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Assistance à maîtrise d’ouvrage pour l’élaboration d’un schéma touristique de territoire
Communauté d’Agglomération du Grand Périgueux
Octobre 2018
171
Annexes
Annexe n° 1 : Les destinations environnantes p. 172
Annexe n° 2 : Synthèse SNUT p. 175
Annexe n° 3 : Détail de l’analyse comparative p. 177
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégique p. 183
Annexe n° 5 : Compte-rendu du séminaire stratégique p. 192
Annexe n° 6 : Tableau comparatif des formes juridiques pour office de tourisme p. 217
172
Annexe n° 1 : Les destinations environnantes
173
Sarlat et le Périgord Noir
Annexe n° 1 : Les destinations environnantes (1/2)
Les marqueurs et filières développés
• La préhistoire autour de nombreuses grottes et en particulier celle de Lascaux. Proposition d’un « Pass Préhistoire »
• Les villages de caractère : Sur les dix Plus Beaux Villages de France que compte la Dordogne, neuf sont à proximité de Sarlat : Beynac, Domme, La Roque-Gageac, Bournat et les bastides qui parsèment le territoire…
• Le patrimoine, en particulier sur la découverte des châteaux avec de fortes fréquentations : Castelnaud, Beynac, Milandes
• La gastronomie et les produits du terroir avec des offres événementielles estivales : Fest’oie, les journées de la gastronomie et les journées du terroir à Sarlat. Le marché de Sarlat dispose également d’une renommée internationale.
• La randonnée et les activités de loisirs en particulier nautique sur la Vézère et la Dordogne.
Des filières profondément ancrées dans l’identité du territoire et qui font toute l’attractivité de la destination : la préhistoire, les sites castraux, les villages de caractère et la gastronomie.
Quelques faiblesses identifiées : une fréquentation très concentrée en saison estivale ce qui génère des points noirs pour les visiteurs (coût du séjour élevé, impression de « tourisme de masse », problématiques de stationnement …). Egalement, un territoire moins habité et animé hors de la saison estivale.
Châteaux de Beynac Vallée de la Dordogne
La grotte de Lascaux Sarlat
174
Le Pays de Bergerac entre « Vignoble et bastides »
Annexe n° 1 : Les destinations environnantes (2/2)
Les marqueurs et filières développées
Les vignobles et l’oenotourisme :
• 13 AOC de qualité (Monbazillac, Bergerac, Pécharmant, Rosette, Saussignac, Montravel, ou encore Duras).
• Le développement d’un oenotourisme autour de la route des vins de Bergerac organisée en 4 circuits. Egalement, Bergerac accueille la maison des vins et du tourisme.
• L’eonotourisme est croisé avec la gastronomie locale : foie gras, truffes, confit d'oie, cabécou, truffes, glaces artisanales, fraises, noix du Périgord, caviar.…). Produits disponible sur les marchés qui maillent le territoire.
Le patrimoine à travers Bergerac, les bastides et les sites patrimoniaux d’envergure :
• la Ville d’art et d’histoire de Bergerac
• de nombreuses bastides de renom telles que Monpazier, Beaumont ou Eymet.
• les châteaux sont également des marqueurs forts du territoire (Montbazillac, Bridoire, Biron).
• le territoire accueille également des monuments religieux de première importance dont les abbayes de Cadouin et de Saint-Avit-Sénieur(UNESCO).
Le tourisme autour des espaces naturels et des activités de loisirs est également présent mais reste une thématique secondaire dans le marketing de la destination. Le territoire accueille également de nombreux artisans d’art (bijoutiers, peintres, sculpteurs, céramistes) qui semblent encore peu connus par les touristes.
Le château de Montbazillac et ses vignobles
Halle et place de la bastide médiévale de Monpazier
175
Annexe n° 2 : Synthèse SNUT
176
Synthèse SNUT Vallée de l’Isle et Dronne et Belle
Annexe n°2
Les résultats du diagnostic SNUT pour la vallée de l’Isle Les résultats du diagnostic SNUT pour Dronne et Belle
177
Annexe n° 3 : Détail de l’analyse comparative
178
Saintes et la Saintonge
Positionnement et marqueurs
Positionnement • Une destination alliant tourisme culturel et patrimonial et loisirs de pleine nature (fleuve Charente et
randonnée)
Sites et événements
phares
• Paléosite de Saint-Césaire (45 504 visiteurs en 2014)
• Amphithéâtre gallo-romain de Saintes (50 515 visiteurs en 2014)
• Musée archéologique à Saintes (28 695 visiteurs en 2014)
Aménagements et
projets
• Valoriser le fleuve Charente et ses vallées :
- Construction d'une seconde halte nautique sur la Charente (2007)
• Mettre en réseau le patrimoine Gallo-Romain et l’art roman :
- Basilique Saint-Eutrope inscrite au patrimoine mondial de l'humanité par l'Unesco au titre des chemins
de Saint-Jacques-de-Compostelle
- Demande de classement des Arènes au patrimoine mondial
Outils marketing • Carte touristique Saintes et la Saintonge
• Des produits de visite groupes pour la découverte de tous les aspects du territoire :
- Journée Confort : circuit en petit train le matin pour découvrir les principaux sites de la ville / Balade
commentée sur l’eau l’après-midi
- Journée Escale Saintongeaise : visite d’un site patrimonial le matin / Croisière sur la Charente
l’après-midi
• Pour les habitants : Pass Découverte Cognac-Saintes (réduction sur les entrées dans 41 sites)
Organisation du tourisme
Compétence tourisme • Compétence de la CA
Office de tourisme • OT de Saintes et de la Saintonge : association - subvention de fonctionnement de 405 000 € de la CA –
Office classé en catégorie II (septembre 2016)
Annexe n°3 : détail de l’analyse comparative
179
Le pays ouest Charente – Pays du Cognac
Territoire
Territoire administratif et
accessibilité
Localisation en Charente, à 1h du littoral atlantique (Royan)
Bonne accessibilité via la N141 reliant Saintes à Angoulême (en partie en voie rapide)
1e destination touristique de Charente
Périmètre du pôle territorial Ouest Charente – Pays du Cognac (contractualisation
européennes et régionales)
Périmètre et superficie 82 communes, 5 CDC
Nombre d’habitants 80 000 habitants
Capacité d’accueil touristique 708 lits hôteliers concentrés sur Cognac
6 000 lits en hébergement non marchand (70% de la capacité d’accueil touristique du territoire)
Fréquentation touristique Tourisme de proximité. Une majorité d’excursionnistes.
Positionnement et marqueurs
Positionnement « le pays des 4 éléments et des 5 sens » mettant en avant 1) une terre aux multiples visages,
2) le caractère vivant, accueillant et coloré du territoire, 3) le calme et la douceur de vivre, 4)
une destination accessible à tous, petits et grands
Sites et événements phares • Mise en avant du fleuve, du cognac, de la randonnée et des produits régionaux
• Label « cittaslow » à Segonzac qui qualifie une ville où il fait bon vivre
• Une production connue : le Cognac / visite de distillerie
• 3 festivals de renommée nationale : festival bues passion, festival coup de Chauffe, fête du
Cognac
stratégie touristique / marketing
& priorités
• Développer des offres « sur mesure » favorisant les échanges avec les habitants et une
découverte plus approfondie du territoire
• Renforcer les animations et festivités locales
• Création de maisons de pays permettant d’organiser l’accueil et la gestion de l’offre
• Une demande de classement du vignoble cognaçais à l’UNESCO
Organisation du tourisme
Compétence tourisme Compétence « développement économique, promotion du tourisme » intercommunale
Office de tourisme Le Pays regroupe la Communauté d’Agglomération du Grand Cognac et la Communauté de
Communes du Rouillacais. Un office de tourisme sur chaque EPCI.
