ata nº 28 de 25 de julho de 2018 - cidadão | portal tcu · 2018-08-03 · 6 tribunal de contas da...
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ATA Nº 28 DE 25 DE JULHO DE 2018
Data da aprovação: 1º de agosto de 2018
Data da publicação no D.O.U.: 3 de agosto de 2018
Acórdãos apreciados por relação: 1659 a 1671
Acórdãos apreciados de forma unitária: 1672 a 1705
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
ATA 28, DE 25 DE JULHO DE 2018
(Sessão Ordinária do Plenário)
Presidência: Ministro Raimundo Carreiro
Representante do Ministério Público: Procuradora-Geral Cristina Machado da Costa e Silva
Secretário das Sessões: AUFC Marcio André Santos de Albuquerque
Subsecretária do Plenário: AUFC Daniela Duarte do Nascimento
Às 14 horas e 35 minutos, a Presidência declarou aberta a sessão ordinária do Plenário, com a
presença dos Ministros Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler, Augusto Nardes, José Múcio
Monteiro, Ana Arraes e Vital do Rêgo, dos Ministros-Substitutos Augusto Sherman Cavalcanti
(convocado para substituir o Ministro Bruno Dantas), Marcos Bemquerer Costa (convocado para
substituir o Ministro Aroldo Cedraz) e Weder de Oliveira, bem como da Procuradora-Geral do
Ministério Público junto ao Tribunal de Contas da União Cristina Machado da Costa e Silva.
Ausentes, em férias, os Ministros Aroldo Cedraz, e Bruno Dantas e o Ministro-Substituto André
Luís de Carvalho.
HOMOLOGAÇÃO DE ATA
O Tribunal Pleno homologou a Ata 27, referente à sessão ordinária realizada em 18 de julho de
2018 (Regimento Interno, artigo 101).
PUBLICAÇÃO DA ATA NA INTERNET
Os anexos desta ata, de acordo com a Resolução 184/2005, estão publicados na página do
Tribunal de Contas da União na internet (www.tcu.gov.br).
SORTEIO ELETRÔNICO DE RELATOR DE PROCESSOS
De acordo com o parágrafo único do artigo 28 do Regimento Interno e nos termos da Portaria da
Presidência 9/2011, entre os dias 19 e 25 de julho, foi realizado sorteio eletrônico dos seguintes
processos:
Processo: 003.285/2017-0
Interessado: CLEUDE PEREIRA DE SOUZA
Motivo do sorteio: Matéria administrativa ou Projeto de Ato Normativo
Tipo do sorteio: Sorteio entre os ministros que compõem o Plenário, excluídos, em caso de
projeto de ato normativo, o autor da proposição e o relator do projeto nas comissões. Arts. 72 a
74; 76; inciso III do art. 154 do RITCU. Art. 19 da Resolução-TCU 175/2005. Art. 28, § 2º,da
Resolução-TCU 249/2012.
Relator sorteado: Ministro Augusto Nardes
Processo: 021.967/2018-0
Interessado: Não há
Motivo do sorteio: Impedimento ou suspeição do relator atribuído por LUJ
Tipo do sorteio: Sorteio entre os ministros e ministros-substitutos que compõem o Plenário. Art.
39, VIII; parágrafo único do art. 151 do RITCU. Art. 11 da Resolução-TCU 175/2005.
Relator sorteado: Ministro Vital do Rêgo
http://www.tcu.gov.br/
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
Processo: 023.520/2018-3
Interessado: Identidade preservada (art. 55, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c art. 66, § 4º, da
Resolução nº 136/2000 - TCU).
Motivo do sorteio: Conflito de competência
Tipo do sorteio: Sorteio entre os ministros e ministros-substitutos envolvidos no conflito de
competência. Art. 34 da Resolução-TCU 175/2005.
Relator sorteado: Ministro-Substituto André de Carvalho
Recurso: 008.467/2005-9/R007
Recorrente: Antonio Cesar Pace/ Demerval Cortelleti Junior/ João Adolfo Oderich/ Rubens
Eduardo Medeiros Novicki/ Wilson Kreft
Motivo do sorteio: Recurso de revisão
Relator sorteado: BRUNO DANTAS
Recurso: 007.746/2007-7/R002
Recorrente: EDWIGES CONCEIÇÃO CARACIOLO ROCHA WANDERLEY
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
Recurso: 009.213/2011-2/R002
Recorrente: Renê Ribeiro da Cruz
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: BRUNO DANTAS
Recurso: 009.213/2011-2/R003
Recorrente: Alexandre Henrique Pereira da Silva
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: BRUNO DANTAS
Recurso: 009.213/2011-2/R004
Recorrente: Vinicius Leitão Machado
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: BRUNO DANTAS
Recurso: 009.213/2011-2/R005
Recorrente: Antonio Reis
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: BRUNO DANTAS
Recurso: 009.213/2011-2/R006
Recorrente: Arnaldo Benvindo Macedo Lima
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: BRUNO DANTAS
Recurso: 009.213/2011-2/R007
Recorrente: Neuzelina Compasso da Silva
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: BRUNO DANTAS
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
Recurso: 009.832/2013-0/R002
Recorrente: CARLOS ALBERTO RODRIGUES FRITZ
Motivo do sorteio: Recurso de revisão
Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ
Recurso: 021.723/2014-1/R002
Recorrente: Jarbas Pereira Ricardo
Motivo do sorteio: Recurso de revisão
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 002.863/2015-4/R001
Recorrente: Aldenir Santana Neves
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: BRUNO DANTAS
Recurso: 025.964/2016-0/R003
Recorrente: COOPERTRAN
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: VITAL DO RÊGO
Recurso: 000.345/2018-0/R001
Recorrente: EI MÍDIA EXTERIOR LTDA.
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
COMUNICAÇÕES (v. inteiro teor no Anexo I desta Ata):
Da Presidência:
Entre as fiscalizações iniciadas na última semana, destaque para a auditoria de conformidade na
Universidade Estadual de Ciências da Saúde de Alagoas, de relatoria do Ministro Aroldo Cedraz, com
objetivo de avaliar possíveis irregularidades em aquisições com recursos federais na área da saúde.
Distribuição, a cada Ministro e Ministro-Substituto, de minuta de aviso a ser encaminhado ao
Procurador da República Deltan Martinazzo Dallagnol, coordenador da força-tarefa da Operação Lava
Jato, sobre proposta referente à utilização pelo Tribunal dos elementos informativos e provas
produzidas no âmbito da Operação Lava-Jato. A referida minuta já havia sido compartilhada com os
Ministros e Ministros-Substitutos via e-mail no dia 20 de julho de 2018, bem como disponibilizada
virtualmente ao Conselho Consultivo em 23 de julho de 2018. Aprovada. A comunicação e a minuta
de aviso constam do Anexo I desta Ata.
PROCESSOS APRECIADOS POR RELAÇÃO
O Tribunal Pleno aprovou, por relação, os acórdãos de nºs 1659 a 1671.
PROCESSOS EXCLUÍDOS DE PAUTA
Foram excluídos de pauta, nos termos do artigo 142 do Regimento Interno, os seguintes
processos:
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
TC-033.054/2010-0, cujo relator é o Ministro Benjamin Zymler;
TC-014.687/2017-8, cujo relator é o Ministro Augusto Nardes;
TC-010.080/2013-9, cujo relator é o Ministro José Múcio Monteiro;
TC-007.253/2007-4 e TC-018.236/2010-3, cuja relatora é a Ministra Ana Arraes;
TC-029.226/2017-1, cujo relator é o Ministro Vital do Rêgo;
TC-000.444/2018-9, cujo relator é o Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti; e
TC-003.043/2017-7, cujo relator é o Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
SUSTENTAÇÃO ORAL
Na apreciação do processo TC-014.624/2014-1, que trata de auditoria com o objetivo de analisar
os principais gargalos para liberação de carga conteinerizada na importação nos portos marítimos da
região Sudeste, cuja relatora é a Ministra Ana Arraes, a Presidência indeferiu, com base no caput e § 3º
do art. 168 do Regimento Interno, o pedido de sustentação oral requerido pelo Dr. Cássio Lourenço
Ribeiro, em nome de Fernando Antônio Brito Fialho, Pedro Brito do Nascimento e Tiago Pereira Lima,
tendo em vista já haver sido produzida sustentação oral pelo requerente na sessão realizada em 18 de
julho de 2018, bem como o processo encontrar-se na fase de votação.
PROSSEGUIMENTOS DE VOTAÇÃO
Nos termos do art. 119, § 3º, do Regimento Interno, deu-se prosseguimento à votação do
processo TC-003.771/2014-8 (Ata nº 11/2018), que trata de representação, com pedido de cautelar,
acerca de possíveis irregularidades na execução do 3º Termo de Ajuste ao 80º Termo de Cooperação
Técnica firmado entre o Governo Brasileiro e a Organização PanAmericana de Saúde, para
implementação do Projeto "Ampliação do Acesso da População Brasileira à Atenção Básica em
Saúde", que integra o Programa Mais Médicos, cujo relator é o Ministro Benjamin Zymler e revisor o
Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti. Acórdão 1672.
