apertura de datos gubernamentalessgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2016/10/apertura... · •...
Post on 26-Dec-2019
4 Views
Preview:
TRANSCRIPT
APERTURA DE
DATOS
GUBERNAMENTALES
Equipo de Gobierno Abierto
LIMA, SETIEMBRE 2016
¿Qué son datos abiertos?
1. Completos Todos los datos públicos están disponibles, sin restricciones de privacidad, seguridad o privilegio.2. Primarios Los datos son obtenidos en la fuente, con el mayor nivel posible de granularidad, sin ser modificados ni agrupados.. 3. Actuales y permanentes Los datos quedan disponibles tan pronto como sea necesario para preservar su valor. 4. Accesibles Los datos quedan disponibles para la mayor cantidad posible de usuarios y propósitos.
5. Procesables Los datos están razonablemente estructurados, de forma de permitir su procesamiento automático. 6. No discriminatorios Los datos están disponibles para todos, sin requisitos de registro. 7. No propietarios Los datos están disponibles en un formato sobre el que ninguna entidad tiene control exclusivo. 8. Sin licencia Los datos no están sujetos a ningún tipo de regulación de derechos, patentes o registros de marca.
1. Abiertos por Defecto 4. Comparable e interoperable2. Oportunos y comprensibles 5. Mejora de la gobernanza y participación ciudadana3. Accesible y utilizable 6. Datos abiertos para la innovación
Principios:
Características:
¿Qué son datasets ?
Es el conjunto de datos relacionados que tienen una misma naturaleza y están
convenientemente organizados de acuerdo a un criterio o estructura. Hace referencia a la
categorización de los datos públicos en catálogos de datos para ser fácilmente indexados y
localizados.
¿Qué son los metadatos?
Los metadatos “datos que describen otros datos” que ofrecen al usuario información suficiente
para procesar y entender los datos. Estos campos pueden variar en detalle, desde
descripciones muy básicas como explicar el tema general de la base de datos, hasta proveer
detalle semántico para permitir un alto grado de legibilidad para máquinas; lograr esto último
incrementa en gran manera la apertura y utilidad de los datos
Datos Abiertos Gubernamentales, son todos aquellos datos generados por las Entidades de
la Administración Pública que no han sido procesados y que se encuentran en formatos
estándar e interoperables, de fácil acceso, que son puestos a disposición de cualquier
ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que puedan reutilizarlos y crear valor
a partir de los mismos
• Sanciones protección al consumidor (INDECOPI)• Comercialización de hidrocarburos (OSINERGMIN)• Resoluciones para aprovechamiento de recursos (OSINFOR)• Cobertura móvil (OSIPTEL)• Entidades del Estado Peruano (SGP-PCM)• Zonas de peligro hidrometeorológico (CENEPRED)• Proyectos Subvencionados de CYT (CONCYTEC)• Mapas de peligros (INDECI)• Niños de 0 a 3 años (INEI)• Certificaciones ambientales (SENACE)• Desembarque de achoveta (IMARPE)• Datos T,HR,PP (SENAHMI)• Coordinadores territoriales (MIDIS)• Relación de farmacias (SIS)• Lista de medicamentos con RS (DIGEMID)• Evaluación censal de estudiantes (MINEDU)• Información epidemiológica (ESSALUD)• Resultados de laboratorio (INS)• Producción asistencial (ESSALUD)• Consumo de medicamentos por EESS (MINSA)• Relación de medicamentos con registro sanitario (MINSA)• Profesionales de la Salud (MINSA)
Ejemplos de conjuntos de datos
• Aseguradoras de salud (SUSALUD)• Registro de persona sancionadas (SENASA)• Comercio exterior productos agropecuarios (SENASA)• Disponibilidad de semillas (INIA)• Registro de productores de semillas (INIA)• Defensas ribereñas (ANA)• Registros derecho de uso de agua (ANA)• Zonificación y catastro (SERFOR)• Geología regional (INGEMMET)• Rellenos sanitarios (MINAM)• Plantones de Camu Camu (IIAP)• Declaración aduanera de mercancías imp. (SUNAT)• Beneficiarios de los programas (MIMPV)• Oferta y demanda laboral (MTPE)• Reparaciones a víctimas del Estado (MINJUS)• Denuncias sobre violencia a la mujer (MIMPV)• Servicios de telecomunicaciones (FITEL)• Saldo de la deuda (MEF)• Planos de pueblos pendientes de formalización (COFOPRI)• Control de riesgo sísmico (MVCS)• Registro de denuncias de votos golondrinos (RENIEC)• Series históricas de información agrícola (MINAGRI)
Acciones Previas o Preparatorias
¿Cuál es el objetivo
de esta etapa?
