“upravljanje čvrstim otpadom u prekograničnim ruralnim i...
Post on 08-Sep-2019
1 Views
Preview:
TRANSCRIPT
“Upravljanje čvrstim otpadom u prekograničnim ruralnim i priobalnim područjima regiona Jugoistočne Evrope”
Trilateralni sastanak Ministara Ministarstva nadležnih za zaštitu životnesredine iz Bosne i Hercegovine, Crne Gore i Srbije
31 Maj 2016
Pregled
• Ekološke i ekonomske procjene uticaja
• Područje regionalne saradnje
• Monitoring
• Statistika
• Planiranje
• Implementacija
• Izvršenje/inspekcija
• Mehanizam za regionalnu saradnju
Procena ekološkog i ekonomskog uticaja Metoda procene• Plutajući otpad je: sav postojeći, proizvedeni ili prerađeni čvrsti materijal
odbačen, odložen ili napušten u riječnom okruženju.
• Metoda je razvijena za procjenu životnog ciklusa plutajućeg otpada i potencijalnihštetnih efekata loseg upravljanja otpadom. Odnosi se na komunalni otpad, jer sadrži lagane frakcije (uglavnom plastiku) koja čini najveći deo plutajućeg otpada.
• Metod se sastoji od:
• Identifikacije korena problema, odgovarajući na pitanje "zašto" i "kako" plutajući otpadnastaje;
• Identifikacija izvora plutajućeg otpada, odgovarajući na pitanje "ko je odgovoran" (npr.Uticajne opštine / zemlje) i "odakle dolazi" (lokacije);
• Identifikacija puteva, odgovarajući na pitanje "kako se plutajući otpad prenosi u prekograničnom kontekstu";
• Identifikacija "krajnjih" tačaka (akumulisanje) plutajućeg otpada odgovarajući na pitanje "kopati" od efekata (npr. Ugrožene opštine / države);
• Identifikacija i procena ekoloških i ekonomskih uticaja i povezanih troškova; na poslednje ćepomdobijamo odgovor na pitanje „koje troškove snosi zajednica" za sanaciju efekata plutajućeg otpada.
Problemi
- Planiranje upravljanja otpadom u opštinama je nedovoljno, kao i lokalneregulative i sprovođenje;
- Nedovoljan angažman korisnika usluga i drugih aktera u planiranjuupravljanja čvrstim otpadom;
- Neefikasna javna komunalna preduzeća;- Nemogućnost komunalnih preduzeća da iskoriste recikliranje u punom
potencijalu;- Nepravilno upravljanje čvrstim otpadom koje doprinosi stvaranju divljih
deponija i smeća;- Nedovoljna svest gradjana
Izvori plutajućeg otpada
• Neuređene opštinske deponije
• Ilegalne deponije stvorene od strane stanovništva koje ne dobijaredovnu uslugu prikupljanja otpada
• Rekreativne zone i podrucja pored puteva
Uticaji na životnu sredinu
• Zagađenje vode
• Rizici po rečnu floru i faunu (reke Drine i njenih desnih pritoka Ćehotine, Lima, Uvca, Rzava i Jadra, i lijeve pritoke Sutjesku, Praču i Krnjaču)
• Uništavanje zaštićenih područja: Nacionalni park Durmitor u Crnoj Gori, Nacionalni park Sutjeska u BiH i Nacionalnom parku Tara u Srbiji
• Ugroženost ekosistema: porodica salmonide kao što su Dunavski losos(Hucho hucho) i pastrmka (Salmo trutta) od plutajućeg otpada i drveta, (izbačeni sa pilana u sliv), koji ulazi u škrge ribe
• Opasnost po ljudsko zdravlje u smislu potencijalnih povreda oštrimpredmetima na dnu reka ili akumulacija u Potpeć, Višegrad, Bajina Bašta iZvornik
Ekonomski uticaji
• Čišćenje divljih deponija:
Nesakupljeni otpad(tona/godišnje)
Jedinicna cena za čišćenje (EUR/tona)
Ukupni troškovi čišćenja(EUR/godišnje)
99,363 50 4,968,150
Procjena ekonomskog uticaja
Legenda
Platforma
skidač
Sakupljač
Baliranje otpada
2
1
3
4
instalacija za čišćenje otpada u Zvorniku
Procjena ekonomskog uticaja
• Čišćenje plutajućeg otpada iz akuulacionih jezera se sprovodi svakodnevno sa broda od strane dva operatera; pored toga grajferuklanja nakupljen plutajući otpad ispred brane.