Nos termos do art. 119, § 3º, do Regimento Interno, deu-se prosseguimento à votação do
processo TC-011.919/2015-9 (Ata nº 25/2018), que trata de auditoria operacional realizada no
BNDES, na Secretaria do Tesouro Nacional e no Banco Central do Brasil com o objetivo de apurar as
causas e consequências do aumento da dívida interna federal no período de 2011 a 2014, cujo relator é
o Ministro Raimundo Carreiro, primeiro revisor o Ministro-Substituto Weder de Oliveira e segundo
revisor o Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti. O Presidente Raimundo Carreiro
permaneceu na Presidência por já ter proferido o seu voto na sessão anterior. Acórdão 1705.
Nos termos do art. 119, § 3º, do Regimento Interno, deu-se prosseguimento à votação do
processo TC-014.624/2014-1 (Ata nº 27/2018), que trata de auditoria operacional com o objetivo de
analisar os principais gargalos para liberação de carga conteinerizada na importação nos portos
marítimos da região Sudeste, cuja relatora é a Ministra Ana Arraes e revisor o Ministro Benjamin
Zymler. Acórdão 1704.
Nos termos do art. 119, § 3º, do Regimento Interno, deu-se prosseguimento à votação do
processo TC-001.054/2018-0 (Ata nº 27/2018), que trata de representação sobre possíveis
irregularidades em concorrência conjunta para a contratação de serviços de implantação de TV
institucionais em prol do Sesc/RJ e do Senac/RJ, cujo relator é o Ministro-Substituto André Luís de
Carvalho e revisor o Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti. A apreciação se deu com base
no art. 119, § 3º, do Regimento Interno, que permite o cômputo de votos dos Ministros e Ministro-
Substitutos que não estejam presentes na sessão e que já haviam votado. Acórdão 1678.
ATO NORMATIVO APROVADO (v. inteiro teor no Anexo II desta Ata)
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
TC-018.435/2018-1 – Relator Ministro Benjamin Zymler – Acórdão 1685.
DECISÃO NORMATIVA TCU Nº 169, DE 25 DE JULHO DE 2018 – “Aprova, para o exercício de
2019, os coeficientes individuais de participação dos Estados e do Distrito Federal nos recursos previstos no
art. 159, inciso II, da Constituição Federal. ”
PROCESSOS APRECIADOS DE FORMA UNITÁRIA
Por meio de apreciação unitária, o Plenário examinou os processos listados a seguir e aprovou os
seguintes acórdãos:
MINISTRO BENJAMIN ZYMLER
TC-003.771/2014-8 – Acórdão 1672
O Ministro Vital do Rêgo usou da palavra para discutir a matéria.
A proposta apresentada pelo relator sagrou-se vencedora por maioria.
MINISTRO-SUBSTITUTO WEDER DE OLIVEIRA (Redator)
TC-011.919/2015-9 – Acórdão 1705
Os Ministros Vital do Rêgo e Augusto Nardes usaram da palavra para discutir a matéria.
MINISTRO AUGUSTO NARDES
TC-009.514/2010-4 – Acórdão 1673
TC-018.089/2018-6 – Acórdão 1674
TC-020.545/2004-0 – Acórdão 1675
TC-027.227/2016-2 – Acórdão 1676
TC-028.597/2017-6 – Acórdão 1677
MINISTRA ANA ARRAES
TC-014.624/2014-1 – Acórdão 1704
O Ministro Walton Alencar Rodrigues usou da palavra para discutir a matéria.
MINISTRO-SUBSTITUTO ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO
TC-001.054/2018-0 – Acórdão 1678
O Ministro José Múcio Monteiro usou da palavra para discutir a matéria.
MINISTRO WALTON ALENCAR RODRIGUES
TC-023.374/2018-7 – Acórdão 1679 – REFERENDO DE CAUTELAR
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
MINISTRO BENJAMIN ZYMLER
TC-004.596/2010-2 – Acórdão 1684
TC-018.435/2018-1 – Acórdão 1685
O relator propôs, com base no art. 84 do Regimento interno, a dispensa do prazo para
apresentação de emendas e sugestões ao projeto de decisão normativa, que foi aprovada pelo
Colegiado.
Nos termos do art. 28, inciso XI, do Regimento Interno, foi computado o voto do Presidente
Raimundo Carreiro.
TC-024.781/2016-9 – Acórdão 1686
MINISTRO JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
TC-004.589/2010-6 – Acórdão 1680
TC-016.090/2018-7 – Acórdão 1681
TC-016.174/2016-0 – Acórdão 1682
TC-023.563/2018-4 – Acórdão 1683 – REFERENDO DE CAUTELAR
MINISTRA ANA ARRAES
TC-004.172/2013-2 – Acórdão 1687
TC-008.626/2016-2 – Acórdão 1688
TC-009.710/2007-3 – Acórdão 1689
TC-015.199/2018-5 – Acórdão 1690
TC-018.078/2016-8 – Acórdão 1691
TC-023.481/2018-8 – Acórdão 1692
TC-028.651/2017-0 – Acórdão 1693
TC-033.081/2017-4 – Acórdão 1694
MINISTRO VITAL DO RÊGO
TC-015.224/2016-3 – Acórdão 1695
TC-021.149/2018-6 – Acórdão 1696
TC-028.667/2017-4 – Acórdão 1697
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
TC-028.669/2017-7 – Acórdão 1698
TC-028.685/2017-2 – Acórdão 1699
MINISTRO-SUBSTITUTO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI
TC-023.599/2018-9 – Acórdão 1700 – REFERENDO DE CAUTELAR
TC-030.322/2017-0 – Acórdão 1701
TC-031.890/2014-8 – Acórdão 1702
MINISTRO-SUBSTITUTO WEDER DE OLIVEIRA
TC-028.491/2013-0 – Acórdão 1703
ACÓRDÃOS PROFERIDOS
Os acórdãos de nºs 1659 a 1671, apreciados por relação, estão transcritos a seguir. Da mesma
forma, seguem transcritos os acórdãos de nºs 1672 a 1705, apreciados de forma unitária, que constam
também do Anexo III desta Ata, juntamente com os relatórios e votos em que se fundamentaram.
RELAÇÃO Nº 23/2018 – Plenário
Relator – Ministro BENJAMIN ZYMLER
ACÓRDÃO Nº 1659/2018 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ACORDAM,
por unanimidade, com fundamento no art. 27 da Lei 8.443/1992, c/c o art. 218 do Regimento
Interno/TCU, em expedir quitação ao Sr. Raimundo Nonato Palhano Silva (CPF 025.333.163-34), ante
o recolhimento da multa que lhe foi imputada, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
Quitação relativa ao item 8.1.1 do Acórdão 178/1999 - Plenário, acrescentado pelo item 9.1.2 do
Acórdão 866/2010, proferido pelo Plenário, em sessão de 28/4/2010, conforme Ata 13/2010 –
Plenário.
1. Processo TC-350.161/1996-8 (PRESTAÇÃO DE CONTAS - Exercício: 1995)
1.1. Apensos: 350.016/1996-8 (REPRESENTAÇÃO); 350.032/1996-3 (REPRESENTAÇÃO);
350.053/1995-2 (RELATÓRIO DE AUDITORIA); 000.982/1998-9 (DENÚNCIA); 350.050/1996-1
(RELATÓRIO DE INSPEÇÃO)
1.2. Responsáveis: Aldy Mello de Araujo (027.696.463-20); Domingos Ferreira da Silva
(001.789.828-57); Fundação Sousândrade de Apoio Ao Densevolvimento da Ufma (07.060.718/0001-
12); Guilherme Frederico Figueiredo Lago (012.615.503-82); Milton de Freitas e Silva (004.362.163-
53); Raimundo Nonato Palhano Silva (025.333.163-34); Regina Celi Miranda Reis Luna
(044.995.147-20)
1.3. Órgão/Entidade: Fundação Universidade Federal do Maranhão
1.4. Relator: Ministro Benjamin Zymler
1.5. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De Vries Marsico
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Maranhão (SECEX-MA).
1.7. Representação legal: não há.
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.8.1. dar ciência desta deliberação ao Sr. Raimundo Nonato Palhano Silva; e
1.8.2. arquivar os presentes autos, nos termos do art. 169, inciso V.
RELAÇÃO Nº 23/2018 – Plenário
Relator – Ministro AUGUSTO NARDES
ACÓRDÃO Nº 1660/2018 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União,quanto ao processo a seguir relacionado,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, inciso V, alínea “d”, do Regimento
Interno do TCU, aprovado pela Resolução nº 155/2002; 38 e Anexo VI da Resolução nº 164/2003, c/c
o Enunciado nº 145 da Súmula de Jurisprudência predominante no Tribunal, em retificar, por
inexatidão material, o Acórdão nº 1356/2018-TCU-Plenário, prolatado na Sessão de 13/6/2018,
inserido na Ata nº 22/2018-Ordinária, relativamente ao seu subitem 9.2, onde se lê: “Débito solidário
da Premium Avança Brasil, Cláudia Gomes de melo, 2 Produções e Eventos Ltda., Alessandro
Nascimento e Leandro Rabelo Chaer:”, leia-se: Débito solidário da Premium Avança Brasil, Cláudia
Gomes de melo, 2 Produções e Eventos Ltda., Alessandro Nascimento Junqueira e Leandro Rabelo
Chaer:” e ao subitem 9.3.2, onde se lê: “Claudia Gomes de Melo, R$ 80.000,00 (noventa mil reais);” ,
leia-se: “Claudia Gomes de Melo, R$ 90.000,00 (noventa mil reais);”, mantendo-se inalterados os
demais termos do acórdão ora retificado, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-016.158/2015-6 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Responsáveis: 2 Produções e Eventos Ltda (06.147.559/0001-25); Alessandro Nascimento
Junqueira (532.249.061-20); Claudia Gomes de Melo (478.061.091-53); Conhecer Consultoria e
Marketing Ltda - ME (07.046.650/0001-17); Leandro Rabelo Chaer (691.590.171-04); Luiz Henrique
Peixoto de Almeida (058.352.751-53); Premium Avança Brasil (07.435.422/0001-39).
