akcioni plan za implementaciju izbornih zakona · uputstvo o postupku i organizaciji davanja...
Post on 27-Dec-2019
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
CRNA GORA
DRŽAVNA IZBORNA KOMISIJA
Akcioni plan
za implementaciju izbornih zakona
Podgorica, 17.12.2015. godine
2
Sadržaj:
Uvodne napomene ............................................................................................................................. 3
I Realizovane aktivnosti ..................................................................................................................... 4
Zakon o izboru odbornika i poslanika ............................................................................................. 4
Zakon o biračkom spisku ................................................................................................................. 4
Zakon o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja ....................................................... 5
II Usklađivanje rada opštinskih izbornih komisija ............................................................................. 6
III Podzakonski akti ............................................................................................................................. 7
Pravila o jedinstvenim standardima za izborni materijal; ....................................................... 7
Uputstvo o načinu proglašenja izbornih lista, sadržaju, obliku i načinu isticanja zbirne
izborne liste; .................................................................................................................................... 7
Uputstvo o jedinstvenim obrascima za sprovođenje izbornih radnji; .................................... 7
Uputstvo o sadržini i obliku obrazaca u postupku predlaganja kandidata za izbor odbornika
i poslanika; ...................................................................................................................................... 7
Uputstvo o postupku i organizaciji davanja potpisa birača za podršku izbornoj listi za izbor
odbornika i poslanika i sadržini i obliku obrasca za davanje potpisa; ............................................. 7
Pravila o radu biračkih odbora ................................................................................................ 7
Pravila o glasanju putem pisma .............................................................................................. 8
Pravila o određivanju i uređivanju biračkih mjesta i o mjerama kojima se obezbjeđuje
tajnost glasanja ............................................................................................................................... 9
Uputstvo o načinu čuvanja izbornog materijala ..................................................................... 9
IV Kontrola biračkog spiska .............................................................................................................. 10
V Prethodna pitanja, otvorena pitanja i rizici ................................................................................. 11
Tabela: Pregled realizovanih aktivnosti i Akcioni plan za implementaciju izbornih zakona ......... 12
3
Uvodne napomene
Ovim dokumentom predstavljene su aktivnosti koje je Državna izborna komisija do sada sprovela i
naznačene buduće obaveze koje je neophodno sprovesti u cilju stvaranja svih normativnih i drugih
uslova za punu primjenu izbornog zakonodavstva. Posebno je akcentovano pitanje saradnje Državne
izborne komisije sa drugim institucijama imajući u vidu da pitanje implementacije izbornog
zakonodavstva zavisi od više državnih organa i organa lokalne samouprave.
Predmet ovog dokumenta je primjena Zakona o izboru odbornika i poslanika, Zakona o biračkom
spisku i Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja od strane Državne izborne
komisije i međuinstitucionalna saradnja sa drugim organima i institucijama na polju primjene
navedenih zakona. Akcentovana su pitanja koja su od posebne važnosti, a o kojima je razgovarano na
sastancima sa predstavnicima Ministarstva unutrašnjih poslova i koja su i dalje predmet rada, a odnose
se na: primjenu odredbi Zakona o izboru odbornika i poslanika, kojima se uspostavlja koncept
elektronske identifikacije birača i uspostavljanje direktnog elektronskog linka sa zbirkom podataka
biračkog spiska i ostalih baza podataka koji su vezani sa bazom podataka biračkog spiska. Predstavljena
je i saradnja sa opštinskim izbornim komisijama, kao i mjere koje Državna izborna komisija sprovodi,
imajući u vidu nadzornu funkciju koja joj po zakonu pripada.
Identifikovane su promjene koje je neophodno izvršiti u podzakonskim aktima nakon donošenja
Uputstva o korišćenju uređaja za elektronsku identifikaciju birača, za čije donošenje je nadležno
Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Prezentirane su tekuće i buduće aktivnosti koje se odnose na provjeru biračkog spiska u skladu sa
zakonskim normama, a koje u vršenju nadzora nad vođenjem biračkog spiska sprovodi Državna
izborna komisija.
