avaliaÇÃo de riscos e impactos ambientais

AVALIAÇÃO DE RISCOS E IMPACTOS AMBIENTAIS

Professora: M. Sc. Rosângela Mendanha da Veiga

Módulo IVO processo de Avaliação de Impacto

Ambiental e seus objetivos

O processo de Avaliação de Impacto Ambiental

Características do processo de AIA

• É um conjunto estruturado de procedimentos;• É regido por lei ou regulamentação específica;• É documentado;• Envolve diversos participantes;• É voltado para a análise da viabilidade ambiental de uma proposta.

PROCESSO DE AIA

≠SISTEMA DE AIA

O sistema de Avaliação de Impacto Ambiental é o mecanismo legal e institucional que torna operacional o processo de AIA em uma determinada jurisdição (entidade territorial administrativa).

Definição

O processo de Avaliação de Impacto Ambiental é um conjunto de procedimentos concatenados de maneira lógica, com a finalidade de analisar a viabilidade ambiental de projetos, planos e programas e fundamentar uma decisão a respeito.

Os objetivos da Avaliação de Impacto Ambiental

Objetivos da Avaliação de Impacto Ambiental

1 - Assegurar que as considerações ambientais sejam explicitamente tratadas e incorporadas ao processo decisório.

2 - Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os efeitos negativos relevantes biofísicos, sociais e outros.

3 - Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais, assim como os processos ecológicos que mantêm suas funções.

4 - Promover o desenvolvimento sustentável e otimizar o uso e as oportunidades de gestão de recursos.

Resultados e influência da AIA nas decisões

• Retirada de projetos inviáveis;

• Legitimação de projetos viáveis;

• Seleção de melhores alternativas de localização;

• Reformulação de planos e projetos;

• Redefinição de objetivos e responsabilidades dos proponentes de projeto.

A AIA é eficaz se:

• Ajudar na decisão;

• Colaborar com a concepção e planejamento de projetos;

• Servir como instrumento de negociação social;

• For Instrumento de gestão ambiental.

Também é função do processo de AIA incitar os proponentes a conceber projetos ambientalmente menos agressivos e não simplesmente julgar se os impactos de cada projetos são aceitáveis ou não.

O processo de AIA possibilita uma busca de soluções que podem atender novos e mais exigentes critérios ambientais, o que resulta em aprendizado e em projetos que levam em conta os aspectos ambientais desde a sua concepção.

Trata-se do conceito de viabilidade ambiental.

O ordenamento do processo de Avaliação de Impacto Ambiental

ETAPA INICIAL: TRIAGEM

ANÁLISE DETALHADA

ETAPA PÓS-APROVAÇÃO

DECISÃO

REPROVAÇÃO APROVAÇÃO

APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA

ETAPA INICIAL: TRIAGEM

ANÁLISE DETALHADA

A proposta pode causar impactos ambientais significativos?

não simtalvez

Avaliação Ambiental Inicial (AAI)

Licenciamento ambiental

convencional

Licenciamento apoiado em estudo de

impacto ambiental

DECISÃO

ANÁLISE DETALHADA

DETERMINAÇÃO DO ESCOPO DO ESTUDO

ANÁLISE TÉCNICA

ELABORAÇÃO DO EIA E RIMA

CONSULTA PÚBLICA

DECISÃO

ETAPA PÓS-APROVAÇÃO

MONITORAMENTO E GESTÃO AMBIENTAL

ACOMPANHAMENTO

DECISÃO

REPROVAÇÃO APROVAÇÃO

As principais etapas do processo de Avaliação de

Impacto Ambiental

APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA

• O processo de AIA tem início quando uma determinada iniciativa é apresentada para aprovação ou análise de uma instância decisória, no âmbito de uma organização que possua um mecanismo institucionalizado de decisão;

• Apresenta-se uma descrição da iniciativa em linhas gerais, informando a localização do projeto, plano, programa ou política;

• Utiliza-se o termo “proposta” para designar qualquer ação que possa causar impactos ambientais (significativos ou não).