1.2. Órgão/Entidade: Entidades/Órgãos do Governo do Estado de Goiás.
1.3. Relator: Ministro Augusto Nardes.
1.4. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Lucas Rocha Furtado.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Goiás (SECEX-GO).
1.6. Representação legal: Huilder Magno de Souza (18444/OAB-DF) e outros, representando
Claudia Gomes de Melo; Elcio Berqúo Curado Brom (12.000/OAB-GO) e outros, representando 2
Produções e Eventos Ltda, Alessandro Nascimento Junqueira e Leandro Rabelo Chaer.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1661/2018 - TCU - Plenário
Tratam os autos de Auditoria de Natureza Operacional, realizada em parceria com o Tribunal de
Contas do Estado do Mato Grosso do Sul (TCE/MS), com objetivo avaliar a suscetibilidade das
organizações públicas situadas no Estado de Mato Grosso do Sul à ocorrência de fraude e corrupção.
Considerando que o Tribunal, por meio do Acórdão 2.377/2017-TCU-Plenário – Excerto da
Relação 36/2017 (peça 10), autorizou a requisição ao Instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia da Paraíba/PB, Campus João Pessoa, sem quaisquer ônus para o TCU, de prestação de
serviços técnicos especializados, a serem executados nos períodos assinalados na instrução da unidade
técnica (peça 8);
Considerando que em 6/7/2018, o Servidor Federal Kleber Cruz Marques Neto (matrícula
SUAP 1667521), indicado pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Paraíba/PB,
Campus João Pessoa, para prestação de serviços técnicos especializados, sem quaisquer ônus para o
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
TCU, entregou à equipe de auditoria, designada pela Portaria de Fiscalização 660/2017 (peça 1),
Relatório Técnico sobre o Poder de Compra do Setor Público, de todas as organizações públicas
federais situadas no estado do Mato Grosso do Sul (MS), indicadas pela equipe de fiscalização do
Tribunal (peça 92);
Considerando que o Tribunal, por meio do Acórdão 550/2018-TCU-Plenário – Excerto da
Relação 9/2018 (peça 101), autorizou a prorrogação da requisição ao Instituto Federal de Educação,
Ciência e Tecnologia da Paraíba/PB, Campus João Pessoa, sem quaisquer ônus para o TCU, de
prestação de serviços técnicos especializados, a serem executados nos períodos assinalados na
instrução da unidade técnica (peça 93);
Considerando que em 5/7/2018 o Servidor Federal Kleber Cruz Marques Neto (matrícula SUAP
1667521), indicado pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Paraíba/PB, Campus
João Pessoa, para prestação de serviços técnicos especializados, sem quaisquer ônus para o TCU,
entregou à equipe de auditoria, designada pela Portaria de Fiscalização 660/2017 (peça 1), Relatório
Técnico sobre o Poder de Compra do Setor Público – Fase II – Organizações integrantes do Sistema
“S” e dos Conselhos de Fiscalização Profissional (peça 122);
Considerando que o Servidor indicado pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia
da Paraíba/PB, Campus João Pessoa, desenvolveu a metodologia e entregou os relatórios sobre o Poder
de Compra de acordo com os requisitos delineados pelo TCU;
Considerando que ainda resta uma vertente estruturante da auditoria que necessita ser
investigada – poder de barganha do setor privado;
Considerando a necessidade de se apurar o poder de barganha do setor privado, que consistirá
nas seguintes tarefas: (i) desenvolvimento da metodologia de identificação do Poder de Barganha dos
principais agentes ou grupos organizados que realizam interação e influência junto às organizações
públicas sediadas em Mato Grosso do Sul; e (ii) elaboração de relatório técnico contendo a descrição
da metodologia e a identificação dos principais agentes ou grupos organizados com influência junto às
organizações públicas sediadas em Mato Grosso do Sul;
Considerando que o art. 101 da Lei nº 8443/1992, c/c art. 297 do Regimento Interno do TCU,
dispõe que o TCU, para o exercício de sua competência institucional, poderá requisitar aos órgãos e
entidades federais a prestação de serviços técnicos especializados a serem executados em prazo
previamente estabelecido;
Considerando que a prestação dos serviços técnicos especializados a serem realizados serão sem
ônus para o Tribunal;
Considerando que a Secex-MS propõe a prorrogação da requisição de prestação de serviços
técnicos especializados para elaboração da metodologia de identificação do Poder de Barganha do
setor privado (PB), com fundamento no disposto no art. 101 da Lei 8.443/1992, por mais noventa dias
úteis, contados a publicação do Acórdão a ser proferido pelo Tribunal;
Considerando que não será necessária a presença de servidor a ser disponibilizado pelo Instituto
Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Paraíba/PB de forma contínua junto às dependências da
Secex-MS no decorrer da realização dos trabalhos, já que parte dos trabalhos pode ser desenvolvido à
distância, sob a supervisão da Unidade Técnica;
Considerando que a Secex-MS estimou a necessidade de três encontros com a presença do
servidor a ser indicado pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Paraíba/PB –
Campus João Pessoa junto às dependências do TCU em Campo Grande/MS, respectivamente nos
meses de julho, agosto e setembro de 2018 (peça 123);
Considerando que a realização desses três encontros nas dependências do TCU em Campo
Grande/MS envolve emissão de passagens e diárias em favor do servidor a ser designado pelo citado
instituto;
Considerando que essas despesas com emissão de passagens e diárias serão custeadas pelo
próprio Tribunal;
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
Considerando que, nos termos do art. 4º da Portaria-TCU nº 562, de 22/12/2017, a pessoa que,
eventualmente, deslocar-se para prestar serviços ao Tribunal fará jus a diárias e passagens, na
qualidade de colaborador ou colaborador eventual (pessoa física sem vínculo funcional com o
Tribunal, mas vinculada à Administração Pública);
Considerando que, nos termos do § 3º do art. 4 dessa portaria, a emissão de passagens para
colaborador e colaborador eventual requer a anuência prévia do dirigente da respectiva Secretaria-
Geral da unidade requisitante, no presente caso, Secretaria-Geral de Controle Externo - Segecex;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 101 da Lei nº 8.443/92, c/c os arts. 143 e 297
do Regimento Interno, e de acordo com os pareceres emitidos nos autos (peças 123 e 124), em
autorizar: (i) a prorrogação da requisição ao Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da
Paraíba/PB, Campus João Pessoa, sem quaisquer ônus para o TCU, de prestação de serviços técnicos
especializados, por mais noventa dias úteis, contados a partir da publicação do presente acórdão, (ii) a
emissão de passagens e diárias em favor do servidor a ser designado pelo instituto para os encontros a
serem agendados pela Secex-MS; e em restituir os autos à Secex-MS para as providências cabíveis.
1. Processo TC-020.829/2017-5 (RELATÓRIO DE AUDITORIA)
1.1. Órgão/Entidade: Administração Regional do Senac no Estado do Mato Grosso do Sul;
Administração Regional do Senar no Estado do Mato Grosso do Sul; Administração Regional do Sesc
no Estado do Mato Grosso do Sul; Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Estado de Mato Grosso
do Sul; Conselho Regional de Administração do Mato Grosso do Sul; Conselho Regional de
Contabilidade do Estado de Mato Grosso do Sul; Conselho Regional de Corretores de Imóveis 14ª
Região (MS); Conselho Regional de Economia 20ª Região (MS); Conselho Regional de Educação
Física da 11ª Região (MS); Conselho Regional de Enfermagem do Mato Grosso do Sul; Conselho
Regional de Engenharia e Agronomia do Estado de Mato Grosso do Sul; Conselho Regional de
Farmácia do Estado do Mato Grosso do Sul; Conselho Regional de Fisioterapia e Terapia Ocupacional
da 13ª Região (MS); Conselho Regional de Medicina do Estado de Mato Grosso do Sul; Conselho
Regional de Odontologia do Mato Grosso do Sul; Conselho Regional de Psicologia 14ª Região (MS);
Conselho Regional de Química XX Região (MS); Conselho Regional de Representantes Comerciais
do Estado do Mato Grosso do Sul; Conselho Regional de Serviço Social 21ª Região (MS); Conselho
Regional de Técnicos em Radiologia 12ª Região (MT e MS); Departamento Regional do Senai no
Estado do Mato Grosso do Sul; Departamento Regional do Sesi no Estado do Mato Grosso do Sul;
Fundação Universidade Federal da Grande Dourados; Fundação Universidade Federal de Mato Grosso
do Sul; Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Mato Grosso do Sul; Núcleo Estadual
do Ministério da Saúde no Estado do Mato Grosso do Sul; Serviço de Apoio às Micro e Pequenas
Empresas do Mato Grosso do Sul; Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado
do Mato Grosso do Sul; Superintendência Estadual da Funasa no Estado do Mato Grosso do Sul;
Superintendência Regional do Incra no Estado do Mato Grosso do Sul; Superintendência Regional do
Trabalho e Emprego no Estado do Mato Grosso do Sul; Tribunal Regional do Trabalho da 24ª
Região/MS; e Tribunal Regional Eleitoral do Mato Grosso do Sul.
