biển Đông trong tầm ngắm

Bin ng trong tm ngm: Xc nh phm vi tranh chp Xin ng li bn dch ton vn phin m u Hi tho CSIS M mi y (5-6/6/2013) vi bi bo co m u v xc nh phm vi thc s c tranh chp theo lut bin QT ca Gregory Polling. Bo co ny c v rt khch quan rt ng c, ngay chnh hc gi i Loan l Tng Yn Huy (Yann-Huei Song) cng cho l l xut sc:Ghi chp ton vn Hi tho CSIS: Phin m u - Xc nh phm vi tranh chp Bin ngTh ba, 25 Thng 6 2013 15:23Bi tham lun m u hi tho caGregoryPolling cp n vic khoanh vng bin tranh chp thnh cc khu vc thc s c tranh chp theo lut php quc t bi thng nht phm vi ca tranh chp l bc u quan trng trong kim sot tranh chp ti Bin ng.

Phin m u: Bi pht biu khai mc

ng Ernest Z. Bower, C vn cao cp, Gim c chng trnh nghin cu ng Nam , Trung tm Nghin cu Chin lc v Quc t M (CSIS)Knh tha qu v i biu,Tn ti l Ernest Z. Bower, Gim c Chng trnh nghin cu ng Nam ti CSIS. Ti rt vinh d cho n qu v n CSIS tham d hi tho Bin ng thng nin ln th 3. Chng ti gi hi tho ny l Kim sot cng thng ti Bin ng bi v chng ti nhn thy chng ta ang phi i mt vi mt lot cc vn nghim trng. C th thy r hn, cng thng v nguy c nhng sai lm c th pht trin thnh xung t ti Bin ng, khu vc kt ni a s cc nc ng . Nguy c ny cao hn thi im chng ti t chc hi tho u tin vo nm 2011. Cc phin tho lun trong 2 ngy ti c s tham d ca cc chuyn gia hng u trn th gii v kinh t a chnh tr v cc kha cnh k thut ca cc vn lin quan n Bin ng. Nu chng ta n lc thnh cng trong 36 gi ti th chng ta s hy vng t c mt vi sng kin kim sot xung t xung quanh Bin ng v gip cc nh hoch nh chnh sch c tng chun b cho din n khu vc ASEAN vo cui thng ny v cuc hp thng nh ng vo thng 10 ti Brunei, gip h c tng v cch thc hot ng hiu qu hn gii quyt tranh chp v trnh cc xung t c th xy ra, tng cng nhn thc v cc nguy c c th xy ra v c ch tt hn trnh v qun l cc cuc ng ti Bin ng.Mt ln na, ti mun cm n tt c qu v tham d cng vi chng ti hm nay v ngy mai v cc qu v theo di trc tip trn mng. Xin cc qu v tham gia tho lun bng cch truy cp trang CSIS v theo di tho lun trc tip qua CSIS.Bui tho lun ngy hm nay s c m u bng bi trnh by ca Gregory Polling. Greygory Polling l thnh vin chng trnh nghin cu ng Nam . Nghin cu ca Gregory Polling v Bin ng rt su sc v ton din. Ti ngh chng ta nn bt u tho lun bng vic xem li nhng g xy ra trong khu vc. Nm ngoi, CSIS trnh by bo co Gii php Bin ng vi phng php hnh nh v tinh v phn tch a l gip cc tranh chp phc tp tr nn d hiu hn. V trnh by chng theo mt cch mi. Bo co sp ti ca chng ti Bin ng trong tm ngm s s dng nhng k thut ny mc cao hn bng cch khoanh vng bin tranh chp thnh cc khu vc thc s c tranh chp theo lut php quc t. Thng nht phm vi ca tranh chp l bc quan trng trong vic kim sot tranh chp v kim sot tranh chp cng chnh l ch ca hi tho hm nay. m u phin tho lun u tin, ti xin mi tham d cng vi ti chuyn gia nghin cu Gregory Polling trnh by kt qu bo co mi nht ca chng ti.Gregory Polling: Bin ng trong tm ngm: Xc nh phm vi tranh chpCm n Ernest v cho php ti cm n tt c qu v n tham d hi tho thng nin ln th 3 nm nay. Nh Ernest ni chng ta s bt u hi tho bng vic xem xt bn bo co mi nht Bin ng trong tm ngm. Sng nay, mi qu v u c bn tm tt bo co Bin ng trong tm ngm. Bo co ny s c cng khai vo u thng 7. Bn trong bo co nh bn trong bn tm tt trc qu v s dng phng php phn tch khng gian a l v cc d liu m chng ti thu thp v to ra phn tch trong d n ny. Cc ng s dng chnh xc trong phm vi 1 hi l v xin thng bo vi nhng nh lm bn ti y, bn ny s c cung cp khi bo co c xut bn. V qu v xem bn tm tt, trc khi bt u trnh by, ti s ni cc im m bn bo co khng hng n. Bn bo co khng nhm th hin bt c bin php gii quyt tranh chp cui cng m cc bn nn thc hin Bin ng, iu ny hon ton ph thuc vo cc bn tranh chp. Bn bo co cng khng n lc ni v cc yu sch cui cng m cc bn nn i hi v hin nay cha c bn no lm r cc yu sch ca mnh, y l cng vic ang c tin hnh. V cui cng bn bo co khng xut cc bn tranh chp phi chp nhn tt c cc khu vc c th hin trong bn tm tt v trong bn bo co l khu vc tranh chp cui cng. Thc t l ging nh trong cc tuyn b ca ta hay trong cc thng lng v cc tranh chp tng t, cc khu vc ang c yu sch Bin ng gn hiu lc qu ln cho cc o nh ang tranh chp. Bn bo co chnh v vy s th hin cc khu vc m cc bn c th yu sch trong vng tranh chp hp php v t n s ch ra cc khu vc khng c tranh chp. Nh ti ni s lm r ny l mt bc quan trng trong n lc iu tit nhng tranh chp m trong nhiu thp k cc nc c lin quan khng th ng c vi nhau u l vng nc ang tranh chp v chnh v th khin bt c cc m phn v tha thun nh c a phng hay hp tc pht trin chung a bn u tht bi. Ti s a ra mt vi v d c th v vic p dng vic ny i vi vn khai thc chung sau, cn trc tin hy xem xt nh ngha khu vc tranh chp. so snh, cho php ti bt u vi ci ti tm gi l bn sch gio khoa. Bn Bin ng ny l bn m chng ta thng nhn thy cc bi bo hoc cc bi phn tch ca nhng ngi khng phi l chuyn gia bn ny li thi, mp m v khng chnh xc.

