buku investasi esdm indonesia final
Post on 28-Nov-2015
517 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Peluang Investasi
Sektor ESDM
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL2011
2 Peluang Investasi Sektor ESDM
Dilarang mengutip, memperbanyak dan menterjemahkan sebagian atau seluruh isi buku tanpa izin tertulis dari Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
BukuPeluang Investasi Sektor ESDM
3Peluang Investasi Sektor ESDM
SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral yang mengelola komoditas minyak dan gas bumi, batubara dan mineral memiliki peran penting dalam pembangunan dan perekonomian nasional, yaitu antara lain sebagai penjamin sumber pasokan energi dan bahan baku bagi pengembangan industri dalam negeri, dan menjadi sumber penerimaan Negara.
Pengembangan sektor ini tidak saja membutuhkan metode pengelolaan yang tepat, tetapi juga memerlukan modal yang besar untuk memperoleh hasil yang maksimal. Sebagai negara yang dianugerahi sumber kekayaan alam yang melimpah, Indonesia mempunyai potensi besar menjadi tujuan investasi yang menarik bagi calon investor.
Informasi mengenai kondisi sektor Energi dan Sumber Daya Mineral di Indonesia seperti potensi sumber daya energi dan mineral, peraturan perundang-undangan yang mendukung dan situasi yang kondusif dalam berusaha, sangat dibutuhkan bagi para investor untuk menanamkan modalnya di Indonesia. Oleh karena itu, Buku Peluang Investasi Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral ini saya anggap penting sebagai panduan awal bagi para calon investor untuk berusaha di sektor Energi dan Sumber Daya Mineral. Buku ini menyajikan secara lengkap peluang investasi sektor Energi dan Sumber Daya Mineral di Indonesia, termasuk data penting yang digambarkan dalam tabel-tabel guna memudahkan investor.
Akhirnya, semoga Buku Peluang Investasi Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral ini dapat memberikan informasi yang jelas bagi para calon investor dan menjadi langkah awal dalam usaha pengembangan industri di sektor Energi dan Sumber Daya Mineral.
Jakarta, April 2011Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Dr. Darwin Zahedy Saleh
SambutanMenteri Energi dan Sumber Daya Mineral
SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Jakarta, April 2011Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Dr. Darwin Zahedy Saleh
4 Peluang Investasi Sektor ESDM
5Peluang Investasi Sektor ESDM
DAFTAR ISI
Halaman
1. Pendahuluan .......................................................................................................................1.1 Latar Belakang .................................................................................................1.2 Cakupan Komoditas ..........................................................................................................1.3 Landasan Hukum ...................................................................................................1.4 Kegiatan Usaha Hulu Migas ........................................................................................1.5 Kegiatan Usaha Hilir Migas .........................................................................................1.6 Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business) ...........................................................
2. Tinjauan Kondisi Migas Nasional .......................................................................................2.1 Potensi Sumber Daya Migas ........................................................................................2.2 Lokasi dan Status Tiap Cekungan Sedimen Indonesia ..............................................2.3 Potensi Sumber Daya CBM ................................................................................................2.4 Cadangan Minyak & Gas Bumi ....................................................................................2.5 Aktivitas Eksplorasi ....................................................................................................2.6 Produksi Minyak & Gas Bumi .......................................................................................2.7 Kondisi Pasar Minyak Bumi ........................................................................................2.8 Sistem Penyediaan Bahan Bakar ................................................................................2.9 Kondisi Pasar Gas Bumi ............................................................................................2.10 Infrastruktur Migas .....................................................................................................2.11 Infrastruktur Kilang Minyak ........................................................................................2.12 Infrastruktur Gas Bumi .................................................................................................2.13 Pengangkutan, Penyimpanan & Niaga ......................................................................
3. Peluang Investasi Migas ......................................................................................................3.1 Eksplorasi Blok .............................................................................................................3.2 Pengembangan Lapangan Produksi ............................................................................3.3 Pengusahaan CBM ......................................................................................................3.4 Kebutuhan BBM dan Rencana Pembangunan Kilang Baru ..........................................3.5 Pengangkutan,Penyimpanan & Niaga .........................................................................3.6 Peluang Investasi Usaha Penunjang Migas ................................................................3.7 Rencana Induk Pipa Transmisi/Distribusi ...................................................................
4. Prosedur dan Tata Cara Investasi Migas ............................................................................4.1 Investasi Kegiatan Usaha Hulu Migas ........................................................................4.2 Investasi Kegiatan Usaha Hilir Migas .........................................................................
• Sambutan ...............................................................................................................................• Daftar Isi .................................................................................................................................
35
Peluang InvestasiSub Sektor Migas
11111213141517
1819202122242526272829303132
3334353738404142
434445
Terletak di Asia bagian tenggara, Indonesia
dikaruniai sumber daya alam melimpah. Sumber
daya minyak dan gas yang diperkirakan mencapai
71,5 milliar barel dan 334,5 TSCF tersebar di
Indonesia. Menjadikan Indonesia tujuan
Investasi yang menarik pada sektor minyak dan
gas bumi.
Dinamika Industri Minyak dan Gas Bumi yang
sudah berlangsung sejak lama, menjadikan Indo-
nesia lebih matang dalam mengembangkan kon-
trak dan kebijakan yang ada untuk mendukung
investasi. Dukungan peraturan, insentif dan
penghormatan terhadap kontrak yang ada adalah
usaha pemerintah Indonesia untuk menjamin
keberlangsungan Investasi di Indonesia
9
6 Peluang Investasi Sektor ESDM
Halaman
1. Pendahuluan .......................................................................................................................1.1 Latar Belakang ................................................................................................................1.2 Landasan Hukum ..........................................................................................................1.3 Dukungan Kebijakan ...................................................................................................
2. Tinjauan Kondisi Tenaga Listrik Nasional ............................................................................2.1 Ketersediaan Sumber Daya Energi ..............................................................................2.2 Kondisi Insfrastruktur Ketenagalistrikan saat ini.............................................................2.3 Rasio Elektrifikasi ........................................................................................................
3. Peluang Investasi Ketenagalistrikan ..................................................................................3.1 Kondisi Permintaan dan Penyediaan Tenaga Listrik .....................................................3.2 Prioritas Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan ke Depan ..............................3.3 Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I) .......................................
4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................4.1 Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan ...............................................................4.2 Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Ketenagalistrikan .........................................4.3 Mekanisme Permohonan Izin .......................................................................................
- Lampiran: Rekapitulasi Kebutuhan Infrastruktur dan Investasi ................................................
Peluang InvestasiSub Sektor Ketenagalistrikan
48484952
55566165
66666769
73738081
84
DAFTAR ISI
Terletak di Asia bagian tenggara, Indonesia
dikaruniai sumber daya alam melimpah. Sumber
daya minyak dan gas yang diperkirakan mencapai
71,5 milliar barel dan 334,5 TSCF tersebar di
Indonesia. Menjadikan Indonesia tujuan
Investasi yang menarik pada sektor minyak dan
gas bumi.
Dinamika Industri Minyak dan Gas Bumi yang
sudah berlangsung sejak lama, menjadikan Indo-
nesia lebih matang dalam mengembangkan kon-
trak dan kebijakan yang ada untuk mendukung
investasi. Dukungan peraturan, insentif dan
penghormatan terhadap kontrak yang ada adalah
usaha pemerintah Indonesia untuk menjamin
keberlangsungan Investasi di Indonesia
1. Pendahuluan .......................................................................................................................1.1 Latar Belakang ................................................................................................................1.2 Landasan Hukum .................................................................................................................
2. Tinjauan Kondisi Mineral dan Batubara ..............................................................................2.1 Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara ...................................................................2.2 Kondisi Industri Mineral ....................................................................................................2.3 Kondisi Industri Batubara ..............................................................................................2.4 Kondisi Angkutan Batubara ............................................................................................
3. Peluang dan Tantangan Investasi Mineral dan Batubara ................................................3.1 Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara ...................................................3.2 Prioritas Pembangunan Infrastruktur Mineral dan Batubara Ke Depan ......................3.3 Peluang dan Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara ...............................
4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................4.1 Prosedur dan Tatacara Perizinan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara ...............4.2 Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara .................
Peluang InvestasiSub Sektor Pertambangan Mineral dan Batubara
103103104
107107112116119
120120128134
135135138
47
101
7Peluang Investasi Sektor ESDM
Halaman
1. Pendahuluan .............................................................................................1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................1.2 Landasan Hukum .............................................................................................................
2. Tinjauan Kondisi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .............................2.1 Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ..2.2 Struktur Industri Energi Baru Terbarukan dan Efisiensi Pemanfaatan Energi .........
3. The Clean Energy Initiative : Reducing Emission From Fossil Fuel Burning (Reff-Burn) .....
4. Peluang dan Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .......4.1 Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ..............................4.2 Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ...........................4.3 Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .................
5. Prosedur dan Tatacara Investasi ....................................................................5.1 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi ...........................................................5.2 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati .....................................5.3 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang
menghasilkan listrik) ..................................................................................................
Peluang InvestasiSub Sektor Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
143143151
154154169
171
173173183190
216216219
223
DAFTAR ISI
Terletak di Asia bagian tenggara, Indonesia
dikaruniai sumber daya alam melimpah. Sumber
daya minyak dan gas yang diperkirakan mencapai
71,5 milliar barel dan 334,5 TSCF tersebar di
Indonesia. Menjadikan Indonesia tujuan
Investasi yang menarik pada sektor minyak dan
gas bumi.
Dinamika Industri Minyak dan Gas Bumi yang
sudah berlangsung sejak lama, menjadikan Indo-
nesia lebih matang dalam mengembangkan kon-
trak dan kebijakan yang ada untuk mendukung
investasi. Dukungan peraturan, insentif dan
penghormatan terhadap kontrak yang ada adalah
usaha pemerintah Indonesia untuk menjamin
keberlangsungan Investasi di Indonesia
229237
• Permasalahan Yang Sering Dipertanyakan dan Penyelesaiannya .......................................• Enclosure Permasalahan Investasi Sektor ESDM Tahun 2011 ...............................................
141
8 Peluang Investasi Sektor ESDM
9Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALREPUBLIK INDONESIA
Peluang Investasi Sub Sektor Migas
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALJakarta, Februari 2011
10 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Terletak di Asia bagian tenggara, Indonesia
dikaruniai sumber daya alam melimpah. Sumber
daya minyak dan gas yang diperkirakan mencapai
87,22 milliar barel dan 594,43 TSCF tersebar di
Indonesia. Menjadikan Indonesia tujuan
Investasi yang menarik pada sektor minyak dan
gas bumi.
Dinamika Industri Minyak dan Gas Bumi yang
sudah berlangsung sejak lama, menjadikan Indo-
nesia lebih matang dalam mengembangkan kon-
trak dan kebijakan yang ada untuk mendukung
investasi. Dukungan peraturan, insentif dan
penghormatan terhadap kontrak yang ada adalah
usaha pemerintah Indonesia untuk menjamin
keberlangsungan Investasi di Indonesia
11Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Minyak dan Gas Bumi merupakan sumber
daya alam yang sangat strategis bagi Indone-
sia, bukan hanya sebagai pemasok kebutuhan
bahan bakar dan bahan baku industri di dalam
negeri, namun juga merupakan andalan
sumber penerimaan dan devisa negara.
Dengan semakin meningkatnya kebutuhan
energi dan bahan baku industri diperlukan
skenario pemenuhan energi yang optimal untuk
mewujudkan keamanan pasokan energi dalam
negeri (security of supply).
Berdasarkan Perpres No. 05 Tahun 2006,
target bauran energi tahun 2006 minyak bumi
51,66% dan gas bumi 28,57% dari total energy
mix nasional. Komposisi tersebut pada tahun
2025 diharapkan minyak bumi menjadi kurang
dari 20% dan gas bumi menjadi lebih dari 30%,
sehingga sumber energi alternatif dan potensial
lainnya dapat meningkat peranannya.
Terkait dengan kondisi di atas peluang
investasi pengembangan industri migas di
Indonesia, baik di bidang hulu maupun hilir di
masa mendatang masih sangat menjanjikan.
Secara geologi, Indonesia masih mempunyai
potensi ketersediaan hidrokarbon yang cukup
besar. Rencana pemerintah dalam memperta-
hankan produksi minyak bumi pada tingkat 1
juta barel per hari, tentu akan memberikan
peluang investasi yang besar di sektor hulu
migas.
Di sektor hilir, untuk memenuhi kebutuhan
bahan bakar dalam negeri, dibutuhkan investasi
untuk pembangunan dan mengembangkan
kilang migas, serta pembangunan beberapa
infrastruktur lain seperti pembangunan tanki
penyimpanan, pipa transmisi dan distribusi gas
bumi serta moda transportasi lainnya.
Seluruh potensi investasi di sektor hulu dan
hilir migas, merupakan peluang bagi kegiatan
usaha penunjang migas, baik untuk industri
maupun jasa penunjang migas.
Pendahuluan
Gambar 1.1 Target Komposisi Energy Mix Tahun 2025
Tenaga Air 3.11%
Panas Bumi 1.32%
Minyak Bumi 51.66%
Gas Alam28.57%
Batubara15.34% Batubara
33%
Gas30%
Minyak Bumi20%
Bahan Bakar Nabati 5%
Panas Bumi 5%
Biomasa, Nuklir, Tenaga Air, Energi Matahari, Tenaga Angin 5%
Batubara Cair 2%
EBT 17%
2006 2025
1Latar Belakang
12 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Komoditas yang diusahakan, diproduksi
dan diniagakan di industri migas terdiri atas :
Minyak Bumi
Minyak Bumi adalah hasil proses alami berupa
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan
temperatur atmosfer berupa fasa cair atau
padat, termasuk aspal, lilin mineral atau
ozokerit, dan bitumen yang diperoleh dari
proses penambangan, tetapi tidak termasuk
batubara atau endapan hidrokarbon lain yang
berbentuk padat yang diperoleh dari kegiatan
yang tidak berkaitan dengan kegiatan usaha
Minyak dan Gas Bumi.
Gas Bumi
Gas Bumi adalah hasil proses alami berupa
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan
temperatur atmosfer berupa fasa gas yang
diperoleh dari proses penambangan Minyak
dan Gas Bumi.
Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
adalah gas bumi (hidrokarbon) di mana gas
metana merupakan komponen utamanya yang
terjadi secara alamiah dalam proses pemben-
tukan batubara dalam kondisi terperangkap
dan terserap (terabsorbsi) di dalam batubara
dan/atau lapisan batubara.
Bahan Bakar Minyak
Bahan Bakar Minyak adalah bahan bakar yang
berasal dan/atau diolah dari minyak bumi.
Bahan Bakar Gas
Bahan Bakar Gas adalah bahan bakar untuk
digunakan dalam kegiatan transportasi yang
berasal dari Gas Bumi dan/atau hasil olahan
dari Minyak dan Gas Bumi
Bahan Bakar Lain
Bahan Bakar Lain adalah bahan bakar yang
berbentuk cair atau gas yang berasal dari
selain minyak bumi, gas bumi, dan hasil
olahan.
LPG (Liquified Petroleum Gas)
LPG adalah gas hidrokarbon yang dicairkan
dengan tekanan untuk memudahkan penyim-
panan, pengangkutan, dan penanganannya
yang pada dasarnya terdiri atas propana,
butana, atau campuran keduanya.
LNG (Liquified Natural Gas)
LNG adalah Gas Bumi terutama terdiri dari
metana yang dicairkan pada suhu sangat
rendah (sekitar minus 160o C) dan dipertahan-kan dalam keadaan cair untuk mempermudah
transportasi dan penyimpanan.
Hasil Olahan Lainnya
Hasil Olahan adalah hasil dan/atau produk
selain Bahan Bakar Minyak dan/atau Bahan
Bakar Gas yang diperoleh dari kegiatan usaha
Pengolahan Minyak dan Gas Bumi baik berupa
produk akhir atau produk antara kecuali
pelumas dan produk petrokimia.
Cakupan Komoditas
13Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
UU Migas
Undang-undang No. 22 Tahun 2001
tentang Migas menandai perubahan mendasar
dalam industri Migas nasional. Melalui UU
Migas ini penguasaan dan pengusahaan
Migas yang sebelumnya dipegang Pertamina
(berdasarkan UU No. 8 Tahun 1971) dicabut.
Penguasaan minyak dan gas bumi kembali
diserahkan ke pemerintah sebagai pemegang
Kuasa Pertambangan (Pasal 4 Ayat 2), di mana
kemudian pemerintah membentuk Badan
Pelaksana (BP Migas) untuk menyelenggara-
kan Kegiatan Usaha Hulu. Kegiatan Usaha
Hulu (eksplorasi dan eksploitasi) ini dilaksana-
kan dan dikendalikan oleh Badan Pelaksana
melalui Kontrak Kerja Sama. Sedangkan
pengusahaan Kegiatan Usaha Hilir dilaksana-
kan melalui pemberian Izin Usaha yang
terbuka bagi Badan Usaha.
Dengan demikian, melalui UU Migas, pengu-
sahaan Migas menjadi terbuka. Badan Usaha
(semacam BUMN, BUMD, Koperasi, Usaha
Kecil, dan Badan Usaha Swasta) dan Bentuk
Usaha Tetap (perusahaan multinasional/asing)
berkesempatan terlibat bisnis Migas. Keten-
tuan yang digariskan adalah:
1. Bentuk Usaha Tetap hanya dapat melaksa
nakan Kegiatan Usaha Hulu;
2. Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap yang
melakukan Kegiatan Usaha Hulu dilarang
melakukan Kegiatan Usaha Hilir; dan
3. Badan Usaha yang melakukan Kegiatan
Usaha Hilir tidak dapat melakukan Kegiatan
Usaha Hulu .
Peraturan Pemerintah
PP Hulu
Peraturan Pemerintah sektor hulu Migas (PP
No. 35 Tahun 2004 yang telah diubah menjadi
PP No. 34 Tahun 2005) merupakan produk
turunan UU Migas yang khusus mengatur
pelaksanaan dan pengawasan Kegiatan
Usaha Hulu Migas. PP Hulu ini mengatur
pelaksanaan dan pengawasan Kontrak Kerja
Sama pengusahaan dan pemroduksian Migas
antara Badan Pelaksana dengan Kontraktor.
Dasar bagi penerbitan PP Hulu ini adalah agar
pengambilan sumber daya alam minyak dan
gas bumi dapat memberikan manfaat dan
penerimaan yang maksimal bagi negara untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat.
PP Hilir
Peraturan Pemerintah sektor hilir Migas (PP No.
36 Tahun 2004) merupakan produk turunan UU
Migas yang khusus mengatur pelaksanaan
dan pengawasan Kegiatan Usaha Hilir Migas
agar prinsip-prinsip persaingan usaha yang
wajar, sehat dan transparan terlaksana. Dasar
bagi pelaksanaan dan pengawasan kegiatan
usaha hilir adalah dalam rangka penyediaan
dan pendistribusian bahan bakar yang
berkelanjutan dan terjangkau oleh masyarakat.
Dan mengingat kegiatan usaha hilir mencakup
kegiatan usaha Pengolahan, Pengangkutan,
Penyimpanan dan Niaga, maka setiap Badan
Usaha harus memiliki Izin Usaha pada setiap
segmen bisnis yang dijalaninya.
Landasan Hukum
Gambar 1.2. Perubahan Kebijakan dan Bentuk Kontrak Kerja Sama Migas Indonesia
(1966 – 1976)Generasi I
(1976 – 1988)Generasi II
(1988 – 2001)Generasi III
Konsesi & Kontrak 5A(sebelum 1960)
Kontrak Karya(1960 – 1966)
Kontrak Kerja Sama (PSC dan Bentuk Lain)
(2001 – sekarang)Kontrak Bagi Hasil
(1966 – 2001)
UU No. 44 Prp Tahun 1960 UU No. 8 Tahun 1971 UU No. 22 Tahun 2001Indische Mijn Wet 1899
PP Hulu No. 35
mengatur pelaksanaan
dan pengawasan Kegiatan
Usaha Hulu Migas melalui
kontrak kerjasama.
PP Hilir No. 36
mengatur pelaksanaan
dan pengawasan Kegiatan
Usaha Hilir Migas
berdasarkan prinsip
persaingan usaha yang
wajar, sehat & transparan.
14 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kegiatan dalam Industri Migas
Secara kategoris terdapat dua jenis
kegiatan usaha di industri migas, yakni
Usaha Inti (core business) dan Usaha
Penunjang (non-core business). Usaha
Inti terdiri atas Kegiatan Usaha Hulu
dan Kegiatan Usaha Hilir, sementara
Usaha Penunjang meliputi Jasa Penun-
jang (services) dan Industri Penunjang
(supporting industries). Cakupan kegia-
tan di industri Migas nasional lebih jelas
disajikan sebagaimana Gambar 1.3 di
atas.
A.Usaha Inti (Core Business)
1. Kegiatan Usaha Hulu Migas
Kegiatan usaha hulu migas terdiri atas kegiatan
usaha eksplorasi dan eksploitasi. Kegiatan eksplo-
rasi adalah kegiatan yang bertujuan memperoleh
informasi mengenai kondisi geologi untuk
menemukan dan memperoleh perkiraan cadangan
migas di Wilayah Kerja yang ditentukan, sedangkan
kegiatan eksploitasi merupakan rangkaian kegiatan
yang bertujuan untuk memproduksi migas yang
terdiri atas pengeboran dan penyelesaian sumur,
pembangunan sarana pengangkutan, penyim-
panan, dan pengolahan untuk pemisahan dan
pemurnian Minyak dan Gas Bumi di lapangan serta
kegiatan lain yang mendukungnya.
Gambar 1.3. Taksonomi Industri Migas Indonesia
Gambar 1.4 Tahapan Kegiatan Hulu Migas
KEGIATAN HULU MIGAS
- Survei Umum
- Pengumpulan Data
- Kemudahan Akses Data
- Sumber Data
- Joint Study
- Bentuk KKS
- Penyiapan Wilayah Kerja
- Penawaran Wilayah Kerja
- Studi G & G
- Exclusive Survey
- Prospect and Lead
- Pemboran Sumur
- Discoveries
- Penilaian Cadangan
- Penilaian
- Sertifikasi Cadangan
- POD
- Implementasi POD
- Pengembangan Teknologi
- Pemboran Pengembangan
- Facility Maintenance
Eksplorasi Eksploitasi
Pemerintah
Open Area
BU/BUT KKS
INDUSTRI MIGAS
Jasa Penunjang
Jasa Konstruksi
Jasa Non Konstruksi
- Survei Seismik
- Survei Non Seismik
- Geologi dan Geofisika
- Pemboran
- Operasi Sumur Pemboran
- Pekerjaan Bawah Air
- Pengelolaan Bahan Peledak,
Radioaktif, dan Bahan Berbahaya
- Offshore Base Logistic
- Pengoperasian dan Pemeliharaan
- Inspeksi Teknis
- Pengujian Teknis
- Dekommissioning
- Penelitian dan Pengembangan
- Pendidikan dan Pelatihan
- Pengelolaan Linmbah Pemboran
dan Produksi
- Jasa Lainnya
- Perencanaan- Pelaksanaan- Pengawasan
Industri Penunjang
Industri Material
dan PabrikasiPeralatan Migas
- Industri Material- -
Industri PeralatanIndustri Pemanfaatan
Migas
Usaha Inti
Usaha Hulu :(pasal 1 angka 7
UU Migas No. 22/2001)
Usaha Hilir :(pasal 1 angka 10
UU Migas No. 22/2001)
- EksplorasiEksploitasi-
- Pengolahan- Pengangkutan- Penyimpanan- Niaga
Usaha Penunjang Migas
Kegiatan Usaha Hulu Migas
15Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kegiatan Usaha Hilir Migas
Gambar 1.5 Skema Kegiatan Industri Hilir
PIPELINE
OIL BARGE SPBU
INDUSTRI
PENYIMPANAN NIAGA
RAIL TANK WAGON
PENGANGKUTANPENGOLAHAN
KILANG
IMPOR M. MENTAH
LADANG MINYAK
PIPELINE
INSTALASI/DEPOT
T. TRANSIT
Residu
Gas
Naphta
Bensin
Kerosene Minyak Tanah, Avtur
Minyak Diesel
Bahan Pelumas
Minyak Bakar
LPG
Bahan Kimia
Bensin
Oli, Lilin dll
Solar & Diesel
Minyak Bakar
Aspal, Atap rumah
Gambar 1.6 Produk yang dihasilkan Kilang Minyak Bumi
2. Kegiatan Usaha Hilir Migas
Kegiatan usaha hilir terdiri atas kegiatan
usaha Pengolahan, Pengangkutan, Penyim-
panan dan/atau Niaga.
a. Pengolahan
Pengolahan adalah kegiatan memurnikan,
memperoleh bagian-bagian, mempertinggi
mutu dan mempertinggi nilai tambah minyak
bumi dan/atau gas bumi, tapi tidak termasuk
pengolahan lapangan.
Pengolahan minyak mentah dilakukan
pada kilang minyak bumi sebagai sistem
peralatan untuk mengolah minyak mentah
(minyak bumi) menjadi berbagai produk kilang.
Produk hasil pengolahan minyak bumi berupa
berbagai jenis BBM dan produk-produk
non-BBM. Sebagai ilustrasi, berbagai produk
yang dihasilkan dari suatu kilang minyak bumi
diperlihatkan pada Gambar 1.6.
16 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
b. Pengangkutan
Kegiatan pengangkutan migas adalah
kegiatan pemindahan Minyak Bumi, Gas Bumi,
dan/atau hasil olahannya dari Wilayah Kerja
atau dari tempat penampungan dan Pengola-
han, termasuk pengangkutan Gas Bumi melalui
pipa transmisi dan distribusi.
c. Penyimpanan
Kegiatan penyimpanan migas adalah
kegiatan penerimaan, pengumpulan, penam-
pungan, dan pengeluaran Minyak Bumi
dan/atau Gas Bumi, Bahan Bakar Minyak,
Bahan Bakar Gas, dan atau hasil olahan pada
lokasi diatas/dibawah tanah untuk tujuan
komersial, misalnya depot dan tanki timbun
terapung (floating storage).
d. Niaga
Kegiatan Niaga meliputi kegiatan pembel-
ian, penjualan, ekspor, impor Minyak Bumi,
Bahan Bakar Minyak, Bahan Bakar Gas dan/
atau Hasil Olahan, termasuk gas melalui pipa.
Untuk Kegiatan Usaha Niaga dibagi menjadi 2
macam yaitu:
1. Usaha Niaga Umum (Wholesale)
yaitu suatu kegiatan usaha pembelian, penjua-
lan, ekspor dan impor Bahan Bakar Minyak
(BBM), Bahan Bakar Gas (BBG), Bahan Bakar
Lain (BBL) dan Hasil Olahan dalam skala besar
yang menguasai atau memiliki fasilitas dan
sarana niaga dan berhak menyalurkannya
kepada semua pengguna akhir dengan meng-
gunakan merk tertentu.
2. Usaha Niaga Terbatas (Trading)
merupakan usaha penjualan (Trading) produk-
produk niaga migas dalam hal ini adalah
Minyak Bumi, BBM, BBG, BBL, Hasil Olahan,
Niaga gas bumi yang tidak memiliki fasilitas
dan Niaga terbatas LNG.
Kegiatan Usaha Hilir Migas
TRUK
KAPAL TANKER / TONGKANG
RAIL TANK WAGON
PIPA
LPG storage tanker loading, karawang offshore
17Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
B. Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business)
Usaha Penunjang Migas adalah kegiatan usaha yang
menunjang kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi, terdiri dari:
• Usaha Jasa Penunjang
Adalah kegiatan usaha jasa layanan dalam kegiatan usaha
hulu dan kegiatan usaha usaha hilir. Kegiatan Jasa Penunjang
meliputi Jasa Konstruksi Migas dan Jasa Non-Konstruksi
Migas. Pada Jasa Konstruksi Migas terdiri dari Jasa Perenca-
naan (design engineering), Pelaksanaan (EPC, Instalasi dan
Komisioning) dan Pengawasan Konstruksi. Sedangkan Jasa
Non-Konstruksi Migas adalah usaha jasa layanan pekerjaan
selain jasa kontruksi dalam menunjang kegiatan migas seperti
: survei seismik & non seismik, pemboran, inspeksi dan jasa
lainnya.
• Industri Penunjang
Adalah kegiatan usaha industri yang menghasilkan barang,
material dan/atau peralatan yang digunakan terkait sebagai
penunjang langsung dalam kegiatan usaha Migas. Kegiatan
Industri Penunjang meliputi Industri Material, Peralatan Migas
dan Industri Pemanfaat Migas.
Sesuai amanat UU No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan
Gas Bumi, dalam upaya menumbuhkembangkan kemam-
puan nasional untuk lebih mampu bersaing di tingkat
nasional, regional, dan internasional, Badan Usaha dan
Bentuk Usaha Tetap harus mengutamakan pemanfaatan
tenaga kerja setempat, barang, jasa, serta kemampuan
rekayasa dan rancang bangun dalam negeri secara
transparan dan bersaing.
Dalam rangka mendorong peningkatan penggunaan
produksi dalam negeri, Direktorat Jenderal Migas selaku
pembina produsen dalam negeri menerbitkan buku “Apresiasi
Produksi Dalam Negeri” (APDN) untuk dijadikan acuan dalam
pengendalian impor barang operasi dan pengadaan barang
dan/atau jasa di kegiatan usaha migas.
Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business)
5 Produk Unggulan Usaha Penunjang Migas Indonesia
Tubing
Casing
Wellhead
Bahan Kimia
Konstruksi Platform
18 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kegiatan usaha hulu migas nasional tidak lepas dari
kerangka regulasi pengaturan kepemilikan dan penguasaan
Negara atas sumber daya migas. Berdasar pada regulasi
tersebut, tahapan dalam usaha hulu migas dibagi dalam tiga
tahapan yaitu tahap pra KKS (kontrak kerja sama), KKS, dan
pasca KKS. Lingkup kegiatan dalam tahap pra KKS dianta-
ranya adalah kegiatan survei umum guna mendapatkan data
teknis geologi untuk penawaran Wilayah Kerja Baru. Tahap
selanjutnya adalah tahap KKS (pasca penandatanganan
KKS), dimana kegiatan eksplorasi untuk menemukan cadan-
gan migas maupun eksploitasi dilakukan oleh kontraktor pada
tahap ini. Tahap terakhir adalah tahapan dimana kontrak kerja
sama berakhir maupun cadangan sudah tidak ekonomis
untuk dieksploitasi lagi, sehingga wilayah kerja tersebut dapat
ditawarkan kembali oleh pemerintah sebagai wilayah kerja
baru.
Tinjauan Kondisi
Migas Nasional
PRA KKS KKS PASCA KKS
DITJEN MIGAS
PERUSAHAAN SURVEI
PERUSAHAAN JASA G & G
UNIVERSITAS (MoU dgn MIGAS)
BU/BUT (NON KONTRAKTOR)
DITJEN MIGAS
BU/BUT (KONTRAKTOR)
BP MIGAS
DITJEN MIGAS
Tanda Tangan Wilayah Kerja Migas Tahun 2010
2
Gambar 2.1 Tahapan Usaha Hulu Migas
19Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Potensi sumber daya migas nasional saat
ini masih cukup besar, terakumulasi dalam 60
cekungan sedimen (basin) yang tersebar di
hampir seluruh wilayah Indonesia.
Dari 60 cekungan tersebut, 38 cekungan
sudah dilakukan kegiatan eksplorasi dan
sisanya sama sekali belum dilakukan eksplo-
rasi. Dari cekungan yang telah dieksplorasi, 16
cekungan sudah memproduksi hidrokarbon, 9
cekungan belum diproduksi walaupun telah
diketemukan kandungan hidrokarbon, sedang-
kan 15 cekungan sisanya belum diketemukan
kandungan hidrokarbon. Kondisi di atas
menunjukkan bahwa peluang kegiatan eksplo-
rasi di Indonesia masih terbuka lebar, terutama
dari 22 cekungan yang belum pernah dilaku-
kan kegiatan eksplorasi dan sebagian besar
berlokasi di laut dalam (deep sea) terutama di
Indonesia bagian Timur. Lebih lanjut sebaran
cekungan migas nasional dapat dilihat pada
Gambar 2.2 dan Tabel 2.1.
North Sumatera Basin
Central Sumatera Basin
South Sumatera Basin
Sunda Basin
North West Java Basin
West Natuna Basin
Northeast Java Sea Basin
Northeast Java Basin
Barito Basin
Kutei Basin
MATURE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Tarakan Basin
Banggai Basin
Salawati Basin
Bintuni Basin
11.
12.
13.
14.
SEMI MATURE
Sibolga Basin
East Natuna Basin
Pati Basin
Asem-Asem Basin
Timor Basin
Bone Basin
Lariang Basin
Sula Basin
Biak Basin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
FRONTIER
Bengkulu Basin
Java Fore Arc Basin
Biliton and Pembuang Basins
Ketungau Basin
South Makassar & Spermonde Basins
Flores and Tukang Besi Basins
Salabangka, Manui & Buton Basins
Buru, West Buru & South Sula Basins
North Halmahera, East, South &
North Obi Basins
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Minahasa Basin
Gorontalo Basin
Bali - Lombok & Savu Basins
Misool, Seram, South Seram,
W. Weber, Weber & Tanimbar Basins
Waiponga Basin
Akimegah Basin
Sahul Basin
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Potensi Sumber Daya Migas
Gambar 2.2 Sebaran Cekungan Sedimen di Indonesia
20 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Lokasi dan Status Tiap Cekungan Sedimen Indonesia
Sudah BeroperasiSudah Beroperasi Sumatera Utara
Sumatera Tengah
Sumatera Selatan
Sunda
Bagian Utara Jawa Barat
Bagian Utara jawa Timur
Laut Bagian Utara Jawa Timur
Natuna Barat
Tarakan
Kutai
Barito
Sumatera Utara
Sumatera Tengah
Sumatera Selatan
Sunda
Bagian Utara Jawa Barat
Bagian Utara jawa Timur
Laut Bagian Utara Jawa Timur
Natuna Barat
Tarakan
Kutai
Barito
Seram
Salawati
Bintuni
Bone
Seram
Salawati
Bintuni
Bone
Banggai
Sula
Blak
Timor
Banggai
Sula
Blak
Timor
Akimegah
Buton
Manui
Makasar Selatan
Missol
Palung Aru
Akimegah
Buton
Manui
Makasar Selatan
Missol
Palung Aru
Lombok Bali
Flores
Gorontalo
Salabangka
Weber Barat
Halmahera Selatan
Weber
Waropen
Tiukang Besi
Tanimbar
Lombok Bali
Flores
Gorontalo
Salabangka
Weber Barat
Halmahera Selatan
Weber
Waropen
Tiukang Besi
Tanimbar
Sula Selatan
Buru
Buru Barat
Halmahera Utara
Halmahera Timur
Halmahera Selatan
Obi Utara
Obi Selatan
Seram Selatan
Jayapura
Sula Selatan
Buru
Buru Barat
Halmahera Utara
Halmahera Timur
Halmahera Selatan
Obi Utara
Obi Selatan
Seram Selatan
Jayapura
Sahul
Sawu
Spermonde
Waipoga
Lairing
Sahul
Sawu
Spermonde
Waipoga
Lairing
Sibolga
Natuna Timur
Bengkulu
Pati
Sibolga
Natuna Timur
Bengkulu
Pati
Biliton
Jawa Selatan
Melawai
Asem-asem
Biliton
Jawa Selatan
Melawai
Asem-asem
Pambuang
Ketungau
Pambuang
Ketungau
Sudah Dibor Belum ProduksiSudah Dibor Belum Produksi
Sudah Dibor
Tidak Ada Penemuan
Sudah Dibor
Tidak Ada Penemuan
Belum DieksplorasiBelum Dieksplorasi
Status Cekungan / BasinStatus Cekungan / Basin
Sub TotalSub Total 1111 44
Sub TotalSub Total
Sub TotalSub Total
44 44
44 1111
Sub TotalSub Total 22 2020
TOTALTOTAL 2121 3939
Indonesia BaratIndonesia Barat Indonesia TimurIndonesia Timur
Tabel 2.1 Lokasi dan Status Cekungan Sedimen
21Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Selain potensi minyak dan gas bumi, Indonesia juga
mempunyai Gas Metana Batubara atau Coal Bed Methane
(CBM). CBM merupakan gas yang terjebak pada pori-pori
lapisan batubara. CBM banyak ditemukan di area pertam-
bangan batubara atau pertambangan migas yang terdapat
lapisan batubara. Sebagai sumber energi alternatif yang
berpotensi dikembangkan di masa mendatang, sumber daya
CBM di Indonesia telah teridentifikasi terkandung di dalam 11
cekungan sedimen (basin) yang tersebar di pulau Sumatera,
Jawa, Kalimantan, dan Sulawesi (Gambar 2.3).
Potensi Sumber Daya CBM
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
PP:CBM-1Rambutan
(GOI Sponsor)
Start Era CBM(KKS ke-1)
Perkiraan Produksi CBM~500 MMScfD
Perkiraan Produksi CBM~1000 MMScfD
Perkiraan Produksi CBM~1500 MMScfD
CBM untuk ListrikPilot Project
Legend:
Partisipasi Pemerintah
Penambahan KKS / Produksi rata-rata = 250 MMScfD / Well
PerMenNo. 033/2006
& Model Kontrak
Evaluasi Proyek
Start Era Komersial
Produksi CBM
Pilot Project
Production Sharing Contract
PP
PSC
Gambar 2.3 Sebaran Cekungan CBM
Gambar 2.4 Road Map Pengembangan CBM
22 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Cadangan Minyak & Gas BumiCadangan Minyak & Gas BumiCadangan Minyak & Gas BumiCadangan Minyak & Gas Bumi
Warna merah menunjukkan cadangan minyak bumiWarna merah menunjukkan cadangan minyak bumiWarna merah menunjukkan cadangan minyak bumiWarna merah menunjukkan cadangan minyak bumi
Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi
Energi Fosil Sumber Daya Cadangan Produksi Rasio C/P
Minyak Bumi 87,22 miliar barel 7,76 miliar barel 346 juta barel 22
Gas Bumi 594,43 TSCF 157,14 TSCF 2,90 TSCF 54
CBM 453 TSCF
* Data cadangan bersumber dari Ditjen Migas pada tahun 2010
Tabel 2.2 Sumber Daya dan Cadangan Minyak dan Gas Bumi
23Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Tota
l ca
da
ng
an
min
yak
bu
mi I
nd
on
esi
a p
ad
a ta
hu
n
2009 s
eb
esa
r 7,7
64 m
ilya
r b
are
l, te
rdiri a
tas
ca
da
ng
an
terb
ukt
i se
besa
r 4,2
30
mily
ar
ba
rel
da
n
ca
da
ng
an
po
ten
sia
l se
besa
r 3,5
34 m
ilya
r b
are
l. S
eb
ag
ian
besa
r
ca
da
ng
an
Min
yak
Bu
mi ya
ng
ad
a b
erlo
kasi
di w
ilaya
h
Ind
on
esi
a B
ag
ian
Ba
rat,
teru
tam
a d
i S
um
ate
ra (
70%
),
Jaw
a
(12%
) d
an
se
leb
ihn
ya
di
wila
yah
In
do
nesi
a
ba
gia
n
timu
r, se
pert
i K
alim
an
tan
Tim
ur,
Su
law
esi
,
Ma
luku
, d
an
Pa
pu
a.
Un
tuk
Ga
s B
um
i to
tal c
ad
an
ga
n G
as
Bu
mi I
nd
on
e-
sia
pa
da
ta
hu
n 2
009 a
da
lah
seb
esa
r 1
59,6
3
TS
CF,
ata
u
seki
tar
3%
d
ari
ca
da
ng
an
G
as
Bu
mi
du
nia
.
Jum
lah
ca
da
ng
an
G
as
Bu
mi
ters
eb
ut
terd
iri
ata
s
ca
da
ng
an
terb
ukt
i se
besa
r 107,3
4 T
SC
F d
an
ca
da
n-
ga
n p
ote
nsi
al s
eb
esa
r 52,2
9 T
SC
F.
Ca
da
ng
an
Min
yak
Bu
mi (
MM
STB
)C
ad
an
ga
n M
inya
k B
um
i (M
MS
TB
)C
ad
an
ga
n G
as
Bu
mi (
TS
CF
)C
ad
an
ga
n G
as
Bu
mi (
TS
CF
)
CA
DA
NG
AN
MIN
YAK
BU
MI
(MM
STB
)
PR
OV
INS
I
MM
STB
TSC
F
NA
DS
UM
ATER
A U
TAR
A
SU
MAT
ERA
TEN
GA
HS
UM
ATER
A S
ELAT
AN
JAW
A B
AR
ATJA
WA
TIM
UR
NAT
UN
AK
ALI
MA
NTA
NS
ULA
WES
IM
ALU
KU
PA
PU
A
Gam
bar
2.5
Cad
anga
n M
inya
k da
n G
as B
umi I
ndon
esia
Tah
un 2
01
0
12
AP
elu
an
g In
vest
asi
dala
m In
du
stri
Mig
as
PR
OV
EN=
4
,23
0 M
MS
TB
PO
TEN
TIA
L
PR
OV
EN
PO
TEN
TIA
L
=
3,5
34
MM
ST
B
TO
TA
L
=
7
.76
4 M
MS
TB
GA
S R
ESER
VES
(TS
CF)
= 1
08
.4 T
SC
F
= 4
8.7
4 T
SC
F
TO
TA
L =
15
7.1
4
T
SC
F
12
7.2
1
5.7
4
111
.89
1.2
8
3.7
90
8.5
6
909
.80
17.9
0
55
6.6
2
3.7
0
1,0
22
,35
6.4
0
38
3.3
5
51
.46
67
0.0
0
18
.33
49
.78
4.2
3
48
.07
15
.22
94
.93
24
.32
24 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kegiatan eksplorasi meliputi survey seismik dan
pemboran eksplorasi yang dilakukan di wilayah kerja yang
sudah berproduksi maupun belum berproduksi, dalam
upaya untuk menemukan cadangan minyak dan gas bumi.
Survey Seismik
Kegiatan survei seismik terdiri dari survei seismik 2D
yang dilakukan oleh pemerintah maupun KPS (Kontraktor
Production Sharing) dan survei seismik 3D yang dilakukan
oleh KPS pada lapangan eksisting. Survei seismik 2D yang
dilakukan oleh pemerintah (Survei Umum) ditujukan untuk
mendapatkan data potensi sumber daya migas guna
mendukung kegiatan penawaran blok, sedangkan survei
seismik 2D yang dilakukan oleh KPS dilakukan dengan
tujuan untuk menelaah lebih jauh potensi migas yang terkait
dengan kegiatan eksplorasi. Survei seismik 3D dilakukan
oleh kontraktor dengan tujuan untuk mendapatkan
deskripsi reservoir yang lebih detail sehingga resiko
ketidakpastian pengembangan lapangan dapat dikurangi.
Sepanjang tahun 2010, kegiatan survei seismik 2D
telah dilakukan sepanjang 27,242 km dari yang direncanakan
sepanjang 28,760 km. Survei Seismik pada tahun 2010 lebih
banyak dilakukan didaerah lepas pantai (offshore).
Sedangkan untuk survei seismik 3D telah dilakukan seluas
7,865 km2 dari rencana seluas 9,692 km2, Survei seismik 3D
pada tahun 2009 juga lebih banyak dilakukan di daerah lepas
pantai (offshore).
Pemboran Eksplorasi
Kegiatan pemboran eksplorasi pada
tahun 2010 dilakukan sebanyak 90 sumur,
dari 126 sumur yang direncanakan. Dari 90
sumur yang dilakukan pemboran eksplo
rasi tersebut, 27 sumur teridentifikasi
kandungan migas, dengan success ratio
30 %. Dari 35 sumur penemuan tersebut
ditemukan sumberdaya kontingensi
sebesar 445 MMBOE (183.2 MMBO dan
1,469 BCFG).
Aktivitas EksplorasiAktivitas Eksplorasi
Gambar 2.6 Survey Seismik 2D (Km2)
Gambar 2.7 Survey Seismik 3D (Km2)
Gambar 2.8 Pemboran Sumur Eksplorasi
2005 20100
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
Rencana
Realisasi
17,776
12,209
15,786
10,392
22,393
9,389
30,789 28,760
27,24223,364
42,646
31,656
2006 2007 2008 2009
2005 2010
0
10,000
20,000
Rencana
Realisasi
5,010
4,532
5,390
2,374
16,446
4,835
17,789
15,136
8,714 9,642
6,977 7,865
2006 2007 2008 2009
2005 2010
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Rencana
Realisasi
79
54
117
82
111
73
145
70
84 126
75 90
27
30
2006 2007 2008 2009
Discovery 22 40 39 34 35
Success Ratio (%) 41 49 53 49 47
25Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Melihat potensi sumber daya migas yang ada,
maka pemerintah selalu berusaha menaikkan produksi
migas. Pada tahun 2010 ini dalam APBN-201 0
Pemerintah menetapkan target produksi minyak bumi
sebesar 965.000 barel per hari (bph) dan produksi gas
ditetapkan sebanyak 7.758 mmscfd.
Untuk mencapai target tersebut, pemerintah telah
membuat kebijakan-kebijakan serta langkah-langkah
strategi untuk pencapaian produksi diantaranya
seperti penawaran wilayah kerja baru, pemanfaatan
lapangan-lapangan yang masih berpotensi tapi belum
berproduksi, percepatan proses seperti percepatan
proses persetujuan Work Program and Budget
(WP&B), Authorization For Expenditure (AFE), dan Plan
of Development (PoD) dan pengaktifan kembali
sumur-sumur tua.
Produksi Minyak Bumi
Produksi minyak bumi dan kondensat pada tahun
2010 mencapai 346,38 ribu barrel dengan produksi
harian sebesar 944,9 ribu bph, mengalami penurunan
sebesar 3.900 bph dibandingkan produksi minyak
bumi dan kondensat tahun 2009 sebesar 948,8 ribu
bph. Penurunan produksi tersebut disebabkan antara
lain karena mundurnya jadwal produksi awal beberapa
KKKS, penurunan produksi alamiah, dan permasala-
han teknis operasional.
Produksi Gas Bumi
Produksi gas bumi pada tahun 2010 sebesar 9.336
MMSCFD , mengalami kenai -
kan sebesar 1.034 MMSCFD dari 8.302 MMSCFD pada
tahun 2009. Kenaikan produksi tersebut antara lain
karena mulai berproduksinya beberapa lapangan gas
baru dan optimalisasi produksi
Produksi Minyak & Gas BumiProduksi Minyak & Gas Bumi
965.000 bpd
7.758 mmscfd
target produksi minyak bumi
pada tahun 2010 sebesar
dan produksi gas
ditetapkan sebanyak
Gambar 2.9 Produksi Minyak Bumi
Gambar 2.10 Produksi Gas Bumi
0
500
1000
1500
MBOPD
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1,413.90Total
Oil
Cond
1,340.60 1,249.40 1,146.8 1,094.4 1,062.1 1,005.6 954.4 976.8 948.8 944.9
1,272.50 1,208.70 1,117.60 1,013.0 965.8 934.8 883.0 836.0 853.8 826.5 823.7
141.4 131.9 131.8 133.8 128.6 127.3 122.6 118.4 123.0 122.3 121.2
6000
3000
9000
MMSCFD
Total
Utilitation
Losses
7,927 7,690 8,318 8,644 8,278 8,179 8,093 7,686 7,883 8,302 9,336
7,471 7,188 7,890 8,237 7,909 7,885 7,785 7,418 7,573 7,816 8,829
456 502 428 407 369 294 308 268 310 486 507
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
26 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kondisi Pasar Minyak BumiKondisi Pasar Minyak Bumi
Dalam 10 tahun terakhir, konsumsi BBM
domestik menunjukkan kenaikan rata-rata sebesar
4,8% per tahun. Dengan meningkatnya jumlah
penduduk dan membaiknya pertumbuhan
ekonomi domestik, pertumbuhan konsumsi BBM
akan terus mengalami kenaikan. Sektor transpor-
tasi masih merupakan pengguna terbanyak BBM
domestik yaitu lebih dari 46%, disusul oleh sektor
rumah tangga, pembangkit listrik dan sektor indus-
tri.
Penyebaran permintaan akan BBM domestik
mengikuti pola penyebaran penduduk dan kegia-
tan ekonominya, wilayah Jawa-Bali masih
mendominasi yaitu sekitar 62%, Sumatera (20%)
dan sisanya diserap oleh pasar Indonesia Tengah
dan Timur. Penyediaan BBM dalam negeri
sebagian besar masih diperoleh dari kilang dalam
negeri yaitu sekitar 67 %, sedangkan 33 % sisanya
diperoleh dari pasar impor. Kapasitas kilang dalam
negeri saat ini 1,157 juta barel per hari dengan
produksi BBM mencapai 40,42 juta kiloliter atau
meningkat sebesar 1,07% dari 39,99 juta kiloliter
pada tahun sebelumnya.
Gambar 2.11 Konsumsi BBM Domestik per Sektor Gambar 2.12 Produksi BBM dari Kilang Dalam Negeri
Chemical Plant, Merak
0
50
40
30
20
10
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Million KL
Avgas + Avtur
IDO + FO
Solar
Minyak Tanah
Bensin 88
0
60
50
40
30
20
10
2002 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Million KL
Rumah Tangga
Transportasi
Industri
Listrik
27Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Sistem Penyediaan Bahan Bakar
IMPOR LPG
EKSPLOITASI PENGOLAHAN TRANSPORTASI PENYIMPANAN NIAGA PEMANFAATAN
GAS MELALUI PIPA BBG
C
BBL
C>10%-<100% BBN
EKSPOR MINYAK
MIXING
S
BBL
C100% BBN
PROSES DANBAHAN BAKU
DARI SEKTOR LAIN StTR
BBG
CCNG
StPS
BBM
CStP TRS
IMPOR MINYAK
IMPOR BBM
BBM
CMax 10% BBN StTRS
Separator
Pipa
S
P
Konsumen
Stasiun
C
St
Kilang
Tangki
R
T
Receiving Terminal
Regasifikasi
RT
RG
BBG
CLPG
StS R
BBG
CLNG
S P RT RGGAS
EKSPOR GAS
Gambar 2.13 Sistem Penyediaan Bahan Bakar Nasional
28 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Perkembangan permintaan Gas Bumi di
Indonesia, khususnya di Pulau Jawa semakin
meningkat guna memenuhi kebutuhan industri
dan pembangkit listrik. Pada tahun 2020
diperkirakan permintaan gas akan mencapai
10,7 TCF (skenario rendah) atau 12 TCF
(skenario tinggi).
Dari sisi pasokan, cadangan gas Indonesia
diperkirakan masih cukup untuk 50 tahun ke
depan apabila dilihat dari rasio cadangan
terhadap produksi (Reserve to Production ).
Sebagian cadangan gas Indonesia terletak di
luar Pulau Jawa, yaitu di Natuna (51,46 TCF),
Kalimantan Timur (18,33 TCF), Sumatera
Selatan (17,90 TCF), dan Papua (24,32 TCF).
Kondisi Pasar Gas BumiKondisi Pasar Gas Bumi
PUPUK
KILANG
PLN
INDUSTRI LAINKONDENSASI
PET. KIMIA LPG
PGN SUSUT + FLARE
PEMAKAIAN SENDIRI
Gambar 2.14 Pemanfaatan Gas Bumi Domestik 2005-2009
Gambar 2.15 Produksi dan Pemanfaatan Gas Bumi Th. 2009
20050
1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
2006 2007 2008 2009 2010
*) Status until Nop 2009
KPS8.291 BSCFD
PERTAMINA1.045 BSCFD
TOTAL PRODUKSI9.336 BSCFD
KILANG 0.8 %78.1 MMSCFD
PUPUK6.6 %
618.5 MMSCFD
PETROKIMIA 1.0 %92.4 MMSCFD
KONDENSAT 0.2 %15.2 MMSCFD
LPG 0.6 %57.2 MMSCFD
PGN8.4 %
787.6 MMSCFD
PLN7.9%
737.0 MMSCFD
KRAKATAU STEEL 0.6 %54.7 MMSCFD
INDUSTRI LAIN5.6 %
519.8 MMSCFD
PEMAKAIAN SENDIRI11.2 %
1,041.7 MMSCFD
SUSUT +FLARE5.4 %
506.6 MMSCFD
LNG39.8 %
3,314.0 MMSCFD
GAS PIPA9.6 %
803.4 MMSCFD
DOMESTIK48.3 %
4,508,7 MMSCFD
EKSPOR51.7 %
9,335.9 MMSCFD
29Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas 29Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas 29Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
30 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kebutuhan akan bahan bakar minyak dan
gas bumi di dalam negeri secara langsung
menuntut adanya ketersediaan fasilitas pengo-
lahan migas (kilang) yang memadai, baik dari
segi kapasitas maupun produksi. Indonesia
saat ini mempunyai beberapa jenis fasilitas
pengolahan migas, diantaranya adalah kilang
BBM, kilang LPG dan kilang LNG.
Kondisi sekarang, sekitar 63% kebutuhan
BBM domestik dipasok dari 10 kilang dalam
negeri, sedangkan sisanya diperoleh dari
pasar impor. Total kapasitas kilang terpasang
saat ini sebesar 1,157 juta barel per hari
dengan produksi BBM dalam kisaran 650 juta
barel per hari. Diantara kilang terpasang
tersebut, terdiri dari kilang Pertamina dengan
kapasitas terpasang 1.047,3 ribu barel per hari
ditambah kilang PPT Migas Cepu dengan
kapasitas terpasang sebesar 3,8 ribu barel per
hari dan kilang minyak swasta TWU sebesar
6.000 barel per hari dan kilang minyak TPPI
dengan kapasitas 100 ribu barel per hari.
Infrastruktur Kilang MinyakInfrastruktur Kilang Minyak
South China Sea
Pacific Ocean
PT. TPPIUP II Dumai UP VI BalonganPT. PATRA SK
UP II Sungai Pakning
UP V Balikpapan
UP III Plaju UP IV Cilacap UP VII KasimPUSDIKLAT CEPU
Gambar 2.17 Peta dan Lokasi Kilang Minyak Bumi
31Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Infrastruktur Gas BumiInfrastruktur Gas Bumi
Peluang Investasi dalam Industri Migas
Kilang LPG
Untuk produksi LPG tahun 2010 diperkirakan adalah
sebesar 2,44 juta ton. Meningkat (15,09%)
daripada tahun 2009 sebesar 2,12 juta ton. Peningkatan ini
didukung oleh adanya produksi LPG dari PT Badak
(Bontang), Hess (Pangkah) dan PT Media Karya Sentosa
(Gresik), yang mulai memproduksi LPG pada tahun 2009.
Berikut ini adalah profil produksi LPG dalam negeri selama
lima tahun terakhir.
Kilang LNG
Dengan beroperasinya kilang LNG BP Tangguh, produksi
LNG dalam negeri saat ini dipenuhi oleh 3 kilang LNG yaitu
kilang PT Arun, PT Badak dan BP Tangguh. Produksi LNG
tahun 2010 diperkirakan adalah sebesar 24,10 juta ton, sedikit
mengalami penurunan dari tahun sebelumya yang mencapai
20,92 juta ton. Berikut adalah grafik produksi LNG lima tahun
terakhir.
BADAN USAHA LOKASI TON/HARI MMTPA
LOKASI TON/HARI MMTPA
Dumai 185 0.068Musi 360 0.131Cilacap 630 0.230Balikpapan 250 0.091Balongan 1500 0.548
Mundu 100 0.037Tugu Barat 18 0.007Kaji 200 0.073Prabumulih 200 0.073Langkat 46.57 0.017Lembak 125 0.046Tambun 150 0.055Gresik 160 0.058Cilamaya 120 0.044Cemara 102.3 0.037
Bontang 2,740 1.000T. Santan 247 0.090Arar 38 0.014Jabung 1,315 0.480Belanak 1,151 0.420
Ujung Pangkah 247
BADAN USAHA
0.090
PT. Pertamina (Persero)PT. Pertamina (Persero)PT. Pertamina (Persero)PT. Pertamina (Persero)PT. Pertamina (Persero)LPG dari Kilang Gas Pola Hilir
LPG dari Kilang Minyak
PT. Pertamina (Persero)PT. Sumber Daya KelolaPT. Medco LPG KajiPT. Titis SampurnaPT. Maruta Bumi PrimaPT. Surya Esa PerkasaPT. Odira Energy PersadaPT. Media Karya SentosaPT. Yudhistira Haka PerkasaPT. Wahana InsannugrahaLPG dari Kilang Gas Pola HuluPT. Pertamina (Persero)ChevronPetrochinaPetrochinaConoco
Hess
TOTAL YANG BEROPERASI 9,884 3.608
Tabel 2.3 Daftar Kilang LPG yang Beroperasi
Tabel 2.4 Daftar Kilang LNG yang Beroperasi
PT. Arun NAD 35,197.83 12.85PT. Badak Bontang 59,274.78 21.64BP Tangguh Tangguh 20,817.39 7.6
TOTAL YANG BEROPERASI 115,290 42.09
32 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Pengangkutan dan Penyimpanan
Usaha pengangkutan hilir migas selama ini meliputi
usaha pengangkutan BBM dan usaha pengangkutan gas
(LPG, gas pipa dan CNG).
Usaha penyimpanan BBM maupun gas (LPG, LNG) di
Indonesia telah melibatkan peran swasta dan badan usaha
milik negara dalam pembangunannya, guna mendukung
kecukupan suplai kebutuhan BBM maupun gas di tiap
wilayah.
Berdasarkan data Ditjen Migas tahun 2010, jumlah tangki
penyimpanan BBM darat milik Pertamina dan badan usaha
lain mencapai 1.611 tangki dengan total kapasitas 5,348 juta
kiloliter. Dari jumlah tersebut, 54% terkonsentrasi di Pulau
Jawa, Bali dan Nusa Tenggara.
Pengangkutan, Penyimpanan & NiagaPengangkutan, Penyimpanan & Niaga
Niaga
Kegiatan usaha niaga migas meliputi kegiatan impor
BBM, ekspor produk kilang maupun penjualan produk kilang
ke konsumen domestik. Kegaiatan tersebut bisa dilakukan
dalam bentuk usaha niaga dengan aset maupun tanpa aset
(trader). Bentuk usaha serupa juga dapat berlaku dalam
pengusahaan gas bumi yang terkait dengan kegiatan ekspor
LNG maupun impor LNG yang dilakukan oleh trader. Se-
dangkan penjualan gas bumi ke konsumen melalui pipa
maupun bejana khusus (dalam bentuk tabung) dapat dilaku-
kan oleh usaha niaga umum. Badan Usaha yang memiliki
izin usaha niaga dapat melakukan kegiatan pengangkutan
dan atau penyimpanan sebagai penunjang usaha niaganya
sepanjang tidak ada transaksi usaha pada rangakaian kegia-
tan usaha niaganya.
NAD228,861 KL
Kalbar7,000 KL
UPMS VI236,368 KL
UPMS VII224,140 KL
UPMS VIII282,544 KL
Riau & Kep. Riau93,981 KL
Kaltim9,073 KL
UPMS I848,214 KL
Sumut32,815 KL
Jakarta dan Banten458,198 KL
UPMS II205,509 KL
UPMS III1,235,850 KL
Jawa Tengah2,000 KL
UPMS IV467,470 KL
UPMS V660,575 KL
Jawa Timur75,471 KL
Gambar 2.18 Fasilitas Penyimpanan BBM (di luar fasilitas BU Niaga)
33Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Sejak jaman dahulu, Indonesia telah menjadi salah satu
negara tujuan investasi di bidang minyak dan gas bumi yang
banyak diminati. Potensi kekayaan alam yang ada menjadi
daya tarik tersendiri bagi investor. Untuk menggairahkan iklim
investasi, Pemerintah Indonesia membuat kebijakan dan
strategi perencanaan energi yang tepat. Berbagai kemuda-
han dan insentif dikeluarkan agar dapat menarik investor lokal
maupun asing untuk menanamkan modalnya di usaha Hulu
Migas Indonesia.
Industri Migas adalah industri yang bersifat padat modal
dan melibatkan banyak sekali pekerjaan untuk penyediaan
barang maupun jasa. Pada kegiatan hulu, peluang bisnis
yang timbul adalah sebagai pelaku kontrak kerjasama
(kontaktor kontrak kerja sama) migas atau CBM (Coal Bed
Methane) baik untuk lapangan baru maupun lapangan
marginal/mature. Selain itu juga terbuka kesempatan untuk
turut mengembangkan lapangan yang sudah berproduksi
melalui teknologi pengangkatan buatan (EOR) atau turut serta
dalam pengelolaan sumur tua.
Di sektor Hilir, pluang bisnis muncul pada setiap kegiatan
usaha hilir yaitu pengolahan, pengangkutan, penyimpanan
dan niaga. Dengan melihat kebutuhan energi nasional yang
terus tumbuh tentu memerlukan prasarana baru untuk
memenuhinya seperti pembangunan kilang baru atau
upgrading, pembangunan pipa gas, sarana pengangkutan
dan penyimpanan sampai dengan penjualan melalui SPBU
(Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum) atau pengisian gas
yang sekarang ini marak.
central processing plant, offshore java
Peluang
Investasi Migas 3
34 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Seperti telah disebut sebelumnya, Indone-
sia mempunyai 60 cekungan sedimen yang
berpotensi mengandung hidrokarbon. Dari 60
cekungan, 22 cekungan sedimen sama sekali
belum pernah dilakukan kegiatan pengeboran
eksplorasi. Ditinjau dari rasio penemuan
cadangan, Indonesia termasuk wilayah yang
cukup menjanjikan dibanding negara-negara di
Asia Tenggara, yaitu mencapai rata-rata sekitar
30%. Faktor keberhasilan (Success Ratio) dari
kegiatan eksplorasi, termasuk deliniasi
rata-rata mencapai 38%, sedangkan keberhasi-
lan untuk sumur taruhan (wild cat) rata-rata
lebih tinggi dari 10%.
Sebagian besar lokasi cekungan yang
menarik untuk pengembangan blok baru
tersebut terletak di kawasan Timur Indonesia
dan berlokasi di offshore. Diantara lokasi
cekungan sedimen tersebut adalah di sekitar
pulau Sulawesi Offshore, Nusa Tenggara
Offshore, Halmahera dan Maluku, serta Papua
Offshore. Disamping rasio penemuan yang
kompetitif, biaya penemuan (Finding Cost)
untuk cekungan di kawasan yang sebagian
besar berlokasi di offshore, juga relatif lebih
rendah dibandingkan dengan wilayah lain di
Asia Tenggara.
Dengan rata-rata biaya penemuan migas
yang rendah, berdampak pada resiko investasi
terutama untuk modal awal yang besar pada
lokasi offshore. Dengan kondisi-kondisi diatas,
Indonesia bisa dibilang sebagai wilayah yang
sangat menjanjikan bagi investasi migas.
Sampai dengan akhir tahun 2010 status
Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) berjum-
lah 246 KKKS.