1.2. Relator: Ministro Augusto Nardes.
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Mato Grosso do Sul
(SECEX-MS).
1.5. Representação legal: Danilo da Cunha Davet (16.455/OAB-MS) e outros, representando
Departamento Regional do Sesi no Estado do Mato Grosso do Sul e Departamento Regional do Senai
no Estado do Mato Grosso do Sul.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
ACÓRDÃO Nº 1662/2018 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, incisos III e V, alínea “a”, 235 e 237,
inciso III, do Regimento Interno deste Tribunal c/c o art. 103, § 1º, da Resolução – TCU 259/2014, e
de conformidade com a proposta da unidade técnica (peça22), em conhecer da representação para, no
mérito, considerá-la improcedente, indeferir o pedido de medida cautelar, inaudita altera pars,
formulado por Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional Tocantins – OAB-TO, tendo em vista a
inexistência dos pressupostos necessários para adoção da referida medida, sem prejuízo das
providências descritas no subitem 1.6 desta deliberação.
1. Processo TC-014.724/2018-9 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Órgão/Entidade: Governo do Estado do Tocantins
1.2. Relator: Ministro Augusto Nardes
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Tocantins (SECEX-TO).
1.5. Representação legal: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.6.1. Determinar a Secretaria de Controle Externo no Estado do Tocantins – Secex-TO, com
fundamento no art. 243 do RI/TCU, que monitore a ação judicial 1000670-27.2018.4.01.4300
conduzida no âmbito da 1ª Vara Federal Cível da Seção Judiciária do Estado do Tocantins para ao
final verificar, caso seja concedido o empréstimo, se os recursos serão aplicados em obras, serviços
que já são motivos de descentralização de recursos federais;
1.6.2. Dar ciência do presente acórdão aos representantes, ao Governo do Estado do Tocantins,
ao Tribunal de Contas do Estado do Tocantins e ao Procurador da República no Estado do Tocantins,
Dr. Paulo Rubens Carvalho Marques;
1.6.3. Arquivar o presente processo, com fundamento no art. 169, inciso III, do Regimento
Interno do Tribunal.
ACÓRDÃO Nº 1663/2018 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, incisos III e V, alínea “a”a, 235 e 237,
inciso VII e parágrafo único e 250, inciso I, do Regimento Interno deste Tribunal c/c o art. 113, § 1º,
da Lei 8.666/1993, e de conformidade com a proposta da unidade técnica (peça 5), em conhecer da
representação para, no mérito, considerá-la improcedente, indeferir o requerimento de medida cautelar,
inaudita altera pars, formulado por DMED Material Médico Laboratorial Ltda., tendo em vista a
inexistência dos pressupostos necessários para adoção da referida medida, sem prejuízo das
providências descritas no subitem 1.6 desta deliberação.
1. Processo TC-023.095/2018-0 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Órgão/Entidade: Hospital Federal Cardoso Fontes
1.2. Relator: Ministro Augusto Nardes
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio de Janeiro (SECEX-RJ).
1.5. Representação legal: Marco Aurélio Alves Medeiros (102.520/OAB-RJ) e outros,
representando D- Med Material Médico Laboratorial Ltda.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações:
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
1.6.1. Comunicar o inteiro teor desta deliberação à representante, no endereço indicado à peça 1,
p. 22, e ao Hospital Federal Cardoso Fontes (HFCF);
1.6.2. Arquivar o presente processo, nos termos do art. 237, parágrafo único, c/c o art. 250,
inciso I, do Regimento Interno do Tribunal.
ACÓRDÃO Nº 1664/2018 - TCU - Plenário
Considerando tratar-se de representação com pedido de medida cautelar a respeito de possíveis
irregularidades ocorridas no âmbito da Concorrência 2/2017, promovida pelo Instituto Nacional do
Câncer – Inca, cujo objeto é a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de
manutenção predial preventiva e corretiva, no valor estimado de R$ 18.194.914,71;
Considerando a prolação do Acórdão nº 505/2018-Plenário, de minha relatoria, pelo qual esta
Corte conheceu da presente representação, para no mérito considerá-la procedente e, entre outras
medidas, assinou prazo para que Inca anulasse a Concorrência 2/2017, bem como, promoveu a
audiência dos responsáveis do Inca pelas irregularidades no certame;
Considerando as informações complementares trazidas pelo Inca à peça 103 por intermédio das
quais a unidade técnica considerou cumpridas as determinações constantes dos subitens 9.4, 9.6 e 9.8
do decisum acima mencionado, entre as quais, a anulação do certame sob análise;
Considerando que a aplicação de multa aos gestores daquela entidade seria medida de excessivo
rigor, em conformidade com o entendimento da Secex/RJ;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, incisos III e V, “a”; 235; 237, inciso
VII; e 250, incisos I e II, do Regimento Interno deste Tribunal c/c o art. 113, § 1º, da Lei 8.666/1993,
em adotar as medidas descritas no subitem 1.9 desta deliberação, em conformidade com a proposta de
encaminhamento da unidade técnica (peças 109 e 110).
1. Processo TC-032.668/2017-1 REPRESENTAÇÃO (COM PEDIDO DE CAUTELAR)
1.1. Representante: Araújo Abreu Engenharia S/A, CNPJ 33.373.325/0001-79.
1.2. Entidade: Instituto Nacional do Câncer – Inca, vinculado ao Ministério da Saúde.
1.3. Interessados: Instituto Nacional do Câncer – Inca, vinculado ao Ministério da Saúde e MPE
Engenharia S.A.
1.4. Responsáveis: Thiago Augusto Knop Motta, CPF 053.489.857-24, Coordenador de
Administração Geral do Inca; e Paulo Augusto Dias de Oliveira, CPF 336.882.817-72, presidente da
Comissão Permanente de Licitação e chefe do Serviço de Apoio às Licitações do Inca.
1.5. Relator: Ministro Augusto Nardes.
1.6. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio de Janeiro (Secex/RJ).
1.8. Representação legal: Glauber de Brittes Pereira (OAB/RJ 186.555) e outros, representando
Araújo Abreu Engenharia S/A (peça 6); José Eduardo Coelho Branco Junqueira Ferraz (OAB/RJ
106.810) e outros, representando a MPE Engenharia e Serviços S/A (peça 26); Hugo Benamor Ferilles
(OAB/RJ 152.961) e outros, representando a MPE Engenharia e Serviços S/A (peça 24, p. 4), com
substalecimento a Fernando José Gonçalves Acunha (OAB/DF 21.184) e outros (peça 41).
1.9. Determinações/recomendações/providências:
1.9.1. Rejeitar as razões de justificativa apresentadas pelo Sr. Thiago Augusto Knop Motta e pelo
Sr. Paulo Augusto Dias de Oliveira, deixando, excepcionalmente, de aplicar-lhes, a multa individual
prevista no art. 58, inciso II, da Lei 8.443/1992, tendo em conta a anulação da concorrência 2/2017, a
adoção de medidas corretivas tempestivas e a ausência de concretização de prejuízo ao erário;
1.9.2. Considerar cumpridas as determinações contidas nos subitens 9.4, 9.6, e 9.8 do Acórdão
505/2018-TCU-Plenário;
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
1.9.3. Determinar ao Instituto Nacional do Câncer que, em complemento ao disposto no item 9.7
do Acórdão 505/2018-TCU-Plenário, encaminhe cópia do instrumento convocatório a este Tribunal,
de modo a verificar o saneamento das falhas constatadas no edital da concorrência pública 2/2017, no
prazo de cinco dias após sua publicação;
1.9.4. Determinar que a Secex/RJ monitore o cumprimento da determinação constante do
subitem anterior;
1.9.5. Encaminhar cópia desta deliberação e da instrução à peça 109 ao representante e ao
Instituto Nacional do Câncer (Inca);
1.9.6. Arquivar o presente processo.
RELAÇÃO Nº 23/2018 – Plenário
Relator – Ministro JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
ACÓRDÃO Nº 1665/2018 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, quanto ao
processo a seguir relacionado, com fundamento no art. 1º da Lei nº 8.443/1992 c/c o art. 143, inciso V;
alínea "e", do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em autorizar a prorrogação de prazo solicitada
para atendimento da providência determinada pelo subitem 9.1.3 do Acórdão 822/2018 – Plenário, de
acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-023.387/2017-3 (RELATÓRIO DE AUDITORIA)
1.1. Responsável: Henrique Sartori de Almeida Prado (Secretário da Secretaria de Regulação e
Supervisão da Educação Superior do Ministério da Educação, CPF 872.993.051-00)
1.2. Unidade: Ministério da Educação
1.3. Relator: Ministro José Múcio Monteiro
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Macroavaliação Governamental (Semag)
1.6. Advogado constituído nos autos: não há
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
RELAÇÃO Nº 25/2018 – Plenário
Relatora – Ministra ANA ARRAES
ACÓRDÃO Nº 1666/2018 - TCU - Plenário
Visto este recurso de revisão interposto por João Carlos Donato contra o acórdão 7.464/2015 – 1ª
Câmara, que julgou irregulares suas contas especiais e condenou-o ao pagamento de débito e multa.