180
Brive-la-Gaillarde
Positionnement et marqueurs
Positionnement • Une destination authentique, conviviale et ressourçante
• Le rugby et la gastronomie comme emblèmes
Sites et événements phares • Musée d'art et d'histoire Labenche
• Château de Turenne
• Jardins de Colette (24 127 visiteurs en 2016)
Outils marketing • Marque touristique Brive 100 % Gaillarde partagée à l’échelle de toutes les communes
• Mêmes codes de communication repris dans tous les supports (ton décalé, moustaches)
• Stratégie basée sur l’implication de la population locale : réveiller l’orgueil et la fierté des habitants
et les inciter à revendiquer leur identité Faire des brivistes de véritables ambassadeurs de la
destination
- Campagne de communication et slogan « Réveillez le gaillard qui est en vous ! » pour inciter
la population à rejoindre la page Facebook (42 000 Fans aujourd’hui)
- Création du groupe et de la page Facebook 100% Gaillard
- Exemples d’actions pour animer la communauté : concours photo « BG around the world »
pour recruter des fans (se photographier avec le Tee-Shirt « I love BG » aux quatre coins du
monde), Soirées “I love BG”, Jeu t-shirts à gagner pour augmenter le nombre de fans, statuts
Facebook “dites I Love BG”, accueil de bloggeurs influents
- Développement d’une ligne de produits dérivés (tee-shirts 100% Gaillards…)
- Partenariat entre la SNCF et l’OT : animation les vendredis en saison d’un un point d’accueil
Organisation du tourisme
Compétence tourisme Brive Agglomération
Office de tourisme Office de Tourisme Brive Agglomération : associatif
OT regroupé au sein d’un GIE (Brive Tourisme) avec la SPL Brive Tourisme qui s’occupe de la
gestion d’événements (Estivales du Mercredi - spectacles familiaux et festifs -, les Vendredis du
Kiosque, sorties…)
Budget de 2 M€ (2015)
181
Aurillac
Positionnement et marqueurs
Positionnement • Destination culturelle et patrimoniale (châteaux et musées)
• Une offre de tourisme nature (randonnée)
• Territoire festif : Festival international de théâtre de rue, Européennes du goût
Sites et événements phares • Festival International de Théâtre d’Aurillac (100 000 spectateurs en 2017)
• Gorges de la Jordanne
Outils marketing • Développement du tourisme familial :
- Marque « Accueil en famille » adoptée par une quarantaine de prestataires (implique des
équipements et animations)
- Visite ludique pour les enfants intitulée « Les trésors d'Aurillac »
- Programme spécifique enfants à l’OT
• Site mobile
• L’OT hors les murs en été : plusieurs points d’information installés sur le territoire (camping,
Square)
Grands aménagements • Rénovation du marché couvert (1,6 M€)
• Restauration du clocher de Saint-Géraud (1,7 M€)
Organisation du tourisme
Compétence tourisme Communauté d'Agglomération du Bassin d’Aurillac
Office de tourisme EPIC
Organise des animations (programme de visites et d'activités)
182
La Loire à Vélo
Concept
Périmètre et superficie La Loire à Vélo est une marque touristique à laquelle les prestataires du territoire peuvent s’associer. Les référentiels s’appliquent au
territoire des deux régions sur l’itinéraire sur un périmètre de 5km autour de celui-ci. Suite à la labélisation UNESCO du Val de Loire
démarche de protection et de valorisation du Val de Loire avec notamment comme objectif de « définir, équiper et signaler des aires
d’arrêts » sur l’itinéraire.
Périmètre et superficie 800km d’itinéraire cyclable
Une traversée de 2 Régions, 6 Départements et 6 agglomérations
2/3 longent la Loire
Fréquentation touristique 800 000 touristes chaque année dont 1/3 d’étrangers (www.loireavelo.fr)
Gouvernance Une 15aine de partenaires engagés dans la démarche : Conseils Régionaux, Conseils Départementaux, Communautés
d’agglomérations, Pays des Châteaux et Office national des Forêts
Positionnement et marqueurs
Positionnement « La Loire à Vélo, c’est à la fois un parcours unique déjà très emprunté et un itinéraire accessible qui favorise et facilite les séjours à
vélo » « Quoiqu’il en soit, cette véloroute reste incontestablement le « chouchou » des français »
Sites et événements phares • Val de Loire Patrimoine Mondial de l’UNESCO, les châteaux de la Loire, activités loisirs nature : canoë-kayak, gabarre sur la Loire,
gastronomie et vin de la Loire, villes et villages de caractère
Services développés à
destination des
cyclotouristes
- Train Vélo Loire : service SNCF assurant l’embarquement, le rangement et le débarquement des vélos par du personnel dédié dans
une voiture aménagée pour accueillir 34 vélos
- Une 20aine d’agences de voyages vélo et tour-opérateurs proposent des séjours « clés en main », 450 prestataires touristiques
labélisés accueil vélo
- 300 aires d’arrêt destinées à accueillir les touristes à vélo, possibilité de louer les services d’un guide accompagnateur
- Services proposés par les loueurs de vélo : livraisons de vélo + transfert de bagages, Point de restitution différencié du point de
départ, location de Rosalie, de tandems, de vélos à assistance électrique, engagement sur des prestations adaptées et de qualité :
grande amplitude horaire, documentation touristique, assistance dépannage …
183
Annexe n°4 : Détail des fondements du positionnement stratégique
184
• Le positionnement s’appuie sur les piliers suivants
• Il doit être à la fois :
— Légitime : à la croisée opportune des attentes des cibles, des tendances du marché, des politiquessupra-territoriales, et bien sûr de l’identité du territoire ;
— Spécifique : c’est-à-dire fortement signifiant et démarqué de l’environnement concurrentiel ;
— Rassembleur : à savoir accepté par l’ensemble de la « communauté touristique » du territoire quidevra s’en faire l’ambassadrice.
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégiqueLes fondements du positionnement stratégique
Les attentes des cibles -clients / prospects (i)
Les tendances du marché et la
concurrence (ii)
L’identité ou personnalité du territoire
(iii)
Les stratégies territoriales supra (iv)
Votre positionnement
185
Rappel des clientèles actuelles
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégique Les clientèles (i)
Des résidents et excursionnistes
Une clientèle d’itinérants (à
pied, en vélo, en bateau)
Des clientèles de passage (autoroute)
Des clientèles de niche / initiés (sport, festival)
Des professionnels (commerciaux,
réunions, séminaires)
Des clientèles urbaines en court séjour
nature / culture
Des vacanciers en séjours estivaux
186
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégique Les clientèles (i)
Cibles fonctionnelles
Cibles géographiques
Adaptation de l’offre existante
Taille du marché
Dépenses potentielles
Facilité de développement
Importance stratégique
Résidents • Grand Périgueux ++ ++ + ++ +
Excursionnistes
• Agglomérations voisines
• Touristes à proximité (dont Sud Dordogne, Saint Emilion)
++ +++ ++ ++ +++
Touristes itinérants et de passage (dont camping-caristes)
• France
• Europe++ +++ ++ ++ +++
Résidents secondaires et affinitaires
• France ++ + + + +
Vacanciers en séjour estival
• France + +++ ++ + ++
Courts séjours urbains nature / culture (dont sportifs et initiés)
• Individuels : Agglomération de Bordeaux, Nouvelle Aquitaine, Ile de France.