Eksplorasi Blok
225 KKKS
Status KKKS akhir tahun 2009 :
terdiri dari 158 Eksplorasi,
17 PoD dan 50 Produksi
Wilayah Kerja (WK) CBM yang ada
7 WK ditandatangani tahun 2008
dan 13 WK pada tahun 2009.
20 buah
13
7 CBM Contracts signing in year 2008:
1) Sekayu 5) BaritoBanjarI
2) BentianBesar 6) BaritoBanjarII
3) IndragiriHulu 7) SangattaI
4) Kutai
8) OganKomering
9) SangattaII
10) Tabulako
3 CBM Contracts signing in Mei2009:
5 CBM Contracts signing in August 2009 :
11) TanjungEnim
12) OganKomeringII
13) PulangPisau
14) BaritoTapin
15) Kotabu
5 CBM Contracts signing in November2009 :
16) Batangasin
17) Muara Enim
18) Rengat
19) Sanga-Sanga
20) Barito
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja Migas
Gambar 3.2 Peta Wilayah Kerja CBM
35Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Lebih dari 90% lapangan eksisting di
Indonesia saat ini telah mengalami penurunan
rata-rata sebesar 12% per tahun. Untuk
memacu peningkatan produksi lapangan
eksisting bisa dilakukan dengan menggunakan
beragam teknologi pengeboran, seperti infill
drilling, work over, dan Enhance Oil Recovery
(EOR). Saat ini pemerintah dengan segala
kebijakan dan regulasinya, telah mendorong
kegiatan pengembangan lapangan eksisting
lewat mekanisme penawaran bagi hasil baru
maupun model insentif. Kondisi tersebut meru-
pakan peluang yang menarik bagi investor
dalam menanamkan modalnya untuk pengem-
bangan lapangan eksisting, salah satunya
melalui metode EOR atau pengurasan lanjut.
Lapangan Marginal
Lapangan minyak bumi status Marginal
saat ini sebanyak 52 lapangan. Pemerintah
menawarkan beberapa model insentif, dianta-
ranya adalah dengan bagi hasil secara khusus,
membebaskan DMO (DMO Holiday) serta
beberapa insentif lainnya untuk menggarap
lapangan marginal. Peluang investasi untuk
lapangan baru dengan status Marginal untuk
saat ini masih menarik kondisi pengembangan
lapangan yang kurang ekonomis bisa dihindari
karena penerapan beberapa insentif serta
kondisi harga minyak yang relatif tinggi.
Untuk mendorong pengembangan Lapa-
ngan Marginal, pemerintah c.q Menteri ESDM
mengeluarkan Permen ESDM No. 0008 Tahun
2005 tentang Insentif Pengembangan Lapa-
ngan Minyak Bumi Marginal. Berdasarkan
Permen MESDM No. 0008/2005 ini insentif
diberikan berupa pemberian tambahan
pengembalian biaya operasi sebesar 20% jika
rate of return yang diperoleh kontraktor lebih
kecil dari 15%.
Lapangan Brown Field
Hampir semua lapangan di Indonesia
sudah mengalami masa puncak produksi
tertinggi dan sekarang pada kondisi masa
penurunan dari produksi primary recovery.
Belakangan ini pemerintah telah berusaha
meningkatkan produksi minyak melalui pening-
katan recovery dari lapangan Brown Field.
Beberapa metode yang biasa dilakukan untuk
meningkatkan perolehan minyak pada
lapangan Brown Field diantaranya adalah
dengan metode work over dan stimulation
maupun infill drilling dengan mengunakan
sumur horisontal. Jumlah lapangan Brown
Field di Indonesia diperkirakan 255 lapangan
saat ini, dengan metode insentif dan pena-
waran kontrak baru dari pemerintah, pengem-
bangan lapangan ini tentu akan memberikan
peluang investasi di sektor Hulu Migas.
Lapangan Frontier
Saat ini terdapat 22 cekungan yang belum
dieksplorasi, di mana sebagian besar terletak
di daerah laut dalam. Beberapa lapangan
Minyak Bumi di daerah frontier juga belum
tergarap. Kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
Pengembangan Lapangan Produksi
Drilling operation, Ciasem offshore
35Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
36 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
di daerah frontier dan laut dalam tentu membu-
tuhkan teknologi tinggi dan membutuhkan
dana yang besar.
Sedangkan untuk blok yang berada di
Indonesia Timur khususnya dan sebagian
daerah barat dengan kondisi serupa, di mana
tidak tersedia data sub surface yang memadai,
pemerintah memberikan kemudahan dengan
menerapkan model kontrak di mana kontraktor
tidak berkewajiban untuk menyampaikan
komitmen pasti berupa pemboran eksplorasi
pada 3 tahun pertama; dalam hal ini kontraktor
hanya diwajibkan melaksanakan survei
seismik, di mana kontraknya dibatasi maksimal
3 tahun. Apabila hasil survei seismik tidak
menemukan prospek yang siap di bor, maka
kontrak diakhiri.
Pengusahaan Sumur Tua
Selain kesempatan investasi di wilayah
kerja baru, peluang investasi juga terbuka
untuk mengusahakan dan memproduksikan
Minyak Bumi di lapangan-lapangan tua
(mature field) mengingat terms and
conditions-nya dibedakan dari kontrak bagi
hasil konvensional. Untuk pengusahaan dan
pemroduksian minyak di Sumur Tua, Pemerin-
tah c.q Menteri ESDM telah mengeluarkan
Peraturan Menteri ESDM No. 01 Tahun 2008
tentang Pedoman Pengusahaan Pertam-
bangan Minyak Bumi pada Sumur Tua.
Berdasarkan Permen MESDM No. 01/2008 ini
KUD, BUMD, Usaha Kecil atau Koperasi
berkesempatan mengusahakan dan mem-
produksikan minyak di Sumur Tua bekerja
sama dengan Kontraktor KKS dengan me-
kanisme imbal hasil.
Farm In - Farm Out
Dalam penawaran wilayah kerja, dikenal
istilah Farm In - Farm Out, yaitu pengalihan
interest dari pemegang wilayah kerja yang ada
ke perusahaan lain atau bentuk konsorsium.
Beberapa investor lebih menyukai metode
Farm In maupun membeli melalui participating
interest dari suatu wilayah kerja yang jelas
sudah berproduksi, dengan alasan masalah
resiko investasi yang lebih rendah dan
prosesnya yang lebih cepat. Pada tahun 2010,
proses pengalihan interest mencapai 33 kasus
yang telah disetujui pemerintah.
Pengembangan Lapangan Produksi
36 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
37Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Wilayah Kerja Gas Metana Batubara/Coal
Bed Methane (CBM) adalah daerah tertentu
yang diberikan kepada Badan Usaha atau
Bentuk Usaha Tetap di dalam Wilayah Hukum
Pertambangan Indonesia untuk melaksanakan
Pengusahaan Gas Metana Batubara.
Wilayah Kerja Gas Metana Batubara
berasal dari :
1. Wilayah Terbuka Gas Metana Batubara
(sepenuhnya)
2. Wilayah Kerja yang tersedia (tidak ada
peminat/pemenang pada proses tender
sebelumnya)
3. Wilayah Kerja Minyak dan Gas Bumi
4. Wilayah Pertambangan Batubara
(PKP2B/KP Batubara)
5. Wilayah Tumpang Tindih antara Wilayah
Kerja Minyak dan Gas Bumi dan Wilayah
Kerja Pertambangan Batubara.
Berdasarkan Permen ESDM No. 036 Tahun
2008 Kontraktor Migas yang telah memenuhi
komitmen pasti 3 tahun pertama masa eksplo-
rasi di Wilayah Kerja Migas dan Kontraktor
PKP2B/Pemegang KP Batubara yang telah
melakukan kegiatan eksploitasi batubara
paling sedikit 3 tahun di Wilayah PKP2B atau
Wilayah KP Batubara diberi kesempatan
pertama untuk mengajukan Penawaran Lang-
sung melalui Evaluasi Bersama.
Sedangkan pada wilayah tumpang tindih
antara Wilayah kerja Migas dan Wilayah
PKP2B/KP Batubara, Kontraktor Migas diberi-
kan kesempatan pertama untuk mengajukan
usulan Penawaran Langsung melalui Evaluasi
Bersama.
Prosedur penawaran semua Wilayah Kerja
CBM, baik untuk Evaluasi Bersama maupun
Studi Bersama melalui proses lelang. Badan
Usaha/Bentuk Usaha Tetap yang telah melaku-
kan Evaluasi Bersama maupun Studi Bersama
hanya mempunyai hak untuk minimal meny-
amakan terhadap penawaran tertinggi (right to
match).
Pengusahaan CBM
Deepseaice Drill Rig, Bintumi
37Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
38 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kilang BBM
Kebutuhan BBM dalam negeri saat ini
sekitar 37% dipenuhi dari impor. Dengan
meningkatnya kebutuhan BBM dari tahun ke
tahun, ketergantungan Indonesia terhadap
impor BBM diperkirakan akan semakin mening-
kat. Melihat kondisi yang ada, pemerintah
mendorong adanya pembangunan kilang
minyak baru untuk meningkatkan kehandalan
penyediaan BBM dari dalam negeri.
Ada beberapa rencana pembangunan
kilang minyak baru maupun rencana revitalisasi
kilang minyak yang telah ada. Program Revital-
isasi Kilang Minyak ini diluncurkan oleh
Pertamina pada tahun 2008 untuk mengejar
secara cepat kebutuhan tambahan kapasitas
penyediaan BBM yang saat ini sepertiganya
masih diimpor.
Dengan adanya rencana-rencana pem-
bangunan kilang tersebut, maka kebutuhan
BBM ke depan dapat diproyeksikan
sebagaimana Gambar 3.4.
Peran investor sangat diperlukan dalam
pembangunan kilang BBM, mengingat
teknologi dan biaya pembangunan yang relatif
mahal.
Kebutuhan BBM danRencana Pembangunan Kilang Baru
Nama Proyek Kapasitas (MBSD) Tahun Operasi
Kilang Banten tahap I 150 2014
Balongan Refinery II 200 2016
Tuban Jatim 200 2015
Tabel 3.1 Pembangunan Kilang Baru
Nama ProyekKapasitas
(MBSD)
Tahun
Operasi
UpgradingKilang Minyak Cilacap 20 2013
Refurbisment Kilang Plaju (perbaikan unit FCC)
14,5 2013
Revamping Kilang Minyak Dumai Up to 200 2014
Upgrading Kilang Minyak Balikpapan 40 2015
Tabel 3.2 Revitalisasi Kilang Minyak
Gambar 3.4 Proyeksi Kebutuhan BBM
2000
0
300,000
600,000
900,000
1,200,000
1,500,000
1,800,000
2,100,000
2005 2010 2015 2020
Volume (bbl/hari)
Konsumsi Produksi DN Suplai BBM BBN
- Pertumbuhan demand sebesar 5 % per tahun - Suplai BBM = Produksi DN + Impor- Akhir th 2009 Kilang Tri Wahana Universal (6 ribu barel/hari) dan Kilang Muba (0,8 ribu barel/hari) mulai beroperasi.- Akhir th 2014 Kilang Banten (150 ribu barel/hari) mulai beroperasi- Akhir th 2015 Kilang Balongan II (200 ribu barel/hari) mulai beroperasi- Akhir th 2016 Kilang Tuban (200 ribu barel/hari) mulai beroperasi.
MUBAKAPASITAS: 0,8 MBSD
PRIVATE, UNDER CONSTRUCTION
PLANNING
TAMBAHAN KAPASITAS 550,8 MBSD
BANTEN IKAPASITAS: 150 MBSD
BALONGAN IIKAPASITAS: 200 MBSD
TUBANKAPASITAS: 200 MBSD
Gambar 3.3 Rencana Pembangunan Kilang Minyak
39Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Kilang LPG
Sejak diberlakukannya UU Migas, kesempatan berbisnis
LPG terbuka lebar. Ini karena pihak-pihak selain Pertamina
berkesempatan memasuki bisnis LPG. Kesempatan ini pun
direspon positif oleh para pelaku usaha. Ini terlihat dari
adanya LPG yang dipasarkan dengan merk-merk seperti Blue
Gas dan My Gas selain merk Pertamina sendiri.
LPG dapat dihasilkan dari kilang minyak maupun kilang
gas. Kilang LPG yang berbahan baku gas bumi ada yang
mengikuti pola hulu atau pola hilir. Untuk kilang LPG pola hulu
umumnya dimiliki oleh Kontraktor Kontrak Kerja Sama
(KKKS), sedangkan kilang LPG pola hilir dimiliki oleh Badan
Usaha yang telah memperoleh izin usaha pengolahan gas
bumi yang diterbitkan oleh pemerintah.
Peluang usaha LPG sendiri kedepan semakin prospek
mengingat adanya kebijakan konversi minyak tanah ke LPG.
Dengan kebijakan ini diperkirakan pasar LPG dalam negeri
akan meningkat tajam, dari kisaran 1,2 juta MT/th menjadi 5,6
juta MT/th pada tahun 2012.
Pada tahun 2009 beberapa kilang LPG mulai beroperasi
antara lain : Conoco Philips (Natuna, 420 MTPA), Hess (Ujung
Pangkah, 90 MTPA), PT. Media Karya Sentosa (Gresik, 58
MTPA), PT. Yudhistira Haka Perkasa (Cilamaya, 44 MTPA), PT.
Wahana Insan Nugraha (37 MTPA) dan PT. Badak (Bontang,
1000 MTPA). Sedangkan tahun 2010 ini PT. Gasuma Federal
Indonesia (Tuban, 22 MTPA) direncanakan mulai beroperasi
pada tahun 2010 dan pada tahun 2011 ada penambahan 131
MTPA lagi dari PT. Tuban LPG Indonesia.
Kilang LNG
Kilang LNG sekarang ini ada tiga lokasi, yaitu Arun,
Bontang dan Tangguh. Dikarenakan kebutuhan dan
penemuan lapangan gas yang relatif besar, maka untuk
masa-masa mendatang pemerintah merencanakan penam-
bahan kilang LNG di Natuna, Donggi-Senoro dan Masela,
selain optimasi di kilang eksisting. Peluang untuk investasi
pengembangan maupun pembangunan kilang LNG masih
terbuka luas saat ini, mengingat di masa depan kebutuhan
akan bahan bakar gas semakin besar dan diprioritaskan.
Sama halnya dengan kilang LPG, kilang LNG ada yang
mengikuti pola hulu dan ada pula yang mengikuti pola hilir.
Yang termasuk kilang LNG pola hulu adalah kilang PT Arun (di
NAD, 12,85 MMTPA), kilang PT Badak (di Bontang, Kaltim,
21,64 MMTPA) dan kilang LNG BP (di Tangguh, 7,6 MMTPA).
Sedangkan yang termasuk kilang LNG pola hilir adalah milik
PT Senoro Donggi LNG (di Sulawesi Tengah, 2 MMTPA). Pada
tahun 2014 rencananya akan dibangun kilang LNG dengan
kapasitas 335 MMSCFD. Pembangunan kilang LNG ini
melengkapi kebutuhan infrastruktur untuk memenuhi paso-
kan gas alam cair di Jawa dan Sumatera dimana pemerintah
akan membangun tiga terminal penampungan gas alam cair
(Floating Storage Receiving Terminal, FSRT). FSRT ini diban-
gun di Sumatera Utara, Jawa Timur dan Jawa Barat, diperkira -
kan mulai beroperasi pada akhir tahun 2011.
Terminal penampungan terapung itu akan dimanfaatkan
untuk menampung pasokan LNG dari Blok Tangguh dan Blok
Mahakam Kalimantan serta LNG dari lokasi lain seperti Qatar.
Kebutuhan BBM danRencana Pembangunan Kilang Baru
2005
0
2010 2015 2020
MPTA
Production
Import
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
PELUANG BISNIS LPG
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
CONTRACTED DOMESTIC
CONTRACTED EXPORT
COMMITED DOMESTIC
POTENTIAL DOMESTIC
POTENTIAL DOMESTIC
POTENTIAL EXPORT
0
14,000
MMSCFD
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
Gambar 3.5 LPG Supply - Demand Gambar 3.6 Gas Supply - Demand (2007 - 2015)
40 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Pengangkutan dan Penyimpanan Migas
Dengan semakin terbatasnya keleluasaan
pasokan BBM ke SPBU-SPBU di Jawa yang
padat penduduk maka diperlukan sarana
transportasi yang aman dan mampu
mengangkut BBM dalam jumlah besar dan
sebagai mata rantai dalam pendistribusian
BBM, ketersediaan infrastruktur penyimpanan
juga sangat penting. Terlebih mengingat
kondisi geografis Indonesia yang kepulauan.
Mengingat infrastruktur penyimpanan yang
ada saat ini masih terkonsentrasi di Pulau Jawa
(48%), maka sangat perlu dikembangkan
penyimpanan BBM di luar pulau Jawa yang
disesuaikan dengan tingkat konsumsi
masing-masing daerah untuk mendukung
kelancaran pendistribusian BBM. Hal ini mem-
berikan peluang bagi badan usaha dalam
usaha penyimpanan BBM khususnya bagi
daerah-daerah di luar Pulau Jawa.
Selain fasilitas penyimpanan untuk BBM,
fasilitas penyimpanan untuk minyak mentah
juga diperlukan mengingat besarnya impor
minyak mentah domestik. Sebagian besar
impor berasal dari Timur Tengah untuk kebutu-
han kilang Cilacap.
Niaga Migas
Untuk mengantisipasi kebutuhan BBM
dalam negeri yang meningkat, perlu diadakan
fasilitas pendukung yang memadai. Untuk itu
di beberapa tempat dibangun transit terminal
baru, pemeliharaan dan pembangunan sarana
lainnya seperti Depot Pengisian Pesawat
Udara (DPPU) dan Stasiun Pengisian Bahan
Bakar (SPBU) melalui pola swastanisasi.
Bisnis SPBU di Indonesia memiliki prospek
yang cerah. Saat ini jumlah SPBU di Indonesia
hanya sekitar 3.547 SPBU, dimana 3.515 buah
dimiliki oleh PT. Pertamina dan sisanya dimiliki
oleh Badan Usaha Swasta. Besaran konsumsi
BBM untuk transportasi pada kisaran 30an juta
kl/th. Dengan jumlah SPBU seperti di atas,
maka rata-rata penjualan setiap SPBU pada
2010 berada pada kisaran 21 kl/hari.
Nilai ini masih cukup menarik bila ditinjau
dari margin BBM jenis Premium dan Solar
adalah Rp 180/l serta Pertamax Rp 325/l.
Karena dengan nilai investasi awal di luar tanah
berkisar antara Rp 3,5 - 4,5 milyar, diharapkan
investasi dapat kembali dalam jangka 7 tahun.
Dengan meningkatnya jumlah kendaraan
bermotor serta berubahnya komposisi jenis
kendaraan (saat ini didominasi oleh sepeda
motor), maka peluang membangun SPBU baru
juga terbuka.
Pengangkutan,Penyimpanan & Niaga
Fasilitas Pengangkutan dan Niaga
41Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Dengan meningkatnya kegiatan usaha
Minyak dan Gas Bumi membawa dampak
terhadap kegiatan usaha penunjang migas
dengan memaksimalkan potensi nasional.
Peluang bisnis bagi usaha penunjang migas
berkaitan dengan usaha-usaha pencarian
cadangan migas, peningkatan produksi migas
dibidang usaha hulu migas dan usaha-usaha
peningkatan pelayanan melalui pengem-
bangan jenis dan kapasitas fasilitas penyaluran
produk migas di bidang usaha hilir migas.
Peranan Usaha penunjang meliputi Jasa
Konstruksi atau Non Konstruksi dan Industri
penunjang (material, peralatan dan pemanfaat
migas). Untuk Jasa Konstruksi terutama
dibutuhkan dalam pembangunan platform
mengingat kedepannya eksplorasi mengarah
ke laut. Sedangkan Jasa Non Konstruksi
banyak dibutuhkan mulai dari jasa survei
seismik sampai dengan pelatihan.
Industri Penunjang juga sangat dibutuhkan
dalam menunjang efektifitas eksplorasi dan
eksploitasi. Industri pipa, casing dan tubing,
Wellhead, dan bahan kimia merupakan produk
unggulan dan terbesar yang dibutuhkan oleh
sektor hulu.
Peluang InvestasiUsaha Penunjang Migas
Gambar 3.7 Nilai Investasi Hulu Migas
2011 2012 2013 2014MBOPD (Minyak) 970 990 1 1.01 4.935
MMSCFD (Gas) 8.915 8.926 8.646 9.144 44.552
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi - - 1 1 3
Barel/hari - - 62 150 337
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi - - - - 2 lokasi
KL - - - - 35
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi 2 kilang 3 kilang - - 4 kilang
(Ton/hari) 650 868 - - 1.268
Investasi
(APBN)
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi 1
(Ton/tahun) 800 800
(BPD) 3
(Ton/hari) 54
Investasi (SWASTA) 148,03 199,67
Unit/Lokasi 3 lokasi 1 lokasi 1 lokasi 5
(MMSCFD) 774 400 500 1.674
Investasi (BUMN) 182 204 387
Investasi
(SWASTA)
Unit 1 1
(MMSCFD) 335 335
Investasi
(BUMN)
Ruas 2 1 2 2 7
Km 85 200 516 675 1.476
Investasi 48 135 499 389 1.071
Unit/Lokasi 2 Lokasi 1 lokasi - - 9
Km 60 218,8 - - 472
Investasi (BUMN) 100 100 300
Investasi (SWASTA) 160,95 129,78 86,96 65,22 588,26
Unit/Lokasi 4 4 4 4 20
SR 16 16 16 16 80
Investasi
(APBN)
Unit/Lokasi 1 lokasi 1 lokasi 1 1 5
MMSCFD 1 1 1 2 5
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi - - - - 1
M.Ton/Hari - - - - 5
Investasi
(SWASTA)
Kota 1 1 1 - 3
Unit 7 7 7 - 21
Investasi
(APBN)
NO PROYEKKAPASITAS &
INVESTASI (US$ JUTA)
TAHUNTOTAL
1 Produksi Minyak dan Gas
Bumi
402 0 106 1.427 2.449
2.915 3.92 3.97 5.93 19.605
0 1.859
- - - 4.4 4.4
2 Kilang minyak
0 0 1.438
- 10,16
6 Kilang LPG
13,44 13,44 13,44 40,32
3 Tangki BBM
- - -
- - 187,86
188 - - - 188
7 Kilang Hasil Olahan
8 LNG Receiving Terminal
348,2
95,61 28,72
2.809 2.809
10 Jaringan Transmisi Gas
11 Pipa Distribusi
555 698,5 1601,7
9 Kilang LNG
31,7 143,9
13 CNG (Mother Station)
8,69 1,61 1,61 3,18 20,58
12 Pipa Gas Untuk Rumah
Tangga
29,6 27,4 29,6
- 1,5
15 Pemanfaatan Gas Untuk
Angkutan Umum
(Pembangunan SPBG) 10,83 12,28 15,81 - 38,92
14 LPG (Depo dan Filling Plant)
- - -
Tabel 3.3 Proyek Infrastruktur Bidang Migasi 2011 - 2014
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Juta US$
Total
Produksi
Pengembangan
Eksplorasi
5.867,62
3.799,49
1.400,50
667,64
8.167,00
5.298,38
1.893,15
975,46
8.523,90
5.405,50
2.069,43
1.048,97
10.737,00
6.954,46
2.318,15
1.464,39
12.096,00
7.374,22
2.819,99
1.901,79
11.344,71 12.454,48
6.895,98 7.195,44
2.880,92 2.924,14
1.567,81 2.334,90
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
42 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Peluang investasi di bidang penyediaan
infrastruktur gas bumi tidak kalah menariknya.
Salah satu infrastruktur yang sangat diperlukan
adalah jaringan pipa gas. Ketersediaan
jaringan pipa gas sangat diperlukan untuk
menunjang proses transmisi dan distribusi Gas
Bumi. Master Plan Jaringan Transmisi dan
Distribusi Gas Bumi Nasional seperti terlihat
pada gambar 4.9.
Sasaran pemerintah dalam jangka pendek
(2009) untuk jaringan transmisi dan distribusi,
termasuk juga jaringan gas kota adalah
penyempurnaan dan pemutahiran Rencana
Induk Jaringan Transmisi dan Wilayah Distri-
busi Gas Bumi Nasional dengan mengacu
pada ketersediaan pasokan dan kebutuhan
pasar yang terintegrasi. Selain mengintegrasi-
kan Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas
Bumi sesuai dengan Rencana Induk Jaringan
Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional,
pemerintah juga merencanakan tersedianya
jaringan gas kota. Dalam jangka menengah
(2018), target pemerintah adalah terwujudnya
pembangunan Jaringan Transmisi dan Distri-
busi (termasuk jaringan gas kota) sepanjang
7.558,3 km dan 2.733,15 km seperti terlihat
pada tabel 4.8 berikut.
Sedangkan untuk jangka panjang (2025),
diharapkan pembangunan jaringan Transmisi
dan Distribusi sepanjang 15.166,6 km dan
5.466,3 km dapat terwujud.
Rencana IndukPipa Transmisi/Distribusi
Kategori Jaringan Pipa
No Pulau Transmisi
(Km)
Distribusi
(Km)
1 Sumatera 1.661,3 843
2 Jawa 1.654 1.244,15
3 Kalimantan 1.975 302
4 Sulawesi 854 100
5 Natuna Timur 1.414 -
6
Maluku & Papua -
244
Total 7.558,3 2.773,15
Tabel 3.4 Master Plan Jaringan Pipa Transmisi dan Distribusi Tahun 2018
Gambar 3.8 Rencana Induk Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional
43Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Untuk memudahkan pelayanan Investasi, Ditjen Migas
telah membuka ”Investment Center” atau Pelayanan Investasi
Terpadu di gedung Plaza Migas Lt. 1, Jl. H.R. Rasuna Said
Kav. B-5 Jakarta Selatan.
Di ruang pelayanan investasi ini telah disediakan pela
yanan perizinan baik untuk hulu, hilir maupun penunjang.
Juga disediakan formulir dan persyaratan yang harus
dipenuhi.
Daftar perizinan yang bisa dilayani pada Ruang Investasi
antara lain :
Hulu
- Penggarapan Sumur Tua
- Farm in – Farm Out
- Persetujuan Joint Study
- Survei Umum
- Perpanjangan Masa Eksplorasi
- Rekomendasi POD I
- Persetujuan Joint Evaluation/ Joint Study CBM
Hilir
- Izin Usaha Pengolahan
- Izin Usaha Pengangkutan
- Izin Usaha Penyimpanan
- Izin Usaha Niaga Terbatas Terbatas
- Izin Usaha Niaga BBN (Biofuel)
Keteknikan dan Lingkungan :
- Sertifikasi Nomor Pelumas Terdaftar (NPT)
- Izin Penggelaran Pipa Penyalur untuk Laut
- Surat Izin Laik Operasi (SILO)
- Izin Penggunaan/Operasi Tangki Penimbun
- Rekomendasi Teknis AMDAL
- Surat Keterangan Terdaftar (SKT)
Pembinaan Program :
- Surat Kemampuan Usaha Penunjang (SKUP)
- Verifikasi Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN)
- Rekomendasi untuk Rencana Penggunaan Tenaga Kerja
Asing (RPTKA)
- Rekomendasi untuk ijin mempekerjakan Tenaga Kerja
Asing (IMTA)
- Rekomendasi Rencana Impor dan penyelesaian Barang
yang dipergunakan untuk Operasi Kegiatan Hulu Migas.
Demi peningkatan pelayanan dalam proses perijinan di
lingkup usaha industri migas, Ditjen Migas telah mengeluar-
kan prosedur perijinan baru. Sistem yang digunakan dalam
prosedur perijinan baru ini adalah FIFO (First In First Out),
dengan antrian melalui loket Pelayanan Investasi Migas Direk-
torat Jenderal Minyak dan Gas Bumi. Loket pelayanan dibuka
setiap hari kerja pada pukul 09.00 - 15.00 WIB.
Prosedur dan Tata Cara
Investasi Migas
Ruang Pelayanan Investasi Migas Terpadu
5Prosedur dan Tata CaraInvestasi Migas 4
44 Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 035 Tahun 2008, penawaran
dilakukan melalui:
• Lelang (Reguler Tender)
Wilayah kerja secara berkala, disiapkan oleh Departe-
men Energi dan Sumber Daya Mineral cq. Direktorat
Jenderal Minyak dan Gas Bumi.
• Penawaran Langsung (Direct Proposal Tender)
Badan Usaha/Bentuk Usaha Tetap (BU/BUT) mengaju-
kan usulan Wilayah Kerja kepada Departemen Energi
dan Sumber Daya Mineral. Usulan itu ditindaklanjuti
dengan studi bersama (joint study) di wilayah terbuka.
Sedangkan evaluasi bersama (joint evaluation)
dilaksanakan di Wilayah Kerja Migas dan pertam-
bangan batubara. Badan Usaha/Bentuk Usaha Tetap
yang telah mengajukan joint study/joint evaluation
mendapatkan hak right to match yaitu perubahan
penawaran apabila terdapat BU/BUT yang mengaju-
kan penawaran lebih tinggi atas lelang yang telah
dilakukan.
Prinsip first come first serve merupakan meka-
nisme penawaran langsung. Usulan Wilayah Kerja
dapat berasal dari wilayah terbuka atau wilayah kerja
yang belum ada peminatnya (available block).
Dalam jangka waktu 14 hari kerja tidak terdapat
BU/BUT lain yang berminat atau tumpang tindih lebih
dari 25%, maka usulan akan dinilai oleh tim penilai.
Wilayah kerja akan ditenderkan setelah dinilai layak
oleh Tim Penilai dan diberikan First Right of Refusal.
Investasi Kegiatan Usaha Hulu Migas
Gambar 4.1 Prosedur Penawaran Wilayah Kerja Migas dan Gas Metana Batubara
PREPARATION AND DESIGNING OF WORKING AREA
GEOLOGY DATA •DATA OF SPECULATIVE SURVEY •MARKET DEMAND
•NEW DISCOVERY
DATA EVALUATION ANDINTERPRETATION
INVESTOR’S PROPOSAL
EVALUATION BY COMMITTEE
JOINT STUDY(MIGAS + INVESTOR)
EVALUATION OF THE RESULTOF JOINT STUDY
••
•
DETERMINATION OF THE WINNING BIDDER
CONTRACT SIGNING
TENDER EVALUATION BY COMMITTEE
SUBMISSION OF THE PARTICIPATING DOCUMENTS
WORKING AREAS DETERMINED
DESIGNING BLOCKS :
BOUNDARIES OF WORKING AREATERM & CONDT. OF COORPERATION CONTRACTBID DOCUMENTS
45 days : Direct Proposal
AND ECONOMIC EVALUATION
DIRECT PROPOSAL
TENDER PROCESS
REGULAR TENDER
•EVALUATION OF REGIONAL THE RESULT OF TECHNICAL
ANNOUNCEMENT / TENDER
120 days : Regular Tender
45Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Menurut Pasal 5 Peraturan Menteri ESDM
No.0007 Tahun 2005, secara umum persyara-
tan pengajuan Izin Usaha Kegiatan Usaha Hilir
Migas mencakup hal-hal sebagai berikut:
Persyaratan administrasi :
1. Akte Pendirian Perusahaan dan perubahan
yang telah mendapatkan pengesahan dari
instansi yang berwenang;
2. Profil perusahaan (Company Profile);
3. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
4. Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
5. Surat Keterangan Domisili Perusahaan;
6. Surat pernyataan tertulis di atas materai
kesanggupan memenuhi aspek keselama-
tan operasi, kesehatan kerja dan pengelo-
laan lingkungan hidup serta pengembangan
masyarakat setempat;
7. Surat pernyataan tertulis di atas materai
kesanggupan memenuhi ketentuan peratu-
ran perundang-undangan yang berlaku;
8. Persetujuan prinsip dari Pemerintah Daerah
mengenai lokasi untuk pembangunan
fasilitas dan sarana (tidak berlaku bagi
permohonan Izin Usaha Niaga Terbatas
(trading));
9. Surat pernyataan tertulis di atas materai
kesediaan dilakukan inspeksi lapangan.
Persyaratan teknis :
1. Studi Kelayakan Pendahuluan (Preliminary
feasibility Study);
2. Kesepakatan jaminan dukungan pendanaan
atau surat jaminan dukungan pendanaan
lainnya;
3. Rencana sarana pengelolaan limbah;
4. Rencana studi lingkungan.
Selain persyaratan teknis ini, Pasal 10
Permen No.0007 Tahun 2005 menjelaskan
persyaratan teknis lainnya, yakni bahwa Fasili-
tas dan sarana pengolahan, pengangkutan,
penyimpanan dan niaga minyak dan gas bumi
hanya dapat dioperasikan setelah mendapat
Surat Kelayakan Penggunaan Instalasi (SKPI),
Surat Kelayakan Penggunaan Peralatan
(SKPP) Ditjen Migas dan dilakukan uji coba
produksi (commissioning test) oleh Ditjen
Migas.
Investasi Kegiatan Usaha Hilir Migas
Gambar 4.2 Prosedur Perizinan di Kegiatan Usaha Hilir
BADAN USAHA
MENTERI
IJIN
ESDM
SEMENTARA
FASILITAS DANINFRASTRUKTUR
IJIN PERMANEN
IJIN SEMENTARA
46 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALREPUBLIK INDONESIA
PELUANG INVESTASI SUB SEKTOR
KETENAGALISTRIKAN
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALJakarta, Februari 2011
48 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
T
PENDAHULUAN1
atar Belakang L1.1.
enaga listrik merupakan salah satu kebutuhan vital dalam meningkatkan kualitas hidup manusia. Tenaga listrik menjadi penunjang kegiatan masyarakat baik dalam upaya untuk meningkatkan kemakmuran rakyat,
mendorong pembangunan ekonomi maupun dalam kehidupan kita sehari-hari. Oleh karena itu, pemerintah selalu memprioritaskan pemenuhan kebutuhan tenaga listrik untuk mendukung pembangunan nasional.
Kebijakan pemerintah untuk pembangunan sektor ketenagalistrikan diwujudkan dalam berbagai program kelistrikan dan program listrik perdesaan yang dilakukan oleh instansi pemerintah, seperti perusahaan listrik negara. Pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik tersebut dilakukan dengan mempertimbangkan berbagai aspek, terutama aspek sosial dan ekonomi. Persiapan perencanaan pembangunan juga harus memperhatikan kelayakan dari berbagai aspek serta dampak pembangunan yang lain. Program-program pembangunan tersebut membutuhkan sumber daya yang cukup besar dalam bentuk pendanaan dan usaha-usaha yang lain.
Pada dasarnya pembangunan sektor ketenagalistrikan di Indonesia masih sangat tergantung pada upaya pemerintah dalam penyediaan aspek pendanaan. Berbagai kebijakan penting telah ditempuh oleh Pemerintah yang mencakup kebijakan yang secara langsung untuk merespon kondisi krisis ekonomi. Kebijakan pendanaan tersebut merupakan langkah lebih lanjut dari keputusan untuk melakukan investasi pembangunan. Sementara di sisi lain, kemampuan pemerintah untuk mengalokasikan dana pembangunan sektor ketenagalistrikan juga sangat terbatas, sehingga langkah pendanaan melalui APBN sangat sulit diharapkan. Bahkan pendanaan yang sedang dalam proses juga akan mengalami berbagai macam kendala dalam pelaksanaannya. Untuk itu,
pemerintah perlu melaksanakan upaya-upaya untuk mendapatkan dana pembangunan yang diharapkan, baik bersumber dari dalam negeri maupun pinjaman luar negeri, sehingga dapat diperoleh harga listrik yang murah bagi masyarakat.
Kebijakan pendanaan atau investasi yang dikeluarkan pemerintah seyogyanya dapat memberikan informasi yang jelas kepada semua pihak agar calon investor swasta dapat memperoleh kesempatan pertama untuk ikut berpartisipasi dan bersaing secara sehat dengan para kompetitornya. Semakin awal kelengkapan data investasi tersebut disosialisasikan kepada para calon investor untuk memberikan informasi yang simetris kepada semua pihak, maka kelayakan proyek atau penawaran investasi yang diperoleh dari calon investor akan menjadi lebih menarik.
49Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Untuk mengatasi kebutuhan tenaga listrik yang terus meningkat, maka pemerintah membuka kesempatan kepada semua pihak, termasuk pemerintah daerah dan swasta, untuk berpartisipasi dalam pembangunan sektor ketenagalistrikan. Kebijakan tersebut didasarkan pada Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan, serta didukung oleh Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Mengingat bahwa pengembangan ketenagalistrikan merupakan bagian yang terpadu dari pembangunan nasional, sehingga perlu diusahakan secara serasi, selaras dan serempak dengan tahapan pembangunan nasional.
Dalam melakukan usaha penyediaan tenaga listrik, baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri diatur berdasarkan Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009, pelaku Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum (UKU) yaitu:• PemerintahdanpemdamelaluiBUMNdanBUMD
melaksanakan UKU.• Badan usaha swasta, koperasi, dan swadaya
masyarakat dapat berpartisipasi dalam UKU. • BUMNdiberiprioritaspertama.• UKUdilakukanberdasarkanIzinUsahaPenyediaan
Tenaga Listrik yang dikeluarkan oleh Pemerintah atau pemda.
Sedangkan jenis Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum (UKU) adalah:1. pembangkitan tenaga listrik;2. transmisi tenaga listrik;3. distribusi tenaga listrik; dan/atau4. penjualan tenaga listrik.
Selain jenis usaha seperti tersebut diatas terdapat usaha penunjang yang terdiri dari usaha penunjang itu sendiri dan usaha industri penunjang.
Usaha penunjang terdiri dari:1. konsultansi dalam bidang instalasi penyediaan
tenaga listrik;2. pembangunan dan pemasangan instalasi
penyediaan tenaga listrik;3. pemeriksaan dan pengujian instalasi tenaga listrik;4. pengoperasian instalasi tenaga listrik; 5. pemeliharaan instalasi tenaga listrik;6. penelitian dan pengembangan;7. pendidikan dan pelatihan; 8. laboratorium pengujian peralatan dan pemanfaat
tenaga listrik; 9. sertifikasiperalatandanpemanfaattenagalistrik;10. ser t i f i kas i kompetens i tenaga tekn ik
ketenagalistrikan; atau 11. usaha jasa lain yang secara langsung berkaitan
dengan penyediaan tenaga listrik.
Sedangkan usaha industri penunjang, terdiri dari:1. usaha industri peralatan tenaga listrik; dan/atau2. usaha industri pemanfaat tenaga listrik.
Peraturan Pemerintah (PP)
1. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik sebagaimana telah diubah dua kali yaitu pertama melalui Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005, dan yang terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 merupakan peraturan pelaksanaan dari Undang-undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan, yang mengatur penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik. Peraturan Pemerintah
andasan HukumL
1.2.
50 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
ini dibentuk berdasarkan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara yang sentralistrik dengan menitikberatkan kewenangan dan tanggung jawab penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik pada Pemerintah Pusat. Berdasarkan Peraturan Pemerintah ini penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik dilaksanakan berdasarkan rencana umum ketenagalistrikan nasional (RUKN).
2. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 merupakan perubahan dari Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989, dibuat setelah dibatalkannya Undang-Undang nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan dan diberlakukannya Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang menandai dimulainya era penyelenggaraan otonomi daerah. Sehubungan dengan perubahan sistem penyelenggaraan urusan pemerintahan tersebut, maka untuk mewujudkan pelaksanaan kebijakan otonomi daerah dalam penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik diatur pembagian kewenangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam hal perizinan, perencanaan dan pengawasan di bidang ketenagalistrikan untuk meningkatkan partisipasi koperasi, badan usaha milik daerah, swasta maupun swadaya masyarakat dan perorangan dalam penyediaan tenaga listrik.
Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik tersebut memberikan iklim usaha yang lebih kondusif dalam investasi penyediaan tenaga listrik setelah dibatalkannya Undang-undang Nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan oleh Mahkamah Konstitusi pada bulan Desember 2004.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006 merupakan perubahan kedua dari Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989. Peraturan tersebut diterbitkan guna mendorong percepatan diversifikasienergiuntukpembangkitan tenagalistrik serta untuk meningkatkan investasi swasta dalam usaha penyediaan tenaga listrik. Subsitusi penggunaan bahan bakar minyak ke bahan bakar non-minyak, khususnya batubara ditujukan untuk menurunkan biaya produksi tenaga listrik, oleh karena itu diberikan kemudahan dalam proses pembelian tenaga listrik yang
ditujukan bagi program diversifikasi energi dimana pengadaannya dapat dilakukan melalui mekanisme pemilihan langsung. Selain itu, guna mendorong peningkatan investasi dalam usaha penyediaan tenaga listrik, maka pembelian tenaga listrik dari penambahan kapasitas pembangkit (ekspansi) pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi dilokasi yang sama, dapat dilakukan melalui mekanisme penunjukan langsung.
Peraturan Menteri (PERMEN)
1. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010 Tahun 2005 tentang Tata Cara Perizinan Usaha Ketenagalistrikan Untuk Lintas Provinsi Atau Yang Terhubung Dengan Jaringan Transmisi Nasional. Peraturan Menteri ini mengatur tentang perizinan yang menjadi kewenangan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral yaitu usaha ketenagalistrikan untuk kepentingan umum yang lintas provinsi dan tidak terhubung dengan jaringan transmisi nasional, atau usaha ketenagalistrikan yang terhubung dengan jaringan transmisi nasional. Dalam Peraturan Menteri ini, diatur bahwa antar Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum yang memiliki wilayah usaha maupun dengan Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan dapat bekerjasama untuk jual beli tenaga listrik secara langsung dalam rangka pemenuhan kebutuhan tenaga listrik di wilayah usahanya masing-masing ataudalamrangkapeningkatanefisiensiusaha.
2. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 tentang Prosedur Pembelian tenaga Listrik Dan/Atau Sewa Menyewa Jaringan Dalam Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum. Peraturan Menteri ini diterbitkan untuk menyempurnakan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 09 Tahun 2005, sebagai upaya mempercepat proses kerjasama jual beli tenaga listrik dan/atau sewa menyewa jaringan tenaga listrik antara PT PLN (Persero) dengan investor swasta.
3. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 002 Tahun 2006 tentang Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Terbarukan
Landasan Hukum
51Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Skala Menengah. Peraturan Menteri ini diterbitkan guna meningkatkan peran serta koperasi dan badan usaha lain dalam usaha penyediaan tenaga listrik yang bersumber dari energi terbarukan dengan kapasitas pembangkit atau daya lebih (excess power) mulai 1 MW sampai dengan 10 MW dan untuk melaksanakan ketentuan Pasal 19 Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006.
4. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006. Peraturan Menteri ini diterbitkan sebagai pelaksanaan Pasal 11 ayat (6a) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, yaitu mengenai tatacara pembelian tenaga listrik melalui pemilihan langsung.
5. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Koperasi atau Badan Usaha Lain. Peraturan Menteri ini menyempurnakan ketentuan harga pembelian tenaga listrik yang telah ditetapkan dalam beberapa Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral, mengingat sudah tidak sesuai lagi dengan dinamika perkembangan ekonomi dan industri. Beberapa ketentuan yang dinyatakan tidak berlaku lagi yaitu:• Ketentuan pasal 14 Keputusan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral Nomor 1122K/20/MEM/2002 tanggal 12 Juni 2002 tentang Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil Tersebar;
• Ketentuan Pasal 3 Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 002 Tahun 2002 tanggal 18 Januari 2006 tentang Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Baru Terbarukan Skala Menengah;
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 044 Tahun 2006 tanggal 18 Juli 2006 tentang Pembelian Tenaga Listrik DalamRangkaPercepatanDiversifikasiEnergiUntuk Pembangkit Tenaga Listrik Ke Batubara Melalui Pemilihan Langsung;
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 14 Tahun 2008 tanggal 9 Mei 2008 tentang Harga Patokan Penjualan Tenaga Listrik Dari Pembangkit Listrik Tenaga
Panas Bumi; dan• Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 269-12/26/600.3/2008 tanggal 9 Juni2008 tentang Biaya Pokok Penyediaan (BPP) Tenaga Listrik Tahun 2008 Yang Disediakan Oleh Perusahaan Perseroan (Persero) PT Perusahaan Listrik Negara.
6. Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Llstrlk Oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Llstrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik.
7. Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2009 tentang Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. PLN (Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
8. Peraturan Menteri ESDM No.02/2010 jo Permen ESDM No.15/2010 tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan, Batubara dan Gas.
9. Peraturan Menteri ESDM No.7/2010 tentang Tarif Tenaga Listrik Yang Disediakan oleh Perusahaan Perseroan (Persero) PT Perusahaan Listrik Negara
10. Peraturan Menteri ESDM No. 02 Tahun 2011 tentang penugasan kepada PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero) untuk melakukan pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga panas bumi dan harga patokan pembelian tenaga listrik oleh Perusahaan Listrik Negara (Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
52 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
ukungan KebijakanD1.3.
A. Kebijakan Penyelenggaraan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
Pembangunan di bidang ketenagalistrikan sampai saat ini masih tergantung pada upaya pemerintah melalui PT PLN (Persero) selaku Badan Usaha Milik Negara yang secara khusus ditugasi untuk melakukan usaha penyediaan tenaga listrik kepada masyarakat. Mengingat skala kebutuhan tenaga listrik nasional yang semakin besar, dan terbatasnya kemampuan pemerintah dan PT PLN (Persero) menyediakan dana pembangunan untuk pengembangan infrastruktur ketenagalistrikan, maka peranan investasi swasta dan badan usaha lain menjadi sangat diperlukan, guna dapat memenuhi kebutuhan tenaga listrik nasional.
B. Kebijakan Pemanfaatan Energi Primer
Kebijakan pemanfaatan energi primer untuk pembangkit tenaga listrik ditujukan agar pasokan energi primer tersebut dapat terjamin. Untuk menjaga keamanan pasokan tersebut, diberlakukan kebijakan Domestic Market Obligation (DMO), pemanfaatan sumber energi primer setempat, dan pemanfaatan energi baru dan terbarukan. Kebijakan pengamanan pasokan energi primer untuk pembangkit tenaga listrik dilakukan melalui dua sisi, yaitu pada sisi pelaku usaha penyedia energi primer dan pada sisi pelaku usaha pembangkitan tenaga listrik.
Kebijakan di sisi pelaku usaha penyedia energi primer, diantaranya adalah pelaku usaha di bidang energi primer khususnya batu bara dan gas diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk memasok kebutuhan energi primer bagi pembangkit tenaga listrik sesuai harga dengan nilai keekonomiannya. Kebijakan pemanfaatan energi primer setempat untuk pembangkit tenaga listrik, dapat terdiri dari energi fosil (batubara lignit, gas marginal) maupun non-energi fosil (air, panas bumi, biomassa, dan lain-lain). Pemanfaatan energi primer setempat tersebut memprioritaskan pemanfaatan energi terbarukan dengan tetap memperhatikan aspek teknis, ekonomi, dan keselamatan lingkungan.
Sedangkan kebijakan di sisi pelaku usaha pembangkitan tenaga listrik diantaranya adalah kebijakandiversifikasienergiuntuktidakbergantungpada satu sumber energi, khususnya energi fosil dan konservasi energi. Untuk menjamin terselenggaranya operasi pembangkit tenaga listrik dengan baik maka
pelaku usaha di pembangkitan perlu menyiapkan cadangan sumber energi yang cukup dengan memperhatikan kendala pasokan yang mungkin terjadi.
C. Kebijakan Tarif Dasar Listrik
Kebijakan Pemerintah tentang tarif dasar listrik adalah bahwa tarif listrik secara bertahap dan terencana diarahkan untuk mencapai nilai keekonomiannya sehingga tarif listrik rata-rata dapat menutup biaya produksi penyediaan tenaga listrik yang telah dikeluarkan. Meskipun penetapan tarif nantinya dilakukan sesuai dengan nilai keekonomiannya, namun khusus untuk pelanggan yang kurang mampu, dengan mempertimbangkan kemampuan bayar pelanggan tersebut maka Pemerintah masih memberlakukan subsidi untuk tarif dasar listrik.
Kebijakan tarif listrik yang tidak seragam (non-uniform tariff) dimungkinkan untuk diberlakukan di masa mendatang, dengan pertimbangan adanya perbedaan perkembangan pembangunan ketenagalistrikan dari satu wilayah dengan wilayah lainnya dan kemampuan bayar masyarakat yang berbeda.
D. Kebijakan Lindungan Lingkungan
Pembangunan di bidang ketenagalistrikan dilaksanakan untuk mendukung pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Untuk itu kerusakan dan degradasi ekosistem dalam pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan harus dikurangi dengan membatasi dampak negatif lokal, regional maupun global yang berkaitan dengan produksi tenaga listrik.
Berkaitan dengan hal ini, pelaku usaha yang melakukan kegiatan ketenagalistrikan yang berpotensi menimbulkan dampak besar dan penting diwajibkan untuk melakukan AMDAL (ANDAL, RKL dan RPL) sedangkan yang tidak mempunyai dampak penting diwajibkan membuat Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) sesuai dengan ketentuan Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), serta produk hukum terkait lainnya.
53Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
E. Kebijakan Standardisasi, Keamanan dan Keselamatan, serta Pengawasan
Memperhatikan bahwa tenaga listrik selain bermanfaat bagi kehidupan masyarakat juga dapat mengakibatkan bahaya bagi manusia apabila tidak dikelola dengan baik, maka Pemerintah dalam rangka menjaga keselamatan ketenagalistrikan menetapkan standardisasi, pengamanan instalasi peralatan dan pemanfaat tenaga listrik. Tujuan keselamatan ketenagalistrikan antara lain melindungi masyarakat dari bahaya yang diakibatkan oleh tenaga listrik, meningkatkan keandalan sistem ketenagalistrikan, meningkatkan efisiensi dalam pengoperasian danpemanfaatan tenaga listrik.
Kebijakan dalam standardisasi tersebut meliputi standar peralatan tenaga listrik (yaitu alat atau sarana pada instalasi pembangkitan, penyaluran, dan pemanfaatan tenaga listrik), standar pemanfaat tenaga listrik (yaitu semua produk atau alat yang dalam pemanfaatannya menggunakan tenaga listrik untuk berfungsinya produk atau alat tersebut). Sedangkan kebijakan keamanan instalasi antara lain meliputi kelaikan operasi instalasi tenaga listrik, keselamatan peralatan dan pemanfaat tenaga listrik, dan kompetensi tenaga teknik. Instalasi tenaga listrik yang laik operasi dinyatakandenganSertifikat LaikOperasi. Untuk peralatan dan pemanfaat tenaga listrik yang memenuhi Standar Nasional Indonesia dinyatakan dengan Sertifikat Produk untuk dapatmembubuhi Tanda SNI (SNI) pada peralatan tenaga listrikdanpenerbitanSertifikatTandaKeselamatanSpada pemanfaat tenaga listrik dan tenaga teknik yang kompetendinyatakandenganSertifikatKompetensi.
F. Kebijakan Fiskal atas Impor Barang Modal
Dalam upaya menunjang perkembangan usaha penyediaan tenaga listrik yang berkesinambungan, maka Pemerintah memberikan insentif berupa pemberian bea masuk atas impor barang modal untuk pembangunan pembangkit tenaga listrik untuk kepentingan umum melalui penerbitan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 154/PMK.011/2008 tentang Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Barang Modal Dalam Rangka Pembangunan dan Pengembangan Industri Pembangkit Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum sebagaimana telah diubah melalui Peraturan Menteri Keuangan Nomor 128/PMK.011/2009.
Kebijakan berupa insentif fiskal tersebut yangdalam PMK Nomor 154/PMK.011/2008 hanya diberikan kepada Pemegang IUKU usaha pembangkitan yang memiliki kontrak dengan PT PLN (Persero), namun dengan melihat perkembangan yang ada dilapangan, insentif tersebut di perluas menjadi kepada PT PLN (Persero) dan Pemegang IUKU Terintegrasi yang memiliki daerah usaha serta Pemegang IUKU usaha pembangkitan yang memiliki kontrak jual beli dengan PT PLN (Persero) maupun dengan Pemegang IUKU Terintegrasi yang yang memiliki daerah usaha.
Peraturan Menteri Keuangan tersebut memberikan kewenangan kepada Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk memberikan persetujuan dan penandasahan atas Rencana Impor barang Modal sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh fasilitas pembebasan bea masuk dari Departemen Keuangan.
Berkenaan dengan pemberian kewenangan tersebut, maka telah diterbitkan Peraturan Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Nomor 57-12/20/600.3/2009 tentang Tata Cara Permohonan Persetujuan dan Penandasahan Rencana Impor Barang Modal Untuk Pembangunan dan Pengembangan Industri Pembangkit Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum.
G. Jaminan Pemerintah untuk Proyek KPS/Kerja Sama Pemerintah dan Swasta (PPP/Public Private Partnership)
Dalam rangka mempercepat pelaksanaan penyediaan infrastruktur ketenagalistrikan, Pemerintah menerbitkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur, dimana proyek-proyek kerjasama antara proyek-proyek kerjasama antara Pemerintah dan Swasta meliputi pembangkit, termasuk pengembangan tenaga listrik yang berasal dari panas bumi, transmisi, atau distribusi tenaga listrik; Sehubungan Penyediaan Infrastruktur Tenaga Listrik oleh Pemerintah diselenggarakan atau dilaksanakan oleh Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah, maka Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah tersebut bertindak selaku penanggung jawab Proyek Kerjasama. Usulan Proyek Pembangkit dalam PPP Book, dimana PT. PLN (Persero) atau
54 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Pemegang IUKU terintegrasi berlaku sebagai pembeli listrik dari pembangkit tersebut, maka usulan proyek pembangkit dalam PPP Book tersebut harus sudah masuk/ada kepastian akan dimasukkan ke dalam RUPTL PT. PLN (Persero) atau Pemegang IUKU Terintegrasi. Usulan proyek pembangkit yang sifatnya off grid dan direncanakan untuk mensupply listrik pada kawasan tertentu dapat dilakukan dengan mengikuti peraturan disektor ketenagalistrikan mengenai penetapan daerah usaha ketenagalistrikan. Selain peraturan tersebut, diterbitkan juga peraturan pendukung yaitu, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha yang dilakukan melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 260/PMK.011/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur Dalam Proyek Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha.
H. Kebijakan Harga Pembelian Tenaga Listrik
Selain itu, dalam upaya untuk memperlancar kerjasama jual beli tenaga listrik antara PT PLN (Persero) dengan pengembang listrik swasta (IPP) baik untuk pembangkit listrik yang bersumber dari energi baru, energi terbarukan dan energi tak terbarukan telah disiapkan kebijakan pedoman harga pembelian tenaga listrik oleh PLN dari listrik swasta yang mempertimbangkan dinamika perkembangan ekonomi dan industri sebagaimana dituangkan melalui Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT PLN (Persero) Dari Koperasi Atau Badan Usaha Lain, dimana secara garis besarnya berisi mengenai pembelian tenaga listrik oleh PT PLN (Persero) yang dilakukan melalui pelelangan umum, penunjukan langsung, atau pemilihan langsung berdasarkan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL) PT PLN (Persero) yang telah disahkan oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.
I. Negative List Investasi
Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2010, Indonesia memiliki daftar negatif investasi di bidang ketenagalistrikan sebagai berikut:
Dukungan Kebijakan
No Bidang Usaha KBLI Keterangan
1 Pembangkit Tenaga Listrik ( < 1 MW ) 35101Dicadangkan untuk Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi
2 Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil 35101 Kemitraan
3 Jasa Pengoperasian dan Pemeliharaan Fasilitas Panas Bumi 06202 Kepemilikan Modal Asing maksimal 90%
4 Jasa Pengeboran Panas Bumi 06202 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
5 Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi 06202 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
6Jasa Pengeboran Minyak dan Gas Bumi di Lepas Pantai di Luar Kawasan Indonesia Bagian Timur
09100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
7 Jasa Pengeboran Minyak dan Gas Bumi di Darat 09100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
8Jasa Pengoperasian dan Pemeliharan Fasilitas Migas (Operating and Maintenance Service) 09100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
9 Jasa Pemeliharaan dan Pengoperasian Instalasi Tenaga Listrik 35104 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
10 Pembangkit Tenaga Listrik ( > 10 MW) 35101 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
11 Pembangkit Tenaga Listrik Tenaga Nuklir 35101 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
12 Transmisi Tenaga Listrik 35102 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
13 Distribusi Tenaga Listrik 35103 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
14 Jasa Pembangunan dan Pemasangan Instalasi Tenaga Listrik 43211 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
15 Jasa Engineering Procurement Construction (EPC) 71100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
16 Jasa Konsultasi Ketenagalistrikan 71100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
17 Pengembangan Teknologi Peralatan Penyediaan Tenaga Listrik 72102 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
18 Penambangan Mineral Radio Aktif 07210 Perizinan Khusus dan Rekomendasi dari BATAN
55Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
TINJAUAN KONDISI TENAGA LISTRIK NASIONAL
Kehidupan masyarakat modern dewasa ini sangat bergantung pada kes-ediaan sumber daya energi. Tenaga listrik sebagai salah satu bentuk sumber daya energi memiliki berbagai kelebihan kualitatif dibandingkan dengan sumber daya energi primer lainnya. Dengan adanya tenaga listrik, segala aktivitas kegiatan sehari-hari dapat dilakukan dengan mudah dan cepat. Sesuaidatapemakaianenergifinalmenurutjenis, menurut Data Pusdatin pada tahun 2009 tingkat pemakaian tenaga listrik di Indonesia mencapai 12,8% dari seluruh pemakaian energi final. Persentase inimenempatkan tenaga listrik sebagai ke-butuhan masyarakat nomor empat setelah Bahan Bakar Minyak (47,1%), gas (18,4%), batubara (12,9%).
Sebagai salah satu bentuk energi yang sudah siap dipergunakan oleh konsumen (energifinal),tenagalistrikjugamerupakansalah satu faktor yang menentukan untuk mencapai sasaran pembangunan nasional dan pengerak roda perekonomian negara. Oleh karena itu, pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan masih menjadi prioritas yang tinggi bagi Pemerintah dan menjadi bagian terpadu dari pembangunan nasi-onal.
Sampai saat ini pembangunan infra-struktur ketenagalistrikan masih tergantung pada upaya Pemerintah melalui PT PLN (Persero) selaku Badan Usaha Milik Negara, melakukan penyelenggaraan usaha penye-diaan tenaga listrik kepada masyarakat dari Sabang sampai Merauke.
2
56 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
etersediaan Sumber Daya Energi K2.1.
A. Batubara
Sesuai draft RUKN 2010-2029, bahwa potensi batubara nasional mencapai kurang lebih 104.756,84 Juta Ton dan adanya pelaksanaan Program Percepatan 10.000 tahap I dan II dimana direncanakan akan dibangun PLTU dengan total sebesar 13.000 MW, maka diperkirakan untuk sepuluh tahun mendatang
penggunaan batubara akan semakin meningkat. Meningkatnya penggunaan batubara ini membutuhkan dukungan dan kesiapan infrastruktur untuk “coal handling” antara lain untuk transportasi darat/air dari tambang ke pelabuhan pengirim, ketersediaan terminal batubara pengirim (shipping), angkatan laut (barging) dan ketersediaan terminal batubara penerima (receiving).
Gambar 2.1. Cadangan Batubara
Cadangan Batubara (Juta Ton)
Total: 104.756,84 Juta Ton
Sumber: Statistik dan Direktori Badan Geologi Tahun 2010
57Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
B. Gas Alam
Sesuai data Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi tahun 2009, Potensi gas alam yang dimiliki adalah sebesar 159,63 TSCF. Penggunaan gas alam untuk pembangkitan tenaga listrik mutlak diperlukan guna memenuhi kebutuhan sistem pada saat beban puncak. Oleh karena itu pengalokasian gas alam untuk
pembangkit perlu dilakukan agar keandalan sistem dapat terjaga. Adanya permasalahan dalam jaringan infrastruktur pipanisasi dan ketersediaan pasokan gas telah memberikan proyeksi penggunaan gas alam yang akan menurun untuk periode sepuluh tahun ke depan. Untuk meningkatkan jaminan pasokan gas, rencana pembangunan LNG Recieving Terminal perlu segera direalisasikan.
Gambar 2.2. Cadangan Gas Alam
Terbukti : 107,34 TSCFPotensial : 52,29 TSCFTotal : 159,63 TSCF
Cadangan Gas (TSCF)
Sumber: Ditjen Migas 2010
58 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
C. Minyak Bumi
Sesuai data Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi, sumber daya minyak bumi adalah sebesar kurang lebih 7.998,49 MMSTB yang terdiri atas cadangan terbukti sebesar 4.303,10 MMSTB dan cadangan potensial sebesar 3.695,39 MMSTB. Memperhatikan ketersediaannya yang semakin terbatas dan harganya yang semakin meningkat, maka penggunaan BBM untuk pembangkitan tenaga listrik
akan semakin menurun untuk kurun waktu sepuluh tahun kedepan. Penggunaannya hanya akan terbatas untuk pembangkit-pembangkit sebagai pemikul beban puncak, mengatasi daerah krisis penyediaan tenaga listrik jangka pendek atau daerah-daerah yang tidak memiliki sumber daya alam lain. Pemanfaatan BBM untuk pembangkit tenaga listrik diupayakan agar lebih mengutamakan penggunaan Marine Fuel Oil (MFO) dari pada High Speed Diesel (HSD) yang harganya lebih dari dua kali MFO.
Gambar 2.3. Cadangan Minyak Bumi
Terbukti : 4.303,10 MMSTBPotensial : 3.695,39 MMSTBTotal : 7.998,49 MMSTB
Cadangan Minyak (MMSTB)
Sumber: Ditjen Migas 2010
Ketersediaan Sumber Daya Energi
59Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
D. Tenaga AirPotensi air yang dapat dikonversikan menjadi
tenaga listrik mencapai kurang lebih 22 GW. Namun demikian, penggunaan tenaga air untuk pembangkit tenaga listrik khususnya skala besar dan tipe waduk/bendungan akan semakin menurun untuk kurun waktu 10 (sepuluh) tahun ke depan akibat adanya masalah lingkungan dan sosial dalam pengembangan PLTA baru dan adanya penurunan debit waduk/bendungan akibat terjadi erosi di hulu muara sungai untuk PLTA
yang existing. Untuk itu pemanfaatan potensi air untuk PLTA lebih diarahkan pada pemanfaatan kecepatan debit air sungai (run of river) dan pengembangan pembangkit listrik tenaga air mini hidro, mikro hidro atau piko hidro khususnya untuk daerah-daerah terpencil yang memiliki potensi. Pengembangan teknologi Pumped Storage perlu direalisasikan guna memenuhi kebutuhan dan memperbaiki keandalan sistem tenaga listrik, khususnya pada saat beban puncak.
