ata da 416ª reunião ordinária do ces/pe conselho estadual ... · 85 incorporados ao texto, no...
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Aprovada em 20.02.13
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Ata da 416ª Reunião Ordinária do CES/PE
Conselho Estadual de Saúde – CES/PE
Aos onze dias do mês de julho de dois mil e doze, às nove horas e quarenta e seis 1
minutos, teve início a quadringentésima décima sexta Reunião Ordinária do 2
Conselho Estadual de Saúde - CES/PE, localizado a Rua João Fernandes Vieira, 518 3
- Boa Vista – Recife - PE. Presentes as entidades e respectivos representantes: 4
Titular- Djair de Alcântara Farias-Central Única dos Trabalhadores – CUT; 5
Suplente- Carlos Eduardo de Souza-Nova Central Sindical dos Trabalhadores – 6
NCST; Titular- Luiz Carlos da Silva-Central Única dos Trabalhadores – CUT; Titular- 7
Henrique Eduardo Soares Silva-Articulação e Movimento Homossexual do Recife e 8
Área Metropolitana – AMHOR; Suplente- Xavier Uytdenbroek-Pastoral da Saúde 9
da CNBB Nordeste 2; Suplente- Reneudo Guedes da Silva-Federação dos Círculos 10
Operários de Pernambuco – FECOPE; Titular- Adson José da Silva-Movimento dos 11
Trabalhadores Cristãos; Suplente- Sebastiana Maria dos Prazeres-Federação das 12
Associações dos Moradores de Núcleos de COHAB e Similares do Estado de 13
Pernambuco – FEMOCOHAB; Titular- Jair Brandão de Moura Filho-Sopositividade, 14
Comunicação & Gênero – GESTOS; Suplente- Klebson José de Lima-Associação 15
Pernambucana de Portadores de Doenças Relacionadas ao Trabalho – APPDORT; 16
Titular- Sylmara Karine Leite Bernardo-Associação Paróquia Palmares; Titular- 17
Jackson Sátiro da Silva-Associação de Deficientes Visuais do Agreste Meridional de 18
Pernambuco – ADVAMPE; Titular -José Wilson Alencar de Oliveira- Instituto de 19
Saúde Holística Madre Paulina – ISHMAP; Titular- Nanci Maria Feijó de Melo-20
Associação Pernambucana de Profissionais do Sexo – APPS; Titular- Luiz Sebastião 21
da Silva-Instituto Brasileiro Pró-Cidadania; Suplente- Jair Pedro dos Santos-22
Instituto Brasileiro Pró-Cidadania; Titular- Sônia Maria de Oliveira Pinto-Assoc. dos 23
Trab. e Ex-Trab. de Empresas de Asseio e Conservação e Profis. Autôn. do Estado 24
de PE – APTA; Suplente -Lucelena Cândido dos Anjos-Assoc. dos Trab. e Ex-Trab. 25
de Empresas de Asseio e Conservação e Profis. Autôn. do Estado de PE – APTA; 26
Titular-John Pontes Pessoa-Sindicato dos Trabalhadores em Saúde e Seguridade 27
Social do Estado de Pernambuco – SINDSAÚDE; Suplente-João Batista Fortunato-28
Sindicato dos Trabalhadores em Saúde e Seguridade Social do Estado de 29
Pernambuco – SINDSAÚDE; Titular-José Ribeiro da Silva-Sindicato dos Servidores 30
Público Federais do Estado de Pernambuco – SINDSEPE; Titular-Marise 31
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Matwijszyn-Sindicato dos Farmacêuticos no Estado de Pernambuco – SINFARPE; 32
Suplente-Alexsandro Lopes da Silva-Sind. dos Agentes Comu. de Saúde e Combate 33
as Endemias do Estado de PE – SINDACS; Suplente-Ana Paula Menezes Sóter-34
Secretaria Estadual de Saúde; Titular-Diego Pessoa-Secretaria Estadual de Saúde; 35
Titular-Antônio Manoel da Rocha-Centro de Apoio as Ativid. Socio-Culturais e 36
Profiss.Para Jovem e Adulto de PE – CESEPE; Titular-Domício Aurélio de Sá-Centro 37
de Pesquisa Aggeu Magalhães – FIOCRUZ. Conforme frequência anexa. 38
Justificaram ausências os Conselheiros (as): José Carlos Calheiros de Melo – 39
Usuário- titular- Pastoral da Criança CNBB. Foi informado que o mesmo iria se 40
ausentar no período de três meses consecutivos. Avisado no pleno anterior, 41
através de e-mail e recomendando que fosse substituído durante este período, 42
pela sua suplente Conselheira Irismar Lima Barbosa. Na sequência a coordenadora 43
da mesa Conselheira Ana Paula Sóter, após saudações, proferiu leitura da pauta: 44
aprovação das atas: sessões 409ª, 410ª e 411ª e 413ª. A Reunião Ordinária 412 45
não obteve quórum para a sua realização; Homologações: Devolução da 46
Servidora Roberta de Freitas Paiva, para o órgão de origem (FUNASA), 47
Substituição do Conselheiro Carlos Antônio de Freitas por Antônio Rodrigues 48
Neto; Aprovação do Relatório de Gestão 2010; Política de Atenção à Saúde 49
Bucal; Processo de Municipalização dos Hospitais Regionais de Itaparica – 50
Jatobá/PE e José Fernandes Salsa – Limoeiro/PE; Prestação de Contas das 51
Comissões de Trabalho do CES/PE: Comissão de Assessoramento, Análise e 52
Orçamento, Intersetorial de Saúde do Trabalhador, Comissão de Supervisão; 53
Esclarecimentos do Conselheiro Reneudo Guedes referente a devolutiva do 54
Banco do Brasil quanto ao furto do celular do CES/PE; Indicação de 55
conselheiros/as para eventos: IX Congresso Brasileiro de Prevenção das DST e 56
AIDS/II Congresso Brasileiro de Prevenção das Hepatites Virais/VI Fórum Latino-57
americano e do Caribe em HIV/AIDS e DST(a Comissão Executiva recomenda que 58
sejam deliberados/as; II Encontro Nacional de Mulheres com Doença Falciforme 59
(11 e 12/07/12, 0730 às 17h, Hotel Onda Mar – Boa Viagem); Seminário Boas 60
Práticas no Controle da Tuberculose na População em Situação de Rua (12 e 13 de 61
setembro de 212, Brasília – DF; Indicações de conselheiros/as para 62
representações externas:Comitê Metropolitano de Combate à Tuberculose – 63
PE/Fundo Global (01 titular e/ou 01 suplente); Deliberação de conselheiros (as) 64
para compor o Grupo de Trabalho para construção do VII Fórum de Conselhos 65
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de Saúde das Capitais e Estados do Norte e Nordeste: O VII Fórum será sediado 66
em Pernambuco; Proposta de data da reunião do GT: 16 e 17/08/12, em 67
Pernambuco; Composição das Comissões/Vacância: Comissão de Patologia e 68
Comissão de Supervisão: 03 usuários; Informes. O Pleno acatou a inclusão do 69