++ +++ +++ +++ +++
Touristes d’affaires • France ++ +++ ++ ++ +++
Les cibles identifiées dans le cadre de la stratégie Superigueux sont intégrées aux différentes catégories de cibles présentées ici. Pour rappel il s’agit des touristes de proximité (résidents et excursionnistes), des sportifs et des publics d’initiés sur des cultures de niche (court séjour urbain ou vacanciers en séjour estival) et camping-caristes (touristes itinérants).
187
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégique Les clientèles (i)
Les attentes communes tiennent à (d’après notre expertise) :
• La mise en tourisme du patrimoine bâti et naturel, son interprétation et son animation pour le rendre plusvivant, plus spectaculaire, plus attractif ;
• Des sites culturels d’importance, des lieux de visite « incontournables » ;
• Le développement d’offres commerciales et de services en ville sur des lieux de vie, y compris nocturnes,clairement identifiés et accessibles ;
• Un environnement urbain et un traitement de l’espace public qualitatifs encourageant la déambulation ;
• Une ambiance « festive » ;
• Un niveau qualitatif de l’accueil global et des prestations visant l’excellence ;
• Des loisirs nature différenciants et facilement accessibles.
Pour les tendances de consommateurs et des filières clés
(point ii) voir p64 à 70
188
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégique L’identité du territoire (iii)
Le champ lexical de la marque « SUPERIGUEUX »
La marque se structure autour d’un ensemble de significations, de valeurs et d’associations identifiées dans le cadre de l’étude de marque 2017. Ces marqueurs ont été identifiés en concertation avec les acteurs du territoire dans le cadre d’ateliers de réflexion (membres du comité technique, entreprises, socio-professionnels du tourisme, structure de formation).
Le champ lexical de la marque Superigueux s’organise autour d’une 50aine de mots regroupés autour de 7 sous-champs lexicaux :
Vous trouverez ci après le détail des marqueurs du territoire.
189
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégique L’identité du territoire (iii)Des marqueurs principaux
QUALITE DU CADRE DE
VIE
Famille
Style de vie, douceur de vivre, bon vivre, coût de la vie
Bien-être
Air que l’on respire, apaisant, se régénérer
Balades
Détente, tranquillité
Respect de soi, épanouissement
Liberté
AccueilPATRIMOINE
Traditions
Monuments
Richesses
Histoire
NATURALITE ET RURALITE
Nature
Couleurs
paysage
Verdure, espaces naturels
Rivière, eau
Beauté
Terre
* Source : In Extenso TCH sur la base de l’étude « SUPERIGUEUX » 2017. Identification des marchés et positionnements potentiels.
190
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégique L’identité du territoire (iii)
Des marqueurs secondaires
GASTRONOMIE ET ALIMENTAIRE
Marchés
Foie gras et truffe
Gastronomie
SITUATION GEOGRAPHIQUE
Périgord
Capitale
Centre
Sud-Ouest
ECONOMIE ET SAVOIR-FAIRE
Economie variée
ConcurrenceDiversification
Terre d’engagements
Savoir-faire
Avenir Exception
VILLE ET URBANITE
Périgueux
Ville plurielle Infrastructures
Ville à taille humaine
* Source : In Extenso TCH sur la base de l’étude « SUPERIGUEUX » 2017. Identification des marchés et positionnements potentiels.
191
Annexe n° 4 : Détail des fondements du positionnement stratégique L’identité du territoire (iii)
Le séminaire stratégique du 5 avril 2018 est venu approfondir ces marqueurs identitaires dans une approche purement touristique. Il en est ressorti les points suivants :
- Les marqueurs identifiés lors de l’atelier par les acteurs touristiques sont cohérents avec ceux identifiés par les acteurs économiques du territoire dans le cadre de l’élaboration de la marque.
- Plusieurs offres et sites phares ont été mis en avant :
• Des offres culturelles et de savoir-faire : la Manufacture Gourmande, la cathédrale Saint-Front, le festival Mimos, le cœur de la ville restauré et le caviar de Neuvic,
• Des offres d’activités de pleine nature et de randonnée : vallée de l’Isle et véloroute, flow vélo …
- Plusieurs marqueurs ont été identifiés comme porteurs de valeur ajoutée :
• Le cadre de vie et l’accueil : « calme », « sérénité », « convivialité », « accueil », « gentillesse », « rencontre »,
• Les paysages et les activités de pleine nature : « diversité des paysages », « mobilités douces », « itinérance », « nature », « randonnée », « canoë sur la rivière »,
• L’histoire et le patrimoine : « gallo romain », « médiéval », « renaissance »,
• Le terroir et la gastronomie : « marché », « gastronomie », « produits locaux », « marchés locaux », « producteurs », « savoir-faire artisanal »,
• Les loisirs et l’animation : « animation en soirée », « s’amuser ».
Pour les stratégies des partenaires territoriaux (point iv) voir
p14 à 17
192
Annexe n°5 : Compte-rendu du séminaire stratégique
193
Le séminaire stratégique au sein du schéma touristique
Etapes méthodologiques
Lancement de la mission
Remontée des visions et attentes des acteurs de terrain
Analyse documentaire et formalisation du diagnostic
Partage et validation du diagnostic
Phase 1 – DiagnosticEtat des lieux, diagnostic et identification des enjeux
Phase 2 – Concertation
Définition des orientations, des objectifs et de la stratégie
Etapes méthodologiques
Réunion de créativité
Séminaire stratégique sur les objectifs, orientations et priorités de la stratégie
Rédaction de la stratégie
Partage et validation de la stratégie
Lancement
entretiens acteurs
Phase 3 – Formalisation Déclinaison de la stratégie en
plan d’actions détaillé et opérationnel
Etapes méthodologiques
Elaboration d’une liste d’actions et réunion technique
Rédaction du plan d’actions et des fiches
Partage et validation du plan d’actions
Réunion publique
Enquête en ligne
COPIL
rapportSéminaire stratégique
COPILrapport COPILrapport Réunion
publique
Un schéma qui vient nourrir la réponse à l’appel à projets NOTT
194
Données de contexte
Dans le cadre de l’élaboration du schéma touristique du Grand Périgueux et de ses partenaires, une journée de réflexion regroupant les acteurs touristiques, culturels, sportifs et patrimoniaux du territoire a eu lieu le 5 avril 2018 au siège de la Communauté d’Agglomération du Grand Périgueux (CAGP).
Trois ateliers ont structuré cette journée :
Nota : Le lendemain, 6 avril, a eu lieu un atelier partenarial sur la contractualisation entre le Pays Isle en Périgord et la Région Nouvelle-Aquitaine. Une table ronde était dédiée au développement touristique sur le territoire. Les points clés ressortis se trouvent en annexe.
Atelier 1 : Partager une vision d’avenir (9h – 10h45)
Atelier 2 : Structurer l’offre et enrichir l’expérience client (11h – 13h)
Atelier 3 : Mettre en réseau et viser l’excellence (14h – 16h30)
195
Données de contexte
Cette journée a réuni 37 participants (institutionnels et professionnels).
Ces ateliers ont été animés par Côme de Framond et Chloé Le Roy (In Extenso TCH).