Dokument je podijeljen u pet djelova. Sastavni dio dokumenta čine tabelarni prikaz do sada
realizovanih aktivnosti i akcioni plan za realizaciju budućih aktivnosti na primjeni izbornog
zakonodavstva.
4
I Realizovane aktivnosti
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Saglasno obavezama iz člana 37, 43, 46, 49, 66, 67, 69a, 76, 78 i 85 Državna izborna komisija je donijela
u propisanom roku od 30 dana od stupanja na snagu izmjena Zakona četiri pravila i pet uputstava i
propisala 31 obrazac za sprovođenje izbornih radnji (shodno obavezama iz člana 38, 39, 42, 43, 46, 79,
90, 92, 98 i 100).
U skladu sa odredbama člana 34 Zakon o izboru odbornika i poslanika Državna izborna komisija
obrazovala je Službu za obavljanje stručnih i administrativnih poslova. Aktom o unutrašnjoj organizaciji
i sistematizaciji koji je donijet 20.02.2015. godine, a Administrativni odbor Skupštine dao saglasnost
24.03.2015. godine. Sistematizovano je 10 službeničkih i namješteničkih mjesta sa ukupno 11
izvršilaca. Popunjeno je 5 radnih mjesta sa visokom stručnom spremom i 2 sa srednjom stručnom
spremom. Nakon procedure sprovedene u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i
namještenicima, službenici su počeli sa radom 12. oktobra. Time je Državna izborna komisija po prvi
put dobila Stručnu službu.
Tokom jula 2015. godine obezbijeđeni su prostorni i tehnički uslovi za rad Državne izborne komisije.
Državna izborna komisija je blagovremeno upozorila skupštine opština na obavezu imenovanja
opštinskih izbornih komisija, jer je dio opština kasnio u izvršavanju obaveze. Započeto je prikupljanje
podataka o stanju i potrebama za izbornim materijalom, saglasno Uputstvu o načinu korišćenja i
skladištenja izbornog materijala kojim je propisano da su opštine i opštinske izborne komisije dužne
da prilikom godišnjeg popisa izvrše i inventarisanje izbornog materijala. Navedeni podaci su preduslov
za pripremu i procjenu potreba i izradu plana javnih nabavki Državne izborne komisije za čije je
donošenje propisani rok 31. januar 2016. godine, a sve u cilju blagovremenih priprema i nabavke
materijala potrebnih za sprovođenje izbora. Napominjemo da je izmjenama Zakona o javnim
nabavkama i izborni materijal obuhvaćen ovom procedurom, što može da dovede do problema sa
poštovanjem rokova i kvalitetom nivoa priprema.
Državna izborna komisija je blagovremeno 30.07.2015. godine podnijela Predlog plana budžeta za
2016. godinu.
Na zahtjev pojedinih skupština opština, opštinskih izbornih komisija i političkih subjekata, Državna
izborna komisija je davala mišljenja u vezi sa načinom primjene pojedinih odredbi Zakona o izboru
odbornika i poslanika.
Zakon o biračkom spisku
Nakon obezbjeđivanja prostornih i tehničkih uslova za rad Komisije nabavljena je oprema i izvršeno
kompjutersko povezivanje sa zbirkom podataka biračkog spiska i registrima građana, te se od
27.11.2015. godine vrši stalno praćenje promjena u biračkom spisku i kontrola njihove osnovanosti.
Do 15.12.2015. godine izvršene su 362 provjere promjena u biračkom spisku.
Državna izborna komisija je 16.05.2015.godine i 27.07.2015. godine zahtijevala od Ministarstva
unutrašnjih poslova informaciju o strukturi i vrsti promjena koju su nastale u biračkom spisku, koje su
5
izvršene za 88.826 birača, o čemu do danas nije dobijen odgovor. Nakon dobijanja odgovora sa
podacima od MUP-a, Državna izborna komisija će zauzeti stav.