Considerando que o recurso de revisão, além dos requisitos de admissibilidade comuns a todos
os recursos - tempestividade, singularidade e legitimidade -, requer atendimento das condições do art.
35, incisos I, II e III, da Lei 8.443/1992 - erro de cálculo, falsidade ou insuficiência de documentos em
que se tenha fundamentado o acórdão recorrido e superveniência de documentos novos com eficácia
sobre a prova produzida;
considerando que o recorrente, em que pese invocar atributos legais compatíveis com o recurso
de revisão, não os satisfaz materialmente;
os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, de acordo com os pareceres emitidos nos autos e nos termos do art. 35 da Lei
8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso IV, alínea “b”, e 288 do Regimento Interno, em não conhecer do
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
recurso de revisão e em enviar os autos à Secretaria de Controle Externo no Estado de São Paulo –
Secex-SP para que dê ciência desta deliberação e da instrução à peça 138 ao recorrente.
1. Processo TC-007.290/2013-6 (RECURSO - TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Apensos: TC-025.096/2017-6 (COBRANÇA EXECUTIVA); TC-025.097/2017-2
(COBRANÇA EXECUTIVA).
1.2. Recorrente: Joao Carlos Donato (CPF 552.931.908-49).
1.3. Unidade: Município de Vinhedo/SP.
1.4. Relatora: ministra Ana Arraes.
1.5. Representante do Ministério Público: subprocurador-geral Paulo Soares Bugarin.
1.6. Relator da deliberação recorrida: Ministro Benjamin Zymler.
1.7. Unidade Técnica: Secretaria de Recursos (Serur).
1.8. Representação legal: Rosely de Jesus Lemos (OAB/SP 124.850) e outros, representando
João Carlos Donato; Gleison Lopes Aredes (OAB-SP 239.878) e outros, representando Milton Álvaro
Serafim.
1.9. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1667/2018 - TCU – Plenário
VISTA esta solicitação do ministro de estado chefe da Casa Civil da Presidência da República,
Eliseu Padilha, de dilação do prazo de entrega do relatório de gestão de responsabilidade da
Superintendência Regional do Incra em Santarém/PA, relativo ao exercício de 2017.
Considerando que, segundo a Decisão Normativa TCU 161/2017, a unidade prestadora de contas
deverá apresentar o relatório de gestão da sua responsabilidade até a data limite fixada no Anexo I;
considerando que a data limite referenciada no normativo supra era dia 31/03/2018, mas foi
prorrogada para dia 30/4/2018, pelo secretário da Secex/PA, a pedido da Superintendência Regional do
Incra em Santarém/PA, com base no art. 12, § 1º, da Resolução TCU 234/2010;
considerando que este novo pedido de prorrogação de prazo derivou da ocorrência de problemas
técnicos locais na rede de distribuição do link da internet no município de Santarém/PA, o que impediu
a inserção do relatório de gestão daquela unidade no sistema e-Contas até 30/4/2018;
os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, ACORDAM, ante
as razões expostas pela relatora, em: (i) conhecer da solicitação, nos termos do art. 7º, inciso II, da
Instrução Normativa TCU 63/2010; (ii) autorizar, em caráter excepcional, que a Superintendência
Regional do Incra em Santarém/PA encaminhe o relatório de gestão relativo ao exercício de 2017 em
até 30 (trinta) dias a contar desta deliberação; (iii) dar ciência deste acórdão à Casa Civil da
Presidência da República e à Superintendência Regional do Incra em Santarém/PA, (iv) enviar cópia
desta decisão à Segecex, como previsto no art. 12, § 3º, da Resolução TCU 234/2010 e (v) arquivar
estes autos.
1. Processo TC-023.135/2018-2 (SOLICITAÇÃO)
1.1. Classe de Assunto: VII.
1.2. Interessado: Eliseu Padilha, Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da
República.
1.3. Unidade: Superintendência Regional do Incra em Santarém/PA.
1.4. Relatora: ministra Ana Arraes.
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Pará – Secex/PA.
1.7. Representação legal: não há.
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
ACÓRDÃO Nº 1668/2018 - TCU - Plenário
Os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, de acordo com o parecer da unidade técnica e com fundamento nos arts. 143, inciso V,
alínea “e”, e 183, parágrafo único, do Regimento Interno, em autorizar a prorrogação de prazo
solicitada pelo Centro de Controle Interno da Aeronáutica (peça 511), por mais 60 (sessenta) dias,
contados do término do prazo anteriormente fixado, para atendimento das determinações do acórdão
2.190/2017 – Plenário.
1. Processo TC-015.357/2012-0 (SOLICITAÇÃO DO CONGRESSO NACIONAL)
1.1. Apensos: TC-029.501/2013-0 (SOLICITAÇÃO); TC-023.722/2012-6 (RELATÓRIO DE
AUDITORIA); TC-024.933/2013-9 (SOLICITAÇÃO); TC-034.754/2016-4 (SOLICITAÇÃO); TC-
027.193/2013-6 (SOLICITAÇÃO).
1.2. Classe de Assunto: II.
1.3. Interessado: Brigadeiro Intendente Sérgio Almeida de Paula e Silva, chefe do Centro de
Controle Interno da Aeronáutica.
1.4. Relatora: ministra Ana Arraes.
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Pessoal (Sefip).
1.7. Representação legal: Não há.
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
RELAÇÃO Nº 21/2018 – Plenário
Relator – Ministro VITAL DO RÊGO
ACÓRDÃO Nº 1669/2018 - TCU - Plenário
Trata-se de representação formulada pela Secex/PR a respeito de possíveis irregularidades na
realização de concursos públicos pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Paraná
(IFPR), com possível beneficiamento de candidatos.
Considerando o item 9.1.2 do Acórdão 367/2018-TCU-Planário que determinou à Segecex que
reavaliasse a conveniência de realizar a auditoria proposta no âmbito do TC 018.606/2012-1, com
vistas à apuração dos indícios de irregularidades verificados pela Secex-PR, nos concursos realizados
pelo IFPR, desde a sua criação em 2008;
Considerando que o lapso temporal decorrido entre a ocasião em que se aventou a possibilidade
de fiscalização (12/11/2012 – peça 8) e o presente momento acabou por tornar desvantajosa a
realização da auditoria;
Considerando que o decurso de tempo superior a cinco anos impossibilitaria a revisão dos atos
de admissão dos demais aprovados, salvo se comprovada má-fé, haja vista a prescrição prevista no art.
260, § 2º, do RI/TCU;
Considerando que, em razão da atuação da Sefip, bem como da deflagração da Operação
Sinapse, realizada pela Polícia Federal em conjunto com a Controladoria-Geral da União, é baixa a
probabilidade de que as supostas irregularidades tenham se perpetuado;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
nos arts. 17, § 1º, 143, inciso III, 235 e 237, inciso VI, todos do Regimento Interno do TCU, de acordo
com os pareceres emitido nos autos, em arquivar os presentes autos, com suporte no art. 169, inciso III,
do Regimento Interno do TCU.
1. Processo TC-018.606/2012-1 (REPRESENTAÇÃO)
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
1.1. Interessado: Secretaria de Controle Externo no Estado do Paraná.
1.2. Entidade: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Paraná.
1.3. Relator: Ministro Vital do Rêgo.
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Paraná (Secex-PR).
1.6. Representação legal: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1670/2018 - TCU - Plenário
Trata-se de pedido de reexame interposto pela empresa CTIS Tecnologia S/A contra a primeira
parte do subitem 1.8.1 do Acórdão 1.151/2018-TCU-Plenário, por meio do qual esta Corte de Contas
conheceu da representação, a considerou parcialmente procedente, e dentre outras medidas,
determinou à Caixa Econômica Federal que se abstivesse de renovar o contrato decorrente do Pregão
Eletrônico 59/7066-2017- Gilog/BR, firmado com a empresa ora recorrente.
Considerando que, nos casos em que existir somente a expectativa de direito, não há ofensa ao
devido processo legal, não há cerceamento de defesa e tampouco prejuízo ao contraditório, se este
Tribunal não oferecer a oportunidade de ingresso e manifestação nos autos do contratado;
Considerando que, nos termos do MS 26250-DF, o Supremo Tribunal Federal corroborou o
entendimento de que, não havendo direito subjetivo, e sim mera expectativa de direito, não é
necessária a manifestação do contratado em face de determinação do TCU ao órgão jurisdicionado;
Considerando, por fim, que a empresa contratada não possui direito líquido e certo à
prorrogação, mas sim mera expectativa de direito e que, portanto, não há que se falar em interesse
recursal, uma vez que a decisão ora recorrida não atingiu a qualquer direito subjetivo da empresa;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 48, da Lei 8.443/1992, e nos arts. 143,
inciso IV, alínea "b", e § 3º, 277, inciso II, e 286, parágrafo único, do Regimento Interno do TCU, em:
a) não conhecer do pedido de reexame interposto pela empresa CTIS Tecnologia S/A, em face da
ausência de interesse recursal; e
b) dar ciência desta decisão à recorrente e aos demais interessados.