Grand Périgueux
Mélina Borde-DeNardi
Direction de la communication et du tourisme
Hélène Lascombe Politique de la ville (PESS)
Elsa Chambragne Schéma cyclable
Structures / services touristiques
Dominique Delage Ecomusée de la Truffe à Sorges
Fabrice Buisson Office de tourisme Périgord Dronne et Belle
Jean-Luc Ricaud CCIVS, Service développement économique et tourisme
Sandrine Coup Office de tourisme de Mussidan-Villamblarden Périgord
Keserovic Dragan Office de tourisme du Périgord Vert Nontronnais
Christelle Dumont CC du Périgord Vert Nontronnais
Corinne Seiller-Laleu
Département de la Dordogne
Evelyne Valadié Département de la Dordogne
Aurore Desmond Département de la Dordogne
Christophe Gravier CDT Dordogne
Sabrina De Souza Bienvenue à la Ferme (Chambre d’agriculture)
Stéphane Mottier Syndicat Départemental Hôtellerie de Plein Air
Hélène Bizeul UDOTSI
Sites culturels, sports et loisirs, socio-professionnels
Baudouin de Witt Musée Napoléon à Cendrieux
Jacques Faucoulanche Musée militaire à Périgeux
Ludovic Chasseigne Musée André Voulgres à Mussidan
Karim Hafsia Passion Savon
Bernard Hautefort Chartreuse du Colombier – Paunat
Flora Pleurmeau Huttopia Village
Raphaël Rolland Huttopia Village
Patrick Palem Société Nouvelle Socra
Thierry de Sevin Domaine le Bouquet à Sorges
Laurent Lamy Vergt Aventure
Guy Garcia Le Sans réserve
Romain Batteux CLAP
Elisabeth Penisson Vésunna
Jean-Marie Dalançon MNOP
Yannick Biot Festival de la Vallée – CRAC
Françoise Léo Musique en sol (Paunat) - trésorière
Anaïck Brout Chantier Théâtre – Compagnie Florence Lavaud
Bernard Delprat Les bastides en Périgord (Vergt)
Joseph Robert Canoë kayak Marsac
Jean-Marie Bouillere Canoë kayak Périgueux
Dominique Bourgoin Commune de Chancelade
196
Une démarche participative
• Engager un débat sur la situation touristique du territoire et les perspectives
• Prendre le temps d’écouter et de comprendre les points de vue de chacun
• Confronter et enrichir les réflexions croisées des acteurs et du cabinet
Objectifs
Mise en commun de réflexions individuelles
Échange – dialogue et dynamique de groupe
197
Compte-rendu de l’atelier n°1
Le temps collaboratif a été précédé du rappel des points clés de diagnostics et grands enjeux de développement touristique.
Les éléments qui suivent sont les points clés ressortis de la réflexion collective.
Atelier 1 : Partager une vision d’avenir
Atelier 2 : Structurer l’offre et enrichir l’expérience client
Atelier 3 : Mettre en réseau et viser l’excellence
198
Réflexion collective – cartes postales à 10 ans
1) Groupe d’amis
Parti-pris• Mettre en avant la qualité du cadre paysager et patrimonial du
territoire en lien avec l’authenticité et la sérénité des lieux• Développer et promouvoir la gastronomie, les marchés et la
manufacture gourmande• Développer et promouvoir l’offre d’itinérance • Plus globalement, promouvoir la diversité de l’offre du territoire
Offre• Séjour de 5j • Hébergement : gîte rural• Période touristique : en mai, sur les ailes de saison
Marqueurs/valeur ajoutée• Calme, sérénité• Diversité• Paysages, histoire, patrimoine• Marché, gastronomie
Verbatim de la carte postale
J’ai récemment fait un séjour dans la région de Périgueux, j’y suis resté(e) 5 jours en logeant dans un gîte à Cendrieux en mai 2028, entrecopains.
Ma plus grande surprise / j’ai vraiment été étonné(e) par l’absence de transports collectifs (pas de métro à Cendrieux !), la qualité de l’offre« préhistoire », la qualité de l’offre d’hébergement, le calme, la sérénité.
J’ai trouvé cette région emblématique / particulière en raison de la diversité des paysages, de l’histoire (gallo-romain, médiéval, renaissance,cathédrale saint-Front), du patrimoine, de la gastronomie et des marchés.
Nous sommes restés longtemps à table et je n’ai pas eu le temps de voir tout ce que je voulais. Je dois revenir pour profiter de l’offred’itinérance (véloroute, chemins de randonnée) et visiter la vallée de l’Isle (Saint-Astier, Neuvic …).
Mon meilleur souvenir restera la qualité de la gastronomie et la manufacture gourmande ainsi que le calme et l’authenticité des lieux.
Je conseillerai certainement cette destination à tous les publics et à mes amis car le touriste qui est venu une fois revient à coup sûr.
199
Réflexion collective – cartes postales à 10 ans
2) Itinérant en vélo
Parti-pris
• Développer et promouvoir l’offre culturelle (spectacles, concerts) notamment en soirée
• Développer les services à destination des cyclotouristes (acheminement des vélos)
Offre
• Séjour de 4j
• Hébergement : camping, chambre d’hôtes et gîte d’étape
• Période touristique : en mai, sur les ailes de saison
Marqueurs/valeur ajoutée
• Paysages, gastronomie
• Accueil, territoire animé
• Mobilités douces
Verbatim de la carte postale
J’ai récemment fait un séjour dans la région de Périgueux, j’y suis resté(e) 4 jours en logeant dans différents logements :camping, chambre d’hôtes et gîte d’étape.
Ma plus grande surprise / j’ai vraiment été étonné(e) par la diversité des activités et la facilité de déplacement (sans voiture).
J’ai trouvé cette région emblématique / particulière en raison de ses paysages (patrimoine et nature), de sa gastronomie.
Je n’ai pas eu le temps de voir tout ce que je voulais, je dois revenir pour faire plus de visites et explorer d’autres coins duterritoire.
Mon meilleur souvenir restera ma rencontre avec l’agriculteur qui m’a aidé à changer la roue de mon vélo et m’a offert un vin denoix local.
Je conseillerai certainement cette destination à mes copains car ça change de la plage et que c’est très animé !
200
Réflexion collective – cartes postales à 10 ans
3) Itinérant en camping-car
Parti-pris
• Développer et promouvoir l’offre autour de la gastronomie et des produits du terroir
• Développer les services à destination des camping-caristes
Offre
• Séjour de 8j
• Hébergement : camping-car
• Période touristique : saison touristique
Marqueurs/valeur ajoutée
• Produits locaux
• Savoir faire artisanal
• Accueil
• Paysages, gastronomie
Verbatim de la carte postale
J’ai récemment fait un séjour dans la région de Périgueux, j’y suis resté(e) 8 jours en logeant en camping-car.
Ma plus grande surprise / j’ai vraiment été étonné(e) par la variété des activités proposées et la découverte des produits locaux.
J’ai trouvé la région emblématique / particulière en raison des savoir-faire artisanaux.
Je n’ai pas eu le temps de voir tout ce que je voulais, je dois revenir pour entrer plus particulièrement dans l’intimité de larégion.
Mon meilleur souvenir restera le plaisir partagé entre nous et avec les autres.
Je conseillerai certainement cette destination à nos amis amateurs de nature, nos amis gastronomes et tous ceux qui ont enviede passer un vrai moment. Plusieurs raisons : variété des activités de toutes natures, les paysages, le patrimoine, les savoir-faire très divers, les produits locaux, les marchés et la gastronomie.