U cilju blagovremene pripreme lokalnih izbora u Tivtu, predstavnici Državne izborne komisije su
posjetili Opštinu Tivat i sa predstavnicima te opštine (predsjednik Skupštine, sekretar Skupštine i
predsjednik OIK) ukazali na obavezu blagovremene pripreme i izvršavanja obaveza propisanih
zakonom.
Zakon o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja
Nakon stupanja na snagu ovog Zakona, Državna izborna komisija je donijela svih šest podzakonskih
akata i to: 4 uputstva, 1 pravilo i jedan pravilnik i objavila ih Službenom listu br. 14/15 i 43/15.
U 2015. godini pokrenuto je 25 prekršajnih postupaka protiv političkih subjekata i odgovornih lica u
njima, i to: 13 postupaka zbog nedostavljanja odluke o visini članarine za 2015. godinu i 12 zahtjeva
za pokretanje prekršajnog postupka zbog nedostavljanja izvještaja o prihodima, imovini i rashodima
političkih subjekata za 2014. godinu.
Shodno Zakonu 1. januara 2016. godine nadležnosti i dokumentaciju preuzima Agencija za
sprječavanje korupcije.
6
II Usklađivanje rada opštinskih izbornih komisija
Prepoznajući problem da određeni broj opština nije imenovao opštinske izborne komisije, Državna
izborna komisija je ostvarila komunikaciju sa skupštinama opština, podsjećajući ih na njihovu zakonsku
obavezu imenovanja opštinskih izbornih komisija. U tom procesu, Državna izborna komisija je
evidentirala problem da Skupština opštine Kolašin nije imenovala Opštinsku izbornu komisiju.
U ostalim opštinama gdje su formirane opštinske izborne komisije Državna izborna komisija je kroz
komunikaciju sa OIK otpočela proces pribavljanja informacija o stepenu realizacije aktivnosti na
stvaranju uslova za donošenje odluka o određivanju biračkih mjesta za izbor odbornika i poslanika, što
je njihova zakonska obaveza.
Evidentiranje biračkih mjesta i davanje predloga za određivanje biračkih mjesta opštinskim izbornim
komisijama je nadležnost organa zaduženog za vođenje biračkog spiska (Ministarstva unutrašnjih
poslova) kao i da odredi biračka područja (djelove grada, grupe naselja) u skladu sa Zakonom o
biračkom spisku. Državna izborna komisija ukazuje da ovo pitanje može biti razlog za kašnjenje u
sprovođenju potrebnih aktivnosti na pripremi izbora.
7
III Podzakonski akti Državna izborna komisija do sada nije identifikovala potrebu za izmjenama podzakonskih akata, koja
su usklađena sa novim izbornim zakonodavstvom i to:
Pravila o jedinstvenim standardima za izborni materijal;
Uputstvo o načinu proglašenja izbornih lista, sadržaju, obliku i načinu isticanja
zbirne izborne liste;
Uputstvo o jedinstvenim obrascima za sprovođenje izbornih radnji;
Uputstvo o sadržini i obliku obrazaca u postupku predlaganja kandidata za izbor
odbornika i poslanika;
Uputstvo o postupku i organizaciji davanja potpisa birača za podršku izbornoj listi
za izbor odbornika i poslanika i sadržini i obliku obrasca za davanje potpisa;
Državna izborna komisija identifikovala je potrebu za promjenama u podzakonskim aktima zbog
početka primjene pojedinih odredbi Zakona o izboru odbornika i poslanika i potreba nakon stupanja
na snagu Uputstva o načinu korišćenja elektronskih uređaja za identifikaciju birača. U tom smislu već
precizirane su odredbe koje će biti promijenjene. Detaljan spisak promjena po svakom aktu
pojedinačno je sljedeći:
Pravila o radu biračkih odbora (Član 37, Zakon o izboru odbornika i poslanika)
1) Promjena tačke 1.1. „Opštinska izborna komisija je dužna da za svaki birački odbor
blagovremeno pripremi opremu i materijal za glasanje, a naročito: optički čitač i nevidljivo
mastilo...“.