¿Cuáles son las acciones necesarias para lograr el
objetivo?¿Qué resultados se esperan al final de esta etapa?
Garantizar la
gestión del
nuevo servicio
de datos abiertos
Conformación del Equipo de Trabajo
Equipo integrado por:
- Un representante o asesor de la Alta
Dirección.
- Jefe de Tecnologías de la Información.
- Jefes de áreas generadoras de datos
- Especialistas: legal, informático y
comunicacional.
Asignación de roles de los integrantes del
Equipo de Trabajo
Roles establecidos:
- Coordinador del Proyecto de DAG.
- Jefe o Gestor de los Datos Abiertos
- Áreas generadoras de datos
- Especialista legal
- Especialista Informático
- Especialista comunicacional
Metodología de apertura de datos
Apertura por defecto
Fase 1 Identificación de información
¿Cuál es el objetivo
de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar? Resultado : inventario de información institucional
Identificar y
caracterizar la
información con
que cuenta la
Entidad
Identificación de la información bajo
responsabilidad de la Entidad
Listados de información producida por las áreas
generados de datos (aplicación de Formato 1)
Consolidación del inventario de información
institucional.
Inventario de Información Institucional
consolidada por el gestor de datos abiertos.
ITEM NOMBRE DESCRIPCIÓN RESPONSABLE MEDIO FORMATO FRECUENCIA CATEGORÍA
01 Coordinadores territoriales Relación de coordinadores Programas Midis Base de datos SQL Trimestral Programas
02 Comedores populares Relación de comedores Programas Midis Archivo Excel Semestral Programas
03 Personas con seguros de salud Registro de asegurados Susalud Base de datos MySql Trimestral Salud
04 Establecimientos de salud Registro Nac de EESS Susalud Archivo Excel Semestral Salud
05 Farmacias privadas Relación de farmacias SIS Archivo Word Semanal Salud
Institución:
Area que reporta:
Responsable
Datos de contacto
El Inventario de información Institucional debe ser actualizado permanentemente. Los datos tambiénconstituyen un activo de información dentro del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información de la Entidad
Formato Fase 1: Identificación de información pública
Categorías de la información
1. Educación
a. Acceso a educación
b. Información y toma de decisiones en educación
c. Inclusión en Educación
5.Sanidad
a. Acceso a sanidad
b. Manejo de Desperdicios
c. Reciclaje
2..Salud
a. Acceso a la salud
b. Calidad de servicios de salud
c. Prevención de enfermedades6.Gobernabilidad
a. Transparencia y acceso a la
información
b. Seguridad ciudadana
c. Justicia
3.Transporte
a. Acceso al transporte
b. Eficacia del transporte
c. Seguridad del transporte 7.Prosperidad
Económica
a. Innovación
b. Inversión
c. Empleo
4. Medio Ambiente
a. Preservación del medio ambiente
b. Cambio climático y desastres
naturales
c. Sostenibilidad y contaminación.
8. Sociedad de la
Información y el
Conocimiento
a. Acceso a las TIC
b. Infraestructura de datos
espaciales
c. Desarrollo de capacidades
Otros
Fase 2 Análisis de la información
¿Cuál es el objetivo
de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar?