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Réflexion collective – cartes postales à 10 ans
4) Famille avec enfants
Parti-pris• Mettre en avant la diversité des activités à destination des
familles• Valoriser la gastronomie et les produits locaux (notamment via
la manufacture gourmande)• Développer l’animation en soirée
Offre• Séjour de 10j• Hébergement : camping 3* (4* dans 10 ans)• Période touristique : saison touristique
Marqueurs/valeur ajoutée• Produits locaux et gastronomie,• Canoë, Véloroute et balade le long de l’Isle• événementiel• Cœur patrimonial de Périgueux• Baignade
Verbatim de la carte postale
J’ai récemment fait un séjour dans la région de Périgueux, j’y suis resté(e) 10 jours en logeant dans un camping 3* (dans 10 ans un 4*).
Ma plus grande surprise / j’ai vraiment été étonné(e) par la diversité et le nombre d’activités et de visites à faire (espaces de baignade, Mimos,parcs thématiques et jardins …) ainsi que par le cœur de ville restauré de Périgueux.
J’ai trouvé cette région emblématique / particulière en raison de la gastronomie, la présence importante des marchés locaux et deproducteurs. Egalement pour la manufacture gourmande.
Je n’ai pas eu le temps de voir tout ce que je voulais, je dois revenir pour tester la véloroute / voie verte depuis Bordeaux, les sites debaignade et la manufacture gourmande.
Mon meilleur souvenir restera les balades le long de l’Isle avec les enfants, la visite des carrières de chaux et la visite-dégustation du caviar deNeuvic.
Je conseillerai certainement cette destination à des urbains en mal de « vert », mes amis en famille car j’ai été très bien accueilli et je ne mesuis pas ennuyé, y compris le soir.
202
Réflexion collective – cartes postales à 10 ans
5) Famille avec enfant : Théo 8 ans, en séjour avec ses parentsParti-pris
• Développer l’hébergement qualitatif dans la nature, insolite, de charme
• Mettre en avant des activités loisirs à destination des enfants en familles
• Développer les activités de pleine nature, de découverte du territoire (randonnée, canoë)
Offre
• Séjour de 7j
• Hébergement : une cabane dans la forêt (type Huttopia)
• Période touristique : saison touristique
Marqueurs/valeur ajoutée
• Nature
• Randonnée
• S’amuser
• Canoë sur la rivière
Verbatim de la carte postale
J’ai récemment fait un séjour dans la région de Périgueux, j’y suis resté 7 jours en logeant dans une cabane dans la forêt (type Huttopia).
Ma plus grande surprise / j’ai vraiment été étonné parce que je n’avais pas envie de venir mais je me suis amusé.
J’ai trouvé cette région emblématique / particulière en raison de tout ce que l’on peut faire dans la nature.
Je n’ai pas eu le temps de voir tout ce que je voulais, je dois revenir pour tester la « flow vélo » (véloroute).
Mon meilleur souvenir restera la journée en canoë sur la rivière.
Je conseillerai certainement cette destination à tous mes cousins car ils s’amuseront autant que moi !
203
Réflexion collective – cartes postales à 10 ans
6) Couple européen (espagnol)
Parti-pris• Développer l’hébergement qualitatif de charme,
atypique• Mettre en avant la diversité des activités et des
patrimoines • Mettre en avant l’accueil, la convivialité, les rencontres• Développer le tourisme en dehors de la saison
touristique• Cibler également les couples (destination
« romantique »), les familles avec enfants
Offre• Séjour de 5j• Hébergement : une chambre d’hôte de charme ou
atypique• Période touristique : saison touristique
Marqueurs/valeur ajoutée• Patrimoine• Convivialité, accueil, gentillesse• Surprises et rencontres
Verbatim de la carte postale
J’ai récemment fait un séjour dans la région de Périgueux, j’y suis resté(e) 5 jours en logeant dans une chambre d’hôtes, de charme ouatypique.
Ma plus grande surprise / j’ai vraiment été étonné(e) par la diversité et la richesse du patrimoine de la région.
J’ai trouvé cette région emblématique / particulière en raison de la qualité, la convivialité et la gentillesse de l’accueil.
Je n’ai pas eu le temps de voir tout ce que je voulais, je dois revenir à une autre saison.
Mon meilleur souvenir restera les rencontres et les surprises.
Je conseillerai certainement cette destination à mes amis, des familles avec de jeunes enfants, aux amoureux … car il y a un excellent rapportqualité prix, une offre très diversifiée et une richesse dans la gastronomie du terroir.
204
Compte-rendu de l’atelier n°2
Le temps collaboratif a été précédé du rappel des points clés de diagnostic et grands enjeux de développement touristique liés à l’offre.
Les éléments qui suivent sont les points clés ressortis de la réflexion collective.
Atelier 1 : Partager une vision d’avenir
Atelier 2 : Structurer l’offre et enrichir l’expérience client
Atelier 3 : Mettre en réseau et viser l’excellence
205
Quelles filières prioritaires?
Hiérarchiser les priorités d’intervention sur l’offre
Les filières :
Culture et Patrimoine
Festive et événementielle
Congrès - Affaires (MICE)
Découverte économique
Itinérances
Sports et loisirs de pleine nature
Gastronomie – terroir
Trois filières identifiées
(8 gommettes chacune)
(8)
Les participants sont séparés en plusieurs groupes. Ils disposent de plusieurs gommettes à coller à côté des filières sur lesquelles intervenir en priorité dans le cadre du schéma touristique.
(8)
(8)
(7)
(6)
(4)
(4)
Culture et patrimoine, l’affaire et l’offre festive / événementielle sont identifiées comme les
filières prioritaires sur lesquelles intervenir.
206
Quels équipements et services prioritaires?
Hiérarchiser les priorités d’intervention sur l’offreLes participants sont séparés en plusieurs groupes. Ils disposent de plusieurs gommettes à coller sur les équipements et services sur lesquels intervenir en priorité dans le cadre du schéma touristique.
Les équipements et services :
Mobilité et stationnement
Hébergements
Aménagement espaces publics
Aménagement sites naturels
Restauration
Commerces
(11)
(12)
(7)
(7)
(4)
(2)
La mobilité et le stationnement, les hébergements et l’aménagement des espaces sont
identifiés comme les équipements et services sur lesquels intervenir en priorité.
207
Comment étoffer l’offre?
Définir les pistes de développement sur les axes priorisés
En termes de filières …
La culture et le patrimoine (8 gommettes)
- Recenser l’ensemble de l’offre culturelle et patrimoniale existante, notamment en alimentant la base de données SIRTAQUI.
- Certains sites ou filières ont fait l’objet d’une réflexion spécifique :
• Le patrimoine gallo romain de Périgueux via des parcours et des animations. Plusieurs participants rappellent qu’il existe déjà des projets dans ce sens.
• Le tourisme de mémoire via la création d’un service digital de médiation historique. Un projet est en cours à Durestal.
• Les carrières de chaux via la création d’un spectacle de son et lumière ainsi qu’une salle de réception sous terre. Deux projets sont en cours de réflexion à Chancelade et Saint-Astier.
• Les bastides via la création d’un itinéraire de découverte multithématique (gastronomie, nature et patrimoine).
- Améliorer la communication : valoriser, structurer et mettre en réseau les offres.
- Améliorer la signalétique des sites. La contrainte du cout d’installation est ici soulevée par les participants.
Festive et événementielle (8 gommettes)
- Développer de nouvelles offres :
• Créer un événement / un festival en lien avec la véloroute et la rivière.
• Créer un club de jazz / blues avec concerts et bars à bière « comme à Chicago ».
• Créer un festival itinérant des musiques urbaines ciblant une diversité de publics (variétés actuelles).
• Développer de l’événementiel pour un public plus jeune.