• Godišnji troškovi sve 4 HE (Potpeć, Višegrad, Bajina Bašta i Zvornik) su oko 400.000 EUR. Obuhvataju plate ljudi koji su uključeni u čišćenje, električnu energiju i održavanje grabera i dizalice, kao i gorivo za brod koji radi na jezeru Bajina Bašta.
• Ukupni godišnji finansijski gubitak nastao na HE u pilot regiji kao rezultat smanjene proizvodnje električne energije i protoka vode u turbinu je oko 1.700.000 EUR.
• Gubitci u proizvodnji električne enrgije usled plutajućih nanosa –Zvorničko jezero
Proizvodnja električne
energije u 2013 (kWh)
Procena koeficijenta gubitka
0,25% 0,50% 0,75% 1,00% 1,25% 1,50%
523.000.000 1.307.500 2.615.000 3.922.500 5.230.000 6.537.500 7.845.000
Cena električne energije
(EUR /kWh)0.0442 0.0442 0.0442 0.0442 0.0442 0.0442
Finansijski gubitak (EUR) 57,974 115,948 173,922 231,898 286,872 347,846
• Dodatnih 18,000 EUR su gubitci nastali kao rezultat redukovanog protoka, pa se ukupan gubitak HE Zvornik procenjuje na 366,000 EUR godišnje.
Procjena ekonomskog uticaja
Ekonomski uticaj: odliv turista
Pilot opštineTouristička
lokacija
noćenja 2014 Touristička potrošnja
(EUR/2014)
Gubitak zbog ne vraćanja turista
(2.5%) (EUR)Domaći gosti Strani gosti
Loznica Banja Koviljača 77,542 18,142 6,697,880 167,447
Bajina Basta Tara 200,260 11,658 14,834,260 370,857
Cajetina Zlatibor 427,577 94,531 36,547,560 913,689
Bjelo Polje / 2,751 4,918 536,830 13,421
Pljevlja / 7,818 5,136 906,780 22,670
Ukupno noćenja 715,948 134,385 59,523,310 1,488,083
Opštine uzročnici i one koje trpe posledice
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
Bijelo Polje Pljevlja Prijepolje
Contribution of pilot municipalities to floating debris generation at Potpec Reservoir
Regionalna saradnja: ISWM modelOdnosi se na:
Oskudne informacije o količini, sastavu i prostornoj distribuciji plutajućeg, nanetog i nasukanog otpada u akumulacionim jezerima
Nedovoljna opštinska, a samim tim i nacionalna statistika o nastanku, sastavu i upravljanu otpadom.
Neodgovarajuca praksa upravljanja otpadom: nedostatak organizacionih ifinansijskih kapacitete za pokrivanje udaljenih ruralnih područja saorganizovanom uslugom prikupljanja otpada; navike stanovništva (i turista)o bacanju smeća usled niske svijesti o negativnim ekološkim i ekonomskim posledicama; nepotpuno sprovođenje.
Regionalna saradnja: ISWM model
Harmonizovan koncept prevencije plutajućeg otpada Hijerarhija plutajućeg otpada
Svest
Prošireno prikupljanje
Reciklaža
čišćenje
Monitoring plutajućeg otpada i ilegalnih smetlišta
Harmonizovan koncept prevencije plutajućeg otpada
ISWM Model
• Metodologije monitoringa za:• Plutajući otpad;
• Ilegalna smetlišta;
• Metod harmonizacije statistike o otpadu:• Generisanje i sastav otpada;
• Stopa prikupljanja otpada;
• Metod za unapređenje prikupljanja i reciklaže otpada iz ruralnih sredina:• Optimiziranje ruta prikupljanja;
• Selektovanje (odvajanje) otpada;
Regionala saradnja: postavljanje zajedničkih ciljeva
1. Proširenje pokrivenosti prikupljanja otpada iz ruralnih sredina (%);
2. Unapređenje stope reciklaže plastike (%);
3. Smanjenje ilegalnog odlaganja otpada (% stanovništva ili količine otpada);
4. Umanjenje količine plutajućeg otpada (%).
EU trenutno razmatra usvajanje cilja umanjenja plutajućeg otpada paralelno sa regionalnim ciljevima.
