“十三五”健康老龄化规划出台...

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纵览天下2017年4月5日 星期三 责任编辑：励佳 版式制作：王伟4WWW.ZSPUTUO.COM

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安理会强烈谴责俄地铁爆炸事件联合国安理会3日发表媒体声

明!强烈谴责当天发生在俄罗斯圣

彼得堡的地铁爆炸事件!敦促将这

一恐怖袭击的制造者绳之以法"

声明说!安理会以最强烈的言

辞谴责这起# 野蛮$懦弱的%恐怖袭

击 !并向袭击受害者家人 $俄罗斯

政府和人民致以最深切的同情 和

慰问!愿伤者早日康复"

声明说 !安 理 会 强 调 !任 何 形

式的恐怖主义都是对国际和平 与

安全的最严重威胁之一!须尽全力

打击恐怖主义行径给国际和平 与

安全带来的威胁"

安理会强调!必须将这一恐怖主

义行径的实施者$组织者$资助者和

支持者绳之以法"声明敦促所有国家

按照国际法和安理会相关决议规定

的义务!在这方面与俄罗斯政府积极

合作"

当地时间3日14时40分许! 圣彼

得堡地铁& 干草广场站%和& 技术学院

站%之间发生爆炸' 据俄罗斯国家反

恐委员会最新数据!爆炸已造成11人

死亡$45人受伤" 俄罗斯总检察院已

将这一爆炸事件定性为恐怖袭击事

件"

（新华网稿）

“十三五”健康老龄化规划出台

9项工作保障“老有所养”国 家 卫 生 计 生 委 日 前 联 合 多

部门印发(& 十三五%健康老龄化规

划)* 下称规划+ !提出中国今后5年

将推进老年健康促进与教育!健全

老年医疗卫生服务体系!加强医疗

保障体系建设!持续提升老年人健

康水平'

随着老龄化程度不断加深!中

国老年健康服务的刚性需求不 断

释放' 国家卫计委预测!到2020年!

中 国 60岁 及 以 上 老 年 人 口 将 达

2.55亿左右! 占总人口的17.8%左

右'

如 何 持 续 提 升 老 年 人 的 健 康

水平 , 规划提出了健康老龄化 概

念 ' 其实 ! 在去年10月底公布 的

(# 健康中国2030%规划纲要) 中!这

一概念就已提出! 今年2月底公布

的(# 十三五%国家老龄事业发展和

养老体系建设规划) 中 !健康老龄

化理念再次被提及'

此 次 规 划 正 式 定 义 了 健 康

老龄化概念!即健康老龄化是指

从生命全过程的角度!从生命早

期开始!对所有影响健康的因素

进行综合 -系统干预 !营造有 利

于老年健康的 社 会 支 持 和 生 活

环境! 以延长健康预期寿命!维

护老年人的健康功能!提高老年

人的健康水平"

规划提出了9项任务! 包括

推进老年健康促进与教育工作!

加强老年健康 公 共 卫 生 服 务 工

作 ! 健全老 年 医 疗 卫 生 服 务 体

系! 积极推动医养结合服务!加

强医疗保障体系建设!发挥中医

药* 民族医药+特色服务!推动老

年健康产业发展!推进适老健康

支持环境建设!加强专业人员队

伍建设"

据 国 家 卫 计 委 卫 生 发 展 研 究

中心公共卫生与风险管理研究 室

主任郝晓宁介绍! 这9项重点任务

是从老年健康的刚性需求出发!有

利于提供预防保健$ 疾病救治$康

复护理$医养结合和临终关怀等连

续整合型健康服务!让更多老年人

实现& 老有所养%"

规划指出!要提高老年医疗服

务质量和可及性!推动基层医疗机

构开展老年人医疗$康复$护理$家

庭病床等服务" 到2020年!医疗机

构普遍建立为老年人提供挂号$就

医等便利服务的绿色通道" 规划还

提出将研究出台老年人健康分 级

标准"

郝晓宁表示!规划的出台将推

动形成有序衔接$综合连续的老年

健康服务体系!完善老年人的健康

评价体系"