Resultado: inventario de información analizada y
clasificada
Clasificar la
información
susceptible de
ser publicada y
aquella que
presenta algún
tipo de restricción
Identificación de la información publicable y
no publicable, restricciones existentes.
Información identificada revisadas por
especialistas legal, informático, área
generadora. Con fundamento de existir
restricciones.
Preparación del inventario de información
institucional
Consolidado del inventario de información
institucional analizado a cargo del gestor de
datos abiertos.
ITEM NOMBRE DESCRIPCIÓN RESPONSABLE PUBLICABLE (S/N) RESTRICCIÓN
01 Coordinadores territorialesRelación de coordinadores del
MIDISProgramas Si Ninguna
02 Comedores populares Relación de comedores Programas Si Ninguna, es utilizado a nivel interno
02 Personas con seguros de salud Registro de asegurados SusaludNo Contiene información sensible
La información puede ser transformada siguiendo algunas técnicas de anonimización que permiten respetar el
secreto estadístico, privacidad, etc.
Formato Fase 2: Análisis de información pública
Fase 3 Priorización de la información
¿Cuál es el objetivo
de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar? Resultado: catálogo de datos a publicar según criterios
Definir los conjuntos
de datos y el
cronograma de
publicación
Revisión de los criterios de evaluación. Equipo de
trabajo.
Criterios de evaluación de impacto y dificultad son
conocidos por todo el equipo de trabajo.
Calificación de la información identificada. Conjuntos de datos calificados según criterios.
Ordenamiento cronológico de los conjuntos de datos
que conformarán el catálogo de datos abiertos.
Catálogo de datos abiertos y cronograma de publicación
de corto, mediano y largo plazo.
Cabe resaltar la importancia de iniciar la apertura de datos con aquellos que produzcan un mayor impacto e impliquen menor dificultad, con ello se asegura evitar controversia y complejidad que podría retrasar el proyecto.
Procedimiento de priorización
Paso 1: Aplique los criterios de evaluación a cada conjunto de datos. Paso 2: Asigne un valor por cada criterio de evaluación.
Paso 3: Totalice los valores asignados y grafique los totales
X= Total Impacto = ∑ i1+ i2+ i3
Y= Total Dificultad = ∑ d1+ d2+ d3
De IMPACTO (i) De DIFICULTAD (d)
i1: la información aporta al
crecimiento económico
d1:dificultad para extraer la información
de la fuente (archivo, sistema)
i2: la información permite crear valor
social
d2: dificultad técnica u operativa para
poder publicar la información en
formato abierto
i3: la información incrementa la
transparencia y rendición de
cuentas
d3: No se dan las condiciones en la
información para cumplir con los 8
principios de los datos abiertos (en
general su calidad)
Condición
presentada Puntaje
Condición
presentada Puntaje
Alto impacto 3 Mucha
dificultad
3
Mediano
impacto
2 Mediana
dificultad
2
Bajo impacto 1 Poca dificultad 1
IMPACTO DIFICULTAD
ITEM NOMBRE IMPACTO DIFICULTAD
TOTAL
IMPACTO
TOTAL
DIFICULTAD
PLAZO
i1 i2 i3 d1 d2 d3Corto Mediano Largo
01 Coordinadores territoriales 1 2 3 1 1 1 6 3 X
Formato Fase 3: Priorización de información
Formato de Inventario de Información Pública - Catálogo de Datos Abiertos
Institución:
Area que reporta:
Responsable :
Contacto :
Item Nombre Descripción Responsable Medio Formato Frecuencia CategoriaPublicable
(S/N)Restricción
Impacto Dificultad TotalImpacto
TotalDificultad Plazoi1 i2 i3 d1 d2 d3
01 Coordinadores TerritorialesRelación de
coordinadores MIDISProgramas
Base de
DatosSQL Trimestre Programas Si Ninguna 1 2 3 1 1 1 6 3 Corto
02Personas con seguros de
saludRegistro de asegurados
SusaludBase de datos
MySql Trimestral Salud SiRequiere
anonimizar3 3 3 1 2 1 9 4 Corto
03 Establecimientos de salud Registro Nac de EESS Susalud Archivo Excel Semestral Salud Si Ninguna 1 3 3 3 3 3 7 9 Medio
04 Farmacias privadas Relación de farmacias SIS Archivo Word Semanal Salud Si Ninguna 3 3 3 3 3 3 9 9 Medio
05 Especies marinasLista de especies
marinas IMARPE Archivo Pdf Semestral Med. Amb. Si Formato 1 1 1 3 3 3 3 9 Largo
¿Cuál es el objetivo
de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar? Resultado: Formato con información de metadatos
Documentar la
información
identificada de
acuerdo a un
estándar de
metadatos
Definición de los metadatos del conjunto
de datos.Estándar de metadatos aplicados
Consignar los metadatos comunes y
específicos definidos de cada conjunto
de datos. Gestor e informático.