Predloženo umanjenje kao regionalni cilj je definisano sa “30% umanjanje broja stavki prvih 10 kategorija otpada koji su pronađeni na
obalama svakog regionalnog mora, do 2020, u poređenju sa 2015”
Planiranje reformi na regionalnom nivou
• Lokalni planovi Upravljanja čvrstim otpadom zastareli ili ne postoje;
• Planovi nisu zasnovani na merenoj količini i sastavu otpada;
• Nepotpuni ili nepostojeći katastri ilegalnih deponija;
• Ne postoje merenja plutajućeg otpada;
• Nepoznata pokrivenost uslugom prikupljanja otpada;
• Nerealni ciljevi;
• Ciljevi Upravljanja plutajućim otpadom nisu prepoznati.
Reforme planiranjaBackground 1. Overall waste problematics 2. EU legislation, including the Marine Strategy Framework Directive and Water Framework
Directive 3. National legislation 4. Description of national waste policy and prevailing principles 5. Description of objectives set up in specific areas 6. Inputs from the consultation process Status part 1. Waste amounts, e.g.
a. waste streams, including floating debris b. waste sources c. inventory of illegal dumps d. inventory of floating debris (beaches, riverbanks etc.) e. waste management options
2. Waste collection and treatment 3. Economy and financing 4. Assessment of previous objectives 5. Input from the consultation process Planning part 1. Assumptions for planning 2. Determination of objectives, e.g. for
a. waste streams, including floating debris b. waste sources c. reduction of illegal dumps (e.g. number of dumps or volume of waste) d. reduction of floating debris (e.g. in percent or volume of waste) e. waste management options (recycling / recovery targets, landfill diversion etc.)
3. Plan of action, including measures for achieving objectives
f. collection systems, including separate collection and rural waste collection g. waste management facilities (local, regional and national) h. clean up of beaches, riverbanks and illegal dumpsites i. responsibilities j. economy and financing
• Uspostava regionalno harmonizovanog sadrzaja;
• Rad sa tačnim podacima o generisanju i sastavu otpada;
• Monitoring plutajućeg otpada i ilegalnih deponija;
• Uspostavljanje realnih ciljeva za proširenja usluge prikupljanja otpada, unapređenje reciklaže i čišćenje plutajućih nanosa i ilegalnih smetlišta;
• http://ec.europa.eu/environment/waste/plans/pdf/2012_guidance_note.pdf
• Indikatori:• Generisanje otpada (kilogram per capita i godišnje)
• Sastav otpada po REGULATIVI KOMISIJE (EU) Br. 849/2010 od 27 Septembra2010 i izmenama po Uredbi (EC) Br. 2150/2002 Evropskog Parlamenta i Saveta za statističke podatke o otpadu
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:253:0002:0041:EN:PDF
• Stopa prikupljanja otpada (tonaža neprikupljenog otpada i/ili procenat generisanog otpada)
• Stopa recikliranja otpada (tonaža selektovanog otpada prikupljena ili dobrovoljno ostavljena u reciklažnim centrima i/ili procenat generisanog otpada)
Regionalni statistički podaci o otpadu
Alatke za unapređenje upravljanja komunalnim čvrstim otpadom
• Metodologija prikupljanja podataka o sastavu i nastanku čvrstog otpada
• Pred ispitivanje• Analiza modela i planiranja• Analiza otpada• Evaluacija analize otpada• https://www.wien.gv.at/meu/fdb/p