1. Processo TC-023.621/2017-6 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Recorrente: CTIS Tecnologia S.A (01.644.731/0001-32).
1.2. Interessado: CTIS Tecnologia S.A (01.644.731/0001-32).
1.3. Entidade: Caixa Econômica Federal.
1.4. Relator: Ministro Vital do Rêgo.
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.6. Relator da deliberação recorrida: Ministro José Múcio Monteiro.
1.7. Unidade Técnica: Secretaria de Recursos (Serur).
1.8. Representação legal: Guilherme Lopes Mair (OAB/DF 32.261); Alexandre Rocha Pinheiro
(OAB/DF 12.968); Mayara Ruski Augusto Sá (OAB/PR 49.049) e outros.
1.9. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
RELAÇÃO Nº 16/2018 – Plenário
Relator – Ministro-Substituto MARCOS BEMQUERER COSTA
ACÓRDÃO Nº 1671/2018 - TCU - Plenário
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade,
com fundamento nos arts. 143, inciso V, alínea e, e 183, inciso I, alínea d, do
Regimento Interno/TCU, em prorrogar o prazo, por mais 30 (trinta) dias, a contar da
notificação desta deliberação, para que a Secretaria de Estado do Meio Ambiente do
Amazonas cumpra a determinação constante do subitem 9.2 do Acórdão 1.055/2018 –
Plenário, de acordo com o parecer da Secex/AM:
1. Processo TC-020.766/2016-5 (RELATÓRIO DE AUDITORIA)
1.1. Responsáveis: Ana Paula Machado Andrade de Aguiar (614.064.302-34), Antônio Ademir
Stroski (338.541.499-72), Antônio Luiz Menezes de Andrade (192.797.522-00), João Rodrigo Leitão
dos Reis (770.311.132-53), José Adailton Alves (002.675.908-06), Kamila Botelho do Amaral
(749.329.182- 91), Nádia Cristina Dávila Ferreira (915.991.137-91) e Neila Maria Cavalcante da Silva
(407.917.502- 72).
1.2. Interessados: Tribunal de Contas da União e Tribunal de Contas do Estado Amazonas.
1.3. Órgão/Entidade: Ministério da Integração Nacional e Estado do Amazonas.
1.4. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Amazonas (SECEX-AM).
1.7. Representação legal: Henrique Luã Furtado Grangeiro (12024/OAB-AM), representando
João Rodrigo Leitão dos Reis; Caroline de Arruda Saldanha (A-994/OAB-AM) e outros,
representando Agência Amazonense de Desenvolvimento Econômico e Social – Aades.
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1672/2018 – TCU – Plenário
1. Processo TC nº 003.771/2014-8.
2. Grupo I – Classe de Assunto: VII – Representação.
3. Representantes: Representantes: Deputados Federais José Mendonça Bezerra Filho, Luiz
Henrique Mandetta e Ronaldo Ramos Caiado.
4. Órgão: Ministério da Saúde.
5. Relator: Ministro Benjamin Zymler.
5.1. Revisor: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Saúde (SecexSaude).
8. Representação legal: não há.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representação, com pedido de medida cautelar, a
respeito de possíveis irregularidades relacionadas ao objeto da Medida Provisória nº 621/2013, de
8/7/2013, posteriormente convertida na Lei nº 12.871, de 23/10/2013, que instituiu o “Programa Mais
Médicos”, quanto à execução do 3º Termo de Ajuste ao 80º Termo de Cooperação Técnica firmado
pelo Governo Brasileiro e pela Organização Pan-Americana de Saúde - OPAS/OMS, visando à
implementação do Projeto “Ampliação do acesso da população brasileira à atenção básica em saúde”,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário,
diante das razões expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer da presente representação, uma vez que foram satisfeitos os requisitos de
admissibilidade previstos nos arts. 235 e 237, III, do Regimento Interno deste Tribunal e 103, § 1º, da
Resolução TCU nº 259/2014, para, no mérito, considerá-la improcedente;
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
9.2. dar ciência aos representantes deste acórdão;
9.3. arquivar os presentes autos, nos termos dos arts. 237, parágrafo único, e 250, I, do
Regimento Interno do TCU.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1672-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler (Relator), Augusto Nardes, José Múcio Monteiro, Ana Arraes e Vital do Rêgo.
13.2. Ministros com voto vencido: Walton Alencar Rodrigues e Augusto Nardes.
13.3. Ministro que não participou da votação: José Múcio Monteiro.
13.4. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti (Revisor) e Marcos
Bemquerer Costa.
13.5. Ministro-Substituto convocado com voto vencido: Augusto Sherman Cavalcanti (Revisor).
13.6. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1673/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 009.514/2010-4.
1.1. Apensos: 015.020/2009-3; 032.760/2016-7
2. Grupo II – Classe de Assunto: I - Embargos de declaração (Prestação de Contas).
3. Embargantes: Clodomir Batista de Albuquerque (377.900.644-87); Adeilson Teixeira Bezerra
(494.355.744-91); e José Lúcio Marcelino de Jesus (287.087.844-34).
4. Órgão/Entidade: Companhia Brasileira de Trens Urbanos.
5. Relator: Ministro Augusto Nardes
5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro Augusto Nardes.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: não atuou.
8. Representação legal: não há.
9. Acórdão:
Vistos, relatados e discutidos estes autos de embargos de declaração opostos por Adeilson
Teixeira Bezerra, Clodomir Batista de Albuquerque e José Lúcio Marcelino de Jesus contra o Acórdão
2656/2017-TCU-Plenário;
Acordam os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos do Plenário, ante as razões
expostas pelo relator, em:
9.1. com fundamento nos arts. 32, inciso II, e 34 da Lei nº 8.443/1992, c/c os arts. 277, inciso III,
e 287 do Regimento Interno do TCU, conhecer dos presentes embargos de declaração, para, no mérito,
rejeitá-los;
9.2. negar o pleito apresentado na petição da empresa Hidramec Serviços de Engenharia Ltda.
EPP às peças 476 e 484;
9.3. dar ciência do presente acórdão aos embargantes e à empresa Hidramec Serviços de
Engenharia Ltda. EPP.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1673-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, Augusto Nardes (Relator), José Múcio Monteiro, Ana Arraes e Vital do Rêgo.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1674/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 018.089/2018-6.
2. Grupo I – Classe de Assunto: VII – Representação.
3. Interessados/Responsáveis: não há.
4. Órgão/Entidade: Município de Solonópole/CE.
5. Relator: Ministro Augusto Nardes.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Ceará (Secex/CE).
8. Representação legal: não há.
9. Acórdão:
VISTO, relatado e discutido este processo de representação formulada por PJF Almeida
Construções e Serviços (Eireli/ME), com pedido de medida cautelar, a respeito de irregularidades
cometidas na Concorrência Pública 07.003/2018 – conduzida pelo Município de Solonópole/CE com
recursos federais repassados pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs), por meio
do Convênio 50/2010 (Siafi 752.715) –, para contratação de obras remanescentes para construção da
barragem do Poço do Bento naquela municipalidade, no valor de R$ 3.788.450,65,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ante
as razões expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer da presente representação, com fundamento no art. 237, inciso VII, do Regimento
Interno do TCU, c/c o art. 113, § 1º, da Lei 8.666/1993, e considerá-la procedente;
9.2. assinar prazo de 15 (quinze) dias, com base no art. 45 da Lei 8.443/1992 e no art. 251 do
Regimento Interno, para que Município de Solonópole/CE anule os atos referentes à Concorrência
Pública 07.003/2018, isentando-se dos vícios de ilegalidade apurados nesta representação na hipótese
de publicação de novos editais com a mesma ou outra finalidade; e
9.3. dar ciência deste acórdão à representante.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1674-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, Augusto Nardes (Relator), José Múcio Monteiro, Ana Arraes e Vital do Rêgo.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1675/2018 – TCU – Plenário
1. Processo TC 020.545/2004-0.
2. Grupo I – Classe I – Recurso de Revisão (em Tomada de Contas Especial).
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
3. Recorrentes: Frederico Olivieri Pessoa da Silva (114.416.745-00), Pedrita Ribeiro de Queiroz
(130.918.245-00) e Frema Engenharia Ltda. (13.809.488/0001-44).
4. Unidade: Município de Terra Nova/BA.
5. Relator: Ministro Augusto Nardes.
5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
6. Representante do Ministério Público: Procurador Sergio Ricardo Costa Caribé.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Recursos.
