arrecadaÇÃo de multas de trÂnsito verdades e mitos ... · departamento de estradas de rodagem do...
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DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO DISTRITO FEDERAL – DER/DF
MAURICIO MARQUES
DANÚBIA POLIANA
ARRECADAÇÃO DE MULTAS DE TRÂNSITO
Verdades e Mitos - Exercício de 2015
BRASÍLIA
SETEMBRO/2016
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 4
2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................. 4
3. MARCO LEGAL ........................................................................................................................................... 4
4. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ....................................................................................................................... 5
4.1. Agentes de Trânsito DER/DF ............................................................................................................. 6
4.2. Policiais do BPRv/PMDF ..................................................................................................................... 7
4.3. Agentes de Trânsito do DETRAN/DF .................................................................................................. 7
5. INSTRUMENTOS DE AUTUAÇÃO ................................................................................................................ 8
5.1. Pardais Fixos ...................................................................................................................................... 8
5.2. Barreiras Eletrônicas .......................................................................................................................... 8
5.3. Talonário Eletrônico .......................................................................................................................... 9
5.4. Talonário em Papel ............................................................................................................................ 9
5.5. Radar Móvel .................................................................................................................................... 10
6. FLUXOGRAMAS DO PROCESSAMENTO DE MULTAS................................................................................ 11
6.1. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas pelos Agentes de Trânsito do
DER/DF- Talonário Eletrônico ...................................................................................................................... 11
6.2. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas pelos Agentes de Trânsito do
DER/DF– Talonário em Papel....................................................................................................................... 12
6.3. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas pelos Policiais Militares do
BPRv/PMDF – Talonário Eletrônico ............................................................................................................. 13
6.4. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas pelos Policiais Militares do
BPRv/PMDF – Talonário em Papel............................................................................................................... 14
6.5. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas pelos Policiais Militares do
BPRv/PMDF – Radar Móvel ......................................................................................................................... 15
6.6. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito efetuadas pelos Equipamentos Eletrônicos
de Fiscalização – Pardais Fixos e Barreiras Eletrônicas ............................................................................... 16
7. RECEITAS X DESPESAS VINCULADAS ........................................................................................................ 17
7.1. Agentes de Trânsito do DER/DF ...................................................................................................... 21
a) Talonário Eletrônico ........................................................................................................................ 21
b) Talonário em Papel .......................................................................................................................... 25
7.2. Policiais do BPRv/PMDF ................................................................................................................... 28
a) Talonário Eletrônico ........................................................................................................................ 28
b) Talonário em Papel .......................................................................................................................... 32
c) Radar Móvel .................................................................................................................................... 35
7.3. Agentes de Trânsito DETRAN/DF ..................................................................................................... 38
a) Talonário Eletrônico ........................................................................................................................ 39
b) Talonário em Papel .......................................................................................................................... 39
7.4. Pardais Fixos .................................................................................................................................... 39
7.5. Barreiras Eletrônicas ........................................................................................................................ 42
8. APLICAÇÃO .............................................................................................................................................. 46
9. ANÁLISE ................................................................................................................................................... 47
10. CONCLUSÃO ............................................................................................................................................. 53
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1. INTRODUÇÃO
Os temas referentes ao trânsito e mobilidade despertam, atualmente, cada vez mais o
interesse da sociedade em geral, sejam motoristas, motociclistas, ciclistas ou pedestres. No
Brasil, em 2015, o trânsito ceifou cerca de 43.000 vidas. No Distrito Federal-DF, foram
registradas, neste mesmo período, 354 vítimas fatais por acidentes de trânsito. O cidadão
independente da sua faixa etária, procura atualizar-se cada vez mais no conhecimento da
legislação pertinente ao assunto, seja como um meio para desenvolver comportamentos
seguros no trânsito, ou mesmo para reivindicar seus direitos.
2. OBJETIVOS
O objetivo do presente trabalho é apresentar um contexto sobre a Receita Arrecadada
com a cobrança de multas de trânsito no DER/DF, levando-se em consideração a incidência
das principais Despesas Vinculadas (fixas e variáveis), inerentes e imprescindíveis à sua
consecução. Abordaremos questões relativas aos custos necessários à efetivação dessa
arrecadação, bem como a sua aplicação, conforme preconiza o Código de Trânsito Brasileiro
(CTB), norteando assim desmistificar a tão falada “Indústria das multas”.
3. MARCO LEGAL
O DER/DF, criado pelo Decreto nº 6, de 09 de junho de 1960, publicado no DOU de 20
de junho de 1960 e nos termos do art. 16 da Lei nº 4.545, de 10 de dezembro de 1964, é uma
entidade autárquica de administração superior e integrante da estrutura administrativa do
Distrito Federal, do Sistema Rodoviário Nacional (SRN) e do Sistema Nacional de Trânsito
(SNT), como órgão executivo rodoviário de trânsito do Distrito Federal, com personalidade
jurídica de direito público, com autonomia administrativa e financeira, vinculada à Secretaria
de Estado de Mobilidade do Distrito Federal, nos termos do Decreto nº 36.236, Art. 21, § 3º,
inciso IV de 01 de janeiro de 2015; é regido por Regimento Interno próprio, pelas demais
Normas decretadas pelo Governo do Distrito Federal e pela Legislação Federal pertinente.
Para o cumprimento de suas finalidades, compete ao DER/DF, dentre outras atribuições,
executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as penalidades de acordo com a Lei nº 9.503
de 23 de Setembro de 1.997 (Código de Trânsito Brasileiro - CTB), o qual, versa em seu
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artigo 21:
Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos rodoviários da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, no âmbito de sua
circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito, no âmbito
de suas atribuições;
…;
VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as penalidades de
advertência, por escrito, e ainda as multas e medidas administrativas
cabíveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar;
...;
XII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Nacional de
Trânsito, para fins de arrecadação e compensação de multas impostas na
área de sua competência, com vistas à unificação do licenciamento, à
simplificação e à celeridade das transferências de veículos e de prontuários
de condutores de uma para outra unidade da Federação;
…;
4. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
O regimento do DER/DF, publicado pelo Decreto 36.044, de 21 de novembro de 2014,
em seus artigos 2º e 3º define a sede, foro, circunscrição e suas finalidades:
Art. 2º O DER/DF tem sede e foro em Brasília-DF e circunscrição sobre
todas as vias do Sistema Rodoviário do Distrito Federal – SRDF
Art. 3º São finalidades do DER/DF:
I – proporcionar a infraestrutura viária adequada, garantindo a
sustentabilidade e eficiência, para o deslocamento de veículos, cargas,
pessoas e animais no SRDF;
II - construir, manter, conservar, operar e fiscalizar as vias do SRDF e
respectivas faixas de domínio;
III - promover segurança, fluidez do trânsito, mobilidade e conforto
aos usuários do SRDF;
IV- contribuir para a educação no trânsito;
V - cumprir e fazer cumprir o Código de Trânsito Brasileiro, Lei 9.503/97, e
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suas alterações.
Trata-se, portanto, de uma Autarquia Rodoviária, de Trânsito e de Mobilidade. Para dar
cumprimento a essas finalidades e, em especial, àquelas voltadas à atividade de trânsito, o
DER/DF conta com arrecadação de receita própria oriunda das fiscalizações de trânsito,
classificada orçamentariamente como Fonte 237 (Arrecadação de Multas de Trânsito). A
destinação dessa arrecadação vincula-se, exclusivamente, às atividades inerentes ao trânsito,
cuja regulamentação genérica consta do art. 320 do CTB e com fundamentação específica
inserida na Portaria 407/DENATRAN, de 27 de Abril de 2011.
O SRDF abrange a rede rodoviária distrital, vicinal e de rodovias distritais coincidentes
com rodovias federais. Atualmente, o SRDF é composto de aproximadamente 2.000 Km de
rodovias, sendo 60% pavimentadas e 40% não pavimentadas. Para o cumprimento de suas
finalidades, o DER/DF dispõe de quadro próprio, além de convênios firmados com o
Departamento de Trânsito do Distrito Federal (DETRAN/DF) e com a Polícia Militar do
Distrito Federal (PMDF) a saber:
4.1. Agentes de Trânsito DER/DF
A estrutura orgânica do DER/DF, definida em seu regimento interno e aprovada pelo
Decreto nº 36.044, de 21 de Novembro de 2014 é composta, dentre outras, pela
Superintendência de Trânsito - SUTRAN, a qual integra como unidades administrativas
subordinadas a esta, a Diretoria de Tráfego - DITRA, a Diretoria de Fiscalização de Trânsito -
DIFIS e a Diretoria de Educação de Trânsito - DIEDU. As atividades de fiscalização de
trânsito competem aos Agentes de Trânsito Rodoviário da carreira de Atividades Rodoviárias,
reestruturada pela Lei nº 5.125, de 04 de Julho de 2013.
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4.2. Policiais do BPRv/PMDF
Fundamentado nos artigos 21, 23 e 25 do CTB, o DER/DF firmou o Convênio de nº
001/2012, delegando competência à PMDF para fiscalização de trânsito nas rodovias do
Distrito Federal, sob circunscrição do DER/DF, através do Batalhão de Polícia Rodoviária da
Polícia Militar do Distrito Federal (BPRv). Baseado no citado convênio o DER/DF repassa
mensalmente à PMDF o percentual de 50% (cinquenta por cento) da arrecadação líquida
proveniente das autuações e taxas, quando cobradas e pagas, relativas aos serviços prestados
pelo BPRv.
4.3. Agentes de Trânsito do DETRAN/DF
Fundamentado nos artigos 21, 22 e 25 do CTB, o DER/DF firmou o Convênio de nº
002/2015, delegando competência ao DETRAN/DF para fiscalização de trânsito nas rodovias,
sob circunscrição do DER/DF, através dos seus Agentes de Trânsito, bem como o
processamento de dados concernentes às autuações de trânsito decorrentes. Conforme
disposto no Convênio em comento, é repassado ao DETRAN/DF, mensalmente, o percentual
de 50% (cinquenta por cento) da arrecadação líquida proveniente das autuações e taxas,
quando cobradas e pagas, relativas aos serviços prestados.
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5. INSTRUMENTOS DE AUTUAÇÃO
Fundamentado nas competências elencadas no artigo 21 do CTB, bem como pela
Resolução nº 396 CONTRAN de 13 de dezembro de 2011, que dispõe sobre requisitos
técnicos mínimos para a fiscalização da velocidade de veículos automotores, reboques e
semirreboques. Atualmente o DER/DF utiliza 5 (cinco) instrumentos de autuação, a saber:
5.1. Pardais Fixos
Equipamentos instalados em postes que fotografam e registram a velocidade dos
veículos em excesso de velocidade. Também são instalados junto aos semáforos, fotografam
os veículos ao cruzarem um sinal vermelho ou que invadem a faixa de segurança, e ainda os
que cruzam um semáforo em excesso de velocidade. Tipificado pela Resolução nº 396
CONTRAN em seu Art. 1º, inciso I.
5.2. Barreiras Eletrônicas
Equipamentos, geralmente instalados em áreas urbanas, exibem através de numerário
digital a velocidade de cada veículo e, nas ocorrências de excesso de velocidade, o
equipamento efetua o registro. São também denominados como Lombadas eletrônicas.
Tipificado pela Resolução nº 396 CONTRAN em seu Art. 1º, inciso I.