ponto de pauta Avaliação do VI Fórum de Conselhos de Saúde das Capitais e 70
Estados do Norte e Nordeste, dentro do item Deliberação de Conselheiros (as) 71
para compor o Grupo de Trabalho para Construção do VII fórum de Conselhos de 72
Saúde das Capitais e Estados do Norte e Nordeste. Na continuidade as 73
justificativas de ausências foram relatadas pela Secretária Executiva, Suzana Assis 74
onde informou que o Conselheiro José Carlos Calheiros de Melo – Usuário- titular- 75
Pastoral da Criança CNBB iria se ausentar no período de três meses consecutivos, 76
já avisado no pleno anterior e através de e-mail, e recomendando que fosse 77
substituído durante este período, pela sua suplente Conselheira Irismar Lima 78
Barbosa. Com relação às atas disse que foram feitas as alteração observada pelo 79
Conselheiro Adson, no Pleno anterior, na ata 409 onde se lia PES ler PAS, e na fala 80
da Dra. Ana Paula, que tinha sido feito um questionamento, se era Lei ou Nota 81
Técnica, disse que ela tinha autorizado, mesmo não tendo sido gravado na sua 82
totalidade, mas baseado na memória coletiva e anotações, que fosse retificado 83
dentro do texto da ata. Observou também, que nas próximas atas seriam 84
incorporados ao texto, no cabeçalho o nome do Conselheiro(a), da Instituição a 85
qual ele(a) representava e no final da mesma, a relação dos presentes para a 86
coleta das assinaturas. Seguindo a sequência da pauta o pleno deliberou 87
aprovadas as atas das reuniões ordinárias de nº. 409ª, 410ª, 411ª e 413ª. 88
Homologou a devolução da servidora ROBERTA DE FREITAS PAIVA, para o órgão 89
de origem (FUNASA) e a substituição do Conselheiro CARLOS ANTÔNIO DE 90
FREITAS por ANTÔNIO SENCADES NETO. Antes de iniciar a pauta a Coordenadora 91
da mesa disse que estava circulando a coleta de assinaturas para Projeto de Lei de 92
Iniciativa Popular, referente ao repasse de 10% das receitas correntes brutas da 93
União para a Saúde Pública Brasileira. Acrescentou a participação da OAB, da 94
Associação Nacional de Médicos, de várias outras entidades que estavam 95
subscrevendo o movimento e que seria necessário um número alto de assinaturas 96
para que fossem encaminhadas ao Congresso. Informou ainda, que a partir do 97
dia13/07/12 estaria acontecendo o primeiro passo, dado em Pernambuco, em 98
favor a questão. Estando o COSEMS e a SES/PE convidando os Secretários 99
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Municipais para desdobramentos dentro das Secretarias e de seus Municípios. 100
Adiantou que já havia chegado o convite ao CES/PE, para participação e que 101
estaria acontecendo no auditório menor do Centro de Convenções de 102
Pernambuco às 10h:00. Acatado pelo pleno a antecipação dos informes da mesa, 103
por motivo de deslocamento após o intervalo para almoço, da Coordenadora Ana 104
Paula, para acompanhar comitiva de Brasília, na visita as acomodações da Central 105
de Leitos em Petrolina/PE. Na continuidade a mesa convida o Conselheiro João 106
Batista para a apresentação do parecer para aprovação do Relatório de Gestão 107
2010. O mesmo antes de iniciar, esclareceu que estava representando a 108
Conselheira Lindinere, que estava ausente devido a um compromisso. E que ele 109
iria apresentar o parecer da Comissão de Analise e Orçamento CES-PE. Disse que 110
não houve contemplação por parte da SES/PE, e que houveram alguns recortes, 111
mas que cabia aos Conselheiros decidirem a aprovação. Destacou os seguintes 112
pontos: I - A CONSULTA- Trata-se de consulta encaminhada a Comissão de Analise 113
e Orçamento para a apreciação desta comissão, referente ao RAG 2010 e emissão 114
de parecer prévio do documento por ora mencionado; II - O PARECER - 115
Inicialmente vale ressaltar que o Conselho Estadual de Saúde é um órgão de 116
expressão máxima do controle social no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) 117
e tem em seus conselheiros o exercício de suas atividades. O relatório de gestão é 118
um documento produzido por técnicos da Secretária de Saúde. Ele contém 119
informações sobre o cumprimento das metas definidas no Plano de Saúde e 120
apresenta os resultados obtidos pelos gestores, bem como as justificativas pelo 121
cumprimento parcial ou pelo não-cumprimento de determinada meta prevista no 122
Plano de Saúde. O Relatório de gestão deve, então, ser submetido à apreciação do 123
Conselho Estadual de Saúde, que poderá aprová-lo ou não. Se aprovado, o 124
relatório é encaminhado a Secretária Estadual de Saúde, a Comissão Intergestores 125
Bipartite, Ministério Público e Tribunal de Contas do Estado. Desta forma, segue 126
as considerações da Comissão de Analise e Orçamento do CES-PE para o RAG 127
2010. Considerando que a Comissão de Analise e Orçamento analisou o RAG 2010 128
e as ações não executadas no documento mencionado foram justificadas pela 129
Secretária Estadual de Saúde de Pernambuco. Considerando que os investimentos 130
realizados nos hospitais filantrópicos e privados não tem resolução do Conselho 131
Estadual de Saúde PE. Considerando que as solicitações de amostragens pela 132
Comissão de Analise e Orçamento do CES-PE não foi totalmente contemplada. 133
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Considerando que o relatório de gestão não é esclarecedor como os recursos 134
foram aplicados nas ações. Considerando que o RAG 2010 não é elaborado de 135
forma que os conselheiros de saúde entendam o mesmo. Considerando que foi 136
feito a aplicação do mínimo exigido pela Constituição Federal em ações e serviços 137
públicos em saúde no ano 2010. Considerando que os relatórios resumidos de 138
execução orçamentária e os relatórios de gestão fiscal, instrumentos de 139
transparência exigidos pela lei de responsabilidade fiscal, foram elaborados e 140
publicados tempestivamente. Considerando ainda, que as contas do poder 141
executivo, pertinentes ao exercício financeiro de 2010, foram prestadas pelo 142