60 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
1. Nangroe Aceh Darussalam 17 lks 10. Banten 5 lks 19. Sulawesi Utara 5 lks
2. Sumatera Utara 16 lks 11. Jawa Barat 40 lks 20. Gorontalo 2 lks
3. Sumatera Barat 16 lks 12. Jawa Tengah 14 lks 21. Sulawesi Tengah 16 lks
4. Riau & Kep. Riau 1 lks 13. D.I Yogyakarta 1 lks 22. Sulawesi Tenggara 12 lks
5. Bangka Belitung 3 lks 14. Jawa Timur 11 lks 23. Sulawesi Selatan 14 lks
6. Jambi 8 lks 15. Bali 5 lks 24. Sulawesi Barat 3 lks
7. Bengkulu 4 lks 16. NTB 3 lks 25. Maluku 9 lks
8. Sumatera Selatan 6 lks 17. NTT 19 lks 26. Maluku Utara 9 lks
9. Lampung 13 lks 18. Kalimantan Barat 3 lks 27. Papua 2 lks
Total: 257 LokasiSumber: Statistik dan Direktori Badan Geologi Tahun 2010
Gambar 2.4. Lokasi Potensi Panas Bumi
Papua
Sulawesi Utara
Maluku
Kalimantan Timur
Kalimantan Barat
KalimantanTengah
Kalimantan Selatan
Sulawesi Tengah
Sulawesi TenggaraSulawesi Selatan
NAD
Sumatera Utara
Sumatera Barat
Riau & Kep. Riau
JambiSumatera Selatan
BengkuluLampung
Jawa Barat
DKI Jakarta
D.I Yogyakarta
Jawa TengahJawa Timur
Bali
Nusa Tenggara Barat
Nusa Tenggara Timur
E. Panas Bumi
Melihat potensi panas bumi yang dimiliki mencapai kurang lebih 28 GW, maka potensi energi terbarukan ini perlu dimanfaatkan sebesar-besarnya dalam pembangkitan tenaga listrik. Adanya Program Percepatan 10.000 MW Tahap II yang akan mengembangkan sebanyak 43 proyek PLTP sebesar kurang lebih 3.967 MW hingga tahun 2014, dan telah ditetapkan harga patokan untuk pembangkit tenaga listrik yang menggunakan energi terbarukan skala kecil dan menengah atau kelebihan tenaga listrik berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 dan harga patokan tertinggi sebesar 9,7 sen USD/kWh untuk pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga panas bumi di sisi tegangan tinggi sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2009, maka akan memberikan peluang peningkatan penggunaan energi panas bumi untuk pembangkitan tenaga listrik dalam kurun waktu 10 (sepuluh) tahun ke depan. Kondisi ini akan semakin kondusif lagi, apabila kendala utama yang dihadapi oleh pengembangan panas bumi yaitu lokasi di kawasan hutan lindung konservasi dapat diselesaikan.
Ketersediaan Sumber Daya Energi
61Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
ondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini K
2.2.
A. Pembangkit Tenaga Listrik
Dalam memenuhi kebutuhan tenaga listrik nasional, pembangunan pembangkit tenaga listrik di Indonesia tidak hanya semata-mata dilakukan oleh PT PLN (Persero) saja, tetapi dilakukan pula oleh pihak lain yaitu swasta, koperasi, dan BUMD. Hal ini sesuai dengan Pasal 4 ayat (2) Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan bahwa ” Badan usaha swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat dapat berpartisipasi dalam usaha penyediaan tenaga listrik”.
Usaha penyediaan tenaga listrik yang telah dilakukan oleh swasta, koperasi atau BUMD tersebut diantaranya adalah membangun dan mengoperasikan sendiri pembangkit tenaga listrik yang tenaga listriknya di jual kepada PT PLN (Persero) atau lebih dikenal dengan istilah pembangkit swasta atau
Independent Power Producer (IPP) atau membangun dan mengoperasikan sendiri pembangkitan, transmisi dan distribusi tenaga listrik secara terintegrasi yang tenaga listriknya dijual langsung kepada konsumen di suatu wilayah usaha khusus yang dikenal dengan istilah pembangkit terintegrasi atau Private Power Utility (PPU).
Sampai dengan akhir tahun 2010, total kapasitas terpasang pembangkit tenaga listrik nasional adalah sebesar 32.864 MW yang terdiri atas pembangkit milik PT PLN (Persero) sebesar 26.168 MW (80%), IPP sebesar 5.839 MW (17%) dan PPU sebesar 857 MW (3%). Kapasitas terpasang pembangkit tersebut mengalami penambahan sebesar 6.773 MW sejak tahun 2005 atau meningkat sebesar 25,96% selama periode 5 tahun.
2005 2006 2007 2008 2009 2010
PPU
IPP
PLN
373 376 343 766 781 857
3,372 4,692 5,554 5,729 5,839 5,839
22,346 23,355 23,664 24,031 24,066 26,168
26,091 28,422 29,562 30,527 30,686 32,864
MW
PPU: Private Power UtilityIPP: Independent Power Producer
Grafik2.1.Perkembangan
Kapasitas Terpasang Pembangkit Tenaga Listrik Nasional
62 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Sedangkan distribusi penyebaran kapasitas terpasang pembangkit untuk pulau-pulau utama adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel I.1.
Tabel 2.1. Kapasitas Terpasang
Pembangkit Tenaga Listrik
No. PulauKapasitas Terpasang
(MW)1. Sumatera 5.8672. Jawa-Madura-Bali 23.3093. Kalimantan 1.3484. Sulawesi 1.5255. Nusa Tenggara 3546. Maluku 2317. Papua 231
Indonesia 32.864
B. Transmisi Tenaga Listrik
Sistem kelistrikan yang ada di kepulauan Indonesia belum sepenuhnya terintegrasi pada jaringan transmisi tenaga listrik. Saat ini sistem kelistrikan yang telah terintegrasi dengan baik hanya di pulau Jawa-Madura-Bali, dimana sistem kelistrikan Jawa-Madura-Bali memiliki 2 sistem interkoneksi, yaitu Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) 500 kV sebagai tulang punggung utama (Back Bone) jaringan dan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) 150 kV sebagai jaringan pendukung. Di pulau Sumatera, sistem kelistrikan Sumatera Bagian Utara (Sumbagut) yang menghubungkan Provinsi Nanggroe Aceh Darusalam (NAD) dan Sumatera Utara telah terinterkoneksi pada SUTET 275 KV. Sistem yang menghubungkan sistem Sumatera Barat dan Riau (Sumbar-Riau) sudah terintegrasi dengan baik. Pada bulan November 2004, sistem kelistrikan di Provinsi Sumatera Selatan telah mengintegrasikan Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Jambi, Bengkulu dan Lampung menjadi Sistem Sumatera Bagian Selatan (Sumbagsel), dan selanjutnya pada bulan Agustus 2006, sistem kelistrikan Sumbagut-Sumbagsel telah diintegrasikan dengan SUTT 150 kV.
Di pulau Kalimantan, sebagian kecil sistem kelistrikan Provinsi Kalimantan Tengah dengan Kalimantan Selatan sudah terhubung melalui SUTT 150 KV. Sedangkan di pulau Sulawesi sistem kelistrikan Sulawesi yang meliputi Provinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Utara dan Gorontalo masih banyak dipasok dengan sistem yang tersebar, akan tetapi beberapa daerah telah terhubung dengan SUTT 150 KV. Adapun sistem kelistrikan Nusa Tenggara, Maluku dan Papua belum memiliki SUTET dan SUTT dikarenakan pada umumnya sistem kelistrikannya masih terisolasi dan tersebar serta kelas kapasitas pembangkit tenaga listrik yang dimiliki masih relatif kecil.
Sampai dengan akhir tahun 2010, total panjang jaringan transmisi tenaga listrik yang telah dibangun oleh PT PLN (Persero) adalah sepanjang 38.825 kms yang terdiri atas SUTET 500 kV sepanjang 5.099 kms, SUTET 275 kV sepanjang 1.027 kms, SUTT 150 kV sepanjang 27.810 kms, dan SUTT 70 kV sepanjang 4.888 kms. Total panjang jaringan transmisi tenaga listrik tersebut mengalami penambahan sebesar 7.879 kms sejak tahun 2005 atau mengalami peningkatan sebesar 25,46% selama periode 5 tahun. Sedangkan hasil yang dicapai dalam pembangunan transmisi tenaga listrik untuk pulau-pulau utama adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel I.2.
Kondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini
63Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Tabel 2.2. Panjang Transmisi
Tenaga ListrikNo. Pulau
SUTET(kms)
SUTT(kms)
Total(kms)
1. Sumatera - 10.881 10.8812. Jawa-Madura-Bali 5.099 17.262 22.3613. Kalimantan - 1.947 1.9474. Sulawesi - 3.552 3.5525. Nusa Tenggara - 83 836. Maluku - - -7. Papua - - -
Indonesia 6.126 32.698 38.825
C. Distribusi Tenaga Listrik
Sampai dengan akhir tahun 2010, total panjang jaringan distribusi tenaga listrik yang telah dibangun oleh PT PLN (Persero) adalah sepanjang 642.211 kms yang terdiri atas Jaringan Tegangan Menengah (JTM) sepanjang 270.214 kms dan Jaringan Tegangan
Rendah (JTR) sepanjang 372.709 kms. Total panjang jaringan distribusi tenaga listrik tersebut mengalami penambahan sebesar 35.168 kms sejak tahun 2005 atau mengalami peningkatan sebesar 5,78% selama periode 5 tahun.
Grafik2.2Perkembangan
Jaringan Transmisi dan Distribusi Tenaga Listrik
2005 2006 2007 2008 2009 201030.5342004
30.665 32.905 33.151 34.172 34.937 38.825
607.775 563.838 573.049 598.498 615.230 639.517 642.923
Transmisi
Distribusi
64 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Hasil yang dicapai dalam pembangunan distribusi tenaga listrik untuk pulau-pulau utama adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 2.3.
No. PulauJTM
(kms)JTR
(kms)Total(kms)
1. Sumatera 73.700 92.262 165.9622. Jawa-Madura-Bali 133.670 219.083 352.7533. Kalimantan 24.148 22.537 46.6854. Sulawesi 24.361 25.404 49.7655. Nusa Tenggara 7.676 7.501 15.1776. Maluku 4.585 2.364 6.9497. Papua 2.074 3.558 5.632
Indonesia 270.214 372.709 642.923
Tabel 2.3. Panjang Distribusi
Tenaga Listrik
Gambar 2.5. Perkembangan Penyediaan Tenaga Listrik Nasional
Tahun 2010
Kondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini
65Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
asio Elektrifikasi R2.3.
Rasio elektrifikasi didefinisikan sebagaijumlah rumah tangga yang sudah berlistrik dibagi dengan jumlah rumah tangga yang ada. Perkembanganrasioelektrifikasisecaranasionaldari tahun ke tahun mengalami kenaikan, yaitu dari 53,5% pada tahun 2004 menjadi 67,15% pada tahun 2010.
Rasioelektrifikasiuntukpulau-pulauutamaadalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 2.4.
Tabel 2.4. RasioElektrifikasi
No. Pulau Persen (%)1. Sumatera 68,712. Jawa-Madura-Bali 70,483. Kalimantan 63,354. Sulawesi 60,655. Nusa Tenggara 30,236. Maluku 68,947. Papua 34,32
Indonesia 67,15
66 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Permintaan tenaga listrik dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan dengan pertumbuhan rata-rata sekitar 8,5% per tahun. Sementara itu pengembangan sarana dan prasarana ketenagalistrikan khususnya penambahan kapasitas pembangkit selama lima tahun terakhir (2005-2010) hanya tumbuh rata-rata sebesar 4,7% per tahun. Ketidakseimbangan antara permintaan dengan penyediaan tenaga listrik tersebut, mengakibatkan kekurangan pasokan tenaga listrik di
beberapa daerah terutama di luar sistem kelistrikan Jawa-Madura-Bali tidak dapat dihindari. Kondisi pertumbuhan penyediaan tenaga listrik yang rendah tersebut juga merupakan akibat krisis ekonomi yang melanda Indonesia pada periode tahun 1998/1999, dimana pada saat itu pertumbuhan kapasitas terpasang hanya tumbuh sebesar 1,4%.
Pertumbuhan ekonomi Indonesia saat ini memerlukan dukungan pasokan energi yang handal termasuk tenaga listrik. Kebutuhan tenaga listrik akan semakin meningkat sejalan dengan perkembangan ekonomi dan pertumbuhan penduduk. Semakin meningkatnya ekonomi pada suatu daerah
mengakibatkan konsumsi tenaga listrik akan semakin meningkat pula. Kondisi ini tentu harus diantisipasi sedini mungkin agar penyediaan tenaga listrik dapat tersedia dalam jumlah yang cukup dan harga yang memadai. Dengan mempertimbangkan asumsi pertumbuhan ekonomi nasional rata-rata tumbuh sebesar 6,9% pertahun dan pertumbuhan penduduk secara nasional tumbuh sebesar 1,4% pertahun, prakiraan pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik
nasional sesuai draft Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional 2010-2029 diperkirakan akan mencapai rata-rata sebesar 9,5 % per tahun.
Tingginya perkiraan pertumbuhan rata-rata kebutuhan tenaga listrik nasional yang sebesar 9,5% tersebut adalah juga memperhatikan banyaknya daftar tunggu calon pelanggan PT PLN (Persero) yang jumlah kapasitasnya telah mencapai kurang lebih sekitar 6.000 MW akibat diterapkannya pembatasan penjualan tenaga listrik (suppressed demand) pada tahun-tahun sebelumnya.
PELUANG INVESTASI KETENAGALISTRIKAN
ondisi Permintaan dan Penyediaan Tenaga Listrik K3.1.
URAIAN 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pembangkitan 1,862.94 1,565.13 2,661.59 1,465.22 2,837.70 4,253.63 3,417.08
Transmisi 336.81 580.42 473.12 1,334.42 1,204.20 973.39 1,434.74
Distribusi 354.00 492.00 118.28 520.41 671.7 533.12 116.28
EBT (Off grid & non PLTP)
43.36 46.3 67.91
Jumlah 2,553.75 2,637.55 3,252.99 3,363.41 4,759.90 5,828.05 4,968.10
Tabel 3.1Realisasi Investasi Ketenagalistrikan 2004-2010
Juta USD
3
67Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
rioritas Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan ke Depan P3.2.
A. Pembangkit Tenaga Listrik
Pengembangan kapasitas penyediaan tenaga listrik diarahkan pada pertumbuhan yang realistis dan diutamakan untuk menyelesaikan krisis penyediaan tenaga listrik yang terjadi di beberapa daerah, meningkatkan cadangan dan terpenuhinya margin cadangan (Sistem Jawa-Madura-Bali 30% dan Sistem Luar Jawa-Madura Bali 40%) dengan mengutamakan pemanfaatan sumber energi setempat atau energi baru terbarukan serta mengurangi pengembangan pembangkit BBM. Pengembangan pembangkit BBM, dikecualikan untuk penangulangan daerah krisis penyediaan tenaga listrik jangka pendek (satu hingga dua tahun ke depan) sambil menunggu selesainya pembangunan pembangkit non-BBM yang telah direncanakan, dengan melakukan sewa pembangkit yang menggunakan bahan bakar MFO. Apabila pembangkit non-BBM yang telah direncanakan tersebut telah beroperasi, maka pembangkit BBM tersebut di non-operasikan.
Mempertimbangkan tingginya pertumbuhan tenaga listrik, memberikan akses listrik kepada seluruh masyarakat dan mendorong pemanfaatan energi baru terbarukan, maka program percepatan pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap II yang komposisi energi primernya beragam (tidak hanya batubara) ditawarkan untuk dikembangkan oleh PT PLN (Persero) maupun swasta dengan memberikan fasilitas sebagaimana yang telah dilaksanakan dalam program percepatan pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap I.
Pengembangan PLTU batubara skala kecil dapat dipertimbangkan sebagai salah satu alternatif untuk menggantikan pembangkit listrik yang menggunakan bahan bakar minyak pada sistem skala kecil untuk menekan biaya operasi sistem kelistrikan. Disamping itu, pengembangan PLTU batubara skala kecil ini dapat juga dimanfaatkan untuk mengganti peranan sebagian PLTD yang ada di sistem kelistrikan di Luar Jawa-Madura-Bali yang dominasinya masih cukup tinggi.
Dengan mempertimbangkan sulitnya memperoleh lahan untuk membangun pembangkit tenaga listrik skala besar di pulau Jawa dan mempertimbangkan semakin meningkatnya beban puncak dari tahun ke tahun, maka pengembangan PLTU batubara dengan kapasitas 1.000 MW dengan teknologi supercritical boileruntukmemperolehefisiensidantingkatemisiyang lebih baik, dapat dikembangkan oleh PT PLN (Persero) dan swasta.
B. Pengembangan Transmisi Tenaga Listrik
Prinsip dasar pengembangan sistem transmisi tenaga listrik diarahkan kepada pertumbuhan sistem, peningkatan keandalan sistem dan mengurangi kendala pada sistem penyaluran serta adanya pembangunan pembangkit baru. Mengingat bahwa Pemerintah saat ini tengah melaksanakan program percepatan pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap I dan program percepatan pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap II, maka pengembangan sistem transmisi tenaga listrik kedepan lebih diprioritaskan pembangunannya untuk menyalurkan tenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik baru tersebut.
Pada saat ini, sistem besar yang sudah terintegrasi dengan baik adalah Sistem Jawa-Madura-Bali dan Sistem Sumatera. Sedangkan sistem kelistrikan di pulau lainnya seperti Sulawesi sudah lebih baik sistemnya di daerah bagian utara dan selatan. Adapun sistem kelistrikan di pulau lainnya seperti Kalimantan, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua perlu mendapatkan perhatian lebih dalam pengembangan sistem penyalurannya khususnya dalam upaya peningkatan keandalan.
Dalam jangka menengah, diharapkan Sistem Sumatera sudah terintegrasi seluruhnya menggunakan jaringan tegangan ekstra tinggi 275 kV yang saat ini sistemnya telah terinterkoneksi di jaringan tegangan tinggi 150 kV. Dengan masuknya beberapa pembangkit tenaga listrik yang berskala besar, dalam kurun waktu jangka panjang sistem di Kalimatan dan Sulawesi diharapkan pula sudah terhubung dengan baik.
Pengembangan sistem penyaluran diarahkan pada pengembangan sistem tegangan 500 kV dan 150 kV untuk Sistem Jawa-Madura-Bali dan 275 kV, 150 kV dan 70 kV untuk sistem di luar Jawa-Madura-Bali. Upaya pengembangan penyaluran secara terinterkonesi antara Sistem Jawa-Madura-Bali dengan Sistem Sumatera dapat dilakukan setelah dilakukan kajian secara mendalam dengan memperhatikan beberapa aspek, antara lain aspek teknis, ekonomis dan sosial. Sedangkan rencana pembangunan cross-link 500 kV dari Pulau Jawa ke Pulau Bali adalah merupakan salah satu opsi yang dapat dilakukan dalam mengantisipasi pertumbuhan beban di Bali.
Dalam pengembangan gardu induk, sistem tegangan yang dipilih diarahkan pada kesesuaian pengembangan sistem transmisinya. Penambahan trafo diprioritaskan bila pembebanan trafo pada GI terpasang
68 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
sudah mencapai 70% dari kapasitasnya. Sedangkan pembangunan GI baru dapat dipertimbangkan untuk dilakukan bila pasokan pada suatu kawasan sudah tidak mampu dipenuhi dari GI yang ada disekitarnya yang diindikasikan dengan pembebanan trafo GI sudah melebihi 70% dan kapasitasnya sudah memiliki kapasitas optimum.
C. Pengembangan Distribusi Tenaga Listrik
Pengembangan sarana distribusi tenaga listrik diarahkan untuk dapat mengantisipasi pertumbuhan tenaga listrik, mempertahankan tingkat keandalan yang diinginkan dan efisien serta meningkatkan kualitaspelayanan.
Apabila dengan pertimbangan pemenuhan tenaga listrik secara terintegrasi dengan sistem kelistrikan lain di nilai kurang/tidak efisien, makajaringan terisolasi dapat diterapkan. Pengertian dari jaringan terisolasi adalah jaringan distribusi tenaga listrik yang berdiri sendiri dan tidak terhubung langsung dengan JTN dengan wilayah pelayanan terbatas.
Prioritas Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan ke Depan
69Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
otensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I) P3.3.
A. Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali
Dalam periode tahun 2010-2019, tambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik yang dibutuhkan di Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali adalah sebesar 36.222 MW atau tambahan rata-rata kapasitas pembangkit pertahun adalah sekitar 3.622 MW. Dari kapasitas tersebut PLN akan membangun sebanyak 23.095 GW atau 64% dari tambahan kapasitas keseluruhan. Sedangkan kapasitas tambahan pembangkit baru sebesar 13.127 MW atau 36% dari seluruh total tambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik yang dibutuhkan, ditawarkan kepada swasta.
Dilihat dari jenis pembangkit yang akan dibangun, PLTU batubara akan mendominasi dengan kapasitas pembangkit yang akan dikembangkan mencapai 21.625 MW atau 60%, sementara PLTGU dan PLTG menempati urutan kedua dengan kapasitas 8.201 MW atau 23%. Adapun jenis energi terbarukan yang akan dimanfaatkan paling besar adalah panas bumi sebesar 3.255 MW atau 9% dari kapasitas total dan disusul oleh PLTA sebesar 3.141 MW atau 9%.
Beberapa proyek strategis yang akan dikembangkan di Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali adalah:• PLTGU Muara Tawar Add-on (1.200 MW).
Proyek ini sangat strategis karena pembangkit ini berlokasi sangat dekat dengan pusat beban dan dapat memperbaiki kualitas tegangan. Namun karena keterbatasan pasokan gas, maka untuk tahap pertama pengembangan dilakukan hanya untuk blok 2 (500 MW apabila dilengkapi supplementary firing) yang direncanakan beroperasi pada 2012-2013, sedangkan pada tahap selanjutnya akan dikembangkan blok 3-4 (700MWdengan supplementary firing) yangdirencanakan beroperasi pada 2016 apabila tersedia pasokan gas yang cukup.
• PLTU IPP Jawa Tengah (2x1.000 MW). Proyek ini sangat strategis karena dibutuhkan sistem pada tahun 2014 dan 2015, serta merupakan
proyek kelistrikan pertama yang menggunakan skema Public Private Partnership (PPP) dengan PerPres No. 67/2005 yang diperbaharui dengan PerPres No. 13/2010.
• PLTU Indramayu (2x1.000 MW). Proyek ini sangat strategis karena dibutuhkan sistem pada tahun 2015, dan berlokasi relatif dekat dengan pusat beban industri di sebelah Timur Jakarta.
• PLTA Pompa Upper Cisokan (1.000 MW). Proyek ini sangat strategis karena dapat meminimalkan biaya operasi sistem serta memberikan banyak benefit dalam operasi sistem tenaga listrik,antara lain berfungsi sebagai pembangkit beban puncak, pengatur frekuensi, sebagai spinning reserve (cadangan putar), memperbaiki faktor utilitas pembangkit beban dasar dan memperbaiki load factor sistem.
• PLTU mulut tambang Sumatera Selatan dan transmisi 500kV HVDC Sumatera – Jawa dengan kapasitas 3.000 MW. Proyek ini sangat strategis karena merupakan solusi yang ekonomis dalam memenuhi kebutuhan tenaga listrik di Jawa dengan memanfaatkan cadangan low rank coal di Sumatera Selatan. Proyek ini hanya dilaksanakan setelah kebutuhan listrik Sumatera tercukupi sepenuhnya dengan cadangan yang cukup banyak. Pilihan proyek ini juga didorong oleh semakin sulitnya mendapatkan lokasi untuk membangun PLTU batubara skala besar di Pulau Jawa.
• PLTGU Banten/Jabar. Sejalan dengan kenaikan harga-harga energi primer akhir-akhir ini, harga LNG telah meningkat sangat tinggi, yaitu diatas US$10/mmbtu. Pada harga tersebut, PLTGU bahan bakar LNG akan sulit berkompetisi melawan PLTU batubara yang dioperasikan untuk mengisi intermediate load.
70 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Tabel 3.2 Kebutuhan Tambahan Kapasitas
Pembangkit Tenaga ListrikSistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014
PLN
PLTU 3.205 2.625 - 700 1.660
PLTN
PLTP - - - - -
PLTGU 194 734 393 350 -
PLTG - - - - -
PLTA - - - - 1.000
Total 3.399 3.359 393 1.050 2.660
IPP
PLTU - 660 2.265 450 1.400
PLTN
PLTP - - 175 425 1.380
PLTGU 230 50 - - -
PLTG
PLTA - - - - 157
Total 230 710 2.440 875 2.937
PLTU 3.205 3.285 2.265 1.150 3.060
PLTN - - - - -
PLTP - - 175 425 1.380
PLTGU 424 784 393 350 -
PLTG - - - - -
PLTA - - - - 1.157
D. Sistem Kelistrikan Luar Jawa-Madura-Bali
Kebutuhan tambahan kapasitas pembangkit baru untuk sistem kelistrikan Luar Jawa-Madura-Bali dalam periode 2010-2019 diperlukan tambahan kapasitas pembangkit sebesar 12.365 MW di Indonesia Barat dan 6.896 MW di Indonesia Timur, termasuk committed dan ongoing projects. Pengembangan pembangkit hingga tahun 2019 di Indonesia Barat yang dilakukan oleh PLN adalah sebanyak 5.157 GW (42%). Selebihnya akan dibangun sebagai proyek IPP sebanyak 7.208 GW (58%), lebih besar dibandingkan pembangkit yang dibangun oleh PLN. pengembangan pembangkit hingga tahun 2019 di Indonesia Timur yang dilakukan oleh PLN adalah sebanyak 3.706 GW (54%). Selebihnya akan dibangun sebagai proyek IPP sebanyak 3.190 GW (46%), lebih kecil dibandingkan pembangkit yang dibangun oleh PLN.
Dilihat dari jenis pembangkit yang direncanakan akan dibangun, maka beberapa PLTD masih direncanakan untuk dibangun di daerah terpencil khususnya di Indonesia bagian timur yang besar bebannya belum cukup tinggi untuk dipasok oleh PLTU batubara skala kecil. PLTP diproyeksikan akan dikembangkan sebesar 2.735 MW dan PLTA sebesar 2.409 MW.
Beberapa proyek kelistrikan strategis di Indonesia Timur dan Indonesia Barat meliputi antara lain:• Percepatan penyelesaian proyek pembangkit
PerPres 71 mengingat banyaknya daerah yang mengalami krisis kelistrikan akibat kurangnya pasokan pembangkit.
• Percepatan penyelesaian proyek-proyek pembangkit IPP yang telah berstatus PPA dan konstruksi.
• Percepatan pengadaan dan konstruksi proyek-proyek pembangkit panas bumi di Sumatera dan
Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I)
71Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Tabel 3.3Kebutuhan Tambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik
Indonesia Barat
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
PLN
PLTU 37 964 634 320 306 200 200 2.663
PLTP 55 55 110 110 330
PLTGU 86 86
PLTG 105 30 160 320 300 400 1.315
PLTD 4 2 4 9 5 8 7 8 4 52
PLTM 2 1 1 4
PLTA 260 175 273 708
Total 144 1.110 691 695 427 35 368 702 581 404 5.157
IPP -
PLTU 12 231 8 630 472 950 450 525 630 690 4.598
PLTP 392 990 110 62 185 275 2.014
PLTGU 30 30
PLTG -
PLTD 22 22
PLTM 21 16 81 23 140
PLTA 180 74 120 30 404
Total 213 269 119 1.044 1.462 1.024 680 617 815 965 7.208
PLTU 49 1.195 642 950 780 950 650 725 630 690 7.261
PLTP - 55 55 502 1.100 - 110 62 185 275 2.344
PLTGU - 86 30 - - - - - - - 116
PLTG 105 - - - - 30 160 320 300 400 1.315
PLTD - 26 2 4 9 5 8 7 8 4 74
Sulawesi Utara yang menjadi andalan pasokan listrik setempat.
• Penyelesaian sistem transmisi 275 kV untuk interkoneksi Sumatera Bagian Selatan dan Sumatera Bagian Utara,
• PLTA Asahan unit 3 sebesar 174 MW direncanakan beroperasi pada tahun 2012, sangat strategis untuk memperbaiki fuel mix di Sumatera Utara,
• PLTU batubara mulut tambang di Sumatera Selatan skala besar yang listriknya juga akan disalurkan ke sistem interkoneksi Sumatera disamping ditransfer ke Jawa melalui transmisi
500 kV HVDC,• Interkoneksi sistem tenaga listrik dari Serawak ke
Kalimantan Barat terkait dengan pengembangan PLTA Bakun oleh Serawak, diperkirakan PLN akan melakukan energy exchange mulai tahun 2013.
• Penyelesaian rencana interkoneksi Batam – Bintan dengan kabel laut 150 kV terkait dengan pembangunan PLTU Tanjung Kasam di Batam yang tertunda hingga waktu yang belum ditentukan.
72 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Tabel 3.4Kebutuhan Tambahan Kapasitas
Pembangkit Tenaga ListrikIndonesia Timur
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014
PLN
PLTU 49 501 200 459 235
PLTP 10 23 33 93
PLTGU 240
PLTG 225 50
PLTD 11 10 9 44 35
PLTM 12 5 6 13 8
PLTA 10 40
Total 82 516 474 639 611
IPP
PLTU 14 376 623 340
PLTP 3 3 40 80
PLTGU 60 60 120
PLTG 10 10 80
PLTD
PLTM 4 15 11 19 6
PLTA 195
Total 88 283 470 682 546
PLTU 63 501 576 1.082 575
PLTP 10 3 26 73 173
PLTGU 60 60 - - 360
PLTG 10 10 305 50 -
PLTD 11 10 9 44 35
PLTM 16 21 17 32 13
PLTA - 195 10 40 -
Total 170 800 943 1.321 1.156
Tabel 3.5Kebutuhan
Investasi Sektor Ketenagalistrikan
2010-2019 (Juta US)
Item 2010 2011 2012 2013 2014
Pembangkit
Fc 3.694,0 4.438,3 6.433,7 6.829,9 5.668,0
Lc 1.659,3 2.167,5 2.796,3 2.857,7 2.386,9
Total 5.353,3 6.605,8 9.230,0 9.687,6 8.054,9
Penyaluran
Fc 1.384,4 1.498,9 1.136,0 1.112,5 1.351,1
Lc 603,3 547,0 441,0 397,1 485,0
Total 1.987,7 2.045,9 1.577,0 1.509,7 1.836,1
Distribusi
Fc - - - - -
Lc 781,2 1.087,4 1.014,0 956,0 999,9
Total 781,2 1.087,4 1.014,0 956,0 999,9
Total
Fc 5.078,4 5.937,2 7.569,7 7.942,4 7.019,1
Lc 3.043,8 3.801,9 4.251,3 4.210,8 3.871,7
Total 8.122,2 9.739,0 11.821,1 12.153,3 10.890,8
Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I)
73Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
PROSEDUR DAN TATACARA INVESTASI
4
kema Investasi dan Mekanisme Pengadaan S4.1.
A. Skema Investasi
Sesuai Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan bahwa usaha penyediaan tenaga listrik yang dilakukan oleh PT PLN (Persero) selaku Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan mempunyai kewajiban untuk memenuhi kebutuhan tenaga listrik secara nasional. Dalam upaya memenuhi pasokan tenaga listrik, PT PLN (Persero) memperoleh sumber pendanaan dari Pemerintah (APBN) maupun dari anggaran PLN sendiri. Namun demikian, dalam pelaksanaannya anggaran tersebut tidak dapat memenuhi kebutuhan investasi yang diperlukan untuk memenuhi pasokan tenaga listrik di seluruh Indonesia, sehingga diperlukan alternatif sumber pendanaan lain. Oleh karena itu, PT PLN (Persero) melakukan upaya-upaya kerjasama dengan investor swasta, baik selaku Independent Power Producer (IPP) maupun sebagai kontraktor (EPC Contractor).
Dalam melakukan kerjasama usaha penyediaan tenaga listrik, PT PLN (Persero) dapat bekerjasama dengan sektor swasta melalui berbagai mekanisme sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jo Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, yaitu melalui pelelangan umum, penunjukan langsung atau pemilihan langsung.
Selain itu, PT PLN (Persero) juga melakukan pembangunan pembangkit listrik sendiri dengan pendanaan berasal dari swasta selaku kontraktor (Engineering Procurement Construction/EPC Contractor). Apabila pengadaan pembangkit listrik yang dilakukan sendiri oleh PT PLN (Persero) yang sumber pembiayaannya berasal dari keuangan negara, maka prosesnya harus melalui pelelangan umum sebagaimana diatur oleh Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
74 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Gambar 4.1.SKEMA INVESTASI
PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KETENAGALISTRIKAN
Pemerintah PerbankanNasional/Internasional
Perbankan Internasional
PerbankanNasional PT. PLN
(Persero) Investor Swasta (IPP)
Pelanggan Listrik
Kontraktor(EPC)
AP
BN
Pinjaman
Pinjaman
Pendap
atan
Tend
er
Penjualan
Listrik
Pinjam
an
Mekanisme:• Tender• Penunjukan Langsung*• Pemilihan Langsung**
Landasan Hukum:PP. 10/1989 jis PP. 3/2005 PP.26/2006
* Penunjukan Langsung, apabila:a. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga
listrik yang menggunakan energi terbarukan, gas marjinal, batubara mulut tambang dan energi setempat lainnya;
b. Pembelian kelebihan tenaga listrik;c. Sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis
penyedian tenaga listrik; ataud. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik
pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi di lokasi yang sama oleh Koperasi, Badan Usaha Milik daerah, Swasta, Swadaya Masyarakat dan perorangan selaku Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum.
** Pemilihan Langsung, apabila:a. Pengembang yang mengajukan permohonan untuk
penunjukan langsung di suatu sistem PKUK atau Pemegang IUKU lebih dari 1 (satu);dan
b. Jumlah kapasitas yang ditawarkan oleh para pengembang melebihi kebutuhan tambahan kapasitas sistem PKUK atau Pemegang IUKU Setempat.
Mekanisme:• Tender
Landasan Hukum:Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah
Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan
75Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
USULAN PROYEK KPS DARI KEMENTERIAN/LEMBAGA/
PEMDA
RENCANA PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH
RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL/
DAERAH
RENCANA PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH
KETERKAITAN ANTAR SEKTOR DAN
WILAYAH
KRITERIA PENILAIAN PROYEK KPS POTENSIAL
RENCANA PROYEK KPS POTENSIAL
KRITERIA PENILAIAN PROYEK KPS PRIORITAS
RENCANA PROYEK KPS PRIORITAS
RENCANA PROYEK KPS SIAP DITAWARKAN
RENCANA KERJA PEMERINTAH
RENCANA PROYEK KPS SIAP DITAWARKAN
RENCANA KERJA KEMENTERIAN/
LEMBAGA/PEMDA
RENCANA KERJA ANGGARAN
KEMENTERIAN/LEMBAGA/PEMDA
PROSES PELELANGAN
KRITERIA PENILAIAN
Mekanisme Proyek KPS (Kerja Sama Pemerintah dan Swasta)Proyek-proyek ketenagalistrikan yang telah masuk Rencana Umum Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL) namun belum mendapatkan kepastian pendanaan dapat diajukan sebagai proyek KPS. Dukungan Pemerintah terhadap proyek KPS adalah telah diterbitkannya Perpres Nomor 78/2010 sebagai pelengkap Perpres 13/2010. Diterbitkan juga
Permenkeu 260/PMK.011/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha.
B. Mekanisme Pengadaan
Berdasarkan Pasal 11 ayat (5) Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, pembelian tenaga
listrik oleh PKUK dari pihak lain pada prinsipnya dilakukan melalui pelelangan umum. Namun demikian, dalam kondisi tertentu pembelian tenaga listrik dari pihak ketiga dapat dilakukan melalui pemilihan langsung atau penunjukan langsung. Ketentuan dan kriteria mengenai ketiga mekanisme pengadaan tersebut, diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 09 Tahun 2005 Tentang Prosedur Pembelian tenaga Listrik Dan/Atau Sewa
Menyewa Jaringan Dalam Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum jis Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 dan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007. Proses pelelangan umum, penunjukan langsung atau pemilihan langsung oleh PKUK harus diselenggarakan berdasarkan asas terbuka, tidak diskriminatif, transparan, dan akuntabel.
76 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Pelelangan UmumSebagaimana disebutkan, mekanisme pembelian
tenaga listrik oleh PKUK dari pihak ketiga pada dasarnya dilakukan melalui pelelangan umum. Proses pelelangan umum dimulai dengan pengumuman lelang oleh PKUK. Selanjutnyadilakukanprosesprakualifikasiyangdiikutidengan proses pelelangan bagi peserta yang lolos tahap prakualifikasi, hinggadiperoleh pemenang lelang. Setelah ditetapkan sebagai pemenang lelang, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.
Pada tahap ini PLN dan pemenang lelang melakukan proses negosiasi PPA. Setelah diperoleh kesepakatan antara PKUK dan pemenang lelang, dilakukan pengajuan persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil hasil negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan IUKU sementara, persetujuan korporasi dari Meneg BUMN dan persetujuan harga jual dari MESDM, maka PT PLN (Persro) dan pengembang dapat melaksanakan penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement (PPA).
Jangka waktu pe laksanaan keseluruhan proses pelaksanaan pelelangan umum harus selesai dalam waktu:
• 196 hari sampai dengan penandatanganan kontrak (untukkapasitas≤15MW);
• 321 hari sampai dengan penandatanganan kontrak (untuk kapasitas > 15 MW);
Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN persero, pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen yang ditentukan.
Bagan proses pelelangan umum jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), sebagaimana pada gambar berikut.
Gambar 4.3.Mekanisme Pelelangan
Listrik Swasta(Sesuai Permen ESDM
Nomor 01/2006 jo Permen ESDM Nomor 04/2007)
Pengumuman Lelang Oleh PLN
Prakualifikasi(PO)Oleh PLN
Penunjukan Pemenang Oleh PLN
PelelanganOleh PLN
Negosiasi PPA Dengan PLN
Persetujuan KorporasiOleh Meneg. BUMN
Permohonan IUKUSementara Oleh Pengembang
Penerbitan IUKUSementara Oleh DESDM
Persetujuan Harga JualOleh MESDM
PPA Dengan PLNPermohonan IUKUOleh Pengembang
Penerbitan IUKUOleh DESDM
Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan
77Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Penunjukan Langsung
Pembelian tenaga listrik dari pihak swasta yang dapat dilakukan dengan penunjukan langsung, berdasarkan Peraturan pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, harus memenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut:a. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga
listrik yang menggunakan energi terbarukan, gas marjinal, batubara mulut tambang dan energi setempat lainnya;
b. Pembelian kelebihan tenaga listrik;c. Sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis
penyediaan tenaga listrik; ataud. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik
pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah beroperasi di lokasi yang sama.
Daerah yang mengalami kondisi krisis penyediaan tenaga listrik, ditetapkan oleh Pemerintah sesuai dengan usulan PT PLN (Persero). Pemerintah telah menerbitkan beberapa kali Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral tentang Penetapan Kondisi Penyediaan Tenaga Listrik yang menetapkan daerah-daerah yang mengalami kondisi krisis penyediaan tenaga listrik, yang ditetapkan berdasarkan perkembangan kondisi sistem kelistrikan di berbagai daerah, yang terakhir ditetapkan melalui Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 89-12/20/600.1/2010 tanggal 2 Maret 2010. Untuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai daerah yang mengalami kondisi krisis pasokan tenaga listrik dalam Peraturan Menteri tersebut, maka pembelian tenaga listrik dari pihak swasta dapat dilakukan oleh PT PLN (Persero) melalui mekanisme penunjukan langsung.
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007, proses pelaksanaan penunjukan langsung dimulai dengan pengajuan usulan penjualan tenaga listrik melalui penunjukan langsung kepada PT PLN (Persero) oleh Koperasi dan Badan Usaha lain. Setelah melakukan evaluasi terhadap usulan
proposal yang diajukan Koperasi atau Badan Usaha lain tersebut dan dicapai kesepakatan awal kerjasama antara kedua belah pihak, maka PT PLN (Persero) mengajukan usulan pembelian tenaga listrik yang akan dilakukan melalui penunjukan langsung disertai alasannya kepada Menteri melalui Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan persetujuan.
Setelah mendapat persetujuan dari Menteri ESDM, PT PLN (Persero) melakukan penunjukan langsung dan negosiasi PPA dengan calon pengembang. Dalam tahap ini, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN (Persero) dengan pengembang, dilakukan pengajuan persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM, dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN (Persero) dan pengembang dapat melaksanakan penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement (PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan penunjukan langsung hingga penandatanganan kontrak harus selesai dilaksanakan dalam waktu 110 hari.
Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN persero, pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen yang telah ditentukan.
Sebagai gambaran bagan proses penunjukan
langsung jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), dapat dilihat pada gambar sebagai berikut:
78 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Proposal Pengembang
Evaluasi dan Permohonan Untuk Penunjukan
Langsung oleh PLN
Persetujuan Untuk Penunjukan Pemenang
oleh DESDM
Penunjukan LangsungOleh PLN
Negosiasi PPA Dengan PLN
Persetujuan KorporasiOleh Meneg. BUMN
Permohonan IUKUSementara Oleh Pengembang
Penerbitan IUKUSementara Oleh DESDMPersetujuan Harga Jual
Oleh MESDM
PPA Dengan PLN Permohonan IUKUOleh Pengembang
Penerbitan IUKUOleh DESDM
Gambar 4.4.Mekanisme Penunjukan langsung Listrik Swasta(Sesuai Permen ESDM Nomor 01/2006 jo Permen ESDM
Nomor 04/2007)
Pemilihan Langsung
Pembelian tenaga listrik yang dapat dilakukan melalui mekanisme penunjukan langsung berdasarkan Pasal 11 ayat (6a) Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, adalah pembelian tenaga listrik dalam rangka diversifikasi energi untuk pembangkit tenaga listrik ke non-bahan bakar minyak. Selain itu, berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007, pemilihan langsung juga dapat dilakukan dalam hal:• Pengembang yang mengajukan
permohonan untuk penunjukan langsung di sistem PT PLN (Persero) lebih dari 1 (satu); dan
• Jumlah kapasitas yang ditawarkanoleh pengembang melebihi kebutuhan tambahan kapasitas sistem PT PLN (Persero).
Proses pelaksanaan pemil ihan langsung dimulai dengan mengajukan usulan pembelian tenaga listrik yang akan dilakukan melalui pemilihan langsung oleh PT PLN (Persero) disertai dengan alasannya kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral melalui Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapat persetujuan dari Direktur Jenderal atas nama Menteri, PT PLN (Persero) melakukan proses permilihan langsung. Selanjutnya PLN melakukan negosiasi PPA dengan pemenang hasil pemilihan langsung tersebut. Selama proses negosiasi tersebut pengembang yang ditunjuk dapat mengajukan permohonan IUKU Sementara kepada DESDM.
Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN (Persero) dengan pengembang, PT PLN (Persero) melaporkan hasil negosiasi dan mengajukan usulan harga
Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan
79Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
jual tenaga listrik Menteri untuk mendapat persetujuan serta pengajuan persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Setelah mendapatkan IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM, dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN (Persero) dan pengembang dapat melaksanakan penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement (PPA).
Keseluruhan proses pelaksanaan pemilihan langsung, hingga penandatanganan kontrak harus selesai dilaksanakan dalam waktu 170 hari.
Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN persero, pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen yang telah ditentukan.
Proses pemilihan langsung sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007, dapat di lihat pada gambar sebagai berikut.
Evaluasi Calon berdasarkan Shorlisted
Oleh PLN
Permohonan Untuk Pemilihan Langsung oleh
PLN
Persetujuan Untuk Pemilihan Langsung oleh
DESDM
Pemilihan LangsungOleh PLN
Negosiasi PPA Dengan PLN
Persetujuan KorporasiOleh Meneg. BUMN
Permohonan IUKUSementara Oleh Pengembang
Penerbitan IUKUSementara Oleh DESDMPersetujuan Harga Jual
Oleh MESDM
PPA Dengan PLN Permohonan IUKUOleh Pengembang
Penerbitan IUKUOleh DESDM
Gambar 4.4.Mekanisme Pemilihan langsung Listrik Swasta(Sesuai Permen ESDM Nomor 01/2006 jo Permen ESDM
Nomor 04/2007)
80 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
ewenangan dan Pemberian Izin Usaha KetenagalistrikanK4.2.
Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009, tentang Ketenagalistrikan, pihak swasta diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk melakukan usaha penyediaan tenaga listrik baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri berdasarkan Izin Usaha Ketenagalistrikan. Berdasarkan hal tersebut, maka sesuai dengan kebijakan atas otonomi daerah telah diatur pembagian kewenangan penerbitan izin usaha ketenagalistrikan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam hal ini Menteri, Gubernur dan Bupati/Walikota. Pembagian kewenangan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik, adalah sebagai berikut:a. Bupati/Walikota, untuk usaha penyediaan tenaga
listrik baik sarana maupun energi listriknya berada dalam daerahnya maisng-masing yang tidak terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional.
b. Gubernur, untuk usakha penyediaan tenaga listrik lintas kabupaten atau kota baik sarana maupun energi listriknya yang tidak terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional.
c. Menteri, untuk usaha penyediaan tenaga listrik lintas provinsi baik sarana maupun energi listriknya yang tidak terhubung ke dalam Jaringan transmisi Nasional atau usaha penyediaan tenaga listrik yang terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional.
81Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Secara umum pengajuan permohonan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) dan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Sendiri (IUKS) harus memenuhi kelengkapan persyaratan administratif dan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi meliputi:1. Identitas pemohon;2. Akta pendirian perusahaan;3. Profilperusahaan;4. NPWP; dan5. Kemampuan pendanaan.
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi meliputi:1. Studi kelayakan;2. Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);3. Diagram satu garis (single line diagram);4. Jenis dan kapasitas usaha;5. Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana
Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;6. Jadwal pembangunan;7. Jadwal pengoperasian; dan8. Izin dan persyaratan lain sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Sesuai ketentuan Pasal 6 ayat (14) Peraturan Pemerintah tersebut, ketentuan mengenai tata cara perizinan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Tata cara dan persyaratan izin usaha di bidang usaha penyediaan tenaga listrik yang merupakan kewenangan Menteri, diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010/2005 tentang Tata Cara Perizinan Usaha Ketenagalistrikan untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi nasional. Dalam Peraturan Menteri tersebut, proses penerbitan izin di bidang usaha penyediaan tenaga listrik dilakukan melalui dua tahapan yaitu penerbitan IUKU sementara dan penerbitan IUKU.
A. IUKU SementaraDari mekanisme pembelian tenaga listrik
sebagaimana dijelaskan sebelumnya, setelah PT PLN (Persero) menetapkan calon pengembang dari hasil proses pelelangan, penunjukan langsung atau pemilihan langsung, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Surat permohonan penerbitan IUKU sementara harus
dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi yaitu:1. Identitas pemohon;2. Akta pendirian perusahaan;3. Profilperusahaan;4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu:1. Studi kelayakan awal;2. Jenis dan kapasitas pembangkit;3. Jadwal pembangunan;4. Surat penunjukan pemenang lelang atau
penunjukan/pemilihan langsung dari PKUK atau PIUKU
B. IUKUProses penerbitan IUKU hanya dapat dilakukan
terhadap pengembang, apabila pengembang telah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dan telah mendapatkan kepastian pendanaan (financial closing) untuk melaksanakan pembangunan sarana ketenagalistrikan tersebut. Apabila persyaratan tersebut telah dipenuhi, maka pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi meliputi:1. Identitas pemohon;2. Akta pendirian perusahaan;3. Profilperusahaan;4. NPWP; dan5. Kemampuan pendanaan.
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu:1. Studi kelayakan;2. Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);3. Diagram satu garis (single line diagram);4. Jenis dan kapasitas usaha;5. Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana
Usaha Penyediaan TL.;6. J a d w a l p e m b a n g u n a n & r e n c a n a
pengoperasian;7. Persetujuan harga jual TL atau sewa menyewa
jaringan; dan8. Izin dan persyaratan lainnya meliputi: AMDAL atau
UKL & UPL, IMB dan Izin Penanaman Modal.
ekanisme Permohonan IzinM4.3.
82 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Gambar 4.6.
Mekanisme Permohonan Izin
83Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
Gambar 4.7.
84 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
221 188,0 26 118,7 94 95,4 63 124,2 0 219,5
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
1.010 29,6 328 7,2 4 8,9 280 23,6 0 42,2
3. Gardu Induk (MVA) 240 12,3 120 6,1 20 7,1 110 20,9 90 42,6
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
22 2,5 23 2,6 24 2,7 25 2,9 27 3,2
- JTM (kms) 453 10,9 471 11,3 496 11,9 530 12,8 568 13,7
- JTR (kms) 494 4,3 512 4,4 547 4,7 583 5,0 634 5,5
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
266 12.150 1,8 95 8.000 1,4 114 7.650 1,8 108 6.500 1,9
- JTM (kms) 411 7,1 150 4,5 164 5,5 162 6,2
- JTR (kms) 670 6,5 191 3,3 209 4,0 221 4,6
262,9 159,6 142,1 202,2 326,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi NAD
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
640 598,8 24 695,7 638 732,6 475 343,3 45 154,5
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
786 56,6 220 52,2 552 16,2 46 2,5 30 2,8
3. Gardu Induk (MVA) 2.130 52,0 700 41,9 1.210 14,5 90 6,1 150 8,8
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
373 4,5 602 6,6 583 6,4 579 6,4 554 6,1
- JTM (kms) 1.017 373 1.304 38,9 1.403 41,5 1.534 44,2 1.668 46,6
- JTR (kms) 933 8,3 860 7,7 778 6,9 682 5,9 538 4,5
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
157 4.675 0,9 170 5.000 1,4 204 6.600 2,0 190 6.000 2,0
- JTM (kms) 350 7,3 460 10,7 440 11,3 422 11,9
- JTR (kms) 201 2,0 216 2,3 216 2,4 210 2,8
1.103,6 857,5 833,8 425,0 223,4
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi SUMUT
EKAPITULASI KEBUTUHANINFRASTRUKTUR DAN INVESTASI R
LAMPIRAN
85Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
1 200,3 286 334,4 0 301,7 220 248,8 200 75,6
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
232 114,4 902 32,2 0 0,4 14 0,4 0 1,4
3. Gardu Induk (MVA) 170 27,6 530 11,4 60 4,6 60 5,9 90 8,4
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
28 2,0 35 2,6 38 2,7 41 3,0 45 3,3
- JTM (kms) 226 6,0 270 7,1 280 7,4 297 7,8 315 8,3
- JTR (kms) 334 4,0 344 4,1 359 4,3 382 4,5 407 4,8
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
166 7.225 1,1 112 6.150 1,7 80 7.450 1,5 80 7.450 1,8
- JTM (kms) 305 6,42 316 9,4 301 10,1 301 10,6
- JTR (kms) 223 2,8 307 3,5 307 4,2 307 4,5
364,6 406,4 336,9 287,4 101,8
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi SUMBAR
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
34 154,5 116 133,5 128 71,9 7 90,5 5 244,4
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
414 58,8 704 23,7 150 45,3 130 113,9 670 49,5
3. Gardu Induk (MVA) 50 30,6 730 15,4 120 30,9 90 63,2 1.130 25,6
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
52 4,9 56 5,4 62 6,0 73 7,0 83 7,9
- JTM (kms) 408 9,2 447 10,1 494 11,1 580 13,1 657 14,8
- JTR (kms) 493 4,8 539 5,2 596 5,8 699 6,8 792 7,6
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
380 28.000 3,9 100 7.900 1,9 97 7.650 2,0 100 7.900 2,2
- JTM (kms) 310 6,5 175 5,0 170 5,2 170 5,6
- JTR (kms) 389 4,4 200 2,6 190 2,6 180 2,7
277,6 202,8 180,8 304,9 349,9
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi RIAU
86 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
17 59,8 28 81,7 34 63,2 52 40,3 0 -
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0 - 0 3,6 0 21,6 158 33,8 112 10,5
3. Gardu Induk (MVA) 0 - 0 1,4 0 4,0 90 2,3 0 1,0
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
12 1,1 13 1,2 14 1,4 17 1,6 19 1,8
- JTM (kms) 95 2,1 103 2,3 114 2,6 134 3,0 152 3,4
- JTR (kms) 113 1,1 123 1,2 136 1,3 160 1,5 181 1,7
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
64,2 91,4 94,1 82,6 18,5
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi KEPRI
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
28 57,7 6 78,6 55 89,3 89 45,2 0 -
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
48 6,8 0 13,7 333 4,4 0 0,6 24 0,2
3. Gardu Induk (MVA) 30 2,6 0 5,8 85 2,5 30 0,3 0 0,5
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
7 0,5 7 0,6 8 0,6 9 0,7 10
- JTM (kms) 67 1,2 73 1,3 80 1,4 88 1,6 97
- JTR (kms) 70 0,7 76 0,8 83 0,8 91 0,9 101
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
149 11.300 1,5 176 8.800 2,6 180 9.050 2,8 184 9.200 3,0 0,8
- JTM (kms) 450 11,1 752 19,1 769 20,5 776 21,7 1,7
- JTR (kms) 344 3,7 654 6,4 668 6,9 674 7,3 1,0
85,9 128,8 129,3 81,3 4,2
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi BENGKULU
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
87Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
0 49,8 28 95,7 55 62,9 55 78,9 0 131,3
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0 8,1 185 14,0 130 46,4 170 84,3 420 29,5
3. Gardu Induk (MVA) 0 30,2 560 20,8 60 26,9 780 15,2 90 12,0
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
14 1,1 15 1,2 16 1,3 17 1,4 19 1,5
- JTM (kms) 149 2,7 163 2,9 177 3,2 189 3,4 203 3,6
- JTR (kms) 144 1,5 156 1,6 170 1,7 182 1,9 196 2,0
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
360 23.500 3,1 390 26.000 6,1 379 25.950 6,6 360 25.000 6,1
- JTM (kms) 366 8,0 444 10,5 471 11,9 436 10,5
- JTR (kms) 319 2,5 564 5,0 535 5,3 57.149 5,0
106,8 157,7 166,3 206,6 179,9
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi JAMBI
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
328 439,6 30 673,8 555 984,7 630 827,7 750 476,7
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
227 60,5 501 80,8 293 120,6 890 98,0 167 148,5
3. Gardu Induk (MVA) 270 48,4 1.520 44,2 60 66,7 1.215 106,2 90 232,8
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
35 2,8 37 42 45 51
- JTM (kms) 436 7,8 474 519 569 629
- JTR (kms) 367 3,8 395 433 475 527
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
459 29.450 3,5 235 11.750 2,8 240 12.000 3,1 225 11.250 3,2
- JTM (kms) 480 9,4 800 14,1 738 14,5 750 16,1
- JTR (kms) 323 3,7 575 6,9 611 8,1 553 8,1
579,5 822,6 1.197,7 1.059,2 858,0
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi SUMSEL
88 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
105 61,2 14 67,4 14 56,1 60 28,5 0 -
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
50 10,5 140 14,1 400 3,8 0 - 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 190 5,2 0 5,3 90 2,3 0 2,3 60 2,1
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
18 0,7 17 0,8 14 0,8 16 1,0 19 1,1
- JTM (kms) 283 3,4 190 2,3 187 2,2 226 2,7 232 2,8
- JTR (kms) 322 2,6 295 2,4 250 2,1 285 2,3 326 2,7
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
96 7.100 0,6 115 11.650 1,8 105 9.050 1,6 130 11.600 2,2
- JTM (kms) 292 6,6 336 8,1 365 9,3 345 9,7
- JTR (kms) 147 1,4 240 2,7 230 2,8 215 2,8
92,2 104,8 81,1 51,5 8,6
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi BABEL
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
255 176,1 55 277,9 24 324,5 275 184,8 0 -
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
161 12,8 280 9,2 80 11,7 190 49,8 150 121,4
3. Gardu Induk (MVA) 80 8,7 120 11,6 210 13,1 240 9,3 180 6,0
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
38 2,6 36 2,7 39 2,8 43 3,0 47 3,1
- JTM (kms) 181 2,3 141 2,1 134 2,0 130 1,9 125 1,8
- JTR (kms) 327 4,7 296 5,1 308 5,5 325 6,1 345 6,7
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
230 16.500 2,6 102 8.250 2,7 76 6.350 2,4 52 4.100 1,9
- JTM (kms) 370 8,1 420 13,4 227 8,7 205 9,5
- JTR (kms) 633 6,2 531 6,9 310 4,8 280 5,2
224,3 331,6 375,6 271,5 139,1
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi LAMPUNG
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
89Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
0 159,7 196 264,4 88 163,1 158 81,4 30 50,9
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
112 49,8 1.080 22,5 280 5,4 6 19,0 180 31,8
3. Gardu Induk (MVA) 60 20,3 400 11,4 90 5,3 90 6,7 60 9,4
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
39 2,8 39 2,8 38 2,7 36 2,6 39 2,8
- JTM (kms) 475 12,6 514 13,6 545 14,4 578 15,3 612 16,2
- JTR (kms) 586 6,9 633 7,5 671 8,0 712 8,4 754 9,0
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
197 10.075 1,4 48 2.425 0,7 47 2.300 0,8 47 2.400 1,0
- JTM (kms) 348 8,9 553 16,1 511 17,4 468 17,1
- JTR (kms) 221 5,4 625 9,1 590 10,0 645 11,8
267,8 348,1 227,1 163,3 120,0
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi KALBAR
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
16 145,8 34 141,3 170 158,8 120 236,6 100 141,4
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
346 31,5 606 20,1 304 7,5 2 7,6 240 2,3
3. Gardu Induk (MVA) 60 5,6 60 4,5 30 4,6 60 3,9 60 1,0
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
14 2,8 13 2,7 11 2,2 12 2,4 12 2,6
- JTM (kms) 290 7,6 277 7,3 225 5,9 241 6,3 258 6,8
- JTR (kms) 247 2,9 236 2,8 193 2,3 207 2,5 221 2,6
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
131 7.300 1,2 158 8.850 2,8 139 7.650 2,6 137 7.850 2,8
- JTM (kms) 271 7,9 678 25,1 508 21,6 417 17,1
- JTR (kms) 110 2,8 91 2,4 68 2,0 46 1,5
208,3 208,9 207,5 280,8 156,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi KALTENG
90 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
130 115,4 14 138,8 104 122,5 100 67,1 65 19,5
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
248 16,4 298 8,0 0 9,3 213 2,8 0 1,9
3. Gardu Induk (MVA) 60 4,0 0 2,2 30 1,8 0 3,9 90 4,5
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
35 7,2 33 6,8 28 5,7 30 6,1 32 6,5
- JTM (kms) 725 19,1 693 18,3 562 14,8 602 15,9 645 17,0
- JTR (kms) 725 7,5 602 7,1 492 5,8 527 6,3 564 6,7
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
131 7.300 1,3 140 7.000 2,0 140 7.250 2,1 150 8.250 2,5
- JTM (kms) 186 5,2 275 8,0 260 8,1 250 8,3
- JTR (kms) 143 2,1 100 3,0 109 4,1 105 4,3
178,1 194,2 174,2 117,1 56,2
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi KALSEL
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
0 335,7 393 434,1 335 214,0 107 46,3 0 72,9
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
180 34,2 487 30,3 544 10,4 0 7,2 220 2,2
3. Gardu Induk (MVA) 150 10,9 120 10,1 180 4,9 60 4,6 60 4,8
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
78 5,6 115 8,3 128 9,3 80 5,8 88 6,4
- JTM (kms) 482 8,2 663 11,3 787 13,4 764 13,0 872 14,9
- JTR (kms) 373 3,9 516 5,4 596 6,3 542 5,7 603 6,4
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
92 9.200 1,1 49 7.840 1,2 54 8.640 1,3 50 17.600 2,7
- JTM (kms) 195 6,0 190 7,6 196 7,7 228 9,6
- JTR (kms) 88 1,2 33 0,5 52 0,8 40 0,6
406,9 508,8 268,1 95,6 107,5
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi KALTIM
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
91Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
50 117,9 59 152,6 92 118,2 80 50,4 16 12,6
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
152 2,1 4 1,8 40 1,4 32 0,3 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 190 5,7 70 4,4 0 4,4 90 4,6 40 3,4
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
26 1,9 28 2,1 31 2,3 34 2,5 37 2,7
- JTM (kms) 144 2,5 139 2,4 147 2,5 160 2,7 175 3,0
- JTR (kms) 232 2,5 247 2,6 271 2,9 296 3,1 306 3,2
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
70 5.500 0,7 112 6.050 1,9 115 5.775 2,1 111 5.625 2,2
- JTM (kms) 150 5,2 194 8,4 193 9,2 182 9,5
- JTR (kms) 160 2,1 248 5,3 248 5,8 255 6,5
140,6 181,4 148,7 81,9 24,9
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi SULUT
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
50 49,8 20 95,7 12 14,6 0 - 0 -
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
500 5,3 16 3,1 0 7,0 210 3,1 20 1,1
3. Gardu Induk (MVA) 80 1,9 0 - 0 0,6 0 1,3 30 0,4
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
6 0,5 7 0,5 8 0,5 8 0,6 9 0,7
- JTM (kms) 32 0,5 31 0,5 33 0,6 36 0,6 39 0,7
- JTR (kms) 56 0,6 60 0,6 66 0,7 72 0,8 74 0,8
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
610 48.500 5,7 79 9.500 2,3 83 10.000 2,5 79 9.500 2,7
- JTM (kms) 183 5,0 460 15,3 500 16,5 550 17,5
- JTR (kms) 180 1,8 450 11,2 500 12,1 520 12,8
71,1 129,4 55,0 39,2 3,6
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi GORONTALO
92 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
198 144,2 68 143,9 46 140,7 271 200,4 12 10,6
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
632 35,9 0 45,4 360 19,7 0 15,3 480 11,1
3. Gardu Induk (MVA) 80 2,4 0 1,6 0 7,0 90 8,4 110 4,2
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
16 1,2 18 1,3 19 1,4 21 1,5 23 1,7
- JTM (kms) 76 1,3 73 1,2 77 1,3 84 1,4 92 1,6
- JTR (kms) 145 1,5 154 1,6 169 1,8 184 1,9 191 2,0
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
190 9.625 2,1 190 9.650 2,5 197 9.850 2,5 199 9.950 2,7
- JTM (kms) 300 8,3 556 15,3 569 16,5 575 17,5
- JTR (kms) 490 6,4 579 11,2 592 12,1 597 12,8
203,2 224,2 203,0 261,9 31,2
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi SULTENG
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
234 268,4 204 234,3 150 264,2 208 246,9 200 218,1
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
370 25,4 313 6,6 70 0,8 2 0,6 2 8,4
3. Gardu Induk (MVA) 460 13,3 150 10,4 180 8,0 180 8,6 150 10,5
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
97 7,1 108 7,8 109 7,9 101 7,3 112 8,1
- JTM (kms) 934 15,9 968 16,5 895 15,3 806 13,7 889 15,1
- JTR (kms) 1.103 11,6 1.189 12,5 1.137 12,0 1.058 11,2 1.167 12,3
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
331 21.700 3.3 170 10.400 2,6 187 10.500 3,0 242 14.100 4,3
- JTM (kms) 438 8,6 204 5,1 212 5,7 235 8,6
- JTR (kms) 511 5,8 268 3,6 266 3,7 313 4,8
359.4 299,4 320,6 306,1 272,6
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi SULSEL
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
93Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
8 9,6 0 - 0 12,3 14 17,1 0 -
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0 - 0 1,3 0 2,9 90 0,9 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 60 0,5 0 0,3 0 0,8 30 0,3 0 -
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
5 0,4 6 0,4 6 0,4 5 0,4 6 0,4
- JTM (kms) 37 0,6 39 0,7 36 0,6 32 0,5 36 0,6
- JTR (kms) 57 0,6 62 0,6 59 0,6 55 0,6 60 0,6
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
11,7 3,3 17,7 19,7 1,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi SULBAR
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
21 83,7 32 96,0 70 82,5 20 58,9 33 88,9
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0 14,4 20 31,3 980 9,4 0 - 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 40 7,1 60 11,7 183 5,5 90 1,3 0 1,7
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
14 1,0 15 1,1 15 1,1 14 1,0 16 1,1
- JTM (kms) 113 1,9 117 2,0 108 1,8 98 1,7 108 1,8
- JTR (kms) 154 1,6 166 1,8 159 1,7 148 1,6 163 1,7
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
86 3.450 0,7 24 1.505 0,4 23 1.175 0,4 25 800 0,3
- JTM (kms) 254 6,8 162 4,9 149 4,8 140 4,9
- JTR (kms) 187 2,1 23 0,3 37 0,5 54 0,7
119,4 149,5 107,8 70,3 95,3
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi SULTRA
94 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
96 172,5 63 185,3 125 123,1 60 61,5 55 57,4
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
113 5,8 108 5,1 121 2,5 61 4,4 0 9,0
3. Gardu Induk (MVA) 70 9,0 110 4,9 20 3,3 60 4,4 70 4,5
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
36 4,8 30 4,1 16 2,1 17 2,3 18 2,4
- JTM (kms) 536 12,9 454 10,9 235 5,6 251 6,0 268 6,4
- JTR (kms) 536 7,5 454 6,3 235 3,3 251 3,5 268 3,7
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
117 9.075 1,1 305 24.745 5,4 324 26.545 6,3 345 28.095 7,4
- JTM (kms) 316 8,6 296 10,7 364 14,5 339 14,9
- JTR (kms) 140 2,9 430 10,0 343 8,9 345 9,8
225,1 242,8 169,7 114,1 83,5
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi NTB
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
95 99,0 32 46,8 27 42,2 45 56,1 11 34,1
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
294 2,4 0 4,5 0 10,2 326 3,1 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 170 3,2 0 2,0 30 3,6 60 1,3 0 1,1
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
17 1,4 18 1,6 20 1,7 22 1,9 24 2,1
- JTM (kms) 237 5,8 243 6,0 248 6,1 252 6,2 254 6,2
- JTR (kms) 273 2,9 282 3,0 292 3,1 300 3,2 307 3,3
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
241 14.550 2,0 309 15.450 3,4 360 18.000 4,2 365 18.250 4,5
- JTM (kms) 583 15,0 495 14,8 542 17,1 546 18,3
- JTR (kms) 469 5,4 358 5,3 413 6,5 429 7,1
137,3 87,3 94,7 101,7 46,8
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi NTT
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
95Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
0 43,7 20 66,4 63 58,1 19 24,1 19 30,9
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0 3,5 60 2,6 40 0,5 0 - 0 19,9
3. Gardu Induk (MVA) 0 3,4 50 1,9 30 0,3 0 0,4 0 4,0
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
11 0,9 10 0,8 11 0,9 11 1,0 12 1,1
- JTM (kms) 39 1,0 29 0,7 37 0,9 41 1,0 44 1,1
- JTR (kms) 95 1,0 86 1,0 92 1,0 100 1,1 108 1,2
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
75 4.000 0,6 150 7.500 2,2 154 7.700 2,4 156 7.800 2,5
- JTM (kms) 211 6,3 400 14,2 409 15,3 413 16,2
- JTR (kms) 50 1,0 449 9,7 459 10,4 463 11,0
61,5 99,6 89,8 57,2 58,1
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi MALUKU
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
16 30,6 11 33,7 11 43,0 37 36,9 6 5,4
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0 - 0 2,0 0 4,5 128 1,4 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 0 - 0 - 0 - 0 - 0 0,5
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
6 0,5 5 0,4 6 0,5 6 0,5 7 0,6
- JTM (kms) 23 0,6 17 0,4 22 0,5 24 0,6 26 0,6
- JTR (kms) 50 0,5 46 0,5 49 0,5 53 0,6 57 0,6
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
106 7.300 0,9 261 13.050 3,3 267 13.350 3,6 269 13.450 3,8
- JTM (kms) 235 5,7 627 16,6 641 17,8 648 18,9
- JTR (kms) 166 1,9 504 9,4 516 10,1 520 10,6
40,6 66,4 80,5 73,3 7,8
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi MALUKU UTARA
96 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
26 66,7 21 91,1 99 100,1 22 36,3 6 32,9
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0 10,8 340 3,3 0 - 0 - 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 0 5,0 110 1,6 0 0,3 0 1,0 30 1,3
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
16 1,4 19 1,6 21 1,8 24 2,0 22 1,9
- JTM (kms) 177 4,4 217 5,3 228 5,6 245 6,0 224 5,5
- JTR (kms) 224 2,4 257 2,7 289 3,1 324 3,5 300 3,2
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
111 5.900 1,1 202 10.275 3,8 270 13.500 5,3 280 14.000 5,7
- JTM (kms) 355 12,0 520 16,4 700 22,1 750 23,7
- JTR (kms) 162 1,8 496 4,7 740 7,0 820 7,8
105,6 130,5 145,3 86,0 44,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi PAPUA
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
23 25,1 7 42,7 28 37,9 18 17,6 1 17,5
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
0 2,9 90 1,7 0 1,9 60 0,6 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 0 1,0 0 2,6 40 0,3 0 0,2 0 0,8
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
9 0,8 11 0,9 12 1,0 13 1,2 12 1,1
- JTM (kms) 101 2,5 124 3,0 129 3,2 139 3,4 127 3,1
- JTR (kms) 128 1,4 147 1,6 165 1,8 185 2,0 172 1,8
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
33,7 52,5 46,0 24,9 24,3
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi PAPUA BARAT
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
97Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
0 242,5 130 172,8 460 95,0 0 37,6 0 92,4
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
158 51,9 207 15,1 10 37,7 10 80,9 440 24,1
3. Gardu Induk (MVA) 150 7,0 60 15,5 210 33,4 330 46,4 1.120 16,0
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
39 1,7 50 2,2 63 2,8 78 3,5 88 3,9
- JTM (kms) 184 4,2 237 5,3 294 6,6 355 8,0 388 8,7
- JTR (kms) 120 0,8 188 1,2 259 1,6 334 2,1 372 2,3
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
155 15.780 1,3 65 6.750 1,2 52 8.350 1,8 141 21.450 3,4
- JTM (kms) 84 2,4 153 3,3 104 3,9 60 2,5
- JTR (kms) 168 3,0 94 2,1 101 2,4 82 2,3
314,8 218,8 185,2 186,7 147,4
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi BALI
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
1.570 306,2 0 55,8 0 259,7 0 397,0 110 592,8
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
529 30,3 28 25,1 179 12,6 58 120,2 16 263,6
3. Gardu Induk (MVA) 2.046 81,6 980 67,8 720 57,5 1.240 33,3 120 47,2
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
177 16,6 166 14,3 167 14,9 172 14,8 209 18,1
- JTM (kms) 1.064 73,2 879 56,2 628 33,8 655 35,9 982 64,6
- JTR (kms) 1.267 8,4 1.386 8,7 1.374 8,7 1.460 9,3 1.659 10,1
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
169 9.700 1,2 0 8.850 2,2 0 4.250 1,1 0 5.650 1,6
- JTM (kms) 159 3,7 658 7,6 682 7,7 597 8,9
- JTR (kms) 276 3,0 421 7,5 475 9,8 392 9,4
524,2 245,1 405,9 630,3 996,4
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi BANTEN
98 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
3.214 1.669,0 325 1.690,0 655 1.736,1 2.762 1.348,8 30 663,9
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
729 115,7 632 108,6 418 136,7 726 63,0 262 40,9
3. Gardu Induk (MVA) 5.396 252,1 3.600 185,2 2.040 140,3 2.020 301,7 440 581,6
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
362 56,3 244 37,9 283 44,0 247 38,3 315 48,9
- JTM (kms) 2.014 66,2 2.087 68,9 2.175 67,1 2.294 71,4 2.446 76,3
- JTR (kms) 3.742 42,3 3.952 45,0 4.175 47,8 4.410 50,9 4.659 54,1
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
240 14.500 2,1 0 15.100 2,8 0 16.500 3,1 0 18.400 3,4
- JTM (kms) 242 6,3 658 8,3 682 9,0 597 9,6
- JTR (kms) 480 6,4 421 4,4 475 4,8 392 5,0
2.216,5 2.151,2 2.189,0 1.892,1 1.465,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi JAWA BARAT
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
630 1.112,2 1.320 1.381,0 55 1.317,5 1.715 1.131,0 1.305 857,4
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
505 75,8 421 76,2 137 112,8 666 36,7 34 9,5
3. Gardu Induk (MVA) 2.512 87,0 2.260 75,8 540 99,5 1.950 58,4 1.040 44,9
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
302 12,0 209 8,3 235 9,3 255 10,1 278 11,0
- JTM (kms) 1.860 53,0 1.258 35,8 1.396 39,8 1.426 40,6 1.694 48,3
- JTR (kms) 3.075 15,7 2.126 10,9 2.388 12,2 2.598 13,3 2.827 14,4
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
400 20.000 1,3 155 23.350 1,8 165 22.900 1,9 161 22.500 2,1
- JTM (kms) 291 4,2 370 5,1 400 5,5 415 5,8
- JTR (kms) 368 3,9 350 6,2 380 6,8 504 7,2
1.365,1 1.601,1 1.605,4 1.305,3 985,6
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi JAWA TENGAH
REKAPITULASI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
99Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
0 - 0 - 0 - 0 - 0 -
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
10 0,2 0 - 0 0,4 0 0,9 10 0,3
3. Gardu Induk (MVA) 120 1,9 0 2,5 120 20,5 0 43,9 800 20,8
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
43 1,7 30 1,2 34 1,3 37 1,4 40 1,6
- JTM (kms) 232 6,6 157 4,5 174 5,0 178 5,1 211 6,0
- JTR (kms) 440 2,2 304 1,6 342 1,7 372 1,9 405 2,1
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
12,7 9,7 28,9 53,2 30,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi DIY
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
1.290 954,8 815 789,9 755 614,0 675 452,0 0 354,7
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
93 84,8 643 36,8 136 20,5 160 21,1 155 9,6
3. Gardu Induk (MVA) 1.902 170,6 3.410 127,0 1.940 107,3 1.510 91,4 1.390 64,9
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
580 17,9 619 19,1 660 20,3 703 21,7 749 23,1
- JTM (kms) 1.624 34,5 1.732 33,6 1.847 35,8 1.968 38,3 2.097 40,9
- JTR (kms) 1.990 18,9 2.123 20,1 2.263 21,5 2.412 22,9 2.569 24,4
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
125 10.650 0,9 179 13.200 2,7 183 13.300 2,9 191 13.900 3,1
- JTM (kms) 175 3,5 224 5,7 224 6,0 226 6,3
- JTR (kms) 256 3,6 315 5,3 335 5,9 337 6,2
1.289,4 1.040,1 834,1 663,0 517,5
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi JAWA TIMUR
100 Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)Volume
Investasi (juta USD)
VolumeInvestasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga Listrik (MW)
694 291,8 243 79,7 0 - 0 - 0 -
2. Transmisi Tenaga Listrik (kms)
190 48,2 51 15,8 6 33,2 56 57,2 102 57,1
3. Gardu Induk (MVA) 2.758 174,1 1.340 177,6 1.360 138,1 1.420 136,3 1.020 182,9
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi (MVA)
371 25,1 391 26,4 377 25,4 408 27,6 488 32,9
- JTM (kms) 1.657 156,2 1.123 109,4 407 50,8 407 54,0 1.190 127,4
- JTR (kms) 2.160 6,6 2.427 6,4 2.293 5,2 2.448 5,6 2.934 6,6
5. Listrik Perdesaan (2011-2014)
- Gardu Distribusi (Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
702,0 415,3 252,8 280,7 406,9
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan InvestasiPropinsi DKI JAKARTA
101Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALREPUBLIK INDONESIA
Peluang Investasi Sub Sektor
Pertambangan Mineral dan Batubara
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALJakarta, Februari 2011
102 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
103Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
PENDAHULUAN 1atar BelakangL1.1.