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5.3. Talonário Eletrônico
O Talonário Eletrônico é um dispositivo portátil informatizado, usado nas vias e
rodovias pelos Agentes de Trânsito, substituindo com vantagens o tradicional talão impresso
de multas. Sua praticidade, aliada a múltiplas funcionalidades, otimiza o processamento dos
dados e permite um melhor gerenciamento operacional do trânsito. Tipificado pela Resolução
nº 396 CONTRAN em seu Art. 1º, inciso IV.
5.4. Talonário em Papel
Também denominado como Bloco de multas ou Talão impresso de multas é o
instrumento mais tradicional e moroso de autuação, pois é isento de tecnologia que
proporcione a identificação do veículo e do respectivo condutor, bem como na tipificação do
auto de infração.
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5.5. Radar Móvel
Equipamento portátil que permite fiscalizar o trânsito nas rodovias de forma mais
precisa. Ele tem uma câmera que capta imagens de alta resolução. Assim, é possível
identificar a data, horário, o local, a placa e o modelo do veículo no ato de um registro. As
informações armazenadas são então enviadas à uma central com vista ao processamento e, em
caso de infrações, as notificações são enviadas para os seus respectivos proprietários.
Tipificado pela Resolução nº 396 CONTRAN em seu Art. 1º, inciso IV.
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6. FLUXOGRAMAS DO PROCESSAMENTO DE MULTAS
6.1. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas
pelos Agentes de Trânsito do DER/DF- Talonário Eletrônico
Início
O Agente de Trânsito autua o
infrator por meio de Talonário
Eletrônico.
O auto de infração é encaminhado para o banco de dados da empresa contratada, a qual fornece as licenças do talonário eletrônico, e ato contínuo, encaminha para o DETRAN 1
.
O DETRAN gera as NA’s2 e encaminha o arquivo à empresa contratada responsável, com vistas à impressão e envelopamento das NA’s.
A GEIPE confere a quantidade de NA’s e faz a postagem à ECT4
, no prazo legal.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NA, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
A ECT informa à GEIPE, via sistema, o motivo da não entrega da NA.
Efetivada a entrega?Não
A ECT digitaliza o AR5 e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
Após aproximadamente 30 dias, o DETRAN gera as NP’S6 e encaminha o arquivo magnético à empresa contratada responsável, com vista à impressão e envelopamento das NP’s.
A empresa entrega as NP’s à GEIPE para conferência e postagem.
A GEIPE confere a quantidade de NP’s e faz a postagem à ECT.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NP, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
Fim
Sim
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
A empresa entrega as NA’s à GEIPE3 para conferência e postagem.
1-DEPARTAMENTO DE TRANSITO DO DISTRITO FEDERAL
2-NOTIFICAÇÕES DE AUTUAÇÃO
3-GERENCIA DE INTFRAÇÕES E PENALIDADES/DIFIS/SUTRAN/DER-DF
4- EMPRESA DE CORREIOS E TELÉGRAFOS
5- AVISO DE RECEBIMENTO
6- NOTIFICAÇÕES DE PENALIDADE
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6.2. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas
pelos Agentes de Trânsito do DER/DF– Talonário em Papel
Início
O Agente de Trânsito autua o
infrator por meio de Talonário em
Papel.
O auto de infração é encaminhado à GECOP1 para controle, auditoria, processamento e posterior envio à GEIPE e ao DETRAN.
O DETRAN gera as NA’s e
encaminha o arquivo magnético à
empresa contratada responsável,
com vistas à impressão e
envelopamento das NA’s.
A empresa entrega as NA’s
envelopadas à GEIPE para
conferência e postagem
A GEIPE confere a quantidade de NA’s e faz a postagem à ECT, no prazo legal.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NA, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
A ECT informa à GEIPE, via sistema, o motivo da não entrega da NA.
Efetivada a entrega?
Não
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
Após aproximadamente 30 dias, o DETRAN gera as NP’s e encaminha o arquivo magnético à empresa contratada responsável, com vistas à impressão e envelopamento das NP’s.
A empresa entrega as NP’s
envelopadas à GEIPE para
conferência e postagem.
A GEIPE confere a quantidade de NP’s e faz a postagem à ECT.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NP, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
Fim
Sim
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
1- GERENCIA DE CONTROLE OPERACIONAL/DIFIS/SUTRAN/DER-DF
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6.3. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas
pelos Policiais Militares do BPRv/PMDF – Talonário Eletrônico
Início
O Policial Militar do BPRv1 autua o infrator por meio de Talonário
Eletrônico.
O auto de infração é encaminhado para o banco de dados da empresa contratada, a qual fornece as licenças do talonário eletrônico e, ato contínuo, encaminha para o
DETRAN.
O DETRAN gera as NA’s e
encaminha o arquivo magnético à
empresa contratada responsável,
com vistas à impressão e
envelopamento das NA’s.
A empresa entrega as NA’s
envelopadas à GEIPE para
conferência e postagem.
A GEIPE confere a quantidade de NA’s e faz a postagem à ECT, no prazo legal.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NA, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
A ECT informa à GEIPE, via sistema, o motivo da não entrega da NA.
Efetivada a entrega?
Não
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
Após aproximadamente 30 dias, o DETRAN gera as NP’s e encaminha o arquivo magnético à empresa contratada responsável, com vistas à impressão e envelopamento das NP’s.
A empresa entrega as NP’s
envelopadas à GEIPE para
conferência e postagem.
A GEIPE confere a quantidade de NP’s e faz a postagem à ECT.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NP, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
Fim
Sim
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
1- BATALHÃO DE POLÍCIA RODOVIÁRIA DA POLÍCIA MILITAR DO
DISTRITO FEDERAL
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6.4. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas
pelos Policiais Militares do BPRv/PMDF – Talonário em Papel
Início
O Policial Militar do BPRv autua o
infrator por meio de Talonário em
Papel.
O auto de infração é encaminhado
ao BPRv para controle, auditoria,
processamento e posterior envio à
GEIPE e ao DETRAN.
O DETRAN gera as NA’s e
encaminha o arquivo magnético à
empresa contratada responsável,
com vistas à impressão e
envelopamento das NA’s.
A empresa entrega as NA’s
envelopadas à GEIPE para
conferência e postagem
A GEIPE confere a quantidade de NA’s e faz a postagem à ECT, no prazo legal.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NA, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
A ECT informa à GEIPE, via sistema, o motivo da não entrega da NA.
Efetivada a entrega?
Não
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
Após aproximadamente 30 dias, o DETRAN gera as NP’s e encaminha o arquivo magnético à empresa contratada responsável, com vistas à impressão e envelopamento das NP’s.
A empresa entrega as NP’s
envelopadas à GEIPE para
conferência e postagem.
A GEIPE confere a quantidade de NP’s e faz a postagem à ECT.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NP, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
Fim
Sim
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
Página 15 de 56
6.5. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas
pelos Policiais Militares do BPRv/PMDF – Radar Móvel
Início
O BPRv através do arquivo gerado pela
equipamento eletrônico, realiza o
controle, auditoria e processamento, e
encaminha à Contratada responsável
pelo equipamento.
O DETRAN devolve o arquivo à
empresa com as informações
complementares do veículo.
A empresa encaminha o arquivo ao DETRAN para processamento das NA’s.
O DETRAN processa as NA’s e envia à empresa para impressão.
A ECT informa à GEIPE, via sistema, o motivo da não entrega da NA.
Efetivada a entrega?Não
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
Após aproximadamente 30 dias, o DETRAN gera as NP’s e encaminha o arquivo magnético à empresa contratada responsável, com vistas à impressão e envelopamento das NP’s.
A empresa entrega as NP’s
envelopadas à GEIPE para
conferência e postagem.
A GEIPE confere a quantidade de NP’s e faz a postagem à ECT.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NP, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
Fim
Sim
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
O usuário comete a infração de trânsito.
A empresa imprime as NA’s e as
encaminha à GEIPE.
A GEIPE confere a quantidade das
NA’s e faz a postagem à ECT, no prazo
legal.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NA, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A empresa gera o arquivo das
infrações, e, ato contínuo, encaminha
ao DETRAN para validar as
informações (tipo de veículo, marca,
modelo, proprietário, endereço, etc).
Sim
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6.6. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito efetuadas
pelos Equipamentos Eletrônicos de Fiscalização – Pardais Fixos e
Barreiras Eletrônicas
Início
A Contratada responsável pelo
equipamento eletrônico gera o arquivo
das infrações, encaminha o arquivo
magnético ao DETRAN para validar as
informações (tipo de veículo, marca,
modelo, proprietário, endereço, etc).
O DETRAN devolve o arquivo à
empresa com as informações
complementares do veículo.
A empresa disponibiliza o arquivo
eletrônico à GEIPE, em forma de lotes
para auditoria.
A GEIPE faz a auditoria das infrações e
disponibiliza o arquivo à empresa, com
as notificações validadas.
A empresa encaminha o arquivo ao DETRAN para processamento das NA’s.
O DETRAN processa as NA’s e envia à empresa para impressão.
A ECT informa à GEIPE, via sistema, o motivo da não entrega da NA.
Efetivada a entrega?Não
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
Após aproximadamente 30 dias, o DETRAN gera as NP’s e encaminha o arquivo magnético à empresa contratada responsável, com vistas à impressão e envelopamento das NP’s.
A empresa entrega as NP’s
envelopadas à GEIPE para
conferência e postagem.
A GEIPE confere a quantidade de NP’s e faz a postagem à ECT.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NP, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
Fim
Sim
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.
O usuário comete a infração de trânsito.
A empresa imprime as NA’s e as
encaminha à GEIPE.
A GEIPE confere a quantidade das
NA’s e faz a postagem à ECT, no prazo
legal.
A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.
A ECT faz até três tentativas de entrega da NA, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.
A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.
Página 17 de 56
7. RECEITAS X DESPESAS VINCULADAS
Como em qualquer processo de arrecadação, há que se considerar os custos envolvidos
na sua efetivação para efeito do calculo da receita líquida e, consequente análise de sua
viabilidade. Conforme já abordado nos itens 4 e 5, o DER/DF fiscaliza o SRDF por
administração direta, exercida pelos Agentes de Trânsito do seu quadro próprio, por Policiais
da PMDF e Agentes de Trânsito do DETRAN/DF através de convênios específicos, bem
como através dos Pardais Fixos e Barreiras Eletrônicas. Basicamente, existem 2 (dois) tipos
de arrecadação de multas, uma decorrente de autuações em veículos da frota local no DF
(multas locais) e outra, quando ocorre autuação, no DF, de veículos oriundos de outras
Unidades da Federação, viabilizada pelo Registro Nacional de Infrações de Trânsito –
RENAINF. Para cada modalidade de fiscalização há a incidência de Despesas Vinculadas
comuns (serviços bancários de arrecadação, serviços bancários de cobrança, serviços de
postagem, serviços de processamento de multas, Fundo Nacional de Segurança e Educação de
Trânsito – FUNSET, Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público - PASEP)
além de outras de cunho específico (convênios e contratos) inerentes a cada processo. Os
quadros a seguir demonstram o comportamento das Receitas x Despesas Vinculadas,
referentes ao exercício de 2015. Importante registrar que os números apresentados para as
Receitas, tanto em quantidades como em valores, referem-se à arrecadação de multas em cada
mês, cujos fatos geradores ocorreram na sua quase totalidade, em meses anteriores, enquanto
que as Despesas, referem-se a gastos cujos fatos geradores ocorreram em cada mês.