• Développer l’événementiel hors saison.
- Centraliser les informations sur l’offre événementielle existante. Actualiser la base de données SIRTAQUI en ce sens.
- Communiquer à l’échelle nationale et internationale sur les événements structurants du territoire.
* Les participants ont travaillé sur les filières, équipements et services de leur choix. Les réflexions ont porté en priorité sur les items ayant le plus de gommettes.
208
Comment étoffer l’offre?
Congrès, affaires (MICE) (8 gommettes)
Plusieurs pistes ont été soulevées par les participants :
- La création de nouveaux équipements :
• Construire des salles équipées pour accueillir des congressistes et des séminaires (réunions, restauration).
• Créer une salle de réception pour l’organisation de soirées de gala pour les congrès (dans un château, un chai …).
- La création d’un vrai club du tourisme d’affaires Grand Périgueux / Département (services aux organisateurs).
La question de l’hébergement a également été soulevée :
- Développer l’hébergement de grande capacité pour le tourisme d’affaires.
- Développer l’hébergement à destination de la clientèle d’affaires.
- Mettre en réseaux les hébergeurs et les entreprises.
- Lobbying sur l’implantation de nouveaux hôtels 3 ou 4 étoiles (35/45 chambres).
Itinérances (6 gommettes)
- Animer la V90 : renforcer l’initiative « il était une voie » et l’élargir à toute la voie verte. Festival programmé pour septembre 2018. Il s’agit de l’élargir au-delà du Grand Périgueux.
- Développer les services aux usagers dédiés à l’itinérance douce (vélo, rando).
209
Comment étoffer l’offre?
En termes d’équipements et de services
Aménagement des espaces et des sites (7 + 7 gommettes)
- Entretien des aménagements et des équipements existants.
- Aménagement et protection des espaces et sites naturels : mise en tourisme légère sans impact sur le milieu naturel.
Mobilités et stationnement (12 gommettes)
Des pistes de développement ont été abordées :
‒ Le développement de liaisons entre les sites
• L’amélioration de l’accessibilité et du stationnement à proximité des offices du tourisme mais aussi des centres d’intérêt touristiques majeurs.
• La création d’un service de navette touristique inter sites (excursions à la journée et ou en demi-journée).
‒ Le développement des transports en commun de type bus, navettes électriques :
• Limiter l’usage de la voiture en développant les navettes gratuites.
• Améliorer les transports publics (navettes, bus).
- Le développement des pratiques et modes de
déplacements doux :
• De type vélos électriques.
• Le développement des axes pénétrants à partir de la voie verte sécurisés.
• Le développement et la valorisation des circuits piétons ou vélos.
- Le renforcement de la visibilité de la signalétique (orientation, repères).
Hébergement (11 gommettes)
- Assouplir les règles de la location pour les courts séjours (possibilité de louer à la nuit ou deux nuits).
- Développer le réseau : internet, wifi, confort d’une maison.
- Développer une offre adaptée aux publics familles (enfants, parents, grands parents) et aux groupes (tourisme d’affaires, groupes sportifs).
- Accompagner les hébergeurs dans la qualification de leur offre et dans la politique de communication.
- Développer une offre à destination des publics affaires (voir précédent).
Restauration et commerces (4 + 2 gommettes)
- Adapter les horaires au tourisme (amplitude + jours d’ouverture).
210
Compte-rendu de l’atelier n°3
Le temps collaboratif a été précédé du rappel des points clés de diagnostic et enjeux thématiques ainsi qu’à l’appel à projet NOTT et ses 4 axes de travail.
Les éléments qui suivent sont les points clés ressortis de la réflexion collective.
Atelier 1 : Partager une vision d’avenir
Atelier 2 : Structurer l’offre et enrichir l’expérience client
Atelier 3 : Mettre en réseau et viser l’excellence
211
La majorité des participants considère que les acteurs du territoire ne travaillent pas suffisamment ensemble et ceci, pour plusieurs raisons :
- Les offices de tourisme sont trop centrés sur leur territoire (vision « externe » des acteurs).
- Il existe une multitude d’offices de tourisme sur le territoire, avec des approches et des moyens très différents.
Les participants nuancent cependant ce constat et s’accordent sur le fait que depuis 2 ans, la gouvernance touristique s’améliore et que le contexte est favorable à une réflexion commune :
- La loi NOTRE a favorisé la structuration intercommunale des OT.
- ITVI témoigne également d’un travail partenarial en cours sur la promotion touristique.
- La démarche participative du pôle des cultures urbaines a favorisé les rencontres entre les acteurs.
- Le périmètre du schéma touristique et la tenue des ateliers de ce jour témoignent de cette dynamique.
Question introductive
Les acteurs du territoire travaillent-ils suffisamment ensemble?
- - - + + +
Une gommette = un participant
212
Viser ensemble l’excellence
Quels leviers actionner pour viser ensemble l’excellence?
Promotion et communication
Professionnalisation des acteurs
Numérique
Démarches qualité
Accueil
Observation
(7)
(8)
(5)
(4)
(4)
(2)
213
Viser ensemble l’excellence
Promotion et communication
Des pistes de mutualisation de moyens en matière d’information, de promotion et de communication : site web, documentation, carte touristique, salons, plaquette touristique commune.
Egalement évoqués :
- Le développement des éductours.
- La création d’outils de communication multilingues (papier & numérique).
Professionnalisation des acteurs
Les pistes d’amélioration évoquées ciblent à la fois :
- Les professionnels des offices de tourisme via de la formation initiale commune (pack pour les saisonniers des OT). La mise en place d’échanges de bonnes pratiques est également évoquée : une semaine dans une autre structure / un autre office de tourisme.
- Les habitants via de la « street formation » visant à en faire des ambassadeurs. S’inspirer de l’initiative B for You de l’office de tourisme de Bergerac (carte d’ambassadeur).
- Les professionnels avec un enjeu de recueil des besoins de ces acteurs : langues ? Connaissances du territoires ? Autres ?
Deux pistes transversales :
- Faciliter l’accès à la formation et l’information dans le domaine touristique (décentralisation, vidéo conférences).
- Développer les compétences linguistiques dans l’accueil (pour l’ensemble des acteurs du tourisme).
Numérique
- Créer un site commun à l’échelle de tout le territoire.
- Formation au numérique pour les prestataires (création sites internet).
- Mutualiser les compétences dans l’accompagnement des acteurs (ANT et autres). Exemple : formations, ateliers … Il existe une personne ayant la formation ANT sur Neuvic. Mais elle dispose de peu de temps pour mettre en place des formations.
Quelles pistes d’améliorations concrètes?
214
Viser ensemble l’excellence
Démarche qualité
La création d’une marque qualité à l’échelle locale a été interrogée par les acteurs :
- Création d’un label « Périgord » ou plus localement?
- Création d’une charte qualité (à décliner selon les domaines) ?
- Création de labels animés par les offices de tourisme de Supérigueux ?
- Audit des prestataires : définir une charte d’accueil? (cf. chartre de « bonne conduite »)
La multiplicité des labels est un problème soulevé par certains participants, en lien avec ces hypothèses. L’idée d’une chartre est plutôt partagée par les participants.
Les autres pistes d’amélioration évoquées :
- Adhésion à la marque « Qualité Tourisme ».
- Accompagnement des OT et des socio-professionnels à tendre vers une meilleure qualité, voire classement ou label.
Accueil
Des pistes d’adaptation de l’accueil aux pratiques et
attentes des publics :
- Décentraliser le lieu d’accueil de l’office de tourisme : gare, aires d’autoroutes …
- Renforcer l’accueil personnalisé, quasi-inexistant (manque de temps, de connaissances du territoire …).