Sumber daya mineral dan batubara tersebar dan keberadaan di alam pada umumnya terbatas (limited) merupakan sumber daya alam yang tidak terbaharui (non-renewable). Sumber daya mineral dan batubara juga merupakan sumber penyedia bahan baku yang sangat vital bagi pengembangan industri dasar/berat dalam negeri yang merupakan landasan bagi pengembangan industri primer dan sekunder. Fungsinya juga sebagai penggerak mula (prime mover) pembangunan suatu negara melalui penghasilan devisa (foreign exchange earning), lapangan kerja, pengembangan wilayah, investasi,dll
Selaras dengan kebutuhan akan suatu panduan investasi pertambangan mineral dan batubara nasional, sangat penting bagi negara dalam penyusunan buku peluang investasi pertambangan mineral dan batubara yang mempertimbangkan dengan seksama korelasi antara kebutuhan nasional akan mineral dan batubara baik dalam jangka pendek maupun panjang dan pertahanan dan keamanan nasional (national security) serta program pembangunan nasional secara keseluruhan yang berkesinambungan.
Di sisi lain, untuk meningkatkan nilai tambah (added value), terdapat kewajiban bagi investor untuk memproses semua produk pertambangan mineral logam menjadi logam di Indonesia, baik dengan mendirikan pabrik peleburan (smelter) sendiri atau menggunakan fasilitas peleburan pihak lain. Oleh karena itu, dalam 5 (lima) tahun sejak tahun 2009, tidak diperbolehkan lagi melakukan ekspor komoditas tambang dalam bentuk bahan baku mentah (raw material). Seperti diketahui, hingga kini baru terdapat beberapa pabrik peleburan yang beroperasi di Indonesia antara lain PT. Smelting Gresik yang mengolah konsentrat tembaga hasil produksi Freeport Indonesia dan Newmont Nusa Tenggara, INCO dan Aneka Tambang yang mengolah bijih nikel menjadi nikel matte dan ferronikel. Sementara PT Timah dan Kobatin serta beberapa smelter dengan skala kapasitas kecil mengolah bijih timah. Dan satu-satunya produsen penghasil aluminium adalah Indonesia Asahan Aluminium (Inalum) yang kini dalam proses perpanjangan kontrak dengan pemerintah. Dengan adanya kewajiban untuk memproses semua produk pertambangan menjadi logam di dalam negeri, maka kini terdapat beberapa investor baru yang berminat membangun smelter, misalnya Nusantara Smelting Corp., National Aluminium Co., Jogja Magasa Mining Iron dan Konsorsium Mangan yang merencanakan membangun smelter di Nusa Tenggara Timur. Selain itu, BUMN pertambangan Aneka Tambang sedikitnya
akan membangun lima smelter dan pabrik pengolahan mineral yaitu pabrik Feronikel (FeNi) di Halmahera yang bekerja sama dengan Jinchuan Group Ltd. & Hanson Grup, Chemical Grade Alumina (CGA) Tayan, Smelter Grade Alumina (SGA) Mempawah, pabrik besi baja di Kalimantan Selatan yang bermitra dengan Krakatau Steel dan pabrik Nickel Pig Iron (NPI) di Mandiodo (Sultra). Sedangkan PT Timah setelah mengoperasikan pabrik tin solder di Riau, kini tengah merampungkan proyek pabrik tin chemical di Cilegon, Banten. Secara keseluruhan, total investasi proyek-proyek baru tersebut diperkirakan mencapai lebih dari US$ 10 miliar.
Sedangkan batubara sebagai sumber energi nasional memiliki peran strategis baik untuk memenuhi kebutuhan energi di dalam negeri maupun untuk memenuhi kebutuhan ekspor di dalam rangka untuk mendapatkan devisa bagi Negara. Pada tahun 1998 produksi batubara Indonesia masih mencapai 61,3 juta ton, dan pada tahun 2009 produksi batubara Indonesia sudah mencapai 254 juta ton per tahun, atau telah meningkat sebesar 4 kali lipat. Tahun 2009 produksi batubara Indonesia mencapai sekitar 270 juta ton. Di dalam konteks ini, sekitar 70% dari produksi batubara nasional tersebut di ekspor ke berbagai negara, sedangkan untuk pangsa pasar domestik masih sekitar 30% saja. Ke-depan kebutuhan domestik akan terus meningkat sehingga hal ini harus diantisipasi oleh Pemerintah.
Di dalam proyeksi ke-energian sampai tahun 2025 serta sesuai dengan Inpres 5 tahun 2025 tentang Kebijakan Energi Nasional, peran batubara didalam energi mix nasional akan terus meningkat menjadi 33 %, ini termasuk pencairan batubara sebesar 2%. Saat ini kontribusi batubara di dalam energi mix nasional masih sekitar 18%.
Hal yang perlu mendapat perhatian adalah bahwa batubara termasuk dalam sumber daya alam yang tidak terbarukan. Sumber daya batubara Indonesia saat ini sebesar 104,75 miliar ton dan cadangan sebesar 20,98 miliar ton atau setara 80 miliar SBM. Dibandingkan dengan cadangan batubara dunia hanya sekitar 2 % saja.
Ke-depan, peran batubara akan semakin penting, maka berbagai hal harus diperhatikan di dalam berbagai aspek pemanfaatannya dari hulu ke hilir. UU Minerba, mengamanatkan perlu adanya integrasi dari usaha hulu sampai ke hilir secara terpadu, karena dengan demikian akan dapat menyerap dan meningkatkan investasi, penerimaan Negara, tenaga kerja serta manfaat lainnya bagi Negara dan masyarakat.
104 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Instrumen-instrumen yang efektif dalam menyusun Buku Peluang Investasi Pertambangan Mineral dan Batubara antara lain mencakup berbagai legislasi dan regulasi di sektor pertambangan umum dan kewenangan kelembagaan yang terkait dengan pengembangan Mineral dan Batubara. Di samping itu juga terdapat sejumlah perundangan-undangan dari sektor lain yang juga perlu mendapatkan perhatian, seperti: UU tentang Lingkungan Hidup, UU Penanaman Modal, UU Tata Ruang dan UU Kehutanan.
1.2.1 Legislasi
a. UU No 4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara (UU Minerba)
UU Minerba merupakan pengganti UU No 11 tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Perambangan. Dengan terbitnya UU Minerba maka telah mengakhiri skema kontrak namun menghormati keberadaan kontrak yang ada. UU Minerba memberikan kepastian hukum kepada semua pelaku pertambangan dan menciptakan iklim yang kondusif bagi investasi
Terdapat berbagai hal baru di dalam UU Minerba yang akan membawa kepada sejumlah perubahan mendasar di dalam praktek pertambangan di Indonesia, diantaranya:• UU Minerba mengamanatkan optimalisasi
penerimaan negara • Ditetapkan Wilayah Pertambangan (WP) yang
terdiri dari: Wilayah Usaha Pertambangan (WUP), Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) dan Wilayah Pencadangan Negara (WPN)
• Skema Perizinan berdasarkan UU Minerba: Izin Usaha Pertambangan (IUP), IUP Eksplorasi dan IUP Operasi Produksi, Izin Pertambangan Rakyat (IPR), IUP Khusus (IUPK) pada area eks Wilayah Pencadangan Negara, IUP dan IUPK terbuka baik untuk investor dalam dan luar negeri melalui lelang.
• Penetapan IUP melalui sistem lelang. IUPK bisa diberikan oleh Menteri di ex WPN (WUPK)
• KlarifikasiwewenangdanruanglingkupPemerintahPusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota.
• Kewajiban Pemrosesan dan pemurnian logam harus dilakukan di Indonesia (aspek nilai tambah).
• Pengembangan masyarakat difokuskan pada kesejahteraan rakyat.
• Demi kepentingan nasional, Pemerintah menetapkan domestic market obligation (DMO) untuk Mineral dan Batubara.
• Perusahaan tambang dengan skema IUPK memiliki kewajiban untuk membagikan keuntungan bersih setelah produksi: 4% kepada Pemerintah 6% kepada Pemerintah Daerah.
• Adanya mekanisme sangsi untuk pelanggaran • Adanya ketentuan peralihan bagi perjanjian/
kontrak yang sudah ada (KK/PKP2B)
b. Legislasi sektor lain
• Undang Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
• Undang Undang Nomor 25 tahun 2007 tentang Penanaman Modal
• Undang Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang
• Undang Undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil
• Undang Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Lingkungan Hidup
• Undang-Undang Nomor 23 tentang Perkeretaapian• Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009
tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian• Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api• Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1965 tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Raya• Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang
Pelayaran• Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010
tentang Angkutan di Perairan• Undang Undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang
Perubahan Keempat atas UU Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan
• Undang Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal
andasan HukumL1.2.
105Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
1.2.2 Regulasi
1.2.2.1 Regulasi Pengusahaan
Adalah regulasi yang terkait dengan pelaksanaan pengusahaan di dalam bisnis industri Mineral dan Batubara, sehingga tercapai pelaksanaan industri Mineral dan Batubara yang baik. i. Permen ESDM No 28 tahun 2009 tentang Usaha
Jasa• Bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal
127 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, perlu menetapkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral dan Batubara tentang Penyelenggaraan Usaha Jasa Pertambangan
• Jasa Pertambangan adalah jasa penunjang yang berkaitan dengan kegiatan usaha pertambangan.
• Usaha Jasa Pertambangan adalah usaha jasa yang kegiatannya berkaitan dengan tahapan dan atau bagian kegiatan usaha pertambangan.
• Usaha Jasa Pertambangan Non Inti adalah usaha jasa selain usaha jasa pertambangan yang memberikan pelayanan jasa dalam mendukung kegiatan usaha pertambangan.
• Usaha Pertambangan adalah kegiatan dalam rangka pengusahaan Mineral dan Batubara atau batubara yang meliputi tahapan kegiatan penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan serta pascatambang.
ii. Permen ESDM No 34 tahun 2009 tentang Pengutamaan Pemasokan Kebutuhan Mineral dan Batubara untuk Kepentingan Dalam Negeri
• Untuk mencegah terjadinya kelangkaan pasokan Mineral dan Batubara, serta menjamin pasokan Mineral dan Batubara di dalam negeri maka diperlukan pengaturan dengan Permen ESDM
• Pemakai Mineral dan Batubara di dalam negeri yang akan dijamin pasokannya tersebut, meliputi badan usaha dan perorangan Indonesia yang melakukan usahanya di Indonesia dan menggunakan Mineral dan Batubara sebagai
bahan baku atau secara langsung• Pemakai Mineral dan Batubara yang digunakan
sebagai bahan baku adalah usaha peleburan logam, pemurnian logam, pengolahan Mineral dan Batubara bukan logam dan pengolahan batuan.
• Pemakai Mineral dan Batubara yang digunakan secara langsung adalah sektor industri pengolahan dan sektor konstruksi
• Harga patokan Mineral dan Batubara adalah harga Mineral dan Batubara dengan mengacu kepada indeks internasional atau harga pasar yang berlaku sebagai acuan harga Mineral dan Batubara yang diproduksikan oleh suatu badan usaha pertambangan Mineral dan Batubara
iii. Kepmen ESDM Nomor: 0186 k/30/MEM/2011 tentang wewenang Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral kepada Direktur Jenderal Mineral dan Batubara untuk pemberian ijin usaha pertambangan dan pemberian surat keterangan terdaftar
• Izin usaha pertambangan oprasi khusus untuk pengangkutan dan penjualan, apabila kegiatan pengangkutan dan penjualan dilakukan lintas provinsi dan negara;
• Izin usaha pertambangan oprasi khusus untuk pengolahan dan pemurnian, apabila komoditas tambang yang akan diolah berasal dari provinsi lain dan/atau lokasi kegiatan pengolahan dan pemurnian berasa pada lintas provinsi; dan
• Surat keterangan terdaftar untuk melakukan kegiatan usaha jasa pertambangan non inti di seluruh wilayah Indonesia.
1.2.3 Kelembagaan
UntukmengefisienkanpengembanganMineraldan Batubara Indonesia, maka perlu adanya pembagian tugas yang jelas antar lembaga terkait
a. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral dan Batubara
106 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Landasan Hukum• Menyusun kebijakan umum pengembangan
Mineral dan Batubara Indonesia dari sisi hulu dan hilir
• Mempersiapkan legislasi dan regulasi pendukung pengembangan Mineral dan Batubara Indonesia
• Bekerjasama dengan instansi terkait lainnya dalam rangka pengembangan Mineral dan Batubara Indonesia
• Mendukung pelaksanaan kesiapan teknologi, sumber daya manusia dan infrastruktur untuk pengembangan industri Mineral dan Batubara Indonesia
b. Kementerian Kehutanan
Sebagai pemangku kepentingan pengembangan kehutanan dapat bekerja sama dengan subsektor pertambangan di dalam peyelenggaraan pembangunan Mineral dan Batubara, khususnya di sisi hulu, seperti: penyelesaian kasus-kasus tumpang tindih dengan kehutanan, dll
c. Kementerian Lingkungan Hidup
Sebagai pemangku kepentingan untuk mewujudkan tata kepemerintahan yang baik di bidang pengelolaan lingkungan hidup. Diperlukan kerjasama dengan subsektor pertambangan untuk terwujudnya pengelolaan sumber daya Mineral dan Batubara sesuai dengan prinsip pengelolaan lingkungan hidup yang baik di pusat dan daerah
d. Kementerian Keuangan
Sebagai pemangku kepentingan di dalam mendorong penerimaan Negara pajak dan non pajak di subsektor pertambangan
e. Kementerian Perindustrian
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong upaya nilai tambah produk pertambangan khususnya pada industri sekunder.
f. Kementerian Perdagangan
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong perdagangan dalam negeri dan luar negeri pada subsektor pertambangan
g. Kementerian Perhubungan
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong di dalam upaya mendorong berkembangnya fasilitas infrastruktur bagi subsektor pertambangan.
h. Badan Koordinasi Penanaman Modal
Bekerjasama dengan subsektor pertambangan untuk mendapatkan berbagai kesempatan pengembangan investasi baik di sisi hulu ataupun hilir
i. Pemerintah Daerah
• Bekerjasama dengan Pemerintah pusat di dalam menyelenggarakan pelaksanaan kebijakan pertambangan di daerah, termasuk: pengawasan dan pemantauan praktek pertambangan.
• Mendukung peningkatan kapasitas infrastruktur, sumber daya manusia, teknologi dan penelitian dan pengembangan.
j. Pelaku usaha
• Melaksanakan pertambangan yang baik dan benar• Melaksanakan kewajiban pengolahan Mineral
dan Batubara• Mendorong upaya peningkatan kapasitas
infrastruktur, teknologi dan sumber daya manusia• Melaporkan pelaksanaan kegiatan produksi,
penjualan dan pengolahan kepada pemerintah
107Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
otensi Sumber Daya Mineral dan BatubaraP2.1.
TINJAUAN KONDISI MINERAL DAN BATUBARA
2.1.1. Sumber Daya dan Cadangan Mineral
Indonesia kaya akan komoditi Mineral, sumber daya Mineral terdiri atas logam utama seperti: bauksit, tembaga, timah, besi, dan nikel. Sedangkan logam dasar yang saat ini menjadi primadona diantaranya
mangan, kromit, timah hitam, titanium dan seng serta logam jarang diantaranya platinum, monazite, molybdenum dan air raksa. Potensi sumber daya dan cadangan cukup besar, diantaranya bauksit sebesar 726 juta ton, logam tembaga 69 juta ton, besi primer sebesar 382 juta ton, dll (Tabel 2.1).
No. Komoditi Unit Sumber Daya Cadangan
1. Nikel Juta Ton Bijih : 1.878 Logam : 42 Bijih :546,83 Logam : 8,7
2. Timah Juta Ton Bijih : 95 Logam : 0,65 Bijih :0,54 Logam : 0,33
3. Bauksit Juta Ton Bijih : 726,58 Logam : 249,67 Bijih :111,79 Logam : 65
4. Tembaga Juta Ton Bijih : 2.384 Logam : 69,76 Bijih : 4.299 Logam : 42,85
5. Emas Primer Ribu Ton Bijih : 1.980.234,64 Logam : 4,2 Bijih : 5.117.034,40 Logam : 4,3
6. Emas Alluvial Ribu Ton Bijih : 1.688.652,45 Logam : 0,14 Bijih : 16.789 Logam : 0,0038
7. Perak Juta Ton Bijih : 616,09 Logam : 0,5 Bijih : 4.773,05 Logam : 0,026
8. Pasir Besi Juta Ton Bijih : 1.014,79 Logam : 132,91 Bijih : 4.732 Logam : 2,41
9. Mangan Juta Ton Bijih : 10,62 Logam : 5,78 Bijih : 0,93 Logam : 0,59
10. Air Raksa Ton 75,91 -
11. Besi Laterit Juta Ton Bijih : 1.565,19 Logam : 631,6 Bijih : 80,640 Logam : 18,08
12. Besi Primer Juta Ton Bijih : 382,24 Logam : 198,62 Bijih : 1,85 Logam : 1,38
13. Kobal Juta Ton Bijih : 1.263,33 Logam : 1,4 Bijih : 152,86 Logam : 0,22
14. Kromit Plaser Juta Ton Bijih : 5,7 Logam : 2,4 - -
15. Kromit Primer Juta Ton Bijih : 1,6 Logam : 0,75 - -
16. Molibdenum Juta Ton Bijih : 685 Logam : 0,21 - -
17. Monasit Ribu Ton Bijih : 185,9 Logam : 10,5 Bijih : - Logam : 2,7
18. Platina Ribu Ton Bijih : 115.000 Logam : 13,03 - -
19. Seng Juta Ton Bijih : 586,9 Logam : 6,78 Bijih : 6,7 Logam : 0,97
20. Timbal Juta Ton Bijih : 74,9 Logam : 3,1 Bijih : 1,6 Logam : 0,12
21. Titan Laterit Juta Ton Bijih : 741,2 Logam : 2,9 Bijih : 2,7 Logam : 0,026
22. Titan Plaser Juta Ton Bijih : 71,3 Logam : 71,3 Bijih : 1,4 Logam : 0,11
23. Besi Sedimen Juta Ton Bijih : 23,7 Logam : 15,4 - -
Tabel 2.1. Sumber daya dan cadangan Mineral Logam
Sumber: Badan Geologi, 2010
2
108 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Beberapa sumber daya Mineral non logam mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun sebelumnya, kecuali pasir kuarsa dan batugamping yang mengalami penurunan cadangan. Tingkat produksi rata-rata Mineral non logam adalah sekitar 0,13% dari total sumber daya yang ada, di masa depan Mineral non logam dapat menjadi salah satu potensi yang sangat besar dalam menggerakan perekonomian nasional.
Tabel 2.2. Sumber daya Mineral Non-Logam
Sumber daya dan cadangan Mineral lain yang cukup besar di Indonesia adalah Mineral non logam dan batuan (Tabel 2.2. dan Tabel 2.3).
Tabel 2.3. Sumber daya Batuan
No. Komoditi Unit Sumber Daya
1. Bentonit Juta Ton 551.1
2. Dolomite Juta Ton 1,959.40
3. Fosfat Juta Ton 18.9
4. Gypsum Juta Ton 7.4
5. Kalsit Juta Ton 90.2
6. Kuartsit Juta Ton 3159
7. Oker Juta Ton 41.1
8. Pasir Kuarsa Juta Ton 17,489.90
9. Talk Juta Ton 3.1
10. Zeolit Juta Ton 258.1
11. Zirkon Juta Ton 1
12. Kaolin Juta Ton 732.8
13. Pirofilit Juta Ton 104.8
14. Intan Juta Ton 0.1
15. Kalsedon Juta Ton 1.7
16. Oniks Juta Ton 0.2
17. Rijang Juta Ton 0.6
18. Feldspar Juta Ton 7,411.20
No. Komoditi Unit Sumber Daya
1. Batu Apung Juta Ton 621.4
2. Batu Gamping Juta Ton 253,585.60
3. Diatomia Juta Ton 370.6
4. Andesit Juta Ton 75,244.10
5. Batu Sabak Juta Ton 1,943.70
6. Diorit Juta Ton 7,629.30
7. Gabro/Peridotit Juta Ton 8,336.90
8. Granite Juta Ton 52,468.80
9. Granodiorit Juta Ton 371.00
10. Marmer Juta Ton 436.10
11. Trass Juta Ton 3,885.80
12. Batu Lempung Juta Ton 29,517.90
13. Obsidian Juta Ton 66.80
14. Perlit Juta Ton 1,205.60
15. Toseki Juta Ton 224.40
16. Trakhit Juta Ton 4,124.30
17. Ametis Juta Ton 0.008668
18. Batu Hias Juta Ton 108.30
19. Jasper Juta Ton 0.0006
Sumber: Badan Geologi, 2010
Sumber: Badan Geologi, 2010
Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara
109Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
2.1.2. Sumber Daya dan Cadangan Batubara
Berdasarkan hasil eksplorasi yang telah dilakukan secara intensif, baik oleh pemerintah maupun swasta, sumber daya batubara Indonesia diperkirakan mencapai 104,75 miliar ton. Jumlah tersebut terdiri dari 22,2 miliar ton dikategorikan sebagai yang terukur dan 15,7 miliar ton termasuk kategori sumber daya yang terunjuk. Sebanyak 20,98 miliar ton di antaranya termasuk ke dalam kategori cadangan (reserve) yang siap tambang/mineable (Tabel 2.1).
Sekitar 38 % cadangan batubara Indonesia tersebar di Pulau Kalimantan, 61 % tersebar di Pulau Sumatera dan sisanya terdapat di Pulau Jawa, Pulau Sulawesi dan Papua. Di Propinsi Sumatera Selatan, Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan yang memiliki sumber daya batubara sangat besar, masing-masing sekitar 47 miliar ton, 37 miliar ton dan 12 miliar ton. Khusus di Propinsi Papua, masih sedikit sekali informasi dan penyelidikan yang dilakukan, namun berdasarkan data geologi yang ada, diketahui di daerah ini memberi harapan ditemukannya potensi batubara yang cukup besar.
Tabel 2.4. Sumber daya dan cadangan Batubara Indonesia (Juta Ton)
Gambar 2.1. Sumber daya dan cadangan Batubara
Sumber : Badan Geologi, 2010
No. WilayahSumber Daya Cadangan (Juta Ton)
Hipotek Tereka Tertunjuk Terukur Total Propable Proven Total
1. Jawa 5.47 6.65 0 2.09 14.21 0 0 0
2. Sumatera 20,153.72 13,949.29 10,634.37 7,699.18 52,436.56 10,644.45 904.8 11,549.25
3. Kalimantan 14,377.52 18,050.73 5,136.65 14,535.91 52,100.80 2,833.15 4,624.57 7,457.72
4. Sulawesi 0 146.92 33.09 53.09 233.1 0.06 0.06 0.12
5. Maluku 2.13 0 0 0 2.13 0 0 0
6. Papua 89.4 64.02 0 0 153.42 0 0 0
Total 34,628.24 32,217.61 15,804.11 22,290.27 104,940.23 13,477.66 5,529.43 19,007.09
Sumber: Badan Geologi, 2010
110 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Ditinjaudarisegifisiksertasusunankimianya,batubara Indonesia termasuk ke dalam jenis bituminus sampai lignit, hal ini antara lain ditunjukan oleh tinggi rendahnya nilai kalor, tingginya kandungan air lembab dan kandungan gas terbang, serta rendahnya kandungan belerang serta abu. Sebagian besar batubara yang terdapat di Indonesia termasuk ke dalam jenis batubara uap (steaming coal), sehingga cocok digunakan untuk bahan bakar di pembangkit listrik tenaga uap, pabrik semen dan industri pengecoran logam.
Secara umum, batubara Indonesia mempunyai nilai kalor berkisar antara 4400-7750 kkal/kg, kandungan air antara 2-35%, kandungan abu antara 1-15%, kandungan gas terbang antara 11-45,4% dan kandungan belerang kurang dari 1%.
Bahkan dari nilai kalori yang relatif cukup tinggi serta kandungan air yang relatif rendah, seperti batubara asal Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan dan Ombilin sehingga mempunyai nilai jual yang sangat tinggi di luar negeri (ekspor).
Tabel 2.5. Kualitas Sumber Daya Batubara Indonesia (Juta Ton)
Sumber: Badan Geologi, 2010Catatan : Kualitas kalori batubara Indonesia berdasarkan rincian sumber daya batubara.
Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara
KualitasSumber Daya (Juta Ton) Jumlah Cadangan (Juta Ton)
Hipotetik Tereka Tertunjuk Terukur Total % Terkira Terbukti
Kalori Rendah 5,057.69 6,632.83 3,721.16 5,815.96 21,183.05 (20,18%) 7603.88 1105.40
Kalori Sedang 27,806.97 18,909.50 11,007.87 12,001.69 69,734.03 (66,29%) 7063.52 2904.41
Kalori Tinggi 1,924.58 6,173.76 1,071.36 4,050.91 13,021.50 (12,57%) 861.73 1410.44
Kalori Sangat Tinggi 101.65 482.93 5.80 422.81 1,001.64 (0,96%) 73.29 109.18
Sumber : Badan Geologi KESDM, 2010
TOTAL 34,890.89 32,199.02 15,806.19 22,291.37 104,940.22 100.00 15602.42 5529.43
Catatan : 1. Batas Kedalaman dihitung sampai 100 m 3. Kelas Sumberdaya batubara 4. Kelas Cadangan 2. Kualitas berdasarkan kelas nilai kalori a. Terukur a. Terbukti(Proven) (Keppres No. 13 Tahun 2000 diperbaharui dengan PP No. 45 Tahun 2003) b. Tertunjuk b. Terkira(Probable) a. Kalori Rendah < 5100 kal/gr c. Tereka b. Kalori Sedang 5100 - 6100 kal/gr d. Hipotetik 5. Produksi c. Kalori Tinggi > 6100 - 7100 kal/gr Tahun 1990 - 2005 d. Kalori sangat Tinggi > 7100 kal/gr
111Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
2.1.3. Eksplorasi Dan Eksploitasi
Pengusahaan tambang batubara dilaksanakan oleh empat kelompok pelaku di bidang pertambangan batubara, yaitu: a) Badan Usaha Milik Negara (BUMN), dalam hal ini PT Tambang Batubara Bukit Asam (Persero); b) Kontraktor Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B) Generasi I, II dan III; c) Perusahaan Swasta Nasional pemegang Kuasa Pertambangan (KP)/Izin Usaha Pertambangan (IUP); dan d) Koperasi Unit Desa (KUD). Terdapat Kontraktor PKP2B berjumlah 47 perusahaan yang telah mencapai tahap produksi, 12 dalam status konstruksi, 12 perusahaan dalam status studi kelayakan, 5 sedang eksplorasi.
Di samping hal tersebut di atas, saat ini terdapat sejumlah KP/IUP di daerah yang kebanyakan muncul setelah era otonomi daerah, khususnya sejak tahun 2001, yaitu setelah diterbitkannya PP 75 tahun 2001 Tentang Perubahan Kedua Atas PP No. 32 Tahun 1967 Tentang Pelaksanaan UU No. 11 Tahun 1967 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan, sebagai turunan UU 22 tahun 1999 yang diamandeman menjadi UU tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Tahun 2009 produksi batubara Indonesia mencapai 254 juta ton, dimana ekspor mencapai 198 juta ton dan permintaan domestik mencapai 56 Juta ton. Dapat dikatakan bahwa ekspor batubara saat ini masih mendominasi dengan lebih dari 75% dari total produksi pertahunnya (gambar 2.2).
Tabel 2.6. Status Pengusahaan PKP2B (Desember 2010)
Gambar 2.2. Realisasi dan Rencana Produksi dan Penjualan Batubara
*) Produksi Batubara (Realisasi 2004-2009 dan Rencana 2010-2025), perkiraan realisasi 2010
Jumlah Terminasi Aktif PU Ekspl FS Konst Produksi
Generasi I 1 1 0 0 0 0 0 0Generasi II 16 13 3 0 0 0 0 3Generasi III 13 11 2 0 0 0 0 2Generasi IV 95 88 7 0 0 2 2 3Generasi V 7 3 4 0 1 2 0 1Generasi VI 65 50 15 3 4 3 3 2Generasi VII 39 28 11 0 2 7 1 1Jumlah 236 194 42 2 7 14 7 12
13
diterbitkannya PP 75 tahun 2001 Tentang Perubahan Kedua Atas PP No. 32 Tahun 1967 Tentang Pelaksanaan UU No. 11 Tahun 1967 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan, sebagai turunan UU 22 tahun 1999 yang diamandeman menjadi UU tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Tahun 2009 produksi batubara Indonesia mencapai 254 juta ton, dimana ekspor mencapai 198 juta ton dan permintaan domestik mencapai 56 Juta ton. Dapat dikatakan bahwa ekspor batubara saat ini masih mendominasi dengan lebih dari 75% dari total produksi pertahunnya (gambar 2.2).
*) Produksi Batubara (Realisasi 2004-2009 dan Rencana 2010-2025), perkiraan realisasi 2009
Gambar 2.2. Realisasi dan Rencana Produksi dan Penjualan Batubara
2.2. Kondisi Industri Mineral
2.2.1. Struktur Industri Mineral
Struktur industri Mineral menggambarkan proses bisnis dari hulu ke hilir. Mulai dari kegeologian terkait dengan sumber dayanya, industri primer yang menghubungkan proses di sisi hulu yaitu eksplorasi dan eksploitasi sampai ke proses hilir yaitu pengolahan, pengangkutan dan niaga. Di dalam pemanfaatan akhir menggambarkan pemanfaatan komoditi ini untuk berbagai keperluan industri, transportasi, rumah tangga, maupun kebutuhan komersial lain.
112 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
ondisi Industri Mineral K2.2.
2.2.1. Struktur Industri Mineral
Struktur industri Mineral menggambarkan proses bisnis dari hulu ke hilir. Mulai dari kegeologian terkait dengan sumber dayanya, industri primer yang menghubungkan proses di sisi hulu yaitu eksplorasi
dan eksploitasi sampai ke proses hilir yaitu pengolahan, pengangkutan dan niaga. Di dalam pemanfaatan akhir menggambarkan pemanfaatan komoditi ini untuk berbagai keperluan industri, transportasi, rumah tangga, maupun kebutuhan komersial lain.
Gambar 2.3 Struktur Industri Mineral Logam
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL LOGAM
Rumah Tangga
Transportasi
Industri
Komersial
LogamUtama(Murni)
LogamIkutan
By Product
Slag
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
Peleburan dan Refinery
Peleburan dan Refinery
Peleburan dan Refinery
Peleburan dan
Refinery
Peleburan dan Refinery
Peleburan dan Refinery
Pengolahan: Pencucian
Hasil: Konsentrat Sn
Pengolahan: Crushing Milling, rotasi, konsentrasi
Hasil: Kons Tembaga, Emas, dan Perak
Pengolahan: Cominution, drying, calcining
Hasil: Calcine ore
Pengolahan: PencucianHasil: Konsentrat Bauksit
Peleburan dan Refinery(Bayer
Proses)Hasil: A, O, Powder
Pengolahan: Washing, Crushing, dan DryingHasil: Konsentrat Besi
Pengolahan: KonsentrasiHasil: Konsentrat Mn
Biji Timah
Eksploitasi
Biji Tembaga, Emas dan Perak
Eksploitasi
Eksploitasi
Bijih Nikel
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Bijih Bauksit
Bijih Besi
Bijih ManganCadanganBijih
Mangan
CadanganBijih Besi
CadanganBijih
Bauksit
CadanganBijih Nikel
CadanganBijih
Tembaga
CadanganBijih Timah
Hulu (Mengangkat dari perut bumi) Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
INDUSTRI PRIMERKEGEOLOGIAN PEMANFAATAN AKHIR
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Geologi Sumber
Daya
113Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Gambar 2.4. Struktur Industri Mineral Non Logam
Gambar 2.5. Struktur Industri Batuan
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL NON LOGAM
Rumah Tangga
Transportasi
Industri
Komersial
Produk Akhir, Perhiasan, Mata bor
Bahan Kaptan, bahan campuran bangunan,
industri karet, dan ban, kertas
Industri gelas kaca, semen, tegel, mosaik, keramik, bhn baku fero silikon, silikon carbide,
bahan abrasit
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Pengangkutan Intan
Pengolahan: Washing, Screaning, X-ray, Separation,
Cutting, PolishingHasil: Intan
Pengolahan: Crushing/sizingHasil: Batu Gamping
Pengolahan: Crushing/SizingHasil: Pasir Kwarsa
Intan
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Kaolin
CadanganNon
Logam
Hulu (Mengangkat dari perut bumi) Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
INDUSTRI PRIMERKEGEOLOGIAN PEMANFAATAN AKHIR
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Geologi Sumber
Daya
CadanganNon
Logam
CadanganNon
Logam
CadanganNon
Logam
CadanganNon
Logam
BatuGamping
Pasir Kuarsa
Bentonit Pengolahan: Crushing/SizingHasil: Bentonite
Pengolahan: Crushing/MillingHasil: Kaolin Powder
Pengangkutan Batu Gamping
Pengangkutan Pasir Kwarsa
Pengangkutan Bentonite
Pengangkutan Kaolin
Bahan perekat, pengisi(filler),
lumpur bor, bahan penyerap
Produk Akhir Bahan dasar
semen, kosmetik, kapur
STRUKTUR INDUSTRI BATUAN
Rumah Tangga
Transportasi
Industri
Komersial
Bahan dasar jalan / bangunan,
Ornamen keramik
Niaga
Niaga
Niaga
Pengangkutan Pengolahan: Crushing / SizingHasil: Batu Granit
Pengolahan: Crushing/SizingHasil: Marmer
Granit
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
CadanganBatuan
Hulu (Mengangkat dari perut bumi) Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
INDUSTRI PRIMERKEGEOLOGIAN PEMANFAATAN AKHIR
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Geologi Sumber
Daya
CadanganGamping
Marmer
ZeolitPengolahan: Crushing/Sizing
Hasil: Kapur
Pengangkutan
Pengangkutan
Bahan baku water treatment, pembersih limbah cair dan rumah tangga, untuk industri pertanian, peternakan,
perikanan, industri kosmetik, industri farmasi
CadanganBatuan
Bahan dasar jalan / bangunan,
Ornamen keramik
114 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Gambar 2.6. Struktur Industri Mineral Radioaktif
2.2.2. Eksplorasi dan Eksploitasi
Terdapat 12 perusahaan Kontrak Karya (KK) yang sudah produksi, 6 dalam status konstruksi dan 14 sedang melakukan studi kelayakan. Perusahaan KK inilah yang saat ini mendominasi dalam produksi pertambangan Mineral, khususnya pertambangan Mineral logam.
Tabel 2.7. Status Kontrak Karya Pertambangan Mineral (Desember 2010)
Jumlah Terminasi Aktif PU Ekspl FS Konst Produksi
Generasi I 1 1 0 0 0 0 0 0
Generasi II 16 13 3 0 0 0 0 3
Generasi III 13 11 2 0 0 0 0 2
Generasi IV 95 88 7 0 0 2 2 3
Generasi V 7 3 4 0 1 2 0 1
Generasi VI 65 50 15 3 4 3 3 2
Generasi VII 39 28 11 0 2 7 1 1
Jumlah 236 194 42 2 7 14 7 12
Kondisi Industri Mineral
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL RADIO AKTIF
Energi
Medik
Militer
Komersial
NiagaPengolahan: Leaching,filtrasi
Eksploitasi
Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
INDUSTRI PRIMER PEMANFAATAN AKHIR
EksplorasiGeologi Sumber
DayaPengang-
kutan
CadanganBijih
Uranium
NH4 & U2O7
(72%U)U-Recovery:
Ion Exchange atau Solvent Extraction
KEGEOLOGIAN
U308(72%)
Hulu (Mengangkat dari perut bumi)
115Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Komoditas yang dihasilkan antara lain adalah tembaga, perak, emas, bauksit, dan nikel (Tabel 2.8 dan Tabel 2.9).
Tabel 2.8. Produksi Mineral Utama
N.a) PT Galuh Cempaka dalam status Care and Maintenance
Tabel 2.9. Ekspor Mineral Utama
NO KOMODITI SATUAN2008 2009
Realisasi Perkiraan Realisasi
1 Logam Tembaga ton 655.058 868.171
2 Emas kg 64.391 105.404
3 Perak kg 225.702 232.064
4 Logam Timah ton 71.607 105.000
5 Bauksit mt 13.005.502 10.083.258
6 Bijih Besi mt 4.503.142 4.044.348
7 Bijih Nikel ton 10.634.452 10.847.141
8 Ni+Co in matte ton 73.356 63.548
9 Nikel dalam feronikel mt 17.566 17.917
10 Intan crt 27.688 N.a
11 Granit m3 1.950.494 1.989.504
NO URAIANSATUAN VOLUME
2008 2009
Realisasi Perkiraan Realisasi
Volume Nilai (Juta US$) VolumeNilai (Juta
US$)
1 Tembaga Ribu Ton 450,7 3.151,18 781,30 3.008,26
2 Emas Ton 57,2 1.756,20 94,90 3.042,00
3 Perak Ton 172,5 91,07 208,90 110,28
4 Timah Ribu Ton 67,9 1.254,77 94,50 1.106,82
5 Bauksit Ribu Wmt 12.480.312 168,48 9.074,90 163,35
6 Ni+Co Matte Ribu Ton 74,1 1.561,18 57,20 635,64
7 Bijih Nikel Ribu Wmt 8.622,5 537,85 9.762,40 608,96
8 Nikel in FeNi Ribu Ton 17,1 1,27 16,10 1,19
9 Granit M3 1.690.800,0 12,68 1.790.500,00 14,32
10 Intan Karat 32.748,0 8,16 N.a N.a
11 Bijih Besi (Konsentrat) Ribu Ton 3.182,2 334,13 3.639,90 389,46
116 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
ondisi Industri BatubaraK2.3.
2.3.1. Struktur Industri Batubara
Di dalam pasal 102-103 UU Minerba, pemilik IUP dan IUPK batubara memiliki kewajiban untuk melakukan usaha nilai tambah di dalam proses penambangan dan pengolahan. Pengolahan batubara yang dirumuskan di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara meliputi penggerusan batubara (coal crushing), pencucian batubara (coal washing), pencampuran batubara (coal blending), peningkatan mutu batubara (coal upgrading), pembuatan briket batubara (coal briquetting), pencairan batubara(coalliquefaction),gasifikasibatubara(coalgasification),dancoalwatermixer.
Dewasa ini untuk kegiatan pertambangan batubara, pengolahan yang sudah dilakukan kebanyakan sebatas penggerusan, pencucian dan pencampuran yang umumnya memang dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan pasar baik di dalam maupun di luar negeri, sedangkan untuk kegiatan peningkatan mutu, pembriketan, pencairan dan gasifikasibatubaramasihharusterusdikembangkan.Batubara mutu rendah sampai menengah di Indonesia jumlahnya cukup besar (86 %), oleh karena itu upaya peningkatan mutu pada batubara jenis ini sangat bernilai strategis, karena dapat meningkatkan nilai ekonomi batubara tersebut.
2.3.1.1. Peningkatan Mutu Batubara Peningkatan mutu batubara dilakukan untuk
batubara mutu rendah (< 5.000 kcal/kg) menjadi batubara mutu menengah sampai tinggi (>6.000 kcal/kg) dengan cara pengurangan kandungan total air (total moisture reduction). Peningkatan mutu batubara untuk batubara mutu rendah tersebut dapat dilaksanakan antara lain dengan teknologi Up-grading Brown Coal (UBC) yang saat ini dalam tahap demo-plant oleh Puslitbang Tekmira di Palimanan, Cirebon dan PT Arutmin di Satui, Kalimantan Selatan (Gambar 2.3 dan 2.4).
2.3.1.2. Pembriketan Batubara
Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan produksi per tahun saat ini rata-rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas mesin terpasang sebesar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket batubara dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya terutama adalah briket yang terkarbonisasi.
Pada dasarnya briket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut lebih mudah ditangani dalam pemanfaatannya.
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan kandungan zat terbang dan air cukup tinggi, maka untuk menghasilkan briket batubara yang tidak berasap dan tidak berbau terlebih dahulu dilakukan proses karbonisasi (pengarangan) untuk mengurangi zat terbang, sehingga briket dapat digunakan secara langsung untuk keperluan memasak.
Secara umum proses pembuatan briket batubara dapat dilakukan dengan melalui proses karbonisasi atau tanpa karbonisasi.
Gambar 2.7. Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
Gambar 2.
Gambar 2.8. Demo p
2.3.1.2. Pembriketan BatubaraPembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan produksi per tahun saat ini ratamesin terpasang sebesar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi danbatubara dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya terutama adalah briket yang terkarbonisasi.
Pada dasarnya briket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut lebih mudah ditangani dalam pemanfaatannya.
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan
Gambar 2.7. Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
. Demo plant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
atubara Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan produksi per tahun saat ini rata-rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
sar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket
a dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan awa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya
terutama adalah briket yang terkarbonisasi.
riket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut
m pemanfaatannya.
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan
18
lant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
sar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap non karbonisasi. Briket
a dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan awa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya
riket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan
117Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
•Melalui Proses KarbonisasiKarbonisasi perlu dilakukan apabila bahan baku
yang digunakan batubara peringkat rendah seperti lignit atau sub bituminus. Proses karbonisasi bertujuan untuk menaikkan kadar padat dan menghilangkan sebagian zat terbang sehingga dihasilkan semi kokas dengan kandungan zat terbang yang ideal yaitu antara 8% - 15% dan nilai kalor yang cukup (diatas 6.000 kkal/kg) (Gambar 2.5).
Proses ini dilakukan dengan menggunakan tungku/kiln, batubara diarangkan pada suhu 600o – 700oC selama 6 – 8 jam. Proses pengarangan akan berjalan baik bila ukuran batubara lebih besar dari 2 cm dengan perolehan (recovery) sekitar 50 %.
Proses karbonisasi batubara yang ukurannya kurang dari 2 cm akan berlangsung dengan baik, apabila selama proses tersebut berlangsung diberi pasokan udara yang cukup melalui dasar tungku
•TanpaKarbonisasiUntuk batubara peringkat tinggi (seperti
antrasit/semi antrasit), pembuatan briket batubara dapat dilakukan tanpa melalui proses karbonisasi. Batubara yang telah digerus pada ukuran tertentu dicampur dengan bahan pengikat dan bahan imbuh untuk kemudian dilakukan pencetakan. Untuk briket sarang tawon (honey comb) dapat juga menggunakan batubara bituminus.
2.3.1.3. Pencairan batubara
Melalui Peraturan Presiden (Perpres) No.5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional dan Instruksi Presiden (Inpres) No.2 Tahun 2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Batubara Menjadi Bahan Bakar Lain, pemerintah telah menargetkan 2% (setara 189.000 barel/hari) bauran energi nasional pada tahun 2025 berasal dari pencairan batubara.
Penelitian tentang pencairan batubara sudah d i lakukan sejak awal 1990-an dengan menggunakan teknologi Brown Coal Liquefaction (BCL) bersama Tim Jepang (Kobelco) selama 10 tahun (1992 – 2002) terhadap
3 lokasi batubara lignit (Banko – Sumsel, Mulia – Kalsel dan Berau – Kaltim). Di dalam perkembangan selanjutnya, Pemerintah Republik Indonesia mulai melirik teknologi SASOL yang merupakan teknologi pencairan batubara yang sudah komersial dengan kapasitas 160.000 barrel/hari di Afrika Selatan.
Penjajakan kerjasama RI dengan Afrika Selatan telah dilakukan sejak tahun Juni 2008 ketika Delegasi Indonesia dipimpin oleh Kepala BKPM didampingi oleh Duta Besar RI untuk Afrika Selatan, dengan anggota berasal dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (DESDM), Badan Kordinasi Penanaman Modal (BKPM), dan KBRI Pretoria mengunjungi Pabrik SASOL Synfuels International di Johannesburg. Pihak SASOL menyambut baik keinginan Indonesia tersebut.
Dalam tahap selanjutnya telah dilakukan diskusi awal mengenai calon lokasi pabrik Coal-to-Liquid di Indonesia dengan persyaratan memiliki cadangan batubara besar, cadangan air besar, dan infrastruktur yang baik. Sesuai permintaan pihak SASOL, akan didiskusikan pula mengenai insentif-insentif yang dapat diberikan oleh Pemerintah.
Pada tanggal 3 Desember 2009 bertempat di London, BKPM telah menandatangani MOU pengembangan SASOL di Indonesia yang ditindaklanjuti dengan kerjasama Government to Government (G to G) yang saat ini sedang diselesaikan oleh Kementerian Luar Negeri. Di dalam perkembangannya nanti, pengembangan pencairan batubara di Indonesia akan membutuhkan wilayah pertambangan batubara yang
Gambar 2.8. Demo plant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
Gambar 2.
Gambar 2.8. Demo p
2.3.1.2. Pembriketan BatubaraPembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan produksi per tahun saat ini ratamesin terpasang sebesar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi danbatubara dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya terutama adalah briket yang terkarbonisasi.
Pada dasarnya briket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut lebih mudah ditangani dalam pemanfaatannya.
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan
Gambar 2.7. Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
. Demo plant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
atubara Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan produksi per tahun saat ini rata-rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
sar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket
a dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan awa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya
terutama adalah briket yang terkarbonisasi.
riket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut
m pemanfaatannya.
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan
18
lant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
sar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap non karbonisasi. Briket
a dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan awa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya
riket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan
118 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
memiliki cadangan batubara mutu rendah (low rank coal) sekitar 4 miliar ton.
2.3.1.4.GasifikasiBatubaraTeknologigasifikasibatubarasudahberkembang
dan tersedia di pasaran serta mampu menghasilkan produk yang memenuhi persyaratan untuk dipakai sebagai bahan bakar mesin pembakar internal (internal cumbustion engine) seperti Satuan Pembangkit Diesel (SPD) melalui sistem “dual fuel”. Dengan penerapanteknologigasifikasibatubarapadaPLTD(membangkitkan mesin disel dengan sistem “dual fuel”),maka hasil akhir diyakini lebih efisien dalampenggunaan energi serta memberikan penghematan subsidi untuk solar. Di samping itu, penerapan teknologi gasifikasi batubara pada PLTD ternyatamenghasilkan emisi dan kualitas lingkungan yang masih memenuhi persyaratan; demikian juga dengan limbah batubaranya yang dapat dimanfaatkan untuk bahan baku pembuatan batako (abu batubara) serta pengisi(filler)betonjalandancampuranaspalbuton(ter).
Selain itu sebenarnya Indonesia memiliki potensi yangbesaruntukUndergroundCoalGasification(UCG)yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan. UCG merupakan teknologi pemanfaatan batubara dengan mengkonversikannya secara in-situ menjadi bahan bakar gas dan untuk penggunaan industri kimia lainnya. Proses UCG ini dilakukan melalui injeksi uap dan udara atau oksigen (O2) ke dalam lapisan batubara (coal seam) yang berada di bawah permukaan tanah melalui “sumur produksi” (production well). Di lapisan batubara bawah tanah akan terbentuk rongga(cavity)danterjadiprosesgasifikasidanproseskimiawi, di mana batubara tersebut akan terbakar dan menghasilkan gas. Gas ini kemudian disalurkan melalui pipa khusus ke permukaan tanah, di mana terletak instalasi pengolahan gas (gas processing). Sebagian gas dipergunakan sebagai bahan bakar stasiun pembangkit tenaga listrik dan sebagian lagi dipergunakan sebagai bahan sintesis (syngas) bahan kimia, seperti hydrogen, methanol atau bahan kimia gas lainnya (Gambar 2.6).
Gambar 2.9. Flow pembuatan Briket Batubara dengan karbonisasi
Kondisi Industri BatubaraBatubara
(dikeringkan dahulu)
Pengayakan
Batubara kasar
Karbonisasi600-700o (6-8 jam)
Semi KokasArang Batubara
Penggerusan
Pencampuran(Adonan)
unca
rbon
ice
Clay -Kanji -
Kapur - Adiktif -
Lainnya -
BatubaraHalus
Karbonisasidengan Blower
Quenching
Pengukusan(Steaming)
Pencetakan Briket+ 25 Kg/Cm2
Pengeringan
Briket Batubara
Pengepakan
unca
rbon
ice
Catatan:
Batubara yang dihasilkan terdiri dari dua jenis:1. Briket batubara carbonice melalui proses karbonisasi2. Briket batubara uncarbonice tanpa melalui proses karbonisasi
119Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
ondisi Angkutan BatubaraK2.4.
2.4.1. Pelabuhan Muat Batubara
Hasil produksi batubara di angkut dengan moda darat (kereta api dan truk) dan melalui transportasi sungai dan laut (sungai:tongkang dan laut: tongkang dan kapal). Pengangkutan batubara terutama dari Pulau Kalimantan (sungai dan laut) dan Pulau Sumatera menuju Pulau Jawa.
2.4.2. Niaga
Di dalam UU No 17 tahun 2008 tentang Pelayaran, menegaskan tentang penerapan asas cabotage terha-dap angkutan laut di dalam negeri, dimana salah satu yang terkena asas cabotage tersebut adalah batubara.
Produksi batubara nasional, sekitar 30% diserap pasar dalam negeri dimana pengangkutannya baru sekitar 40% menggunakan kapal berbendera Indo-nesia. Angkutan untuk tujuan ekspor sebagian besar masih menggunakan kapal berbendera asing, peranan kapal berbendera Indonesia masih di bawah 10%.
Untuk briket batubara, sebagian besar diserap oleh pengguna peternakan ayam dan industri kecil lainnya.
Saat ini terdapat kecenderungan bahwa Kebu-tuhan pasar batubara domestik akan semakin besar, khususnya untuk suplai kebutuhan PLTU batubara (termasuk percepatan pembangunan PLTU 10.000 MW tahap I dan II).
Gambar 2.11. Kapasitas Pelabuhan Muat Batubara Di Indonesia
120 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
ondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan BatubaraK3.1.
