behindertenrechtskonvention - umsetzung in Österreich
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Johannes Kepler Universität Linz
16.02.2016
Die Umsetzung der Behindertenrechtskonvention
in ÖsterreichHoffnung macht, dass die Aufgabe erkannt ist.
von Dr. Angela Wegscheider
Inklusiv (Ge)denken, Brandenburg
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Die Umsetzung begann mit …
I BRK=Staatsvertrag samt Fakultativprotokoll trat am 26. Oktober 2008 mit der Ratifizierung durch den Nationalrat in Kraft (BGBl. III Nr. 155/2008).I Deutsche Übersetzung weicht stellenweise begrifflich und
inhaltlich vom Originaltext ab.
I Einrichtung eines unabhängigen Monitoringausschusses
I Nationaler Aktionsplan (NAP) 2012-2020 I Mit der Umsetzung des NAP soll die BRK umgesetzt werden
I Einrichtung einer NAP-Begleitgruppe und inhaltlich unterschiedlicher Indikatoren-Untergruppen
I Seit 2012 aktivere Volksanwaltschaft (OPCAT-Durchführungsgesetz)
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Von Österreich erkannte Prinzipien aus der BRK
I Gleichstellung, Inklusion und Zugänglichkeit (Staatenbericht 2010, S. 2)
I Zeitgemäße Behindertenpolitik orientiert sich an folgenden wesentlichen Grundsätzen (NAP 2012, S. 1): • Inklusion und Teilhabe• Barrierefreiheit• Disability Mainstreaming• Chancengleichheit und Gleichstellung• Finanzielle Absicherung
• Selbstbestimmung
• Selbstvertretung
• Partizipation
• Bewusstseinsbildung
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Umsetzung: 1. Zwischenbilanzierung (2013) durch UN-Komitee in Genf
I Erste Staatenprüfung Österreichs des zuständigen UN-Ausschusses im September 2013. I Umsetzung evaluiert anhand Staatenberichts der Republik
Österreich und des Schattenbericht der Zivilgesellschaft (2010)
I Zusätzlich Beantwortung einer offenen Frageliste Juni 2013
I Ergebnisse der Evaluierung (2013): I Einige Erfolge, aber Umsetzung mangelhaft.
I Viele Kritikpunkte u.a. Def. von B., Zersplitterung, Mängel: Antidiskriminierungsgesetz, Gewalt/Missbrauchsprävention, Bildung, Arbeitsbedingungen, Bewusstseinsbildung, Barrierefreiheit, De-Institutionalisierung, Datenerfassung
I Zahlreiche konstruktive Empfehlungen
Nächster Staatenbericht (2018)
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Nationaler Aktionsplan 2012-2020
+ Zielsetzungen und Maßnahmen festgeschrieben
−NAP wird Querschnittsmaterie Behinderung und föderaler Struktur in Österreich nicht gerecht
−Sozialministerium sieht sich bzw. wird als Kompetenzministerium für Behinderung gesehen
−Länder zwar dabei, aber sie machen nicht mit
−Maßnahmen sehr allgemein gehalten und zu wenig konkret an bestimmte Stellen/Funktionen gebunden
−Inhaltlich und zeitlich zu viel vorgenommen −Indikatorengruppen erstellen keine Indikatoren (eher eine Berichterstattungs- und Recherchegruppe)
Indikatoren gestatten die Feststellung von Zuständen und die Verfolgung von Abläufen, indem sie das Erreichen oder Verlassen bestimmter Zustände anzeigen. Vorher – Nachher.
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NAP zur Umsetzung der BRK
I Zwischenberichtslegung 2015 und 2018
I Zivilgesellschaft (Schattenbericht) hat Bericht geliefert, Sozialministerium noch nicht
I Kritikpunkte: − Keine Indikatoren erstellt. Messung der Umsetzung nicht möglich
− Ziel „Selbstbestimmtes Leben“ noch weit entfernt
− Ziel „gesellschaftliche Teilhabe“ am Anfang
− Ziel „Partizipation“ wird noch als Informationspflicht verstanden, Disability Mainstreaming nicht umgesetzt
− Diskriminierungsschutz ja, aber ohne Unterlassungs- und Beseitigungsanspruch
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Weitere Kritikpunkte: − Obwohl prioritär eingestuft, fehlt Sachwalterschaftsrecht-Novelle
− Kaum Diskussionen und Daten zu selektiv angelegter Pränataldiagnostik und Empryopathische Indikation
− Umsetzung nach Anerkennung der Gebärdensprache mangelhaft
− Mangel bei Herstellung umfassender (= baulicher, kommunikativer, intellektueller, sozialer, finanzieller und institutioneller) Barrierefreiheit in allen Bereichen des Lebens (u.a. Verkehr, Kultur, Medien, Sport, Informationen, Tourismus, Bauen)
− Fehlen von inklusivem Bildungssystem (vor-, schulisch, universitär)
− Fehlen von inklusivem Arbeitsmarkt (Berufsausbildung, Durchlässigkeit, Förderungen, Beschäftigungstherapie)
− Selbstbestimmtes Leben mit PA = bundesländer-unterschiedlich, kein Rechtsanspruch, mit Pflegegeld und Lebensstandard-/Armutssicherung
− Gesundheit und Rehabilitation (Zugang, Prävention, Hilfsmittel)
− Bewusstseinsbildung und Information (Studien und Statistiken)
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Viele Mängel, aber es gibt positive Entwicklungen.
Hoffnung macht, dass die Aufgabe erkannt ist.
Danke für die Aufmerksamkeit!
Bildbeschreibung: Man sieht ein Skelett im Rollstuhl sitzen. Es hält eine Tafel mit dem Text "Ich warte
auf Inklusion.“ Selbstbestimmung.ch
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