in bn tt hn, bc u tin chng ti xc nh cc khu vc m cc quc gia c quyn c yu sch hp php t b bin ca mnh. lm iu , chng ti bt u bng vic pht l thc t l hng trm o ang c tranh chp. Bn u tin ti trnh chiu l yu sch ca Malaysia. Mu m qu v nhn thy l yu sch m Malaysia c quyn i hi hp php cn mu trng l yu sch ca Malaysia trong bn sch gio khoa qu v va nhn thy.

Ti s khng lm ri qu v bng cch i vo chi tit tng yu sch m thay vo cho php ti a ra mt vi ch dn v ti s ni gii thch thm trong phn hi p nu qu v c yu cu. C s u tin quyt nh cc yu sch l hp php hay khng hp php l hon ton da vo Cng c Lut Bin 1982. Theo , mi bn tranh chp u c quyn hng vng c quyn kinh t hay EEZ 200 hi l. Trong trng hp EEZ chng ln vi nc khc v cc bn cha thng lng c ng bin gii th chng ti cho rng ng bin gii s l im gia. Cui cng thm lc a ca cc nc th hin trn bn ny da vo trnh ca h ln LHQ. V qu v c th nhn thy im khc bit trong yu sch ca Malaysia khng ng k, thm ch s khc bit trong yu sch ca Brunei cn t hn. V th, ti s khng lm ri qu v bng bn ny na.V gi chng ta s xem yu sch ca PLP.

Nh qu v c th nhn thy s khc bit rt ln y gia yu sch m PLP i hi c th hin trong bn li thi mu trng v yu sch thc s m PLP c quyn i hi hp php th hin ng mu xanh. PLP bin h rng h hon ton nhn thc c bn ca h li thi v h a ra bn mi vo nm 2009 vi ng c s mi. Thm ch s khc bit cn rt r rng khi xem yu sch thc s ca Vit Nam ng mu xanh dng v yu sch li thi b phng i ng mu trng.

V cui cng s khc bit gy bt ng nht, bn ny th hin yu sch ng li b ca Trung Quc so vi yu sch thc s m Trung Quc c quyn i hi hp php t b bin ca mnh, lu rng n cha bao gm hiu lc y ca cc o.