3PELUANG DAN TANTANGAN
INVESTASI MINERAL DAN BATUBARA
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.1 Kondisi Produksi Mineral 2005 - 2010
No. Commodity Unit 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1 Copper conct. dmt 3,553,808 2,938,009 2,814,952 2,397,899 3,484,124 3,466,771
2 Copper ton 1,063,849 817,796 796,899 655,046 998,530 878,376
3 Gold kg 143,205 85,411 117,854 64,390 127,716 102,694
4 Silver kg 328,749 261,398 268,967 226,051 326,773 266,492
5 Tin conct. ton 78,404 80,933 66,137 53,228 46,078 41,070
6 Tin metal ton 67,600 65,357 64,127 53,471 51,418 42,242
7 Bauxite mt 1,081,739 1,501,937 1,251,147 1,152,322 783,097 104,692
8 Conv matte ton 97,781 92,123 98,914 92,776 85,974 97,387
9 Ni+Co in matte ton 77,471 72,782 77,928 73,356 68,228 77,186
10 Nickel ore wmt 2,545,580 4,353,832 7,112,870 6,571,764 5,802,080 3,450,762
11 Ferro nickel mt 20,036 - - - - -
12 Ni In Fe Ni ton 3,985 14,474 18,532 17,566 12,550 9,634
13 Iron sand wmt 32,203 5,489 - - - -
14 Granite ton 4,302,849 5,217,807 1,793,440 - - -
15 Diamond crt 21,606 46,856 22,980 27,688 - -
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.2 Kondisi Penjualan Mineral Domestik 2005-2010
No. Commodity Unit 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1 Copper ton - - - 216,761 240,782 227,812
2 Gold kg 1,724 1,882 - 15,216 29,776 22,054
3 Silver kg 11,985 12,967 - 58,392 70,397 62,804
4 Tin metal ton 974 1,927 - 747 - -
5 Bauxite mt - - - - - -
6 Ni+Co in matte ton - - - - - -
7 Nickel ore wmt - - - - - -
8 Ferro nickel mt - - - - - -
9 Ni In Fe Ni ton - - - - - -
10 Iron sand wmt 23,267 6,051 - - - -
11 Granite ton 155,507 455,778 30,049 - - -
12 Diamond crt - - - - - -
121Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
3.1.3 Kondisi Penjualan Mineral Ekspor 2005-2010
No. Commodity Unit 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1 Copper ton 1,054,778 816,181 785,552 450,661 698,190 597,231
2 Gold kg 140,321 85,176 119,637 57,475 102,081 76,421
3 Silver kg 306,603 244,144 268,051 172,484 303,346 197,212
4 Tin metal ton 66,920 61,422 63,679 50,198 55,355 208,473
5 Bauxite mt 1,039,380 1,536,542 964,282 893,088 445,662 164,498
6 Ni+Co in matte ton 77,218 72,879 77,838 74,030 67,782 77,035
7 Nickel ore wmt 2,688,477 4,309,134 6,907,459 5,342,924 4,901,699 2,760,344
8 Ferro nickel mt 24,463 - - - - -
9 Ni In Fe Ni ton 4,930 13,389 17,548 17,025 14,191 9,303
10 Iron sand wmt - - - - - -
11 Granite ton 3,856,074 5,160,623 684,948 - - -
12 Diamond crt 24,075 47,039 10,411 32,748 - -
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.4 Kondisi Produksi Batubara 2005 – 2010
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
BUMN
1 Bukit Asam 8,559,124.00 8,665,526.00 8,604,709.00 10,086,509.00 10,828,930.00 11,913,441.00 58,658,239.00
2 Bukit Asam - Ombilin 47,511.00 1,955.68 3,904.00 51,219.00 1,770.00 5,272.00 111,631.68
3Bukit Asam - Tanjung Enim - Antrasit
- - - - - - -
Sub Total 8,606,635.00 8,667,481.68 8,608,613.00 10,137,728.00 10,830,700.00 11,918,713.00 58,769,870.68
KONTRAKTOR
1. - - - - - - -
2. Adaro Indonesia, PT 26,686,197.00 34,368,053.00 36,037,866.00 38,482,461.00 40,590,189.00 38,986,574.00 215,151,340.00
3. Allied Indo Coal, PT - - 52,456.91 - - - 52,456.91
4.Antang Gunung Meratus, PT
1,028,511.62 118,184.88 197,240.72 378,175.84 548,801.40 685,585.21 2,956,499.67
5. Arutmin Indonesia, PT 16,756,700.00 16,316,240.00 15,394,067.00 15,701,501.00 19,298,463.00 20,426,166.00 103,893,137.00
6.Asmin Koalindo Tuhup, PT
- - - - 216,687.17 1,589,778.00 1,806,465.17
7.Bahari Cakrawala Sebuku, PT
2,999,997.00 3,494,670.00 3,382,014.00 3,531,201.00 1,982,709.00 1,103,766.00 16,494,357.00
8.Bangun Banua Persada Kalimantan, PT
- 220,155.99 298,368.10 346,467.28 254,801.40 556,206.38 1,675,999.14
9. Baramarta, PD 1,285,553.94 2,258,366.80 3,722,960.05 4,334,720.79 3,252,121.50 2,526,879.08 17,380,602.17
10.Baramulti Suksessarana, PT
27,335.29 - - - - - 27,335.29
11. Batualam Selaras, PT - - - - - 41,741.83 41,741.83
12. Baturona Adimulya, PT - - - - - 280,107.26 280,107.26
13. Berau Coal, PT 9,197,371.00 10,592,718.00 11,811,494.00 12,924,990.00 14,336,892.00 17,382,639.00 76,246,104.00
14. Borneo Indobara, PT - 550,889.63 - 1,219,460.13 1,182,669.11 1,118,005.03 4,071,023.90
122 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
15.Dharma Puspita Mining, PT
- - - - - - -
16.Firman Ketaun Perkasa, PT
- - - - 311,671.74 494,016.54 805,688.28
17.Gunung Bayan Pratamacoal, PT
3,926,610.00 5,155,686.00 4,532,431.00 4,459,095.00 4,142,230.74 4,053,369.50 26,269,422.24
18. Indominco Mandiri, PT 7,448,845.00 10,301,606.00 11,452,621.00 10,797,761.00 12,396,126.00 13,101,774.00 65,498,733.00
19. Insani Bara Perkasa, PT - 80,292.88 122,718.82 760,759.74 1,007,973.94 2,004,598.42 3,976,343.80
20. Interex Sacra Raya, PT - 57,110.00 158,178.00 111,697.00 93,574.00 82,224.00 502,783.00
21. Intitirta Primasakti, PT - - - - - - -
22.Jorong Barutama Greston, PT
3,028,935.00 3,091,645.00 2,631,985.00 2,419,454.00 3,132,616.00 456,522.00 14,761,157.00
23. Kadya Caraka Mulia, PT 167,416.39 434,184.25 198,548.12 225,943.47 121,807.85 43,380.96 1,191,281.04
24.Kalimantan Energi Lestari, PT
600,805.00 153,907.35 62,295.00 20,254.00 - - 837,261.35
25. Kaltim Prima Coal, PT 28,183,329.00 35,300,852.00 38,454,558.00 36,280,348.00 38,154,491.00 39,951,221.00 216,324,799.00
26.Kartika Selabumi Mining, PT
1,035,136.43 1,108,889.47 341,572.47 207,844.34 - 187,315.00 2,880,757.71
27.Kendilo Coal Indonesia, PT
- - - - - - -
28. Kideco Jaya Agung, PT 18,125,043.00 18,911,954.00 18,889,931.00 21,900,596.00 24,692,299.00 26,428,452.00 128,948,275.00
29.Lanna Harita Indonesia, PT
1,886,550.24 1,684,775.95 1,479,745.32 1,301,670.34 1,397,227.33 1,843,052.64 9,593,021.82
30.Mahakam Sumber Jaya, PT
2,304,470.09 2,943,896.98 2,936,482.00 3,059,294.00 4,537,033.00 5,303,363.00 21,084,539.07
31. Mandiri Intiperkasa, PT 1,081,728.02 1,165,287.39 1,735,951.57 1,983,839.00 2,451,357.26 2,653,911.34 11,072,074.58
32.Mantimin Coal Mining, PT
- - - - - - -
33.Marunda Graha Mineral, PT
824,004.78 1,380,719.24 847,407.46 1,443,221.08 932,684.39 1,340,569.57 6,768,606.52
34.Multi Harapan Utama, PT
896,588.00 1,178,800.00 1,055,614.00 1,872,714.00 1,528,163.00 1,677,862.00 8,209,741.00
35.Multi Tambangjaya Utama, PT
- - - - 357,706.00 508,808.00 866,514.00
36.Nusantara Termal Coal, PT
388,499.44 142,937.40 944,415.69 889,683.27 920,863.65 687,230.64 3,973,630.09
37.Pendopo Energi Batubara (D/H Pt Barito Putra)
- - - - 440.00 - 440.00
38. Perkasa Inakakerta, PT - - 523,575.52 1,144,163.24 2,012,806.25 2,684,902.21 6,365,447.22
39.Pesona Khatulistiwa Nusantara (D/H Astra Binabakti Intisari)
- - - - 56,268.00 577,529.98 633,797.98
40. Riau Bara Harum, PT 167,029.60 916,948.00 713,849.75 325,516.00 1,265,331.00 1,865,251.70 5,253,926.05
41. Santan Batubara, PT - - - - 1,249,915.00 1,992,075.00 3,241,990.00
42.Senamas Energindo Mulia, PT
- - 11,950.00 6,750.00 18,133.00 48,674.00 85,507.00
43. Singlurus Pratama, PT - - - - 478,951.70 847,274.79 1,326,226.49
44.Sumber Kurnia Buana, PT
870,184.85 1,340,600.00 1,525,990.71 1,018,232.81 1,305,702.40 672,680.57 6,733,391.34
123Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
45. Tanito Harum, PT 2,402,775.51 2,678,894.50 2,690,198.12 2,660,915.48 3,239,300.39 3,512,859.16 17,184,943.16
46. Tanjung Alam Jaya, PT 750,810.84 1,465,675.31 1,465,219.12 1,655,109.62 1,028,797.38 958,170.14 7,323,782.41
47. Teguh Sinar Abadi, PT - - 15,963.00 209,390.03 1,021,443.74 1,091,697.36 2,338,494.13
48.Trubaindo Coal Mining, PT
1,610,389.00 5,738,035.00 3,555,107.00 4,544,935.00 5,183,618.00 5,544,568.00 26,176,652.00
49.Wahana Baratama Mining, PT
- - - 780,451.99 2,887,669.89 2,573,872.15 6,241,994.03
Sub Total 133,680,816.03 163,151,975.03 167,242,774.45 176,998,615.46 197,589,535.24 207,884,673.45 1,046,548,389.66
KP SWASTA
1. Prov. Bengkulu - - - 990,550.98 1,455,137.49 - 2,445,688.47
2. Prov. Jambi - - - 404,540.50 3,046,940.81 280,779.88 3,732,261.19
3. Prov. Kalimantan Selatan - - - 695,777.71 4,374,833.65 7,415,426.51 12,486,037.87
4. Prov. Kalimantan Tengah - - - - 42,448.50 226,434.11 268,882.61
5. Prov. Kalimantan Timur - - - 3,777,423.37 10,635,507.00 12,978,026.94 27,390,957.31
6. Prov. Riau - - - 312,668.92 278,379.85 80,604.01 671,652.78
7. Prov. Sumatera Barat - - - 784,865.34 1,249,355.74 326,267.89 2,360,488.97
8. Prov. Sumatera Selatan - - - 698,170.76 1,054,158.77 449,491.50 2,201,821.03
Sub Total - - - 7,663,997.58 22,136,761.81 21,757,030.84 51,557,790.23
Total 142,287,451.03 171,819,456.71 175,851,387.45 194,800,341.04 230,556,997.05 241,560,417.29 1,156,876,050.56
3.1.5 Kondisi Penjualan Batubara Domestik 2005-2010
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
BUMN
1 Bukit Asam 7,151,010.00 6,753,252.00 6,694,418.00 7,974,842.00 7,638,084.00 8,222,560.00 44,434,166.00
2 Bukit Asam - Ombilin 41,756.00 1,622.10 184,733.55 5,386.00 2,044.00 84,914.00 320,455.65
3Bukit Asam - Tanjung Enim - Antrasit
- - - - - - -
Sub Total 7,192,766.00 6,754,874.10 6,879,151.55 7,980,228.00 7,640,128.00 8,307,474.00 44,754,621.65
KONTRAKTOR
1. - - - - - - -
2. Adaro Indonesia, PT 8,738,327.15 10,023,713.00 9,837,045.68 9,318,647.20 9,570,127.00 9,312,533.00 56,800,393.02
3. Allied Indo Coal, PT - - 73,851.78 - - - 73,851.78
4.Antang Gunung Meratus, PT
416,864.82 279,590.67 275,153.05 533,682.49 662,287.68 693,998.05 2,861,576.76
5. Arutmin Indonesia, PT 4,576,812.17 882,296.40 2,033,171.10 1,198,955.66 2,267,323.65 3,304,126.34 14,262,685.31
6.Asmin Koalindo Tuhup, PT
- - - - - - -
7.Bahari Cakrawala Sebuku, PT
- - - - - 14,900.00 14,900.00
8.Bangun Banua Persada Kalimantan, PT
- 158,900.56 338,650.32 199,575.97 278,411.94 673,496.26 1,649,035.04
9. Baramarta, PD 398,143.72 - 3,722,969.05 4,270,554.47 3,277,417.04 2,526,879.08 14,195,963.35
124 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
10.Baramulti Suksessarana, PT
24,874.45 - - - - - 24,874.45
11. Batualam Selaras, PT - - - - - 41,189.36 41,189.36
12. Baturona Adimulya, PT - - - - - 154,109.06 154,109.06
13. Berau Coal, PT 3,752,957.00 3,223,516.40 4,191,278.58 4,908,024.60 4,121,855.00 4,415,534.00 24,613,165.58
14. Borneo Indobara, PT - 213,621.52 - 232,218.59 577,763.45 72,580.03 1,096,183.59
15.Dharma Puspita Mining, PT
- - - - - - -
16.Firman Ketaun Perkasa, PT
- - - - - - -
17.Gunung Bayan Pratamacoal, PT
3,818,317.34 4,209,902.08 3,525,877.15 2,880,284.87 3,038,417.31 2,997,121.03 20,469,919.76
18. Indominco Mandiri, PT 46,787.00 998,696.00 260,047.00 624,075.00 632,724.00 857,197.00 3,419,526.00
19. Insani Bara Perkasa, PT - 30,495.94 42,688.94 49,219.00 69,893.60 88,261.73 280,559.21
20. Interex Sacra Raya, PT - 21,613.98 - 36,214.44 97,794.13 74,203.45 229,826.00
21. Intitirta Primasakti, PT - - - - - - -
22.Jorong Barutama Greston, PT
840,529.76 434,520.27 736,569.14 616,925.55 928,092.00 165,770.27 3,722,406.98
23. Kadya Caraka Mulia, PT 167,417.00 - 198,548.12 236,526.05 125,105.77 50,911.33 778,508.27
24.Kalimantan Energi Lestari, PT
- 90,915.02 - - - - 90,915.02
25. Kaltim Prima Coal, PT 905,068.00 1,188,333.00 2,726,875.00 3,329,181.00 3,419,350.00 3,949,200.00 15,518,007.00
26.Kartika Selabumi Mining, PT
992,557.86 1,109,713.34 593,673.33 188,298.65 85,484.66 39,598.95 3,009,326.79
27.Kendilo Coal Indonesia, PT
- - - - - - -
28. Kideco Jaya Agung, PT 6,353,879.00 4,807,555.00 5,617,460.00 5,582,846.17 5,606,307.15 6,058,542.77 34,026,590.10
29.Lanna Harita Indonesia, PT
- - - - 11,120.51 5,829.17 16,949.68
30.Mahakam Sumber Jaya, PT
1,006,097.00 - 7,734.00 1,291,265.00 689,957.00 606,383.00 3,601,436.00
31. Mandiri Intiperkasa, PT - 32,378.31 32,896.59 24,584.12 - 5,331.00 95,190.01
32.Mantimin Coal Mining, PT
- - - - - - -
33.Marunda Graha Mineral, PT
- - - - - - -
34.Multi Harapan Utama, PT
242,323.82 316,325.02 101,136.62 183,479.00 - - 843,264.46
35.Multi Tambangjaya Utama, PT
- - - - - - -
36.Nusantara Termal Coal, PT
- 128,565.58 925,312.89 906,383.97 840,085.29 546,926.53 3,347,274.26
37.Pendopo Energi Batubara (D/H Pt Barito Putra)
- - - - - 50.00 50.00
38. Perkasa Inakakerta, PT - - 82,413.98 8,067.92 - - 90,481.91
39.Pesona Khatulistiwa Nusantara (D/H Astra Binabakti Intisari)
- - - - - 225,007.97 225,007.97
40. Riau Bara Harum, PT 68,400.27 753,781.49 34,720.00 - - - 856,901.76
125Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
41. Santan Batubara, PT - - - - 581,466.00 144,264.00 725,730.00
42.Senamas Energindo Mulia, PT
- - 8,845.79 6,100.00 21,569.29 47,071.38 83,586.46
43. Singlurus Pratama, PT - - - - - - -
44.Sumber Kurnia Buana, PT
497,650.80 - 1,485,795.33 1,039,673.93 1,250,305.88 747,680.87 5,021,106.80
45. Tanito Harum, PT 9,129.00 - 428,858.26 781,925.00 1,240,555.87 1,153,828.00 3,614,296.13
46. Tanjung Alam Jaya, PT - 749,997.00 - 1,351,644.39 1,021,576.35 991,431.94 4,114,649.67
47. Teguh Sinar Abadi, PT - - - 168,310.16 - - 168,310.16
48.Trubaindo Coal Mining, PT
1,171,441.63 1,589,191.11 1,321,968.66 558,428.39 1,500,466.98 2,550,458.34 8,691,955.10
49.Wahana Baratama Mining, PT
- - - - - - -
Sub Total 34,027,577.79 31,243,621.67 38,603,540.34 40,525,091.57 41,915,457.55 42,514,413.89 228,829,702.81
KP SWASTA
1. Prov. Bengkulu - - - 63,039.70 317,569.99 - 380,609.69
2. Prov. Jambi - - - 306,932.32 350,977.64 116,009.32 773,919.28
3. Prov. Kalimantan Selatan - - - 639,516.67 346,245.63 486,041.89 1,471,804.19
4. Prov. Kalimantan Tengah - - - - - - -
5. Prov. Kalimantan Timur - - - 2,551,355.20 3,677,052.36 2,219,653.02 8,448,060.58
6. Prov. Riau - - - 144,266.61 24,613.90 - 168,880.51
7. Prov. Sumatera Barat - - - 736,189.27 1,174,654.20 32,473.62 1,943,317.09
8. Prov. Sumatera Selatan - - - 526,632.39 850,978.17 857,692.54 2,235,303.10
Sub Total - - - 4,967,932.16 6,742,091.89 3,711,870.39 15,421,894.44
Total 41,220,343.79 37,998,495.77 45,482,691.89 53,473,251.73 56,297,677.44 54,533,758.28 289,006,218.90
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.6 Kondisi Penjualan Batubara Ekspor 2005-2010
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
BUMN
1 Bukit Asam 2,492,201.00 2,848,534.00 3,808,057.00 4,008,249.61 4,416,312.00 4,659,928.00 22,233,281.61
2 Bukit Asam - Ombilin - - - 71,225.00 - - 71,225.00
3Bukit Asam - Tanjung Enim - Antrasit
- - - - - - -
Sub Total 7,192,766.00 6,754,874.10 6,879,151.55 7,980,228.00 7,640,128.00 8,307,474.00 44,754,621.65
KONTRAKTOR
1. - - - - - - -
2. Adaro Indonesia, PT 17,317,389.00 24,137,923.00 24,465,249.00 30,182,587.00 31,585,017.00 29,958,937.00 157,647,102.00
3. Allied Indo Coal, PT - - - - - - -
4.Antang Gunung Meratus, PT
- - - - - - -
5. Arutmin Indonesia, PT 12,516,891.00 13,276,712.12 13,544,669.00 14,262,641.95 17,169,828.00 17,081,559.00 87,852,301.06
126 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
6.Asmin Koalindo Tuhup, PT
- - - - 191,482.19 1,337,873.09 1,529,355.28
7.Bahari Cakrawala Sebuku, PT
2,822,636.00 3,621,795.00 3,466,451.00 3,603,775.00 1,922,341.00 1,076,772.00 16,513,770.00
8.Bangun Banua Persada Kalimantan, PT
- - - - - - -
9. Baramarta, PD 95,176.73 2,256,367.00 - - - - 2,351,543.73
10.Baramulti Suksessarana, PT
- - - - - - -
11. Batualam Selaras, PT - - - - - - -
12. Baturona Adimulya, PT - - - - - 50,828.50 50,828.50
13. Berau Coal, PT 5,762,556.00 6,757,761.49 7,605,711.00 8,188,801.00 10,019,991.00 12,650,877.00 50,985,697.49
14. Borneo Indobara, PT - - - 1,077,438.65 635,310.13 763,722.49 2,476,471.27
15.Dharma Puspita Mining, PT
- - - - - - -
16.Firman Ketaun Perkasa, PT
- - - - 227,138.00 467,270.00 694,408.00
17.Gunung Bayan Pratamacoal, PT
- 949,843.00 934,868.00 623,549.00 1,152,284.00 1,042,399.00 4,702,943.00
18. Indominco Mandiri, PT 8,901,843.00 10,466,251.00 12,061,964.65 10,258,735.65 13,059,005.00 12,578,374.46 67,326,173.76
19. Insani Bara Perkasa, PT - 17,142.56 113,330.46 733,617.55 930,278.98 1,851,859.50 3,646,229.05
20. Interex Sacra Raya, PT - 26,282.81 138,554.28 66,012.28 12,317.09 - 243,166.46
21. Intitirta Primasakti, PT - - - - - - -
22.Jorong Barutama Greston, PT
2,138,520.84 1,480,467.90 1,941,560.45 2,033,898.33 2,145,041.79 455,104.00 10,194,593.32
23. Kadya Caraka Mulia, PT - 434,185.00 - - - - 434,185.00
24.Kalimantan Energi Lestari, PT
600,000.00 15,833.98 80,317.07 24,401.96 - - 720,553.01
25. Kaltim Prima Coal, PT 26,622,409.00 34,153,393.31 37,041,285.00 32,224,315.00 35,268,125.00 36,056,639.00 201,366,166.31
26.Kartika Selabumi Mining, PT
- - - - - 151,909.22 151,909.22
27.Kendilo Coal Indonesia, PT
- - - - - - -
28. Kideco Jaya Agung, PT 11,703,485.00 10,965,896.00 13,566,872.00 16,072,395.80 19,172,515.04 20,111,632.00 91,592,795.84
29.Lanna Harita Indonesia, PT
1,732,691.00 1,668,104.00 1,598,524.00 1,447,330.49 1,209,500.00 1,868,912.00 9,525,061.49
30.Mahakam Sumber Jaya, PT
- 2,921,351.98 3,035,724.00 1,744,813.00 3,631,792.00 4,579,329.00 15,913,009.98
31. Mandiri Intiperkasa, PT 1,020,531.00 897,204.59 1,814,040.00 1,979,410.00 2,441,500.00 2,628,490.85 10,781,176.44
32.Mantimin Coal Mining, PT
- - - - - - -
33.Marunda Graha Mineral, PT
788,254.83 779,598.00 1,635,549.00 1,247,519.00 876,179.00 1,442,051.00 6,769,150.83
34.Multi Harapan Utama, PT
648,073.40 934,481.00 961,700.79 1,717,417.53 1,531,207.62 1,760,376.34 7,553,256.68
35.Multi Tambangjaya Utama, PT
- - - - 316,172.25 480,107.30 796,279.55
36.Nusantara Termal Coal, PT
- - - - - - -
127Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
No.Nama
Perusahaan2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
37.Pendopo Energi Batubara (D/H Pt Barito Putra)
- - - - - 20.00 20.00
38. Perkasa Inakakerta, PT - - 307,561.00 1,101,785.00 2,018,909.00 2,627,558.00 6,055,813.00
39.Pesona Khatulistiwa Nusantara (D/H Astra Binabakti Intisari)
- - - - 38,682.00 326,362.00 365,044.00
40. Riau Bara Harum, PT - 368,347.00 706,205.00 282,147.00 1,307,199.00 1,984,234.45 4,648,132.45
41. Santan Batubara, PT - - - - 534,554.00 1,858,463.00 2,393,017.00
42.Senamas Energindo Mulia, PT
- - - - - - -
43. Singlurus Pratama, PT - - - - 430,069.22 907,121.36 1,337,190.58
44.Sumber Kurnia Buana, PT
- - - - - - -
45. Tanito Harum, PT 5,467,352.00 1,218,648.00 5,008,126.49 1,811,581.00 2,019,011.00 2,335,161.00 17,859,879.49
46. Tanjung Alam Jaya, PT - - - - - 24,528.57 24,528.57
47. Teguh Sinar Abadi, PT - - - 54,366.00 736,594.00 1,366,963.00 2,157,923.00
48.Trubaindo Coal Mining, PT
389,197.00 2,754,648.88 2,400,654.28 4,025,068.55 3,632,390.74 2,976,783.00 16,178,742.45
49.Wahana Baratama Mining, PT
- - - 524,312.00 2,914,863.71 2,424,809.00 5,863,984.71
Sub Total 98,527,005.81 120,102,237.61 132,428,916.47 135,287,918.73 157,129,297.75 165,227,026.12 808,702,402.50
KP SWASTA
1. Prov. Bengkulu - - - 997,228.88 866,876.28 - 1,864,105.16
2. Prov. Jambi - - - 17,806.84 - 92,094.74 109,901.58
3. Prov. Kalimantan Selatan - - - - 48,006.00 - 48,006.00
4. Prov. Kalimantan Tengah - - - - - 79,786.32 79,786.32
5. Prov. Kalimantan Timur - - - 1,422,055.22 7,393,903.33 8,845,798.55 17,661,757.10
6. Prov. Riau - - - 269,475.21 301,714.42 81,483.90 652,673.53
7. Prov. Sumatera Barat - - - - 177,412.05 105,465.74 282,877.79
8. Prov. Sumatera Selatan - - - 14,436.70 - 65,800.00 80,236.70
Sub Total - - - 2,721,002.85 8,787,912.08 9,270,429.25 20,779,344.18
Total 101,019,206.81 122,950,771.61 136,236,973.47 142,088,396.20 170,333,521.83 179,157,383.37 851,786,253.29
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
128 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
rioritas Pembangunan Infrastruktur Mineral dan Batubara Ke DepanP3.2.
3.2.1 Pengolahan dan Pemurnian Mineral
Kondisi pengelolaan sumber daya alam, khususnya sumber daya Mineral, di Indonesia saat ini secara umum banyak yang diekspor masih dalam bentuk bahan mentah, tanpa diolah terlebih dahulu. Sedangkan beberapa industri pengolahan yang menggunakan sumber daya Mineral sebagai bahan baku utama ataupun penunjang masih merupakan produk impor. Kondisi tersebut berakibat tidak menghasilkan nilai tambah (added-value) secara langsung maupun tidak langsung sebagaimana yang diharapkan.
Di sisi lain, negara-negara industri selalu berusaha untuk memperoleh “keuntungan nilai tambah” dari negara-negara pengekspor melalui proses pengolahan lebih lanjut di negaranya ataupun di kelompok usahanya. Hal ini terjadi karena ilmu pengetahuan dan teknologi pengolahan dapat dikatakan masih dikuasai sepenuhnya oleh mereka termasuk jaringan pemasaran.
Pengolahan di dalam negeri mempunyai efek ganda (multiplier effect) yang besar, antara lain penciptaan lapangan kerja, alih teknologi dan perolehan unsur-unsur lain yang mungkin terdapat dalam bijih serta tumbuhnya sektor ekonomi di sekitar lokasi pengolahan. Tergantung pada jenis tambang, pengolahan bijih pada umumnya terdiri dari proses beneficiationdimanabijihyangditambangdiprosesmenjadi konsentrat bijih untuk diolah lebih lanjut atau dijual langsung, diikuti dengan pengolahan metalurgidanrefining.Prosesbeneficiationumumnyaterdiri dari kegiatan persiapan, penghancuran dan atau penggilingan, peningkatan konsentrasi dengan gravitasi atau pemisahan secara magnetis atau denganmenggunakanmetodeflotasi(pengapungan),yang diikuti dengan pengairan (dewatering) dan penyaringan. Hasil dari proses ini adalah konsentrat bijih dan limbah dalam bentuk tailing dan serta emisi debu. Tailing biasanya mengandung bahan kimia sisa proses dan logam berat.
Peningkatan Nilai Tambah (PNT) produk pertambangan sangat penting mengingat selama ini peran Indonesia hanya sebagai produsen atau penjual
bahan galian tambang yang sebagian besar tanpa diolah terlebih dahulu sementara industri dalam negeri yang berbasis tambang masih mengimpor bahan baku tersebut dari negara lain yang bahan bakunya berasal dari Indonesia. Peningkatan usaha dari produsen atau penjual bahan baku mentah meningkat menjadi produsen bahan baku setengah jadi yang bertujuan untuk dapat menghasilkan nilai tambah dan bermanfaat secara langsung bagi kepentingan nasional umumnya dan khususnya bagi pengembangan suatu wilayah dimana bahan galian tersebut berada.
Beberapa komoditas Mineral logam telah diolah di dalam negeri menjadi produk akhir yang dapat digunakan secara langsung sebagai bahan baku sektor industri, yaitu bijih timah, bijih nikel dan bijih tembaga. Penggunaan logam-logam hasil pengolahan tersebut dalam sektor industri sangat beragam yang meliputi antara lain: industri kesehatan, industri manufaktur, industri mesin dan logam dasar, industri pertahanan dan lain-lain. Keberadaan industri pengolahan Mineral logam dalam negeri sangat bermanfaatan terhadap jaminan pasokan bahan baku bagi industri dan tidak tergantung pada impor.
3.2.2. Pengolahan dan Pemurnian Timah
Pabrik-pabrik ekstraksi logam yang utama di Indonesia telah berjalan cukup lama, dirintis oleh peleburan timah (PT Timah) yang berdiri sejak akhir masa penjajahan Belanda. Smelter-smelter lain yang sudah berproduksi hingga kini adalah ferro nikel, alumunium dan tembaga. Disamping itu logam emas dan perak telah diproduksi melalui proses pemurnian terhadap bullion hasil ekstraksi bijihnya sehingga dihasilkan produk emas dan perak murni (PT Logam Mulia). Industri pengolahan timah di Indonesia telah berkembang dengan baik dimana telah dapat menghasilkan produk timah murni yang siap digunakan untuk industri manufaktur di Indonesia sebagaimana terlihat pada gambar 2.12.
129Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
3.2.3. Pengolahan dan Pemurnian Bauksit
Khusus alumunium, keberadaan pabrik peleburan melalui proses garam lebur (Hall- Heroult) masih menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Diharapkan bila tersedia alumina lokal hasil pengolahan dalam negeri dapat mensuplai kebutuhan pabrik alumunium tersebut. Gambaran industri pengolahan
alumunium dapat dilihat pada gambar dibawah dimana terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam negeri telah mampu menghasilkan produk alumunium murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur. Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor sedangkan produksi bijih bauksit dalam negeri diekspor dalam bentuk material mentah (raw material). Pohon industri alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13.
29
Gambar 2.12. Pohon Industri Timah
3.2.3. Pengolahan dan Pemurnian Bauksit
Khusus alumunium, keberadaan pabrik peleburan melalui proses garam lebur (Hall- Heroult) masih menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Diharapkan bila tersedia alumina lokal hasil pengolahan dalam negeri dapat mensuplai kebutuhan pabrik alumunium tersebut. Gambaran industri pengolahan alumunium dapat dilihat pada gambar dibawah dimana terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam negeri telah mampu menghasilkan produk alumunium murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur. Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor sedangkan produksi bijih bauksit dalam negeri diekspor dalam bentuk material mentah (raw material). Pohon industri alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13.
29
Gambar 2.12. Pohon Industri Timah
3.2.3. Pengolahan dan Pemurnian Bauksit
Khusus alumunium, keberadaan pabrik peleburan melalui proses garam lebur (Hall- Heroult) masih menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Diharapkan bila tersedia alumina lokal hasil pengolahan dalam negeri dapat mensuplai kebutuhan pabrik alumunium tersebut. Gambaran industri pengolahan alumunium dapat dilihat pada gambar dibawah dimana terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam negeri telah mampu menghasilkan produk alumunium murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur. Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor sedangkan produksi bijih bauksit dalam negeri diekspor dalam bentuk material mentah (raw material). Pohon industri alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13.
Gambar 2.12. Pohon Industri Timah
Gambar 2.13. Pohon Industri
Alumunium
130 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Prioritas Pembangunan InfrastrukturMineral dan Batubara Ke Depan3.2.4. Pengolahan dan Pemurnian Nikel
Untuk pabrik peleburan nikel terdapat 2 (dua) jalur pengolahan yang telah dikembangkan secara komersial yaitu jalur ferro-nikel (PT Antam) dan nikel-matte (PT INCO). Jalur ferro nikel adalah proses yang memberikan produk akhir dalam bentuk granular Fe-Ni yang langsung dapat diserap pasar sebagai bahan baku industri besi baja yang sangat besar pertumbuhannya. Sedangkan jalur dengan produk nikel-matte masih memerlukan proses pemurnian lebih lanjut untuk menjadi produk akhir dimana tergantungdari pabrik hilirnya akan dipakai sebagai
bahan paduan produk akhir (goods). Secara teknis, ferro nikel dapat disebut sebagai produk akhir karena telah melalu proses pemurnian dan dapat langsung digunakan untuk industri. Sementara itu, nikel matte masih merupakan produk antara yang masih memerlukan proses pemurnian. Berdasar struktur pengolahan nikel dibawah ini terlihat bahwa industri pengolahan nikel di Indonesia telah berkembang adalah jalur pengolahan ferro nikel dimana industri manufaktur yang memanfaatkannya juga telah tersedia di dalam negeri. Sementara itu pengolahan nikel matte dan pemanfaatannya belum ada di Indonesia. Pohon industri nikel dapat di lihat dalam gambar 2.9.
3.2.5. Pengolahan dan Pemurnian Tembaga
Pengolahan bijih tembaga telah dilakukan di dalam negeri mulai dari konsentrasi Mineral (PT Freeport dan PT NNT) hingga peleburan dan pemurnian bijih tembaga menjadi logam tembaga murni (PT Smelting Gresik). Pabrik peleburan ini telah berproduksi sejak tahun 1999 dengan kapasitas produksi 300 ton tembaga/tahun. Teknologi peleburan tembaga di dunia berkembang pada berbagai alternatif proses yang masing-masing mempunyai keunggulan dan pemilihan tersebut didasarkan pada pertimbangan faktor konsumsi energi. Produk dari peleburan
konsentrat tembaga yang dilakukan di PT Smelting Gresik adalah : logam tembaga murni (99.99%), anoda slime, asam sulfat dan terak (slag). Empat puluh persen produksi logam tembaga yang dihasilkan oleh PT Smelting Gresik telah terserap oleh pasar domestik dan sisanya di ekspor. Sementara itu asam sulfat yang dihasilnya dikonsumsi oleh pabrik petrokimia untuk pembuatan pupuk. Slag hasil peleburan konsentrat tembaga juga telah dimanfaatkan oleh indutri semen. Hal ini membuktikan bahwa pengolahan Mineral di dalam negeri sangat menguntungkan industri dalam negeri karena produk samping dari industri dapat dimanfaatkan seluruhnya. Pohon industri tembaga dapat dilihat dalam gambar 2.10.
Hal yang masih menjadi kerisauan dalam industri peleburan konsentrat dalam negeri adalah kenyataan bahwa hanya 30% dari konsentrat yang dihasil oleh PT
30
Gambar 2.13. Pohon Industri Alumunium
3.2.4. Pengolahan dan Pemurnian Nikel
Untuk pabrik peleburan nikel terdapat 2 (dua) jalur pengolahan yang telah dikembangkan secara komersial yaitu jalur ferro-nikel (PT Antam) dan nikel-matte (PT INCO). Jalur ferro nikel adalah proses yang memberikan produk akhir dalam bentuk granular Fe-Ni yang langsung dapat diserap pasar sebagai bahan baku industri besi baja yang sangat besar pertumbuhannya. Sedangkan jalur dengan produk nikel-matte masih memerlukan proses pemurnian lebih lanjut untuk menjadi produk akhir dimana tergantungdari pabrik hilirnya akan dipakai sebagai bahan paduan produk akhir (goods). Secara teknis, ferro nikel dapat disebut sebagai produk akhir karena telah melalu proses pemurnian dan dapat langsung digunakan untuk industri. Sementara itu, nikel matte masih merupakan produk antara yang masih memerlukan proses pemurnian. Berdasar struktur pengolahan nikel dibawah ini terlihat bahwa industri pengolahan nikel di Indonesia telah berkembang adalah jalur pengolahan ferro nikel dimana industri manufaktur yang memanfaatkannya juga telah tersedia di dalam negeri. Sementara itu pengolahan nikel matte dan pemanfaatannya belum ada di Indonesia. Pohon industri nikel dapat di lihat dalam gambar 2.9.
Gambar 2.14. Pohon Industri Nikel
3.2.5. Pengolahan dan Pemurnian Tembaga
Pengolahan bijih tembaga telah dilakukan di dalam negeri mulai dari konsentrasi Mineral (PT Freeport dan PT NNT) hingga peleburan dan pemurnian bijih tembaga menjadi logam tembaga murni (PT Smelting Gresik). Pabrik peleburan ini telah berproduksi sejak tahun 1999 dengan kapasitas produksi 300 ton tembaga/tahun. Teknologi peleburan tembaga di dunia berkembang pada berbagai alternatif proses yang masing-masing mempunyai keunggulan dan pemilihan tersebut didasarkan pada pertimbangan faktor konsumsi energi. Produk dari peleburan konsentrat tembaga yang dilakukan di PT Smelting Gresik adalah : logam tembaga murni (99.99%), anoda slime, asam sulfat dan terak (slag). Empat puluh persen produksi logam tembaga yang dihasilkan oleh PT Smelting Gresik telah terserap oleh pasar domestik dan sisanya di ekspor. Sementara itu asam sulfat yang dihasilnya dikonsumsi
Gambar 2.14. Pohon Industri
Nikel
131Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Freeport yang dapat diolah di dalam negeri, sedangkan sisanya dan produk dari PT NNT masih diekspor karena keterbatasan kapasitas pabrik pengolahan PT Smelting Gresik. Selain itu, anoda slime yang dihasilkan oleh pabrik peleburan tembaga masih harus diekspor ke luar negeri (Jepang) karena ketidaktersediaan industri pengolahan anoda slime. hal ini sangat merugikan karena dalam anoda slime tersebut masih mengandung logam-logam berharga seperti emas, perak, selenium, platinum dan logam-logam berharga lainnya yang akan sangat bermanfaat bagi industri dalam negeri apabila dapat diekstraksi di dalam negeri.
Dari gambar diatas terlihat bahwa industri yang menggunakan bahan baku tembaga katoda masih sangat terbatas dimana hanya pemanfaatan bilet untuk menjadi kabel listrik. Sementara itu industri lain berlum tersedia.
3.2.6. Pengolahan dan Pemurnian Besi
Sebagai salah satu negara yang memiliki cadangan bijih dan pasir besi dalam jumlah besar, industri besi dan baja di Indonesia masih sangat tergantung pada bahan baku pembuatan baja dan besi dari luar negeri berupa pig iron dan sponge iron. Impor bahan baku tersebut pada tahun 2008 sebesar 516,2 ribu ton dimana sebagian besar diimpor dari Brazil. Sementara itu, bijih besi yang dihasilkan oleh sektor pertambangan di Indonesia dipasarkan dalam bentuk raw material ke luar negeri. Gambaran industri
pengolahan bijih besi di Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.16.
31
oleh pabrik petrokimia untuk pembuatan pupuk. Slag hasil peleburan konsentrat tembaga juga telah dimanfaatkan oleh indutri semen. Hal ini membuktikan bahwa pengolahan Mineral di dalam negeri sangat menguntungkan industri dalam negeri karena produk samping dari industri dapat dimanfaatkan seluruhnya. Pohon industri tembaga dapat dilihat dalam gambar 2.10.
Hal yang masih menjadi kerisauan dalam industri peleburan konsentrat dalam negeri adalah kenyataan bahwa hanya 30% dari konsentrat yang dihasil oleh PT Freeport yang dapat diolah di dalam negeri, sedangkan sisanya dan produk dari PT NNT masih diekspor karena keterbatasan kapasitas pabrik pengolahan PT Smelting Gresik. Selain itu, anoda slime yang dihasilkan oleh pabrik peleburan tembaga masih harus diekspor ke luar negeri (Jepang) karena ketidaktersediaan industri pengolahan anoda slime. hal ini sangat merugikan karena dalam anoda slime tersebut masih mengandung logam-logam berharga seperti emas, perak, selenium, platinum dan logam-logam berharga lainnya yang akan sangat bermanfaat bagi industri dalam negeri apabila dapat diekstraksi di dalam negeri.
Gambar 2.15. Pohon Industri Tembaga
Dari gambar diatas terlihat bahwa industri yang menggunakan bahan baku tembaga katoda masih sangat terbatas dimana hanya pemanfaatan bilet untuk menjadi kabel listrik. Sementara itu industri lain berlum tersedia.
3.2.6. Pengolahan dan Pemurnian Besi
Sebagai salah satu negara yang memiliki cadangan bijih dan pasir besi dalam jumlah besar, industri besi dan baja di Indonesia masih sangat tergantung pada bahan baku pembuatan baja dan besi dari luar negeri berupa pig iron dan sponge iron. Impor bahan baku tersebut pada tahun 2008 sebesar 516,2 ribu ton dimana sebagian besar diimpor dari Brazil. Sementara itu, bijih besi yang dihasilkan oleh sektor pertambangan di Indonesia dipasarkan dalam bentuk raw material ke luar negeri. Gambaran industri pengolahan bijih besi di Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.16.
Gambar 2.15. Pohon Industri
Tembaga
132 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Gambar 2.16. Pohon Industri Besi
Prioritas Pembangunan InfrastrukturMineral dan Batubara Ke Depan
3.2.7 Pengolahan dan Pemurnian Timbal dan Zinc
Hal sama juga terjadi pada komoditi Mineral timbal (timah hitam) dan Seng (gambar 2.17. dan 2.18), dimana sektor pertambangan di Indonesia hanya menghasilkan bijih seng dan bijih timbal untuk kemudian diekspor
dalam bentuk raw material. Sementara itu bahan baku untuk industri yang memanfaatkan seng dan timbal memperoleh pasokan bahan baku dari luar negeri (import).
Gambar 2.17. Pohon Industri
Timbal
GeologiSumber
Daya
Kondisi Ideal
EksplorasiCadangan Bijih Besi
EksploitasiBijih besi primer
Eksploitasi Felaterit
Eksploitasi Pasir besi
Pengangkutan
Impor
Pellet
Pengolahan:Crushing
dan drying,Agglomeration
Konsentrat Besi
Peleburan
Ti
Ilmenit
Tioksida
Slag
Sponge Iron
Pig Iron
SlagPish ball/
sand blast
BajaPeleburan dan Refinery
Bijih Besi:Fe 55-60%
Bijih Besi:Fe 55-60%
Pengangkutan
Kondisi saat ini
EksplorasiCadangan Bijih Besi Eksploitasi
Bijih Besi Pengolahan:Washing dan Clossifying
Hulu (mengangkat dari perut bumi Hilir (mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
INDUSTRI PRIMERKEGEOLOGIAN
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Rumah Tangga
Transportasi
Industri
Komersial
Note:* Bijih Besi FE 50-60%, produk mentah, perlu diproses dan dimurnikan
33
Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal
Gambar 2.18. Pohon Industri Seng
133Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Gambar 2.18. Pohon Industri
Seng
Diluar komoditas Mineral yang disebutkan diatas, masih banyak komoditas tambang lain yang belum dapat diolah sehingga penjualan dilakukan dam bentuk raw material antara lain: bijih besi, bijih alumunium, bijih nikel dan bijih mangan. Tidak berkembangnya industri pengolahan dalam negeri disebabkan beberapa faktor antara lain:
1. Penguasaan teknologi pengolahan yang masih terbatas sehingga memerlukan teknologi dan tenaga kerja yang kompeter dari luar negeri
2. Industri pengolahan memerlukan investasi yang cukup besar serta mempunyai requirement terkait kapasitas produksinya
3. Masih adanya paradigma untuk mendapatkan keuntungan ekonomis dan kemudahan dalam menjual raw material tanpa melakukan pengolahan terlebih dahulu.
Ketidakmampuan industri pertambangan dalam memasok kebutuhan industri akan mengakibatkan kita mencari sumber pasokan lain yaitu dengan import bahan baku dari luar negeri. Hal ini dapat mempengaruhi ketahanan industri dalam negeri dimana tergantug pada import bahan baku dari luar negeri. Dalam sistem perdagangan bebas seperti saat ini, dimana sangat volatile dan sifat protektif dari masing-masing Negara penghasil Mineral untuk menjaga ketahanan industrinya maka hal ini membahayakan bagi industri karena ketergantungan dengan pasokan dari luar. Untuk itu, industri pertambangan harus mampu memenuhi kebutuhan industri dari segi jumlah maupun kualitasnya.
33
Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal
Gambar 2.18. Pohon Industri Seng
134 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
eluang dan Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral dan BatubaraP3.3.
3.3.1. Peluang Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara
• Terbitnya UU Minerba memberikan peluang terciptanya kepastian hukum
• Investasi pada nilai tambah produk pertambangan sebagai peluang baru (termasuk besarnya potensi pengolahan Mineral logam, Batubara, Mineral bukan logam dan batuan) yang dapat menghasilkan peningkatan penerimaan Negara dan tenaga kerja
• Peningkatan kebutuhan Mineral dan Batubara untuk pasar domestic
3.3.2. Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara
• Masih belum sinkronnya beberapa legislasi lintas sektor (Pertambangan, Kehutanan, Lingkungan dan Tata ruang)
• Masih belum optimalnya pelaksanaan kegiatan pertambangan yang baik dan benar (PETI, perusahaan yang tidak mematuhi ketentuan lingkungan, dll)
• Masih terbatasnya kapasitas pengolahan (nilai tambah) saat ini
• Masih belum optimalnya kandungan lokal dari kegiatan pertambangan Mineral dan Batubara
• Harga komoditas Mineral dan Batubara berfluktuasiyangmempengaruhikepadatarget penambangan dan penjualan
• Masih terdapatnya kasus tumpang-tindih lintas sektor dalam praktek pertambangan
• Meningkatkan kontr ibusi dalam pembangunan daerah (bagi hasil, CD, dll)
• Keterbatasan kapasitas teknologi, Sumber Daya Manusia dan infrastruktur
• B e l u m a d a n y a i n s e n t i f b a g i pengembangan pengolahan produk pertambangan
• Besarnya n i la i inves tas i pada pengembangan produk pengolahan
134 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
135Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
rosedur dan Tata Cara Perizinan Usaha Pertambangan Mineral dan BatubaraP4.1.
4PROSEDUR DAN TATACARA INVESTASI
4.1.1. Format Pengajuan Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi
Yang terhormat,Direktur Jenderal/Gubernur/Bupati/Walikota *)Di.............................................................................
Dengan ini kami mengajukan permohonan IUP/IUPK *) Eksplorasi dengan keterangan sebagai berikut:
A. Pemohon1. Nama penandatanganan permohonan : ................................. Jabatan / pekerjaan : .................................2. Nama penandatanganan permohonan : ................................. Jabatan / pekerjaan : .................................3. Nama penandatanganan permohonan : ................................. Jabatan / pekerjaan : .................................
B. Pemohon1. Nama perusahaan : ................................. Alamat perusahaan : ................................. Telepon / faksimile : .................................2. Nama perusahaan : ................................. Alamat perusahaan : ................................. Telepon / faksimile : .................................3. Nama perusahaan : ................................. Alamat perusahaan : ................................. Telepon / faksimile : .................................4. Susunan Direksi dan Komisaris : .................................
No. Nama Jabatan
1
2
3
4
5
a. Direksi
136 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Prosedur dan Tata Cara Perizinan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubarab. Komisaris
5. Nomor dan Akte Pendirian : ........................................... Nomor dan tanggal pengesahan Departemen Kehakiman : ........................................... Nomor dan tanggal perubahan Akte terakhir : ...........................................6. Laporan keuangan yang telah diaudit oleh Akuntan Publik tahun terakhir 1) Jumlah Net Asset : ........................................... 2) Jumlah Hutang : ........................................... 3) Penghasilan Bersih : ...........................................
C. Lokasi dan luas wilayah serta jenis Bahan Galian yang dimohon1. Lokasi : ...........................................a. Provinsi : ...........................................b. Kabupaten / Kota : ...........................................2. Luas wilayah : ..................................... Ha3. Bahan galian : ...........................................
D. Lampiran Permohonan1. Peta Wilayah (asli) dari Unit Pelayanan Informasi Wilayah Pertambangan 2. Tanda bukti Penyetoran Uang Jaminan Kesungguhan dari bank yang ditunjuk3. Tanda terima Surat Pemberitahuan Tahunan (SPT) tahun terakhir/Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)4. Laporan Keuangan 3 (tiga) tahun terakhir yang telah diaudit oleh Akuntan Publik
Demikian permohonan ini kami ajukan dan apabila ternyata keterangan yang kami berikan tidak benar, maka kami bersedia menerima sanksi dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Jakarta, ............tanggal ........... **)
(meterai Rp. 6.000,-)
Nama PemohonTembusan :
1. Direktur Pengusahaan Mineral dan Batubara2. Kepala Dinas Pertambangan Provinsi/Kabupaten/Kota
Catatan :1. *) Coret yang tidak perlu **) Disesuaikan sesuai permohonan Butir 1 *)2. Diisi dengan huruf cetak3. Permohonan diajukan dalam rangkap 2 (dua)
No. Nama Jabatan
1
2
3
4
5
137Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi dibuat sesuai dengan bentuk Daftar isian yang harus disampaikan oleh Pemohon dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak tanggal penetapan pemenang lelang dari Menteri atau Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya masing-masing, dengan dilampiri:
1. Peta Wilayah yang diterbitkan oleh UPIWP;2. Salinan/kopi tanda terima penyetoran jaminan
uang kesungguhan dari Bank Pemerintah untuk wilayah yang berada pada kewenangan Pemerintah atau Bank Pembangunan Daerah, untuk wilayah yang berada pada kewenangan Pemerintah Daerah, atau salinan/kopi tanda pengiriman uang (transfer) dari Bank Pemohon;
3. Akte Pendirian Perusahaan4. Laporan keuangan untuk periode tiga tahun
terakhir yang telah diaudit oleh akuntan publik;
5. Surat Kuasa Khusus dari Direksi yang diketahui Komisaris Perusahaan kepada wakil yang ditugasi menandatangani permohonan atau melakukan perundingan atau membubuhkan paraf rancangan atau penandatanganan IUP/IUPK, apabila Direksi tidak melaksanakan sendiri;
6. Tanda terima Surat Pemberitahuan Tahunan (SPT) tahun terakhir/Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) bagi perusahaan nasional.
4.1.2. Persyaratan Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi
137Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
138 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
ewenangan dan Pemberian Izin Usaha Pertambangan Mineral dan BatubaraK4.2.
4.2.1. Bagan Alir Proses Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi Pada WIUP/WIUPK Kewenangan Pemerintah
Peminat Lelang
Panitia Lelang MENTERI
GUBERNUR
BUPATI / WALIKOTA
PEMENANG LELANG
53
6
1 2
12
9
7
7
7&10
KETERANGAN:1. Menteri berkoordinasi dengan
Gubernur/Bupati/Walikota untuk menetapkan WIUP/ WIUPK
2. Bupati/Walikota dan Gubernur memberikan rekomendasi kepada Menteri untuk penetapan WIUP/WIUPK, Menteri menetapkan WIUP/WIUPK
3. Menteri membentuk Panitia Lelang
4. Panitia Lelang mengumumkan lelang WIUP/WIUPK
5. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang
6. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Menteri7. Menteri menetapkan pemenang lelang, dan disampaikan ke Gubernur, Bupati/Walikota dan pemenang
lelang8. Pemenang lelang memenuhi kewajiban pembayaran biaya kompensasi data untuk memperoleh peta
dan koordinat WIUP/WIUPK9. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Menteri dalam jangka waktu
paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/WIUPK, dengan melampirkan syarat:a. Peta dan koordinat WIUP/WIUPK hasil penetapan pemenang lelang WIUP/WIUPKb. Bukti pembayaran kompensasi data, sesuai keputusan hasil lelang WIUP/WIUPK mineral logam
atau batubarac. Bukti penempatan jaminan kesungguhan untuk kegiatan 4 (empat) tahun eksplorasi
10. Menteri menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:Dalam hal pemenang lelang WIUP/WIUPK yang tidak mengajukan permohonan atau tidak dapat melengkapi
persyaratan sebagaimana dimaksud ayat (3) huruf a,b dan c; dianggap mengundurkan diri, dan kesempatan permohonan IUP/IUPK diberikan kepada pemenang lelang peringkat sesudahnya.
139Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
4.2.2. Bagan Alir Proses Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi pada WIUP Kewenangan Provinsi
Peminat Lelang
Panitia Lelang MENTERI
GUBERNUR
BUPATI / WALIKOTA
PEMENANG LELANG
6
7 4
1 8 2 3
2 1
11 8 10 8
KETERANGAN:1. Menteri berkoordinasi
dengan Gubernur/Bupati/Walikota untuk menetapkan WIUP/ WIUPK
2. Bupa t i /Wa l i ko ta dan Gubernur memberikan rekomendas i kepada Menteri untuk penetapan WIUP/WIUPK
3. Menteri menetapkan WIUP/WIUPK dan menyerahkan kepada Gubernur
4. Gubernur membentuk Panitia Lelang
5. P a n i t i a L e l a n g mengumumkan lelang WIUP/WIUPK
6. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang7. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Gubernur8. Gubernur menetapkan pemenang lelang dan disampaikan ke Menteri, Bupati/Walikota dan pemenang
pelang9. Pemenang lelang memenuhi kewajiban pembayaran biaya kompensasi data untuk memperoleh peta
dan koordinat WIUP/WIUPK10. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Gubernur dalam jangka
waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/WIUPK, dengan melampirkan syarat:a. Peta dan koordinat WIUP/WIUPK hasil penetapan pemenang lelang WIUP/WIUPKb. Bukti pembayaran kompensasi data, sesuai keputusan hasil lelang WIUP/WIUPK mineral logam
atau batubarac. Bukti penempatan jaminan kesungguhan untuk kegiatan 4 (empat) tahun eksplorasi
11. Gubernur menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:Dalam hal pemenang lelang WIUP/WIUPK yang tidak mengajukan permohonan atau tidak dapat melengkapi
persyaratan sebagaimana dimaksud ayat (3) huruf a,b dan c; dianggap mengundurkan diri, dan kesempatan permohonan IUP/IUPK diberikan kepada pemenang lelang peringkat sesudahnya.
140 Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara
4.2.3. Bagan Alir Proses Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi pada WIUP Kewenangan Kabupaten/Kota
Peminat Lelang
Panitia Lelang MENTERI
GUBERNUR
BUPATI / WALIKOTA
PEMENANG LELANG
6
7 4
1
1 2
32 & 8
8
8 & 117 & 8
10
KETERANGAN:1. Menteri berkoordinasi
dengan Gubernur/Bupati/Walikota untuk menetapkan WIUP/ WIUPK
2. Bupa t i /Wa l i ko ta dan Gubernur memberikan rekomendas i kepada Menteri untuk penetapan WIUP/WIUPK
3. Menteri menetapkan WIUP/WIUPK dan menyerahkan kepada Bupati/Walikota
4. Bupati/Walikota membentuk Panitia Lelang
5. P a n i t i a L e l a n g mengumumkan lelang WIUP/WIUPK
6. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang7. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Bupati/Walikota8. Bupati/Walikota menetapkan pemenang lelang dan disampaikan ke Menteri, Gubernur dan Pemenang
Lelang9. Pemenang lelang memenuhi kewajiban pembayaran biaya kompensasi data untuk memperoleh peta
dan koordinat WIUP/WIUPK10. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Bupati/Walikota dalam
jangka waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/WIUPK, dengan melampirkan syarat:
a. Peta dan koordinat WIUP/WIUPK hasil penetapan pemenang lelang WIUP/WIUPKb. Bukti pembayaran kompensasi data, sesuai keputusan hasil lelang WIUP/WIUPK mineral logam
atau batubarac. Bukti penempatan jaminan kesungguhan untuk kegiatan 4 (empat) tahun eksplorasid. Bupati/Walikota menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling
lambat 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:Dalam hal pemenang lelang WIUP/WIUPK yang tidak mengajukan permohonan atau tidak dapat melengkapi
persyaratan sebagaimana dimaksud ayat (3) huruf a,b dan c; dianggap mengundurkan diri, dan kesempatan permohonan IUP/IUPK diberikan kepada pemenang lelang peringkat sesudahnya.
141Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALREPUBLIK INDONESIA
Peluang InvestasiSub Sektor
Energi Baru, Terbarukan dan
Konservasi Energi
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALJakarta, Februari 2011
142 Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
143Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
1PENDAHULUAN
atar BelakangL1.1.
Sumber daya energi sebagai kekayaan alam merupakan anugerah Tuhan Yang Maha Esa kepada rakyat dan bangsa Indonesia. Selain itu, sumber daya energi merupakan sumber daya alam yang strategis dan sangat penting bagi hajat hidup rakyat banyak terutama dalam peningkatan kegiatan ekonomi, kesempatan kerja, dan ketahanan nasional maka sumber daya energi harus dikuasai negara dan dipergunakan bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 33 Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTahun 1945.
Pengelolaan energi yang meliputi penyediaan, pemanfaatan, dan pengusahaannya harus dilaksanakan secara berkeadilan, berkelanjutan, rasional, optimal, dan terpadu guna memberikan
nilai tambah bagi perekonomian bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Penyediaan, pemanfaatan, dan pengusahaan secara terus menerus guna meningkatkan kesejahteraan rakyat dalam pelaksanaannya harus selaras, serasi, dan seimbang dengan fungsi lingkungan hidup.
Sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk dan perekonomian nasional, peningkatan laju konsumsi energi untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat pun semakin besar. Di Indonesia, konsumsi energi masih didominasi oleh energi fosil, hal ini dapat dilihat dari perkembangan Demand-Supply energi nasional tahun 1990-2009 seperti pada Gambar 1.1. Tingginya laju konsumsi energi ini mengakibatkan ketimpangan antara laju pengurasan sumber daya fosil (minyak bumi,
Kementerian Energi dan Sumber Daya MineralDirektorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
DEMAND
(dalam juta SBM)
PERKEMBANGAN KEBUTUHAN DAN PENYEDIAAN ENERGI1990 - 2010
© EBTKE KESDM - 2011
SUPPLY
(dalam juta SBM)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Gambar 1.1 GrafikDemand-SupplyEnergiNasional
144 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
gas bumi, dan batubara) dengan kecepatan untuk menemukan cadangan baru, sehingga diperkirakan dalam waktu yang tidak lama lagi cadangan energi fosil akan habis dan Indonesia akan sangat tergantung pada energi impor.
Dengan profil penyediaan energi yang masihdidominasi oleh energi fosil, secara otomatis peningkatan permintaan energi akan meningkatkan beban subsidi energi. Perkembangan subsidi energi tahun 2000-2009 secara umum mengalami peningkatan seperti tampak pada Tabel 1.1. Menyadari hal ini, Pemerintah bertekad menerapkan kebijakan harga energi yang mempertimbangkan harga keekonomian dan daya beli masyarakat. Secara bertahap, subsidi harga energi akan terus dikurangi dengan demikian anggaran subsidi dapat dialihkan untuk peningkatan kesejahteraan rakyat.
Subsidi harga energi juga kurang mencerminkan keadilan energi bagi masyarakat. Penerima subsidi harga energi adalah mereka yang memiliki akses energi modern baik bahan bakar minyak (BBM) maupun listrik. Padahal masih banyak masyarakat di daerah terpencil belum mendapatkan akses energi modern tersebut. Penyediaan akses energi bagi masyarakat terpencil tentu membutuhkan biaya yang tidak sedikit, karenanya akan lebih baik jika subsidi energi dialihkan untuk penyediaan akses energi modern bagi masyarakat di daerah terpencil.
Ketergantungan akan subsidi juga menyebabkan penggunaan energi yang boros di masyarakat. Harga energi yang murah menghilangkan urgensi untuk melakukan penghematan. Penghematan energi hanya
akan efektif jika nilai penghematan yang diperoleh cukup besar. Namun dengan struktur harga subsidi, penghematan yang dilakukan nilainya tidak cukup berarti sehingga penghematan energi belum dianggap sebagai langkah penting.
Menimbang bahwa cadangan sumber daya energi tak terbarukan yang terbatas, maka perlu adanyakegiatandiversifikasiataupenganekaragamansumber daya energi agar ketersediaan energi terjamin.Diversifikasienergidilakukanmelaluiupayapemanfaatan energi baru terbarukan (EBT), seperti panas bumi, tenaga air, energi surya, energi angin, biomassa, dan energi nuklir. Dengan memanfaatkan EBT, ketergantungan akan penggunaan bahan bakar fosil di dalam sistem penyediaan energi nasional dapat menurun. Selain itu, isu pemanasan global yang dikaitkan dengan penggunaan bahan bakar fosil merupakan salah satu alasan untuk menurunkan tingkat konsumsi bahan bakar fosil.
Melalui Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006, EBT diharapkan dapat berperan minimal 17% dalam pemanfaatan energi nasional pada tahun 2025. Blueprint Pengelolaan Energi Nasional 2006-2025 lebih memperinci bauran energi nasional.
Arah Kebijakan Energi Nasional seperti tercermin dalam Gambar 1.2 adalah dengan menekan laju konsumsi energi nasional sehingga pada tahun 2025 dapat ditekan sebesar 33,85% dari skenario business as usual (BAU) atau menurun dari 5.100 SBM menjadi 3.200 SBM. Bauran energi juga diubah dengan lebih mengutamakan peranan energi baru terbarukan dan menurunkan ketergantungan akan energi fosil. Peranan energi baru terbarukan akan ditingkatkan hingga mencapai 25% dari posisi 4,4% pada tahun 2010. Sedangkan minyak bumi ditekan dari 43,9% pada tahun 2010 menjadi hanya 20% pada tahun 2025 dengan meningkatkan peranan batubara dan gas alam.