推动独具特色的传统中医药为

老 年 人 健 康 服 务 是 规 划 的 又 一 亮

点" 规划指出!要鼓励有条件的养老

机构设置以老年病$ 慢性病防治为

主的中医诊室! 推动二级以上中医

医院开设老年病科! 开展老年病防

治和康复护理"

专家表示! 传统中医药副作用

低! 且近年来中医药研发创新成果

不断! 对维护老年人健康起到十分

重要作用"

此外!规划提出!要推进信息技

术支撑健康养老发展! 发展智慧健

康养老新业态" 业内人士认为!这将

促进智慧医疗行业! 如健康管理类

可穿戴设备$便携式健康监测设备$

自助式健康检测设备等医疗器械的

发展! 同时助推未来的医疗器械市

场回归到服务以及技术上来"

（新华网稿）

4月4日，河北省巨鹿县柴尚庄村农民在田里管理金银花。清明时节，随着气温逐渐回暖，全国各地农民抢抓农时开展农事作业，田间地头一派繁忙景象。

（新华网稿）

韩美日拟举行首次联合反潜演习韩国国防部3日宣布!韩国$美

国和日本将于本周举行首次联 合

海上反潜演习"

韩国防部在一份声明中说!本

次演习将在韩国济州岛附近的 韩

日间海域举行!预计从3日持续至5

日" 声明称!演习将针对朝鲜方面

的& 潜艇威胁%! 旨在提高三国探

测$识别及跟踪潜艇能力" 演习内

容将包括模拟搜寻$探测和追踪潜

艇!并& 交换相关情报%"

参加此次联合演习的三国海上

装备将包括韩国海军& 姜邯赞%号导

弹驱逐舰和一架& 山猫%直升机!美国

海军& 麦坎贝尔% 号宙斯盾驱逐舰$

MH!60型反潜直升机和一架P"3型

海上巡逻机! 以及日本海上自卫队

& 泽雾%号驱逐舰和一架反潜直升机"

声明说!韩美日三国去年12月在

三方安全会谈上商讨举行联合反潜

演习事宜!这是会后首次举行此类联

合演习" （新华网稿）

瑞士邮政发布最新邮递无人机3月31日!在瑞士卢加诺!瑞士

邮政$马特尼特无人机公司和卢加

诺医院的管理人员注视着 一架携

带包裹起飞的邮递无人机" 当日!

瑞士邮政在卢加诺举行最新邮递无

人机发布仪式"最新无人机可以完成

20公里内2公斤重包裹的投递任务"

（新华网稿）

第五轮叙问题日内瓦和谈结束联 合 国 秘 书 长 叙 利 亚 问 题 特

使德米斯图拉3月31日在日内瓦万

国宫宣布!第五轮叙利亚问题日内

瓦和谈当天结束 ! 在联合国斡 旋

下 !叙政府和反对派代表对& 四个

篮子%议题进入了实质性谈判" 不

过 ! 本轮和谈未达成任何和平 协

议!各方将择期举行第六轮和谈"

自3月24日起! 德米斯图拉分

别与叙政府和反对派代表进行 穿

梭谈判!叙利亚各方面对面的直接

谈判在本轮和谈中并未出现" 按照

此前一轮和谈达成的成果!本轮谈

判的议题首次聚焦了& 四个篮子%!

即组建民族团结政府$ 修订宪法$

重新举行大选和反恐"

德米斯图拉当天在和谈结束后

举行的记者会上表示.# 这轮和谈后!

我认为可以谨慎地表示!按照我们此

前确定的方式方法!所有的参与方都

与 我 们 探 究 了 相 当 多 议 程 实 质 细

节' %他指出!针对# 四个篮子%的议

题!各谈判方分别就每个议题或绝大

多数议题进行了谈判'

尽管此轮和谈未达成协议!德米

斯图拉强调谈判各方# 严肃参与了%

此轮和谈!没有试图中断或停止和谈

进程!不应低估或否定这次和谈取得

的进展'