TRIAGEM

Trata-se de selecionar dentre as inúmeras ações humanas, aquelas que tenham um potencial de causar alterações ambientais significativas;

Enquadra o projeto em uma das três categorias:

1 – São necessários estudos aprofundados;2 – Não são necessários estudos aprofundados;3 – Há dúvidas sobre o potencial de causar impactos significativos ou sobre as medidas de controle.

Critérios básicos para o enquadramento:

Listas positivas (obrigatória a realização de estudos detalhados);Listas negativas (não obrigatória a realização de estudos detalhados);Critérios de corte (baseados no porte do empreendimento);Localização do empreendimento;Recursos ambientais potencialmente afetados;

DETERMINAÇÃO DO ESCOPO DO ESTUDO AMBIENTAL

Pergunta que conduz a elaboração desta etapa:

Qual a abrangência e a profundidade dos estudos a serem feitos?

É usualmente concluída com a preparação do Termo de Referência (TR), documento que

estabelece as diretrizes dos estudos a serem executados, também conhecido por “instruções

técnicas”.

ELABORAÇÃO DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

• É a atividade central do processo;• Consome mais tempo e recursos;• Estabelece as bases para a análise da viabilidade ambiental do empreendimento;• É preparado por equipe multidisciplinar;• Determina a extensão e a intensidade dos possíveis impactos ambientais;• Se necessário, propõe modificações no projeto, de forma a reduzir, ou se possível, eliminar os impactos negativos;

ANÁLISE TÉCNICA DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Os estudos são analisados por terceiros:

• Equipe técnica do órgão governamental encarregada de autorizar o empreendimento;

• Equipe da instituição financeira à qual foi solicitado um empréstimo para realizar o projeto.

Verifica-se a conformidade com termos de referência, regulamentação ou procedimentos aplicáveis;

Pode ser feita por equipe multidisciplinar ou por consulta a diferentes órgãos especializados da administração (análise interinstitucional)

CONSULTA PÚBLICA

Compreende mecanismos formais de consulta aos interessados, incluindo os diretamente afetados pela decisão.

Pode ser feita em diferentes momentos do processo:

Preparação dos termos de referência;Durante a realização dos estudo;Após a conclusão (mais típica e necessária).

DECISÂO

Pode caber:

• À autoridade ambiental;• À autoridade da área de tutela à qual se subordina o empreendimento;• Ao governo (por meio de um conselho de ministros ou do chefe de governo);• A um conselho com participação da sociedade civil (modelo de decisão colegiada, muito usado no Brasil).

Três tipos de decisões possíveis:

1 – Não autorizar o empreendimento;2 – Aprová-lo incondicionalmente;3 – Aprová-lo com condições.

MONITORAMENTO E GESTÃO AMBIENTAL

Compreende todas as atividades que se seguem ao planejamento ambiental e visam assegurar a implementação satisfatória do plano. O monitoramento é parte essencial das atividades de gestão ambiental ao permitir confirmar ou não as previsões feitas no estudo, constatar se o empreendimento atende os requisitos aplicáveis (exigências legais, condições da licença ambiental e outros compromissos) e alertar para a necessidade de ajustes e correções.

ACOMPANHAMENTO

Agrupa o conjunto de atividades que se seguem à decisão de autorizar a implantação do empreendimento;

Inclui:• Fiscalização (função dos agentes governamentais);• Supervisão (realizada pelo empreendedor);• Auditoria (pública ou privada).

Visa assegurar o cumprimento das condições expressas na autorização (licença ambiental).

DOCUMENTAÇÃO

Consultar página 102, Quadro 4.2

BIBLIOGRAFIA

IBAMA. Avaliação de impacto ambiental: agentes sociais, procedimentos e ferramentas. Brasília: IBAMA, 1995.

PANORAMIO. Barragem de Itaipu. Disponível em:http://www.panoramio.com/photo/5232752Acesso em 19/02/2009.

SÁNCHEZ, Luis Enrique. Avaliação de impactos ambientais: conceitos e métodos. São Paulo: Oficina de Textos, 2008.

AGRADEÇO A PRESENÇA E A ATENÇÃO!

Professora: M. Sc. Rosângela Mendanha da Veiga