8. Representação legal: Guilherme Antônio Brito Gonçalves Barbosa (45.197/OAB-DF) e
outros, representando Francisco Helio de Souza; Alexandre Cavalcante Ferreira (19.939/OAB-BA),
representando Frederico Olivieri Pessoa da Silva e Frema Engenharia Ltda.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos que tratam de recursos de revisão interpostos por
Frederico Olivieri Pessoa da Silva, Pedrita Ribeiro de Queiroz e Frema Engenharia Ltda., contra o
Acórdão 996/2011-TCU-Plenário, prolatado em sede de tomada de contas especial instaurada pela
Coordenação de Contabilidade do Departamento de Gestão Estratégica do Ministério da Integração
Nacional, em face da inexecução parcial do objeto do Convênio 209/1997, celebrado entre o
Ministério do Planejamento e o Município da Terra Nova/BA, com vistas à reconstrução de 26 casas
populares,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ante
as razões expostas pelo Relator, em:
9.1. não conhecer dos recursos de revisão interpostos por Frederico Olivieri Pessoa da Silva e
Pedrita Ribeiro de Queiroz, em face da ausência de interesse recursal, com fundamento nos arts. 146 e
282 do Regimento Interno/TCU;
9.2. não conhecer do recurso de revisão interposto pela empresa Frema Engenharia Ltda., uma
vez não preenchidos os requisitos específicos de admissibilidade estabelecidos no art. 35, incisos I, II e
III, da Lei 8.443/1992, c/c o art. 288 do Regimento Interno/TCU;
9.3. dar ciência desta deliberação aos órgãos e entidades interessados.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1675-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, Augusto Nardes (Relator), José Múcio Monteiro, Ana Arraes e Vital do Rêgo.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1676/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 027.227/2016-2.
2. Grupo II – Classe de Assunto: I – Embargos de Declaração em Monitoramento.
3. Responsáveis/Embargantes:
3.1. Responsáveis: Daniele Paraiso de Andrade Schneider, Superintendente Jurídica e de Gestão
Corporativa do Senac/ARRJ (037.368.607-22), Orlando Santos Diniz, Presidente do Conselho
Regional do Senac/ARRJ (793.078.767-20) e Júlio Cesar Gomes Pedro, Diretor Regional do
Senac/ARRJ (932.821.847-00).
3.2. Embargante: Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial – Administração Regional no
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
Estado do Rio de Janeiro (Senac/ARRJ).
4. Entidade: Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial – Administração Regional no Estado
do Rio de Janeiro (Senac/ARRJ).
5. Relator: Ministro Augusto Nardes.
5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro Augusto Nardes.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: não atuou.
8. Representação Legal:
8.1. Camila Machado Silva (OAB/RJ 190.119), Vinicius Casqueiro Lemos (OAB/BA 23.460DF)
e outros, representando o Senac/ARRJ, com procuração à peça 44, e substalecimento para Ubiratan
Diniz de Aguiar (OAB/CE 3.625), à peça 47.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de embargos de declaração opostos pelo Serviço
Nacional de Aprendizagem Comercial – Administração Regional no Estado do Rio de Janeiro
(Senac/ARRJ) contra o Acórdão 2.513/2017-Plenário (peça 33),
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário,
ante as razões expostas pelo Relator, em:
9.1. com fundamento nos arts. 32, inciso II, e 34 da Lei nº 8.443/1992, conhecer dos presentes
embargos de declaração para, no mérito, rejeitá-los;
9.2. encaminhar cópia desta deliberação ao embargante.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1676-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, Augusto Nardes (Relator), José Múcio Monteiro, Ana Arraes e Vital do Rêgo.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1677/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 028.597/2017-6.
2. Grupo I – Classe de Assunto: I – Pedido de reexame (Representação)
3. Interessados/Responsáveis/Recorrentes:
3.1. Responsável: Motivo X – Comércio de Mercadorias e Serviços Eireli – EPP
(02.885.194/0001-85).
3.2. Recorrente: Motivo X – Comércio de Mercadorias e Serviços Eireli – EPP
(02.885.194/0001-85).
4. Órgão/Entidade: Departamento Penitenciário Nacional – Depen.
5. Relator: Ministro Augusto Nardes.
5.1. Relatora da deliberacao recorrida: Ministra Ana Arraes.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidades Técnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo de
Aquisições Logísticas (Selog).
8. Representação legal:
8.1. Rogério Gomide Castanheira (9.036/OAB-DF) e outros, representando Motivo X –
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
Comércio de Mercadorias e Serviços Eireli – EPP.
8.2. Bruno Ladeira Junqueira (40.301/OAB-DF) e outros, representando Departamento
Penitenciário Nacional e O Universitário Restaurante Indústria Comércio e Agropecuária Ltda.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos em que se aprecia pedido de reexame interposto
contra o Acórdão nº 2.599/2017-TCU-Plenário,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
9.1. com fundamento no art. 48, caput e parágrafo único, da Lei nº 8.443/1992, conhecer do
presente pedido de reexame e, no mérito, dar-lhe provimento parcial;
9.2. alterar o subitem 9.3 do Acórdão nº 2.599/2017-TCU-Plenário, que passa a vigorar com a
seguinte redação:
“9.3. declarar a empresa Motivo X – Comércio de Mercadorias e Serviços Eireli – EPP (CNPJ
02.885.194/0001-85) inidônea para participar de licitações junto à Administração Pública Federal
pelo período de 3 (três) meses;”;
9.3. dar ciência da presente deliberação ao recorrente, à representante, ao Departamento
Penitenciário Nacional e à Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, para adoção das providências necessárias à atualização do registro
da empresa Motivo X – Comércio de Mercadorias e Serviços Eireli – EPP no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf, em face da declaração de inidoneidade para
participar de licitação na Administração Pública Federal estabelecida pelo subitem 9.3 do Acórdão nº
2.599/2017-TCU-Plenário, alterado pelo subitem 9.2 deste aresto.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1677-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, Augusto Nardes (Relator), José Múcio Monteiro, Ana Arraes e Vital do Rêgo.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1678/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 001.054/2018-0.
2. Grupo I – Classe de Assunto: VII – Representação.
3. Representante: MCAM Digital Serviços e Soluções em Tecnologia – EPP (CNPJ
10.984.751/0001-43).
3.1. Responsáveis: Christiane Fernandes de Oliveira (CPF 005.028.537-86), Marcelo José Salles
de Almeida (CPF 738.146.287-72), Michel Fonseca Alexandre (CPF 094.630.367-33), Rodolfo Serpa
Filho (CPF 071.622.847-52) e Rogéria da Silva Savelli Guimarães (CPF 771.157.247-68).
4. Entidades: Administração Regional do Serviço Social do Comércio no Estado do Rio de
Janeiro – Sesc/ARRJ e Administração Regional do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial no
Estado do Rio de Janeiro – Senac/ARRJ.
5. Relator: Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.
5.1. Revisor: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio de Janeiro (Secex-RJ).
8. Representação legal:
8.1. Daniel Rocha Maia (OAB/RJ nº 129.571) e outros, representando a MCAM Digital Serviços
e Soluções em Tecnologia – EPP
8.2. Marcelo Tadeu Ângelo (OAB/RJ nº 116.982) e outros, representando a Brain Digital
Publicidade e Participações Ltda.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representação, com pedido de cautelar suspensiva,
formulada pela MCAM Digital Serviços e Soluções em Tecnologia – EPP sobre possíveis
irregularidades na Concorrência Conjunta Sesc/ARRJ nº 2/2017 (Processo 62.746/2017) e
Senac/ARRJ nº 2/2017 (Processo 725.922/2017), sob o tipo menor preço e o valor total de R$
16.122.598,00, para a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de implantação
de TV institucionais em prol do Sesc/ARRJ e do Senac/ARRJ, contemplando a instalação e a
manutenção das telas, o suporte e o eventual desenvolvimento de conteúdo;
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ante
as razões expostas pelo Relator, em:
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ante
as razões expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer da presente representação, já que preenchidos os requisitos de admissibilidade
previstos no 237, VII, do RITCU, para, no mérito, considerá-la procedente;
9.2. considerar revel a Sra. Rogéria da Silva Savelli Guimarães, nos termos do art. 12, § 3º, da
Lei nº 8.443, de 1992;
9.3. acolher as razões de justificativa da Sra. Christiane Fernandes de Oliveira, para excluir a sua
responsabilidade no bojo do presente feito;
9.4. rejeitar as razões de justificativa dos Srs. Michel Fonseca Alexandre, Rodolfo Serpa Filho e
Marcelo José Salles de Almeida;
9.5. aplicar em desfavor de Rogéria da Silva Savelli Guimarães, Michel Fonseca Alexandre,
Rodolfo Serpa Filho e Marcelo José Salles de Almeida, individualmente, a multa prevista no art. 58, II,
da Lei nº 8.443, de 1992, sob os valores de R$ 10.000,00 (dez mil reais), R$ 8.000,00 (oito mil reais),
R$ 6.000,00 (seis mil reais) e R$ 40.000,00 (quarenta mil reais), respectivamente, fixando-lhes o prazo
de 15 (quinze) dias, a contar da notificação, para comprovarem, perante o Tribunal (art. 214, III, “a”,
do RITCU), o recolhimento da correspondente dívida ao Tesouro Nacional, atualizada monetariamente
na forma da legislação em vigor;
9.6. autorizar, caso requerido, nos termos do art. 26 da Lei nº 8.443, de 1992, o parcelamento das
dívidas fixadas por este Acórdão em até 36 (trinta e seis) parcelas mensais e sucessivas, sobre as quais
incidirão a atualização monetária e os correspondentes acréscimos legais, esclarecendo aos
responsáveis que a falta de pagamento de qualquer parcela importará no vencimento antecipado do
saldo devedor (art. 217, § 2º, do RITCU), sem prejuízo das demais medidas legais;
9.7. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, II, da Lei nº 8.443, de 1992, a cobrança judicial
das dívidas fixadas por este Acórdão, caso não atendidas as notificações;
9.8. determinar, nos termos do art. 71, IX, da Constituição de 1988 e do art. 45 da Lei nº 8.443,
de 1992, que, no prazo de 15 (quinze) dias contados da ciência da presente deliberação, o Sesc/ARRJ e
o Senac/ARRJ adotem as medidas cabíveis para a efetiva anulação da Concorrência Conjunta
Sesc/ARRJ nº 2/2017 (Processo 62.746/2017) e Senac/ARRJ nº 2/2017 (Processo 725.922/2017), com
todos os atos subsequentes, devendo informar o TCU sobre o resultado dessa medida, no prazo de 30
(trinta) dias contados da ciência da presente deliberação, com a efetiva comprovação de que o
subsequente contrato nunca foi executado e não teria resultado em nenhum pagamento em favor da
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
Brain Digital Publicidade e Participações Ltda. ou de qualquer outra empresa no bojo do
correspondente ajuste;
9.9. determinar que a unidade técnica adote as seguintes medidas:
9.9.1. envie a cópia deste Acórdão, acompanhado do Relatório e do Voto que o fundamenta, ao
Sesc/ARRJ e ao Senac/ARRJ, para ciência e efetivo cumprimento ao item 9.8 deste Acórdão;
9.9.2. envie a cópia deste Acórdão, acompanhado do Relatório e do Voto que o fundamenta, à
Procuradoria da República no Estado do Rio de Janeiro, para ciência e eventuais providências
cabíveis; e
9.9.3. promova o monitoramento da determinação prolatada pelo item 9.8 deste Acórdão.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1678-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro e Ana Arraes.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti (Revisor) e Marcos
Bemquerer Costa.