- Adapter l’amplitude horaire à la clientèle touristique.
- Améliorer l’accueil des personnes en situation de handicap (label Tourisme et Handicap).
Observation
- Base statistique commune. Enquête à l’échelle du territoire pour connaître la clientèle et adapter l’offre.
- Travailler avec les échelons Région et Département.
Autres
- Création d’un poste local d’accompagnement aux producteurs, artisans et entreprises (recherche de subventions, communication …).
- Commercialisation de formules « séjours ». Réflexion sur les places de marché.
Quelles pistes d’améliorations concrètes?
215
Viser ensemble l’excellence
Sarlat, Ville d’art et d’histoire
- Les complémentarités entre Périgueux et Sarlat sont à mettre en avant. Des partenariats sont à développer sur la gestion des flux.
- Périgueux est plus authentique que Sarlat. Il y a une vraie vie toute l’année. Face à la sur fréquentation de Sarlat, le territoire de Périgueux a des choses à offrir.
- Plus globalement, des complémentarités sont à trouver entre notre territoire et le Périgord Noir.
- Les flux de vacanciers ont tendance à descendre dans le sud. Il s’agit de les capter avant leur arrivée à Sarlat. Egalement, on observe en France des tendances récentes de séjournants et résidents au sud remontant plus au nord, à la recherche de calme et de fraicheur.
Bordeaux
- Des partenariats sont également à trouver avec Bordeaux. La cible court séjour urbain en mise au vert est prioritaire pour notre territoire. Il faut faire connaître notre territoire.
Quelles pistes de partenariats infra territoriaux / supra territoriaux ?
216
Dans le cadre de l’atelier partenarial sur la contractualisation Pays Isle en Périgord et Région Nouvelle-Aquitaine
Synthèse de la table ronde sur le tourisme du 6 avril 2018 - Neuvic
Les 4 grands chantiers identifiés
• Mettre en scène le patrimoine et les savoir-faire pour raconter une histoire
• Permettre de découvrir le territoire par des mobilités douces :
- Véloroute, voie verte, services et animations
- Fluvial
- Rail
- Intermodalité
• Développer l’offre :
- Bases de loisirs à qualifier
- Pôle fluvial avec le chantier école
- …
• Renforcer les collaborations :
- Entre les offices de tourisme
- Entre les sites privés
- Entre public et privé
217
Annexe n°6 : Tableau comparatif des formes juridiques pour office de tourisme
218
Annexe n°6 : Tableau comparatif des formes juridiques pour office de tourisme
A titre d’information, les offices de tourisme en France (en décembre 2015) comptent 68% d’associations, 15,5% de régies, 14,5% d’EPIC. Il n’existe pas de données nationales plus récentes permettant de prendre en compte l’effet loi NOTRe. Toutefois les données plus récentes (avril 2018) à l’échelle de la Nouvelle Aquitaine (source MONA) font état d’une tendance à l’implication renforcée du « public » avec une répartition désormais plus équilibrée : 40% d’associations, 35% d’EPIC et 23% de régies, qui ne signifie pas pour autant que l’association est devenue inadaptée.
Source : Aldo Sevino Avocat
219
Avancer vers un Office de tourisme intercommunautaireC4
Offices de tourisme gestion intégrée Offices de tourisme gestion déléguée
Régie EPIC GIP Sociétés Association
SPA SPIC SPL SEM SEMOP SCIC
Défi
nit
ion
lég
ale
Les collectivités territoriales, leurs établissements
publics, les EPCI ou les syndicats mixtes
peuvent individualiser la
gestion d’un service public administratif
relevant de leur compétence par la
création d’une régie, le cas échéant,
après avoir recueilli l’avis de la commission
consultative des services publics locaux. Sont
toutefois exclus les services qui, par leur nature ou par la loi,
ne peuvent être assurés que par la collectivité locale
elle-même.
Les collectivités territoriales, leurs
établissement publics, les EPCI ou les syndicats mixtes,
pour l’exploitation directe d’un service public industriel et
commercial relevant de leur compétence,
constituent une régie, le cas échéant, après avoir recueilli l’avis de la commission consultative des services publics
locaux.
Personne morale de droit public
ayant pour but la gestion d’une
activité de service public en principe
industrielle et commerciale.
Pas de définition légale.
Art L. 2221-10 CGCT
Personne morale de droit public
dotée de l’autonomie
administrative et financière
constituée par convention
approuvée par l’Etat, soit entre
plusieurs personnes
morales de droit public, soit entre l’une ou plusieurs d’entre elles et
une ou plusieurs personnes
morales de droit privé quel qu’en soit le domaine (les activités
marchandes ne sont pas exclues)
et les fins opérationnelles, pour une durée adaptée à ces
activités.
Les collectivités territoriales et
leurs groupements peuvent créer, dans le cadre
des compétences qui leur sont
attribuées par la loi, des sociétéspubliques locales
dont ils détiennent la
totalité du capital. Les SPL
revêtent la forme de SA et sont composées
d’au moins 2 actionnaires. Ces
SPL sont compétences
pour réaliser des opérations
d’aménagement, des opérations
de construction, ou pour exploiter
des services publics à
caractères industriel ou
commercial ou toute autre activité d’IG
Les communes, les
départements, les régions et
leurs groupements
peuvent, dans le cadre des
compétences qui leur sont
reconnues par la loi, créer des SEM qui les
associent à une ou plusieurspersonnes
publiques et, éventuellement,
à d’autre personnes
publiques pour réaliser des opérations
d’aménagement, de construction, pour exploiter des services
publics à caractère
industriel ou commercial, ou pour tout autre activité d’intérêt général ; lorsque l’objet de SEM inclut plusieurs
activités, celles-ci doivent être
complé-mentaires
Dans le cadre de ses compétences
autre que l’exercice de missions de
souveraineté, une CT ou un
groupement peut créer, avec au
moins un actionnaire opérateur
économique, sélectionné après
mise en concurrence, une SEMPO. Elle est constituée, pour
une durée limitée, à titre
exclusif, en vue de la conclusion et de l’exécution d’un contrat avec
la CT ou le groupement de CT dont l’objet unique est :
1.Une opération de construction
2.La gestion d’un SP pouvant
inclure construction des
ouvrages
3.Toute opération d’IG
Sociétéanonymes ou des sociétés à responsabilité limitée régies, sous réserve
des dispositions de la présente loi, par le code de commerce. Elles ont pour
objet la production ou la
fourniture de biens et de
services d’intérêt
collectif, qui présentent un
caractère d’utilisé sociale.
Contrat civil entre au moins deux personnes qui décident de
mettre en commun de
façon permanente,
leurs compétences et
moyens au service d’un
projet, dans un but non lucratif.