df/swa-tool-759-ma48.pdf
Alatke za unapređenje upravljanja komunalnim čvrstim otpadom• Metodologija za determinisanje pokrivenosti uslugom prikupljanja otpada:
Generisani otpad Prikupljeni otpad Neprikupljeni otpad
Ukupno stanovništvo/ domaćinstva, institucije, poslovni
objekti i industrija
Korisnička baza Customers not covered by the service
Ukupna količina generisanog otpada
Prikupljeni otpad razlika
Ukupno potreban broj posuda za datu učestalost prikupljanja u
naselju
Zapremina posuda pomnožena sa brojem pražnjenja
Potrebna zapremina posuda
Ukupno potrebna zapremina vozila za odvoženje otpada
Zapremina vozila za odvoženje otpada pomnožena brojem
odvoženja
Potrebna zapremina vozila za odvoženje
otpada
Metodologija monitoringa plutajućeg otpada
• Direktiva o Morskoj Strategiji (MSFD - 2008. godine/56/EC): programi praćenja moraju biti "koordisani", "kompatibilni", "koherentni", „konzistentni" i „uporedivi"
• Smjernice o praćenju morskog otpada Evropskih mora (JRC, 2013.):• prostorna distribucija lokacija koje se prate: strategije izbor lokacije
• način monitoringa
• upravljanje podacima i izvještavanje
• raspodela neophodnih sredstva za monitoring plutajućeg otpada
Lokalna regulativa
• Zašto unapređivati lokalnu regulativu:• niska stopa učešća domaćinstava u ruralnim
područjima; odbijanje nekih potrošača da prihvati uslugu;
• Neadekvatna organizacija prikupljanja otpada(nedovoljna zapremina kanti I neefikasne rute zasakupljanje otpada);
• Ilegalno odlaganje otpada;
• Nedovoljni nivo selekcije otpada;
• Tarifiranje usluge koje ne potstice prevenciju I selekcijuotpada;
• Nemogucnosti postici cljeve Evropske Unije I nacionalneciljeve;
Okvir lokalnih regulativa
1.Uvođenje sistema dozvola za prikupljanje otpada za sve
operatore (javna komunalna preduzeća i privatne kompanije)
2.Definisanje obima usluga (tokova otpada, raspored
prikupljanja, način naplate, primarne selekcije, višak otpada,
itd), odgovornosti korisnika i pružaoca usluga i mehanizama u
skladu sa lokalnim propisima, prigodne smernice;
3.Prilikom izdavanja dozvola za nove stambene i poslovne
objekte dostaviti dokaz da je obezbedjena odgovarajuca
povrsina I volume za prikupljanje otpada.
Prikupljanje otpada u ruralnim sredinama
• Selekcija
• Ruralne transfer stanice
• Uloge ruralnih zajednica/ uloge opštinskih operatera
• Učešće privatnih reciklažnih kompanija/ učešće ruralnih zajednica
• Domace kompostiranje
Koncept sakupljanja otpada iz ruralnih sredina(Prijepolje)
Transfer St. Vrbovo stanovnika
Otpadkg/dan
otpadkg/nedeljno
Donje Babine 223 156.1 1092.7Đurašići 194 135.80 1092.70Zabrdnji Toci 80 56 392.00Rasno 379 265.30 1857.1Crkveni Toci 46 32.2 2249.10Vrbovo 63 44.10 308.70
689.50 3341.80
Broj neophodnih kontejnera i neophodna zapremina kamiona
Sabirne tačke Otpad na
lokaciji
Broj potrebnih kontejnera
potrebna zapreminakamiona
Transfer st: Vrbovo, Jabuka, Karoševna, Seljašnica and Zalug 7,104 72 24
12m3
Troškovi km EUR/dan EUR/mkamion (dizel motor) 60.74 10.84 325.26
Transfer stanice u ruralnim sredinamahttps://www.h-gac.com/community/solid-waste-management/documents/guide_to_developing_community_solid_waste_facilities.pdf
Investicija: Prikupljanje otpada u ruralnim sredinama