Bagaimanapun, ketersediaan energi yang berkelanjutan memerlukan upaya diversifikasi, konservasidanintensifikasiyangkonsistendanterarah.Upaya-upaya ini memerlukan dana investasi yang besar, teknologi yang menunjang dan sumber daya
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Subsidi Listrik 3,93 4,30 4,10 3,36 3,31 10,65 33,90 37,48 78,58 53,72
Subsidi Listrik Fosil *) 3,30 3,55 3,49 2,92 2,86 9,20 29,75 32,63 68,16 46,14
Subsidi BBM 55,64 63,26 31,75 30,04 59,18 103,35 64,21 83,79 139,03 45,04
Subsidi LPG 0 0 0 0 0 0 0 0,15 3,84 7,78
Total Subsidi Fosill 58,94 66,81 35,24 32,96 62,04 112,55 93,96 116,57 211,03 98,96
Tabel 1.1 Perkembangan Subsidi Energi Fosil
*) Proporsional dengan peran fosil dalam komposisi energi primer untuk penyediaan listrik
Latar Belakang
145Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
manusia yang terampil dan berpengetahuan. Arah yang jelas dan kebijakan yang konsisten amat diperlukan agar upaya berbagai pihak tersebut dapat efektif.
Dalam konteks energi baru terbarukan, pengembangan energi lokal setempat penting diimbangi
dengan keberpihakan bagi pengembangan kapasitas indus t r i da lam neger i dengan pengembangan pola kemitraan antara pemerintah dan swasta, serta antara sumber daya dalam negeri dengan dana, teknologi dan keahlian dari luar negeri. Tidak hanya itu, perlu diupayakan penciptaan iklim investasi yang kondusif, ditunjang oleh kelengkapan peraturan yang konsisten dan tegas dalam pelaksanaannya agar memberikan kepastian hukum.
Lebih jauh lagi, isu pemanasan global yang dikaitkan dengan penggunaan energi fosil merupakan salah satu alasan untuk menurunkan tingkat konsumsi energi fosil termasuk minyak bumi. Pada kurun waktu 10 tahun terakhir ini, dunia mengalami perubahan paradigma global. Perubahan tersebut terkait dengan adanya perhatian dan upaya global untuk menanggulangi perubahan iklim yang diakibatkan oleh peningkatan gas rumah kaca.
Menyadari hal tersebut Indonesia telah melakukan berbagai upaya untuk mendukung pengurangan emisi gas rumah kaca antara lain melalui ratifikasikesepakatan dunia tentang perubahan ik l im. Pada tahun 1994 Indonesia telah meratifikasi United Nation Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) melalui Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 1994, tentang Pengesahan UNFCCC, danmeratifikasiProtocolKyotomelaluiUndang-UndangNomor 17 Tahun 2004 tentang Pengesahan Protocol Kyoto. Indonesia juga telah mengadopsi delapan tujuan
Kementerian Energi dan Sumber Daya MineralDirektorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
Batubara,30.7%
Gas Bumi, 21.0%
Minyak Bumi, 43.9%
EBT,4.4%
ARAH KEBIJAKAN ENERGI BAU** PERPRES 5/2006 VISI 25/25
4300
JutaSBM
Minyak Bumi42%
Batubara34%
Gas21%
EBT3%
Minyak Bumi20%
Batubara33%
Gas30%
EBT17%
Minyak Bumi30%
Batubara22%
Gas23%
EBT25%
© EBTKE KESDM - 2011
Sumber: *Prakiraan 2010, DEN 2010-2025, **BAU EBTKE
2852
JutaSBM
1131,3
JutaSBM
3200
JutaSBM
Gambar 1.2 ArahKebijakanEnergi:KonservasiEnergiDanDiversifikasiEnergi
Kementerian Energi dan Sumber Daya MineralDirektorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
PERKEMBANGAN PANGSA DAN SUBSIDI FOSIL 2000 – 2010
A. Perkembangan Pangsa Total (dalam juta SBM)
© EBTKE KESDM - 2011
B. Perkembangan Subsidi Fosil (dalam triliun Rupiah)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
146 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
yang tercantum dalam Millennium Development Goals untuk turut mendorong pembangunan lingkungan yang berkelanjutan melalui berbagai aksi untuk menghambat laju emisi gas rumah kaca dalam rangka mitigasi perubahan iklim.
Untuk meningkatkan upaya penanggulangan dampak perubahan iklim, negara-negara di dunia saat ini sedang membahas peningkatan partisipasi semua negara di dunia dalam rangka mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Hal ini akan mendorong aliran teknologi bersih dari negara-negara maju ke negara-negara berkembang, antara lain teknologi di bidang pengembangan energi baru terbarukan dan konservasi energi.
Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi tengah menyiapkan Inisiatif Energi Bersih (Indonesia’s Initiative for Clean Energy), melalui REFF-Burn (Reducing Emissions from Fossil Fuel Burning). REFF-Burn mengintegrasikan semua upaya yang telah dan akan dilakukan untuk pengendalian Gas Rumah Kaca dari Sektor Energi, pada 3 tahapan (1) Pre-Fossil Combustion (menghindari penggunaan energi fosil yang lebih banyak dengan caraEfisiensiPemanfaatanEnergi dan Pengembangan/ Pemanfaa tan Energ i Terbarukan); (2) During F o s s i l C o m b u s t i o n (kalau memang masih menggunakan energi fosil, gunakan Teknologi Energ i Be rs ih /C lean Energy Technology); dan (3) Post Fossil Combustion (misalnya dengan Carbon Capture & Storage/CCS dan pemanfaatan Algae).
Selanjutnya, peran minyak bumi yang kini mendominas i s is tem p e n y e d i a a n e n e r g i nasional diharapkan dapat diturunkan menjadi kurang
dari 20%. Oleh karena itu, untuk mencapai bauran energi nasional tersebut diperlukan suatu usaha yang terpadu antara pemerintah dan masyarakat yang mempunyai kepentingan di bidang energi baru terbarukan (EBT).
Selama ini peranan energi fosil masih mendominasi dalam pemanfaatan energi, sedangkan peran energi baru terbarukan hanya sebagai alternatif. Oleh karena itu diperlukan adanya perubahan paradigma pengelolaanenergiyangmengedepankandiversifikasienergi dan konservasi energi sehingga peran energi baru terbarukan akan lebih maksimal dan energi fosil hanya berperan sebagai penyeimbang, sebagaimana diilustrasikan pada gambar 1.3.
Salah satu upaya untuk mewujudkan paradigma baru di sektor energi tersebut adalah dengan dibentuknya Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi.
Gambar 1.3 Perubahan Paradigma Pengelolaan Energi
Latar Belakang
147Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Pemanfaatan energi baru dan terbarukan sebagaimana paradigma pengelolaan energi ke depan merupakan penopang penyediaan energi nasional, sementara energi fosil hanya sebagai faktor penyeimbang.
Sumber energi baru adalah sumber energi yang dapat dihasilkan oleh teknologi baru baik yang berasal dari sumber energi terbarukan maupun sumber energi tak terbarukan, antara lain, gas metana batu bara, batubara tercairkan, batubara tergaskan nuklir dan hidrogen.
Beberapa pemanfaatan energi baru yang diamanatkan dalam peraturan pemerintah adalah sebagai berikut :
1. Batubara Tercairkan (Liquefaction Coal)- G1adalah proses konversi batubara padat menjadi
bentuk cair. Pengembangan produksi bahan bakar sintetis berbasis batu bara pertama kali dilakukan di Jerman pada awal abad ke 19
dengan menggunakan proses sintesis Fischer-Tropsch. Pada tahun 1983, NEDO (New Energy Development Organization), organisasi di Jepang yang memfokuskan diri dalam pengembangan teknologi energibaru(coalbedmethane)(liquefiedcoal)(gasifiedcoal) berhasil mengembangkan suatu teknologi pencairan batubara bituminous dengan menggunakan proses solvolysis system, solvent extraction system dan direct hydrogenation to liquefy bituminous coal. Selanjutnya ketiga proses tersebut terintegrasi dalam proses NEDOL (NEDO liquefaction), dengan tujuan untuk mendapatkan hasil pencairan yang lebih tinggi. Untuk jenis batubara berkualitas redah, NEDO mengembangkan pencairan batubara dengan nama Brown Coal LiquefactionTechnology (BCL).
2. Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane = CBM) – G2
Gas metana batubara adalah bentuk gas alam yang diekstraksi dari hamparan batubara di dalam bumi. Keberadaan gas ini sudah dikenal dalam penambangan batubara bawah tanah yang sering menimbulkan ledakan kebakaran yang membahayakan. Istilah CBM mengacu kepada gas methane yang teradsorpsi dalam pori-pori batubara padat (matrix), tidak seperti reservoir gas bumi konvensional. Gas methana yang terjebak di antara pori-pori batubara dalam fasa mendekati cair,
yang terdiri dari hidrokarbon ringan seperti propana dan butana.
3. BatubaraTergaskan(GasificationCoal)–G3Batubara tergaskan umumnya diperoleh dari
hasilgasifikasi,yangmerubahbatubarapadatmenjadicampuran gas karbon monoksida dan hydrogen yangmudahterbakar.Prosesgasifikasiterjadipadatemperatur tinggi, yang dimulai dari proses pirolisa dari bahan yang mudah menguap menjadi gas dan tar. Proses selanjutnya adalah pembakaran gas dan tar yang akan bereaksi dengan oksigen menghasilkan karbon dioksida dan karbon monoksida. Proses gasifikasi terjadi pada temperatur tinggi pada keseimbangan konsentrasi karbon monoksida, uap, karbon dioksida dan hidrogen. Pengolahan batubara menjadigassintesismemberipotensiefisiensilebihtinggi dibandingkan dengan pembakaran langsung, gas sintesis dapat terbakar pada temperatur tinggi, selain dari itu hidrogen yang dihasilkan dapat dikonversi langsung oleh fuel cell menjadi energi listrik. Gas Sintesis dari proses gasifikasi batubarasudah digunakan di Indonesia sejak akhir abad 18 untuk pasokan gas kota, oleh perusahaan gas swasta Belanda, I.J.N. Eindhoven & Co yang berdiri pada tahun 1859. Perusahaan ini menjadi cikal bakal PT. Perusahaan Gas Negara (PGN), sebuah BUMN yang bergerak di bidang utilisasi gas alam.
4. Energi nuklir – G4 Energi nuklir adalah energi yang dihasilkan
dari reaksi nuklir yang terkendali. Reaktor nuklir menghasilkan uap panas yang dapat digunakan untuk menggerakan mesin pembangkit listrik. Pembangkit listrik tenaga nuklir sudah banyak digunakan di negara maju dan pada tahun 2009 memberikan kontribusi pasokan listrik lebih dari 15 % kebutuhan listrik dunia. Teknologi pembangkit listrik tenaga nuklir sudah sangat maju, tetapi dengan kejadian musibah Chernobyl, popularitas PLTN jauh menurun.
5. Hidrogen – G5 Hidrogen adalah sel elektrokimia seperti baterai
konvensional, perbedaannya sel bahan bakar menggunakan hidrogen yang dapat dipasok terus menerus, Hidrogen akan bereaksi dengan oksigen menghasilkan listrik dan limbah berupa air. Hidrogen adalah media pembawa energi dan bukan sumber energi. Hidrogen dapat diproduksi dari berbagai sumberenergiterbarukan,sepertigasifikasibiomassa,
148 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
biogas, dsb. Teknologi sel bahan bakar berkembang dengan pesat, saat ini BPPT sudah berhasil merakit sel bahan bakar hidrogen dengan menggunakan Proton Exchange Membrane Fuel Cell (PEMFC) dengan bahan bakar hidrogen dan Direct Methanol Fuel Cell (DMFC) dengan berbahan bakar metanol.
Sel bahan bakar (Fuel Cell) adalah alat yang merubah secara langsung energi kimia menjadi energi listrik. Alat ini sangat berbeda dengan pembangkit listrik konvensional, yang merubah energi kimia menjadi energi panas, lalu menjadi energi kinetik untuk menggerakan generator listrik. Pada setiap tahap perubahan energi akan terjadi rugi-rugi, terutama pada proses pembakaran yang akan dibatasi oleh efisiensitertinggiyangdikenalsebagai“CarnotLimit”dalam hukum thermodinamika. Batasan tersebut tidak berlaku pada sistem pembangkitan listrik dengan sel bahan bakar.
Sumber energi terbarukan adalah sumber energi yang dihasilkan dari sumber daya energi yang berkelanjutan, antara lain panas bumi, angin, bioenergi, sinar matahari, aliran dan terjunan air, serta gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut. Sedangkan sumber energi tak terbarukan adalah sumber energi yang dihasilkan dari sumber daya energi yang akan habis jika dieksploitasi secara terus menerus, antara lain minyak bumi, gas bumi, batubara, gambut, dan serpih bitumen.
Sudut pandang lain untuk membedakan energi terbarukan dengan energi tidak terbarukan yaitu berdasarkan lamanya waktu yang diperlukan oleh alam untuk memulihkan kapasitas penyediaannya. Sumber energi yang dapat dipulihkan kapasitasnya oleh alam dalam waktu
relatif singkat disebut terbarukan. Sebaliknya, jika alam memerlukan waktu yang sangat lama untuk memulihkan kapasitasnya disebut energi tidak terbarukan.
Memperhatikan kemampuan alam dalam memulihkan sumberdaya maka diperlukan pengelolaan laju penggunaan sumberdaya sedemikian rupa sehingga tingkat ketersediannya selalu dapat mengimbangi perkembangan kebutuhannya. Secara normatif dapat dikatakan bahwa hal itu dapat dicapai jika laju penggunaan sumberdaya sama atau lebih
rendah dibandingkan laju regenerasi. Persyaratan ini mutlak perlu dipenuhi dalam hal pemanfaatan sumberdaya terbarukan. Pada hakekatnya energi terbarukan berasal dari tiga sumber utama energi, yaitu radiasi energi surya, panas bumi, dan gravitasi. Radiasi energi surya yang mencapai bumi berperan dalam siklus hidrologi sehingga tersedia energi potencial air,merubahtemperaturdantekananatmosfiryangmenimbulkan energi aliran udara atau angin, radiasi sinar matahari yang diserap tumbuhan dalam proses fotosintesa menghasilkan biomassa, dsb.
Perputaran posisi matahari dan bulan terhadap bumi menimbulkan gaya gravitasi yang mempengaruhi ketinggian permukaan air dan menghasilkan energi pasang-surut air laut (tidal). Peluruhan radioaktif dari mineral pada inti bumi yang terus berlangsung, menghasilkan panas yang merambat ke permukaan bumi, dan temperaturnya masih cukup tinggi di beberapa lokasi kulit bumi sehingga ekonomis untuk dimanfaatkan sebagai sumber panas. Potensi energi panas bumi dapat memenuhi kebutuhan seluruh energi dunia, tetapi hanya sedikit yang dimanfaatkan dengan alasan keterbatasan pengetahuan, teknologi, dan investasi.
Beberapa teknologi pembangkitan energi dari sumber energi terbarukan adalah sebagai berikut :
1. Panas Bumi – (T1) Panas bumi dapat dimanfaatkan secara langsung
dan tidak langsung. Pemanfaatan secara langsung, antara lain sebagai pengering hasil pertanian, sterilisasi media tanam jamur, pemandian air panas, dsb. Sedangkan untuk pemanfaatan tidak langsung, uap panasbumi dikonversi menjadi listrik. Sistem pembangkit listrik tenaga panasbumi, memanfaatkan uap air bertekanan tinggi yang bersumber dari reservoir bawah tanah yang dipanaskan oleh magma di perut bumi di sekitar reservoirs tersebut. Uap air bertekanan tersebut diarahkan ke turbin uap dan memutar generator seperti halnya pada pembangkit listrik tenaga uap (PLTU).
2. Aliran dan Terjunan Air (Hydro)- (T2) Aliran dan terjunan air adalah energi dalam
bentuk energi potensial dan kinetik air dapat diubah menjadi energi mekanik poros yang selanjutnya dapat dikonversi menjadi energi listrik. Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) secara garis besar dapat digolongkan
Latar Belakang
149Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
sebagai PLTA runoff river dan PLTA bendungan. PLTA run-off river harus dioperasikan terusmenerus sepanjang pembangkit siap untuk memanfaatkan tenaga air yang tersedia. Sedangkan PLTA bendungan dapat diatur operasinya berdasarkan kebutuhan. Salah satu PLTArun-off river yang populer adalah Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH). Tinggi terjun air diperoleh dengan mengalihkan sebagian aliran air sungai ke salah satu sisi sungai dan menjatuhkannya lagi ke sungai yang sama pada suatu tempat dimana head yang diperlukan sudah diperoleh.
3. Bioenergi – (T3) Bioenergi adalah sumber energi yang berasal
dari material makhluk hidup yang diproses menjadi biomasa sebagai bahan bakar padat, bahan bakar nabati sebagai bahan bakar cair dan gas.
Biomassa yang sudah digunakan ribuan tahun lalu adalah kayu, terutama untuk kegiatan memasak. Kayu dapat juga langsung dibakar dalam boiler untuk menghasilkan uap. Dalam sistem pembangkit listrik, energi uap menggerakan turbin untuk memutar generator listrik. Beberapa sistem pembangkit berbahan bakar batubara juga menggunakan biomassasebagaisumberenergitambahan(co-firing). Di industri kayu dan kertas, serpihan kayu langsung dimasukan ke boiler untuk menghasilkan uap untuk proses produksi.
Biogas juga dapat dihasilkan dari biomassa untukmembangkitkanlistrik.Sistemgasifikasipadatemperatur tinggi mengubah biomassa menjadi bahan bakar gas. Gas tersebut dapat digunakan sebagai bahan bakar pada motor bakar atau turbin gas.
Bahan bakar nabati (bio-fuel) adalah bahan bakar yang diproduksi dari sumbersumber hayati, yaitu biodiesel, bioetanol, dan minyak nabati murni ( pure plant oil).
• Biodiesel dimaksudkan sebagai pengganti minyak solar (automotive diesel oil) dan minyak diesel industri (industrial diesel-oil). Biodiesel umumnya diproduksi dengan spesifikasi untuk menyamai spesifikasi minyak solar sehingga dapat digunakan secara murni atau dicampur dengan minyak solar.
• Bioetanol digunakan sebagai bahan bakar kendaraan mesin bensin, terutama dalam bentuk gasohol, yakni campuran etanol kering/absolut dan bensin.
• Minyak Nabati Murni dapat dimanfaatkan sebagai bahan bakar pengganti minyak tanah dan minyak bakar (marine fuel-oil). Minyak nabati murni yang digunakan untuk menggantikan minyak tanah disebut dengan biokerosine Disamping itu, minyak nabati murni juga dapat digunakan untuk substitusi minyak solar pada mesin diesel stationer, misalnya pembangkit listrik.
4. Sinar matahari (Solar Energy)- (T4)Sinar matahari dimanfaatkan dengan dua
kategori, yaitu active solar dan passive solar. Dalam kategori active solar , energi surya dikonversi langsung dan bentuk aplikasinya dibagi menjadi dua jenis, yaitu: solarthermal untuk aplikasi pemanasan, dan solar-photovoltaic untuk pembangkitan listrik. Sedangkan pada kategori passive solar, aplikasinya cenderung pada perancangan bangunan yang memanfaatkan energi matahari untuk penerangan dan ventilasi bangunan.
5. Energi Bayu – (T5) Energi bayu atau energi angin adalah energi
kinetik dari udara yang bergerak dan dapat dikonversi oleh turbin atau kincir angin menjadi energi mekanik untuk menggerakan generator listrik atau digunakan langsung menggerakan mesin, seperti pompa air, gilingan padi, dsb. Energi angin sudah digunakan oleh manusia sejak ratusan tahun lalu, seperti untuk perahu layar, pompa drainase air, penggilingan gandum atau padi.
6. Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut (Samudera) – (T6)
Gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut (samudera) adalah sumber energi di perairan laut berupa energi pasang surut, energi gelombang, energi arus laut, dan energi perbedaan suhu lapisan laut. Teknologi pemanfaatan energi tersebut masih terus berkembang, beberapa teknologi sudah dicoba di Indonesia dan sudah masuk pada tahap komersialisasi. Potensi EBT yang besar di Indonesia selama ini telah dikembangkan oleh berbagai pihak penelitian dan perguruan tinggi, serta sektor swasta baik dalam bentuk penelitian, program percontohan maupun komersialisasi. Agar kegiatan-kegiatan tersebut dapat terpadu dan terarah maka disusun Rencana Induk Pengembangan Energi Baru Terbarukan di Indonesia yang diharapkan dapat memberikan informasi bagi
150 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
pemangku kepentingan energi baru dan terbarukan di Indonesia.
Energi baru dan terbarukan tersebut sesuai dengan sumber energinya dibedakan dalam 11 kluster terdiri 5 kluster energi baru dan 6 kluster energi terbarukan. Adapun stakeholder
yang terkait meliputi : usaha inti, usaha penunjang, asosiasi ketektikan dan asosiasi pengguna. Adapun untuk kluster-kluster energi terbarukan sudah ada asosiasi yang menangani, yaitu Masyarakat Energi Terbarukan Indonesia (METI).
Gambar 1.4 Klasterisasi Energi Baru Terbarukan
Latar Belakang
151Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Dasar hukum yang bersifat umum untuk membuka peluang investasi di sektor pemanfaatan energi baru terbarukan dan konservasi energi diatur dalam peraturan dan perundang-undangan, diantaranya :
1. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi
2. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
4. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi
5. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional
Dasar hukum yang bersifat khusus terkait dengan pengusahaan energi baru terbarukan dan konservasi energi adalah sebagai berikut :
A. Panas Bumi• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 32 Tahun 2009 tentang Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. PLN (Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
• PP No. 62/2008 tentang Perubahan atas PP No. 1 Tahun 2007 tentang Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di Bidang-Bidang Usaha Tertentu dan/atau di Daerah-daerah Tertentu
• Peraturan Presiden Nomor 04 Tahun 2010 tentang Penugasan Kepada PT. PLN (Persero) untuk Melakukan Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan, Batubara, dan Gas
• Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2010 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2007 tentang Kegiatan Usaha Panas Bumi
• Peraturan Menteri Keuangan Nomor 24/PMK.011/2011 tentang Pajak Pertambahan Nilai Ditanggung Pemerintah Atas Impor Barang untuk Kegiatan Usaha Hulu Eksplorasi Minyak dan Gas Bumi, Serta Kegiatan Usaha Eksplorasi Panas Bumi.
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 2 Tahun 2009 tentang Pedoman Penugasan Survei Pendahuluan Panas Bumi
• Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penetapan WKP Panas Bumi
• Peraturan Menteri ESDM Nomor 02 Tahun 2009 tentang Pedoman Penugasan Survei Pendahuluan Panas Bumi
• Peraturan Menteri ESDM Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Listrik oleh PT. PLN dari Koperasi atau Badan Usaha Lain
• Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan Kegiatan Usaha Panas Bumi
• Peraturan Menteri ESDM Nomor 31 Tahun 2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. PLN (Persero) Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik
• Peraturan Menteri ESDM Nomor 02 Tahun 2011 tentang Penugasan Kepada PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) Untuk Melakukan Pembelian Tenaga Listrik dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT Perusahaan Listrik Negara
• Peraturan Menteri ESDM Nomor 15 Tahun 2010 tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan, Barubara, dan Gas Serta Transmisi Terkait
• Keputusan Menteri ESDM tentang Penugasan Survei Pendahuluan kepada Badan Usaha
• Keputusan Menteri ESDM tentang Penetapan WKP Panas Bumi (26 WKP Panas Bumi)
• Keputusan Menteri ESDM No. 1944 K/30/MEM/2009 tentang Penetapan Daerah Penghasil dan Dasar Perhitungan Bagian Daerah Penghasil Pertambangan Panas Bumi Tahun 2006 sampai dengan Tahun 2009
• Keputusan Menteri ESDM No. 2010 K/30/MEM/2009 tentang Penetapan Wilayah Penugasan Survei Pendahuluan Panas Bumi.
andasan HukumL1.1.
152 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
B. Konservasi Energi• Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2009
tentang Konservasi Energi• Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2008
tentang Penghematan Energi dan Air• Peraturan Menteri ESDM Nomor 31 Tahun
2005 tentang Tata Cara Pelaksanaan Hemat Energi
• Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/PMK.011/2010 tentang Pemberian Fasilitas Perpajakan dan Kepabeanan untuk Kegiatan Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan
• Keputusan Menteri Keuangan Nomor 177/KMK.01/2010 tentang Penetapan Investasi Langsung Pemerintah pada Bidang Investasi Ramah Lingkungan
• Perturan Menteri ESDM Nomor 13 Tahun 2010 tentang Penetapan dan Pemberlakuan Standar Kompetensi Manajer Energi Bidang Industri
• Peraturan Menteri ESDM Nomor 14 Tahun 2010 tentang Penetapan dan Pemberlakuan Standar Kompetensi Manajer Energi Bidang Bangunan Gedung Sub Bidang Pengelolaan
• Keputusan Direktur Jenderal Listrik Dan Pemanfaatan Energi Nomor 238-12/47/600.5/2003 tentang Tata Cara Pembubuhan Label Tanda Hemat Energi
C. Aneka Energi Baru Terbarukan • Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun
2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik (perubahan dari Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989)
• Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1122 K/30/MEM/2002 tentang Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil Tersebar
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 002 Tahun 2006 tentang Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Terbarukan Skala Menengah
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Koperasi atau Badan Usaha Lain
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor Tahun 2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT.PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik
• Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/PMK.011/2010 tentang Pemberian Fasilitas Perpajakan dan Kepabeanan untuk Kegiatan Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan
• Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2010 tentang Penugasan kepada PT. PLN (Persero) untuk Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Energi Baru Terbarukan, Batu Bara dan Gas
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 15 Tahun 2010 tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukkan, Batubara Dan Gas Serta Transmisi Terkait
D. Bioenergi• Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun
2007 tentang Pemberian Fasilitas Pajak Penghasilan untuk Penanaman Modal di Bidang-bidang Usaha Tertentu dan atau Daerah-daerah Tertentu.
• Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2007 tentang Investasi Pemerintah (pembentukan Badan Layanan Umum termasuk untuk BBN).
• Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional
• Peraturan Presiden Nomor 45/2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2005 Tentang Penyediaan dan Pendistribusian Jenis Bahan Bakar Minyak Tertentu, dimana Perpres ini memasukkan unsur BBN ke dalam Jenis BBM Tertentu
• Instruksi Presiden RI Nomor 1/2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Bahan bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain
• Keputusan Presiden RI Nomor 10/2006 tentang Pembentukkan Tim Nasional Pengembangan BBN untuk Percepatan Pengurangan Kemiskinan & Pengangguran
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Landasan Hukum
153Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE 153Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang Tentang Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan Skala Kecil Dan Menengah Atau Kelebihan Tenaga Listrik
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0002/2004 tentang Kebijakan Pengembangan Energi Hijau
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0219 K/12/MEM/2010 tentang Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Minyak dan Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Yang Dicampurkan Kedalam Jenis Bahan Bakar Minyak Tertentu
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0048/2005 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) serta PengawasanBBM, Bahan Bakar Gas, Bahan Bakar Lain, LPG, LNG, dan Hasil Olahan yang dipasarkan di Dalam Negeri
• Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32/2008 tentang Penyediaan, Pemanfaatan Dan Tata Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain
• Peraturan Menteri Keuangan Nomor 117/PMK.06/2006 tentang Kredit Pengembangan Energi Nabati & Revitalisasi Perkebunan
• Peraturan Menteri Pertanian Nomor 26/Permentan/ar.140/2/2007 tentang Pedoman Perijinan Usaha Perkebunan
• Keputusan Direktur Jenderal Migas Nomor 3674K/24/DJM/2006 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi)BBMJenisBensinyangdipasarkan di Dalam Negeri (diperbolehkannya penggunaan Bioethanol Maksimum 10% Volume)
• Keputusan Direktur Jenderal Migas Nomor 3675K/24/DJM/2006 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) BBM Jenis Solar yangdipasarkan di Dalam Negeri (diperbolehkannya penggunaan Biodiesel Maksimum 10% Volume
• Keputusan Direktur Jenderal Migas Nomor 13483K/24/DJM/2006 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Jenis Biodiesel sebagai Bahan Bakar Lain yang dipasarkan di Dalam Negeri
• Keputusan Direktur Jenderal Migas Migas Nomor 23204.K/10/DJM.S/2008 tentang StandardanMutu(Spesifikasi)BahanBakarNabati (Biofuel) Jenis Bioethanol sebagai Bahan Bakar Lain yang dipasarkan di Dalam Negeri
• Keputusan Kepala Badan Standarisasi Nasional Nomor 07/KEPIKEPIBSNI/21/2008 Tentang Penetapan SNI Bioethanol Terdenaturasi Untuk Gasohol No 7390:2008
• Keputusan Kepala Badan Standarisasi Nasional Nomor 73 Tahun 2006 Tentang Penetapan
• SNI Biodiesel No 04-7182-2006.
154 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2TINJAUAN KONDISI ENERGI
BARU, TERBARUKAN DAN KONSERVASI ENERGI
otensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi EnergiP2.1.
NoJenis Energi Baru
TerbarukanPotensi Sumber Daya Produksi Energi
Prosentase Pemanfaatan (%)
1 Panas Bumi 28.543 MW 1,189 MW 7.54
2 Tenaga Air 75.670 MW 5,705.29 MW 4.17
3 Mini/Mikro Hydro 769.69 MW 217.89 MW 28.31
4 Biomass 49.810 MW 1,618.40 MW 3.25
5 Tenaga Surya 4,80 kWh/m2/day 13.5 MWp -
6 Tenaga Angin 3 – 6 m/s 1.87 MW -
7 Uranium3.000 MWt
(eq. 24,112 ton) untuk 11 tahun *)30 MWt 1.00
Tabel 2.1. Cadangan dan Produksi Energi Baru Terbarukan Indonesia
Sumber: www.world-nuclear.org/info/inf75.html
Data terkini potensi sumber daya energi baru terbarukan yang dapat dimanfaaatkan dapat dilihat pada Tabel 2.1 di bawah ini:
2.1.1. Potensi Energi Baru
2.1.1.1.BatubaraTercairkan(LiquefiedCoal)Saat ini Indonesia memiliki cadangan sekitar 60
milyar ton batubara yang terdapat di seluruh Indonesia. Dari sekian banyak itu hampir 85% adalah batubara muda (lignit) atau dengan kata lain batubara dengan kualitas rendah karena 30% berisi kandungan air disamping itu juga mengandung kalori rendah dengan nilai jual murah. Sedang batubara yang berkualitas atau dikenal dengan Black Coal sebagian besar untuk di ekspor.
Batubara muda yang juga dikenal dengan nama brown coal akan dikembangkan sebagai alternatif pengganti minyak bumi. Pemerintah Jepang serta para pengusaha Jepang yang tertarik dengan brown coal ini tengah bekerjasama dengan BPPT untuk mewujudkan impian tersebut. Pemerintah Jepang diwakili oleh NEDO (semacam lembaga kajian teknologi Jepang yang
khusus menangani energi sedang perusahaan Jepang yang berpartisipasi adalah Nissho Iwai Corporation.
Pencairan batubara muda (Brown Coal Liquefaction) telah dilakukan sejak delapan tahun yang lalu. Sebelum sampai tahap BCL (Brown Coal Liquefaction) ini telah dilalui beberapa tahap dan proses yang akhirnya sampai ke proses BCL ini yang memakan waktu hampir 8 tahun.
Rencananya BPPT akan berupaya untuk bernegoisiasi dengan Pemerintah Jepang agar menggulirkan dana yang diperlukan untuk pembangunan pabrik BCL sehingga nantinya akan tercipta gasoline dan solar dari batubara. Rencananya dananya berupa pinjaman lunak (soft loan). Biaya yang diperlukan untuk pabrik BCL ini mencapai 5,8 Milyar dolar Amerika. Hal ini katanya karena para ahli maupun teknologinya belum kita miliki. Kalaupun jadi, semuanya akan diambil dari Jepang karena kita masih sedikit sekali memiliki tenaga ahli di bidang batubara ini juga bidang lainnya yang berkaitan dengan BCL.
155Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Saat ini BPPT sudah mengadakan penelitian untuk BCL ini di daerah Sumatera Selatan, Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan. Diketahui bahwa 30.000 ton batubara dapat menghasilkan sekitar 130.000 barel minyak per hari. Sebagai contoh pekerjaan Jepang di Australia dan Jepang sendiri yang telah berhasil membuat master plan BCL ini. PT. Tambang Batubara Bukit Asam rencananya akan membangun kilang batubara tercairkan di Sumatera Selatan dengan investasi sebesar US$5.2 billion. South Africa’s Sasol Limited, produsen minyak sintetis terbesar di dunia telah mulai melakukan negosiasi pembangunan kilang batubara yang dicairkan senilai US$ 10 billion dengan PT Pertamina dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam.
Pada awal tahun 2010 telah ditandatangani MOU antara Pemerintah Indonesia dengan Sasol untuk memulai kajian kelayakan pembangunan kilang. Bila proyek berjalan sesuai rencana Sasol akan memproduksi bahan bakar sangat bersih berkualitas tinggi sebesar 80,000 barrels, tetapi diperkirakan kilang tersebut bahkan mempunyai kapasitas produksi sebesar 1,1 juta barrels setara bahan bakar minyak perhari. Bila semuanya berjalan sesuai rencana maka konstruksi kilang akan selesai pada akhir tahun 2014 dan milai produksi tahun 2015.
Terdapat empat lokasi yang potensial untuk pembangunan kilang batubara yang dicairkan meliputi Musi Banyuasin di Sumatera Selatan yang memiliki cadangan sebesar 2,9 milyar ton batubara, dan Berau Kalimantan Timur dengan cadangan sebesar 3 milyar ton batubara.
2.1.1.2 Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)Sumber daya GMB Indonesia mencapai 453,3
Triliun Cubic Feet (TCF) yang tersebar pada 11 cekungan hydrocarbon. Cadangan CBM sebesar itu tersebar pada sebelas areal cekungan (basin) batubara di berbagai lokasi di Indonesia, baik di Sumatera, Jawa, Kalimantan dan Sulawesi. Ke sebelas basin lokasi CBM itu adalah Sumatera Selatan (183 TCF), Barito (101,6 TCF), Kutei (89,4 TCF) dan Sumatera Tengah (52,5 TCF) untuk kategori high prospective. Basin Tarakan Utara (17,5 TCF), Berau (8,4 TCF), Ombilin (0,5 TCF), Pasir/Asam-Asam (3,0 TCF) dan Jatibarang (0,8) memiliki kategori modarate prospective. Sedang basin Sulawesi (2,0 TCF) dan Bengkulu (3,6 TCF) berkategori low prospective. Potensi Gas Metana Batubara sebesar 453,3 TCF tersebut meliputi cadangan terbukti sebesar 112,47 TCF dan cadangan potensial 57,60 TCF.
Pada 2015 Indonesia diprediksi bisa memproduksi GMB hingga 500 juta kaki kubik per hari (MMSCFD) dan bisa meningkat menjadi 900 MMSCFD pada 2020. diperkirakan pada 2025 produksi GMB di Indonesia bisa mencapai 1.500 MMSCFD. Hingga November 2010, setidaknya 23 kontrak kerja GMB telah ditandatangani. Pada bulan Desember 2010 ini pemerintah berencana akan melelang 13 Wilayah Kerja Gas Metana Batu Bara (WK GMB).
2.1.1.3.BatubaraTergaskan(GasifiedCoal)Energi batubara tergaskan memiliki potensi
yang menjanjikan untuk dikembangkan mengingat Indonesia mempunyai cadangan batubara yang sangat berlimpah. Pada tahun 2008, tercatat bahwa sumber daya batubara sebesar 104,8 miliar ton, dengan total cadangan 20,98 miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton.
Sumber daya ini sebagian besar berada di Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar 38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %, sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar 14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite.
Banyaknya sumber batubara di Indonesia, membuat cadangan batubara tersebut dapat dipergunakan untuk bahan bakar gas maupun untuk pembangkitlistrikmelaluiprosesgasifikasibatubara.
2.1.1.4. Energi Nuklir Saat ini ekplorasi uranium sebagai bahan bakar
nuklir di Indonesia belum dilakukan secara maksimal. Baru 2 lokasi potensial yang sudah dieksplorasi, yaitu di daerah Kalan Kalimantan Barat sebesar 34.112 ton dan di daerah Kawat Kalimantan Timur sebesar 10.000 ton. Kira-kira jumlah ini dapat digunakan untuk membangkitkan 1000 MWe PLTN selama 170 tahun, atau 4000 MWe PLTN selama 40 tahun. Masih banyak daerah lain di Indonesia dari Sabang sampai Merauke yang mempunyai potensi yang cukup besar. Untuk itu perlu dilakukan peningkatan eksplorasi mineral uranium dan bahan bakar nuklir lainnya di wilayah Indonesia untuk mengetahui ketersediaan cadangan sumber daya energi nuklir nasional jangka panjang.
Rata-rata kelimpahan uranium di kerak bumi adalah 2,7 ppm, lebih banyak dari timah. Konsentrasi yang dibutuhkan untuk membentuk endapan mineral yang ekonomis bervariasi tergantung dari kondisi fisik dan geologis. Kadar rata-rata bijih uranium di
156 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
tambang-tambang aktif berkisar antara 0,03% sampai paling tinggi 24%, namun kebanyakan tidak sampai 1%. Uranium ditemukan di seluruh bagian bumi di antaranya:
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Tabel 2.2 Kadar Konsentrasi Uranium dari Berbagai
Sumber
Sumber Uranium Kadar
Bijih kualitas sangat tinggi (Canada) - 20% U
200.000 ppm U
Bijih kualitas tinggi - 2% U 20.000 ppm U
Bijih kualitas rendah - 0,1% U 1.000 ppm U
Bijih kualitas sangat rendah (Namibia) - 0,01% U
100 ppm U
Granit 4-5 ppm U
Batuan sedimen 2 ppm U
Kerak bumi (rata-rata) 2,8 ppm U
Air laut 0,003 ppm U
Sumber: www.world-nuclear.org/info/inf75.html
Sedangkan sebaran bahan galian uranium di Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.1. berikut ini.
Gambar 2.1 Potensi Bahan Tambang
Uranium
2.1.1.5. HidrogenEnergihidrogenyangdihasilkandarigasifikasi
batubara, memiliki potensi yang menjanjikan untuk dikembangkan mengingat Indonesia mempunyai cadangan batubara yang sangat berlimpah. Pada tahun 2008, tercatat bahwa sumber daya batubara sebesar 104,8 miliar ton, dengan total cadangan 20,98 miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton. Sumber daya ini sebagian besar berada di Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar 38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %, sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar 14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite.
Banyaknya sumber batubara di Indonesia, membuat cadangan batubara tersebut dapat dipergunakan untuk menghasilkan bahan bakar gas hidrogenmelaluiprosesgasifikasibatubara.
2.1.2. Potensi Energi Terbarukan
2.1.2.1. Panas BumiPanas bumi merupakan sumber energi bersih,
energi yang ramah lingkungan dan dapat diperbaharui. Sudah diketahui bersama bahwa Indonesia memiliki potensi panas bumi sebesar 28.543 MW atau 40% dari potensi panas bumi dunia. Potensi tersebut tersebar di 265 lokasi. Namun, pemanfaatannya belum optimal, baru sebesar 1.189 MW atau 4,2% dari potensi yang ada.
157Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Gam
bar
2.2
S
ebar
an P
ote
nsi P
anas
Bum
i di I
ndo
nesi
a
158 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
No WKP Potensi (MW) Persentase (%)
1. WKP sebelum UU 27/2003
15 WKP diusahakan oleh Pertamina 10.340 36
4 WKP diusahakan selain oleh Pertamina 529 2
2. 26 WKP setelah UU 27/2003 5.826 20
3. Wilayah terbuka 11.848 42
Total 28.543 100
Gambar 2.3 Potensi Panas Bumi 2009
2.1.2.2. Aliran dan Terjunan Air (Hydro)Saat ini potensi energi hidro di Indonesia sebesar
75.670 MW tersebar di berbagai lokasi dengan kapasitas terpasang sebesar 4.200 MW atau baru 5,6 % dari potensi energi air di Indonesia.
Secara rinci potensi dan implementasi energi aliran dan terjunan air, dapat dilihat pada Tabel 2.3 berikut ini.
No PulauSkala besar (<10 MW) Skala kecil (> 10 MW) Total (MW)
Potensi Implementasi Potensi Implementasi Potensi Implementasi
1 Sumatera 16.100,00 1.154,00 281,76 83,44 16.381,76 1.237,44
2 Jawa 12.050,00 2.012,50 222,02 212,32 12.272,02 2.224,82
3 Kalimantan 5.999,50 30,00 277,75 31,27 6.277,25 61,27
4 Sulawesi 14.550,00 352,00 167,56 118,05 14.717,56 470,05
5 Bali-NTT-NTB 4.900,00 0,00 31,64 12,25 4.931,64 12,25
6 Maluku-Papua 21.057,00 23,00 32,78 4,67 21.089,78 27,67
Total 74.656,50 3.571,50 1.013,50 462,00 75.670,00 4.033,50
Tabel 2.3 Potensi dan Implementasi Energi Aliran dan Terjunan Air
Sumber : Data yang diolah dari Peta Distribusi Potensi Panas Bumi Indonesia 2009 oleh Badan Geologi
159Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2.1.2.3. Bioenergi
Bahan Bakar Nabati (BBN)• Jenis tumbuhan penghasil bahan baku BBN
tumbuh subur di beberapa wilayah Indonesia yaitu kelapa sawit, tebu, singkong sorghum manis, nyamplung, nipah dan lain – lain, dan sangat potensial untuk dibudidayakan pada lahan – lahan subur yang tersebar di berbagai propinsi. Sedangkan untuk lahan – lahan kritis/marjinal yang terbentang luas khususnya di Indonesia Timur, tanaman jarak pagar sangat cocok untuk dibudidayakan
• Selain tanaman pangan dan non pangan yang digunakan sebagai bahan baku BBN, limbah-limbah juga dapat dimanfaatkan diantaranya potensi bioetanol dari limbah pertanian pertanian, bagase, dan limbah industri sebesar 74.000 juta ton.
Biogas• Potensi bahan baku biogas di Indonesia
mencapai 684.8 MW yang sebagian besar berasal dari kotoran hewan ternak dan bahan organik lainnya.
• Tahun 2009, di Indonesia terdapat ternak penghasil bahan baku biogas dalam jumlah yangsignifikanantaralain13jutaekorsapiperah dan sapi potong, dan sekitar 15,6 juta kambing.
• Harga energi di daerah – daerah tertentu masih mahal terutama di daerah perdesaan sehingga pemanfaatan biogas, biomassa dapat mencapai keekonomian.
Biomassa• Sebagai sumber energi, limbah biomassa
yang berasal dari aktivitas pertanian tersedia cukup melimpah dan berkelanjutan, terutama di daerah-daerah sentra pengembangan pertanian, perkebunan dan kehutanan. Limbah pertanian dapat berupa bahan buangan tidak terpakai atau bahan sisa dari hasil pengolahan.
• Ketersediaan limbah industri pertanian berjumlah sekitar 64 juta ton.
• Biomassa tebu yang biasa digunakan sebagai sumber energi bagi Pabrik Gula (PG) adalah ampas tebu (Kurniawan 1999; Kurniawan et al. 2007) . Nilai kalori ampas tebu dalam bentuknetcalorific valuesekitar7.600kJ/kg pada kadar air 50% (Paturau 1989). Nilai kalori tersebut lebih rendah daripada nilai kalori kayu sebesar 11.715 kJ/kg pada kadar air 30%. Walaupun demikian, ampas tebu merupakan sumber energi yang potensial karena tersedia di Pabrik Gula (PG) dalam jumlah besar dan bersifat terbarukan. Hanya dalam waktu 12 bulan, setiap hektar lahan dapat menghasilkan tidak kurang dari 30 ton ampas tebu.
• Sampah kota sangat potensial untuk dimanfaatkan sebagai sumber energi listrik. Sebanyak 39 (tigapuluh sembilan) Kabupaten/Kota memiliki Tempat Pembuangan Akhr (TPA) yang layak dikembangkan antara lain DKI Jakarta, Batam, Kota Semarang, Kota Palembang, Kota Surabaya, Kota Padang, Kota Pontianak, Kota Medan, Kota Bogor, Kota Malang, Kota Depok, Kota Jogya, Kota Jambi, Kota Samarinda, Kab. Bogor, Kab. Tangerang, Kota Sukabumi, Kab. Garut, Bali, Kota Madiun, Kab. Sidoarjo, Kota Balikpapan, Kab. Banyuwangi, Kota Bandung, Kab. Tegal, Kab. Cirebon, Kota Tangerang, Kab. Purwakarta, Surakarta, Kab. Pasuruan, Kab. Probolinggo, Kab. Kediri, Kota Pekanbaru, Kota Bandar Lampung dan Kota Makassar, dimana potensi sampah bervariasi antara 100 ton/hari sampai dengan 8.733 ton/hari sesuai dengan jumlah penduduk.
2.1.2.4. Sinar Matahari (Solar Energy)Potensi energi surya sebagai energi terbarukan
sampai saat ini belum banyak dimanfaatkan, padahal potensi sangatlah besar. Berdasarkan sumber data dari statistik energi terbarukan °Indonesia Tahun 2010, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, potensi energi surya di Indonesia ditunjukkan pada Tabel 2.4 berikut ini.
160 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
No Kabupaten/Kota ProvinsiPosisi Pengukuran
(Lintang ; Bujur)Radiasi rata - rata harian (kWh/m2)
1 Banda Aceh NAD 4°15'N;96°52'E 4,10
2 Palembang Sumatera Selatan 3°10'S;104°42'E 4,95
3 Menggala Lampung 4°28'S 5,23
4 Jakarta DKI Jakarta 6°11'S;106°5'E 4,19
5 Bandung Jawa Barat 6°56'S;107°38'E 4,15
6 Lembang Jawa Barat 6°50'S;107°37'E 5,15
7 Citius, Tangerang Jawa Barat 6°07'S;106°30'E 4,32
8 Darmaga, Bogor Jawa Barat 6°30'S;106°39'E 2,56
9 Serpong, Tangerang Jawa Barat 6°11'S;106°30;E 4,45
10 Semarang Jawa Tengah 6°59'S;110°23'E 5,49
11 Surabaya Jawa Timur 7°18'S;112°42'E 4,30
12 Kenteng, Yogyakarta DIYogyakarta 7°37'S;110°01'E 4,50
13 Denpasar Bali 8°40'S;115°13'E 5,26
14 Pontianak Kalimantan Barat 4°36'N;9°11'E 4,55
15 Banjarbaru Kalimantan Selatan 3°27'S;144°50'E 4,80
16 Banjarmasin Kalimantan Selatan 3°25'S;114°41'E 4,57
17 Samarinda Kalimantan Timur 0°32'S;117°52'E 4,17
18 Menado Sulawesi Utara 1°32N;124°55'E 4,91
19 Palu Sulawesi Tengah 0°57'S;120°0'E 5,51
20 Kupang NTT 10°09'S;123°36'E 5,12
21 Waingapu, Sumba Timur NTT 9°37'S;120°16'E 5,75
22 Maumere Papua 8°37'S;122°12'E 5,72
Tabel 2.4 Potensi Energi Surya IndonesiaTabel 2.4 Potensi Energi Surya Indonesia
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
161Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2.1.2.5. Angin (Bayu)Pada beberapa lokasi di wilayah Indonesia telah
dilakukan beberapa kali penelitian dan pengukuran potensi energi angin baik oleh Lembaga Pemerintahan Non Departemen (LAPAN, BMG), Pemerintah Daerah maupun Lembaga/Perusahaan Asing dengan hasil sebagai berikut:
- Survei dan pengukuran langsung di lokasi; • LAPAN : >120 lokasi di berbagai
wilayah Indonesia;• Wind Guard : 12 lokasi (NTT);• Windrock Int : 20 lokasi (NTT);• Soluziona : 3 lokasi (Sulsel dan Jateng);• Nipsa : 2 lokasi (Sumut).
- Data dari skunder : BMG, WMO, NCDC dan 3 TIER
- Peta potensi energi angin NTT : Sumba dan Timor (NREL)
- Berbagai instansi di beberapa lokasi
Secara alamiah potensi energi angin di Indonesia relatif kecil karena terletak di daerah khatulistiwa. Namun demikian ada daerah-daerah yang secara geografismerupakandaerahanginkarenamerupakanwilayah nozzle effect atau penyempitan antara dua pulau atau daerah lereng gunung antara dua gunung yang berdekatan. Potensi energi angin di Indonesia ditunjukkan pada Tabel 2.5 di bawah ini.
No Desa/Kecamatan/Kab. ProvinsiPeriode
Pengukuran
Kecepatan rata - rata pada elevasi 24m (m/
detik)
KlasifikasiPotensi
1 Ds. Bulak Baru, Kab. Jepara Jawa Tengah 1995 4,6 Skala Menengah
2 Ds. Karimunjawa, Kab. Jepara Jawa Tengah 1996 3,6 Skala Menengah
3 Bungaiya, Kab. Selayar Sulawesi Selatan 1996 4,9 Skala Menengah
4Stasiun Inderaja Lapan Pare - pare
Sulawesi Selatan 1996 3,53 Skala Menengah
5 Ds. Dongin, Kab. Banggai Sulawesi Tengah 1996 2,8 Skala Kecil
6 Ds. Bulungkobit, Kab. Banggai Sulawesi Tengah 1996 2,2 Skala Kecil
7 Palu Sulawesi Tengah 1991-1994 2,85 Skala Kecil
8 Ds. Paudean, Kab. Bitung Sulawesi Utara 1995 2,8 Skala Kecil
9 Ds. Libas, Kab. Minahasa Sulawesi Utara 1995 3,23 Skala Menengah
10 Dsn. Doropeti, Kab. Dompu NTB 1995 3,7 Skala Menengah
11 Ds. Bajo Pulau, Kab. Bima NTB 1995 3,7 Skala Menengah
12Ds. Sambela, Kab. Lombok Timur
NTB 1995 4,5 Skala Menengah
13Dsn. Tember, Kab. Lombok Timur
NTB 1995 4,4 Skala Menengah
14Dsn. Selayar, Kab. Lombok Timur
NTB 1995 3 Skala Menengah
15Dsn. Gilgede, Kab. Lombok Barat
NTB 1995 4,95 Skala Menengah
16 Dsn. Nangadoro, Kab. Dompu NTB 1995 4,3 Skala Menengah
17 Ds. Pai, Kab. Bima NTB 1996 3,7 Skala Menengah
18 Ds. Kute, Kab. Lombok Tengah NTB 1996 3,1 Skala Menengah
Tabel 2.5 Potensi Energi Angin Indonesia (1/3)
162 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
No Desa/Kecamatan/Kab. ProvinsiPeriode
Pengukuran
Kecepatan rata - rata pada elevasi 24m (m/
detik)
KlasifikasiPotensi
19 Ds. Sajang, Kab. Lombok Timur NTB 1996 3,3 Skala Menengah
20 Nangabalang, Kab. Manggarai NTT 1995 3,3 Skala Menengah
21 Ds. Nangalili, Kab. Manggarai NTT 1996 4,5 Skala Menengah
22 T.N. Komodo, Kab. Manggarai NTT 1995 3 Skala Menengah
23 Ds. Pasir Putih, Kab. Manggarai NTT 1995 3,5 Skala Menengah
24 Ds. Maubesi, Kab. Kupang NTT 1996 4,1 Skala Menengah
25Ds. Palakahembi, Kab. Sumba Timur
NTT 1996 4,84 Skala Menengah
26Ds. Watumbelar, Kab. Sumba Timur
NTT 1996 2,86 Skala Kecil
27 Ds. Sibowuli, Kab. Ngada NTT 1996 3,2 Skala Menengah
28 Dsn. Ujung, Kab. Manggarai NTT 1996 3,4 Skala Menengah
29Dsn. Papanggarang, Kab. Manggarai
NTT 1996 2,8 Skala Kecil
30 Waingapu Irja 1991-1994 2,6 Skala Kecil
31 Ds. Kaimbulawa, Kab. Buton Sulawesi Tenggara 1996 3,95 Skala Menengah
32 Ds. Gerak Makmur, Kab. Buton Sulawesi Tenggara 1996 2,81 Skala Kecil
33 Ds. Kalasuge, Sangihe-Talaud Sulawesi Utara 1996 3,2 Skala Menengah
34 Ds. Kamangge, Sumba Timur NTT 1996 4,01 Skala Menengah
35 Ds. Parang, Jepara Jawa Tengah 1996 6 Skala Besar
36 Ds. Jorang, Tana Laut Kalimantan Selatan 1996 2,3 Skala Kecil
37 Ds. Semaras, Kota Baru Kalimantan Selatan 1996 2,2 Skala Kecil
38 Ds. Masebewa, Sikka NTT 1996 3,1 Skala Menengah
39 Tomenas, Timor Tengah Selatan TB 1996 6,7 Skala Besar
40 Netpala TTS 1996 5,3 Skala Menengah
41 Oil Bubuk TTS 1996 7,5 Skala Besar
Tabel 2.5 Potensi Energi Angin Indonesia (2/3)
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
42 Sakteo TTS 1996 6,4 Skala Besar
43 Oesao, Kupang NTT 1996 3,1 Skala Menengah
44 Hansisi, Kupang NTT 1996 4,2 Skala Besar
45 Unkris (Rote) NTT 1996 6 Skala Menengah
46 Mondu NTT 1996 4,6 Skala Menengah
47 Tuak Luba NTT 1996 3,6 Skala Menengah
48 Nusa NTT 1996 4,3 Skala Menengah
49 Paipaha, Sumba Timur NTT 1996 3,3 Skala Menengah
50 Wala Kiri NTT 1996 4,8 Skala Menengah
51 Napu NTT 1996 5,2 Skala Menengah
163Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
2.1.2.6. G e r a k a n d a n Perbedaan Suhu L a p i s a n L a u t (Samudera)
Indonesia adalah salah satu negara di dunia yang memiliki wilayah laut terbesar. Sekitar dua per tiga wilayah Indonesia adalah laut. Indonesia memiliki pantai kedua terpanjang di dunia setelah Kanada. Panjang pantai Indonesia sekitar 80.000 Km dan luas lautnya adalah sekitar 52 juta km2.
Ge lombang te rc ip ta terutama akibat hembusan angin di permukaan laut. Selama ada perbedaan suhu udara di suatu daerah dengan daerah lainnya akan menimbulkan angin yang membentuk gelombang jika melewati laut. Kekuatan gelombang bervariasi ditiap lokasi. Dari gambar peta gelombang dunia (Electric Power Research Institute), daerah samudera Indonesia sepanjang pantai selatan Jawa sampai Nusa Tenggara adalah lokasi yang memiliki potensi energi gelombang cukup besar berkisar antara 10 – 20 kW per meter gelombang. Bahkan beberapa penelitian menyimpulkan bahwa energi gelombang di beberapa titik di Indonesia bisa mencapai 70 kW/m di beberapa lokasi.
Karakteristik energi gelombang sangat sesuai untuk memenuhi kebutuhan energi kota-kota pelabuhan dan pulau-pulau terpencil di Indonesia. Sayangnya, pengembangan teknologi pemanfaatan energi gelombang di Indonesia saat ini masih belum optimal namun cukup
menjanjikan. Berdasarkan data tersebut di atas, dapat diketahui bahwa pantai barat Pulau Sumatera bagian selatan dan pantai selatan Pulau Jawa bagian barat berpotensi memiliki energi gelombang laut sekitar 40 kW/m. Meskipun penelitian untuk mendapatkan teknologi yang optimal dalam mengkonversi energi gelombang laut masih terus dilakukan, saat ini, ada beberapa alternatif teknologi yang dapat dipilih. Alternatif teknologi yang diprediksikan tepat
dikembangkan di pesisir pantai selatan Pulau Jawa adalah Teknologi Tapered Channel (Tapchan).
Balai Pengkajian Dinamika Pantai (BPDP) Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) Yogyakarta melalui riset sejak tahun 2003 telah mampu mengembangkan pemanfaatan energi gelombang laut sebagai sumber alternatif energi listrik. Dengan teknologi OWCS, BPDP-BPPT telah membangun prototipe di pantai Parangracuk, Baron, Gunung Kidul, DIY dan berhasil memperoleh potensi daya sebesar 522 watt.
Kegiatan pengembangan dan penelitian teknologi pemanfaatan energi gelombang masih terus dilakukan oleh kalangan peneliti dan akademisi. Beberapa penelitian untuk meningkatkan daya pada sistem konversi energi gelombang laut jenis cavity resonator
denganmemodifikasibentuktabungsilindernya.Hasil penelitian menunjukkan bahwa apabila periode gelombang diperbesar, maka tekanan udara yang terjadidiorifice(lubangkecildiatastabung)menjadicukupsignifikanyaiturata-ratasekitar40%lebihbesardari sebelumnya. Selanjutnya jika tinggi gelombang diperbesar maka tekanan yang terjadi menjadi besar signifikanyaiturata-ratasekitar200%.Bagaimanapun
Gambar 2.4 Rata-rata kekuatan gelombang
tahunan (kW/m)
164 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
juga pengembangan teknologi pembangkitan listrik dari energi gelombang masih tertinggal 10 sampai 20 tahun dibelakang pengembangan teknologi pembangkitan energi terbarukan lainnya seperti mikrohidromaupunsurya.Peningkatanefisiensidankapasitas pembangkitan harus terus dilakukan. Sampai saat ini, pemanfaatan energi gelombang yang sudah diaplikasikan di Indonesia baik oleh lembaga litbang (BPPT, PLN) maupun institusi pendidikan lainnya, baru pada tahap penelitian dengan kapasitas beberapa kW.
Energi pasang surut di wilayah Indonesia terdapat pada banyak pulau. Cukup banyak selat sempit yang membatasinya maupun teluk yang dimiliki masing-masing pulau. Hal ini memungkinkan untuk memanfaatkan energi pasang surut. Saat laut pasang dan saat laut surut aliran airnya dapat menggerakkan turbin untuk membangkitkan listrik. Sampai saat ini belum ada penelitian untuk pemanfaatan energi pasang surutyangmemberikanhasilyangcukupsignifikandi Indonesia. Penelitian pemanfaatan energi pasang surut telah dilakukan oleh beberapa negara antara lain Perancis, Rusia, Amerika Serikat, dan Kanada sejak tahun
1920. Setelah lebih dari 40 tahun, pada tahun 1966 pembangkit energi listrik berkekuatan 240 MW yang digerakkan oleh tenaga pasang surut berhasil dibangun oleh Perancis di pantai Estuari Rance (La Rance), diikuti oleh Rusia di Murmansk, Lumboy, Tae Menzo Boy, dan the Thite Sea. Tidak jauh dari Indonesia, ada Australia yang memanfaatkannya di
Kimberly Berdasarkan estimasi kasar jumlah energi pasang surut di samudera seluruh dunia adalah 3.106 MW. Khusus untuk Indonesia beberapa daerah yang mempunyai potensi energi pasang surut adalah Bagan Siapi-api, yang pasang surutnya mencapai 7 meter, Teluk Palu yang struktur geologinya merupakan patahan (Palu Graben) sehingga memungkinkan gejala pasang surut, Teluk Bima di Sumbawa (Nusa Tenggara Barat), Kalimantan Barat, Papua, dan pantai selatan Pulau Jawa, karena pasang surutnya bisa lebih dari lima meter.
Untuk lautan di wilayah Indonesia, potensi termal 2,5 x 1.023 Joule dengan efisiensi konversi energipanas laut sebesar tiga persen dapat dihasilkan daya sekitar 240.000 MW. Potensi energi panas laut yang baik terletak pada daerah antara 6-9° lintang selatan dan 104-109° bujur timur. Di daerah tersebut pada jarak kurang dari 20 km dari pantai didapatkan suhu rata-rata permukaan laut di atas 28°C dan didapatkan perbedaan suhu
permukaan dan kedalaman laut (1.000 m) sebesar 22,8°C. Sedangkan perbedaan suhu rata-rata tahunan permukaan dan kedalaman lautan (650 m) lebih tinggi dari 20°C. Dengan potensi sumber energi yang melimpah, konversi energi panas laut dapat dijadikan alternatif pemenuhan kebutuhan energi listrik di Indonesia.
Tidak jauh berbeda dengan energi pasang surut, energi panas laut di Indonesia juga baru mencapai
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Sumber : Safwan, dkk. 2006
Gambar 2.5 Pola arus laut
di Perairan Indonesia
kondisi pasang
purnama pada saat pasang
tertinggi
165Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
tahap penelitian (pendataan potensi dan studi kelayakan) yang dilakukan oleh beberapa peneliti antara lain oleh Prof. Dr, Safwan Hadi dan Dr. Totok Suprijo dari Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian (ITB), Prof. Dr. Ir. Bonar P. Pasaribu dari Departemen Ilmu dan Teknologi kelautan (IPB), dan Dr. Donny Achiruddin dari Universitas Persada Indonesia, yang saat ini sedang melakukan penelitian bersama (joint research) dengan Universitas Saga, Jepang, dan akan merealisasikan hasil penelitiannya dalam pilot project yang didanai oleh Pemerintah Jepang.
Berdasarkan pola arus di perairan Indonesia pada kondisi pasang purnama, saat pasang tertinggi (kecepatan arus laut maksimum) dan pada kondisi pasang perbani, saat surut terendah (kecepatan arus laut minimum), diketahui bahwa secara umum kecepatan arus yang ada tidak terlalu besar, kecuali pada daerah Selat Bali, Selat Lombok dan Selat Makassar.
Saat ini pemanfaatan arus laut untuk pembangkitan tenaga listrik sudah sampai pada tahap implementasi (pilotproject)olehTimT-filesdariITBdanDr.Erwandidari Laboratorium Hidrodinamika Indonesia, BPPT dan BRKP Kementerian Kelautan dan Perikanan. TimT-Files ITB telah merancang turbin hidrokinetik jenis gorlov helical dan saat ini telah berhasil diujicobakan di Nusa
Penida, Bali pada akhir Juli 2009 dengan kapasitas 5 kW (bekerjasama dengan Balitbang KESDM). Sementara BPPT dan BRKP-KKP bekerja sama dengan PT. Kobold Nusa (perusahaan patungan antara Ponte di Archimede (PdA), Italia dan PT. Walinusa Energi) akan membangun turbin arus laut dengan kapasitas 20 kW di Selat Lombok. Diharapkan proyek ini akan selesai pada pertengahan tahun 2011.
2.1.3. Potensi Konservasi EnergiKebijakan utama di sektor energi selain
diversifikasienergiadalahkonservasienergi.Halinisejalan dengan perubahan paradigma pengelolaan energi yang baru yaitu Demand Side Management yang mengutamakanpeningkatanefisiensipadapenggunaenergi. Indonesia termasuk negara yang masih boros dalam penggunaan energi, hal ini dapat dilihat dari angka elastisitas energi yang masih lebih besar dari 1. Kondisi ini menunjukkan bahwa potensi peningkatan efisiensienergimasihsangattinggi.Potensikonservasienergi dibagi berdasarkan empat kelompok pengguna energi yaitu kelompok industri, komersial, transportasi, dan rumah tangga. Data potensi konservasi energi di semua kelompok pengguna energi dapat dilihat pada Tabel 2.6.
