apresentação congresso interamericano filantropia 10_03_14
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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação - SLTI
CLEBER FERNANDO DE ALMEIDA
NatalRN, 12/03/2014
SISTEMA DE GESTÃO DE CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE – SICONV
"Transferências voluntárias da União: relações entre "Transferências voluntárias da União: relações entre governo e entidades do Terceiro Setor no SICONV"governo e entidades do Terceiro Setor no SICONV"
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Inclusão do Plano de Trabalho
Plano de Aplicação
Cronograma de Desembolso
Cronograma Físico
Histórico das Transferências Voluntárias da
União
Implantação do SICONV
Formalização do Instrumento
CONTEÚDO
Modalidades Operacionalizadas
no SICONV
Principais Inovações
Credenciamento
Cadastramento
Dados Estatísticos
Programas Disponíveis
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OPERACIONALIZAÇÃO DAS TRASNFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS - HISTÓRICO
Antes de 1987 Não havia a adoção de um sistema Não havia o registro das transferências voluntárias Os registros eram manuais e descentralizados Falta de controle em âmbito federal
De 1987 / 2008 1987 – Implantação do SIAFI Sistema Orçamentário, Financeiro e Contábil Sistema de uso exclusivo da Administração Pública Federal
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OPERACIONALIZAÇÃO DAS TRASNFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS POR MEIO DO SIAFI.
1987 / 2008
O Sistema não contemplava a divulgação dos programas Os proponentes tinham representantes (lobistas) que peregrinavam
nos Ministérios tentando conseguir recursos As propostas e os documentos eram enviadas pelo correio inúmeras
vezes A sociedade não tinha informação sobre quais transferências eram
celebradas
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A partir de Setembro de 2008
Implantação do SICONV
Principais inovações trazidas pelo SICONV:
Registro de todo o ciclo de vida dos convênios divulgação dos programas; envio de propostas; formalização; execução; acompanhamento e fiscalização; prestação de contas; e tomada de contas.
OPERACIONALIZAÇÃO DAS TRASNFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS POR MEIO DO SICONV
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Principais inovações trazidas pelo SICONV (cont.):
Cadastramento prévio dos proponentes beneficiários das transferências voluntárias da União;
Centralização na Divulgação dos programas;
Democratização na distribuição dos recursos públicos;
Envio eletrônico dos projetos;
OPERACIONALIZAÇÃO DAS TRASNFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS POR MEIO DO SICONV
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Cadastro unificado de convenentes;
Envio eletrônico de propostas e plano de trabalho;
Recursos transferidos e a transferir;
Execução, acompanhamento e fiscalização;
Prestação de contas no próprio portal.
OPERACIONALIZAÇÃO DAS TRASNFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS POR MEIO DO SICONV
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MODALIDADE DE TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS REGULAMENTADAS PELO DECRETO Nº 6.170/2007.
Art. 1º Este Decreto regulamenta os convênios, contratos de repasse e termos de execução descentralizada celebrados pelos órgãos e entidades da administração pública federal com órgãos ou entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execução de programas, projetos e atividades que envolvam a transferência de recursos ou a descentralização de créditos oriundos dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União.
- Portaria Interministerial nº 507/2011
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MODALIDADE DE TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS EXECUTADAS NO SICONV.
- Convênios - Contratos de Repasse - Termo de Execução Descentralizada- Termos de Parceria
Art. 13. A celebração, a liberação de recursos, o acompanhamento da execução e a prestação de contas de convênios, contratos de repasse e termos de parceria serão registrados no SICONV.........................
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Infra-estrutura Saúde
AgriculturaAtendimento ao Cidadão
Ações no SI CONV
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Art. 18 da PI Nº 507/2011
II - razão social, endereço, endereço eletrônico, número de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas - CNPJ, transcrição do objeto social da entidade atualizado, relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereço, número e órgão expedidor da carteira de identidade e CPF de cada um deles, quando se tratar das entidades privadas sem fins lucrativos.
CADASTRAMENTOArt. 21. O cadastramento será realizado em órgão ou entidade concedente ou nas
unidades cadastradoras do - SICAF a ele vinculadas, e terá validade de 1 (um) ano
LOCALIZAÇÃO DA UNIDADE CADASTRADORA
CREDENCIAMENTO
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Art. 22 da PI Nº 507/2011
- cópia do estatuto ou contrato social registrado no cartório- relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com CPF; - declaração do dirigente máximo da entidade acerca da inexistência de
dívida com o Poder Público e de inscrição nos bancos de dados públicos ou privados de proteção ao crédito;
- declaração da autoridade máxima da entidade informando que nenhum dos dirigentes é agente político de Poder ou do Ministério Público, tanto quanto dirigente de órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cônjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau;
CADASTRAMENTO
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Art. 22 da PI Nº 507/2011
- prova de inscrição da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas - CNPJ pelo prazo mínimo de 3 (três) anos, quando vier a celebrar o instrumento;
- prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual, do Distrito Federal e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS; e
- comprovante do exercício nos últimos 3 (três) anos, pela entidade privada sem fins lucrativos, de atividades referentes à matéria objeto do convênio ou contrato de repasse que pretenda celebrar com órgãos e entidades da administração pública federal.