Conjuntos de datos con metadatos
definidos
Fase 4 Documentación datos (metadatos)
Estructura y Descripción de Metadatos*
Tipología Metadato Descripción Tipos de datos
Metadatos e
información de
identificación
Titulo Nombre concreto del dataset Texto
Descripción Descripción/ resumen del dataset Texto
Palabras clave Palabras clave para ser identificados en la búsqueda Texto separado por comas
Fecha creación Fecha (AAA-MM_DD)
Fecha Publicación Fecha de la carga del dataset en el catálogo de datos Fecha (AAA-MM_DD)
Fecha Modificación Fecha de última actualización del dataset en el
catálogo de datos
Fecha (AAA-MM_DD)
URL URL en el que el dataset puede ser descargado Texto
Ruta del Diccionario de Datos URL de acceso al esquema, diccionario de datos o
descripción de los datos y la estructura del dataset.
Texto
Ruta del XLS URL en el que el dataset puede ser descargado Texto
Ruta del CSV URL en el que el dataset puede ser descargado Texto
Ruta del XML URL en el que el dataset puede ser descargado Texto
Ruta del GML URL en el que el dataset puede ser descargado Texto
Ruta del JPG URL en el que el dataset puede ser descargado Texto
Idioma
Versión
Punto de contacto
Nombre del área Nombre del área que produce o genera el dataset Texto
Nombre del contacto Nombre de la persona que administra el dataset Texto
Email del
contacto
Email de la persona que administra el dataset Texto
* Propuesta preliminar
¿Cuál es el objetivo
de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar?
Resultado: Portal Nacional de Datos Abiertos
actualizado
Preparar los
conjuntos de datos
y publicar en el
Portal Nacional de
Datos Abiertos
Preparación de los conjuntos de datos a cargar
(formato abiertos de publicación).
Conjuntos de datos generados en formatos abiertos
(CSV, JSON, XLSX).
Selección del tipo de licencia abierta disponible• Public Domanin Dedication and License (PDDL)• Atribution License (ODC-By)• Open Database License (ODC-ODbL)
Publicación de los conjuntos de datos en un
repositorio local de datos abiertos (opcional).
Repositorio de datos abiertos o plataforma de datos
abiertos utilizada por la Entidad
Publicación de los conjuntos de datos en el Portal
Nacional de Datos Abiertos a cargo de ONGEI.
Plataforma Nacional de Datos Abiertos
Gubernamentales con conjuntos de datos publicados
según categorías.
Difusión de los datos abiertos publicados Redes sociales
Mantenimiento de los datos abiertos. Repositorios y Portal Nacional actualizada.
Fase 5 Preparación y publicación
Portal Nacional de Datos Abiertos del Perú
Apertura y publicaciónReutilización eInnovación, TIC Mejores y nuevos servicios
www.datosabiertos.gob.pe (beta)
top related