Receitas
Brutas (R$)
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 24.871 3.201.997,59 27.691 3.360.061,89 55.935 7.089.038,12 42.076 5.037.143,52 43.497 5.156.770,46 53.222 6.931.014,06 54.515 7.718.021,34
RENAINF 3.202 185.966,31 11.428 252.592,56 4.151 82.670,97 9 750.999,12 1.327 95.204,36 6.407 38.967,93 14.387 757.866,98
Total 28.073 3.387.963,90 39.119 3.612.654,45 60.086 7.171.709,09 42.085 5.788.142,64 44.824 5.251.974,82 59.629 6.969.981,99 68.902 8.475.888,32
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Receitas
Brutas
(R$)
Ago Set Out Nov Dez Total
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 45.449 3.188.584,10 56.326 6.253.304,15 96.905 8.479.328,96 50.760 4.602.102,80 66.765 3.028.486,38 618.012 64.045.853,37
RENAINF 6.283 145.769,68 5.412 538.665,90 11.285 582.694,75 4.662 769.858,13 6.781 772.899,08 75.334 4.974.155,77
Total 51.732 3.334.353,78 61.738 6.791.970,05 108.190 9.062.023,71 55.422 5.371.960,93 73.546 3.801.385,46 693.346 69.020.009,14
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº
028/2010 - Serviços bancários de arrecadação de
multas
13.114,62 15.625,00 28.305,34 20.977,04 23.021,86 28.933,60 27.604,56
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 -
Serviços bancários de arrecadação de multas 11.156,85 17.239,85 38.936,00 28.028,90 29.396,40 34.161,20 35.288,10
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 -
Serviços de cobrança bancária, referentes ao
RENAINF
46,81 72,81 104,42 64,81 54,01 49,27 113,7
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços
bancários de arrecadação de multas 2.028,04 3.613,33 8.086,12 6.397,72 6.107,29 8.947,82 7.814,59
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa
exclusiva de CRLV, CRV, CNH ou notificações
de trânsito
492.831,12 815.076,31 1.064.773,80 688.206,44 1.209.886,73 915.563,07 938.032,70
DETRAN (1)- Convênio nº 001/2010 -
Processamento eletrônico de multas 837.721,00 522.803,00 924.363,00 773.375,00 895.577,80 898.398,34 817.422,92
DETRAN (2) - Convênio nº 002/2015 -
Processamento eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços
de controle e fiscalização de velocidade através
de pardais
779.780,06 785.133,90 802.918,39 866.664,40 817.818,57 813.320,93 830.322,32
ENGEBRÁS (3) - Contrato nº 031/2010 -
Locação de 50 (cinquenta) equipamentos do tipo
Talão eletrônico
53.579,30 53.579,30 53.579,30 53.579,30 53.579,30 44.649,50 0,00
ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº
041/2014 - Serviços de controle e fiscalização de
velocidade através de barreiras eletrônicas
157.911,57 208.292,66 215.279,31 214.699,44 210.549,87 211.208,58 232.462,00
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e
DER/DF 343.944,34 416.993,10 774.295,70 629.833,16 642.441,24 971.414,79 787.264,55
Página 19 de 56
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
OI MÓVEL S/A (4)- Contrato nº 014/2014 -
Locação de 250 (duzentos e cinquenta)
equipamentos do tipo Talão Eletrônico
61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 64.887,57 66.258,76
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 –
Serviços contínuos de impressão e cópia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.629,20
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5%
sobre as receitas correntes arrecadadas 137.050,16 148.838,48 307.537,94 223.485,98 225.507,48 294.287,17 287.922,08
PASEP - Recolhimento do percentual de 1%
sobre as receitas correntes arrecadadas 42.908,40 30.441,96 60.883,33 49.325,34 43.818,47 57.002,68 73.956,99
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE
TRÂNSITO 0,00 0,00 5.284,25 2.289,83 2.178,62 4.012,08 5.002,28
Total das Despesas Vinculadas 2.933.760,39 3.079.397,82 4.346.035,02 3.618.615,48 4.221.625,76 4.346.836,60 4.122.094,75
Despesas Vinculadas (RS) Ago Set Out Nov Dez Total
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010
- Serviços bancários de arrecadação de multas 24.610,68 34.927,30 46.173,06 27.051,98 4.170,46 294.515,50
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 -
Serviços bancários de arrecadação de multas 34.105,45 43.830,27 59.076,15 38.149,20 52.832,47 422.200,84
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 -
Serviços de cobrança bancária, referentes ao
RENAINF
144,02 113,7 94,75 83,38 85,78 1.027,46
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários
de arrecadação de multas 6.810,51 8.719,76 12.616,73 9.123,31 10.330,56 90.595,78
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva
de CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito 710.913,29 1.329.425,22 1.237.397,60 1.217.612,52 1.292.610,60 11.912.329,40
DETRAN (1)- Convênio nº 001/2010 -
Processamento eletrônico de multas 822.637,28 880.107,20 1.050.939,09 846.121,23 0,00 9.269.465,86
DETRAN (2) - Convênio nº 002/2015 -
Processamento eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 901.576,00 901.576,00
ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços
de controle e fiscalização de velocidade através
de pardais
832.908,14 823.333,84 835.338,29 829.653,54 843.165,36 9.860.357,74
ENGEBRÁS (3) - Contrato nº 031/2010 -
Locação de 50 (cinquenta) equipamentos do tipo
Talão eletrônico
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 312.546,00
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Despesas Vinculadas (RS) Ago Set Out Nov Dez Total
ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº
041/2014 - Serviços de controle e fiscalização de
velocidade através de barreiras eletrônicas
241.088,71 240.547,58 184.476,68 190.753,03 237.713,24 2.544.982,67
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e
DER/DF 628.542,92 711.690,18 699.751,15 383.688,33 642.187,42 7.632.046,88
OI MÓVEL S/A (4)- Contrato nº 014/2014 -
Locação de 250 (duzentos e cinquenta)
equipamentos do tipo Talão Eletrônico
82.419,01 85.385,00 85.385,00 85.385,00 85.385,00 863.545,94
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 –
Serviços contínuos de impressão e cópia 12.352,12 12.352,12 10.482,28 11.990,90 3.970,00 63.776,62
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5%
sobre as receitas correntes arrecadadas 238.895,54 274.568,50 460.273,31 222.206,42 322.476,65 3.143.049,71
PASEP - Recolhimento do percentual de 1%
sobre as receitas correntes arrecadadas 24.644,98 58.011,98 79.004,97 47.587,47 52.460,01 620.046,58
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE
TRÂNSITO 2.834,97 5.116,18 1.502,54 7.318,87 11.316,74 46.856,36
Total das Despesas Vinculadas 3.662.907,62 4.508.128,83 4.762.511,60 3.916.725,18 4.460.280,29 47.978.919,34
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
(1)Mês11/2015 = valor referente ao período de 1º a 23/11/2015, em face do encerramento do Convênio nº 001/2010.
(2) Mês 12/2015= valor referente ao período de 24/11/2015 a 31/12/2015. Convênio nº 002/2015.
(3) Contrato nº 031/2010 encerrado em 25/06/2015.
(4) 2º Termo Aditivo ao Contrato nº 014/2014, 29/05/2015, acréscimo de 56 licenças, totalizando, portanto, 250 licenças.
Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Receitas Brutas 3.387.963,90 3.612.654,45 7.171.709,09 5.788.142,64 5.251.974,82 6.969.981,99 8.475.888,32
Despesas Vinculadas 2.933.760,39 3.079.397,82 4.346.035,02 3.618.615,48 4.221.625,76 4.346.836,60 4.122.094,75
Despesas Vinculadas/Receitas 86,59% 85,24% 60,60% 62,52% 80,38% 62,37% 48,63%
Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
Receitas Brutas 3.334.353,78 6.791.970,05 9.062.023,71 5.371.960,93 3.801.385,46 69.020.009,14
Despesas Vinculadas 3.662.907,62 4.508.128,83 4.762.511,60 3.916.725,18 4.460.280,29 47.978.919,34
Despesas Vinculadas/Receitas 109,85% 66,37% 52,55% 72,91% 117,33% 69,51%
Página 21 de 56
Como podemos verificar, em termos gerais, as Despesas Vinculadas representaram no
exercício de 2015, cerca de 70% da Receita Bruta. Importante registrar que não estão
contabilizadas como Despesas Vinculadas, as oriundas de despesas indiretas para a
viabilização da Receita, tais como gastos com pessoal, luz, água, telefone, serviços gerais,
entre outras. Os subitens a seguir procuram abordar, individualmente, cada modalidade de
arrecadação, levando-se em conta, dentro do mesmo período, as suas especificidades em
termos de Receitas x Despesas Vinculadas. Com esta abordagem pretende-se diagnosticar
em qual modalidade de arrecadação incidem os maiores percentuais de comprometimento da
Receita Líquida.
7.1. Agentes de Trânsito do DER/DF
Conforme mencionado no item 4.1, para a fiscalização de trânsito, o DER/DF possui
um quadro aprovado de 200 Agentes de Trânsito Rodoviário da carreira de Atividades
Rodoviárias do Distrito Federal, reestruturada pela Lei nº 5.125, de 04 de Julho de 2013.
Esses Agentes utilizam o Talonário Eletrônico e Talonário em Papel na aplicação de auto de
infrações de trânsito.
a) Talonário Eletrônico
Receitas
Brutas
(R$)
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 629 99302,62 2.960 408774,21 7.875 1247125,13 5.781 807173,48 3886 599871,72 3.889 632689,28 3.760 634.703,11
RENAINF 0 0,00 2 943,29 4 1223,45 0 0,00 237 20298,88 570 68317,3 1.038 121.137,57
Total 629 99.302,62 2.962 409.717,50 7.879 1.248.348,58 5.781 807.173,48 4.123 620.170,60 4.459 701.006,58 4.798 755.840,68
Página 22 de 56
Receitas
Brutas
(R$)
Ago Set Out Nov Dez Total
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 2.701 480422,54 2.488 443509,72 4.171 751114,55 1.295 243665,39 1.770 349149,14 41.205 6.697.500,89
RENAINF 641 81325,88 636 82008,6 971 111289,41 524 66868,02 456 57154,67 4.842 610.567,07
Total 3.342 561.748,42 3.124 525.518,32 5.142 862.403,96 1.819 310.533,41 2.226 406.303,81 46.047 7.308.067,96
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 – Serviços
bancários de arrecadação de multas 293,84 1.183,09 3.711,64 2.881,51 2.117,60 2.163,63 1.922,25
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 –
Serviços bancários de arrecadação de multas 249,98 1.305,36 5.105,63 3.850,19 2.703,94 2.554,54 2.457,29
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços de
cobrança bancária, referentes ao RENAINF 1,05 5,51 13,69 8,90 4,97 3,68 7,92
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas 45,44 273,59 1.060,32 878,82 561,76 669,11 544,17
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de CRLV,
CRV, CNH ou notificações de trânsito 11.042,31 61.715,69 139.622,42 94.535,38 111.287,77 68.464,94 65.320,03
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas 18.769,87 39.585,43 121.210,53 106.234,55 82.377,01 67.181,37 56.921,35
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 180
(cento e oitenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.338,19
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas 3.070,73 11.269,70 40.327,06 30.699,12 20.742,62 22.006,52 20.049,49
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as receitas
correntes arrecadadas 961,40 2.304,99 7.983,55 6.775,57 4.030,51 4.262,61 5.150,00
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 692,92 314,54 200,39 300,02 348,33
Total das Despesas Vinculadas 96.122,74 179.331,50 381.415,88 307.866,69 285.714,69 229.294,54 217.747,16
Página 23 de 56
Despesas Vinculadas (RS) Ago Set Out Nov Dez Total
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 –Serviços
bancários de arrecadação de multas 1.589,90 1.767,35 2.194,49 887,87 126,23 20.839,40
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas 2.203,29 2.217,85 2.807,74 1.252,09 1.599,07 28.306,97
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços de
cobrança bancária, referentes ao RENAINF 9,30 5,75 4,50 2,74 2,60 70,62
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas 439,97 441,23 599,64 299,44 312,67 6.126,17
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de CRLV,
CRV, CNH ou notificações de trânsito 45.926,55 67.270,15 58.810,41 39.963,14 39.123,15 803.081,94
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas 53.144,16 44.534,24 49.948,51 27.770,46 0,00 667.677,49
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 27.287,80 27.287,80
OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 180
(cento e oitenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 740.257,44
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópia 3.262,01 3.346,75 2.940,85 3.162,91 908,24 16.958,96
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas 15.433,17 13.893,42 21.875,64 7.293,02 9.760,33 216.420,81
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas 1.592,12 2.935,46 3.754,91 1.561,86 1.587,80 42.900,78
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 183,15 258,88 71,41 240,21 342,52 2.952,38
Total das Despesas Vinculadas 185.471,75 198.359,21 204.696,22 144.121,86 142.738,52 2.572.880,76
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
Para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via Talonário
Eletrônico, aplicou-se a proporcionalidade das Despesas Vinculadas comuns entre a
quantidade de multas arrecadadas através deste instrumento, mês a mês, e a quantidade de
multas arrecadadas no total. No caso da OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação
de 250 (duzentos e cinquenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico, por se tratar de uma
Despesa Vinculada específica, atinente aos Agentes de Trânsito do DER/DF e aos Policiais
Militares do BPRv (Convênio nº 001/2012), aplicou-se o seu valor proporcional referente a
180 (cento e oitenta) equipamentos utilizados pelos Agentes de Trânsito. Semelhantemente,
Página 24 de 56
no caso da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 – prestação de serviços contínuos de
impressão de Notificações de Autuação – NA’s e Notificações de Penalidade – NP’s, aplicou-
se a proporcionalidade entre as modalidades de arrecadação referentes às autuações dos
Agentes de Trânsito do DER/DF e Policiais Militares do BPRv.
Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Receitas Brutas 99.302,62 409.717,50 1.248.348,58 807.173,48 620.170,60 701.006,58 755.840,68
Despesas Vinculadas 96.122,74 179.331,50 381.415,88 307.866,69 285.714,69 229.294,54 217.747,16
Despesas Vinculadas/Receitas 96,80% 43,77% 30,55% 38,14% 46,07% 32,71% 28,81%
Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
Receitas Brutas 561.748,42 525.518,32 862.403,96 310.533,41 406.303,81 7.308.067,96
Despesas Vinculadas 185.471,75 198.359,21 204.696,22 144.121,86 142.738,52 2.572.880,76
Despesas Vinculadas/Receitas 33,02% 37,75% 23,74% 46,41% 35,13% 35,21%
Depreende-se assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Talonário
Eletrônico, realizadas pelos Agentes de Trânsito do DER/DF, comprometeram, no exercício
de 2015, cerca de 35% da sua Receita Bruta.
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b) Talonário em Papel
Receitas
Brutas
(R$)
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 728 190754,36 766 202482,9 1.108 278422,9 692 190181,9 819 197866,64 1.146 282370,37 1.079 290.917,77
RENAINF 99 17393,41 383 64327,91 167 27793,99 0 0,00 33 4978,3 230 37140,5 524 75.116,15
Total 827 208.147,77 1.149 266.810,85 1.275 306.216,90 692 190.181,89 852 202.844,94 1.376 319.510,87 1.603 366.033,92
Receitas
Brutas
(R$)
Ago Set Out Nov Dez Total
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 855 277961,28 681 180901 963 293640 404 134951,1 667 227993,54 8.829 2.748.443,87
RENAINF 227 38871,42 220 39055,52 427 74462,25 198 37172,72 152 31141,63 2.660 447.453,80
Total 1.082 316.832,70 901 219.956,56 1.390 368.102,24 602 172.123,86 819 259.135,17 11.489 3.195.897,67
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas 386,34 458,94 600,63 344,92 437,59 667,67 642,22
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas 328,67 506,37 826,21 460,88 558,76 788,30 820,98
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços
de cobrança bancária, referentes ao RENAINF 1,38 2,14 2,22 1,07 1,03 1,14 2,65
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas 59,74 106,13 171,58 105,20 116,09 206,48 181,81
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito 14.518,27 23.940,35 22.594,06 11.316,12 22.997,13 21.127,55 21.823,26
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas 24.678,35 15.355,73 19.614,60 12.716,54 17.022,85 20.731,46 19.017,28
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópias 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.115,28
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Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas 4.037,35 4.371,67 6.525,83 3.674,76 4.286,37 6.790,98 6.698,49
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas 1.264,03 894,14 1.291,92 811,05 832,89 1.315,39 1.720,60
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 112,13 37,65 41,41 92,58 116,38
Total das Despesas Vinculadas 45.274,13 45.635,46 51.739,17 29.468,18 46.294,12 51.721,56 52.138,94
Despesas Vinculadas (RS) Ago Set Out Nov Dez Total
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas 514,74 509,73 593,22 293,84 46,44 5.496,29
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas 713,33 639,66 759,00 414,38 588,34 7.404,86
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços
de cobrança bancária, referentes ao RENAINF 3,01 1,66 1,22 0,91 0,96 19,36
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas 142,45 127,26 162,10 99,10 115,04 1.592,96
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito 14.869,10 19.401,54 15.897,80 13.225,84 14.394,37 216.105,39
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas 17.205,86 12.844,22 13.502,22 9.190,66 0,00 181.879,77
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 10.039,85 10.039,85
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópia 1.056,10 965,24 794,98 1.046,77 334,17 5.312,54
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas 4.996,62 4.007,03 5.913,48 2.413,63 3.591,06 57.307,27
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas 515,46 846,62 1.015,04 516,90 584,19 11.608,24
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 59,29 74,67 19,30 79,50 126,02 758,94
Total das Despesas Vinculadas 40.075,97 39.417,62 38.658,36 27.281,53 29.820,43 497.525,47
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
Para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via Talonário em
Papel, aplicou-se no caso da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 – prestação de
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serviços contínuos de impressão de Notificações de Autuação – NA’s e Notificações de
Penalidade – NP’s, a proporcionalidade entre as modalidades de arrecadação referentes às
autuações dos Agentes de Trânsito do DER/DF e Policiais Militares do BPRv. Da mesma
forma, para apuração das Despesas Vinculadas, referentes à arrecadação via Talonário em
Papel, aplicou-se a proporcionalidade das Despesas Vinculadas comuns, entre a quantidade
de multas arrecadadas em cada mês, autuadas por este instrumento e a quantidade de multas
arrecadadas no total.
Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Receitas Brutas 208.147,77 266.810,85 306.216,90 190.181,89 202.844,94 319.510,87 366.033,92
Despesas Vinculadas 45.274,13 45.635,46 51.739,17 29.468,18 46.294,12 51.721,56 52.138,94
Despesas Vinculadas/Receitas 21,75% 17,10% 16,90% 15,49% 22,82% 16,19% 14,24%
Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
Receitas Brutas 316.832,70 219.956,56 368.102,24 172.123,86 259.135,17 3.195.897,67
Despesas Vinculadas 40.075,97 39.417,62 38.658,36 27.281,53 29.820,43 497.525,47
Despesas Vinculadas/Receitas 12,65% 17,92% 10,50% 15,85% 11,51% 15,57%
Depreende-se assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Talonário em
Papel, realizadas pelos Agentes de Trânsito do DER/DF, comprometeram, no exercício de
2015, cerca de 16% da sua Receita Bruta.
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7.2. Policiais do BPRv/PMDF
Viabilizado por meio do Convênio de nº 001/2012, que tem por objeto a delegação de
competência aos Policiais Militares do Distrito Federal, através do Batalhão de Polícia
Rodoviária, para a fiscalização de trânsito nas rodovias do Distrito Federal, sob circunscrição
do DER/DF. Esses Policiais fazem uso do Talonário Eletrônico, Talonário em Papel e Radar
Móvel na aplicação de autos de infração de trânsito. O custo mensal do Convênio é de 50%
(cinquenta a por cento) da arrecadação líquida, realizada e calculada conforme fórmula e
quadro abaixo.
Custo Mensal = (Valor Total Arrecadado – Despesas Vinculadas Realizadas) / 2
Despesas Vinculadas (R$) Valor Unitário Forma de Calculo
Processamento de multas R$ 13,99 (janeiro a novembro/2015), conforme especificado no
6º Termo Aditivo ao Convênio nº 001/2010.
R$ 14,50 (dezembro/2015), conforme especificado no Convênio
nº 002/2015.
Multiplicado pela quantidade de
multas.
FUNSET 5% Multiplicado pelo valor arrecadado.
PASEP 1% Multiplicado pelo valor arrecadado.
Tarifas Bancárias 0,9901% (valor médio das tarifas bancárias) Multiplicado pelo valor arrecadado.
Postagens locais R$ 12,38 (valor praticado no 1º semestre/2015), e,
R$ 13,40 (valor praticado no 2º Semestre/2015), conforme
Contrato nº 019/2011.
Multiplicado pela quantidade de
multas para o DF
Postagens para outras UF’s R$ 15,22 (valor praticado no 1º semestre/2015), e,
R$ 16,46 (valor praticado no 2º semestre/2015), conforme
Contrato nº 019/2011.
Multiplicado pela quantidade de
multas para outras UF.
a) Talonário Eletrônico
Receitas
Brutas
(R$)
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 1353 253.662,72 1.164 213512,4 3663 560252,06 4839 776971,46 2751 423588,52 3970 551985,68 3.225 508.786,52
RENAINF 147 17821,17 417 51347,33 211 30641,53 0 0,00 110 12858,85 426 54375,06 874 109.719,27
Total 1.500 271.483,89 1.581 264.859,69 3.874 590.893,59 4.839 776.971,46 2.861 436.447,37 4.396 606.360,74 4.099 618.505,79
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Receitas
Brutas
(R$)
Ago Set Out Nov Dez Total
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 2488 415884,95 2242 402247,8 3498 616642,52 1124 199988,6 1503 274517,52 31.820 5.198.040,67
RENAINF 438 63043,17 365 51269,02 775 101053,51 327 46657,9 224 31496,22 4.204 570.283,03
Total 2.926 478.928,12 2.607 453.516,78 4.273 717.696,03 1.451 246.646,50 1.727 306.013,74 36.024 5.768.323,70
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).
Para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via Talonário
Eletrônico, aplicou-se a proporcionalidade das Despesas Vinculadas comuns entre a
quantidade de multas arrecadadas em cada mês, autuadas por este instrumento, e a quantidade
de multas arrecadadas no total. No caso da ENGEBRÁS - Contrato nº 031/2010 - Locação de
50 (cinquenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico, por se tratar de uma Despesa
Vinculada específica para este item, aplicou-se o seu valor integral referente aos meses de
janeiro a junho/2015, quando então o citado Contrato foi encerrado. No tocante à OI
MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 250 (duzentos e cinquenta) equipamentos
do tipo Talão Eletrônico, por se tratar de uma Despesa Vinculada específica atinente aos
Policiais Militares do e Agentes de Trânsito do DER/DF, aplicou-se o seu valor proporcional
referente a 70 (setenta) equipamentos utilizados pelos Policiais Militares do BPRv. Já no caso
da SEF/DF – Convênio nº 001/2012 - PMDF e DER/DF, aplicou-se a proporcionalidade entre
as modalidades de autuação via Talonário Eletrônico, Talonário em Papel e Radar Móvel
atinentes a este subitem; outrossim, no caso da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 –
prestação de serviços contínuos de impressão de Notificações de Autuação – NA’s e
Notificações de Penalidade – NP’s, aplicou-se a proporcionalidade entre as modalidades de
autuações referentes aos Agentes de Trânsito DER/DF e Policiais Militares do BPRv.