CADASTRAMENTO
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Todos os programas do Governo Federal são disponibilizados no Todos os programas do Governo Federal são disponibilizados no SICONV para execução de projetos e atividades de interesse recíproco SICONV para execução de projetos e atividades de interesse recíproco que envolvam a transferência de recursos financeiros oriundos do que envolvam a transferência de recursos financeiros oriundos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social da UniãoOrçamento Fiscal e da Seguridade Social da União
Estes programas são disponibilizados porEstes programas são disponibilizados por:
Órgão, ano e nome do Programa no PPA.
Os Programas podem atenderOs Programas podem atender:
Estados e Distrito Federal, Municípios e Entidades Privadas sem fins Lucrativos.
DIVULGAÇÃO DOS PROGRAMAS DO GOVERNO FEDERALDIVULGAÇÃO DOS PROGRAMAS DO GOVERNO FEDERAL
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CONSULTAR PROGRAMAS DISPONÍVEISCONSULTAR PROGRAMAS DISPONÍVEIS
1ª Tela
2ª Tela
Acessar: www.convenios.gov.br
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3ª Tela
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descrição do objeto a ser executado;
justificativa
estimativa dos recursos financeiros (recursos do concedente e contrapartida);
previsão de prazo para a execução; e
informações relativas à capacidade técnica e gerencial do proponente para execução do objeto.
INCLUSÃO DA PROPOSTA DE TRABALHOINCLUSÃO DA PROPOSTA DE TRABALHO
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justificativa para a celebração do instrumento;
descrição completa do objeto a ser executado;
descrição das metas a serem atingidas;
definição das etapas ou fases da execução; cronograma de execução do objeto e cronograma de desembolso; e
plano de aplicação dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da contrapartida financeira do proponente, se for o caso.
INCLUSÃO DO PLANO DE TRABALHOINCLUSÃO DO PLANO DE TRABALHO
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Principais Cláusulas:
- o objeto e seus elementos característicos, em consonância com o Plano de Trabalho,.....
- as obrigações de cada um dos partícipes (concedente, convenente, executor e interveniente);
- contrapartida, vigência
-prorrogação de ofício
-a obrigatoriedade do convenente ou contratado incluir os documentos e registrar as informações no SICONV, mantendo-o atualizado;
Formalização do instrumento
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Principais Cláusulas:
- a obrigatoriedade de restituição de recursos;- a obrigação do convenente de manter e movimentar os recursos na conta bancária específica do convênio;
- a forma de destinação dos bens remanescentes;
-a forma de acompanhamento da execução física do objeto;
- o livre acesso dos servidores dos órgãos ou entidades públicas concedentes e de controle interno e externo;
- a previsão de extinção obrigatória do instrumento em caso de não aprovação ou não apresentação do Projeto Básico;
- a obrigação de prestar contas dos recursos recebidos no SICONV;
-o prazo para apresentação da prestação de contas.
Formalização do instrumento
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CELEBRACELEBRAÇÃÇÃO E FORMALI ZAO E FORMALI ZAÇÃÇÃOO
CO
NV
EN
EN
TE
CO
NC
ED
EN
TE
CREDENCIAMENTO CADASTRAMENTO
ELABORA PROPOSTA ENVIA
DIVULGA PROGRAMAS
PORTAL
PROPOSTAS
PROJETO BÁSICO
PLANO DETRABALHO
SELECIONAANALISA
PROPOSTA
EMITEPARECERES
APROVA PROPOSTA
PT
GERA CONVUGTV
EMPENHO
ABERTURACONTA
CORRENTE
ASSINAPUBLICA
REGISTRA SIAFIOB
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EXECUEXECUÇÃÇÃO O –– PRESTAPRESTAÇÃÇÃO DE CONTASO DE CONTAS
CO
NV
EN
EN
TE
CO
NC
ED
EN
TE
REPASSE DOSRECURSOS
REGISTRAINGRESSOS DE
RECURSOS
PROCESSODE COMPRA
CONTRATODOCUMENTOLIQUIDAÇÃO
PAGAMENTOEFETUADO
R E G I S T R AR E G I S T R A
RELATÓRIOS DA EXECUÇÃOFÍSICO - FINANCEIRA
ENVIA PRESTAÇÃO DE CONTAS
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO
ANÁLISE DOSREGISTROS
ANÁLISE DOSRELATÓRIOS
RELATÓRIOS DE VISTORIA
ANÁLISEPRESTAÇÃO CONTAS
REGISTRAPRESTAÇÃO CONTAS
SICONV - SIAFITCE
CONTA CONVÊNIO
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DADOS ESTATÍSTICOS
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DADOS ESTATÍSTICOS
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DADOS ESTATÍSTICOS
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DADOS ESTATÍSTICOS
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7%
21%
11%
39%
21%
DISTRIBUIÇÃO DAS ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS CADASTRADAS NO SICONV - POR REGIÃO
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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
F I M
convenios-normas@planejamento.gov.brcleber.almeida@planejamento.gov.br
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