Brisanje dijela odredbe.
2) Promjena tačke 1.2. „Predsjednik biračkog odbora, radi korišćenja optičkog spreja čitača,
određuje člana biračkog odbora iz stalnog sastava biračkog odbora, koji će biti kontrolor
mastila, kao i lice koje će ga zamjenjivati.“
Brisanje dijela odredbe.
3) Promjena tačke 1.4. „Birački odbor će provjeriti da li je prostorija za glasanje dovoljna za
prohodnost birača, da li je postavljena glasačka kutija, da li je dovoljan broja paravana-kabina,
koje obezbjeđuju tajnost glasanja, da li je na biračkom mjestu istaknuta zastava Crne Gore, a
obezbijediće se da ukloni sav materijal koji je vezan za kampanju ukoliko se nalazi na biračkom
mjestu i na 100 metara od biračkog mjesta.“
Dodati i da li je obezbijeđen i uređaj za elektronsku identifikaciju birača.
4) Promjena tačke 1.7. „Predsjednik biračkog odbora posebno provjerava ispravnost optičkog
čitača spreja i to na način što se provjerava da li ultraviolentno svijetlo funkcioniše i da li su
obezbijeđene rezervne baterije.“
Brisanje dijela odredbe.
8
5) Promjena tačke 1.2. „Glasati može samo birač koji je upisan u izvod iz biračkog spiska.“
Preformulisanje odredbe jer sada postoji i elektronski birački spisak u uređaju za elektronsku
identifikaciju birača.
6) Promjena tačke 2.4. „ Pri ulasku u prostoriju za glasanje koristi ultraviolentnu svjetlost za
provjeru nevidljivog mastila na prstima (naročito zanokticama). Ako kontrolor mastila otkrije
nevidljivo mastilo na prstima, lice ne može glasati i mora mu biti naloženo da napusti biračko
mjesto. Ako se ne otkrije nevidljivo mastilo, kontrolor mastila upućuje birača članu biračkog
odbora koji utvrđuje identitet birača.“
Brisanje dijela odredbe.
7) Promjena tačke 2.5. „Predsjednik biračkog odbora nanijeće sprej bocom nevidljivo mastilo na
korijen nokta desnog kažiprsta birača, a onda će upozoriti birača da podigne kažiprst i tako ga
drži dok se mastilo ne osuši. Ako birač nema desni kažiprst redosljed prstiju koje treba
premazati mastilom je sljedeći: palac, prst 3, 4, 5. ako birač nema desnu ruku koristi se isti
redsoljed na lijevoj ruci. Ako birač nema prstiju, odustaje se od testa sa mastilom. Biraču koji
odbije test sa nevidljivim mastilom, birački odbor neće dozvoliti da glasa.
Nakon kontrole sa mastilom-sprejom , birač će se uputiti do člana biračkog odbora koji izdaje
glasački listić.“
Brisanje dijela odredbe.
8) Promjena tačke 2.7. i usklađivanje sa članom 68 B Zakona o izboru odbornika i poslanika koji
se odnose na višesatni nestanak električne energije i pitanje preciziranja i jasnog definisanja o
kojem vremenskom intervalu se radi, kao i pitanje ponovnog stavljanja uređaja u funkciju i
eventualno propisivanje donošenja Aneksa zapisnika o radu biračkih odbora za evidentiranje
birača čija identifikacija nije izvršena preko uređaja za elektronsku identifikaciju birača.
