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MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGOFUNDAÇÃO JORGE DUPRAT FIGUEIREDO DE
SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO -FUNDACENTRO
SEMINÁRIO
VINTE ANOS DA NORMA REGULAMENTADORA 17 (NR17)
HISTÓRIAS E DESENVOLVIMENTOS
HISTÓRIAS DA ELABORAÇÃOE IMPLEMENTAÇÃO DA NR17
Psic. Antonio Jane Cardoso
São Paulo –SP 23.11.2010
NR 17 e LER
• A história da atual NR17 se confunde com das LER, no Brasil.
• Só conhecendo uma se justifica a outra.
• Seu diferencial é que partiram de uma síntese e não de uma análise, dificultando sua percepção pelo olhar acadêmico.
• Foi utilizado outro paradigma.
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Essas doenças já eram conhecidas desde a antiguidade, mas continuam sendo
negadas com argumentos falaciosos:
“não existem em outros países”
“Só existe no Rio Grande do Sul”
“Não há bibliografia a respeito”,
“Não está comprovado que são ocupacionais”
TEXTO DE BERNARDINO RAMAZZINI, EM 1700,SOBRE “DOENÇA DOS ESCRIBAS E NOTÁRIOS”
“Em suma, carecem esses operários dos benefícios que um moderado exercício
promove, mas a que não se podem dedicar, ainda que queiram, pois fizeram
contrato e precisam cumprir sua jornada de escrita. A necessária posição da mão para fazer correr a pena sobre o papel ocasiona não leve dano que se comunica a todo o braço, devido à constante tensão tônica
dos músculos e tendões, e com o andar do tempo diminui o vigor da mão”
IMPORTÂNCIA DAS LERAs LER constituem a doença ocupacional de maior inc idência
de que se tem notícia, em todos os tempos, em todo o mundo;
No Brasil:
Na Previd. Social : 80 a 90% de todas as Doenças Ocupacionais
Oficialmente há 1.000.000 de lesionados,
Provavelmente: + de 17.000.000 no mercado formal e informal.
Nos E.E. U.U :
56% da soma de todas as outras DO;
DEFINIÇÃO DE LER
LER – Lesões por Esforços Repetitivos - não é o diagnóstico de uma doença específica mas sim o nome coletivo de diversas patologias que se originam de uma causa comum : movimentos repetitivos exagerados, associados ou não a outras condições adversas do trabalho, como
força, stress e gestos ou posições não ergonômicas, sem que sejam cumpridos os intervalos necessários para a recuperação
dos tecidos.Fonte: Manual de Orientação sobre LER – SEEB-POA
ANÁLISE DIALÉTICA DAS LER
• Houve uma TESE• Uma ANTÍTESE• Uma SÍNTESE
A TESE – O reconhecimentoAnos 80
1980 – CIPA do CESEC (ano da criação do DIESAT)
1982 – Primeira denúncia oficial no Brasil, numa CI PA
1983 – Relatório para a CIPA do Banco do Brasil. (d igitadora em SP)
1984 – V ENPPD em B Horizonte (25.000 SP + 6.000 RS = 31.000 ex.)
1985 – 1ª CAT, no RJ / VI CNPPD em Fortaleza :saúde luta trabalhista
1986 – I ENSPD, em Brasília
1986- Comissão Nacional de Saúde – Sementes da NR17 ( sería a NR27)
1987 – Reconhecimento da doença e demissão dos pesquisadores
PRIMEIRO ENCONTRO NACIONAL DE SAÚDE EM PROCESSAMENTO DE DADOS
Brasília, maio/junho de 1986
Alavancou: - o reconhecimento das Tenossinovitescomo doenças do trabalho pela Previdência Social (RS, RJ, DF, 1987);- a criação da Comissão Nacional de Saúde em PD das APPDs (out/1986);- os encontros gaúcho (1986), paulista, mineiro e paranaense de saúde na área de PD (1987); - lançadas as bases para a atual NR 17.
ANTÍTESE – o desmonteAnos 90
1990 - Assinatura da NR17, após diversas modificaçõ es
1991 - 1ª Norma de Avaliação de Capacidade por LER
1993 - 2ª Norma de Avaliação de Capacidade por LER
1996 - I Seminário Nacional sobre LER – Brasília
1998 - OS 606 (FIEMGE+FIESP+ lobby privatização do SAT: DORT e indução ao modelo Australiano
SÍNTESE – A época atualSucateamento da FUNDACENTRO E SRTEs
Eclipse do social pelo econômico
Saúde ainda é considerada assistencialismo pela maioria dos sindicatos (result. aparelhamento)
Desmobilização sindical sobre saúde e prevenção
Dificuldade em obter direitos, para o trabalhador
Desinformação profunda de profissionais e leigos
Descumprimento da NR17, c/ atualização pontual
(Dialéticamente cada Síntese é uma nova Tese).
O que fazer?• Criação de uma equipe matricial unindo MTE,
MSaúde, MPSocial, entidades sindicais, empresas e lesionados, para discutir e sugerir novas estratégias de prevenção, perícias e tratamentos, com visão de síntese.
• Revisão da política de saúde do trabalhador.
• A inclusão dos lesionados é crucial.
PONTOS NEVRÁLGICOS
• Qualificação das perícias• Requalificação das CIPAS• Prevenção efetiva• Reabilitação independente• Estudo de custos reais para a empresa, para o
País e para o trabalhador• Critérios éticos e sociais mais que econômicos.• Medidas contra a impunidade• Efetivar a fiscalização• Extinção do termo DORT, por capcioso.
Em nome de +/- 17.000.000 de trabalhadores lesionados, no Brasil,
MUITO OBRIGADO PELA ATENÇÃO
UMA NOVA LUTA COMEÇA
• Prédio do Banco do Brasil onde foram
pesquisados parâmetros da NR17
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