OpštinaUkupno
novih kantiZapremina novih
kamiona (m3)Cena po kanti
(EUR)Cena kamiona
(EUR)Transfer stanice
(broj) Investicija (EUR)Prijepolje 108 12 37,676 67,000 12 120,000Sabac 205 12 71,890 67,000 15 150,000Srebrenica 84 12 29,368 67,000 8 80,000Visegrad 21 12 7,220 67,000 5 50,000Rudo 25 10 8,608 60,000 6 60,000Milici 44 12 15,508 67,000 7 70,000Mali Zvornik 9 12 3,203 67,000 1 10,000Pljevlja 24 12 8,252 67,000 7 70,000Ljubovija 41 12 14,493 67,000 5 50,000Ugljevik 99 12 34,758 67,000 5 50,000Priboj 33 12 11,638 67,000 4 40,000Uzice 86 12 30,040 67,000 8 80,000Zvornik 205 12 71,842 67,000 9 90,000Bratunac 25 12 8,736 67,000 3 30,000Bogatic 107 12 37,577 67,000 4 40,000Bjeljina 193 12 67,543 67,000 10 100,000Bajina Basta 31 12 10,853 67,000 6 60,000Bjelo Polje 36 12 12,520 67,000 7 70,000Gorazde 91 12 31,693 67,000 11 110,000Krupanj 51 12 18,008 67,000 7 70,000Loznica 186 12 65,205 67,000 9 90,000Lopare 76 12 26,584 67,000 6 60,000Total 1,781 262 623,210 1,467,000 155 1,550,000
Izvršenje / Inspekcija
• Standardna operativna procedura (SOP) je set pisanih instrukcija koje dokumentuju rutinske aktivnosti koje treba ispratiti a koje bi trebale doprineti:• pojačanoj saradnji različitih nadležnih organa u oblasti upravljanja otpadom,
• poboljšanju prepoznavanja, otkrivanja i istrage ekoloških prekršaja,
• Jasan pregled uloga i odgovornosti različitih nadležnih organa i koraka koje je potrebno poduzeti u skladu sa krivičnim postupkom i prekršajnim zakonom.
Izvršenje
• Delokrug:• Suočavanje sa pritužbama;• Pripreme za inspekcije:
• Trening;• Važeći zakoni i procedure;• Prikupljanje podataka, uključujući i prikupljanje informacija o zemljištu i imovinskom stanju uz
uzimanje u obzir prethodnih žalbi;• Neophodna oprema;
• Terenska inspekcija: “ko, zašto, šta, gde, kada i kako”:• Uz zapisnik i foto dokumentaciju;
• Koordinacija s drugim relevantnim stejkholderima;• Naknadna inspekcija dokumentacije: Izveštaj;• Opcije za sprovodjenje: pisma upozorenja, Obavještenja i Nalog za ispravke,
Obaveštenje o prekršaju (kazna),• Sud;
Unapredjena reciklaža: Sistem povratneambalaže
• Ambalaža napitaka od PET, Al/Fe istakla zapremine veće od 0,20 l.Doprema se do posebne tačke zasakupljanje (obično mali opreater).
• Napitci: alkohol, bez-alkohol,mineralna voda, sirupi i ostalapića na bazi voća.
• Bar-kod
Okvir za regionalnu saradnju
• Pravno i institucionalno jačanje• Sistem povratne ambalaze
• Lokalni propisi
• Dozvole
• Izvršenje / inspekcije (standardne operativne procedure)
• Regionalni akcioni plan i Plan implementacije
• Regionalni akcioni plan i implementacija plana• Monitoring i čišćenje
• Prikupljanje otpada u ruralnim sredinama
• Recikliranje
• Podizanje svesti
Mehanizam regionalne saradnje
• Zajednička institucija (Komisija?)
• Međunarodni pravni subjekat?
• Okvirni sporazum?
• Sprovođenje na nacionalnom nivou?
• Sekretarijat?
Zaključci i naredni koraci
• Formalizacija regionalne saradnje:• Harmonizovane metodologije
• Izvjestavanje
• Mehanizam za validaciju podataka
• Mehanizam za razmenu podataka:• Uloga državnih Zavoda za statistiku
• Uloga ostalih stejkholdera
• Uloga SWGa?
• Internet aplikacija?
• Upoznavanje šire javnosti?
top related