Mt iu khng may l tt c cc yu sch so snh vi ng 9 on hoc cha c hiu lc y ca o. lm r hn, chng ti c ni cc on ca ng 9 on mt cch tt nht ti c th.Nu chng ta gt sang mt bn cc o tranh chp v cc thc th khc Bin ng th qu v c th nhn thy tranh chp s bt phc tp hn nhiu nh th no. Thc t phn tranh chp hp php ch l hai phn nh mu v yu sch thm lc a. Rt may l tnh hnh li khng nh th.

Bc phn tch cui cng l xem xt thm yu t cc o v xem n nh hng th no n tranh chp.Ti cng s ch a ra mt vi ch dn. Lut bin phn bit o c EEZ vi ko c hng EEZ nhng Lut bin cng khng r rng trong vic xc nh th no l o. iu cn thit u tin l thc th phi ni trn mt nc khi thy triu ln cao, iu ny c th hiu. iu th hai l c kh nng cho con ngi c tr hoc c i sng kinh t ring. Tuy nhin, khng ta no gii thch r rng v hai yu cu trn. V th, cc quc gia ven bin c th m rng ti a vng bin theo mun ca h. Mt bo co cho rng mt thc th ni trn mt nc 24h/ngy c th tr thnh o.

y l cc o. Vi nh ngha v o rt chung chung nh vy th 50 thc th Bin ng c th tiu chun hng quy ch ca o hp php. Bc cui cng trong phn tch ca chng ti l to cho mi o c 200 hi l EEZ nu c th. Trong hu ht cc trng hp u khng c v n chng ln vi EEZ t b bin. V th, chng ti li v im gia cc o v b bin i din n. Kt qu to ra khu vc Bin ng c th yu sch hp php nm trong tranh chp.

Khu vc mu vi cc thc th bn trong l khu vc tranh chp Hong sa. Khu vc mu vng l Scarborough v mu xanh l Trng Sa. V nu cn nhc thm quan im ch trch rng khng c mt hn o nh no c trao tm quan trng ngang bng vi b bin xung quanh n. V vy gii php cui cng l t bin gii gn cc o hn d chng c hng y EEZ. V iu dn chng ta n ranh gii m cc nc c th ni l vng tranh chp hp php, c th thy vn l mt khu vc tng i ln.

Nhng nh qu v c th thy, khu vc trn vn nh hn kh nhiu so vi ng 9 on ca Trung Quc. V sao xc nh khu vc ny li quan trng v n ni ln iu g? Khu vc mu vng ny cho chng ta bit, ngoi ranh gii ny l khu vc khng tranh chp ca quc gia ven bin; cc nc c th khai thc cc ngun ti nguyn thin nhin, nh bt c, khai thc du kh m khng cn phi lo lng khu vc c tranh chp vi bt k nc no. N cng cho chng ta bit bt c xut khai thc chung no ngoi khu vc ny s khng c xem xt nghim tc bi cc bn tranh chp, y chnh l vn ca cc n lc trc nhm tin ti khai thc chung. m phng, ti lm bn 9 l du kh m tp on du kh quc gia Trung Quc m thu vo thng 6 nm 2012 v Vit Nam phn i n v nhn trn bn Vit Nam c l do lm th.

Thm ch nu Trung Quc s hu mi thc th Bin ng v mi thc th u c yu sch bin 200 hi l hoc chng nm im gia th cc l du kh ny, d l mt na, cng khng nm trong yu sch lnh th ca Trung Quc.Cc l du kh a ra bi H Ni v Manila a ra mt v d minh ha khc. Trn bn , cc l mu c khai thc bi cc cng ty du kh, cn mu trng th khng.