（新华网稿）

多名英国工党要员呼吁宪法改革在英国开启# 脱欧%-苏格兰和

北爱尔兰独立情绪增加之际!英国

前首相布朗-威尔士政府首席大臣

琼斯等多名工党要员2日齐聚威尔

士!商讨未来英国政府与各地方政

府的权力分配和运作机制等问题'

这些工党要员认为!为开启公

众亟需的社会变革!应对英国宪法

作出重要调整'

据# 威尔士在线% 网站2日报

道! 英国前副首相普雷斯科特-苏

格兰工党领袖达格代尔以及 工党

竞选活动负责人特里克特等人 也

参加了此次由加的夫大学威尔 士

治理中心主办的活动'

英国政府3月底宣布正式开启

# 脱欧%程序' 布朗说!面对# 脱欧%

及其后续效应!英国不同地区均有

各自不满!# 我一直认为!本周全英国

唯一向前运转的只有钟表' %

布朗认为!# 脱欧%或许会迫使英

国首次直面各地区之间收入-财富和

权力的# 广阔的结构性不平等' %

# 我们必须重新开始思考英国宪

法!以一种能赋予各地区更多权力的

方式!%布朗说' 他还表示!应以充满

想象力的方式思考如何应对英国长

期以来的结构性不平等!# 这意味着

要对宪法是否应更联邦- 更分散!开

展大规模讨论' %

布朗认为!# 如果/ 脱欧0一定要

发生! 不能再将权力集中在英国政

府' %他支持废除英国现有的议会上

议院!成立由各地区代表组成的参议

院'

（新华网稿）

清明农事忙

浙江新闻

浙江自贸试验区落地舟山

自贸试验区要试验啥？去年8月!党中央-国务院决定

在浙江- 辽宁等7个省份新设自贸

试验区!3月31日!国务院新闻办举

行新闻发布会!第三批自贸试验区

总体方案正式发布' 由此!我国自

贸试验区已形成& 1+3+7%的梯度发

展新格局' 各自贸试验区正以制度

创新作为核心任务! 简政放权-放

管结合 -优化服务 !成为改革开放

的排头兵-创新发展的先行者'

& 党中央- 国务院对我省自贸

试验区的定位 ! 是落实中央关 于

/ 探索建设舟山自由贸易港 区 0的

要求 ! 就推动大宗商品贸易自 由

化!提升大宗商品全球配置能力进

行探索' %浙江省自贸办主任-省商

务厅厅长孟刚表示!中国* 浙江+ 自

由贸易试验区* 以下简称浙江自贸

试验区+建设是我省新一轮改革开

放的重要突破口'

机遇：承接国家战略

& 当前!我国之所以加快自贸试

验区建设!是因为改革开放以来!我

国发展所处的时代背景与内外部环

境已经发生重大变化! 继续推进对

外 开 放 面 临 的 改 革 阻 力 越 来 越

大' %浙工大教授陈利强分析道'

& 我们亟须实施自贸试验区国

家战略 !依托制度创新 !主动适应

经济发展新趋势和国际 经贸规则

新变化!以开放倒逼改革' %陈利强

说'

不息为体!日新为道' 浙江人

对自贸试验区的渴求由来已久' 近

年来!开放大省浙江正面临经济下

行压力大 -改革进入深水区 -国际

市场复杂多变等发展难题!对建设

自贸试验区 这 一 开 放 高 地 将 为

浙江带来新发展-为全国带来新

借鉴!早已有了深刻的认识'

而 舟 山 背 靠 长 三 角 广 袤 经

济腹地!是长江联通外海的唯一

通道' 同时!这里罕见的深水岸

线资源能满 足 十 亿 吨 级 大 港 建

设需要 1海岛众多 !生态环境 容

量较大! 有利于大项目的落地'

此外 !在油品储备 -中转 -加工 -

交易和保税燃料油供应等领域!