Governador do Estado ao poder legislativo Estadual e ao Tribunal de Contas PE no 143
prazo e nas condições exigidas pela Constituição do Estado e aprovado pelo 144
legislativo. Emitiu a Comissão de Analise e Orçamento do CES/PE, sem 145
unanimidade, em reunião realizada no dia 09 de julho de 2012, parecer prévio em 146
que recomenda ao Pleno do Conselho Estadual de Saúde de Pernambuco a 147
aprovação do RAG 2010, fazendo as seguintes recomendações: Elaborar um 148
relatório de gestão no próximo exercício esclarecedor como os recursos foram 149
aplicados nas ações; Construir um RAG no próximo exercício de fácil 150
entendimento para os Conselheiros Estaduais de Saúde; Aprimorar o 151
monitoramento e a avaliação da ação governamental da saúde, mediante a 152
adoção de indicadores nos instrumentos formais de planejamento que permitam 153
o efetivo controle social; diante da relevância dos recursos envolvidos na saúde, 154
fortalecerem o acompanhamento, por parte de controles internos, dos valores 155
repassados as instituições privadas e ao terceiro setor (Organizações Sociais – OS 156
e Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP), bem como 157
avaliação de resultados pretendidos; Elaborar o Relatório Anual de Gestão da 158
Saúde, de forma tempestiva, a fim de possibilitar a avaliação e a preposição de 159
medidas corretivas; bem como promover a atualização dos principais 160
instrumentos de planejamento regional, envidando esforços no sentido de 161
fortalecer a atenção primaria; Fortalecer a prestação de contas e realizar 162
acompanhamento efetivo dos recursos destinados as Gerencias Regionais; A 163
necessidade de implantação do PDI para fortalecer os municípios. Salvo melhor 164
juízo ou douta interpretação em contrário, é o parecer. Recife, 09 de julho de 165
2012. O Conselheiro Adson Silva acrescentou à apresentação da Comissão, que o 166
relatório 2010 tinha sido bastante debatido em diversas reuniões feitas pela 167
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Comissão. E que as modificações tinham sido acatadas. Acrescentou que as 168
exigências foram todas respondidas, mesmo tendo algo a ser aprimorado. Disse 169
que por motivo dos recursos do SUS não atenderem totalmente as necessidades, 170
foi solicitado a implantação do PDI- Plano Diretor de Investimento, para que o 171
mesmo contemplasse os municípios. Observou que já havia sido aprovado 172
financeiramente pelo Tribunal de Contas e pelo Poder Legislativo. Enfatizou a sua 173
aprovação ao RAG 2010. Conselheiro Henrique concordou com o Conselheiro 174
Adson. Acrescentou que analisou o RAG dentro do que foi pautado em relação ao 175
seguimento LGBT. Disse que foram feitas várias oficinas, junto com a gestão, e 176
que foi identificado alguns equívocos e distorções dentro do relatório, mas 177
entendiam a dificuldade, da gestão, em identificar o que era realmente uma ação 178
efetiva do movimento LGBT. Mas que não deixaram de realizá-las dentro do que 179
haviam pautado. Observou que diante das discussões do RAG, conseguiram 180
montar um GT dentro da SES/PE, para discutirem a população LGBT, o recorte 181
conforme Portarias 2.836 e 2.837 e a Cartilha do SUS 1.820 de agosto de 2009. 182
Finalizou dizendo que diante das circunstâncias e dos laudos técnicos 183
apresentados pelos Conselheiros Batista e Adson, referendava a aprovação. Dr. 184
Paulo Auto, Diretor da Diretoria Geral de Planejamento da SES/PE, após 185
saudações observou que teve uma participação efetiva na construção do 186
relatório, e naquele momento não estava para discordar do foi colocado pela 187
Comissão de Orçamento e Finanças, e sim da gestão refletir no que estava sendo 188
recomendado, e tentar melhorar os próximos relatórios que seriam construídos. 189
Acrescentou que tentaram sempre participar das reuniões do CES/PE e que os 190
avanços foram muitos, com a participação efetiva dos Conselheiros na construção 191
dos instrumentos. Lembrou que estavam vivendo um diferente momento em 192
relação as prestações de contas, e que já tinham um plano de saúde aprovado, 193
desde o início da gestão, e com a participação efetiva do CES/PE. Disse que já 194
tinham uma programação anual, e que já estava disponível para o Conselho 195
observar, e que estavam em dia com as obrigações. Sugeriu que juntos 196
colocassem a agenda em dia, para discutirem as ações e as prestações atuais. 197
Finalizou dizendo que quando aprovado o relatório, todas as autoridades 198
competentes, tomariam ciência das recomendações feitas. Conselheiro Wilson 199
Alencar concordou com o Conselheiro Adson. Conselheiro Klébson Lima chamou a 200
atenção de aprovar com clareza dos fatos. Sugeriu analisar com mais calma. Disse 201
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que havia divergências e dúvidas dentro das análises feitas e que as discussões 202
estavam atrasadas. Observou que com a chegada do Conselheiro Diego Pessoa as 203
informações passaram a chegar com mais facilidade às Comissões. Concluiu que 204
estava pensando em não aprovar. A Conselheira Ana Paula concordou com o 205
Conselheiro Adson, e esclareceu ao Conselheiro Klébson que em relação ao ponto 206
de vista de planejamento, a muito que se trabalhava com instrumentos 207
desatualizados. Disse ser importante lembrar, que no ano passado tinham 208
aprovado o plano dos anos de 2011, 2012, 2013 e 2014. E que uma vez aprovado 209
foi feito o plano de saúde anual do ano de 2012. Acrescentou que quando não se 210
tinha um plano anual, o relatório de gestão trabalhava encima de hipóteses, 211
porque não se tinha meta definida para aquele ano específico, se tinha o plano 212
para os quatro anos. Concluiu que daquela forma o relatório de gestão era fictício, 213
porque ele não focava nas metas que estavam pensadas para aquele determinado 214