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 - Serviços
bancários de arrecadação de multas 700,74 631,49 1.824,97 2.411,97 1.469,43 2.133,06 1.642,20
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas 596,13 696,75 2.510,37 3.222,81 1.876,30 2.518,45 2.099,30
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Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços de
cobrança bancária, referentes ao RENAINF 2,50 2,94 6,73 7,45 3,45 3,63 6,76
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas 108,36 146,03 521,35 735,62 389,81 659,66 464,89
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de CRLV,
CRV, CNH ou notificações de trânsito 26.333,01 32.941,43 68.650,50 79.131,07 77.223,94 67.497,61 55.803,84
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas 44.761,21 21.129,16 59.597,61 88.923,88 57.162,41 66.232,19 48.628,73
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ENGEBRÁS - Contrato nº 031/2010 - Locação de 50
(cinquenta) equipamentos do tipo Talão eletrônico 53.579,30 53.579,30 53.579,30 53.579,30 53.579,30 44.649,50 0,00
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 129.172,89 110.208,31 307.275,31 406.476,75 241.273,88 327.103,75 274.614,70
OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 70
(setenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.199,45 4.570,64
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.851,87
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas 7.322,88 6.015,33 19.828,28 25.696,77 14.393,56 21.695,59 17.128,57
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas 2.292,69 1.230,32 3.925,41 5.671,51 2.796,82 4.202,38 4.399,72
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 340,70 263,29 139,06 295,78 297,59
Total das Despesas Vinculadas 264.869,72 226.581,05 518.060,52 666.120,42 450.307,95 540.191,05 412.508,81
Despesas Vinculadas (RS) Ago Set Out Nov Dez Total
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas 1.392,00 1.474,87 1.823,62 708,25 97,93 16.310,52
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas 1.929,03 1.850,81 2.333,23 998,78 1.240,61 21.872,57
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços
de cobrança bancária, referentes ao RENAINF 8,15 4,80 3,74 2,18 2,01 54,36
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas 385,21 368,21 498,30 238,86 242,58 4.758,88
Página 31 de 56
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito 40.209,78 56.137,41 48.871,43 31.878,24 30.352,96 615.031,21
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas 46.528,97 37.164,14 41.507,19 22.152,25 0,00 533.787,74
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 21.170,72 21.170,72
ENGEBRÁS - Contrato nº 031/2010 - Locação de 50
(cinquenta) equipamentos do tipo Talão eletrônico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 312.546,00
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 223.437,81 247.218,69 253.478,86 124.409,33 165.902,42 2.810.572,69
OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 56
(cinquenta e seis) equipamentos do tipo Talão Eletrônico 20.730,89 23.696,88 23.696,88 23.696,88 23.696,88 123.288,50
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópia 2.855,97 2.792,89 2.443,84 2.523,03 704,64 14.172,24
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas 13.512,11 11.594,16 18.178,65 5.817,57 7.572,37 168.755,83
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas 1.393,94 2.449,66 3.120,33 1.245,88 1.231,86 33.960,51
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 160,35 216,04 59,34 191,61 265,74 2.229,49
Total das Despesas Vinculadas 352.544,19 384.968,56 396.015,42 213.862,87 252.480,72 4.678.511,27
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Receitas Brutas 271.483,89 264.859,69 590.893,59 776.971,46 436.447,37 606.360,74 618.505,79
Despesas Vinculadas 264.869,72 226.581,05 518.060,52 666.120,42 450.307,95 540.191,05 412.508,81
Despesas Vinculadas/Receitas 97,56% 85,55% 87,67% 85,73% 103,18% 89,09% 66,69%
Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
Receitas Brutas 478.928,12 453.516,78 717.696,03 246.646,50 306.013,74 5.768.323,70
Despesas Vinculadas 352.544,19 384.968,56 396.015,42 213.862,87 252.480,72 4.678.511,27
Despesas Vinculadas/Receitas 73,61% 84,89% 55,18% 86,71% 82,51% 81,11%
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Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Talonário
Eletrônico, realizadas pelos Policiais da BPRv/PMDF, comprometeram, no exercício de 2015,
cerca de 81% da sua Receita Bruta.
b) Talonário em Papel
Receitas
Brutas
(R$)
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 2196 482.898,41 3.013 618554,46 5542 1162271,44 2658 606828,074 4583 895021,03 7830 1645849,7 5.797 1.215.264,38
RENAINF 297 47954,94 1388 222008,22 346 56907,19 1 61,23 173 29655,48 829 136239,68 1.852 275.153,24
Total 2.493 530.853,35 4.401 840.562,68 5.888 1.219.178,63 2.659 606.889,30 4.756 924.676,51 8.659 1.782.089,38 7.649 1.490.417,62
Receitas
Brutas
(R$)
Ago Set Out Nov Dez Total
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 4354 925590,87 3950 856032,09 5971 1254986,36 2213 526592,65 4166 902693,94 52.273 11.092.583,40
RENAINF 939 138071,6 908 144412,49 1498 226026,04 727 134086,72 547 92890,85 9.332 1.503.467,68
Total 5.293 1.063.662,47 4.858 1.000.444,58 7.469 1.481.012,40 2.940 660.679,37 4.713 995.584,79 61.605 12.596.051,08
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).
Da mesma forma, para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via
Talonário em Papel, aplicamos a proporcionalidade, para as Despesas Vinculadas comuns,
entre a quantidade de multas arrecadadas em cada mês, autuadas por este instrumento, e a
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quantidade de multas arrecadadas no total. No caso da SEF/DF – Convênio nº 001/2012 -
PMDF e DER/DF, aplicou-se a proporcionalidade entre as modalidades de autuação via
Talonário Eletrônico, Talonário em Papel e Radar Móvel atinentes a este subitem; outrossim,
no caso da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 – prestação de serviços contínuos de
impressão de Notificações de Autuação – NA’s e Notificações de Penalidade – NP’s, aplicou-
se a proporcionalidade entre as modalidades referentes às autuações dos Agentes de Trânsito
do DER/DF e Policiais Militares do BPRv.
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
1.164,63 1.757,86 2.773,72 1.325,36 2.442,71 4.201,58 3.064,46
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
990,78 1.939,53 3.815,45 1.770,91 3.119,07 4.960,70 3.917,43
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 -
Serviços de cobrança bancária, referentes ao
RENAINF
4,16 8,19 10,23 4,09 5,73 7,15 12,62
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas
180,10 406,51 792,38 404,22 648,01 1.299,35 867,52
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito
43.765,47 91.698,43 104.340,25 43.482,02 128.373,67 132.953,10 104.133,58
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas
74.393,13 58.816,84 90.580,99 48.863,11 95.024,27 130.460,53 90.744,36
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 214.685,34 306.784,79 467.020,39 223.356,41 401.083,03 644.311,04 512.448,86
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópia
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.321,77
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre
as receitas correntes arrecadadas
12.170,63 16.744,76 30.136,53 14.120,21 23.927,22 42.734,79 31.963,02
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas
3.810,45 3.424,81 5.966,13 3.116,46 4.649,31 8.277,62 8.210,17
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 517,82 144,68 231,16 582,61 555,32
Total das Despesas Vinculadas 351.164,68 481.581,72 705.953,90 336.587,48 659.504,18 969.788,49 761.239,10
Página 34 de 56
Despesas Vinculadas (RS) Ago Set Out Nov Dez Total
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
2.518,06 2.748,34 3.187,60 1.435,04 267,25 26.886,62
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
3.489,53 3.448,89 4.078,38 2.023,72 3.385,63 36.940,02
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 -
Serviços de cobrança bancária, referentes ao
RENAINF
14,74 8,95 6,54 4,42 5,50 92,33
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas
696,82 686,13 871,01 483,97 662,01 7.998,03
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito
72.737,65 104.608,96 85.424,93 64.591,33 82.833,52 1.058.942,90
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas
84.168,78 69.253,31 72.552,58 44.884,64 0,00 859.742,55
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas
0,00 0,00 0,00 0,00 57.775,10 57.775,10
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 404.188,76 460.678,33 443.068,95 252.076,80 452.749,34 4.782.452,05
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 –
Serviços contínuos de impressão e cópia
5.166,32 5.204,39 4.271,72 5.112,13 1.922,98 26.999,31
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre
as receitas correntes arrecadadas
24.442,78 21.605,07 31.775,41 11.787,50 20.665,06 282.072,97
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas
2.521,57 4.564,81 5.454,18 2.524,40 3.361,76 55.881,66
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 290,06 402,58 103,73 388,25 725,20 3.941,40
Total das Despesas Vinculadas 600.235,06 673.209,75 650.795,03 385.312,20 624.353,34 7.199.724,95
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Receitas Brutas 530.853,35 840.562,68 1.219.178,63 606.889,30 924.676,51 1.782.089,38 1.490.417,62
Despesas Vinculadas 351.164,68 481.581,72 705.953,90 336.587,48 659.504,18 969.788,49 761.239,10
Despesas Vinculadas/Receitas 66,15% 57,29% 57,90% 55,46% 71,32% 54,42% 51,08%
Página 35 de 56
Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
Receitas Brutas 1.063.662,47 1.000.444,58 1.481.012,40 660.679,37 995.584,79 12.596.051,08
Despesas Vinculadas 600.235,06 673.209,75 650.795,03 385.312,20 624.353,34 7.199.724,95
Despesas Vinculadas/Receitas 56,43% 67,29% 43,94% 58,32% 62,71% 57,16%
Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Talonário em
Papel, realizadas pelos Policiais da BPRv/PMDF comprometeram, no exercício de 2015,
cerca de 57% da sua Receita Bruta.
c) Radar Móvel
Receitas
Brutas
(R$)
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 1 68,10 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 68,1 0 0,00 3 238,35
RENAINF 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Total 1 68,10 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 68,10 0 0,00 3 238,35
Receitas
Brutas
(R$)
Ago Set Out Nov Dez Total
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 12 1242,84 40 5090,55 54 5890,71 83 10887,68 243 28078,82 437 51.565,15
RENAINF 0 0,00 0 0,00 0 0,000 1 77,4 2 90,1 3 167,50
Total 12 1.242,84 40 5.090,55 54 5.890,71 84 10.965,08 245 28.168,92 440 51.732,65
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).
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Da mesma forma, para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via
Radar Móvel, aplicamos a proporcionalidade para as Despesas Vinculadas comuns entre a
quantidade de multas arrecadadas em cada mês, autuadas por este instrumento, e a quantidade
de multas arrecadadas no total. No caso da SEF/DF- Convênio nº 001/2012 - PMDF e
DER/DF, aplicou-se a proporcionalidade entre as modalidades de autuação via Talonário
Eletrônico, Talonário em Papel e Radar Móveis atinentes a este subitem; outrossim, no caso
da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 – prestação de serviços contínuos de
impressão de Notificações de Autuação – NA’s e Notificações de Penalidade – NP’s, aplicou-
se a proporcionalidade entre as modalidades referentes às autuações dos Agentes de Trânsito
do DER/DF e Policiais Militares do BPRv.