9) Promjena tačke 4.11. „Ostali izborni materijal (zapisnik o radu, izvod iz biračkog spiska,
glasački listići, kontrolni kuponi odvojeni od glasačkih listića, zahtjev za glasanje putem pisma
pečat biračkog odbora, kao i preostali izborni materijal) stavlja se u jedan koverat koji se
pečatira.“
Pitanje bližeg određivanja izbornog materijala i opreme neophodne za sprovođenje izbornog
procesa.
10) Eventualno preciziranje načina zaduživanja i razduživanja elektronskog sertifikata i njegove
upotrebe prilikom rada biračkog odbora.
Obim promjena će zavisiti od rješenja iz Uputstva MUP-a.
Pravila o glasanju putem pisma (Član 67 i 85, Zakon o izboru odbornika i poslanika)
1) Promjena tačke 3 „Po prijemu zahtjeva za glasanje putem pisma, birački odbor provjerava
identitet lica –donosioca zahtjeva, utvrđuje da li je lice koje želi da glasa putem pisma
upisano u izvod iz biračkog spiskai cijeni razloge iz zahtjeva za glasanje putem pisma.“
Izmjena formulacija imajući u vidu i elektronski birački spisak u uređaju za elektronsku
identifikaciju birača.
2) Promjena tačke 4. “Birački odbor povjerenicima uručuje: prenosnu neprozirnu kutiju za
glasanje putem pisma koju birački odbor, nakon provjere da li je ispravna i prazna, pečati;
izvod iz biračkog spiska; nevidljivo mastilo-sprej i optički čitač; ovjerene glasačke listiće u
9
službenoj koverti; aneks 4 obrasca PG 21; zbirnu izbornu listu; posebne koverte za
kontrolne kupone; pribor za pečaćenje i pribor za pisanje.Biraču koji odbije test sa
nevidljivim mastilom-sprejom, povjerenici neće dozvoliti da glasa.“
Brisanje dijela odredbe i usklađivanje sa članom 85 a, stavovi 3 i 4. Zakona o izboru
odbornika i poslanika.
3) Promjena tačke 5. „Nakon što utvrdi identitet birača povjerenik zaokružuje njegov redni
broj u izvodu iz biračkog spiska, dodaje biraču glasački listić čiji prijem birač potvrđuje
svojeručnim potpisom na izvod iz biračkog spiska, nakon čega birač glasa, a zatim presavija
popunjeni glasački listić, tako da se ne vidi kako je glasao, a da, pri tome ostane slobodan
kontrolni kupon, koji će od glasačkog listića odvojiti povjerenik i staviti ga u poseban
koverat za kontrolne kupone, nakon čega birač presavijeni glasački listić stavlja u prenosnu
glasačku kutiju.“
Preciziranje rješenja koje obezbjeđuje tajnost glasanja u smislu izričitog navođenja da ni
povjerenici ne mogu vidjeti za koga je birač glasao.
Pravila o određivanju i uređivanju biračkih mjesta i o mjerama kojima se obezbjeđuje
tajnost glasanja (Član 66 i 69a, Zakon o izboru odbornika i poslanika)
1) Promjena tačke 4. „Nadležni opštinski organ dužan je da pravovremeno obezbijedi da
prostor, koji je opštinska izborna komisija odredila kao biračko mjesto, bude
pripremljen i otvoren za vrijeme glasanja.Prostorija za glasanje mora biti dovoljno
prostrana da se u njoj može obezbijediti nesmetan rad biračkog odbora, odnosno da
ima dovoljno prostora da svi članovi biračkog odbora mogu nesmetano i u svakom
trenutku imati uvid i pristup glasačkim kutijama i izbornom materijalu, kao i dovoljno
prostora za postavljanje paravana ili kabina za nesmetano ispunjavanje glasačkih
listića i tajnost glasanja.“
Definisanje „nadležnog opštinskog organa“ i dodavanje uređaja za elektronsku
identifikaciju birača u kontekstu odredbe koja kaže da je potrebno obezbijediti
dovoljno prostora.