ano, mas para os quatro anos de gestão. Observou a entrega da prestação de 215
contas do primeiro quadrimestre do ano de 2012 e a programação anual de saúde 216
do ano em curso conforme recomendação da Lei 141/12. Sugeriu que a Comissão 217
Executiva organizasse para que as Comissões dessem conta de analisar o que era 218
antigo, não deixando de entrarem nos novos instrumentos. Com o objetivo de se 219
ganhar tempo e se aproximar dar realidade dos fatos. Enfatizou que todos 220
estavam de parabéns, porque estavam vivendo um momento bem melhor, no 221
ponto de vista da entrega dos instrumentos. Em relação às recomendações 222
colocadas, disse que concordava com todas, e que iriam servir de orientação para 223
os processos seguintes. Conselheiro José Ribeiro enfatizou a importância da ajuda 224
do apoio técnico e assessoria, para um maior embasamento na análise do 225
relatório. Conselheiro Diego Pessoa relatou sua satisfação em ter participado do 226
corpo técnico da Comissão de análise e orçamento. Enfatizou a colocação feita 227
pelo Conselheiro Adson, na questão da análise do relatório de sido feita pelo 228
Poder Legislativo e Tribunal de Contas. E que a análise feita era também no 229
sentido de fazer recomendações e seguir para a aprovação. Parabenizou o 230
trabalho desenvolvido pela Comissão. Enfatizou que o relatório da gestão que 231
estavam apresentando naquele momento, não era o mesmo do início, e sim o que 232
tinham analisado e alterado de acordo com as análises feitas nas reuniões 233
solicitadas pela Comissão de Análise e Orçamento do Conselho. Conselheiro Jair 234
Brandão disse que primeiro se preocupava com a contradição dentro da própria 235
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Comissão, na questão de aprovar ou não. Segundo quando se colocava tanto nas 236
considerações como nas recomendações a questão de não ser esclarecedor como 237
os recursos tinham sido aplicados nas ações. Disse que era complicado aprovar 238
um relatório onde a própria Comissão relatava que não tinha ficado claro de como 239
foi gasto os recursos das ações. Acrescentou que mesmo se tratando de um 240
relatório de anos passados, a responsabilidade da aprovação estava sendo 241
naquele momento. E o que o convencia de aprová-lo, eram alguns 242
esclarecimentos feitos e as colocações do Conselheiro Adson Silva. Parabenizou a 243
Comissão e sugeriu que seguissem as recomendações feitas para que no próximo 244
tenham um avanço. Na continuidade a mesa disponibilizou a sessão para votação 245
e o pleno deliberou aprovado com 17 (dezessete) votos, por unanimidade o 246
Relatório de Gestão 2012/RAG-2010. Seguindo a pauta o Conselheiro Adson, que 247
solicitou o tema Política de Atenção à Saúde Bucal, fez a abertura apresentando as 248
dificuldades encontradas, atualmente, no Estado de Pernambuco. Enfatizou que 249
dentro da responsabilidade em Coordenar as despesas e acompanhar as ações, 250
não houve uma evolução naquele sentido. Disse que os dentistas não estão 251
atendendo, a exemplo dos PSF – Posto de Saúde da Família. Sugeriu corrigir os 252
erros na base, mudança no Programa Mãe Coruja e revisão nas implantações do 253
Programa CEO – Centro de Especialidades Odontológicas. Acrescentou que seria 254
importante que os técnicos fizessem relatórios das verdadeiras necessidades e 255
dificuldades encontradas, e as encaminhassem aos órgãos competentes, para que 256
providências fossem tomadas e respaldadas. Citou o exemplo da questão da falta 257
do tratamento da água, para que a ação da aplicação do flúor tivesse resultado 258
positivo. Finalizou desejando que providências fossem tomadas com 259
embasamento dentro da realidade da população. O Conselheiro Djair Farias 260
cobrou a falta do material da apresentação da Política de Saúde Bucal, para 261
facilitar o entendimento na explanação. O Conselheiro Diego Pessoa esclareceu 262
que pelo motivo da mudança do tema repentinamente, onde seria apresentado 263
questões relativas a DST AIDS e passou para saúde bucal, não houve tempo 264
suficiente para a Diretoria em questão, ter se preparado a contento. Sendo assim 265
dispensada a entrega do material. A mesa convidou o Coordenador da Política de 266
Saúde Bucal, Dr. Paulo e a Dra. Afa Suassuna, representando a Dra. Tereza, que 267
naquela ocasião estava impossibilitada de comparecer por motivo de doença. Dr. 268
Paulo iniciou sua explanação parabenizando a postura e desenvoltura do 269
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Conselheiro Adson, em apresentar as necessidades relativas ao tema em debate. 270
E reforçava o entendimento que se tinha que odontologia, além de ser uma 271
questão de dentista, de auxiliar, de técnico era também uma questão da 272
sociedade. Acrescentou que o objetivo geral era fortalecer os modelos de rede de 273
atenção a saúde bucal. A partir da implantação e implementação de ações e 274
serviços, que consolidavam os princípios do SUS no Estado de Pernambuco. Frisou 275
os acontecimentos dentro do Programa Brasil Sorridente, destacando: Relevância; 276
diretriz; fortalecimento da política de saúde bucal; cobertura da atenção primária; 277
distribuição dos laboratórios regionais de prótese dentária em funcionamento 278
após o lançamento da Política Estadual de Saúde Bucal; rede de atenção, primária, 279
especializada; urgências odontológicas; propostas e novas ações. Finalizou 280
demonstrando a nova configuração da rede de atenção estadual e capacitações. 281
Disse que não deixariam de observar as questões colocadas pelo Conselheiro 282
Adson, e que o conjunto que estavam implantando e focando eram os pontos 283
críticos colocados pelos os usuários. Agradeceu e colocou-se a disposição. Na 284
continuidade a Coordenadora da mesa disponibilizou o pleno para os 285
questionamentos. O Conselheiro José Batista disse que sentiu falta 286