Annexe n°6 : Tableau comparatif des formes juridiques pour office de tourisme
220
Avancer vers un Office de tourisme intercommunautaireC4
Annexe n°6 : Tableau comparatif des formes juridiques pour office de tourisme
Offices de tourisme gestion intégrée Offices de tourisme gestion déléguée
Régie EPIC GIP Sociétés Association
SPA SPIC SPL SEM SEMOP SCIC
Descrip
tio
n e
t caracté
ris
tiq
ue
Service interne à la commune /
l’EPCI
Service interne àla commune /
l’EPCI
Personne publique créée par
délibération de la collectivité pour
des activités d’IG
Personne publique créée par convention
pour des activités d’IG
SA au capital détenu exclusivement par
des personnes publiques (>2)
SA au capital détenu par une
majorité de personnes publiques
SA à opération unique à durée
limitée
SA ou SARL à capital variable
Organisme sans but lucratif
Natu
re
str
u-
ctu
re
Publique Publique Publique Publique Privée Privée Privée Privée Privée
Natu
re e
tn
b d
es
mem
bres Personne
publique
Sans membre
Personne publique
Sans membre
Personne publique
Sans membre
Personnes publiques + privées
Mini 2 membres
Personnes publiques
Mini 2 membres (dérogation SA)
Personnespubliques +
privées
Mini 2 membres (dérogation SA)
Personnespubliques +
privées
Mini 2 membres (dérogation SA)
Personnes publiques + salariés + usagers
1 collège par catégorie
7mb mini si SA3 mb mini si
SARL
Personnes publiques +
privées
Mini 2 membres
Co
ntr
ôle
p
ar
co
llecti
vit
é Tutelle TutelleContrôle très
important
Ministre du budget / min de tutelle
Collectivité
Contrôle très important
Contrôle important
Contrôle selon part du capital
Contrôle limitéContrôle limité
pour éviter gestion de fait
Lim
ites s
tatu
tair
es
Caractère administratif
Ministre / autorité de
tutelle
Caractère industriel et commercial
Ministre autorité de tutelle
Objet en principe industriel et commercialMajorité des sièges à la
commune / EPCITS obligatoi-
rement intégrée au budget
Comptes et budget soumis à délibération de la
collectivité
Activité d’intérêt général à but non
lucratif
Approbation expresse de la convention par
min/préfet
Pas de partage des bénéfices
Objet limité à opération de construction,
gestion SPIC ou activité d’IG
Travaille exclusivement pour
ses membres
Objet limité à opération de construction, gestion SPIC, activité d’IG
Travaille exclusivement
pour ses membres
Objet limité à : Opération de constructionGestion SPICActivité d’IG
Multi-sociétariat3 collèges
obligatoires dont salariés +
usagers
Objet : volet économique +
volet social
Impossibilité de distribuer les
bénéfices
Pas de majorité d’élus dans organe de gestion
Em
plo
yés
Agents publics mais à dispo
Salariés privés si régie autonome
Salariés de droit privé
Salariés de droit privé + agents droit public
mis à dispo
Salariés de droit privé
Salariés de droit privé
Salariés de droit privé
Salariés de droit privé
Salarié privé + agents publics
mis à disposition
221
Avancer vers un Office de tourisme intercommunautaireC4
Annexe n°6 : Tableau comparatif des formes juridiques pour office de tourisme
Offices de tourisme gestion intégrée Offices de tourisme gestion déléguée
Régie EPIC GIP Sociétés Association
SPA SPIC SPL SEM SEMOP SCIC
Co
mp
tab
le
Trésorier principal / agent
comptable
Trésorier principal / agent
comptable
Trésorier principal / agent
comptableService comptable
Président / Directeur Commissaire aux
comptes si >153K€
Service comptableDirecteur
Commissaire aux comptes si >153K€
Service comptableDirecteur
Commissaire aux comptes si
>153K
Expert comptable
Commissaireaux comptes si
>153K€
Service comptable
Commissaire aux comptes si >153K€
Co
mp
tab
ilit
é PubliqueD n°53-1226 du
10 dec. 1953Budget présenté
en CA
PubliqueBudget annexe
M4Dérogation art R. 2221-36 CGCT
Budget présenté en CA
Publique
Privées sauf dérogation (art 112
L.2011)Contrôle par CRC
Privée Privée Privée Privée Privée
Resso
urces
Pas de subvention
Pas de contribution des
membresPas de dons legs
Recettes
Pas de subvention
Pas de contribution des
membresDons et legs
Recettes
SubventionsSouscriptions
des particuliersDons et legs
Taxe de séjourTaxe sur les entreprisesRecettes + Emprunts
SubventionsContribution mb
Dons et legsRecettesEmprunts
Mises à dispo
Pas de subventionAides économiques
Prix du service renduEmprunts
Pas de subventionAides économiques
Prix du service rendu
Emprunts
Pas de subvention
Aides économiques
Prix du service rendu
Emprunts
SubventionsRéserve année
n-1Aides
économiquesRecettesEmprunts
SubventionsCotisations mbDons et legs
Bénéfices activitéEmprunts
Aff
ecta
tio
n t
axe d
e
séjo
ur
Facultative FacultativeObligatoire et
directeFacultative Facultative Facultative Facultative Facultative Facultative
In
térêts
de l
a f
orm
e j
urid
iqu
e
Contrôle fort et direct comme
sur ses services de la collectivité
Contrôle de la collectivité
Possibilitéd’exercer une
activité commerciale
Gestion exclusivement
publique : contrôle
maximal des PPReçoit
financements publics
Possibilité de participer au
capital de SEM / SEM / SPLPossibilité
d’autres projets
Développer des coopérations entre
collectivités publiques et
opérateurs privés
Mise en commun des moyens
Capital et sièges détenus exclusivement par les collectivités =
contrôle maximal
Souplesse limitéePlusieurs projets mais on ne peut travailler
qu’avec ses actionnaires
Possibilité de développer des
activités complémentaires
(gestion d’équipements)
Bon niveau de représentation de tous les acteurs du
tourisme
Contrôle à 1/3 par la
collectivité
Dissolution de plein droit à la
fin de l’opération
Espacecoopératif
mixte où les bénéfices
peuvent être distribués entre coopérateurs
Intervention possible pour
collectivités non sociétaires
Grandesouplesse
Participation socio-pro facilitée
Structure pouvant prendre
un peu de distance avec la
collectivité
222
Avancer vers un Office de tourisme intercommunautaireC4
Annexe n°6 : Tableau comparatif des formes juridiques pour office de tourisme
Offices de tourisme gestion intégrée Offices de tourisme gestion déléguée
Régie EPIC GIP Sociétés Association
SPA SPIC SPL SEM SEMOP SCIC
In
co
nvén
ien
ts Peu de souplessestatutaire
Gestion intégrée
Pas d’exercice d’une activité commerciale
Peu de souplesse statutaire
Gestion intégrée
Principe de spécialité
Gestion publique
Manque de souplesse
Lourdeur comptable
Structure pas nécessairement
adaptée à la gestion d’un grand équipement public
Lourdeur de création
Lourdeur de fonctionnement
Pas d’avantages comparatifs par
rapport aux autres formes juridiques
Gestion publique
Ne peut intervenir que pour répondre aux besoin de ses
membres
Peu adaptée pour les petites collectivités
Contrôle partagé avec des
actionnaires privés plus de poids que dans
une SEM traditionnelle
Projet unique
Peut recevoir des aides publiques
de manière limitée
Agrément par le préfet de
département tous les 5 ans renouvelable
Preuve du caractère
d’utilisé sociale du projet
Multi-sociétariat
Pouvoirs limités de la commune
Tensions possibles entre la collectivité et ledirecteur de l’OT
Ap
précia
tio
n
glo
bale Forme à privilégier
lorsque la collectivité souhaite contrôler fortement
son OT
Forme à privilégier lorsque
la collectivité souhaite contrôler fortement son OT
Forme à privilégier lorsque la collectivité
souhaite contrôler fortement son OT
Forme intéressante
lorsque l’office a(ura)
d’importants équipements à
gérer
Forme adaptée à « tourisme
social »
Champ territorial très
vaste
Forme à privilégier pour la
souplesse apportée par l’association
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