Donijeti novo
Uputstvo o načinu čuvanja izbornog materijala (Član 75 i 78, Zakon o izboru odbornika i
poslanika)
10
IV Kontrola biračkog spiska
Državna izborna komisija je dobila pristup biračkom spisku putem aplikacije „Pregled biračkog spiska“,
kao i „Aplikaciju građanskih stanja“. Za sada su dva službenika u posjedu digitalnog sertifikata koji im
omogućava pristup bazama podataka. U planu je angažovanje službenika iz Državne izborne komisije
koji će posjedovati digitalne setifikate i koji će moći pristupiti bazi, a u skladu sa njihovim referatima
tj. aktom o sistematizaciji radnih mjesta. Službenici Državne izborne komisije svakodnevno prate
promjene u biračkom spisku i sačinjavaju izvještaje u kojem se taksativno evidentiraju promjene po
opštinama i kategorijama, ali i zapažanja koja se tiču dokumenata koji prate upravni postupak ili
nemogućnosti aplikacije da pristupi istim. Do 15.12.2015. izvršene su 362 provjere promjena u
biračkom spisku. U izvještaju se konstatuje i mogućnost da se evidentirana zapažanja naknadno
provjere, na način što će se ponovnim pristupom aplikaciji ustanoviti da li su dokumenti dostupni, a u
slučaju da se i u daljoj provjeri nije moglo pristupiti traženoj dokumentaciji, uputi zahtjev kojim se
ukazuje Ministarstvu na potrebu otklanjanja nepravilnosti, a sve u skladu sa nadležnostima Državne
izborne komisije iz Zakona o biračkom spisku.
Državna izborna komisija planira da donese interni dokument kojim će precizirati način tj.
metodologiju provjere biračkog spiska kako bi se u potpunosti ostvarila svrha nadzora i postigao cilj
urednog i zakonitog vođenja biračkog spiska, koji će u punoj mjeri odgovarati realnom stanju.
Napominjemo da je formiranje, ažuriranje i mijenjanje biračkog spiska nadležnost Ministarstva
unutrašnjih poslova, a da DIK samo vrši nadzor i kontrolu i ukazuje na utvrđene nepravilnosti.
Državna izborna komisija je zbog povećanja efikasnosti uputila i zahtjev Internet servis provajderu za
povećanje brzine protoka podataka radi što efikasnijeg obavljanja nadzorne funkcije, kao i ostalih
predviđenih tekućih aktivnosti. U skladu sa aktom o sistematizaciji radnih mjesta, u planu je i popuna
nepopunjenih radnih mjesta, kao i povećanje broja izvršilaca u dijelu poslova kontrole biračkog spiska,
kako bi služba Državne izborne komisije radila punim kapacitetom i na taj način najbolje ostvarivala
zadatke iz propisanih nadležnosti.
11
V Prethodna pitanja, otvorena pitanja i rizici
Državna izborna komisija cijeni potrebnim da Radnu grupu parlamentarnog dijaloga za pripremu
slobodnih izbori informiše i ukaže na neka otvorena pitanja i potencijalne rizike koji se mogu pojaviti
u implementaciji izbornih zakona.
Članom 68a, stav 4 Zakona o izboru odbornika i poslanika kojim je propisano šta sačinjava
elektronski uređaj za identifikaciju birača kao dio hardversko-softverske cjeline nije propisan
napredni elektronski sertifikat, a bez njega nije moguće staviti uređaj u funkciju, te se postavlja
pitanje ko je nadležan za nabavku i obezbjeđivanje sredstava za nabavku ovog dijela opreme,
cca 250.000 eura.