especificamente de ações voltadas para pacientes especiais. Perguntou se havia 287
aquela preocupação na questão da capacitação, e se existia alguma ação voltada 288
para implante dentário. A Conselheira Ana Paula reforçou a fala do Conselheiro 289
Adson, dizendo que a maior dívida social, que a saúde tinha com os brasileiros, 290
especificamente com os pernambucanos, era com a saúde bucal. Observou que 291
durante muito tempo, as ações de saúde bucal se restringiam a educação da 292
escovação e orientação do flúor, nas salinhas dos centros de saúde. Disse que o 293
setor privado liderava amplamente esse tipo de assistência, e que atualmente 294
ainda era dominante a falta de convênio para a saúde suplementar. Acrescentou 295
que antes o Estado não desempenhava aquele serviço de forma prioritária, e que 296
o Presidente Luis Inácio da Silva, tinha trazido esta pauta na sua proposta de 297
governo, apresentada em 2002, como dívida social ao País. E que quando ele 298
assumiu em 2003, foi determinando uma elaboração de proposta de saúde bucal 299
para o SUS. E foi quando se começou a trabalhar no projeto Brasil Sorridente. 300
Concordou com o que foi relatado pelo Coordenador da Política de Saúde, Dr. 301
Paulo, e que muito se tinha a fazer porque as providências começaram a 302
acontecer muito tarde. Sugeriu acompanhamento e monitoramento, para se 303
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constatar o que realmente estava sendo feito dentro do que havia sido aprovado 304
no Plano Estadual. Relatou que há 18 anos que tentavam colocar flúor nas águas 305
de Pernambuco, mais havia uma resistência imensa por parte da COMPESA - 306
Companhia Pernambucana de Saneamento, porém já tinham a comprovação 307
técnica que o produto na água, não causava nenhum dano à saúde, ao contrário. 308
Destacou que o governador Eduardo Campos, tinha abordado a questão da 309
efetivação, e que neste ano estariam resolvendo a situação. A mesma registrou 310
que ira se ausentar. O Conselheiro Luiz Sebastião disse que sua inscrição, tinha o 311
objetivo de informar sua ausência no período da tarde, porque estaria no 312
Conselho Municipal de Assistência de Alimentação e Nutrição, na Prefeitura do 313
Recife, participando de uma reunião referente a Proposta Mundial da 314
Alimentação. Deixando no seu lugar, o Conselheiro Jair Pedro. Conselheiro 315
Manoel Rocha disse ter sido contemplado na fala da Conselheira Ana Paula. 316
Conselheiro Jair Brandão sugeriu reforço nas capacitações das equipes do CEO, 317
especificamente ao atendimento a pacientes acometidos de patologias. Citou 318
como exemplo os infectados pelo vírus HIV. Solicitou um trabalho voltado para a 319
educação contra o preconceito da classe de uma maneira geral. A Conselheira 320
Nanci Feijó perguntou ao Coordenador Paulo se existia alguma ação odontológica 321
nos presídios femininos. Registrou sua saída no período seguinte, para participar 322
de audiência no Ministério Público, referente à ação com o Bar Só Caldinho. 323
Conselheiro Adson acrescentou para o Coordenador da Política, Dr. Paulo, que 324
não era só a creche, mais também o pré-natal que não tinha uma política concreta 325
de nutrição. Colocou a importância de trabalho voltado para que as mães se 326
conscientizem da importância da amamentação. Enfatizou que o motivo de ter 327
trazido o questionamento ao pleno, era por acreditar na competência dos 328
técnicos envolvidos. E tinha a esperança da população ser realmente atendida. 329
Demonstrou preocupação em não se estar atrelando à política de Estado e sim a 330
de governo, porque a apresentação feita estava voltada ao Programa Chapéu de 331
Palha. E poderia acontecer com uma mudança de governo, não se dar 332
continuidade ao Programa. Conselheira Lucelena Cândido disse ser diabética e 333
observava que no Programa apresentado, não havia a preocupação com aquele 334
tipo de enfermidade. Perguntou se os dentistas tinham essa capacitação. 335
Conselheira Sylmara Karine informou que desde o ano de 2010, os dentistas não 336
recebiam os quites de escovação no município de Palmares. Questionou por que 337
Aprovada em 20.02.13
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no CEO da referida região, não havia verba para contratar profissionais da 338
especialidade buco-facial. Disse que as salas do PSF estavam precárias. 339
Conselheira Sebastiana Prazeres perguntou qual era a verba pactuada e destinada 340
aos municípios, qual era o CEO que tinha um profissional com a especialidade de 341
prótese dentária e em que ano tinha acontecido a Conferência de Saúde Bucal. 342
Conselheiro Henrique Eduardo disse que era importante se ter mecanismos para 343
se ter uma boa avaliação, e para isso teriam que saber das demandas estruturais 344
dos municípios, para se ter um diagnóstico da situação real das políticas de saúde. 345
Chamou a atenção para o respeito ao próximo. Disse que para isso não era 346
necessário que o Estado tivesse despesa com oficinas, que era uma questão de 347
educação, que todo profissional teria que ter. Sugeriu se buscar através de 348
Câmara Técnica e de grupo de trabalho, recursos para se ter consciência do que 349
de fato necessitava os usuários. Conselheiro Klebson Lima disse que se sentia 350
contemplado com a fala do Conselheiro Henrique. Perguntou se o Estado gastava 351
em torno de 35 mil reais para manter um laboratório odontológico por município. 352
Na continuidade e em respostas aos questionamentos, Dr. Paulo esclareceu em 353
relação à questão do preconceito à pacientes infectados pelo vírus HIV, que a 354
preocupação estava em atender bem a todos os pacientes, independente de 355
serem especiais ou que tivessem alguma deficiência. Concordou com a colocação 356
do Conselheiro Henrique na questão da educação básica, mas que o Estado tinha 357