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
0,47 0,00 0,00 0,00 0,51 0,00 1,20
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas
0,40 0,00 0,00 0,00 0,66 0,00 1,54
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços
de cobrança bancária, referentes ao RENAINF
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas
0,07 0,00 0,00 0,00 0,14 0,00 0,34
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito
17,56 0,00 0,00 0,00 26,99 0,00 40,84
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas
29,84 0,00 0,00 0,00 19,98 0,00 35,59
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 86,12 0,00 0,00 0,00 84,33 0,00 266,63
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópia
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,09
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas
4,88 0,00 0,00 0,00 5,03 0,00 2,09
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas
1,53 0,00 0,00 0,00 0,98 0,00 3,22
Página 37 de 56
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05 0,00 0,22
Total das Despesas Vinculadas 140,86 0,00 0,00 0,00 138,67 0,00 353,76
Despesas Vinculadas (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
5,71 22,63 23,05 41,00 13,89 108,46
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas
7,91 28,40 29,49 57,82 176,00 302,20
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços
de cobrança bancária, referentes ao RENAINF
0,03 0,07 0,05 0,13 0,29 0,57
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas
1,58 5,65 6,30 13,83 34,41 62,32
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito
164,91 861,33 617,61 1.845,47 4.306,01 7.880,72
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas
190,82 570,22 524,55 1.282,42 0,00 2.653,42
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas
0,00 0,00 0,00 0,00 3.003,37 3.003,37
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 916,35 3.793,15 3.203,34 7.202,19 23.535,66 39.087,78
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços
contínuos de impressão e cópia
11,71 42,85 30,88 146,06 99,96 333,56
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas
55,42 177,89 229,73 336,79 1.074,25 1.886,08
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas
5,72 37,59 39,43 72,13 174,76 335,34
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,66 3,31 0,75 11,09 37,70 53,78
Total das Despesas Vinculadas 1.360,82 5.543,10 4.705,17 11.008,92 32.456,31 55.707,61
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
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Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Receitas Brutas 68,10 0,00 0,00 0,00 68,10 0,00 238,35
Despesas Vinculadas 140,86 0,00 0,00 0,00 138,67 0,00 353,76
Despesas Vinculadas/Receitas 206,84% 0,00% 0,00% 0,00% 203,62% 0,00% 148,42%
Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
Receitas Brutas 1.242,84 5.090,55 5.890,71 10.965,08 28.168,92 51.732,65
Despesas Vinculadas 1.360,82 5.543,10 4.705,17 11.008,92 32.456,31 55.707,61
Despesas Vinculadas/Receitas 109,49% 108,89% 79,87% 100,40% 115,22% 107,68%
Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Radar Móvel,
realizadas pelos Policiais da BPRv/PMDF comprometeram, no exercício de 2015, cerca de
108% da sua Receita Bruta.
7.3. Agentes de Trânsito DETRAN/DF
Viabilizado por meio do Convênio nº 002/2015, que tem por objeto a delegação entre os
convenentes da competência para lavratura de auto de infração de trânsito, pelos seus Agentes
de Trânsito, para fiscalização de trânsito nas rodovias e vias do Distrito Federal, o
processamento de dados referentes às infrações de trânsito cometidas, dentre outros. Esses
Agentes utilizam o Talonário Eletrônico e Talonário em Papel na aplicação de notificações de
autuação e penalidade, quando da ocorrência de infrações cometidas. O custo mensal do
convênio é de 50% (cinquenta por cento) da arrecadação líquida, realizada e calculada
Página 39 de 56
conforme fórmula e quadro abaixo.
Custo Mensal = (Valor Total Arrecadado – Despesas Vinculadas Realizadas) / 2
Despesas Vinculadas Valor Unitário Forma de Calculo
Processamento de multas R$ 13,99 (janeiro a novembro/2015), conforme especificado
no 6º Termo Aditivo ao Convênio nº 001/2010.
R$ 14,50 (dezembro/2015), conforme especificado no
Convênio nº 002/2015.
Multiplicado pela quantidade de
multas.
FUNSET 5% Multiplicado pelo valor arrecadado.
Tarifas Bancárias 0,9901% (valor médio das tarifas bancárias). Multiiplicado pelo valor arrecadado.
Postagens locais R$ 12,38 (valor praticado no 1º semestre/2015), e,
R$ 13,40 (valor praticado no 2º Semestre/2015), conforme
Contrato nº 019/2011.
Multiplicado pela quantidade de
multas para o DF
Postagens para outras UF R$ 15,22 (valor praticado no 1º semestre/2015), e,
R$ 16,46 (valor praticado no 2º semestre/2015), conforme
Contrato nº 019/2011.
Multiplicado pela quantidade de
multas para outras UF.
a) Talonário Eletrônico
No exercício de 2015 não houve registros de autuações de trânsito, via Talonário
Eletrônico, efetuados por Agentes de Trânsito do DETRAN/DF, em rodovias sob jurisdição
do DER/DF.
b) Talonário em Papel
No exercício de 2015 não houve registros de autuações de trânsito, via Talonário em
Papel, efetuados por Agentes de Trânsito do DETRAN/DF, em rodovias sob jurisdição do
DER/DF.
7.4. Pardais Fixos
Viabilizados por meio do Contrato nº 028/2011, que tem por objeto o monitoramento e a
gestão das informações de tráfego necessárias ao controle e fiscalização de velocidade pontual
nas rodovias do DF, através de equipamentos eletrônicos. O seu custo mensal é função do tipo
e quantidade de equipamentos instalados, definidos pelo DER/DF.
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Receitas
Brutas
(R$)
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 19793 1577942,99 19.551 1538070,74 37411 2804381,15 27810 2111914,57 29580 2253719,56 31692 2401068,7 38.907 2.969.365,43
RENAINF 2591 132989,87 8936 466398,73 3404 172168,72 8 277,53 771 39975,11 4324 222576,56 9.990 509.141,97
Total 22.384 1.710.932,86 28.487 2.004.469,47 40.815 2.976.549,87 27.818 2.112.192,10 30.351 2.293.694,67 36.016 2.401.068,70 48.897 3.478.507,40
Receitas Brutas
(R$)
Ago Set Out Nov Dez Total
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas Locais 33046 2507141,46 43803 3293587,78 76061 5762196,12 43089 3232655,07 55730 4347301,83 417.566 34.799.345,40
RENAINF 4013 200763,07 3255 167582,62 7556 397249,26 2862 149767,28 5366 254163,23 53.076 2.713.053,95
Total 37.059 2.707.904,53 47.058 3.461.170,40 83.617 6.159.445,38 45.951 3.382.422,35 61.096 4.601.465,06 470.642 37.512.399,35
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).
Para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via Pardais Fixos,
aplicou-se a proporcionalidade para as Despesas Vinculadas comuns, entre a quantidade de
multas arrecadadas, em cada mês, autuadas por este instrumento, e a quantidade de multas
arrecadadas no total. No caso da ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços de controle e
fiscalização de velocidade através de pardais, por se tratar de uma Despesa Vinculada
específica para este item, aplicou-se o seu valor integral.
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 - Serviços
bancários de arrecadação de multas
10.456,94 11.378,34 19.227,15 13.865,73 15.588,45 17.475,94 19.589,85
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas
8.895,91 12.554,30 26.448,30 18.526,98 19.904,74 20.633,41 25.042,56
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços de
cobrança bancária, referentes ao RENAINF
37,32 53,02 70,93 42,84 36,57 29,76 80,69
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas
1.617,06 2.631,28 5.492,71 4.228,86 4.135,34 5.404,50 5.545,70
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de CRLV,
CRV, CNH ou notificações de trânsito
392.958,78 593.549,91 723.275,68 454.901,43 819.232,38 553.001,38 665.684,38
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Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas
667.956,64 380.712,42 627.897,94 511.197,48 606.409,11 542.633,86 580.092,43
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços de controle
e fiscalização de velocidade através de pardais
779.780,06 785.133,90 802.918,39 866.664,40 817.818,57 813.320,93 830.322,32
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas
109.276,91 108.386,25 208.903,26 147.723,25 152.694,48 177.749,87 204.326,81
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas
34.213,00 22.168,26 41.356,61 32.603,83 29.670,14 34.429,70 52.484,32
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 3.589,47 1.513,57 1.475,18 2.423,30 3.549,92
Total das Despesas Vinculadas 2.005.192,63 1.916.567,68 2.459.180,44 2.051.268,37 2.466.964,95 2.167.102,65 2.386.718,98
Despesas Vinculadas (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
17.630,23 26.622,32 35.685,86 22.429,10 3.464,48 213.414,38
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas
24.431,95 33.408,35 45.658,29 31.629,93 43.888,89 311.023,63
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços
de cobrança bancária, referentes ao RENAINF
103,17 86,66 73,23 69,13 71,26 754,59
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas
4.878,81 6.646,38 9.751,11 7.564,24 8.581,78 66.477,78
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito
509.273,48 1.013.315,82 956.349,71 1.009.536,16 1.073.795,14 8.764.874,24
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas
589.308,65 670.836,19 812.241,19 701.528,57 0,00 6.690.814,48
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas
0,00 0,00 0,00 0,00 748.955,58 748.955,58
ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços de
controle e fiscalização de velocidade através de pardais
832.908,14 823.333,84 835.338,29 829.653,54 843.165,36 9.860.357,74
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas
171.136,43 209.281,88 355.732,26 184.233,83 267.887,22 2.297.332,45
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas
17.654,80 44.217,95 61.060,71 39.455,30 43.579,48 452.894,12
Página 42 de 56
Despesas Vinculadas (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 2.030,87 3.899,66 1.161,27 6.068,16 9.401,02 35.112,41
Total das Despesas Vinculadas 2.169.356,54 2.831.649,05 3.113.051,92 2.832.167,96 3.042.790,22 29.442.011,39
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Receitas Brutas 1.710.932,86 2.004.469,47 2.976.549,87 2.112.192,10 2.293.694,67 2.401.068,70 3.478.507,40
Despesas Vinculadas 2.005.192,63 1.916.567,68 2.459.180,44 2.051.268,37 2.466.964,95 2.167.102,65 2.386.718,98
Despesas Vinculadas/Receitas 117,20% 95,61% 82,62% 97,12% 107,55% 90,26% 68,61%
Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
Receitas Brutas 2.707.904,53 3.461.170,40 6.159.445,38 3.382.422,35 4.601.465,06 37.289.822,79
Despesas Vinculadas 2.169.356,54 2.831.649,05 3.113.051,92 2.832.167,96 3.042.790,22 29.442.011,39
Despesas Vinculadas/Receitas 80,11% 81,81% 50,54% 83,73% 66,13% 78,95%
Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, realizadas
através do uso de Pardais Fixos, comprometeram, no exercício de 2015, cerca de 79% da sua
Receita Bruta.
7.5. Barreiras Eletrônicas
Viabilizadas por meio do Contrato nº 041/2014, que tem por objeto o monitoramento e a
gestão das informações de tráfego necessárias ao controle e fiscalização de velocidade pontual
nas rodovias do DF. O seu custo mensal é função do tipo e quantidade de equipamentos
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instalados, definidos pelo DER/DF.
