ammatillisen koulutuksen reformi
Post on 12-Apr-2017
173 Views
Preview:
TRANSCRIPT
AMMATILLISEN KOULUTUKSEN REFORMI16.9.2016MIKKO KOSKINEN
Ammatillisesta koulutuksesta lähtee 190 miljoonaa euroa Järjestäjät saavat itse päättää miten säästön tekevät
➤ -18 000 opiskelijapaikka➤ - 1270 euroa /opiskelija
Tehtiin leikkaus miten vaan, on sillä henkilöstövaikutuksia:➤ ammatillisen koulutuksen parissa työskentelevien
henkilöiden laskennallinen vähentämistarve on 2400-3800 työntekijää.
➤ Työttömyysetuusmenojen arvioidaan tämän seurauksena kasvavan 15,5-24,6 miljoonalla eurolla.
➤ (HE: Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain muuttamisesta)
ENSI VUOSI MENEE JÄITÄ POLTELLESSA
”Mikäli toisen asteen reformeista on saatavissa myöhemmin enemmän säästöjä kirjataan ne rakenteellisten uudistusten tavoitetasoa täyttäviksi siltä osin kuin VM:n arvion mukaan tunnistetaan vaikutuksia”.
Toisin sanoen, mikäli reformi tuottaa aitoina uudistuksina lisää säästöjä, kirjataan ne tehtyjen säästöjen päälle
Nuorten aikuisten osaamisohjelman NAO:n rahoitus vähenee vuonna 2017 34 miljoonaa euroa 15 miljoonaa euroa
EIKÄ TÄSSÄ VIELÄ KAIKKI…
SAK esittää, että hallitus vielä harkitsisi ammatilliseen koulutukseen kohdistamaansa leikkausta uudelleen.
Mikäli leikkausten peruminen ei ole mahdollista julkisen talouden sopeuttamistarpeen vuoksi, yhtenä vaihtoehtona voisi olla säästöjen jakaminen useammalle vuodelle vuodesta 2017 alkaen ja ammatillisen koulutuksen reformin rakenteellisia uudistuksien hyödyntäminen vuodesta 2018 alkaen.
SAK ON ESITTÄNYT
Uudistetaan ammatillisen koulutuksen järjestäjärakenteita
Tehdään ammatillisen koulutuksen rahoitus- ja ohjausjärjestelmästä yhtenäinen kokonaisuus
Uudistetaan ammatillisen koulutuksen kokonaisuutta koskeva toimintalainsäädäntö ➤ yksi laki, jossa keskeisenä lähtökohtana on
osaamisperusteisuus ja asiakaslähtöisyys➤ sääntelyn keventäminen ja normien purku
Tehdään ammatillisen koulutuksen tutkintouudistus
Uudistetaan koulutuksen rahoitusta ja rakenteita jatko-opintokelpoisuus säilyttäen.
Uudistetaan työpaikalla tapahtuva oppiminen
AMMATILLISEN KOULUTUKSEN REFORMI
MISSÄ MENNÄÄN TÄLLÄ HETKELLÄ?
Opiskelija on aina oppilaitoksen kirjoilla Oppisopimus- ja koulutussopimus muodostavat
kokonaisuuden Em. Sopimukset tehdään joko koko tutkintoon tai
tutkinnon osaan Vahvistetaan tavoitteellista ja ohjattua oppimista
työpaikoilla
Jatkossa siis koko työpaikalla tapahtuva oppiminen muodostaa kokonaisuuden ammatillisen koulutuksen osana. Työpaikalla oppimisen laajuus määritellään yksilöllisesti, samoin koulutusmuoto
Pykäläluonnoksia ei ole esitelty työryhmässä
TYÖPAIKALLA TAPAHTUVA OPPIMINEN UUDISTUU
Osaamisen ja sivistyksen parhaaksi
• Pääsuunta oikea, mutta lasketaanko työpaikalla tapahtuvan oppimisen varaan liikaa?• Koulutussopimuksen myötä tulevat yhtenäisemmät käytännöt ja sopimuspohjat hyödyllisiä• Heränneitä kysymyksiä:
1. Miten saadaan laadukkaita tutkinnon perusteissa esitettyihin ammattitaitovaatimuksiin ja arviointikriteereihin soveltuvia työssäoppimispaikkoja?
2. Miten varmistetaan työpaikalla tapahtuvan opetuksen / -oppimisen laatu sekä näyttötutkintojen arvioinnin laatu? Entä erityistä tukea vaativien työssäoppijoiden kohdalla?
3. Miten valvotaan, että työpaikoilla tapahtuvassa oppimisessa toteutuvat sekä tutkinnon suorittajan henkilökohtainen osaamisen kehittäminen ja työelämän/työnantajan tarpeet oikeudenmukaisesti?