obrigação de resgatar a ética social, do profissional público ao cargo que estivesse 358
ocupando. E vinham capacitando a rede naquele sentido, de acolhimento. Em 359
relação a questão da política dos funcionamentos do CEO, disse que já existia uma 360
linha de financiamento para implante e ortodontia. Na questão dos presídios a 361
Secretaria de Regulação em Saúde da SES/PE, já era previsto e funcionava em 362
vários municípios. Na questão do Programa Chapéu de Palha, esclareceu ao 363
Conselheiro Adson que a população que mais apresentava perda de dentes, era a 364
rural e por aquele motivo tinham um foco maior voltado para aquela região. Disse 365
em relação aos quites de escovação de Palmares, que o Estado distribuía 366
regularmente mil unidades, por equipe de saúde bucal. Porém que aquela 367
logística para o país inteiro era absurda. E atualmente estava sendo pactuado com 368
o Ministério da Saúde, fazer o repasse para os municípios do valor 369
correspondente com valores reais, e seus gestores fazerem a distribuição. 370
Confirmou que a tempo não faziam uma conferência da política da saúde bucal, 371
Aprovada em 20.02.13
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mas no ano de 2010 tinham feito um Fórum, que foi o encontro pernambucano 372
de serviços públicos odontológicos, e que o CES/PE tinha sido convidado a 373
participar, onde foi discutido o cenário da saúde bucal no Estado de Pernambuco. 374
Acrescentou que os propósitos daquele Fórum tinham pautado a construção da 375
Política Estadual de Saúde Bucal. Ainda em relação a pessoa com deficiência, 376
acrescentou que o atendimento odontológico seria contemplado através da 377
Portaria que trazia a nova política da pessoa com deficiência, onde em cada região 378
de saúde, teria um CEO como referência. E que os municípios receberiam para seu 379
custeio, um acréscimo de 20%, tendo o compromisso de ter um consultório 380
específico, com atendimento de segunda a sexta, pela manhã e tarde exclusivo 381
para o atendimento da pessoa com deficiência. Em Palmares financiamento do 382
CEO era do Ministério da Saúde. E o município que não atendessem a parte 383
cirúrgica poderia perder o custeio Ministerial. Finalizando disse que desde o ano 384
passado que estava havendo aquele repasse e tinham monitorado os laboratórios 385
regionais, e agora estavam acompanhando todos os CEO na sua produção. Disse 386
que o CEO recebia pela capacidade de atendimento, e a manutenção do CEO mais 387
simples, que era o de três consultórios, gastava aproximadamente trinta e cinco 388
mil reais. Acrescentou que atualmente o mesmo estava recebendo menos de 389
nove mil reais de custeio, mas não era desculpa para não atender a contento. Na 390
continuidade Dra. Afra Suassuna, representante da Dra. Tereza Campos, disse 391
para acrescentar as respostas dadas pelo Coordenador Paulo, em relação às 392
questões levantadas pela Conselheira Syumara, que iriam verificar a estruturação 393
física, não só em Palmares, mas no Estado de uma maneira geral. E que tinham 394
um amplo processo de ampliação em curso. Na questão do Programa Chapéu de 395
Palha disse que era uma maneira de fortalecer ainda mais as ações. Em relação 396
aos quites, além de serem distribuídos, haveria uma capacitação para o 397
atendimento de pessoas que tem agravo, e o combate ao preconceito da 398
sociedade, sem esquecer que tem especificidades. Agradeceu as contribuições e 399
confirmou que todas iriam ser observadas. O Conselheiro Henrique acrescentou a 400
importância de haver fiscalização em relação às denuncias. Conselheiro Diego 401
lembrou a existência do formulário padrão para que os Conselheiros possam 402
formalizar denuncias. Conselheiro Alison sugeriu fortalecimento a atenção básica, 403
maior rigidez por parte do Estado, na questão fiscalização, e um trabalho de 404
conscientização também por parte dos Sindicatos. Após o intervalo e seguindo a 405
Aprovada em 20.02.13
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sequência da pauta, o representante da mesa, Diego Pessoa convidou Dra. Ana 406
Carolina Lemos, da Secretaria Executiva de Atenção à Saúde e Diretoria Geral de 407
Assistência Regional para apresentar o Processo de Municipalização dos 408
Hospitais Regionais de Itaparica – Jatobá/PE e José Fernandes Salsa – 409
Limoeiro/PE. Antes de iniciar o Conselheiro Henrique recomendou que quando 410
fosse uma demanda estrutural, antes de vir para o pleno passasse pela Comissão 411
Executiva e seguisse com um parecer, para que assim fosse eleita uma comissão 412
para acompanhar. Dando início a sua apresentação, Dra. Ana Carolina disse que 413
iria apresentar tudo que havia sido feito nos dois processos. Primeiro apresentou 414
o monitoramento de Municipalização do José Fernandes Salsa: Lei de Cessão e 415
uso; Decreto de Municipalização; grupo de trabalho; inventário patrimonial; 416
levantamento de RH;terceirizados; contratos; ofício do prefeito; plano de 417
investimento; planilha de custeio; propostas da SES/PE e da prefeitura; 418
construções; reformas e equipamentos. Em seguida o processo de 419
municipalização do Hospital de Itaparica: As responsabilidades da SES; Grupo de 420
Trabalho; Decreto de municipalização; Lei de cessão de Uso; Conselho Estadual de 421
Saúde; Homologação CIB; Conselho Estadual de Saúde; Homologação CIB; Termo 422
de Compromisso de Acesso; Inventário Patrimonial; Levantamento de RH; 423
Terceirizados; Contratos; Responsabilidade da SMS, Ofício do Prefeito, 424
Homologação pelo CMS, Homologação pela CIR; análise financeira; plano de 425
investimento, construções, equipamentos, reformas. Conselheiro José Batista 426
disse que faltava investimento por parte do governo do Estado, e que precisava 427
primeiro estruturar e depois municipalizar. Solicitou pedido de vistas da matéria. 428
O Conselheiro Adson esclareceu que quando se pedia revisão, imediatamente 429