Kašnjenje sa izradom softverskog rješenja (aplikacije) za korišćenje opreme iz člana 68a i
donošenjem Uputstva o načinu upotrebe uređaja za elektronsku identifikaciju birača
uslovljava kašnjenje u donošenju podzakonskih akata o radu biračkih odbora, o glasanju
putem pisma i drugih, posebno imajući u vidu termin održavanja izbora za izbor odbornika u
Opštini Tivat.
Postupak i procedura javnih nabavki za obezbjeđivanje izbornog materijala, a naročito
propisani rokovi mogu da dovedu do problema u blagovremenoj pripremi i nabavci izbornog
materijala.
Preduslov za kvalitetnu implementaciju je:
1) Izrada Uputstva o načinu korišćenja elektronskih uređaja za identifikaciju birača, od čije izrade će zavisiti promjene u podzakonskim aktima Državne izborne komisije, kao i potencijalno donošenje novih podzakonskih akata u skladu sa ocijenjenim potrebama;
2) Precizirati način i postupak kontrole procesa i upotrebe elektronskih uređaja za identifikaciju
birača, koje nabavlja i održava Ministarstvo unutrašnjih poslova;
3) Donošenje odluka skupština jedinica lokalnih samouprava o nazivima ulica, naselja i trgova, kao i obaveza Ministarstva unutrašnjih poslova kao organa nadležnog za vođenje biračkog spiska za podnošenjem predloga o određivanju biračkih mjesta, što je uslov da opštinske izborne komisije u skladu sa članom 65 Zakona o izboru odbornika i poslanika donesu odluke o određivanju biračkih mjesta;
4) Upoznavanje i edukacija članova organa za sprovođenje izbora sa korišćenjem uređaja i aplikacije za elektronsku identifikaciju birača;
5) Sagledavati mogućnost za organizovanje javne kampanje u cilju edukacije birača i njihovog
bližeg upoznavanja sa procesom glasanja i provjerom podataka u biračkom spisku.
Nejasnoće i nedorečenosti ili nausaglašenost pojedinih odredbi zakona mogu dovesti do dilema u
njihovoj primjeni, te će Državna izborna komisija posebnim aktom ukazati Radnoj grupi na jedan dio
tih pitanja.
Tabela: Pregled realizovanih aktivnosti i Akcioni plan za implementaciju izbornih zakona
Pregled realizovanih aktivnosti
Opis aktivnosti Zakon Član Zakona Odgovorna institucija
Odgovorne osobe
Status Preuzeti rok završetka Boja
Pravila o radu biračkih odbora Zakon o izboru
odbornika i poslanika
Član 37 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Pravila o glasanju putem pisma Zakon o izboru
odbornika i poslanika
Član 67 i 85 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Pravila o određivanju i uređivanju biračkih mjesta i o mjerama kojima
se obezbjeđuje tajnost glasanja
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 66 i 69a DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Pravila o jedinstvenim standardima za izborni materijal
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 32 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Uputstvo o načinu proglašenja izbornih lista, sadržaju, obliku i
načinu isticanja zbirne liste
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 49 i 76 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Uputstvo o jedinstvenim obrascima za sprovođenje izbornih radnji
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 32 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Uputstvo o sadržini i obliku obrazaca u postupku predlaganja kandidata za
izbor odbornika i poslanika
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 32 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Uputstvo o postupku i organizaciji davanja potpisa birača za podršku izbornoj listi za izbor odbornika i
poslanika i sadržini i obliku obrasca za davanje potpisa;
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 32 i 43 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Uputstvo o načinu čuvanja i korišćenja izbornog materijala
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 32 i 78 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Propisan 31 obrazac za sprovođenje izbornih radnji