4. Kuka ottaa vastuun opettamisesta jos teoreettista opiskelua (esim. yto-aineet) siirretään työpaikalla opittavaksi?
• Yrityksille tarjottava alkuvaiheen erityistukea, jotta eteneminen, oppiminen ja riittävä ohjaus ja tuki varmistetaan - olennaisinta opettajan roolin muutos
• Huolena yhdenvertaisuuden toteutuminen pienten ja isojen yritysten sekä eri alojen opiskelijoiden välillä
2. Työpaikalla tapahtuva oppiminen– Toistuvia huomioita
Verkko-osallistujat
30.6.20168
Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry Petri Lempinen @LempinenPetri @amketoimisto #ammatillinenkoulutus
Laaja-alaisempia tutkintoja
Tutkinnon osat korostuvat•Työn muutos: uusia taitoja uusiin toimenkuviin.•Laaja-alaisia tutkintoja, joissa on eri työtehtäviin pätevöittäviä osaamisaloja.•Valinnanvapautta: yksilöllisiä tutkintoja.•Joustoa tutkinnon osien suorittamisella.•Nopeampi tutkintojen perusteiden uudistaminen.
Tutkintotyyppi Nykytila Työryhmän esitys
Ammatillinen perustutkinto 52 43
Ammattitutkinto 177 64
Erikoisammattitutkinto 122 59
Yhteensä 351 166
Tutkintorakenteesta esitys valmiina Pisteytysesitykset tehty ammatti- ja
erikoisammattitutkintoihin Seuraavaksi kaikki uudet tutkinnot ja niiden perusteet
täytyy laatia opetushallituksessa Uudet tutkinnot tulevat voimaan vuonna 2019
TUTKINTOJEN MÄÄRÄ VÄHENEE (TUTKE3)
RAHOITUSJÄRJESTELMÄ UUDISTUU
PERUSRAHOITUS-suorite: opiskelijavuosi, jota porrastetaan seuraavilla kertoimilla:
- ala/tutkinto kustannuskorit: neljä koria, jotka ovat samat kaikille ammatillisen koulutuksen muodoille
- järjestämismuotokohtaiset kertoimet (OPSO, MUU)?- tutkintotyyppikohtaiset (pt/at & eat) kertoimet- erityisen tuen kerroin- majoituskerroin- ei-tutkintotavoitteisen koulutuksen kerroin- henkilöstökoulutuskerroin
SUORITUSRAHOITUS -suoritteet: tutkinnot ja niiden osat, joiden laajuus määräytyy osaamispisteinä. -Suoritteita porrastetaan seuraavilla kertoimilla:
- ala/tutkinto kustannuskorit (tutkinnon osat ja tutkinnot)- tutkintotyyppikohtaiset (pt/ at & eat) kertoimet- erityisen tuen kerroin- henkilöstökoulutuskerroin?- kohderyhmäkerroin (esim. ilman pohjatutkintoa olevat)?
VAIKUTTAVUUSRAHOITUS- tutkinnon/tutkinnon osan suorittaneiden työllistyminen ja jatko-opintoihin sijoittuminen (korkeakoulutukseen)
- kohderyhmäkerroin (esim. ei työllisinä ennen koulutusta)?-opiskelijapalaute
STRATEGIARAHOITUS
Päätökset porrastukertoimista Prosentit eri rahoitusosuuksista, vaikkakin laatikon koot
kertovat jotain! Vaikuttavuusrahoituksen työllistymismittarin sisältö ja
opiskelijapalautteen toteutus SAK:lle tärkeä kohderyhmäkerroin vailla aiempaa
tutkintoa oleville
VIELÄ PUUTTUU
Koulutuksen järjestäjän tehtävänä on selvittää ja tunnistaa tutkinnon suorittajan ja valmentavan koulutuksen opiskelijan aiemmin hankkima osaaminen sekä henkilökohtaistaa näille tutkinnon (tai valman) valinta, tutkinnon suorittaminen ja tarvittavan osaamisen hankkiminen
Eli siis henkilökohtaistetaan:➤ Suoritettava tutkinnon valinta➤ Koulutuksen valinta valtakunnallisessa hakumenettelyssä➤ Aiemmin hankitun osaamisen tunnustaminen➤ Tutkinnon suorittamisen henkilökohtaistaminen➤ Osaamisen hankkimisen henkilökohtaistaminen
HENKILÖKOHTAISTAMINEN TÄSMENTYY
Tutkinnon osa on suoritettu kun tutkinnon perusteiden mukainen osaaminen on osoitettu näyttämällä tai osaamisen tunnustamisella
Osaamisen arvioinnin tehtävät ja sen perusteella annettavat arvosanat säilyisivät (pääosin) nykyisellään
Osaamisen arviointia yhtenäistetään ja arvioinnin luotettavuutta parannetaan siirtymällä yhteen näyttöperusteiseen ja osaamisen hankkimistavasta riippumattomaan tapaan suorittaa ammatillinen tutkinto.