sairia de pauta. Em sua opinião o processo não estava detalhado, e que no 430
período eleitoral não podia municipalizar. O pleno deliberou apresentar pedido 431
de vista diante da proposta do Processo de Municipalização dos Hospitais 432
Regionais de Itaparica -Jatobá-PE e José Fernandes Salsa - Limoeiro –PE e 433
deliberou aprovada a constituição da Comissão para Análise da solicitação, 434
composta por 04 membros, a saber: João Batista Fortunato (trabalhador), Carlos 435
Eduardo de Souza (usuário), Diego Pessoa Gomes (gestor), Lucelena Cândido dos 436
Anjos (usuário). E acatou a recomendação da SEAS/SES/PE, em convidar a 437
companhia da Comissão Técnica da SEAS para compor a Comissão de Análise. Na 438
sequência da pauta segue com Prestação de Contas das Comissões de Trabalho 439
Aprovada em 20.02.13
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do CES/PE. Antes de iniciar o Conselheiro Jair Brandão perguntou de a Comissão 440
de Assessoramento iria apresentar sua prestação. A mesa respondeu que não. O 441
Conselheiro Henrique solicitou um momento, para registrar que no pleno passado 442
a conselheira Sebastiana tinha distribuído o material da prestação para todos 443
acompanharem, mas não foi apresentado alegando como motivo, a ausência do 444
Coordenador por estar viajando. Disse que gostaria de saber qual era o motivo se 445
na casa tinha representantes da Comissão presentes naquele plenário. 446
Acrescentou que o pleno deveria dar encaminhamento ao fato. A Conselheira 447
Sebastiana esclareceu que no pleno passado o Conselheiro Reneudo estava 448
viajando e que solicitou que ela apresentasse a prestação, mas que a Conselheira 449
Lucelena disse a ela que na reunião da Comissão Executiva, tinha havido muitos 450
questionamentos e que somente o Conselheiro Reneudo poderia responder, e 451
diante daquele fato ela comunicou a Secretária Executiva do CES/PE, Suzana Assis 452
que não iria ter condições de apresentar. Em relação a nova questão, era que o 453
Conselheiro tinha tido que se ausentar, mas que as demais Comissões fossem se 454
apresentando, e caso ela não chegasse a tempo, ela faria a apresentação e 455
responderia aos questionamentos, dentro do seu entendimento. Foi acatado pelo 456
pleno. Na continuação o Conselheiro Batista informou que iria apresentar a 457
prestação de contas da Comissão de Análise e Orçamento, e que estava 458
representando a Coordenadora da Comissão, Conselheira Lindinere, que estava 459
em atividade externa. Iniciou com as atividades realizadas em 2012: conferência 460
livre sobre transparência e controle social realizado com parceria CGU no 461
auditório sindicato dos bancários no mês março 2012. Com objetivo de promover 462
espaço de dialogo para discussão da transparência da informação pública, 463
diretrizes para a prevenção e o combate a corrupção e atuação de conselhos de 464
políticas públicas como instância de controle. Acrescentou que tinha 465
encaminhado 10 diretrizes e propostas diretamente a Coordenação Executiva 466
Nacional, E que as consolidou para a etapa nacional da 1º consocial. Disse que era 467
realizado, reuniões semanais da comissão analise e orçamento para discussão: 468
RAG, oficinas, prestação de contas, PAS, capacitações, analise de auditorias, 469
análise do relatório de execução orçamentária. Organização e realização do I 470
módulo de capacitação para os conselheiros estaduais de saúde com parceria TCE. 471
Disse que a atividade ocorreu no mês de junho/2012, e que ocorreram mais 3 472
módulos no meses agosto, setembro e outubro, capacitação naquele ano para os 473
Aprovada em 20.02.13
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conselheiros estaduais. Os assuntos que seriam abordados: capacitação, 474
prestação contas, orçamento, lei complementar 141, controle social, 475
transparência pública, finanças. A construção de um novo modelo de prestação de 476
contas para o controle social na área da saúde com parceria com o Tribunal de 477
Contas e Secretária Estadual de Saúde de Pernambuco. Disse que a Comissão 478
estava realizando reuniões mensais, para a construção do novo modelo de 479
prestação contas; organização e realização da I oficina regional de orçamento e 480
finanças do controle social em Petrolina, e que aconteceu em abril/2012 com 481
parceria TCE, CGU, CONSEMS E MPPE. Disse que seria realizada a II oficina em 482
Salgueiro no mês de julho, a III em Triunfo no mês de agosto, a IV no mês de 483
novembro 2012. Acrescentou que em todas as oficinas era construído um 484
relatório e discutido com os órgãos parceiros. Disse que os Conselheiros membros 485
da Comissão de Analise e Orçamento participaram no mês de maio de 2012 de um 486
curso de orçamento e finanças, realizado na escola de Contas Públicas do Tribunal 487
de Contas do Pernambuco, e que tiveram a duração de uma semana. Acrescentou 488
que o curso tinha sido ministrado pelo Auditor Andre Ricardo do Tribunal de 489
Contas; assinado o termo de cooperação técnica entre a Escola de Contas Públicas 490
do Tribunal de Contas e o Conselho Estadual de saúde, com duração de cinco 491
anos. O objetivo de incentivo e fortalecimento do controle social, ao intercâmbio 492
de experiências e a capacitação dos conselheiros através de oficinas, cursos e 493
palestras. Seria realizada uma cerimônia para celebrar a assinatura do termo; 494
cadastrado dois membros da comissão de analise e orçamento no sistema de 495
apoio a construção do relatório anual de gestão – SARG SUS; realizado o 496
planejamento de todas as atividades da Comissão de Analise e Orçamento de 497
julho 2012 a dezembro 2012. Conselheiro Henrique esclareceu que o parecer é 498
dado pelo conselho e que no sistema do SARG SUS, que era a ferramenta de 499
apreciação de relatório de gestão, e todos podiam visualizar e se elegia quem 500