Receitas
Brutas
(R$)
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 171 15953,00 237 22933,62 336 28624,23 296 25989,48 1877 152634,83 4695 387824,82 1.744 165.771,10
RENAINF 68 4527,51 302 22740,88 19 1284,66 0 0,00 3 183,69 28 1656,66 109 7.272,40
Total 239 20.480,51 539 45.674,50 355 29.908,89 296 25.989,48 1.880 152.818,52 4.723 389.481,48 1.853 173.043,50
Receitas
Brutas
(R$)
Ago Set Out Nov Dez Total
Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor
Multas
Locais 1993 177954,91 3122 269670,00 6187 527242,68 2552 227869,72 2686 247501,68 24.152 2.249.970,07
RENAINF 25 1967,44 28 1957,00 58 4849,27 23 1929,85 34 2146,5 697 50.515,86
Total 2.018 179.922,35 3.150 271.627,00 6.245 532.091,95 2.575 229.799,57 2.720 249.648,18 24.849 2.300.485,93
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).
Da mesma forma, para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via
Barreiras Eletrônicas, aplicamos a proporcionalidade para as Despesas Vinculadas comuns,
entre a quantidade de multas arrecadadas, em cada mês, autuadas por este instrumento, e a
quantidade de multas arrecadadas no total. No caso da ELISEU KOPP & CIA LTDA -
Contrato nº 041/2014 - Serviços de controle e fiscalização de velocidade por intermédio de
barreiras eletrônicas, por se tratar de uma Despesa Vinculada específica para este item,
aplicou-se o seu valor integral.
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
111,65 215,29 167,23 147,54 965,58 2.291,73 742,38
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas
94,98 237,54 230,04 197,14 1.232,94 2.705,79 949,01
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços
de cobrança bancária, referentes ao RENAINF
0,40 1,00 0,62 0,46 2,27 3,90 3,06
Página 44 de 56
Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas
17,27 49,79 47,77 45,00 256,15 708,72 210,16
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito
4.195,73 11.230,51 6.290,89 4.840,42 50.744,85 72.518,48 25.226,77
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas
7.131,95 7.203,43 5.461,32 5.439,44 37.562,16 71.158,92 21.983,17
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº 041/2014 -
Serviços de controle e fiscalização de velocidade através
de barreiras eletrônicas
157.911,57 208.292,66 215.279,31 214.699,44 210.549,87 211.208,58 232.462,00
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas
1.166,78 2.050,77 1.817,00 1.571,86 9.458,19 23.309,44 7.743,17
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas
365,30 419,44 359,71 346,92 1.837,83 4.514,98 1.988,95
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 31,22 16,11 91,38 317,78 134,53
Total das Despesas Vinculadas 170.995,63 229.700,42 229.685,12 227.304,33 312.701,21 388.738,32 291.443,19
Despesas Vinculadas (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -
Serviços bancários de arrecadação de multas
960,03 1.782,06 2.665,23 1.256,88 154,24 11.459,84
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços
bancários de arrecadação de multas
1.330,41 2.236,31 3.410,02 1.772,48 1.953,94 16.350,60
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços
de cobrança bancária, referentes ao RENAINF
5,62 5,80 5,47 3,87 3,17 35,63
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de
arrecadação de multas
265,67 444,90 728,27 423,88 382,06 3.579,64
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de
CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito
27.731,83 67.830,01 71.425,71 56.572,34 47.805,47 446.413,00
DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento
eletrônico de multas
32.090,04 44.904,88 60.662,86 39.312,23 0,00 332.910,41
DETRAN - Convênio nº 002/2015 - Processamento
eletrônico de multas
0,00 0,00 0,00 0,00 33.343,58 33.343,58
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Despesas Vinculadas (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº 041/2014 -
Serviços de controle e fiscalização de velocidade através
de barreiras eletrônicas
241.088,71 240.547,58 184.476,68 190.753,03 237.713,24 2.544.982,67
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as
receitas correntes arrecadadas
9.319,01 14.009,05 26.568,14 10.324,09 11.926,37 119.263,85
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as
receitas correntes arrecadadas
961,37 2.959,89 4.560,37 2.210,99 1.940,16 22.465,91
DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 110,59 261,04 86,73 340,05 418,53 1.807,95
Total das Despesas Vinculadas 313.863,28 374.981,53 354.589,48 302.969,84 335.640,76 3.532.613,09
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
Receitas Brutas 20.480,51 45.674,50 29.908,89 25.989,48 152.818,52 389.481,48 173.043,50
Despesas Vinculadas 170.995,63 229.700,42 229.685,12 227.304,33 312.701,21 388.738,32 291.443,19
Despesas Vinculadas/Receitas 834,92% 502,91% 767,95% 874,60% 204,62% 99,81% 168,42%
Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total
Receitas Brutas 179.922,35 271.627,00 532.091,95 229.799,57 249.648,18 2.300.485,93
Despesas Vinculadas 313.863,28 374.981,53 354.589,48 302.969,84 335.640,76 3.532.613,09
Despesas Vinculadas/Receitas 174,44% 138,05% 66,64% 131,84% 134,45% 153,56%
Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas referentes à arrecadação realizadas
através do uso de Barreiras Eletrônicas, comprometeram, no exercício de 2015, cerca de
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154% da sua Receita Bruta. Esse indicador, bem como o seu comportamento ao longo do
período citado, expressivamente destoante dos anteriores, leva-nos a concluir tratar-se de uma
modalidade de autuação deficitária, mas tem sua explicação no fato de que o contrato anterior,
para este instrumento de notificação, teve sua vigência encerrada em 03/05/2011, enquanto
que o atual teve seu início em 25/06/2014, acarretando, assim, uma descontinuidade de
registros de autuação de trânsito com reflexos na sua arrecadação. Estes equipamentos,
quando contratados, demandam um prazo de instalação, testes e aferição até sua efetiva
operação; por outro lado, a arrecadação decorrente de infrações cometidas, via de regra,
ocorre alguns meses após o seu cometimento. Outro fato importante a se registrar é que,
diferentemente das modalidades de autuação anteriores, as Barreiras Eletrônicas, por serem
mais visíveis, são mais efetivas quanto a sua finalidade de controle de velocidade pontual e,
com isso, tendem a registrar menos infrações. Pelo comportamento da arrecadação realizada,
a partir de abril/2015, bem como pelas notificações realizadas ao longo do exercício de 2015,
totalizando 24.849, verificamos uma forte tendência de equilíbrio dessas contas para os
próximos exercícios.
8. APLICAÇÃO
Os recursos oriundos de multas de trânsito (Fonte 237), como já exposto anteriormente,
têm sua destinação exclusivamente vinculada às ações que mantenham estreita relação com as
atividades de trânsito (Engenharia, Fiscalização e Educação), cuja regulamentação genérica
consta do art. 320 do CTB e com fundamentação específica inserida na Portaria
407/DENATRAN, de 27 de Abril de 2011. Como já demonstrado no item 7, no exercício de
2015 as Receitas Brutas totalizaram R$ 69.020.009,14, enquanto as Despesas Vinculadas
totalizaram R$ 47.978.919,34 o que corresponde a um Superávit (Receitas Brutas - Despesas
Vinculadas) de R$ 21.041.089,80 o qual foi aplicado da seguinte forma:
Engenharia: Implantação e manutenção da sinalização, e, manutenção da sinalização
semafórica - 31%;
Fiscalização: Apoio ao policiamento e fiscalização de trânsito, e, aquisição e
manutenção de veículos, máquinas e equipamentos - 60%;
Educação: Campanhas educativas de trânsito, capacitação de servidores e
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manutenção da Escola Vivencial de Trânsito do DER/DF. - Transitolândia - 9%.
Cabe aqui registrar que, pequenas intervenções realizadas pelo DER/DF em pontos
críticos de acidentes e congestionamentos, tais como: construção de rótulas, retornos, faixas
de aceleração e desaceleração, muito embora entendamos se tratar de obras de trânsito, por
não estarem contempladas no rol de aplicações preconizadas na Portaria 407/DENATRAN
(seção II – Da Engenharia de Tráfego e de Campo), não foram passíveis de utilização de
recursos da Fonte 237 para sua execução.
9. ANÁLISE
Se focarmos na série histórica da arrecadação líquida (Arrecadação Bruta – FUNSET –
SEF/DF – Devoluções de Multas de Trânsito), a partir de 2007, observamos que o
comportamento apresentado no 1º semestre, a cada ano, em comparação ao 2º semestre, é
sempre crescente. Isto se deve ao fato de que, nos primeiros 6 (seis) meses do ano, concentra-
se gastos com período de férias, matrículas escolares, vários impostos (Imposto Predial e
Território Urbano - IPTU, Imposto de Renda de Pessoa Física – IRPF e Imposto sobre a
Propriedade de Veículos Automotores – IPVA) e taxas (Taxa de Limpeza Pública – TLP).
Decorrente disto, grande parte dos condutores locais priorizam seus dispêndios em itens
diversos do pagamento de autos de infração. Por outro lado, é no 2º semestre que se exige o
licenciamento dos veículos pelos órgãos de fiscalização de trânsito, quando então, torna-se
obrigatória a quitação de todas as multas eventualmente existentes. Tal observação se
confirma em todas as modalidades de autuação abordadas no item 7, caracterizando, assim,
um comportamento sazonal da receita.
Arrecadação
(R$)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Janeiro a
Junho 12.445.062,12 13.341.806,02 14.332.370,72 14.122.447,45 15.576.346,16 15.065.371,99 21.832.402,40 22.159.103,82 27.054.147,66
Julho a
Dezembro 12.939.961,90 14.764.645,23 16.047.139,94 20.238.535,58 17.469.038,94 18.142.353,34 33.656.089,78 33.010.874,59 31.145.023,62
Janeiro a
Dezembro 25.385.024,02 28.106.451,25 30.379.510,66 34.360.983,03 33.045.385,10 33.207.725,33 55.488.492,18 55.169.978,41 58.199.171,28
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
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Outra característica comportamental a se registrar, diz respeito à incidência de infrações
de trânsito cometidas nas vias e/ou rodovias locais, em relação ao universo de condutores
habilitados no DF. De acordo com os dados abaixo, verifica-se que, ao longo dos anos de
2007 a 2015, mais de 2/3 do total de condutores locais não cometeram nenhuma infração, ano
a ano. Isto que significa que estamos lidando com uma arrecadação anual de multas advinda
de uma parcela próxima a 1/3 do total de condutores locais, ou seja, um segmento minoritário
que cometeu 1 ou mais infrações ao longo deste período. Esses números, por si só, não
refletem a tão propagada “Indústria das Multas” pois, entendemos que, quando não há
transgressão ao CTB, não há também o que se temer quanto à incidência de multas e quando a
maioria dos condutores de veículos no trânsito, como no caso abordado, apresentam um
comportamento sem cometimento de infrações, não há o que se falar em “Indústria das
Multas”, pois trata-se de um segmento mínimo de condutores que insiste em transgredir o
CTB. Conclui-se assim que, todas as ações de fiscalização de trânsito, como fator gerador de
notificações que por ventura vierem a ser realizadas, independentemente da sua quantidade e
localidade, fatalmente irão recair sobre esta pequena parcela de condutores.
