan
ihmisoikeussopimus • Riittävä oikeusturva, riittävät
suojaamistoimenpiteet, läpinäkyvät käytännöt • Tavoitteena, että laki voimaan jo loppuvuodesta
2014.
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 19
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Sosiaalihuoltolaki - Hallituksen esitystä odotetaan - Työryhmä antoi loppuraportin syyskaudella 2012 ja
lausuntoja tuli yli 100 - Jatkettu valmistelua virkamiestyönä
- Uusi laki ja muutokset muuhun lainsäädäntöön - Sosiaalihuoltolaki ja erityislainsäädäntö - Tarkistukset rajapintalakeihin
- Laki budjettilaki, joten eduskunnalle syksyllä 2014 - Tärkeä katsoa mitä yleislakiin kirjoitettu ja mitä nyt
tarvitaan sitten erityislainsäädäntöön
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 20
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
YK:n vammaisten oikeuksien sopimuksen ratifioinnin valmistelu • Hallitusohjelman mukaisena tavoitteena on
ratifioida YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva yleissopimus ja sen valinnainen pöytäkirja, joka mahdollistaa yksilövalitukset ja tutkintamenettelyn. Poikkihallinnollinen työryhmä selvitti yleissopimuksen ja pöytäkirjan ratifioinnin edellytyksiä ja laatii mietinnön sisältäen ehdotuksen hallituksen esitykseksi
• Mietintö luovutettiin 17.1.2014
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 21
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
SOTE-uudistus - Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisen
vastuu viidelle erva-alueelle - Mielenkiintoisia asioita vammaisten kannalta mm.
- Vammaispalveluiden järjestäminen – millä alueella ja kuka vastaa
- Lääkinnällisen kuntoutuksen palvelujen porrastus
- Apuvälinehuolto
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 22
Ajankohtaista vammaispolitiikassa
Hankintalainsäädäntö - Tammikuussa hyväksyttiin EU:n parlamentissa
hankintadirektiivi - Työryhmä valmistelee kansallista lainsäädäntöä
asiassa - Uudistuksessa kehitetään sitä, että esimerkiksi
työllisyyteen, terveyteen ja sosiaalisiin näkökohtiin liittyvät tekijät otetaan paremmin hankinnoista huomioon
- Otakantaa.fi sivustolla voit ottaa kantaa asiaan - VF ja Kvank vaikuttamistoiminta vammaisten
jokapäiväisen elämän palvelujen jättämisestä tarjouskilpailun ulkopuolelle
Ilona Toljamo/Suomen CP-liitto ry / 4_2014 23
top related