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Auditoria de la Deuda en Brasil
Rodrigo Vieira de Avila
Seminario InternacionalIntegración, Soberanía y Deuda
Assunción, Paraguay – 25 de abril de 2011
Auditoría de la Deuda: una Realidad en América Latina
Brasil, 2001: Auditoria Ciudadana de la Deuda
Ecuador, 2007: CAIC – Comisión para la
Auditoria Integral del Credito Publico
Participación de los movimientos sociales en
las investigaciones
Identificación de inúmeras ilegalidades de
la deuda
Ecuador, 2008: Supensión de pagos a los
bancos privados internacionales
Ecuador, 2009: Anulación de 70% de
esta deuda (Bonos Global 2012 y 2030)
Reunión ALBA, 2008
Bolivia y Venezuela también anuncian
auditorías
Paraguay, 2008
Anuncia la auditoría
Brasil, 2008: Comisión Parlamentaria de
Inquerito (CPI) de la Deuda Publica
Argentina, 2010: Posibilidad de creación
de Comisión Parlamentaria
Al 8 de Diciembre 2008, pocas semanas después, estaba creada la Comisión Parlamentaria de Inquerito (CPI) de la Deuda Publica de Brasil (CPI), propuesta por el Diputado Ivan Valente (PSOL/SP)
Audiencia del Presidente de la
Cámara de Diputados de Brasil con miembros de la
CAIC/Ecuador
Las investigaciones de la CPI de la Deuda en Brasil
-Brasil (Agosto/2009): Instalación de la Comisión Parlamentaria para Investigación de la Deuda Pública - CPI
- Identificación de inúmeras ilegitimidades e indicios de ilegalidades de la deuda pública brasileña, interna y externa
- Aceso a documentos e informaciones nunca antes obtenidos
- Otras informaciones requeridas no fueron atendidas, lo que también prueba la falta de transparencia y la ilegitimidad de la deuda
- Participación de Auditoria Ciudadana en las investigaciones e presencia de los movimientos sociales en las sesiones de la CPI
Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
Presupuesto Federal de Brasil - 2010
Fuentes de recursos para el pago de la deuda en Brasil
- Tributos en general;
- Emisión de nuevos bonos;
- Cobro de deudas (de las cuales gobierno brasileño es acreedor) - “Fuente 59” – Exclusivamente destinada al pago de la deuda
- Ganancias de las empresas estatales, distribuidos al Gobierno Federal - “Fuente 97” – Exclusivamente destinada al pago de la deuda (Ley 9.530/1997)
Pagos de la deuda de Paraguay a Brasil (Itaipu para Eletrobras y Gobierno de Brasil): forman parte de las fuentes 59 y 97
ITAIPU - Pagos de intereses y amortizaciones – 2009 (Total = 2,057 mil millones de USD)
Fuente: Balance de Itaipu – Pág 14 – Disponible en: http://www.itaipu.gov.br/sites/default/files/anexos_fckeditor/institucional/pt/notas_explicativas_as_demonstracoes_contabeis.pdf
Los USD 2,057 mil millones pagados por ITAIPU a Brasil en 2009 representaran 1% de los pagos de la deuda pública del Gobierno Federal de Brasil.