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Infrações 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Não possui infrações 73,45% 71,58% 71,03% 69,14% 68,05% 68,77% 69,30% 72,94% 71,20%
Possui apenas 1
infração 13,45% 14,22% 14,27% 14,39% 14,82% 14,23% 14,12% 13,57% 13,73%
Possui de 2 a 4
infrações 10,25% 11,26% 11,80% 12,78% 13,26% 12,92% 12,53% 10,69% 11,67%
Possui de 5 a 9
infrações 2,26% 2,33% 2,31% 2,89% 3,05% 3,21% 3,15% 2,25% 2,71%
Possui 10 ou mais
infrações 0,59% 0,61% 0,59% 0,80% 0,81% 0,86% 0,90% 0,55% 0,70%
Total de condutores
pesquisados 1.140.546 1.200.368 1.268.679 1.323.710 1.383.930 1.446.980 1.514.020 1.592.635 1.670.987
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF
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Ao analisarmos o Custo Unitário das Notificações (Total das Despesas
Vinculadas/Quantidade de Multas), bem como a relação Despesas Vinculadas/Receitas,
por modalidade de autuação de infração de trânsito, verifica-se que os maiores custos recaem
sobre as Barreiras Eletrônicas (R$ 142,16), Talonário Eletrônico (R$ 129,87), Radar Móvel
(R$ 126,61) e Talonário em Papel (R$ 116,87) realizadas pelos Policiais do BPRv/PMDF,
enquanto que a maior incidência da relação de Despesas Vinculadas/Receitas recaem sobre
as Barreiras Eletrônicas (153,56%), Radar Móvel (107,68%) e Talonário Eletrônico (81,11%)
realizadas pelos Policiais do BPRv/PMDF e Pardais Fixos (78,95%).
Modalidades de Autuação Total das Despesas
(R$)
Quantidade de
Multas
Custo Unitário
(R$)
Despesas
Receitas %
Talonário Eletrônico (Agentes de
Trânsito DER/DF) 2.572.880,76 46.047 55,88 35,21%
Talonário em Papel (Agentes de
Trânsito DER/DF) 497.525,47 11.489 43,30 15,57%
Talonário Eletrônico (Policiais
BPRv/PMDF) 4.678.511,27 36.024 129,87 81,11%
Talonário em Papel (Policiais
BPRv/PMDF) 7.199.724,95 61.605 116,87 57,16%
Radar Móvel (Policiais BPRv/PMDF) 55.707,61 440 126,61 107,68%
Pardais Fixos 29.442.011,39 470.642 62,56 78,95%
Barreiras Eletrônicas 3.532.613,09 24.849 142,16 153,56%
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF(valores)
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Outro fato importante a ser destacado é a relevância que os contratos de postagens das
notificações (ECT), processamento de multas (DETRAN/DF), controle e fiscalização de
velocidade através de pardais (ENGEBRAS) e o convênio junto à PMDF (SEF/DF) tiveram
na composição das Despesas Vinculadas no exercício. Da análise das Despesas Vinculadas
elencadas no item 7, verifica-se que estes contratos corresponderam a 82,49% do total das
Despesas Vinculadas (24,83%, 21,20%, 20,55% e 15,91% respectivamente).
Despesas Vinculadas (R$) %
BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 - Serviços bancários de arrecadação de
multas
294.515,50 0,61%
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços bancários de arrecadação de
multas
422.200,84 0,88%
BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços de cobrança bancária, referentes
ao RENAINF
1.027,46 0,00%
CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de arrecadação de multas 90.595,78 0,19%
ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de CRLV, CRV, CNH ou notificações de
trânsito
11.912.329,40 24,83%
DETRAN - Convênio nº 001/2010 e Convênio nº 002/2015 - Processamento eletrônico de
multas
10.171.041,86 21,20%
ENGEBRÁS – Contrato nº 028/2011 - Serviços de controle e fiscalização de velocidade
através de pardais
9.860.357,74 20,55%
ENGEBRÁS - Contrato nº 031/0010 - Locação de 50 (cinquenta) equipamentos do tipo
Talão eletrônico
312.546,00 0,65%
ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº 041/2014 - Serviços de controle e
fiscalização de velocidade através de barreiras eletrônicas
2.544.982,67 5,30%
SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 7.632.046,88 15,91%
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Despesas Vinculadas (R$) %
OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 250 (duzentos e cinquenta)
equipamentos do tipo Talão eletrônico
863.545,94 1,80%
PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços contínuos de impressão e cópia 63.776,62 0,13%
FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as receitas correntes arrecadadas 3.143.049,71 6,55%
PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as receitas correntes arrecadadas 620.046,58 1,29%
Devoluções de multas de trânsito 46.856,36 0,10%
Total das Despesas Vinculadas 47.978.919,34 100,00%
Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF
Por fim, ao analisarmos a série histórica dos condutores habilitados, a frota de veículos
e os acidentes de trânsito com vítimas fatais registrados no DF, referente aos exercícios de
2007 a 2015, inferimos que tanto em números absolutos, bem como na relação entre acidentes
de trânsito com vítimas fatais x frota de veículos e acidentes de trânsito com vítimas fatais x
condutores habilitados, há uma tendência de redução, ou seja, o número de vítimas tende a se
estabilizar independentemente do aumento da frota de veículos ou mesmo do número de
condutores habilitados. Em 1995, o DF apresentava um lúgubre índice de 654 vítimas fatais
por acidente de trânsito para uma frota de cerca de 436.000 veículos e, devido aos esforços
envidados no tocante a uma mobilização da sociedade, imprensa e governo, denominado
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movimento pela Paz no Trânsito, este quadro se reverteu e, atualmente, o DF é uma
referência nacional no quesito Trânsito. O uso do cinto de segurança, o respeito à faixa de
pedestres, a Transitolândia e a envoltura no Movimento Maio Amarelo são alguns exemplos
dessa realidade. Enquanto houver registro de acidentes de trânsito com vítimas fatais
compete-nos propulsionar a execução de diversas ações pontuais. Todo este contexto, nos leva
deduzir que, na busca utópica do indicador “morte zero”, é preciso intensificar
constantemente as campanhas educativas, utilização de tecnologia no processo de fiscalização
do trânsito local, bem como otimizar a sinalização e eventualmente rever os limites de
velocidade em alguns pontos do SRDF.
Anuário Estatístico de Acidentes de Trânsito
com Vítimas Fatais
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
CONDUTORES HABILITADOS (MIL) 1.157 1.206 1.267 1.314 1.367 1.420 1.488 1.569 1.640
FROTA DE VEÍCULOS REGISTRADOS (MIL) 965 1.047 1.138 1.233 1.318 1.404 1.492 1.563 1.622
VITIMAS FATAIS (1) 467 456 424 461 465 418 384 406 354
Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN/DF
(1) Considera-se vítima fatal se o óbito ocorrer até 30 dias após a data do acidente.
10.CONCLUSÃO
Com sustentação referenciada nas análises elencadas no item 9, e no propósito de
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otimizar a aplicação de recursos advindos de multas de trânsito, em conformidade com o que
preconiza a legislação vigente, apresentamos, a seguir, algumas proposições de redução de
custos que, se adotadas, deverão ser alvo de monitoramento, visando à avaliação de sua
eficácia.
Revisão do contrato com a ECT (Contrato nº 019/2011), cujo objeto é a remessa
exclusiva de CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito. Através do contrato em
comento, a modalidade de postagem das Notificações de Autuação (NA) e
Notificações de Penalidade (NP) se dá por Aviso de Recebimento (AR). Como o CTB,
em seu Artigo 282, preconiza que: “Aplicada a penalidade, será expedida notificação
ao proprietário do veículo ou ao infrator, por remessa postal ou por qualquer outro
meio tecnológico hábil, que assegure a ciência da imposição da penalidade”,
interpretamos que somente as NA’s devam ser postadas por AR, e consequentemente,
que as NP’s possam ser postadas por processo sem AR, reduzindo assim os custos do
contrato em tela. A título de informação, no 1º semestre de 2015, o custo unitário da
postagem de multas com AR era de R$ 6,19/postagem local e R$ 7,61/postagem
nacional, enquanto que para postagem de multas sem AR o custo era de R$ 4,87 tanto
para postagem local quanto nacional, já no 2º semestre de 2015, o custo unitário da
postagem de multas com AR era de R$ 6,70/postagem local e R$ 8,23/postagem
nacional, enquanto que para postagem de multas sem AR o custo era de R$ 5,27 tanto
para postagem local quanto nacional. Se considerarmos que no 1º semestre houve
uma arrecadação de 273.816 multas, sendo 247.292 locais e 26.524 oriundas de outras
UF’s, enquanto que no 2º semestre houve uma arrecadação de 419.530 multas, sendo
370.720 locais e 48.810 oriundas de outras UF’s (item 7), ao adotarmos esta proposta
de revisão contratual, obteríamos uma redução de custos da ordem de R$ 926.000,00
no ano.
Revisão do convênio com o DETRAN/DF (Convênio nº 002/2015), cujo objeto é,
dentre outros, o processamento eletrônico de multas. Devido aos altos custos
envolvidos neste convênio, entendemos pela revisão de suas cláusulas considerando
pesquisas de mercado, além de incluir no calculo de sua receita líquida, proveniente
das autuações e taxas, quando cobradas e pagas, relativas aos serviços prestados pelo
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DETRAN/DF, lavradas nas rodovias do DF, o valor referente ao PASEP, conforme
mencionado nos itens 4.3 e 7.3. Outra medida importante a ser avaliada seria dotar o
sistema de processamento de multas de funcionalidades que permitisse, conforme
preceitua o CTB, em seu Artigo 282, “... notificação ao proprietário do veículo ou ao
infrator, por remessa postal ou por qualquer outro meio tecnológico hábil, que
assegure a ciência da imposição da penalidade”. Esta implementação traria uma
expressiva redução dos custos envolvidos com as postagens das notificações.
Conforme abordado no item 7, em 2015, esses custos foram de R$ 11.912.329,40.
Revisão do convênio com a PMDF (Convênio nº 001/2012), cujo objeto é a
fiscalização de trânsito nas rodovias do Distrito Federal, sob circunscrição do
DER/DF, através do Batalhão de Polícia Rodoviária da Polícia Militar do Distrito
Federal (BPRv). A partir de julho/2015, optamos pela unificação da solução de
Talonário Eletrônico, nos moldes adotados atualmente pelos Agentes de Trânsito do
DER/DF, por apresentar um custo unitário consideravelmente menor. Assim,
contabilizando a substituição da solução do talonário eletrônico, utilizado pelo BPRv
no 1º semestre de 2015 (ENGEBRÁS - Contrato nº 031/2010) pela solução em uso no
DER/DF (OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014), a preços atuais, e considerando
ainda a necessidade de treinamento de 70 policiais militares na nova ferramenta,
alcançamos uma economia de aproximadamente R$ 425.000,00 ao ano, a favor do
erário. Além disso, sugerimos incluir o custo do Talonário Eletrônico no cálculo da
receita líquida a ser repassada mensalmente ao BPRv, conforme mencionado nos itens
4.2 e 7.2.
Concluímos assim que, com este ensaio, estamos contribuindo, na elucidação das
verdades e mitos a respeito da arrecadação de multas de trânsito no DER/DF, a qual,
conforme demonstrado, carece de melhorias no seu processo de execução, principalmente no
que diz respeito à redução das Despesas Vinculadas, otimizando com isso a Receita Líquida
que, imperiosamente, conforme preconiza o CTB, deve ser aplicada em sinalização,
engenharia de tráfego, de campo, policiamento, fiscalização e educação de trânsito, para,
dessa forma, se alcançar uma contínua redução dos níveis estatísticos de acidentes no trânsito,
da transgressão das normas de circulação, e da inobservância de cuidados com a segurança
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pessoal e veicular do cidadão, preservando com isto e acima de tudo, vidas.
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