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 32 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
13
Pregled realizovanih aktivnosti
Opis aktivnosti Zakon Član Zakona Odgovorna institucija
Odgovorne osobe
Status Preuzeti rok završetka Boja
Obrazovana Služba Državne izborne komisije
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 34 DIK Realizovano
Obezbijeđeni prostorni i tehnički uslovi za rad DIK
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 34
Skupština CG,
Uprava za imovinu
Realizovano
Predlog plana budžeta za 2016. godinu
Realizovano
Donijeta sva podzakonska akta iz Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja
Zakon o finansiranju
političkih subjekata i
izbornih kampanja
DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu
Pokrenuto 25 prekršajnih postupaka protiv političkih subjekata i
odgovornih lica
Zakon o finansiranju
političkih subjekata i
izbornih kampanja
Član 11 i 37 DIK Realizovano
14
Akcioni plan za implementaciju izbornih zakona
Opis aktivnosti Zakon Član Zakona Odgovorna institucija
Odgovorne osobe
Status Preuzeti rok završetka Boja
Izmjene i dopune Pravila o radu biračkih odbora
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 37 DIK Budimir Šaranović
Milisav Ćorić Nije
realizovano
10 dana nakon stupanja na snagu Uputstva
MUP-a
Izmjene i dopune Pravila o glasanju putem pisma
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 67 i 85 DIK Budimir Šaranović
Milisav Ćorić Nije
realizovano
10 dana nakon stupanja na snagu Uputstva
MUP-a
Izmjene i dopune Pravila o određivanju i uređivanju biračkih
mjesta i o mjerama kojima se obezbjeđuje tajnost glasanja
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 66 i 69a DIK Budimir Šaranović
Milisav Ćorić Nije
realizovano
10 dana nakon stupanja na snagu Uputstva
MUP-a
Donošenje novog Uputstva o načinu čuvanja izbornog materijala
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 75 i 78 DIK Budimir Šaranović
Milisav Ćorić Nije
realizovano
10 dana nakon stupanja na snagu Uputstva
MUP-a
Edukacija organa za sprovođenje izbora (OIK i birački odbori)
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 27 DIK, OIK DIK
Rizik zbog kratkoće
rokova i broja lica za obuku
DIK i OIK odmah nakon donošenja Uputstva
MUP-a i pravila DIK-a, a biračkih odbora odmah
po imenovanju
Analiza stanja izbornog materijala kod opštinskih izbornih komisija (kutije za glasanje na biračkom
mjestu, mobilne kutije za glasanje putem pisma, paravan kabine)
Zakon o izboru odbornika i poslanika
Član 75 OIK OIK Kraj 2015.
godine 11. januar 2016.
Stalno praćenje promjena u biračkom spisku i kontrola njihove
osnovanosti
Zakon o biračkom spisku
Član 26, 28 i 29
DIK
Nikola Mugoša Milijana Radulović Ivana Dragićević
Ana Ćupić
Obezbijeđen pristup
27.11.2015. Kontinuirano
Pristup svim elektronskim registrima i drugim evidencijama o građanima
koje vodi MUP
Zakon o biračkom spisku
Član 28 DIK Nikola Mugoša
Milijana Radulović
Obezbijeđen pristup
27.11.2015. Kontinuirano
15
Akcioni plan za implementaciju izbornih zakona
Opis aktivnosti Zakon Član Zakona Odgovorna institucija
Odgovorne osobe
Status Preuzeti rok završetka Boja
Upućivanje zahtjeva MUP-u radi ukazivanja za otklanjanje utvrđenih
nepravilnosti
Zakon o biračkom spisku
Član 29 DIK DIK Po uočavanju nepravilnosti
Kontinuirano
Obezbjeđenje digitalnih sertifikata za potrebe biračkih odbora (MUP,
MIDT, Pošta?)
Nije precizirano zakonom, potreba
konstatovana prilikom
prezentacije uređaja
Nije preciziranootvoreno
pitanje
? RIZIK
Nije realizovano
Što prije, a najdalje do kraja februara 2016. zbog izbora u Tivtu
Medijska kampanja radi edukacije birača i upoznavanja sa procesom
glasanja
Nije propisana obaveza
/*/ DIK DIK Sagledavanje mogućnosti
Nakon obezbjeđenja uslova
top related