Nh qu v c th nhn thy Trung Quc thng xuyn phn i cc hot ng trong cc l du kh m phn ln khng nm trong khu vc tranh chp. Nh vy, nu cng ty du kh ca qu v xem xt u t cc l du kh ti Bin ng hoc chnh ph xem xt vic to ra cc l du kh, cch phn tch ny rt hiu qu. S khc bit gia mt l du kh trong khu vc tranh chp v mt l du kh nm ngoi khu vc tranh chp ch l mt vi dm nhng mt vi dm trong khu vc khng tranh chp s c c s php l v o c hn khu vc tranh chp. Cho php ti kt thc bng vic khng nh li l chng ta khng ni l tranh chp s khng thay i hay cc l du kh ny l tranh chp php l thc s. Trch nhim ca cc bn tranh chp l lm r cc yu sch ca mnh chng ta c th sa i thm bn . Mt s bn thc hin vi bc i nh. PLP ang dn u vn ny. Nm 2009, Philippin ban hnh Lut ng c s trong quy nh rng cc o s ch c hng quy ch theo UNCLOS. H thit lp ng c s thng v xc nh EEZ t ng c s nhng h khng xc nh thm lc a m h yu sch. Cng lc , Vit Nam v Malaysia xc nh mt phn thm lc a ca mnh nhng khng phi tt c. Malaysia cha cng b ng c s thng chnh thc h yu sch mc d h th hin trn bn . ng c s thng Vit Nam vn cn gy nhiu tranh ci. Trong khi d dng ch ra Trung Quc l nc khng lm r cc yu sch ch quyn ca mnh. Mi bn yu sch phi c trch nhim lm r yu sch ca mnh trc nht.Ti hi vng qu v s th v khi nhn bn bo co vo u thng 7. i vi nhng ngi cm thy hng th ti xin mi qy v phn tch v khin bn bo co tr nn c gi tr i vi mc ch ring ca qu v. Cc qu v hy ni cho ti bit nu c g trong bn bo co qu v cm thy cha chnh xc. Cc bn ny nhm m ra cc cuc tranh lun v ch ra cc bc nn thc hin kim sot tranh chp.Ernest Bower: Cm n Greg c bi trnh by m u th v tho lun. Ti xin thng bo m din n cho phn hi p. Nu qu v c cu hi g xin hy nu tn, t chc. Chng ta s i mt vng quanh khn gi.Christian Le Mire(Vin Nghin cu Chin lc Quc t - IISS Anh):D n rt hu ch v gip ch cho phn tho lun trong tng lai. Ti c mt cu hi lin quan n yu sch ca Trung Quc i vi 9 l du kh ngoi b bin Vit Nam. Liu Trung Quc c th yu sch cc l du kh nm trong vng thm lc a m rng ca h, ch khng phi EEZ v thm lc a m rng s cho h quyn i vi ngun ti nguyn y bin v di y bin hn l cc quyn ti EEZ i vi cc ngun ti nguyn bin.Gregory Poling: Cu tr li ngn gn ca ti l khng. Trung Quc r rng c quyn yu sch thm lc a ca bt c o no quy ch hng thm lc a ca ring n. Tuy nhin quy nh ca UNCLOS rt r rng, mi quc gia ch c hng ti thiu 200 hi l thm lc a, v EEZ v h c th yu sch thm lc a m rng thm 150 hi l nu khng c tranh chp . Gi d bn c mt hn o cch b bin cha n 200 hi l th EEZ v thm lc a phi c xc nh s dng cc bin php ng trung bnh. Trung Quc khng th no yu sch cc l du kh theo UNCLOS rng thm lc a t cc o c th m rng 200 hi l trong khi thm lc a Vit Nam ch m rng 100 hi l.Yann-Huei Song (Vin Nghin cu Trung Cng Academia Sinica, i Loan):Cm n v bi pht biu rt xut sc. Cu hi ca ti lin quan yu sch ca i Loan. Phm vi ca yu sch i vi ng Sa trong ng ch U c nhc n trong bn bo co nh th no?Gregory Poling: Trong bn bo co r rng l chng ti loi tr qun o ng Sa v l tranh chp song phng gia Trung Quc v i Loan trong bi cnh tranh chp Bin ng l duy nht. Yu sch ca hai bn i vi qun o nh nhau. Khi chng ti xem xt v yu sch Philippin trong bo co, chng ti mc nh dng im gia qun o ng Sa v yu sch ca Philippin v d l yu sch ca Trung Quc hay i Loan u c chung im gia t qun o ng Sa.V ng ch U, chng ti li mc nh mt ln na l i Loan cng yu sch ging nh Trung Quc v chng ti cha bao gi c nghe khng nh khc no t i Loan. Bn bo co lm r y l n lc u tin khuyn khch cc bn lm r yu sch ca mnh, nu nhng g ang c mc nh l khng ng n, cc bn cng cn cng khai lm r. Nhng cho n nay, nhng g m chng ti bit cho thy i Loan ang yu sch ng ch U. V cho n khi i Loan lm r yu sch chng ti phi mc nh rng i Loan s dng cc c s ging nh Trung Quc.Ernest Bower: Xin hi cn cu hi hoc bnh lun no khng? Cm n Greg v khi u rt tt. Chng ta s ngh gii lao dng cafe v sau s quay li vi phin u tin.Hi thoQun l Cng thng Bin ng c t chc bi CSIS vo ngy 5-6 thng 06 nm 2013 ti Washington D.C, M