Sumber : Safwan, dkk. 2006
Gambar 2.6 Pola arus laut
di perairan Indonesia kondisi
pasang perbani pada saat surut
terendah
166 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Gambar 2.7 Rancangan turbin arus laut Tim T-Files ITB
Gambar 2.8 Rancangan marine turbine farm BPPT
Tabel 2.6 Potensi dan Target Penghematan Energi pada Kelompok Pengguna Energi
SektorPotensi
Penghematan Energi
Porsi Konsumsi
Energi Final
Target Konservasi Energi
(2010-15) (2016-20) (2021-25)Sektoral (2025)
Total (2025)
Industri 15-30% 49% 5% 7% 8% 20% 9.80%
Komersial 10-30% 4% 3% 7% 5% 15% 0.60%
Transportasi 20-35% 30% 8% 7% 9% 24% 3.40%
Rumah Tangga
20-30% 13% 5% 10% 11% 26% 3.40%
Lain - lain 25% 4% 0% 0% 0% 0% 0%
Total 29% 100% 5.6% 7.1% 8.3% 21% 21%
167Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
1. Potensi di Sektor IndustriDari keseluruhan kelompok pengguna energi,
pengguna energi terbesar adalah kelompok industri yang mencapai 40% dari total konsumsi energi. Pada tahun 2006-2009, JICA bekerjasama dengan Kementerian ESDM telah melakukan studi audit energi di sektor industri dan diperoleh hasil bahwa total konsumsi energy adalah 27 Juta TOE per tahun, dengan potensi penghematan energi sebesar 18%, hal ini tampak pada Tabel 2.11. Penghematan ini sebesar 5 Juta TOE atau setara 58 TWh per tahun. Apabila penghematan ini berhasil dilakukan maka akan sama halnya dengan menunda pembangunan pembangkit listrik sebesar 58 TWh / (24 X 365) = 6.600 MW.
2. Potensi Konservasi Energi Sektor KomersialSaat ini listrik merupakan jenis energi yang banyak
digunakan di sektor komersial, hampir sekitar 70% kebutuhan energi di sektor ini dipasok dari energi
listrik. Bahan bakar minyak yang pada tahun 2000 memasok kebutuhan energi di sektor komersial ini sekitar 50%, kini pangsanya mulai menurun hingga pada tahun 2008 hanya sebesar 26%. Energi listrik yang dalam 10 tahun terakhir ini meningkat hampir 2 kali lipat, posisinya saat ini menggantikan penggunaan bahan bakar minyak yang menurun dari tahun ke tahun. Dengan demikian, penghematan listrik di sektor komersial, akan memberi dampak yang cukup besar dalam penurunan konsumsi energi nasional. Besar potensi penghematan energi Sektor Komersial dapat dilihat pada Tabel 2.8.
3. Potensi Konservasi Energi Kelompok TransportasiPenggunaan energi di sektor transportasi hampir
seluruhnya (99,9%) dipenuhi oleh pasokan bahan bakar
Tabel 2.7 Potensi Penghematan
Energi di beberapa Industri
No Industri
Potensi Penghematan Energi (%)
Total
Tanpa/Biaya
Investasi Rendah
Biaya Investasi Sedang
Biaya Investasi
Tinggi
1 Makanan 13-15 5 5 5
2 Besi dan Baja 11-32. 10 5 13
3 Tekstil 20-35 10 5 15
4 Semen 15-22 5 5 8
5 Gelas dan Keramik 10-20. 5 5 5
6 Kertas dan Pulp 10-20. 5 5 5
7 Petrokimia 12-17. 5 5 5
Sumber : Hasil Audit Energi JICA, DJLPE,Kementerian Perindustrian, 2006 - 2009
Tabel 2.8 Potensi Penghematan Energi
Sektor Komersial No Bangunan Gedung
Potensi Penghematan Energi
Tanpa/Biaya Investasi Rendah
Biaya Investasi Sedang
Biaya Investasi
Tinggi
1 Hotel 5 5 8
2 Rumah Sakit 5 5 10
3 Pertokoan (Mall) 5 5 10
4 Gedung Perkantoran Swasta
5 10 12
5 Gedung Perkantoran Pemerintah
5 10 16
Sumber : Hasil Audit Energi DJLPE dan JICA, 2006 – 2009
168 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
minyak yang jumlahnya meningkat dengan tajam dari tahun ke tahun. Sebagai gambaran bahwa dalam 10 tahun terakhir pemakaian bahan bakar minyak di sektor transportasi melonjak sebanyak 1,5 kali lipat.
Sektor transportasi yang merupakan pengguna BBM terbesar secara nasional, hanya memberikan sumbangan value added terhadap GDP sangat kecil, yakni Rp. 167,- trilyun (8%). Hal ini merupakan suatu pemborosan nasional, apalagi sektor transportasi merupakan penerima subsidi BBM terbesar. Berdasarkan data di atas, intensitas energi di sektor transportasi adalah 1407 TOE/Juta$ atau setara dengan 156,3 ribu TOE/triliun Rp.
Populasi transportasi masih didominasi oleh kendaraan pribadi, terutama untuk jarak dekat (kurang dari 100 km). Beberapa perusahaan transportasi seperti taksi dan bus telah melakukan program hemat energi melalui pengujian gas buang kendaraan agar mempunyai emisi yang rendah. Keterlambatan pembangunan Mass Rapid Transportation (MRT) dan Bus Rapid Transit (BRT) yang disebabkan karena investasi yang tinggi serta transportasi umum perkotaan yang tidak nyaman dan aman, merupakan penyebab masyarakat lebih memilih kendaraan pribadi terutama motor, sehingga penggunaan BBM untuk sektor transportasi tinggi.
Potensi konservasi energi di sektor transportasi cukup besar, diperkirakan mencapai 35%. Banyak faktor yang menyebabkan sektor ini tidak efisien,antara lain :
• Transportasi penumpang masih didominasi kendaraan pribadi. Perbandingan penumpang dengan angkutan umum dan kendaraan pribadi di daerah perkotaan masih berkisar 20 : 80, semetara kondisi yang ideal adalah 60 : 40
• Prasarana jalan di perkotaan masih belum memadai, sebagai contoh diberikan perbandingan kepadatan jalan dengan negara lain :- Jakarta 0,6 km/penduduk, Surabaya 0,4
km/ penduduk,- sedangkan di Tokyo 2 km/penduduk dan
Amerika 7 km/ penduduk• Kondisi prasarana jalan banyak yang rusak
(jalan nasional : 10%, dan jalan provinsi : 30% ), sehingga menimbulkan kemacetan
• Angkutan barang menggunakan kereta api dan kapal belum optimal
• Disiplin berlalulintas masih rendah, sehingga menyebabkan kemacetan
• Kendaraan umum terutama perkotaan masih banyak menggunakan kendaraan tua dan tidakefisiensertamengganggulingkungan
• Masih terbatasnya penggunaan kendaraan berteknologi hemat energi (Hybrid Car, mobil listrik), yang dapat menghemat hingga 40%
• Berdasarkan target penurunan emisi sektor transportasi sebesar 0,08 G.Ton CO2 di tahun 2025 yang telah ditetapkan oleh Pemerintah, maka target penurunan pemakaian energi yang harus dicapai di sektor transportasi adalah sekitar 25%.
4. Potensi Konservasi Energi Sektor Rumah TanggaData statistik menunjukkan sektor rumah tangga
menggunakan energi sebesar 13,17% dari total konsumsienergifinal.Olehkarenaitusektorrumahtangga ini perlu diperhatikan untuk meningkatkan upaya konservasi energinya. Sekitar 47% kebutuhan energi di rumah tangga berasal dari bahan bakar minyak. Selebihnya merupakan jenis energi yang dominan digunakan pada peralatan pemanfaat listrik di rumah tangga seperti : lampu penerangan, TV, AC, kulkas, kipas angin, pompa air, setrika dan lainnya.
Penghematan penggunaan listrik di rumah tangga menjadi fokus pada pelaksanaan Konservasi Energi di sektor rumah tangga, oleh karena dampaknya akan cukup berarti pada penurunan konsumsi energi nasional serta kesiapan pembangunan pembangkit listrik baru.
Dari hasil berbagai studi yang pernah dilakukan di sektor rumah tangga, teridentifikasi potensi penghematan listrik yang cukup besar, yakni sekitar 30%. Potensi penghematan listrik ini ditimbulkan oleh karena berbagai hal, antara lain :
• Kurang kesadaran pada masyarakat melakukan hemat energi.
• Penggunaan peralatan pemanfaat listrik yang belumefisien,terutamapadalampudanAC.
• Penetapan harga energi yang belum sesuai dengan tingkat keekonomiannya (saat ini energi listrik dan LPG di sebagian rumah tangga masih disubsidi).
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
169Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
truktur Industri Energi Baru Terbarukan dan Efisiensi Pemanfaatan EnergiS2.2.
Struktur industri Energi Baru Terbarukan menggambarkan proses bisnis dari hulu ke hilir, mulai dari kegeologian terkait dengan sumber dayanya, industri primer yang menghubungkan proses di sisi hulu yaitu eksplorasi dan eksploitasi sampai ke proses hilir yaitu pengolahan, pengangkutan dan
niaga. Di dalam pemanfaatan akhir menggambarkan pemanfaatan komoditi ini untuk berbagai keperluan industri, transportasi, rumah tangga, maupun kebutuhan komersial lain sebagaimana pada gambar 2.13 berikut ini.
Gambar 2.13 Value Chain Industri Energi
170 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Gambar 2.14 Pelaksanaan Konservasi Energi
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2009 tentang Konservasi Energi, pelaksanaan konservasi energi meliputi empat kegiatan, yaitu :
- Penyediaan energi- Pengusahaan energi- Pemanfaatan energi- Konservasi sumber daya energi
Mulai dari sumber daya energi hingga pemanfaatan energi terdapat aktivitas konservasi energi yang dapat dilakukan. Rincian aktivitas konservasi energi per tahapan penggunaan energi dapat dilihat pada Gambar 2.14.
Struktur Industri Energi Baru Terbarukan dan Efisiensi Pemanfaatan Energi
171Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
3THE CLEAN ENERGY INITIATIVE:
REDUCING EMISSION FROM FOSSIL FUEL BURNING
(REFF-BURN)Sektor Energi merupakan salah satu sumber
utama emisi gas rumah kaca sebagai penyebab iklim global, di samping sektor kehutanan dan limbah. Berdasarkan Komunikasi Nasional Kedua atau Second National Communication (SNC) yang diterbitkan pada tahun 2009, sektor kehutanan adalah sumber terbesar emisi gas rumah kaca nasional dengan emisi sebanyak 1.232 juta ton CO2 dari penggunaan lahan, perubahan penggunaan lahan dan lahan gambut, diikuti oleh sektor energi dengan Emisi gas rumah kaca dari 302 juta ton CO2. Namun, dengan peningkatan penegakan hukum dalam kegiatan hutan, dan dengan pertumbuhan konsumsi energi tinggi bagi pembangunan ekonomi nasional,sektor energi diproyeksikan akan menjadi pengemisi gas rumah kaca terbesar di tingkat nasional pada tahun 2030.
Sebagai bagian dari komitmen Indonesia dalam mitigasi emisi gas rumah kaca,Presiden Republik Indonesia dalam pertemuan G20 di Pittsburgh, Amerika Serikat dan COP 15 UNFCCC di Kopenhagen, Denmark telah mengeluarkan target nasional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebanyak 26% dari business-as-usual pada tahun 2020 dengan upaya nasional dan selanjutnya dapat mengurangi menjadi 41% dari skenario business-as-usual dengan
dukungan internasional. Untukmemenuhi target ini, Pemerintah Indonesia telah mengembangkan draft Peraturan Presiden tentang Rencana Aksi Nasional untuk Mengurangi Emisi Gas Rumah Kaca(Rencana Aksi Nasional Pengurangan Emisi Gas Rumah Kaca - RAN GRK). RAN GRK terdiri dari strategi nasional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari sektor pembangunan terkait. Sektor energi akan memberikan kontribusi sekitar 5,13% dari target ini pada tahun 2020 atau sekitar ekuivalen 30 juta ton CO2.
Selain pengembangan energi baru terbarukan dan pelaksanaan konservasi energi, industri energi fosil juga telah mengambil bagian dalam mengurangi emisi gas rumah kaca di sektor energi melalui penerapan teknologi energi bersih. Namun, usaha ini tidak terintegrasi, parsial dan tidak terkoordinasi, khususnya untuk memenuhi pengembangan energi sektor terhadap mitigasi perubahan iklim. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral mengembangkan Clean Energy Initiative atau Inisiatif Energi Bersih sebagai upaya terpadu dari sektor energi dalam Reducing Emission from Fossil Fuel Burning (REFF-Burn). Inisiatif energi bersih disusun untuk menjawab tantangan ganda yaitu isu energi (energy security) dan isu lingkungan
Gambar 3.1 Value Chain
Clean Energy Initiative
172 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
(sustainability) seperti pada gambar 3.1. Energy security menekankan pembangunan yang berorientasi Pro-Job, Pro-Poor, dan Pro Growth. Sedangkan isu lingkungan menekankan pembangungan yang berorientasi pro environment. Inisiatif Energi Bersih akan menghasilkan lebih banyak pasokan energi dengan emisi karbon yang lebih sedikit (more energy, less carbon). Dalam konteks nasional,REFF-Burn akan menjadi Nationally Apropriate Mitigation Actions (NAMAs) sektor energi, sebagai bagian dari RAN GRK.
Teknologi REFF-Burn mengatasi emisi GRK di sektor energi melalui 3 (tiga) upaya : 1. Pre-Combustion, dalam bentuk pencegahan
penggunaan bahan bakar fosil yang menghasilkan emisi GRK seperti :• Teknologiefisienenergi• Teknologi energi terbarukan (energi panas
bumi, bioenergi, hidro, surya, angin, dan samudera)
• Pengurangan fugitive emission2. During Combustion, yaitu penangkalan emisi GRK
pada penggunaan bahan bakar fosil seperti :• Clean Coal Technology (a.l. supercritical,
IGCC)• Clean Fuel Technology • Flared Gas Reduction Technology• Penggunaan Energi Bersih (di sektor rumah
tangga, komersial, transportasi, dan industri) 3. Post Combustion, yaitu penanggulangan emisi
GRK dari penggunaan bahan bakar fosil seperti:• Carbon Capture and Storage (CCS)• Alga• Reklamasi lahan pasca tambang • Pemanfaatan CO2
Mekanisme Energi Bersih untuk inisiatif ini (REFF-Burn) akan sesuai tidak hanya dengan Kyoto Protocol (Clean Development Mechanism / CDM), tetapi juga dengan Post Kyoto Protocol (Bilateral Offset Mechanism / BOM).
Instrumen kebijakan untuk mendukung implementasi Inisiatif Energi Bersih adalah sebagai berikut :a. Instrumen hukum, undang-undang dan peraturan
pelaksanaan yang diperlukan untuk menerapkan energi bersih di setiap subsektor energi
b. Instrumen Fiskal, dalam bentuk insentif dan disinsentif, khususnya untuk stakeholder publik dan swasta untuk menarik keterlibatan stakeholder dalam implementasi energi bersih
c. Instrumen keuangan, seperti disebutkan sebelumnya, penerapan teknologi energi bersih dan program dapat mahal, dan kadang-kadang tidak menarik bagi para investor swasta. Oleh karena itu, Pemerintah harus mengembangkan mekanisme keuangan yang menarik, seperti dana dengan tingkat bunga yang rendah dan dapat diakses oleh investor swasta.
d. Instrumen kelembagaan, meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait, tidak hanya untuk meningkatkan inisiatif energi bersih antar stakeholder energi, tetapi juga para pemangku kepentingan terkait iklim lainnya.
Sebagaimana dalam Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) sektor energi, pendanaan REFF-Burn dapat ditempuh melalui 3 (tiga) mekanisme pendanaan :1. Dana Nasional (pembiayaan sendiri) dari
anggaran pusat dan/atau anggaran daerah, pendaaan sektor swasta, lembaga pendanaan nasional, seperti pendanaan oleh : PT Sarana Multi Infrastruktur (SMI), PT Indonesia Green Investment (PT IGI).
2. Dukungan dana internasional, dalam kerangka pendanaan bilateral dan multilateral sebagai contoh :• Clean Technology Fund (CTF) oleh Bank
Dunia (Worldbank)• Climate Change Program Loan (CCPL) yang
didukung oleh Worldbank, AFD, JICA• Indonesia’s Climate Change Trust Funds
(ICCTF) yang dikoordinasikan oleh Bappenas dan didukung oleh UNDP and donor lainnya
• Emission Reduction Investment Programme (ERI) melalui kerjasama bilateral antara KLH dan KFW
3. Mekanisme Energi Bersih untuk REFF-Burn• Dibawah Protokol Kyoto melalui Clean
Development Mechanism (CDM)• Diluar Protokol Kyoto melalui Bilateral Offset
Mechanism (BOM)
THE CLEAN ENERGY INITIATIVE : REDUCING EMISSION FROM FOSSIL FUEL BURNING (REFF-BURN)
173Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
4PELUANG DAN TANTANGAN INVESTASI ENERGI BARU, TERBARUKAN DAN KONSERVASI ENERGI
eluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi EnergiP4.1
4.1.1 Peluang Investasi Energi Baru
4.1.1.1 Batubara TercairkanSaat ini Indonesia memiliki cadangan sekitar 60
milyar ton batubara yang terdapat di seluruh Indonesia. Dari sekian banyak itu hampir 85% adalah batubara muda (lignit) atau dengan kata lain batubara dengan kualitas rendah karena 30% berisi kandungan air disamping itu juga mengandung kalori rendah dengan nilai jual murah. Sedang batubara yang berkualitas atau dikenal dengan Black Coal sebagian besar untuk di ekspor.
4.1.1.2 Gas Metana BatubaraKebutuhan akan bahan bakar berupa gas alam
sangat tinggi dan terus meningkat seiring kebijakan Pemertintah untuk mengurangi pemakaian bahan bakar minyak yang disubsidi. Penggunaan gas alam di dalam negeri terkendala pasokan yang tidak mencukupi karena sebagian besar produksi gas bumi pada umumnya sudah dialokasikan untuk ekspor. Dengan demikian GMB mempunyai peluang yang besar untuk mengisi kekurangan pasokan gas bumi di dalam negeri.
Cadangan GMB yang sangat besar tersebut mempunyai potensi untuk dikembangkan sebagai energi baru yang dimanfaatkan langsung seperti gas bumi, atau digunakan sebagai bahan bakar pembangkit tenaga listrik.
Pengusahaan GMB sangat menarik bagi investor karena memiliki kelebihan sebagai berikut:
• Potensi energi Gas Metana Batubara di Indonesia cukup melimpah dan belum dimanfaatkan secara intensif.
• Lapangan BMB di Indonesia memiliki keunggulan teknis untuk dikembangkan. Hal ini dikarenakan reservoir GMB memiliki kedalaman yang dangkal, yaitu 500-1000 meter. Sehingga untuk mengebor sumur GMB hanya memerlukan biaya yang lebih rendah jika dibandingkan dengan mengebor sumur gas konvensional. Selain itu dipermudah juga dengan lokasinya yang berada di daratan.
• Teknologi pemanfaatan GMB sudah dikuasai
oleh sumberdaya lokal, dengan mengacu pada eksploitasi gas bumi.
• GBM merupakan sweet gas dengan kandungan metana hingga 95%, dengan sedikit kandungan karbon dioksida atau nitrogen. Selain itu gas GMB juga tidak mengandunghidrogen sulfida (H2S) yangberbahaya atau komponen sulfur lainnya, meskipun berasal dari high-sulfur coal. Hal ini membuat gas GMB memiliki kualitas yang setara dengan gas alam yang telah dimurnikan, sehingga dapat memenuhi standar kualitas pemasaran.
• GMB sebagai bahan bakar pembangkit listrik merupakan energi baru yang ramah lingkungan.
• Karena batubara bukanlah termasuk dalam kategori energi bersih maka pembangunan GMB di masa mendatang menjadi sangat strategis dalam penyediaan energi karena GMB termasuk energi bersih dan potensinya cukup besar.
4.1.1.3 Batubara TergaskanBatubara Tergaskan merupakan sumber energi
batubara yang diproses menggunakan teknologi gasifikasi batubara. Teknologi gasifikasi batubaramerupakan teknologi yang sangat populer di dunia, karena mempunyai efisiensi sangat tinggi dan merupakan teknologi yang berwawasan lingkungan.
Gasifikasi batubara adalah sebuah proses untuk merubah batu bara padat menjadi produk campuran gas sintetis (syngas) berupa gas karbon monoksida (CO) dan hidrogen (H2), dengan atau tanpa menggunakan pereaksi berupa udara, campuran udara/uap air atau campuran oksigen/uap air.
Produk gasifikasi batubara berupa campuransyngas dapat digunakan untuk berbagai keperluan. Diantaranya dapat digunakan langsung untuk pembangkit listrik, sebagai bahan bakar gas (pengganti gas alam di industri-industri), untuk menghasilkan bahan bakar transportasi (hidrogen) dan untuk menghasilkan berbagai bahan kimia. Dan yang paling
174 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energimenarik, dipakai sebagai metode untuk merecoveri karbon melalui CCS (Carbon Capture and Storage).
Prosesgasifikasibatubaramempunyaiprospekyang sangat baik di masa mendatang dalam menggantikan peran minyak bumi, baik sebagai bahan bakar gas maupun bahan bakar cair. Proses gasifikasiBatubaramerupakansalahsatuupayauntukmemanfaatkan batubara kualitas rendah dengan proses teknologi bersih (clean coal technology), sehingga akan dihasilkan produk gas dengan kandungan emisi yang rendah.
Gasifikasi batubara di Indonesia sangat berpeluang untuk dijadikan sebagai penghasil energi alternatif. Karena harga batubara di pasar dunia relatif stabil, dan aman untuk ditransportasikan dan disimpan. Alasan lain yang mendukung adalah produk dari gasifikasibatubarayangberkalorirendah(sekitar4.500kkal) dapat menghasilkan bahan bakar gas sintetis. Selain itu, dapat juga menggunakan batubara muda (menurut data sekitar kurang lebih 58,6% batubara di Indonesia adalah batubara muda) dan yang tidak kalah pentingnyagasifikasibatubaramerupakanteknologiyang ramah lingkungan.
Sesuai Peraturan Pemerintah RI No. 5 tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional menyebutkan bahwa akan menaikkan pangsa penggunaan batubara dari 15,7% menjadi sekitar 33% pada tahun 2025. Jadi batubara telah diproyeksikan sebagai sumber energi utama pengganti BBM di Indonesia sampai tahun 2025 terutama untuk pembangkit listrik. Oleh karena itu perlu dikembangkan pembangkit listrik yang ramah lingkungan melalui clean coal technology diantaranya adalah dengan teknologi gasifikasi batubara. Disamping itu, juga untuk mendukung visi 25/25 dari Direktorat Jenderal Energi Baru dan Terbarukan dan Konservasi Energi yaitu bahwa pada tahun 2025 Energi Baru dan Terbarukan diharapkan akan berkontribusi sebesar 25% dari total bauran energi nasional. Energi baru dan terbarukan tersebut termasuk energi batubara tergaskan dan diharapkan akan dapat berkontribusi sekitar 0,65% dari total kebutuhan energi atau sekitar 18,5 juta SBM. batubara t e rgaskan memi l i k i potensi yang menjanjikan untuk dikembangkan mengingat Indonesia mempunyai cadangan batubara yang sangat berlimpah. Pada tahun 2008, tercatat bahwa
sumber daya batubara sebesar 104,8 miliar ton, dengan total cadangan 20,98 miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton.
Sumber daya ini sebagian besar berada di Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar 38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %, sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar 14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite.
Banyaknya sumber batubara di Indonesia, membuat cadangan batubara tersebut dapat dipergunakan untuk bahan bakar gas maupun untuk pembangkitlistrikmelaluiprosesgasifikasibatubara.
UntukIndonesia,teknologigasifikasibatubaratelahdilakukan pada tahap penelitian dan pengembangan, diantaranya oleh Puslitbang Tekmira–ESDM dan BPPTeknologi, bekerjasama dengan pihak dalam maupun luar negeri.
4.1.1.4 Peluang Investasi Energi NuklirBila melihat peran PLTN sebagai salah satu
pemasok energi sebesar 16% dari listrik dunia menunjukkan bahwa energi nuklir adalah sumber energi potensial, berteknologi tinggi, berkeselamatan handal, ekonomis, dan berwawasan lingkungan, serta merupakan sumber energi alternatif yang layak untuk dipertimbangkan dalam Perencanaan Energi Jangka Panjang bagi Indonesia guna mendukung pembangunan yang berkelanjutan.
Saat ini ekplorasi uranium sebagai bahan bakar nuklir di Indonesia belum dilakukan secara maksimal. Baru 2 lokasi potensial yang sudah dieksplorasi, yaitu di daerah Kalan Kalimantan Barat sebesar 34.112 ton dan di daerah Kawat Kalimantan Timur sebesar 10.000 ton. Kira-kira jumlah ini dapat digunakan untuk membangkitkan 1000 MWe PLTN selama 170 tahun, atau 4000 MWe PLTN selama 40 tahun. Masih banyak daerah lain di Indonesia dari Sabang sampai Merauke yang mempunyai potensi yang cukup besar. Untuk itu perlu dilakukan peningkatan eksplorasi mineral
2011-2015 2015-2020 2020-2025
Pasar 1000 MW on grid 4000 on grid
Investasi dan Harga
2600 juta $; 2,6 ribu$/kWh; 0,06 $/kWh (base year $ 2010)
10.400 juta $; 2,6 ribu $/kWh; 0,06 $/kWh (base year $ 2010)
Produk PLTN 1000 MW PLTN 4000 MW
Teknologi Proven Technology Proven Technology
Litbang Studi kelayakan PLTNInfrastruktur dan Implementasi proyek PLTN
Sistem Pembangkit dan operasi PLTN
Tabel 4.1 Tahap Pengembangan Energi Hidrogen
175Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
uranium dan bahan bakar nuklir lainnya di wilayah Indonesia untuk mengetahui ketersediaan cadangan sumber daya energi nuklir nasional jangka panjang.
4.1.1.5 Peluang Investasi HidrogenHidrogen merupakan gas diatomik yang sangat
mudah terbakar dan merupakan unsur kimia yang teringan di dunia. Pada suhu dan tekanan standar, hidrogen tidak berwarna, tidak berbau, bersifat non-logam, bervalensi tunggal. Gas hidrogen biasanya dihasilkan secara industri dari berbagai senyawa hidrokarbon seperti metana melalui steam reforming. Gas hidrogen juga dapat dihasilkan dari air melalui proses elektrolisis, namun proses ini secara komersial lebih mahal daripada produksi hidrogen dari gas alam. Saat ini telah d i k e m b a n g k a n j u g a produksi hidrogen dari gasifikasi batubara. Gas hidrogen selain digunakan untuk bahan baku di industri kimia, juga dapat digunakan sebagai bahan bakar transportasi dan fuel cell.
Energi hidrogen merupakan sumber energi bersih, terbilang senyawa yang tidak begitu berbahaya, karena dengan kemampuannya yang cepat menguap di udara, reaksi pembakarannya relatif lebih lambat dibandingkan bensin. Yang paling menarik, bahan bakar hidrogen sama sekali tidak memberi kontribusi terhadap efek rumah kaca.
Pengembangan energi hidrogen dapat dilakukan menggunakanteknologigasifikasibatubara.Mengingatcadangan batubara Indonesia sangatlah melimpah dan sebagian besar merupakan batubara kualitas rendah. Untuk memanfaatkan dan mengoptimalkan pemanfaatan batubara perlu dikembangkan suatu teknologi yang bersih atau biasa disebut clean coal technology melalui proses gasifikasi batubara. DiIndonesia, pengembangan teknologi gasifikasi batubara untuk memproduksi bahan bakar gas hidrogen perlu dikembangkan. Karena bahan bakar hidrogen merupakan bahan bakar bersih, yang ramah lingkungan karena tidak mengeluarkan emisi gas CO2. Dan pada tahun 2025 diharapkan akan memberikan kontribusi sebesar 0,21% dalam bauran energi nasional atau setara dengan 6 Juta SBM. Bila dalam implementasinya diperuntukkan untuk bahan
bakar transportasi, maka perlu dibangun plant dengan total kapasitas produksi sekitar 257.000 ton gas H2.
Sedangkan menurut Achiar Oemry peneliti Puslit Fisika LIPI, gambaran harga hidrogen saat ini dalam skala produksi US$3,5 per kilogram. ''Untuk satu kilogram hidrogen sama dengan empat liter bensin. Namun dalam perkembangannya harga akan diturunkan menjadi US$1,5. Artinya harga hidrogen tidak sampai US$1 seperti harga premium saat ini di pasar internasional. Tahap pengembangan energi hidrogen ditunjukkan pada Tabel 4.2 berikut.
Teknologi gasifikasi untuk produksi bahan bakar gas hidrogen pada tahun 2025 diharapkan akan memberikan kontribusi sebesar 0,21% dalam bauran energi nasional. Dalam implementasinya perlu dibangun plant dengan total kapasitas produksi rata-rata 17.133,3 ton/tahun dan memberikan dampak positif terhadap pembangunan berkelanjutan dengan total pengurangan emisi rata-rata 299.953,2 ton CO2 per tahun. Sedangkan dampak positif pada aspek sosial ekonomi adalah tersedianya lapangan pekerjaan sehingga pengangguran dapat diperkecil.
Pendanaan pembangunan industri teknologi gasifikasiuntukproduksibahanbakargasdisampingberasal dari pemerintah, sangat diharapkan juga peran swasta maupun koperasi. Pemerintah berkontribusi secara tidak langsung dengan memberikan subsidi tarif dan kredit investasi yang ditetapkan melalui feed in tariff dan insentif pendanaan. Sedangkan pihak swasta ataupun koperasi diharapkan dapat menyediakan modal secara langsung untuk membiayai pembangunan industri teknologi gasifikasi untukproduksi gas hidrogen tersebut. Total investasi yang diperlukan sekitar 228,2 Juta USD/tahun.
2011-2015 2015-2020 2020-2025
Pasar 10.000 ton untuk transportasi100.000 ton untuk transportasi
257.000 ton untuk transportasi
Investasi dan harga133,23 Juta USD, harga gas H2 3,5 USD/kg, harga batubara 50 USD/ton
1.199,1 Juta USD, harga gas H2 3,5 USD/kg, harga batubara 50 USD/ton
2.091,8 Juta USD, harga gas H2 1,5 USD/kg, harga batubara 50 USD/ton
Produk Bahan bakar gas H2 Bahan bakar gas H2 Bahan bakar gas H2
Teknologi Fluidized Bed Fluidized Bed Fluidized Bed
LitbangSurvey lapangan, Feasibility study, demo plant, sistem kontrol, perpipaan, proses
Heat exchanger, mekanikafluida
Sistem plant produksi
Tabel 4.2 Tahap Pengembangan Energi Hidrogen
176 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi4.1.2 Peluang Investasi Energi Terbarukan
4.1.2.1 Panas BumiPanas bumi dapat dimanfaatkan secara langsung
dan tidak langsung. Pemanfaatan secara langsung, antara lain sebagai pengering hasil pertanian, sterilisasi media tanam jamur, dan pemandian air panas untuk pariwisata. Sedangkan pemanfaatan tidak langsung, uap panas bumi dapat dikonversi menjadi listrik.
Sumber daya panas bumi ditentukan dengan menggunakan teknik-teknik geologi, geokimia dan geofisika. Pengeboran sumber daya energi panasbumi diadaptasi dari industri perminyakan. Sistem pembangkit listrik tenaga panas bumi, memanfaatkan uap air bertekanan tinggi yang bersumber dari reservoir bawah tanah yang dipanaskan oleh magma di perut bumi di sekitar reservoir tersebut.
Fluida panas bumi yang telah dikeluarkan ke permukaan bumi mengandung energi panas yang akan dimanfaatkan untuk menghasilkan energi listrik. Hal ini dimungkinkanolehsuatusistemkonversienergifluidapanasbumiyangmengubahenergipanasdarifluidamenjadi energi listrik. Fluida panas bumi bertemperatur tinggi (>225o C) (geothermal power cycle) telah lama digunakan di beberapa negara untuk pembangkit listrik, namun beberapa tahun terakhir ini perkembangan teknologi telahmemungkinkandigunakannyafluidapanas bumi bertemperatur sedang (150- 225 C) untuk pembangkit listrik.
Pembangkit Listrik Tenaga Panas bumi (PLTP) pada prinsipnya sama seperti Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU), hanya pada PLTU uap dibuat di permukaan menggunakan boiler, sedangkan pada PLTP uap berasal dari reservoir panas bumi. Apabila fluidadi kepala sumurberupa fasauap,makauaptersebut dapat dialirkan langsung ke turbin, dan kemudian turbin akan mengubah energi panas bumi menjadi energi gerak yang akan memutar generator sehingga dihasilkan energi listrik.
Di Indonesia, pembangkit listrik yang menggunakan sistem dry steam yaitu di PLTP Kamojang (Pertamina) dan Lapangan Darajat (Amoseas Ltd). Uap yang dihasilkan di daerah tersebut adalah uap kering
yang mempunyai kisaran temperatur reservoir sekitar 240o Celsius. Uap air bertekanan tersebut dibelokan ke arah turbin uap dan memutar generator seperti halnya pada PLTU. Pembangkit listrik dengan sistem wet steam harus menggunakan separator untuk memisahkan uap dengan airnya. Uap tersebut akan dialirkan ke turbin untuk menggerakkan generator dengan air yang tidak terpakai masuk kembali ke reservoir melalui injection well.
PLTP juga dapat dibuat dengan skala kapasitas kecil, yaitu untuk lokasi dengan kandungan panas atau cadangan relatif kecil, namun mempunyai suhu yang cukup tinggi, bisa digunakan untuk pembangkit listrik berskala kecil dengan kapasitas terpasang antara 1-
5 MW. PLTP dapat dibangun mengikuti permintaan beban listrik. PLTP skala kecil dibangun menggunakan pendekatan modular yang dapat mengurangi biaya konstruksi dan dapat ditempatkan dekat ke sumur sehingga keseluruhan proyek mempunyai dampak lingkungan yang minimal.
Panas bumi memiliki potensi yang sangat besar sebagai sumber energi untuk pembangkitan listrik di Indonesia. Dibandingkan dengan sumber energi lainnya, energi panas bumi memiliki beberapa keunggulan dan peluang untuk dikembangkan di Indonesia, yaitu antara lain :
• Potensi panas bumi di Indonesia menduduki peringkat tertinggi dari total potensi panas bumi dunia, potensi ini dapat menjadikan Indonesia sebagai di bidang panas bumi yang dapat menjadi pusat perhatian bagi investasi, SDM dan teknologi.
• Kompetensi SDM dan kemampuan teknologi nasional selama lebih dari 25 tahun pengembangan panas bumi dapat menjadi modal dalam pemanfaatan panas bumi di Indonesia.
• Sumber daya panas bumi merupakan sumber energi terbarukan sehingga pemanfaatannya bisa berkelanjutan, dapat menggantikan kebutuhan bahan bakar fosil dan memperkuat keamanan energi nasional.
• Tekanan global mengenai lingkungan hidup mendorong pengembangan pemakaian
Tahun Unit 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025
Kapasitas MW 1.189 1.209 1.374 1.814 3.351 4.051 7.788 12.332
Produksi GWh 9.303 9.445 10.684 14.105 26.057 31.500 54.578 86.423
Investasi Juta $ 279 996 1.666 2.467 2.417 4.572 7.788 11.099
Biaya produksi Juta $ 857 1.250 1.644 2.038 2.431 2.825 4.366 6.050
Pengurangan emisi Ton CO2 991.620 1.447.450 1.903.281 2.359.111 2.814.942 3.270.772 6.129.156 9.705.284
Rumah Terlistriki buah 924.778 940.333 1.068.667 1.410.889 2.606.333 3.150.778 6.057.333 9.591.556
Tabel 4.3 Rencana Pengembangan PLT Panas Bumi
Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
177Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
energi terbarukan, salah satunya adalah panas bumi. Komitmen dunia sesuai dengan Kyoto Protocol untuk mengurangi emisi CO2 dapat dimanfaatkan pembangkit listrik tenaga panas bumi untuk mengurangi emisi yang signifikan hingga tahun 2020. Selainitu pembangunan pembangkit listrik tenaga panas bumi berpeluang untuk mendapatkan dana karbon kredit.
• Lokasi potensi panas bumi dapat dikembangkan menjadi daerah wisata alam dan pendidikan. Sebagian uap atau sisa buangan panas dapat digunakan untuk pemanas air kolam renang dan kebutuhan atraksi wisata lainnya.
4.1.2.2. Aliran dan Terjunan AirPembangkit Listrik Tenaga Mini/Mikro Hidro
(PLTMH) adalah contoh pembangkit listrik tenaga air jenis run off river dimana head diperoleh tidak dengan cara membangun bendungan besar, tetapi dengan mengalihkan sebagian aliran air sungai ke salah satu sisi sungai dan menjatuhkannya lagi ke sungai yang sama pada suatu tempat dimana head yang diperlukan sudah diperoleh. Melalui pipa pesat, air diterjunkan untuk memutar turbin dan menggerakan poros generator. Semakin tinggi jatuhan air (head) maka semakin besar energi potensial air yang dapat diubah menjadi energi listrik.
PLTMH adalah pilihan utama penyediaan listrik dan sangat populer untuk menyediakan listrik di wilayah perdesaan terpencil yang memiliki sumber energi hidro. Teknologi PLTMH sudah dikuasai oleh tenaga ahli lokal, dan sebagian besar mesin dan peralatan instalasi sudah bisa diproduksi oleh pabrikan dalam negeri. Dibandingkan dengan sistem pembangkit listrik energi terbarukan lainnya, biaya investasi dan operasi PLTMH sangat murah. Sudah banyak contoh instalasi PLTMH yang dibangun sendiri oleh masyarakat lokal, dimiliki, dan dikelola sendiri secara berkelanjutan oleh masyarakat lokal. Selain itu biaya produksi listrik PLTMH cukup murah sehingga dapat dijual dengan harga yang kompetitif ke grid PLN atau konsumen lainnya. Pembangkit listrik tenaga air sistem run off river dengan kapasitas daya kurang dari 10MW dapat dijual ke grid PLN yang diatur dalam Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009, Tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik. Kebijakan tersebut bertujuan untuk meningkatkan peran swasta dalam untuk penyediaan tenaga listrik
untuk meningkatkan kemampuan penyediaan tenaga listrik nasional. Selain dari itu Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi juga menetapkan pengusahaan pembangkit energi terbarukan dapat memperoleh insentif dari pemerintah.
Teknologi PLTMH adalah pilihan teknologi utama pembangkit listrik untuk daerah yang memiliki potensi tenaga hidrolik air. Harga pokok produksi listrik yang dibangkitkan PLTMH sangat kompetitif dibandingkan dengan teknologi pembangkit lainnya. Selain itu teknologi PLTMH sudah dikuasai oleh ahli dan manufaktur lokal dan harganya sangat kompetitif dibandingkan produk import. Manufaktur turbin lokal saat ini sudah dapat menyediakan turbin untuk head rendah (turbin propeller) hingga head tinggi (turbin pelton), dengan kapasitas mulai dari 100 W hingga 1MW.
Pada awalnya PLTMH banyak digunakan untuk menyediakan listrik di wilayah terpencil dan belum terjangkau jaringan listrik PLN. Biaya investasi umumnya berasal dari pemerintah, bantuan bilateral, atau lembaga donor. Ketika harga BBM naik, beberapa instalasi dibangun oleh perkebunan swasta untuk menggantikan unit pembangkit listrik dengan bahan bakar fosil. Demikian juga ketika pemerintah membuka peluang bagi produsen listrik swasta untuk menjual ke PLN, beberapa investor membangun PLTMH untuk menghasilkan listrik yang akan dijual ke PLN.
Dibandingkan dengan teknologi pembangkit listrik energi terbarukan lainnya, keunggulan PLTMH adalah sebagai berikut :
- Sumber energi hidro memanfaatkan siklus hidrologi dari pemanasan energi surya yang berkelanjutan dan sama sekali tidak menghasilkan emisi CO2 dan gas lainnya yang membahayakan atmosfirbumi.
• Pembangkit listrik tenaga air dengan sistem run off river tidak menggunakan dam yang tinggi dan tidak menimbulkan genangan yang luas sehingga lebih bersahabat dengan lingkungan dan diterima oleh banyak pihak sebagai pilihan utama pembangkitan listrik.
• PLTMH membutuhkan debit air yang kontinyu sepanjang tahun dari hutan yang lestari, sehingga pembangunan PLTMH pada suatu badan sungai akan memotivasi masyarakat untuk memelihara kelestarian hutan di hulu sungai.
• Teknologi PLTMH sudah dikuasai sumber daya lokal, mulai dari perencanaan, fabrikasi komponen mekanik & elektrik, pembangunan, operasi hingga perawatan instalasi sudah dapat dilakukan tenaga lokal.
178 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
• Potensi sumber energi hidro yang besar dapat menjadikan Indonesia sebagai pusat pengembangan PLTMH yang akan menjadi pusat perhatian bagi investasi, teknologi, sumber daya manusia, dan kebijakan energi terbarukan dunia.
• Indonesia memiliki sejarah panjang dalam pemanfaatan energi hidro, kemampuan sumber daya manusia dan manufaktur turbin PLTMH sudah diakui berbagai lembaga donor dunia untuk melatih dan memasok mesin dan peralatan PLTMH untuk berbagai negara berkembang lainnya.
• PLTMH diakui sebagai pembangkit yang memperoleh prioritas pendanaan karbon kredit sesuai dengan Kyoto Protocol.
4.1.2.3. BioenergiBahan bakar nabati (BBN) adalah bahan bakar
yang diproduksi dari sumber- sumber hayati. Secara umum bahan bakar nabati dikelompokan menjadi tiga jenis bahan bakar, yaitu biodiesel, bioetanol, dan minyak nabati murni (bio-oil, pure plant oil). Di antara ketiga jenis BBN tersebut, biodiesel mencapai tahapan yang paling maju dalam pengembangannya. Bahkan sebenarnya sejarah pengembangan biofuel untuk menggantikan bahan bakar fosil dimulai dengan biodiesel.
Biodiesel dimaksudkan sebagai pengganti minyak solar (automotive diesel oil) dan minyak diesel industri (industrial diesel-oil). Biodiesel umumnya diproduksi denganspesifikasiuntukmenyamaispesifikasiminyaksolar sehingga dapat digunakan secara murni atau dicampur dengan minyak solar. Minyak nabati murni (bio-oil) dapat dimanfaatkan sebagai bahan bakar pengganti minyak tanah (biokerosene) dan minyak bakar (marine fuel-oil). Kelapa Sawit merupakan salah satu tanaman penghasil minyak yang paling produktif, yaitu sampai 4000 liter per hektar per tahun pada perkebunan yang dikelola dengan baik. Minyak sawit dihasilkan oleh buah yang kandungan minyaknya
bertambah sesuai kematangan buah. Jarak pagar (Jatroha curcas L) sebenarnya
bukan jenis tanaman yang bernilai ekonomi tinggi. Pemilihan jarak pagar justru karena tanaman ini direkomendasikan ditanam pada lahan-lahan marginal yang sebelumnya tidak menghasilkan. Kelebihan jarak pagar yaitu dapat mencapai usia yang cukup tua (sampai 50 tahun) dan tidak membutuhkan banyak air. Curah hujan yang dibutuhkan termasuk paling sedikit di antara tanaman-tananam penghasil minyak nabati yang lain.
Bioetanol yaitu etanol yang dihasilkan dari biomassa sebagai bahan bakar pengganti bensin. Eetanol murni mudah terbakar dan memiliki kandungan kalor bakar netto besar, yaitu 21 MJ/liter atau kira-kira 2/3 dari kalor-bakar netto bensin. Etanol kering/absolut/murni dapat saling-larut sempurna dengan
bensin pada segala perbandingan serta merupakan komponen pencampur beroktan tinggi (High Octane Mogas Component/HOMC) bagi bensin.
Pengembangan BBN bermula dari kegiatan akademik dan penelitian yang dilakukan oleh kalangan perguruan tinggi dan lembaga-lembaga penelitian. Pengembangan BBN kemudian diadopsi sebagai program nasional melalui Instruksi Presiden (Inpres) No 1 tahun 2006 tentang Upaya Percepatan Penyediaan dan Pemanfaatan BBN sebagai Bahan Bakar Lain. Inpres ini menginstruksikan pada departemen-departemen terkait dan pemerintah daerah untuk mendukung dan terlibat dalam program pengembangan biofuel. Target pengembangan BBN ini dinyatakan dalam Kebijakan Energi Nasional yaitu mencapai pangsa 5% dalam energy-mix nasional pada tahun 2025.
Seiring dengan Inpres tersebut di atas, para pemangku kepentingan telah melakukan berbagai kegiatan seperti pengembangan kebun-kebun penghasil bahan baku biofuel,pembuatan alat-alat produksi, sampai berbagai ujicoba penggunaan biofuel. Biofuel dengan cepat meluas menjadi gerakan nasional. Motivasi awal pengembangan biofuel adalah upaya diversifikasi dalam rangka meningkatkan
Tahun Unit 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025
Kapasitas MW 245 279 314 348 383 417 760 1.425
Produksi GWh 1.717 1.958 2.199 2.440 2.681 2.922 5.326 9.986
Investasi Juta $ 735 699 785 696 765 834 1.140 1.781
Biaya produksi Juta $ 258 294 330 366 402 438 533 749
Pengurangan emisi Ton CO2 192.815 219.888 246.961 274.033 301.106 328.179 598.120 1.121.475
Rumah terlistriki buah 1.470.000 1.674.000 1.884.000 2.088.000 2.298.000 2.502.000 4.560.000 8.550.000
Tabel 4.4 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mini/Mikro Hidro (PLTMH)
Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
179Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
keamanan suplai bahan bakar dalam negeri. Pada perkembangan berikutnya ketika harga BBM semakin tinggi, motivasi ini meluas dan melingkupi upaya untuk mendapatkan bahan bakar yang lebih murah.
Setidaknya, kenaikan harga BBM telah mendorong sektor industri dan pembangkitan listrik untuk mulai beralih pada jenis-jenis bahan bakar pengganti yang lebih murah. Dengan motivasi ini, beberapa pihak memandang bahwa BBN yang perlu dikembangkan di Indonesia bukan hanya biodiesel. Argumen yang dikemukakan yaitu bahwa bukan hanya sektor transportasiyangmembutuhkandiversifikasibahanbakar; sedangkan bahan bakar nabati yang diperlukan sektor-sektor di luar transportasi tersebut tidak harus biodiesel.
Penyediaan dan pemanfaatan listrik di Indonesia masih didominasi oleh bahan bakar fosil mencapai 95,9% dari total penyediaan energi. Adanya regulasi tentang pembelian tenaga listrik yang menggunakan energi baru terbarukan skala kecil dan menengah atau kelebihan tenaga listrik dengan Peraturan Menteri ESDM No. 31 Tahun 2009.
Energi biomassamerupakan salah satu pilihan sumber energi pembangkit listrik, karena potensi energi yang sangat besar, dan teknologinya sudah tersedia di pasaran, serta ramah lingkungan. Beberapa negara maju yang tidak memiliki sumber daya alam seperti Amerika Serikat, Jepang telah berhasil memanfaatkan biomassa sebagai sumber energi pembangkit tenaga listrik. Teknologi pemanfaatan limbah untuk pembangkit tenaga listrik (biopower) dapat dilakukan dengan teknik sebagi berikut :
Pembakaran Langsung biomassa di dalam boiler menghasilkan uap untuk menggerakan mesin uap (steam engine) atau turbin uap (steam turbine), menghasilkan energi poros untuk menggerakan generator listrik. Kayu bakar dengan kadar air 12% mempunyai nilai kalori sekitar 13.8 MJ/kg. Teknologi yang saat ini berkembang adalah teknologi kogenerasi, yaitu suatu proses pembangkitan panas dan listrik secara bersamaan dengan menggunakan turbin atau mesin uap. Sistem turbin uap pada umumnya digunakan untuk kapasitas pembangkit listrik skala besar. Sementara itu teknologi mesin uap lebih sesuai untuk kapasitas kecil (25 s/d 300 kW). Hampir semua jenis limbah pertanian dan perkebunan dapat dimanfaatkan untuk energi melalui proses pembakaran langsung.
Gasifikasi biomassa terjadi pada ruangan bertemperatur tinggi dengan kandungan oksigen rendah, yang akan menghasilkan menghasilkan gas mudah terbakar. Kapasitas tipikal untuk suatu pembangkitlistriksistemgasifikasiadalahsekitar100kW. Untuk menghasilkan listrik sebesar 1 kWh rata-rata memerlukan limbah biomassa sebesar 2,4 kg. Sistem
gasifikasi biomassa sangat spesifik terhadap jenisdan ukuran biomassa. Limbah biomassa yang mudah digunakandidalamprosesgasifikasidengankapasitaspembangkit listrik sampai dengan 100 kW adalah arang, limbah kayu, dan tempurung kelapa. Sekam padi pada dasarnya dapat digunakan sebagai bahan bakar sistem gasifikasi tetapi memerlukan desain sistemyang berbeda dan untuk kapasitas pembangkit listrik sampai dengan 50 kW pada umumnya dioperasikan sebagai sistem bahan bakar ganda (dual fuel), misalkan dioperasikan pada mesin genset diesel.
Fermentasi Biomassa. Biogas merupakan gas yang dapat terbakar dan tidak berwarna yang dihasilkan dari proses fermentasi anaerobik (tanpa oksigen) limbah biomassa dengan bantuan bakteri metan. Biogas terdiri atas 60% metan dan 0,6 liter minyak tanah. Sistem energi biogas sangat cocok untuk daerah peternakan yang banyak menghasilkan limbah kotoran ternak. Selain keuntungan menghasilkan energi, sistem biogas dapat mengurangi bau kotoran, penyebaran penyakit, dan menghasilkan produk sampingan berupa pupuk biologi. Biogas dapat digunakan untuk keperluan memasak atau digunakan sebagai pembangkit listrik dengan menggunakan genset gas.
Pemanfaatan sampah sebagai biomassa menjadi tenaga listrik melalui proses pembakaran langsung (direct combustion) atau melalui proses pembuatan gas metana(gasifikasi)dapatmenjadisolusipengelolaansampah kota dan juga sekaligus menghasilkan tenaga listrik untuk kebutuhan kota tersebut.
Pihak-pihak ini mengajukan minyak nabati murni (pure plant oil/PPO) sebagai alternatif bahan bakar untuk mesin-mesin diesel. Argumen tersebut diperkuat oleh alasan keekonomian bahwa proses produksi minyak nabati murni lebih murah dibanding biodiesel. Di subsektor pembangkitan listrik, minyak nabati murni diharapkan dapat menjadi alternatif bahan bakar yang lebih murah terutama untuk pembangkit-pembangkit diesel di kawasankawasan terisolasi. minyak nabati murni juga diharapkan dapat diandalkan untuk menggantikan minyak tanah bagi keperluan rumah tangga.
4.1.2.4 Energi Sinar MatahariPembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) adalah
teknologi pembangkit listrik yang dapat diterapkan di semua wilayah. Instalasi, operasi, dan perawatan PLTS sangat mudah sehingga mudah diadopsi oleh masyarakat. Hambatan utama pasar PLTS adalah biaya investasi per Watt daya terbangkitkan masih sangat mahal dan panel surya yang masih import.
PLTS grid connected adalah teknologi yang mengalami pertumbuhan pasar tertinggi di dunia . Dengan pertumbuhan lebih dari 50% per tahun, pada tahun 2000 kapasitas terpasang PLTS sebesar
180 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi160MW dan tumbuh menjadi 7.800 MW pada tahun 2007. Kapasitas daya per unit instalasi PLTS biasanya hanya beberapa kW hingga 10 kW, tetapi saat ini sudah ada instalasi PLTS dengan daya terpasang hingga 20 MW, dan tercatat ada 800 instalasi dengan daya lebih dari 200kW.
PLTS isolated grid dengan daya kurang dari 1 kW juga tumbuh pesat, walaupun tidak secepat PLTS grid connected. Sistem ini digunakan untuk menyediakan listrik di wilayah yang tidak terjangkau jaringan listrik nasional, seperti pemukiman terpencil, sarana telekomunikasi, lampu suar, dsb. Tercatat kapasitas terpasang PLTS isolated grid di dunia lebih dari 2.700 MW. PLTS grid, adalah sistem yang banyak digunakan di Indonesia, dengan kapasitas skala kebutuhan rumah tangga yang dikenal dengan SHS , atau untuk skala kampung yang dikenal dengan PLTSTerpusat.
Kemampuan modul surya untuk membangkitkan listrik dinyatakan dalam Watt-peak (Wp). Efisiensimodul surya dengan material sel mono-crystals silicon
dapat mencapai 17%, polycrystalline silicon memiliki efisiensi yang lebih rendah (15%), dan amorphoussiliconmemilikiefisiensi10%.
Secara garis besar terdapat tiga alternatif skema implementasi, yaitu : PLTS Photovoltaic Solar Home System, PLTS Terpusat, dan Hybrid PLTS dengan pembangkit listrik lain. SHS umumnya berupa sistem berskala kecil dengan menggunakan modul surya 50-100 Wp (Watt Peak) dan menghasilkan listrik harian sebesar 150-400 Wh. Karena listrik isolated (Solar Home System) harian yang dihasilkan relatif kecil, sistem ini direkomendasikan untuk sistem DC (Direct Current) yang digunakan ke beban, seperti lampu LED.
Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) adalah teknologi pembangkit listrik yang dapat diterapkan di semua wilayah. instalasi, operasi, dan perawatan PLTS sangat mudah sehingga mudah diadopsi oleh masyarakat. Permintaan pasar PLTS sangat tinggi karena beberapa keunggulan PLTS yang tidak dimiliki oleh sistem pembangkit lainnya, yaitu antara lain :
• Teknologi PLTS mudah dipahami dan diterima oleh masyarakat awam, dapat dipasang
oleh tenaga lokal, dapat dioperasikan oleh pengguna dengan perawatan yang sangat lokal menjadi sangat strategis dalam pengembangan PLTS. Perangkat dengan perawatan yang sangat mudah dan relatif tanpa beban biaya operasi.
• PLTS sangat bersahabat dengan lingkungan, tidak menghasilkan emisi gas, tidak bising (noise), bekerja pada temperatur ruang, dan tidak ada resiko bencana terhadap keselamatan manusia juga lingkungan
• Sumber energi matahari tersedia di seluruh lokasi permukaan bumi dengan jumlah yang berlimpah sehingga tidak pernah menimbulkan konflik sosial terhadap penggunaan sumber energi matahari.
• Perangkat PLTS sudah banyak tersedia di pasar dengan beragam pilihan daya, harga dan kualitas.
4.1.2.5. Energi AnginKincir angin adalah cikal bakal mesin konversi
energi bayu menjadi energi poros. Kincir angin digunakan manusia sejak tahun 200 SM untuk menggiling padi danmemompa air. Perkembangan teknologi aerodynamic pada industri pesawat, memberikan kontribusi terhadap evolusi desain kincir bayu menjadi turbin bayu. Desain bilah turbin angin mirip dengan sayap pesawat, sehingga jumlah bilah turbin angin tidak lagi sebanyak kincir bayu tradisional. Dengan demikian kontruksi turbin angin semakinringan,efisien,murah,dengankapasitasdayaterbangkitkan lebih besar. Turbin bayu terbagi dalam dua kategori utama, yaitu turbin sumbu horizontal dan turbin sumbu vertikal. Turbin sumbu horizontal merupakan konfigurasi turbin yang paling umumdigunakan saat ini, salah satunya adalah turbin bayu HAWT tipe propeller. Turbin sumbu vertikal seperti Savonius dan Darrieus, jarang sekali digunakan untuk pengusahaan energi bayu.
PLT Bayu adalah pembangkit listrik energi terbarukan yang tumbuh pesat di berbagai negara
Tahun Unit 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025
Kapasitas MW 25 35 45 55 65 75 324 580
Produksi GWh 44 61 79 96 114 131 568 1016
Investasi Juta $ 225 315 360 440 455 525 1620 1740
Biaya produksi Juta $ 31 43 55 67 80 92 284 305
Pengurangan emisi Ton CO2 19.675 27.545 35.415 43.285 51.155 59.025 254.988 456.460
Rumah terlistriki buah 125.000 175.000 225.000 275.000 325.000 375.000 1.620.000 2.900.000
Tabel 4.5 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Sinar Matahari/Surya (PLTS)
Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
181Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
maju. Pertumbuhan investasi swasta pembangunan PLT Bayu dipacu oleh kebijakan feed in tariff yang menarik bagi investor.Walaupun biaya investasi per daya terbangkitkan relatif masih mahal, tetapi biaya pokok produksi listrik relatif bersaing dibandingkan dengan sistem pembangkit listrik energi terbarukan lainnya.
• Sumber energi bayu berasal dari pergerakan udara akibat perubahan temperatur udara karena pemanasan dari radiasi matahari. Ketersediaan energi angin lebih terjamin sepanjang waktu dibandingkan dengan sumber energi lainnya.
• Teknologi PLTB berkembang sangat pesat, di beberapa negara biaya investasi PLTB semakin murah sehingga harga listrik dari PLTB semakin kompetitif.
• PLTB adalah sistem pembangkit listrik energi terbarukan yang memperoleh prioritas pendanaan karbon kredit sesuai dengan Protokol Kyoto.
4.1.3 Peluang Investasi Konservasi Energi
Peluang investasi di bidang konservasi energi meliputi dua hal yaitu jasa konservasi energi dan pabrikasi peralatan hemat energi.
1. Jasa Konservasi EnergiPeraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2009
mengamanatkan penerapan manajemen energi pada pengguna energi 6000 TOE atau lebih per tahun. Di Indonesia terdapat 659 industri yang menjadi konsumen energi sebesar 6.000 TOE atau lebih yang sebagian besarnya berlokasi di pulau Jawa. Disamping itu, program kemitraan audit energi terus berjalan dan meningkat setiap tahun. Untuk mendukung penerapan mandatori dan hasil audit program kemitraan ini diperlukan layanan jasa konservasi energi yang bersifat profesional. Perusahaan yang melayani jasa konservasi energi atau Energy Service Company (ESCO).
Setelah melaksanakan audit energi, maka pengguna energi akan mengetahui upaya pengehematan yang dapat dilakukan. Penghematan energi yang diperoleh umumnya berasal dari rekomendasi langkah penghematan energi yang bersifat low cost (manajemen). Masih terbuka peluang untuk mencapai penghematan energi yang lebih besar jika rekomendasi medium cost dan high cost juga dilaksanakan. Dari sisi pendanaan saat ini telah dilakukan koordinasi dengan Bank di tingkat nasional dengan difasilitasi oleh Bank Indonesia untuk turut berperan meningkatkan aktivitas
konservasi energi melalui ESCO yang nantinya akan mendapat sertifikasi dari Ditjen Energi BaruTerbarukan dan Konservasi Energi.
2. Manufaktur Peralatan Hemat Energi
Penghematan Energi Sektor IndustriTeknologi Konservasi Energi yang sudah banyak
diterapkan di industri dapat dikelompokkan menjadi duabagian,yaituperalatanyangefisiendanprosesyangefisien.Peralatanyangefisienharganyarelatiflebih mahal, akan tetapi biaya energi yang dibutuhkan untuk pengoperasianya jauh lebih rendah. Peralatan efisienyangsudahbanyakdigunakandiindustriantaralain : Restrukturisasi mesin Waste Heat Recovery (WHR) boiler, variable speed drive, high COP Chiller dan high efficientmotor.
Penghematan Energi Sektor Bangunan KomersialSaat ini teknologi peralatan yang hemat energi
mulai banyak digunakan di bangunan komersial antara lain: lampu PLC (sebagai pengganti lampu pijar), high COP chiller dan variable speed drive untuk blower dan fan. Peluang melakukan penghematan energi di bangunan gedung dengan menggunakan peralatan hemat energi ini masih tetap terbuka, antara lain:
Tahun Unit 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025
Kapasitas MW 4 11 18 26 33 40 128 256
Produksi GWh 11 29 48 67 86 105 336 673
Investasi Juta $ 20 56 92 128 164 200 512 768
Biaya produksi Juta $ 5 15 24 34 43 53 135 202
Pengurangan emisi Ton CO2 3.148 8.814 14.481 20.147 25.814 31.480 100.736 201.472
Rumah terlistriki buah 20.000 55.000 90.000 130.000 165.000 200.000 640.000 1.280.000
Tabel 4.6 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Sinar Angin/Bayu (PLTB)
Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
182 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
• Penggunaan balas elektronik sebagai pengganti balas elektro magnetik
• Penggunaan lampu-lampu TL dengan efisiensitinggi
• Penggunaan AC split dengan COP di atas 3,5• Penggantian chiller COP di bawah 4, serta • Penggunaanmotorberefisiensitinggi
Penghematan Energi Sektor TransportasiPotensi konservasi energi di sektor transportasi
cukup besar, diperkirakan mencapai 35%. Peluang konservasi energi antara lain dengan penggunaan teknologimesinyanglebihefisiensertapeningkatansarana & prasarana transportasi umum.
Penghematan Energi Sektor Rumah TanggaData statistik menunjukkan sektor rumah tangga
menggunakan energi sebesar 13,17% dari total konsumsienergifinal.Olehkarenaitusektorrumahtangga ini perlu diperhatikan untuk meningkatkan upaya konservasi energinya. Sekitar 47% kebutuhan energi di rumah tangga berasal dari bahan bakar minyak. Selebihnya merupakan jenis energi yang dominan digunakan pada peralatan pemanfaat listrik di rumah tangga seperti : lampu penerangan, TV, AC, kulkas, kipas angin, pompa air, setrika dan lainnya.
3. Peningkatan Capacity Building di Bidang Konservasi EnergiTarget konservasi energi nasional sebesar 33,85%
pada tahun 2025 membutuhkan dukungan teknologi, sarana, pendanaan, dan juga kualitas sumber daya manusia yang memadai. Jumlah tenaga ahli konservasi energi di Indonesia masih terbatas, sehingga masih diperlukan peningkatan capacity building manajer energi, auditor energi, dan penyuluh penghematan energi.
4. LaboratoriumUjiTingkatEfisiensiEnergiSalah satu agenda konservasi energi adalah
labelisasi tingkat hemat energi pada beberapa peralatan pemanfaat energi utama yang banyak digunakan di semua sektor.