Eletrobras47,08%
Tesoro Nacional
Brasileño -Cesión de
Creditos da Eletrobras
52,67%
Otros0,25%
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Las ilegitimidades de la Deuda Externa de Brasil
Pago adelantado al FMI y otros prestamistas:
Canje de deuda externa por deuda interna
Alta de intereses por
EEUU
(Violación del Art. 62 de la Convención de
Viena)
Deuda de la dictadura
Acumulación de Reservas Internacionales = Explosión de la Deuda Interna
BANCO CENTRAL DE BRASIL
Inversionistas Extranjeros
Bancos y empresas brasileñas
hacen préstamos en
el exterior, con intereses
muy bajos
BONOS DEUDA
INTERNA
Intereses de 12% al año
Bonos Tesoro de EEUU
Intereses muy bajos
Pagos adelantados al
FMI y otros
Gran perjuicio a las cuentas
publicas
Brasil financia las politicas
estadunidenses y paquetes de
FMI en Europa
Acumulación de Reservas Internacionales
Explosión de la Deuda Interna
Sobre-valuación del cambio
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Las ilegitimidades de la Deuda Interna de Brasil
Los más altos intereses del mundo
Intereses sobre intereses (anatocismo)
Ilegal según la Corte Suprema
Informe Final – CPI de la Deuda – Brasil
Reconoce importantes hechos denunciados por la Auditoria Ciudadana de la Deuda
- Reconoce que las elevadísimas tasas de interés (no-civilizadas) fue el hecho más determinante para el crecimiento de la deuda;
- Reconoce que la deuda interna ascendió a partir de los años 90 debido a las más elevadas tasas de interés y el libre flujo de capitales;
- Reconoce que la deuda interna ascendió en los últimos años para financiar la compra de dólares de las reservas internacionales, con gran costo para las cuentas públicas.
- Reconoce el proceso de conversión de deuda externa en deuda interna;
- Reconoce que el Senado Federal renunció a su competencia, pues permitió emisiones de bonos sin especificar sus características
- Reconoce falta de informaciones, documentos y transparencia de la deuda
Informe Final – CPI de la Deuda – Mayo de 2010
• Mientras el grave diagnostico, el Informe Final considera no tener encontrado irregularidades en el endeudamiento, no recomenda la auditoria de la deuda y no recomenda acionar la fiscalía.
• Acuerdo entre la Base del Gobierno Lula y la Vieja Derecha (PSDB e DEM), bloques que contenían 22 de los 24 miembros de la CPI
• Sin embargo, la presión de la sociedad hizo que solamente 1/3 de los 24 miembros de la CPI apoyasen el Informe Oficial.
“INFORME OFICIAL” 8 X 5 INFORME ALTERNATIVO
Poder Economico Sociedad Civil
Base del Gobierno Apoyado también por 8
Vieja Derecha parlamentarios
Sesión de votación del Informe Final – 11/5/2010
Informe Alternativo (“Voto em Separado”) - CPIApoyado también por 8 parlamentarios
Encaminado a la Fiscalía (para elaboración de acciones jurídicas)
Denuncia graves indicios de ilegalidades de la deuda:
- Interés sobre Interés (Anatocismo), ilegal según la Corte Suprema;
- Ausencia de contratos y documentos; ausencia de conciliacíon de cifras; clausulas ilegitimas; cuestionamiento del monto de la deuda;
- Intereses flotantes: ilegales según el Art. 62 de la Convención de Viena;
- Ilegalidad del libre flujo de capitales;
- La gran destinación de los recursos presupuestarios para el pago de la deuda viola los derechos humanos y sociales;
- El Banco Central hace reuniones con los bancos y otros rentistas para definir previsiones económicas, que definen las tasas internas de interés;
RECOMENDACIÓN: AUDITORIA DA LA DEUDA
Desafios y Propuestas
• Divulgar las experiencias de Auditoria Oficial en Ecuador, Paraguay y de Investigación Parlamentaria de Brasil y incentivar la realización de nuevas auditorías;
• Resaltar la importancia de la auditoria de la deuda ante la crisis financiera mundial, el avance del endeudamiento público ilegitimo para salvar a la banca privada, abriendo espacio para profundización de reformas neoliberales;
• Identificar en cada país el proceso de canje de deuda externa por deuda interna;
• Profundizar estudios jurídicos sobre corresponsabilidad de los acreedores, asimetría entre las partes, violación de principios internacionales (razonabilidad, rebús sic stantibus); violación de derechos humanos; derecho al desarrollo y la soberanía financiera
www.divida-auditoriacidada.org.br
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