Eli näyttötutkintojen tutkintotilaisuuksista ja ops-perusteisesta ammattiosaamisen näytöistä luovuttaisiin ja siirryttäisiin em. Näyttöperusteiseen järjestelmään
TUTKINNON SUORITTAMINEN UUDISTUU
Arvioinnista vastaavat koulutuksen järjestäjän nimeämät arvioijat, joita on kaksi (koulutuksen järjestäjän edustaja ja työelämän edustaja
Näytöt toteutetaan työpaikoilla käytännön työtilanteissa. Erityisestä syystä näyttö voidaan kuitenkin järjestää myös muualla kuin yrityksessä tai julkishallinnon työpaikalla.
Paperilla esitys vaikuttaa simppeliltä, mutta varovaisen arvion mukaan tutkinnon osien suorittamisen vuosimäärä on satoja tuhansia.
Mistä riittävä määrä arvioijia ja työpaikkoja?
OSAAMISEN ARVIOINTI
Työelämätoimikuntien tehtävänä➤ Kehittää tutkintorakennetta ja tutkintoja➤ Osallistua näyttöjen toteutuksen ja osaamisen
arvioinnin laadun varmistukseen➤ Käsitellä tutkinnon suorittajan osaamisen arviointia
koskevat oikaisuvaatimukset
Ammattiosaamisen näyttöjen toimielimistä lakisääteisinä luovuttaisiin. Järjestäjällä olisi kuitenkin velvoite tehdä yhteistyötä alueen työelämän ja muiden koulutusasteiden oppilaitosten kanssa
TUTKINTOTOIMIKUNNISTA TYÖELÄMÄTOIMIKUNTIA
Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry Petri Lempinen @LempinenPetri @amketoimisto #ammatillinenkoulutus
Yli 170 ammatillisen koulutuksen järjestäjääKoulutuksen saavutettavuus?•OKM selvitti koulutuksen järjestäjien toimintaedellytyksiä kesäkuussa.•Onko kaikilla edellytykset jatkaa laadukasta koulutusta?•Ei järjestämislupien pakkohakua.•Ammatillinen koulutus jää uusien maakuntien tehtävien ulkopuolelle.
Järjestämislupa muodostaisi yleiset puitteet Uutuutena ohjauskeskustelut joita käytäisiin vuosittain
alueellisesti tai muuten tarkoituksenmukaisesti järjestäjien kanssa. Strategisten tulostavoitteiden asettaminen ja järjestäjien työnjaosta sopiminen (vrt. korkeakoulujen tulosohjausneuvottelut)
Suoritepäätökset eli koulutuksen järjestäjät tuottamat tutkinnot ja tutkinnon osat olisivat mittarina kun ministeriö jakaa perusrahoitusta järjestäjille
JÄRJESTÄJIEN OHJAUSJÄRJESELMÄ UUDISTETAAN
Luonnos uudeksi ohjausjärjestelmäksi
Hallituksen sisällä erimielisyyttä pitäisikö reformin yhteydessä muuttaa kaikki ammatillisen koulutuksen järjestäjät osakeyhtiömuotoisiksi
Tällä hetkellä iso osa ammatillisesta koulutuksesta on kuntayhtymien ja kuntien ylläpitämiä (myös säätiöiden ylläpitämiä on jonkun verran)
Muutos on isompi paperilla kuin käytännössä. Jo nyt on kuntien yhteisomistamia osakeyhtiöpohjaisia oppilaitoksia (esim. Winnova)
Oleellinen kysymys lienee, onko ylläpitäjämuodon muutos välttämätön reformissa, jossa jo kaikki muu muuttuu?
Vaikutuksia toki paljon suhteessa kuntiin, henkilöstön työsuhdemuotoon jne.
HALLITUKSEN SISÄLLÄ VÄÄNTÖÄ
Isoja asioita on auki ja HE tulisi saada lausunnolle lokakuussa
Lausuntojen jälkeen hallitus viimeistelee lakipaketin, jonka jälkeen se menee eduskuntaan
Eduskunnan tulisi saada reformi nuijittua keväällä 2017, jotta se ehtii voimaan vuoden alusta 2018
SAADAANKO VALMISTA AJOISSA?
top related