operava. Conselheiro Adson acrescentou que nenhuma comissão deliberava, e era 501
o pleno quem aprovava. Conselheiro Diego lembrou que o RAG era acompanhado 502
pela comissão. Em seguida a mesa consultou quanto aos encaminhamentos, 503
ficando acordado: O pleno deliberou aprovado solicitar a Secretaria Estadual de 504
Saúde o cadastramento dos conselheiros Domício Aurélio de Sá, Antônio Manoel 505
da Rocha e da Conselheira Marise Matwijszyn, no Sistema de Acompanhamento 506
do Relatório de Gestão do SUS- SARGSUS; aprovou a recomendação da Comissão 507
Aprovada em 20.02.13
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de Análise e Orçamento, com 09 votos favoráveis, a realização do II Módulo da 508
Oficina de Orçamento em parceria com o Tribunal de Contas, a ser realizada em 509
hotel da região metropolitana; foi aprovado estender o convite para os conselhos 510
gestores de unidade, a participarem do II Módulo da Oficina de Orçamento em 511
parceria com o Tribunal de Contas do Estado, a qual conterá 50 vagas distribuídas 512
entre os conselheiros estaduais e gestores de unidade, ficando a distribuição das 513
vagas a cargo da Comissão. O Conselheiro Wilson Alencar recomendou que 514
fossem socializados os trabalhos das Comissões nos Canais de Comunicação dos 515
Conselhos e Conselheiros (as), os quais deverão atestar o recebimento. O pleno 516
deliberou aprovado que fossem identificados nos registros do CES/PE todas as 517
vezes que o assunto "Redes e Fóruns" foram pautados, deliberações e afins. Na 518
sequência o Assessor Financeiro da CES/PE, Raimundo Neto informou que a 519
capacitação do Tribunal de Contas seria nos dia 06 e 07 de agosto. Disse que 520
esteve em reunião no TCE, com o Auditor André Ricardo, para definirem a grade 521
dos assuntos para compor o II módulo, que seria voltado para orçamento e 522
finanças, abordando os seguintes assuntos: prestação de contas, empenho e 523
contas a pagar. Disse da importância do conhecimento especifico, porque no III 524
módulo iriam falar muito na Lei Complementar 141, que envolvia bastante aquele 525
assunto. A proposta era de ministrar em dois dias, manhã e tarde. Acrescentou 526
que TCE daria certificado e todo apoio sem custo. Reforçou a importância da 527
participação de todos, para o fortalecimento do controle social e capacitação dos 528
Conselheiros. Na continuidade Informes da mesa: A reunião em pauta não foi 529
concluída, sendo: o item Prestação de Contas das Comissões de Trabalho do 530
CES/PE, no ponto: Análise e Orçamento, concluído e no seguinte, Comissão de 531
Assessoramento apenas a explanação. Faltando assim, a conclusão dos 532
questionamentos por discordância de fatos. E por nada mais havendo a tratar a 533
Coordenação da mesa, às dezessete horas e trinta minutos, deu por encerrada a 534
416ª Reunião Ordinária do CES/PE. A presente foi lavrada por 535
mim,_________________Anary de Paiva Souza, Relatora do CES/PE. Recife, onze 536
de julho de dois mil e doze. 537
PRESENTES: 538
Titular- Djair de Alcântara Farias- CUT;-------------------------------------------------------- 539
Suplente- Carlos Eduardo de Souza- NCST;---------------------------------------------------------540
Titular- Luiz Carlos da Silva-CUT;-------------------------------------------------------------------- 541
Aprovada em 20.02.13
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Titular- Henrique Eduardo Soares Silva-AMHOR;------------------------------------------------ 542
Suplente- Xavier Uytdenbroek -Pastoral da Saúde;---------------------------------------------- 543
Suplente- Reneudo Guedes da Silva-FECOPE;----------------------------------------------------- 544
Titular- Adson José da Silva-Mov. Trab. Cristãos;------------------------------------------------- 545
Suplente- Sebastiana Maria dos Prazeres-FEMOCOHAB;--------------------------------------- 546
Titular- Jair Brandão de Moura Filho-GESTOS;---------------------------------------------------- 547
Suplente- Klebson José de Lima-APPDORT;-------------------------------------------------------- 548
Titular- Sylmara K. L. Bernardo-Ass. Paróquia Palmares;---------------------------------------- 549
Titular- Jackson S. da Silva- ADVAMPE;-------------------------------------------------------------- 550
Titular -José Wilson Alencar de Oliveira- ISHMAP;------------------------------------------------ 551
Titular- Nanci Maria Feijó de Melo-APPS;----------------------------------------------------------- 552
Titular- Luiz Sebastião da Silva-Inst. Bras. Pró-Cidadania;--------------------------------------- 553
Suplente- Jair P. Santos-Inst. Bras. Pró-Cidadania;------------------------------------------------ 554
Titular- Sônia Maria de Oliveira Pinto-APTA;------------------------------------------------------- 555
Suplente -Lucelena Cândido dos Anjos-APTA;------------------------------------------------------ 556
Titular-John Pontes Pessoa-SINDSAÚDE;------------------------------------------------------------ 557
Suplente-João Batista Fortunato-SINDSAÚDE;----------------------------------------------------- 558
Titular-José Ribeiro da Silva- SINDSEP/PE;----------------------------------------------------------- 559
Titular-Marise Matwijszyn-SINFARPE;---------------------------------------------------------------- 560
Suplente-Alexsandro Lopes da Silva-SINDACS;----------------------------------------------------- 561
Suplente-Ana Paula Menezes Sóter-SES/PE;-------------------------------------------------------- 562
Titular-Diego Pessoa-SES/PE;--------------------------------------------------------------------------- 563
Titular-Antônio Manoel da Rocha-CESEPE;---------------------------------------------------------- 564
Titular-Domício Aurélio de Sá-FIOCRUZ;------------------------------------------------------------- 565
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