13.3. Ministro-Substituto convocado que votou em 18/7/2018: André Luís de Carvalho (Relator).
13.4. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1679/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 023.374/2018-7.
2. Grupo II – Classe de Assunto: VI – Representação.
3. Interessados/Responsáveis: não há.
4. Entidade: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo.
5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de São Paulo (SECEX-SP).
8. Representação legal: não há
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos sobre supostas irregularidades na Concorrência
1/2018, cujo objeto é a realização de serviços de construção civil para reforma do prédio e da cobertura
da quadra do Campus São José do Rio Preto - Fase 1;
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão Plenária, ante as
razões expostas pelo Relator:
9.1. conhecer da presente representação, por atender aos requisitos de admissibilidade ditados
pelos arts. 235 e 237, inciso VII, do Regimento Interno do TCU c/c o art. 113, § 1º, da Lei 8.666/1993;
9.2. referendar a cautelar suspensiva concedida por meio do despacho juntado à peça 13, e os
demais encaminhamentos nele consignados, nos termos do art. 276 do Regimento Interno do TCU.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1679-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues (Relator),
Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro e Ana Arraes.
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26
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1680/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC-004.589/2010-6
2. Grupo I - Classe I - Recurso de Reconsideração (em Tomada de Contas Especial)
3. Responsáveis/Recorrente:
3.1. Responsáveis: Antônio Durval de Oliveira Borges (ex-Superintendente de Administração e
Finanças, CPF 194.347.401-00); Cairo Alberto de Freitas (ex-Secretário, CPF 216.542.981-15); e
Hospfar Indústria e Comércio de Produtos Hospitalares S/A (CNPJ 26.921.908/0001-21)
3.2. Recorrente: Hospfar Indústria e Comércio de Produtos Hospitalares S/A (CNPJ
26.921.908/0001-21)
4. Unidade: Secretaria de Estado da Saúde de Goiás
5. Relator: Ministro José Múcio Monteiro
5.1. Relator da Decisão Recorrida: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
6. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de Oliveira
7. Unidades Técnicas: Secex/GO e Serur
8. Advogados constituídos nos autos: Antônio Augusto Rosa Gilberti (OAB/GO 11.703); Carla
Valente Brandão (OAB/GO 13.267); representando Hospfar Indústria e Comércio de Produtos
Hospitalares S/A; Arthur Simas Pinheiro (48314/OAB-DF) e outros, representando Cairo Alberto de
Freitas; Sergio Tourinho Dantas (OAB/DF 22.163) e outros, representando Antônio Durval de Oliveira
Borges
9. ACÓRDÃO:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos em fase de recurso de reconsideração interposto por
Hospfar Indústria e Comércio de Produtos Hospitalares S/A contra o Acórdão 1.990/2016-Plenário,
mantido em seus exatos termos pelo Acórdão 1.315/2017-Plenário.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário,
com fundamento nos arts. 32, inciso I, e 33 da Lei 8.443/92, c/c o art. 285 do Regimento Interno, e
diante das razões expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer do recurso e, no mérito, negar-lhe provimento;
9.2. comunicar a presente decisão à recorrente, à Procuradoria da República no Estado de Goiás,
ao Ministério Público do Estado de Goiás, ao Tribunal de Contas do Estado de Goiás e à Secretaria da
Saúde do Estado de Goiás.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1680-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro (Relator) e Ana Arraes.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
ACÓRDÃO Nº 1681/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 016.090/2018-7
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
2. Grupo I – Classe I – Agravo
3. Agravante: BK Consultoria e Serviços Ltda. (CNPJ 03.022.122/0001-77)
4. Unidade: Superintendência de Administração do Ministério da Fazenda em São Paulo
5. Relator: Ministro José Múcio Monteiro
5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro José Múcio Monteiro
6. Representante do Ministério Público: não atuou
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de São Paulo (Secex/SP)
8. Advogadas constituídas nos autos: Caroline Montenegro Orfali Gurgel (OAB/SP 225.406) e
Giselle Ashitani Inouye (OAB/SP 226.344)
9. Acórdão:
VISTO, relatado e discutido este agravo interposto contra despacho que negou à firma BK
Consultoria e Serviços Ltda. o ingresso nos autos, na condição de parte interessada.
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante
as razões expostas pelo Relator e com fundamento nos arts. 146, § 2º, e 289 do Regimento Interno, em:
9.1. conhecer do agravo e negar-lhe provimento;
9.2. dar ciência desta deliberação à agravante; e
9.3. restituir os autos à Secretaria de Controle Externo no Estado de São Paulo (Secex/SP) para
prosseguimento do feito.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1681-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro (Relator) e Ana Arraes.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
ACÓRDÃO Nº 1682/2018 – TCU – Plenário
1. Processo TC-016.174/2016-0
2. Grupo I, Classe II – Solicitação do Congresso Nacional
3. Solicitante: Senado Federal
4. Unidade: Petróleo Brasileiro S.A. (Petrobras)
5. Relator: Ministro José Múcio Monteiro
6. Representante do Ministério Público: não atuou
7. Unidade Técnica: SeinfraPetróleo
8. Representação legal: Tatiana Zuma Pereira (OAB/RJ 120.831) e outros
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos que tratam de solicitação formulada pelo Senado
Federal para a realização de fiscalização nos procedimentos de venda, pela Petrobras, da participação
integral de sua subsidiária (Petrobras Participaciones S.L.) na Petrobras Argentina (Pesa).
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, diante
das razões expostas pelo Relator, e com fundamento no art. 12, c/c o art. 15, inciso II e § 3º, da
Resolução TCU 215/2008, em:
9.1 prorrogar o prazo para a Petrobras apresentar comentários dos gestores acerca do contido no
Relatório Preliminar em sessenta dias, a contar do término do prazo estipulado pelo Ofício 0110/2018-
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Ata-28-PL, de 25/07/2018
TCU/SeinfraPetróleo;
9.2 prorrogar, em caráter excepcional, o prazo para atendimento da presente solicitação, que
passa a ter como termo final o dia 30/11/2018;
9.3 remeter cópia desta deliberação ao Senado Federal;
9.4 considerar em atendimento a solicitação objeto deste processo.
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1682-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro (Relator) e Ana Arraes.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
ACÓRDÃO Nº 1683/2018 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 023.563/2018-4
2. Grupo I, Classe VII – Representação (com pedido de medida cautelar)
3. Representante: CTIS Tecnologia S.A. (CNPJ 01.644.731/0001-32)
4. Unidade: Tribunal Regional Eleitoral da Bahia (TRE/BA)
5. Relator: Ministro José Múcio Monteiro
6. Representante do Ministério Público: não atuou
7. Unidade Técnica: Secex/BA
8. Advogados constituídos nos autos: não há
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representação da empresa CTIS Tecnologia S.A
acerca de supostas irregularidades ocorridas na condução do Pregão Eletrônico 09/2018 (UASG
70013), promovido pelo Tribunal Regional Eleitoral da Bahia (TRE/BA), para a contratação de
serviços de tecnologia da informação, no que tange a Service Desk e sustentação de infraestrutura de
tecnologia no âmbito do TRE/BA, em um período de 30 meses.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante
as razões expostas pelo Relator e com fundamento no art. 276, § 1º, do Regimento Interno, em:
9.1. referendar a medida cautelar adotada pelo Relator por meio do despacho contido na peça 31
destes autos, bem como as demais providências complementares determinadas na mesma
oportunidade;
9.2. encaminhar cópia desta deliberação ao Tribunal Regional Eleitoral da Bahia (TRE/BA).
10. Ata n° 28/2018 – Plenário.
11. Data da Sessão: 25/7/2018 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1683-28/18-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,
Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro (Relator) e Ana Arraes.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
ACÓRDÃO Nº 1684/2018 – TCU – Plenário
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