舟山也具有雄厚的产业基础' 目

前 ! 舟山群 岛 油 品 储 备 能 力 强

大 ! 绿色石 化 基 地 项 目 进 展 顺

利!保税燃料油加注规模位居全

国沿海港口前二!宁波舟山港货

物 吞 吐 量 更 已 位 居 全 球 第 一

22区位优势-资源优势和产业

优势!使得落地舟山的浙江自贸

试验区顺理 成 章 地 成 为 国 家 探

索海洋经济发展-全方位推进油

品投资便利 化 和 贸 易 自 由 化 的

最佳选址'

探索：突显浙江特色

根 据 最 新 公 布 的 自 贸 试 验

区总体方案!浙江自贸试验区的

实施范围为119.95平方公里!包

括舟山离岛片区-舟山岛北部片

区和南部片区' 那么!未来!浙江

自贸试验区 究 竟 要 在 这 块 宝 地

上试什么, 形成怎样的开放发展

特色,

为了回答好这个问题!自去

年8月31日宣布第三批自贸试验

区名单起!省商务厅-省国土厅-

省住建厅-省海洋与渔业局等部

门会同舟山市!从自贸试验区选

址和范围开始研究 ! 对其战略 定

位 -试点内容 -组织保障等方面反

复商讨推敲 -屡屡赴京 对接 !自贸

试验区方案更是几易其稿!可谓是

举全省之力推进自贸试验区申 报

建设工作'

翻 开 方 案 我 们 可 以 发 现 !最

终!浙江自贸试验区确定了五大主

要任务! 包括切实转变政府职能-

推动油品全产业链投资便利和 贸

易自由化 - 拓展新型贸易投资 方

式-推动金融管理领域体制机制创

新以及通关监管领域体制机制 创

新'

& 油品全产业链投资贸易便利

化探索是浙江自贸试验区的核 心

任务之一' %孟刚告诉记者!浙江自

贸试验区将以保税燃料油供应 服

务为突破口!争取成为全球油品交

易主体的集聚地!争取具有参与全

球大宗商品交易规则制定的能力!

为提高我国在全球经济治理中的

制度性话语权作出贡献'

& 海关将以促进保税燃料油供

应发展为核心 ! 优化船舶通关 手

续!支持国际海事服务基地建设' %

杭州海关相关负责人表示!他们还

将探索研究原油 -成品油 -燃料油

等大宗商品现货保税交易!在海关

特殊监管区域和保税监管场所内!

支持国内期货交易所开展期货 保

税交割 -仓单质押融资业务 !并适

时扩大期货保税交割品种!以全面

提升浙江自贸试验区的发展能级'

意义：制度创新高地

浙 江 自 贸 试 验 区 将 为 浙 江 和

国家战略发展带来什么,

& 从浙江提升对外开放能级 的

视角看! 建设浙江自贸试验区可深

化与& 一带一路%沿线地区港口 -口

岸的合作!有利于确立我省在/ 一带

一路0国家战略中陆海统筹-东西互

济的关键门户和战略地位' %省自贸

办副主任- 省商务厅副厅长张钱江

表示'

同时!浙江是资源小省!未来只

有积极向海洋要发展才能注入源源

不断的新动能! 而此次落地舟山的

自贸试验区恰好能为浙江海洋经济

发展示范区建设提供有效抓手' 积

极建设以石油石化产业为特色的临

港产业基地!构建政策领先-监管便

利-制度创新的开放高地!有利于打

破现有石化领域行业垄断! 吸引国

际先进的技术-资本和人才!集聚原

油储存-绿色临港加工-油品贸易等

产业! 带动我省传统涉海产业转型

升级! 为推动浙江海洋经济发展示

范区建设找准战略突破口'& 浙江在

积极打造海洋经济强省的过程中 !

也能为国家实施海洋发展战略做出

新探索' %张钱江说'

此外!浙江自贸试验区在打造全

国重要的大宗物资配置中心的过程

中!更能进一步提升宁波舟山港大宗

散货和集装箱发展活力和水平!推动

区域内优质投资主体-建设主体和管

理主体高效协作!促进宁波舟山港实

质性一体化发展!为我国区域港群资

源整合提供良好范例'& 宁波-杭州-

义乌等我省开放经济的先发地区!也

应共同参与自贸试验区建设!积极复

制新经验-新政策'%省发展规划研究

院海洋经济首席研究员秦诗立表示'

（浙江在线稿）