SEKTOR 2003 2004 2006 2007 2009 2010
PENDANAAN (PT. PLN) (PT. PLN)Rp. 2,4 Milyar
(APBN)Rp. 25 Milyar
(APBN)Rp. 4 Milyar
(APBN)Rp. 20 Milyar
(APBN)
PESERTA 5 industri dan 6 gedung
3 industri dan 6 gedung
21 industri dan 11 gedung
138 industri dan 62 gedung
16 industri dan 24 gedung
55 industri dan 105 gedung
TOTAL POTENSI
PENGHEMATAN
78,4 GWh = Rp. 50,8 Milyar= 70,6 Kilo Ton
CO2
14, 8 GWh = Rp. 6,9 Milyar = 13,32 Kilo Ton
CO2
40,7 GWh = Rp. 40,4 Milyar= 36,6 Kilo Ton
CO2
519 GWh = Rp. 289 Milyar = 467.1 Kilo Ton
CO2
34 GWh = Rp. 23,8 Milyar
= 30 Kilo Ton CO2
-
TOTAL PENGHEMATAN
YANG DIPEROLEH
34,4 GWh = Rp. 22,2 Milyar
= 40 Kilo Ton CO2
14,1 GWh = Rp. 8,2 Milyar= 12,7 Kilo Ton
CO2
30,1 GWh = Rp. 19,9 Milyar= 27,1 Kilo Ton
CO2
307 GWh = Rp. 168, 8 Milyar = 276,3 Kilo Ton
CO2
Akan dilaksanakan Tahun 2010
-
Tabel 4.27Program Kemitraan Konservasi Energi
183Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
antangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi EnergiT4.2
4.2.1 Tantangan Investasi Energi Baru
4.2.1.1 Energi Batubara TercairkanBatubara muda yang juga dikenal dengan nama
brown coal akan dikembangkan sebagai alternatif pengganti minyak bumi. Pemerintah Jepang serta para pengusaha Jepang yang tertarik dengan brown coal ini tengah bekerjasama dengan BPPT untuk mewujudkan impian tersebut. Pemerintah Jepang diwakili oleh NEDO (semacam lembaga kajian teknologi Jepang yang khusus menangani energi sedang perusahaan Jepang yang berpartisipasi adalah Nissho Iwai Corporation. PT. Tambang Batubara Bukit Asam rencananya akan membangun kilang batubara tercairkan di Sumatera Selatan dengan investasi sebesar US$5.2 billion.
South Africa’s Sasol Limited, produsen minyak sintetis terbesar di dunia telah mulai melakukan negosiasi pembangunan kilang batubara yang dicairkan senilai US$ 10 billion dengan PT Pertamina dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam. Pada awal tahun 2010 telah ditandatangani MOU antara Pemerintah Indonesia dengan Sasol untuk memulai kajian kelayakan pembangunan kilang. Bila proyek berjalan sesuai rencana Sasol akan memproduksi bahan bakar sangat bersih berkualitas tinggi sebesar 80,000 barrels, tetapi diperkirakan kilang tersebut bahkan mempunyai kapasitas produksi sebesar 1,1 juta barrels setara bahan bakar minyak perhari. Bila semuanya berjalan sesuai rencana maka konstruksi kilang akan selesai pada akhir tahun 2014 dan milai produksi tahun 2015.
Terdapat empat lokasi yang potensial untuk
pembangunan kilang batubara yang dicairkan meliputi Musi Banyuasin di Sumatera Selatan yang memiliki cadangan sebesar 2,9 milyar ton batubara, dan Berau Kalimantan Timur dengan cadangan sebesar 3 milyar ton batubara.
4.2.1.2 Gas Metana Batubara• Belum adanya regulasi khusus dari pemerintah
mengenai GMB ini, sehingga investor belum tertarik untuk mengembangkan lapangan gas GMB.
• Jangka waktu komersialisasi produksi GMB lebih panjang serta jangka waktu produksi lebih pendekdibandingkan dengan gas bumi konvensional.
• Pengembangan GMB dalam bentuk cair
(LNG) masih terkendala belum tersedianya kilang LNG untuk mengkonversi GMB menjadi LNG.
• Kandungan kalori GMB lebih rendah dari LNG. Satu kaki kubik LNG bisa menghasilkan panas 1000-1.100 BTU (British Thermal Unit) setara dengan 250 kilo kalori, sementara GMB sekitar 900-950 BTU, sehingga harga jual GMB sedikit lebih rendah dari LNG, hal ini kurang menarik bagi pengembang.
• GMB diproduksi dengan cara terlebih dahulu merekayasa batu bara (sebagai reservoir) agar didapatkan cukup ruang sebagai jalan keluar gasnya. Proses rekayasa diawali dengan memproduksi air (dewatering) agar terjadi perubahan kesetimbangan mekanika. Setelah tekanan turun, gas batu bara akan keluar dari matriks batu baranya. Gas metana kemudian akan mengalir melalui rekahan batu bara (cleat) dan akhirnya keluar menuju lobang sumur. Proses dewatering tersebut menghasilkan limbah air yang memerlukan tempat pembuangan yang apabila dibuang ke perairan umum berpotensi mencemari lingkungan.
4.2.1.3 Tantangan Investasi Batubara Tergaskan• Teknologi gasifikasi batubara merupakan
teknologi yang relatif baru sehingga memerlukan investasi yang besar dalam pembangunannya (1.500-2.000 USD/kW).
• Belum ada kajian dan arahan dari pemerintah untukmenggunakanteknologigasifikasiinisebagai pilihan utama.
• Walaupun teknologi ini sudah populer di dunia, tetapi di dalam negeri tidak ada promosi dari lembaga riset tentang keunggulan dari teknologi ini.
• Belum ada kebijakan pemerintah pada tahap implementasi proyek pembangunan industri batubara tergaskan
• Belum terbentuk struktur pengguna maupun pengelola industri batubara tergaskan.
4.2.1.4 Tantangan Investasi Nuklir• Belum ada kebijakan pemerintah pada tahap
implementasi proyek pembangunan PLTN• Belum terbentuk struktur owner sebagai
lembaga pengelola penerapan PLTN
184 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
• Masih kurangnya penerimaan masyarakat (public acceptance) terhadap pemanfaatan PLTN
• Investasi awal pembangunan PLTN relatif tinggi dibandingkan dengan investasi pembangkit konvensional
• Masih kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya “green energy”.
4.2.1.5 Tantangan Investasi Hidrogen• Belum ada regulasi dan standarisasi dalam
pemanfaatan gas hidrogen terutama untuk transportasi.
• Belumadaidentifikasidanaksesyanglayakuntuk pengembangan energi hidrogen di sektor transportasi.
• Meskipun merupakan bahan bakar bersih, tetapi biaya produksi hidrogen masih tinggi.
• Masih perlu investasi yang tinggi untuk infrastruktur baru.
• Produksi bahan bakar hidrogen dari teknologi gasifikasi batubara memerlukan investasiyang besar dalam pembangunannya.
• Belum ada kajian dan arahan dari pemerintah untuk menggunakan gas hidrogen sebagai pengganti bahan bakar BBM.
• Cara peny impanan gas h idrogen membutuhkan konstruksi tangki bahan bakar yang berbeda dengan mobil biasa. Dalam bentuk gas, hidrogen adalah senyawa yangringan dan mudah hilang. Hidrogen 4 kali lebih cepat menguap dari metana dan 10 kali lebih cepat dari uap bensin. Akibatnya tangki harus didisain dari logam khusus.
• Cara penyimpanan pada hidrogen cair juga bisa dibilang kompleks. Karena konstruksi tangki tidak hanya harus tahan bocor, tetapi juga mampu menjaga agar hidrogen tetap dalam kondisi cair pada suhu -253oC. Untuk menjaga suhu rendah yang bisa membekukan air ini, diperlukan sistem pendukung. Untuk menemukan sistem pendukung yang praktis danefisien itulahyangsaat iniperluuntukdikembangkan.
4.2.2 Tantangan Investasi Energi Terbarukan
4.2.2.1 Tantangan Investasi Panas BumiDalam pengembangan panas bumi masih
terdapat beberapa kendala, diantaranya:1. 1. Investasi Panas Bumi membutuhkan biaya dan
teknologi yang tinggi dengan resiko yang tinggi pula
2. Potensi panas bumi berada dalam dalam kawasan hutan lindung dan hutan konservasi. Berdasarkan Undang-Undang No. 41 Tahun 1991 tentang Kehutanan dan Peraturan Pemerintah No. 68 tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam, disebutkan bahwa :a. Tidak diperbolehkannya kegiatan operasi
panas bumi di kawasan hutan konservasib. Diperbolehkannya kegiatan operasi
panas bumi di kawasan hutan lindung namun diperlukan izin pinjam pakai yang membutuhkan waktu yang tidak pasti.
3. Belum ada standar Power Purchasing Agreement (PPA) dari PT. PLN (Persero) sebelum lelang yang mengatur term of condition after FS.
4. Data WKP Panas Bumi yang dilelang hasil Survei Pendahuluan belum bankable dan memungkinkan untuk dilakukan survei ulang oleh Badan Usaha.
5. Belum adanya kepastian waktu dan biaya dalam proses perizinan dan rekomendasi, diantaranya:a. Rekomendasi AMDAL dari Gubernur (mis.
Lap. Wayang Windu)b. Izin Penggunaan Air Tanah dan Air
Permukaan (mis. Lap. Dieng)c. Izin Lokasi dari Gubernur/Bupati (mis. Lap.
Bedugul)d. Izin Pinjam Pakai Lahan (mis. Lap. Kamojang)e. Izin Masuk Kawasan Hutan untuk Kegiatan
Eksplorasi dan Eksploitasi (mis. Lap. Kamojang)
f. Izin Tebang Pohon dari Dinas Kehutanan (mis. Lap. Wayang Windu)
6. Belum siapnya Pemerintah Daerah dalam melaksanakan proses lelang yang antara lain meliputi kesiapan anggaran, perangkat peraturan daerah dan SDM-nya
Untuk mengatasi kendala-kendala tersebut, Saat Pemerintah telah mengambil langkah-langkah untuk mempercepat pengembangan panas bumi di Indonesia, diantaranya:
185Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
1. Pemerintah telah menerbitkan Permen ESDM No. 02/2011 tentang Penugasa Kepada PT PLN (Persero) Untuk Melakukan Pembelian Tenaga Listrik Dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
2. Untuk mengatasi permsalahan potensi panas bumi yang berada di kawasan hutan lindung dan hutan konservasi, telah dilakukan tindak lanjut, diantaranya :a. Telah dilakukan inventarisasi potensi panas
bumi di Indonesia, sebesar 70% berada di dalam kawasan hutan, yang terdiri dari :- Distribusi titik potensi dari Badan
Geologi : hutan lindung 17% & hutan konservasi 16 %
- Kapasitas potensi : hutan lindung 23% & hutan konservasi 21%
b. Telah dilakukan koordinasi antara DJEBTKE dengan Ditjen Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA) yang mengusulkan
untuk merevisi PP 68/1998 bahwa panas bumi sebagai jasa lingkungan karena untuk menjadi energi yang renewable panas bumi harus menjaga eko-lingkungannya
3. Untuk mengatasi tertundanya penandatangan PPA, saat ini disusun PPA Standar yang memuat term of condition sehingga dalam waktu yang singkat dapat segera ditandatangani. PPA Standar ini antara PT PLN dan pengembang, namun masih ada beberapa term of condition yang belum disepakati oleh kedua belah pihak.
4. Untuk memperlancar perizinan/rekomendasi, saat ini sedang dicari alternatif solusi/pemecahan yaitu akan dibuat SOP Perizinan/ Rekomendasi dalam bentuk Inpres yang menugaskan kepada Gubernur, Bupati/Walikota sesuai kewenangannya untuk memberikan kepastian dan jaminan jangka waktu dan biaya dalam pengurusan perizinan dan rekomendasi di daerah.
5. Untuk meningkatkan kompetensi dan kapabilitas Sumber Daya Manusia dalam melakukan pembinaan dan pengawasan pengusahaan
185Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
186 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
panas bumi, Pemerintah secara berkala dan kontinue melaksanakan diklat singkat, workshop, seminar yang melibatkan Pemerintah, daerah dan instansi terkait.
4.2.2.2 Aliran dan Terjunan AirPLTMH adalah pilihan utama teknologi pembangkit
listrik , walaupun demikian pertumbuhan investasi pembangunan PLTMH relatif lambat dibandingkan dengan pembangkit listrik dengan sumber energi fosil. Energi Hidro pada tahun 1970 menduduki posisi tertinggi dalam bauran sumber energi pembangkit listrik, tetapi tahun-tahun berikutnya jauh tertinggal oleh pembangkit listrik dengan bahan bakar minyak bumi. Pada saat harga minyak bumi dunia yang murah dan kebijakan subsidi energi yang tidak proporsional, menempatkan pemanfaatan energi hidro kalah bersaing terhadap sumber energi fosil. Saat ini situasi sudah berubah, kenaikan harga BBM dunia menyadarkan berbagai pihak untuk kembali memanfaatkan sumber energi hidro. Walaupun demikian masih banyak kendala yang dihadapi pihak swasta untuk melakukan investasi, yaitu antara lain :- Dibutuhkan kebijakan harga energi nasional yang
melindungiinvestasiPLTMHterhadapfluktuasiharga bahan bakar fosil.
- Selain dari penetapan harga yang adil, dibutuhkan juga skema jaminan pembelian dari pemerintah untuk menghindari praktek oligopoly (sedikit pembeli) yang tidak sehat. Jaminan ini sangat dibutuhkan oleh pihak penyandang dana seperti perbankan dan lembaga keuangan lainnya.
- Pengusahaan energi hidro sangat dipengaruhi kondisi sosial, politik, keamanan wilayah. Konsistensi kebijakan dan penegakan aturan akan mempengaruhi indeks resiko investasi yang akan mempengaruhi tingkat premi resiko yang harus dibayar oleh kreditor, yang pada akhirnya mempengaruhi suku bunga kredit yang harus dibayar investor.
- Walaupun turbin PLTMH produksi lokal sudah diakui bernilai tinggi, tetapi kapasitasnya masih di bawah 1 MW. Oleh karena itu masih perlu dukungan riset dan pengembangan turbin, serta kemampuan manufaktur lokal untuk memproduksi turbin dengan daya lebih dari 500kW.
- Potensi energi hidro umumnya berada di wilayah hutan yang belum memiliki infrastruktur transportasi yang memadai, sehingga biaya total investasi menjadi besar dan menjadi tidak layak.
- PLTMH memanfaatkan sumber daya air dari hutan yang dikuasai negara atau masyarakat adat . seringkali pembangunan PLTMH terhambat karena kesulitan memperoleh perijinan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dibutuhkan lembaga mediasi (clearing house).
- untuk mempertemukan berbagai pihak yang memiliki pengaruh penting dalam percepatan investasi PLTMH.
- Keberlanjutan PLTMH sangat tergantung dari kelestarian sumber daya air, oleh karena itu pembangunan PLTMH harus dilindungi oleh kebijakan penggunaan sumber daya air dan tata ruang yang menjamin ketersediaan air.
4.2.2.3 BioenergiBiofuel diharapkan memberikan kontribusi yang
cukup berarti dalam mencapai keamanan suplai energi dalam negeri, yaitu sebesar 5% dari total energy-mix nasional pada tahun 2025. Untuk mewujudkan target ini terutama membutuhkan lahan yang cukup luas.
Trade-off antara energi dan pangan berkaitan dengan keterbatasan lahan. Penggunaan lahan untuk biofuel dalam skala besar dikhawatirkan menghabiskan lahan-lahan potensial yang juga dibutuhkan untuk perluasan lahan pangan di masa depan.
Dalam hal rencana perluasan lahan, target yang ditetapkan dalam Blueprint BBN sampai tahun 2010 yaitu seluas minimal 5,25 juta ha: untuk sawit 1,5 juta ha, jarak pagar 1,5 juta ha, ubi kayu 1,5 juta ha dan tebu 750 ribu ha pada lahan yang belum dimanfaatkan . Melihat perkembangan perluasan tanaman biofuel yang terjadi sampai saat ini, kemungkinan besar target perluasan lahan tersebut akan dapat dicapai. Namun demikian perlu diingat, biofuel merupakan komoditas yang dikendalikan oleh mekanisme pasar - termasuk pasar internasional. Dalam hal minyak sawit Indonesia merupakan produsen kedua terbesar setelah Malaysia. Sawit adalah tanaman penghasil minyak paling produktif sehingga sawit menjadi tanaman paling potensial untuk memenuhi peningkatan permintaan biofuel internasional. Produksi minyak sawit dunia diharapkan meningkat dua kali lipat untuk memenuhi peningkatan permintaan biofuel. Bahkan dalam prediksinya sampai tahun 2050, FAO memprediksikan pertumbuhan produksi minyak sawit untuk energi sebesar 3,2% per tahun, sedangkan pertumbuhan produksi minyak sawit untuk pangan hanya diprediksikan 1,5% per tahun.
187Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Sementara itu sawit hanya tumbuh di tanah tropis dimana di antara negara-negara tropis Indonesia memiliki potensi perluasan lahan paling besar. Sehingga, peningkatan permintaan tersebut sebagian besar akan tertuju ke Indonesia. Bahkan Indonesia diramalkan akan menjadi produsen minyak sawit terbesar di dunia. Permintaan minyak sawit untuk energi ini potensi lahan pengembangan yang sangat luas.
Dari uraian di atas dapat diduga bahwa pelaku industri akan cenderung lebih melihat tarikan pasar internasional sehingga perluasan lahan perkebunan kelapa sawit tampaknya akan melampaui target yang ditetapkan dalam Blueprint BBN. Kecenderungan tersebut telah mulai teramati saat ini. Luas lahan kelapa sawit diprediksikan mencapai 13,75 juta ha pada tahun 2020. Sedangkan berdasarkan usulan-usulan pengembangan baru kebun kelapa sawit oleh pemerintah daerah (pemda) di Indonesia, total telah dialokasikan 20 juta ha lahan untuk sawit. Angka ini jauh lebih besar dibandingkan sasaran perluasan lahan sawit untuk biofuel dalam Blueprint BBN yaitu 1,5 juta hektar pada tahun 2010.
Dalam pengembangan biomassa dan biogas masih biaya investasinya masih tinggi, selain itu teknologi dalam pengembangannya masih perlu dikembangkan. Kesadaran masyarakat untuk memanfaatkan biogas juga masih minim.
4.2.2.4 Sinar MatahariPLTS dapat diterapkan hampir di semua wilayah
yang membutuhkanlistrik, perangkat PLTS mudah diperoleh di pasar umum, mudah dipasang dan dioperasikan oleh masyarakat awam. Tetapi karena biaya investasi yang tinggi, kontribusi penggunaan PLTS terhadap konsumsi tenaga listrik nasional masih sangat rendah. Walaupun listrik dari PLTS termasuk skema pembangkit listrik dari energi terbarukan yang memperoleh insentif untuk dijual ke PLN, tetapi harga beli yang ditetapkan masih jauh di bawah harga pokok produksi listrik tenaga surya. Sehingga kebijakan pemerintah tersebut tidak akan banyak memacu pertumbuhan investasi pengusahaan PLTS. Beberapa kendala pengusahaan PLTS yang lainnya adalah sebagai berikut :
• Biaya investasi PLTS relatif besar dan kebanyakan penduduk miskin di daerah terpencil tidak memiliki dana tunai untuk melakukan investasi PLTS. Oleh karena itu dibutuhkan skema kredit yang sesuai;
• Masyarakat umumnya berpandangan bahwa perangkat PLTS adalah produk impor, padahal hanya komponen panel surya yang belum diproduksi komersial di Indonesia.
Oleh karena itu penumbuhan industri panel surya lokal menjadi sangat strategis dalam pengembangan PLTS;
• Perangkat PLTS sudah banyak tersedia di pasar bebas, tetapi kualitas barang belum diawasi sehingga banyak juga beredar panel surya dengan kualitas rendah dan mengecewakan konsumen. Selain merusak citra kehandalan PLTS, beredarnya panel surya yang murah tetapi tidak berkualitas menyebabkan persaingan tidak sehat di pasar;
• Bantuan pemerintah berupa hibah unit PLTS menimbulkan distorsi komersialisasi;
• Belum ada kebijakan “Feed in Tariff” yang menarik untuk skema PLTS yang terkoneksi kepada jaringan PLN.
4.2.2.5 AnginPembangkit Listrik Tenaga Bayu (PLTB)
merupakan sistem pembangkit listrik energi terbarukan yang tumbuh pesat dan menjadi pilihan utama untuk mencapai kewajiban renewable turbin bayu adalah teknologi baru bagi Indonesia, layaknya energi baru maka peran pemerintah yang lebih aktif masih sangat dibutuhkan untuk melakukan komersialisasi teknologi baru PLTB. Teknologi turbin bayu yang modern belum sepenuhnya dikuasai, sehingga masih dibutuhkan riset yang intensif untuk mengembangkan turbin bayu yang cocok dengan kondisi potensi energi bayu di Indonesia. Kemampuan manufaktur lokal untuk memproduksi turbin bayu dengan daya besar masih terbatas, oleh karena itu dibutuhkan kebijakan pull demand dari pemerintah agar manufaktur lokal dapat mengembangkan kapasitas produksinya. Harga beli PLN yang diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero) dianggap belum memihak terhadap pengusahaan energi bayu.- Belum tersedia peta potensi angin dan data angin
yang komperhensif; - Belum ada pihak swasta yang melakukan investasi
dalam pembangunan PLTB;- Belum ada insentif yang cukup berarti bagi
pengembangan industri yang berorientasi pada
188 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
pemanfaatan energi angin;- Belum ada mekanisme insentif untuk pengguna
energi terbarukan khususnya PLTB;- Investasi pembangkit PLTB relatif tinggi (harga
energi masih tinggi) di bandingkan dengan investasi pembangkit konversional ;
- Belum terdapat kelembagaan yang memadai dan belum ada keseragaman kebijakan diantara departmen untuk pengelolaan penerapan PLTB;
- Masih kurangnya edukasi/sosialisasi aplikasi PLTB ke masyarakat.
4.2.2.6 Tantangan Investasi Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Air Laut
• Energi pasang surut skema bendungan memiliki biaya modal yang sangat tinggi, meski memiliki biaya operasi yang rendah. Akibatnya, skema pembangkit pasang surut mungkin tidak menghasilkan keuntungan selama bertahun-tahun, dan investor mungkin enggan untuk berpartisipasi dalam proyek seperti itu.
• Pembangunan bendungan di sebuah muara memiliki efek yang cukup besar atas air di dalam penampungan dan terutama ekosistem. Beberapa pemerintah di negara lain enggan untuk memberikan persetujuan untuk pembangunan waduk pasang surut. Melalui penelitian yang dilakukan pada lokasi pembangkit pasang surut, telah ditemukan bahwa waduk pasang surut yang dibangun di mulut muara menimbulkan ancaman lingkungan yang mirip seperti bendungan-bendungan besar. Pembangunan fasilitas pasang surut yang besar mengubah arus masuk dan keluar air laut dari muara, yang mengubah hidrologi dan salinitas dan mungkin mempengaruhi mamalia laut yang menggunakan muara sebagai habitat mereka.
• Efisiensi mengubah gerakan gelombangmenjadi listrik masih relatif rendah. Secara umum, daya gelombang tersedia dalam kecepatan rendah. Generator listrik yang banyak tersedia beroperasi pada kecepatan yang lebih tinggi, dan kebanyakan turbin juga memerlukan aliran konstan dan tunak.
• Bahan-bahan untuk perangkat pembangkit energi gelombang yang dapat menahan kerusakan dari badai dan korosi air asin masih
relatif sukar dan berharga mahal. • Kemungkinan kegagalan bersumber dari
bearing yang tidak kuat atau sambungan las yang patah pada konstruksi.
• Wave farm dapat mengakibatkan perpindahan nelayan komersial, mengubah pola/rantai makanan wilayah pantai, dan mungkin memiliki potensi bahaya navigasi. Perangkat penangkap energi gelombang yang berada di dekat pantai juga berpotensi menimbulkan polusi suara. Sementara untuk perangkat yang berada di lepas pantai, potensi bahaya navigasi merupakan ancaman utama. Diperlukan diskusi intensif dengan badan yang mengurusi masalah ini untuk meminimalisir akibat yang tidak diinginkan. Pengalaman yang telah diperoleh dari industri lepas pantai lain, seperti eksplorasi minyak, dapat menjadi masukan berharga dalam perencanaan peralatan penangkap energi gelombang.
• Efisiensi sistemOTEC secara keseluruhanyang masih rendah memberi implikasi ekonomi dan dampak lingkungan yang perlu dipertimbangkan. Masalah lain terdapat pada fluidakerjaataurefrigeranyangdigunakanpada sistem tertutup memiliki potensi untuk bocor. Plant OTEC juga memerlukan sejumlah khlor untuk mencegah fouling pada penukar panas yang terus dilewati air laut. Bila jumlah khlor dan refrigeran yang lolos dari sistem melewati ambang batas yang aman, maka kehidupan biota laut dekat plant akan terganggu. Masalah ini pada gilirannya akan memicu permasalahan sosial yang lebih luas bila lokasi plant berdekatan dengan pantai yang dihuni oleh masyarakat.
• Pembangkit listrik OTEC memerlukan investasi modal yang cukup besar di awal. Berbagai upaya untuk mengembangkan mesin panas (heat engine) yang berbiaya rendah untuk mengeksploitasi perbedaan temperatur untuk penyediaan energi terus dilakukan. Peneliti OTEC berpendapat bahwa perusahaan-perusahaan sektor swasta mungkin akan enggan untuk membuat investasi awal yang sangat besar yang diperlukan untuk membangun pabrik skala besar kecuali harga bahan bakar fosil meningkat tajam atau sampai pemerintah
189Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
setempat memberikan insentif keuangan. Faktor lain yang menghambat komersialisasi OTEC adalah bahwa hanya ada beberapa ratus situs di daerah tropis yang berbasis darat (lokasi cukup dekat ke pantai dan memiliki kedalaman air laut cukup) untuk membuat pembangkit listrik berbasis OTEC menjadi layak.
4.2.3 Tantangan Investasi Konservasi Energi1. Regulasi implementatif yang merupakan
turunan dari PP No 70 tahun 2009 tentang Konservasi Energi belum sepenuhnya ada.
2. Biaya investasi yang tinggi untuk melakukan konservasi energi.
3. Konservasi energi belum menjadi isu yang penting di sebagian besar kalangan pengguna energi.
4. Insentif dan pendanaan konservasi energi masih terbatas
5. Harga energi belum dapat mendorong masyarakat pengguna energi untuk berperilaku hemat
6. Wilayah aktivitas konservasi energi bersifat lintas Kementerian
7. Pengetahuan dan pemahaman pengguna energy terhadap kebijakan, peraturan dan program Konservasi Energi masih terbatas,
8. Kelayakan investasi di bidang Konservasi Energi yang dapat menurunkan biaya produksi / operasional kurang dipahami,
9. Informasi teknis mengenai langkah Konservasi Energi yang efektif serta keberhasilan penerapannya belum terdistribusi secara meluas,
10. Belum tersedia “one stop access” informasi teknis Konservasi Energi
190 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
4.3.1 Program Pengembangan Energi Baru
4.3.1.1 Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)Pengembangan GMB direncanakan akan dimulai
pada tahun 2011 sebesar 4,25 MMSCfD atau setara 10,6 MW yang dikembangkan dari 5 Wilayah Kerja, sesuai Tabel 4.8 dibawah ini.
Pengembangan GMB selanjutnya direncanakan pada tahun 2015 diperkirakan dapat memproduksi 500 MMSCfD, tahun 2020 diperkirakan dapat memproduksi 1.000 MMSCfD, tahun 2025 diperkirakan dapat memproduksi 1.500 MMSCfD. Setiap satu (1) MMSCfD setara dengan 2,5 MW, jadi untuk tahun 2025 produksi GMB sebesar 1.500 MMSCfD setara dengan 3.750 MW.
Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik GasifikasiBatubarajugamendapatperhatianseriusPTPLN (Persero) dalam meningkatkan pasokan tenaga listrik nasional, sebagaimana table 4.9.
Investasi yang dibutuhkan untuk implementasi pengembanganPembangkitTenagaListrikGasifikasiBatubara, di cantumkan sebagaimana tabel 4.10
rogram Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi EnergiP4.3
Tabel 4.8 Produksi GMB pada tahun 2011
Wilayah Kerja MMSCfD SETARA dalam MW
GMB Tanjung Enim 1 2,5
GMB Sangatta I 1 2,5
GMB Sekayu 1 2,5
GMB Barito Banjar II 0,25 0,625
GMB Pulang Pisau 1 2,5
Jumlah 4,25 10,6
Tabel 4.9 ProgramPengembanganPembangkitEBTSkalaKecilPLTGasifikasiBatubara
No Pembangkit EBT SatuanTahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLTGasifikasiBatubara 15 15 15 15 25 25 25 30 30 195
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Tabel 4.10 BiayaPengembanganPembangkitEBTSkalaKecilPLTGasifikasiBatubara
No Pembangkit EBTAsumsi
Investasi US$/kW
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLTGasifikasiBatubara 2000 30 30 30 30 50 50 50 60 60 390
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
191Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
4.3.1.3 Nuklir
Salah satu lokasi yang dapat dikembangkan untuk pembangunan PLTN adalah di Provinsi Bangka Belitung. Pembangunan PLTN di Bangka Belitung dilakukan dengan alasan sebagai berikut:a. Kondisi tofografi dan struktur tanah yang
mendukung pembangunan PLTN. Seperti diketahui bahwa Provinsi Bangka Belitung merupakan salah satu propinsi yang kurang terpengaruh oleh pergerakan lempeng tektonik yang dapat menimbulkan gempa bumi, sehingga pembangunan PLTN di wilayah ini diperkirakan akan meminimalkan risiko PLTN terhadap gempa bumi.
b. Adanya keinginan masyarakat dan Pemerintah Daerah untuk menjadikan Bangka Belitung sebagai lumbung energi, khususnya listrik. Pemerintah Daerah Bangka Belitung bercita-cita untuk menjadikan wilayah ini sebagai lumbung energi khususnya listrik karena wilayah ini sangat potensial sebagai salah satu lokasi PLTN di Indonesia guna memenuhi kebutuhan listrik Jawa-Bali dan Sumatera.
c. Adanya dukungan masyarakat Bangka Belitung untuk menjadikan Bangka Belitung sebagai lokasi PLTN pertama di Indonesia. Pemerintah Daerah dan masyarakat Bangka Belitung saat ini mendukung wilayah ini sebagai lokasi PLTN pertama di Indonesia. Kondisi ini mungkin akan bergeser di kemudian hari seiring dengan perubahan sosial-politik di wilayah ini. Namun keberhasilan pembangunan dan pengoperasian PLTN diperkirakan akan meminimalkan perubahan tersebut.
4.3.2 Program Pengembangan Energi Terbarukan
4.3.2.1 Program Pengembangan Panas BumiDalam rangka meningkatkan pemanfaatan
energi berbasis panas bumi, Pemerintah berencana menetapkan 9 Wilayah Kerja Panas Bumi (WKP) baru dengan potensi sumber daya sebesar 1.334Mwe.
Prioritas pengembangan panas bumi adalah untuk memperkuat pasokan tenaga listrik nasional, dimana investasi dilakukan oleh PT PLN (Persero) juga ditawarkan kepada pihak swasta melalui pembelian tenaga listrik swasta (IPP), sebagaimana tabel 4.11 dan tabel 4.12.
Tabel 4.11Rencana Penetapan WKP 2011
No Nama Wilayah Provinsi Potensi (MW)
1 BonjolSumatera
Barat200
2 Danau RanauSumsel - Lampung
210
3 Mataloko NTT 63
4 Ciremei Jawa Barat 150
5 Gn. Endut Banten 80
6 Sembalun NTB 120
7 Wai Ratai Lampung 194
8 Simbolon SamosirSumatera
Utara225
9 TelomoyoJawa
Tengah92
Total 1334
192 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.12 Program Pengembangan PLTP di Indonesia
Nama Pembangkit Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PLN - Sistem Sumatera
Proyek on Going
Ulubelu #1, 2 MW 55 55 - - - - - - -
Hululais #1, 2 (FTP 2) MW - - 55 55 - - - - -
Sungai Penuh (FTP 2) MW - - 55 55 - - - - -
PLN - Sistem Sulut Gorontalo
Proyek on Going
Lahendong IV MW 20 - - - - - - - -
IPP - Sistem Jawa Bali
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Rencana
Program Percepatan Tahap 2
MW - 175 415 1380 - - - - -
Baru MW - - 10 - 30 220 330 325 370
IPP - Sistem Sumatera
Rencana
Ulubelu #3,4 (FTP 2) MW - - 55 55 - - - - -
Lumut Balai (FTP 2) MW - - 110 110 - - - - -
Seulawah (FTP 2) MW - - - 55 - - - - -
Sarulla I (FTP 2) MW - - 220 110 - - - - -
Rajabasa (FTP 2) MW - - - 220 - - - - -
Muara Laboh (FTP 2) MW - - - 220 - - - - -
Rantau Dedap (FTP 2) MW - - - 220 - - - - -
Sarulla II (FTP 2) MW - - - 110 - - - - -
Wai Ratai MW - - - - - - - - 55
Pusuk Bukit MW - - - - - - - 55 55
Sorik Merapi (FTP 2) MW - - - 55 - - - - -
Sipaholon MW - - - - - - - 55
G. Talang MW - - - - - - - 20 -
Suoh Sekincau MW - - - - - - - 55 55
Danau Ranau MW - - - - - - - - 110
IPP - Sistem Sulut Gorontalo
Rencana
Lahendong V (FTP 2) MW - - 20 - - - - - -
Lahendong VI (FTP 2) MW - - 20 - - - - - -
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
193Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.13Program Pengembangan PLTP IPP ( swasta) di Indonesia (1/2)
Nama Pembangkit Kapasitas (MW) Tahun Operasi
Proyek Rencana
PLTP Cibuni 10 2014
PLTP Dieng
1 x 55,0 2013
1 x 60 2014
2 x 55 2018-2019
PLTP Ungaran1 x 55,0 2014
1 x 30 2015
PLTP Rawa Dano 1 x 110,0 2014
PLTP Tangkuban Perahu I 2 x 55 2014
PLTP Tangkuban Perahu II 2 x 30 2014
PLTP Patuha 3 x 60 2013-2014
PLTP Bedugul1 x 10,0 2013
3 x 55 2016-2018
PLTP Kamojang1 x 60 2013
1 x 40 2013
PLTP Salak 1 x 40 2013
PLTP Darajat 2 x 55 2012, 2013
PLTP Wayang Windu
1 x 120 2012
1 x 120 2014
1 x 50 2018
PLTP Karaha Bodas1 x 30 2013
2 x 55 2014
PLTP Guci1 x 55,0 2014
1 x 55,0 2017
PLTP Ijen 2 x 55 2014
PLTP Wilis/Ngebel1 x 55,0 2013
2 x 55 2014
PLTP Batu Kuwung 1 x 55,0 2019
1 x 110,0 2020
PLTP Endut 2 x 110,0 2019-2020
PLTP Mangunan1 x 30 2019
1 x 55,0 2020
PLTP Baturaden 2 x 110,0 2014
PLTP Arjuno Welirang 2 x 55 2018-2019
PLTP Iyang Argopuro1 x 55,0 2014
2 x 110,0 2016, 2017
194 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.13Program Pengembangan PLTP IPP ( swasta) di Indonesia (2/2)
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
PLTP Bora (FTP2) 1 x 5,0 2014
PLTP Danau Ranau 2 x 55 2018, 2019
PLTP G. Talang 1 x 20,0 2018
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
4.3.2.2 Program Pengembangan Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
Program pengembangan energi aliran dan terjunan air, surya dan angin difokuskan untuk percepatan elektrifikasinasional,dimanasaatini(2010)rasioelektrifikasimasihmencapai67,15%.
Gambar 4.3 RasioElektrifikasiNasional
Nama Pembangkit Kapasitas (MW) Tahun Operasi
PLTP Citaman Karang1 x 10,0 2019
1 x 10,0 2020
PLTP Gn Papandayan 2 x 55 2018-2019
PLTP Tampomas 1 x 45 2014
PLTP Cisolok-Sukarame1 x 50 2014
2 x 55 2017-2018
Proyek Rencana-Lanjutan
PLTP Atadei (FTP2) 1 x 5,0 2014
195Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Umumnya, sekitar 32,85% masyarakat yang belum menikmati aliran listrik merupakan masyarakat yang tinggal di daerah yang secara geografis tersebar berada di perdesaan maupun yang terisolasi/remote area yang tidak ekonomis bila kebutuhan energi listriknya dipasok oleh jaringan PLN karena biaya pokok penyediaan tenaga listriknya akan menjadi besar.
Dalam hal ini, PT PLN (Persero) memfokuskan pengembangan pembangkit energi terbarukan skala menengah sebagaimana pada Tabel 4.14.
Tabel 4.14Rencana Pengembangan Pembangkit Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
No Pembangkit EBT SatuanTahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Surya MWp 5 5 10 15 30 30 30 30 30 185
2 PLT Bayu MW 5 5 8 8 8 10 10 10 10 74
3 PLTMH MW 21 53 110 140 116 120 125 135 140 960
No Pembangkit EBTAsumsi
Investasi US$/kW
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Surya 5000 25 25 50 75 150 150 150 150 150 925
2 PLT Bayu 3000 15 15 24 24 24 30 30 30 30 222
3 PLTMH 2400 50 127 264 336 278 288 300 324 336 2304
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Investasi yang diperlukan dalam pengembangan energi terbarukan tersebut, tercantum sebagaimana Tabel 4.15 berikut.
Tabel 4.15 Biaya Pengembangan Pembangkit Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Sementara itu, pengembangan pembangkit energi aliran dan terjunan air baik skala menengah maupun skala besar, investasi dilakukan oleh PT PLN (Persero) juga ditawarkan oleh phak swasta melalui mekanisme pembelian tenaga listrik swasta (IPP), sebagaimana tabel 4.16 dan tabel 4.17.
196 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Tabel 4.16 (1/2)Program Pengembangan PLTA di Indonesia
Nama Pembangkit Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PLN - Jawa Bali
Rencana
Kesamben MW - - - - - - 37 - -
Kalikonto 2 MW - - - - - 62 - - -
PLN - Sistem Sumatera
Rencana
Peusangan 1-2 MW - - 86 - - - - - -
Asahan III (FTP 2) MW - - 174 - - - - - -
Marangin MW - - - - - 175 175 - -
PLN - Sistem Kalimantan Barat
Rencana
Nanga Pinoh MW - - - - - - - 98 -
PLN - Sistem Kalselteng Kaltim
Rencana
Kusan - - - - 65 - - - -
PLN - Sistem Sulsel
Rencana
Bakaru II MW - - - - - - - - 126
Poko MW - - - - - - - - 117
IPP - Jawa Bali
Rajamandala MW - - - 47 - - - - -
Jatigede MW - - - 110 - - - - -
IPP - Sistem Sumatera
Rencana
Wampu MW 45
Lawe Mamas MW 60 30
Asahan #4,5 MW 60
Simpang Aur MW 29
IPP - Sistem Sulut Gorontalo
Rencana
Sawangan MW - - - - 16 - - - -
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
197Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.16 (2/2)Program Pengembangan PLTA di Indonesia
Nama Pembangkit Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
IPP - Sistem Sulsel
Proyek on Going
Poso (transfer ke selatan)
MW 145 - - - - - - - -
Rencana
Bonto Batu MW - - - - - 100 - - -
Malea MW - - - - - 90 - - -
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Tabel 4.17 (1/2)Program Pengembangan PLTM IPP (Swasta)
Nama Pembangkit Kapasitas (MW) Tahun Operasi
Proyek on Going
PLTM Hutaraja 2 x 2,3 2010
PLTM Manggani 1 x 1,1 2010
PLTM Parlilitan 3 x 2,5 2010
PLTM Ranteballa 2 x 1,2 2010
PLTM Silau 2 3 x 2,5 2010
PLTM Goal 2 x 0,8 2011
PLTM Lebong 4 x 3,0 2011
PLTM Manipi/Tangka I 1 x 3,5 2011
PLTM Manipi/Tangka II 1 x 6,5 2011
PLTM Manna 2 x 2,0 2011
PLTM Parluasan 2 x 2,1 2011
Proyek Rencana
PLTM Bambalo III 1 x 2,3 2013
PLTM Batubota 1 x 2,5 2013
PLTM Bayang 2 x 3,0 2012
PLTM Belengan 1 x 1,2 2013
PLTM Biak I 1 x 1,5 2013
PLTM Biak II 1 x 1,3 2013
PLTM Biak III 1 x 1,2 2013
PLTM Bunta 1 x 2,5 2014
PLTM Duminanga 1 x 0,5 2013
PLTM Fatimah 1 x 1,4 2012
PLTM Gumanti 2 x 5,0 2012
PLTM Guning Tujuh 2 x 4,0 2012
PLTM Guntung 1 x 0,6 2012
198 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Nama Pembangkit Kapasitas (MW) Tahun Operasi
PLTM Hek 1 x 2,5 2012
PLTM Ibu 1 x 1,0 2012
PLTM Kambahan 1 x 1,5 2012
PLTM Kambaniru 1 x 2,0 2012
PLTM Karai-1 1 x 10,0 2013
PLTM Karai-12 1 x 6,0 2013
PLTM Karai-7 1 x 6,7 2013
PLTM Kokok Putih 1 x 3,8 2011
PLTM Kotaraya 1 x 0,8 2013
PLTM Lambangan 1 x 3,2 2014
PLTM Lubuk Gadang 1 x 4,0 2012
PLTM Mampueno/Sakita 1 x 1,2 2013
PLTM Milangodaa I 1 x 0,7 2013
PLTM Muara Sako 1 x 2,5 2012
PLTM Ngaoli 1 x 2,0 2012
PLTM Pakkat 2 x 5,0 2012
PLTM Pekasalo 1 x 1,2 2013
PLTM Sawidago I 1 x 2,0 2015
Proyek Rencana-Lanjutan
PLTM Sikarban 1 x 1,4 2012
PLTM Sinamar 2 x 5,0 2012
PLTM Sumpur 1 x 2,0 2012
PLTM Tarabintang 2 x 5,0 2012
PLTM Tarusan 1 x 3,0 2012
PLTM Telun Berasap 2 x 3,0 2012
PLTM Wai Nibe 4 x 1,3 2012-2017
PLTM Wai Tina 2 x 1,5 2012-2018
PLTM Wanokaka 1 x 1,6 2011
PLTM Wawopada 1 x 3,6 2013
Tabel 4.17 (2/2)Program Pengembangan PLTM IPP (Swasta)
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
199Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
4.3.2.3 Bioenergi
4.3.2.3.1 PLT BiomasaPengembangan bioenergi difokuskan untuk
penyediaan pasokan tenaga listrik, diantaranya adalah:
1. Pembangkit listrik sampah kota,2. Pembangkit listrik industri hasil pertanian,3. Pembangkit listrik industri gulaPengembangan listrik sampah kota disesuaikan
dengan kondisi dan lokasi TPA sampah, sebagaimana pada Tabel 4.13.
Tabel 4.18 (1/2)Pengembangan PLT Sampah Kota
No Nama Kota Jumlah Penduduk(Orang)
Potensi Sampah(ton/hari)
Nama TPA
1 DKI Jakarta 9.703.000 8.733 Bandar GebangSumur Batu
2 Batam 636.729 450 Telaga Punggur
3 Kota Semarang 1.495.000 1.345 Jatibarang
4 Kota Palembang 1.301.000 1.171 SukawinataKarya Jaya
5 Kota Surabaya 2.847.000 2.562 Benowo
6 Kota Padang 758.000 682 Air Dingin
7 Kota Pontianak 490.000 340 Batu Layang
8 Kota Medan 2.014.000 1.812 Namo BintangTerjun
9 Kota Bogor 3.600.000 3.240 Galuga
10 Kota Malang 846.000 761 Supit Urang
11 Kota Depok 1.352.000 1.217 Cipayung
12 Kota Jogya, Sleman, Bantu; 2.408.000 2.000 Ngablak-Piyung
13 Kota Jambi 437.170 100 Talang Gulo
14 Kota Samarinda 550.000 400 Bukit Pinang
15 Kab. Bogor 3.600.000 3.240 Pondok Rajeg
16 Kab. Tangerang 3.048.000 2.743 Jatiwaringin
17 Kota Sukabumi 2.210.000 1.989 Cigundul
18 Kab. Garut 2.050.000 1.844 Basir Bajing
19 Bali 1.896.000 445 SarbagitaSingaraja
20 Kota Madiun 679.841 612 Winongo
21 Kab. Jember 2.346.000 2.112 Pakusari
22 Kab. Cianjur 1.958.000 1.762 Pasir SembungPasir Bungur
23 Kab. Malang 2.469.000 2.222 Talang AgungRandu Agung
24 Kab. Sidoarjo 1.742.000 1.568 Desa Kupang
25 Kota Balikpapan 495.314 400 Manggar
200 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
No Nama Kota Jumlah Penduduk(Orang)
Potensi Sampah(ton/hari)
Nama TPA
26 Kab. Banyuwangi 1.670.000 1.503 BulusanRogojambi
27 Kota Bandung 2.349.000 2.114 Leuwi Gajah
28 Kota & Kab. Tegal 3.910.000 3.519 Sarimukti
29 Kota & Kab. Cirebon 2.236.000 2.012
30 Kota Tangerang 1.502.000 1.352 Rawakucing
31 Kab. Purwakarta - Ciwarung
32 Surakarta, Klaten & Boyolali 2.719.000 2.447
33 Kota & Kab. Tegal 1.650.000 1.485
34 Kota & Kab. Pasuruan 1.350.000 1.215
35 Kota & Kab. Probolinggo 1.450.000 1.300
36 Kota & Kab. Kediri 1.360.000 1.224
37 Kota Pakanbaru 670.000 603
38 Kota Bandar Lampung 782.000 703
39 Kota Makasar 1.143.000 1029
Tabel 4.18 (2/2)Pengembangan PLT Sampah Kota
Pengembangan listrik industri gula yang memanfaatkan bagasse tebu, disesuaikan dengan kondisi dan lokasi pabrik gula, sebagaimana pada Tabel 4.19.
Tabel 4.19 (1/3)Pengembangan PLT Industri Gula
Wilayah Nama PerusahaanKapasitas(ton/hari)
SUMATERA UTARA
1 PG. Kwala Madu, Binjai 3,941
2 PG. Sei Semayang, Deli Serdang 3,998
SUMATERA SELATAN
3 PG. Cinta Manis, Ogan Komering Ilir 5,023
LAMPUNG
4 PG. Bunga Mayang, Lampung Utara 5,979
5 PG. Gunung Madu, Lampung Tengah 11,432
6 PG. Gula Putih Mataram, Lampung Tengah 12,124
7 PG. Sweet Indo Lampung, Lampung Utara 10,539
JAWA BARAT
8 PG. Kadipaten, Majalengka 1,171
201Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.19 (2/3)Pengembangan PLT Industri Gula
Wilayah Nama PerusahaanKapasitas(ton/hari)
9 PG. Jatiwangi, Majalengka 1,050
10 PG. Gempol, Cirebon 1,200
11 PG. Sindanglaut, Cirebon 1,780
12 PG. Karang Suwung, Cirebon 1,334
13 PG. Tersana Baru, Cirebon 3,015
14 PG. Jatitujuh, Majalengka 4,045
15 PG. Subang, Subang 2,852
JAWA TENGAH
16 PG. Banjaratma, Brebes 2,000
17 PG. Jatibarang, Brebes 2,000
18 PG. Pangka, Tegal 1,772
19 PG. Sumberharjo, Pemalang 1,798
20 PG. Sragi, Pekalongan 3,184
21 PG. Cepiring, Kendal 1,750
22 PG. Rendeng, Kudus 2,520
23 PG. Mojo, Sragen 2,726
24 PG. Tasikmadu, Karanganyar 3,218
25 PG. Colomadu, Karanganyar 1,300
26 PG. Ceperbaru, Klaten 1,350
27 PG. Gondangbaru, Klaten 1,452
28 PG. Kalibagor, Banyumas 1,250
29 PG. Pakisbaru, Pati 2,765
30 PG. Trangkil, Pati 3,267
31 PG. Madukismo, Bantul 3,100
JAWA TIMUR
32 PG. Krian, Sidoarjo 1,500
33 PG. Watutulis, Sidoarjo 2,085
34 PG. Tulangan, Sidoarjo 1,287
35 PG. Krembong, Sidoarjo 1,446
36 PG. Gempolperet, Mojokerto 5,742
37 PG. Jombangbaru, Jombang, 2,187
38 PG. Cukir, Jombang 2,897
39 PG. Lestari, Nganjuk 3,529
40 PG. Merican, Kediri 2,515
41 PG. Pesantren Baru, Kediri 5,607
42 PG. Ngadirejo, Kediri 5,615
202 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Wilayah Nama PerusahaanKapasitas(ton/hari)
43 PG. Mojopanggung,Tulungagung 2,521
44 PG. Sudono, Ngawi 2,289
45 PG. Purwodadi, Magetan 1,946
46 PG. Rejosari, Magetan 1,814
47 PG. Pagottan, Madiun 2,084
48 PG. Kanigoro, Madiun 1,729
49 PG. Kedawung, Pasuruan 2,194
50 PG. Wonolangan, Probolinggo 1,199
51 PG. Gending, Probolinggo 1,305
52 PG. Pajarakan, Probolinggo 1,117
53 PG. Jatiroto, Lumajang 5,762
54 PG. Semboro, Jember 4,515
55 PG. Pe Maas, Situbondo 838
56 PG. Wringinanom, Situbondo 1,084
57 PG. Olean, Situbondo 963
58 PG. Panji, Situbondo 1,573
59 PG. Asembagus, Situbondo 2,365
60 PG. Prajekan, Bondowoso 2,532
61 PG. Rejoagung Baru, Malang 3,900
62 PG. Kreber Baru,Malang 7,000
63 PG. Candi,Sidoarjo 1,700
64 PT. Tri Guna Gina, Malang 3,698
KALIMANTAN SELATAN
65 PG. Pelaihari, Tanah Laut 3,862
SULAWESI UTARA
66 PG. Tolangohula Gorontalo 8,000
SULAWESI SELATAN
67 PG. Bone, Bone 2,194
68 PG. Camming, Bone 2,517
69 PG. Takalar, Takalar 2,842
Total 212888
Tabel 4.19 (3/3)Pengembangan PLT Industri Gula
203Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Sementara itu, pengembangan biodiesel, bioetanol dan minyak nabati murni, mengacu Peraturan Menteri ESDM Nomor 32 tahun 2008 mewajibkan minimum pemanfaatan (mandatory) sebagaimana tabel berikut:
Tabel 4.20Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Biodiesel
Jenis SektorJanuari
2010Januari
2015Januari
2020Januari
2025Keterangan
Rumah Tangga Saat ini tidak ditentukan
Transportasi PSO 2,5% 5% 10% 20% Terhadap kebutuhan total
Transportasi Non PSO 3% 7% 10% 20%
Industri dan Komersial 5% 10% 15% 20% Terhadap kebutuhan total
Pembangkit Listrik 1% 10% 15% 20% Terhadap kebutuhan total
Tabel 4.21 Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Bioetanol
Jenis SektorJanuari
2010Januari
2015Januari
2020Januari
2025Keterangan
Rumah Tangga Saat ini tidak ditentukan
Transportasi PSO 3% 5% 10% 20% Terhadap kebutuhan total
Transportasi Non PSO 7% 10% 12% 15%
Industri dan Komersial 7% 10% 12% 15% Terhadap kebutuhan total
Pembangkit Listrik Saat ini tidak ditentukan
Tabel 4.22 Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Minyak Nabati Murni
Jenis SektorJanuari
2010Januari
2015Januari
2020Januari
2025Keterangan
Rumah Tangga Saat ini tidak ditentukan
Industri dan Transportasi (Low and medium speed engine)
Industri 1% 3% 5% 10%
Marine 1% 3% 5% 10%
Pembangkit listrik 1% 5% 7% 10% Terhadap kebutuhan total
Sementara itu, Pembangkit Tenaga Listrik Biomassa dan Biofuel juga dikembangkan oleh PT PLN (Persero) sebagaimana tabel 4.23, dimana dibutuhkan biaya investasi sebagaimana table 4.24.
Tabel 4.23 Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Biomassa dan Biofuel
No Pembangkit EBT SatuanTahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Biomass MW 10 10 10 10 25 25 25 25 40 180
2 PLT Biofuel MW 0,5 2,0 2,0 2,0 3,0 5,0 5,0 10,0 10,0 40
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
204 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Tabel 4.24Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Biomassa dan Biofuel
No Pembangkit EBTAsumsi
Investasi US$/kW
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Biomass 2500 25 25 25 25 63 63 63 63 100 452
2 PLT Biofuel 2500 1 5 5 5 8 13 13 25 25 100
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
4.3.2.6 Energi Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut (Samudera)Karena sampai saat ini pengembangan energi samudera baru mencapai tahap penelitian dan
pengembangan serta proyek percontohan (pilot project), maka rencana pengembangan akan diprioritaskan untuk pemanfaatan energi skala kecil untuk daerah-daerah atau pulau - pulau terpencil yang tidak terjangkau oleh rencana pengembangan jaringan PLN atau secara ekonomis biaya pembangkitan (Biaya Pokok Penyediaan - BPP) dengan memanfaatkan sumber energi konvensional (baca : BBM) pada daerah-daerah tersebut cukup tinggi, sehingga harga energi samudera relatif dapat bersaing.
Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik Samudera juga dilakukan oleh PT PLN (Persero) sebagaimana tabel 4.20 dengan biaya investasi yang dibutuhkan sebagaimana tabel 4.21.
Tabel 4.25 Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Samudera
No Pembangkit EBT SatuanTahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Kelautan MW 0,0 0,2 0,3 0,5 1,0 1,5 2,0 2,0 2,5 10
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Tabel 4.26 Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Samudera
No Pembangkit EBTAsumsi
Investasi US$/kW
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Kelautan 6000 0 1 2 3 6 9 12 12 15 60
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
4.3.3 Program Konservasi Energi
Sektor IndustriDalam rangka pencapaian target penghematan energi di sektor Industri sebesar 20%, telah dirancang
berbagaiprogramyangmengarahpadapeningkatanefisiensienergi,melaluiimplementasiSistemManajemenEnergi.
Program Pemantauan dan Evaluasi Manajemen Energi dirancang untuk memastikan ”industri wajib” melaksanakan Manajemen Energi di perusahaannya masing-masing dengan baik. Sejalan dengan persiapan sumberdayamanusia,melaluisertifikasiManajerdanAuditorEnergi,pemantauanpelaksanaanManajemenEnergi di Industri dilaksanakan secara bertahap, berfokus dan dimulai dari badan usaha yang mengkonsumsi energi besar. Sampai dengan akhir tahun 2015 diharapkan seluruh industri yang mengkonsumsi energi di
205Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.27Penghematan Energi Melalui Program Pemantauan dan Evaluasi Implementasi
Manajemen Energi Sektor Industri
KlasifikasiSubSektorIndustri 2011 2012 2013 2014 20152016 - 2020
2021 - 2025
Produk Makanan dan Minuman 658 1.029 1.268 1.641 2.082 6.618 6.618
Tembakau - 63 63 223 319 429 429
Tekstil 4.743 6.253 7.385 8.763 10.613 19.777 59.611
Pakaian Jadi 830 1.490 2.003 2.385 2.440 4.066 12.329
Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang 182 290 299 335 649 1021 3.071
Produk dari Kayu selain Furniture 186 308 400 765 1.130 1.833 4.326
Kertas dan Produk berbahan kertas 653 1.863 2.187 2.748 3.169 5.612 17.904
Produk dari media cetak - - - 119 166 276 863
Batubara dan bahan bakar dari nuklir - - - - 19 148 148
Bahan Kimia 3.209 4.030 4.419 4.604 4.812 9.106 30.679
Karet dan barang berbahan plastik 685 1.034 2.094 2.795 3.230 5.650 17.864
Produk mineral selain besi baja 1.817 3.790 4.293 4.848 5.304 27.014 43.782
Bahan besi baja 10.606 11.383 12.554 13.223 13.793 25.940 74.330
Produk besi baja pabrikan selain mesin 395 629 662 770 1.053 1.742 5.244
Mesin dan peralatan - 127 152 261 487 675 1739
Alat - alat kantor dan komputer - - - - - - -
Mesin - mesin listrik 203 309 318 490 605 983 2.951
Radio, televisi dan barang komunikasi - - - 173 214 304 833
Obat - obatan - - - - - - -
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer 923 1.178 1.187 1.573 1.922 3.306 10.274
Peralatan transportasi lain 801 852 8.61 1.087 1.172 2.056 6.618
Furniture dan manufaktur 1.227 1.232 1.240 1.294 1.406 2.543 8.421
Akumulasi Penghematan Energi 27.118 35.860 41.383 48.097 54.586 119.100 308.032
(dalam Ribu TOE)
atas atau sama dengan 6.000 TOE/ tahun telah melaksanakan Manajemen Energi, sesuai ketentuan dalam PP 70 Tahun 2009. Dengan demikian diharapkan pada akhir tahun 2025 terjadi penghematan energi sebesar 308.032 ribu TOE.
206 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Pemilihan badan usaha untuk ditetapkan sebagai obyek atau peserta program Manajemen Energi didasarkan pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing sub sektor industri. Jumlah peserta setiap tahunnya yang dipantau sesuai dengan jadwal pelaksanaan yang direncanakan. Besarnya penghematan energi yang ditargetkan terjadi untuk masing-masing sub sektor industri per tahun dapat dilihat pada Tabel 4.27.
Bagi industri yang mengkonsumsi energi di bawah 6.000 TOE pertahun, disediakan Program Kemitraan
Implementasi Konservasi Energi berupa Audit Energi dan bimbingan
teknis secara gratis. Penerapan program kemitraan pada 375 industri sampai dengan tahun 2015 dan 50 industri untuk tahun – tahun berikutnya, diharapkan dapat menurunkan pemakaian energi di sektor industri sebesar 40.217 ribu TOE di akhir tahun 2025. Secara rinci langkah – langkah Konservasi Energi untuk memperoleh penghematan energi tersebut dijabarkan pada Tabel 4.28.
Tabel 4.28Penghematan Energi Tahunan Melalui Program Kemitraan Implementasi Konservasi
Energi Sektor Industr
KlasifikasiSubSektorIndustri 2011 2012 2013 2014 20152016 -
20202021 -
2025
Produk Makanan dan Minuman - - - - - 481 4.086
Tembakau - - - - - 30 117
Tekstil - - - - 823 5.435 11.218
Pakaian Jadi 87 189 299 299 299 1.406 2.338
Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang - 38 90 145 145 708 1.221
Produk dari Kayu selain Furniture - - - - - 1.606 2.075
Kertas dan Produk berbahan kertas - - - - - 864 1.337
Produk dari media cetak - - - - - 765 1.247
Batubara dan bahan bakar dari nuklir - - - - - - -
Bahan Kimia - - - - - 2.536 3.552
Karet dan barang berbahan plastik - - - - - 2.250 4.185
Produk mineral selain besi baja - - - - - 229 1.314
Bahan besi baja - - - - - 1.065 1.708
Produk besi baja pabrikan selain mesin 43 108 218 218 218 797 1.088
Mesin dan peralatan 114 114 114 114 114 445 612
Alat - alat kantor dan komputer - - - - - - -
Mesin - mesin listrik - - - - - 671 1.383
Radio, televisi dan barang komunikasi 43 99 99 99 99 478 784
Obat - obatan - - - - - - -
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer - 90 234 234 234 842 1.148
Peralatan transportasi lain - 36 94 94 94 362 497
Furniture dan manufaktur - - - - - 253 327
Akumulasi Penghematan Energi 287 674 1148 1.203 2.026 21.223 40.217
(dalam Ribu TOE)
207Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Pemilihan badan usaha untuk ditetapkan sebagai obyek atau peserta program Kemitraan ini didasarkan pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing sub sektor industri. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan yang drencanakan. Program ini terutama diberikan untuk fasilitas milik Pemerintah serta BUMN/ BUMD, sebagai fasilitasi/ dukungan dalam menerapkan Instruksi Presiden No. 2 Tahun 2008 tentang Penghematan Energi dan Air. Melalui program ini, besarnya penghematan energi per tahun yang diharapkan terjadi untuk masing-masing sub sektor industri dapat dilihat pada Tabel 4.28.
Dengan demikian secara keseluruhan pada tahun 2025 akan diperoleh penghematan di sektor industri
sebesar 20,64% atau setara dengan 28.185.920 TOE, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.29.
Untuk industri yang memproduksi peralatan pemanfaat energi dilibatkan dalam program Standar Wajib Hemat Energi dan Label Hemat Energi, agar mereka terdorong untuk memproduksi peralatan dengan tingkat efisiensi energi yang tinggi. Dalamprogram ini, para produsen dan importir wajib mencantumkan kinerja energi pada seluruh peralatan pemanfaat energi rumah tangga pada tahun 2012. Program Pelabelan Tingkat Efisiensi Energipada Peralatan Pemanfaat Energi Rumah Tangga dilaksanakan secara bertahap, dimulai pada peralatan utama yang banyak menggunakan energi.
Tabel 4.29 (1/2)Tahapan Pencapaian Pengehematan Energi Sektor Industri
KlasifikasiSubSektor Industri
2011 2012 2013 2014 20152016 - 2020
2021 - 2025
Produk Makanan dan Minuman
% 0,088% 0,134% 0,162% 0,202% 0,246% 0,563% 0,880%
TOE 60.907 95.166 117.269 151.755 192.59 581.936 1.198.757
Tembakau% 0,000% 0,008% 0,008% 0,018% 0,023% 0,032% 0,047%
TOE - 5.822 5.822 14.773 19.181 29.906 59.648
Tekstil% 0,636% 0,824% 0,955% 1104% 1289% 2159% 3977%
TOE 438.699 578.399 683.085 810.579 981.657 2.050.801 5.588.897
Pakaian Jadi% 0,111% 0,194% 0,253% 0,294% 0,300% 0,472% 0,839%
TOE 76.749 137.813 185.245 220.593 225.683 437.794 1.151.354
Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang
% 0,024% 0,043% 0,050% 0,058% 0,090% 0,149% 0,251%
TOE 16.856 30.4 35.923 43.345 72.324 144.916 343.772
Produk dari Kayu selain Furniture
% 0,025% 0,040% 0,051% 0,090% 0,127% 0,272% 0,435%
TOE 17.166 28.498 36.993 70.758 104.496 283.704 599.588
Kertas dan Produk berbahan kertas
% 0,088% 0,238% 0,276% 0,336% 0,378% 0,587% 1096%
TOE 60.382 172.358 202.3 254.227 293.146 549.831 1.540.455
Produk dari media cetak
% 0,000% 0,000% 0,000% 0,013% 0,018% 0,073% 0,115%
TOE - - - 10.967 15.395 83.27 166.18
Batubara dan bahan bakar dari nuklir
% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,002% 0,010% 0,010%
TOE - - - - 1.792 11.793 11.793
Bahan Kimia% 0,430% 0,553% 0,578% 0,609% 0,641% 1072% 1973%
TOE 296.839 372.749 408.757 435.513 465.212 995.247 2.748.359
Karet dan barang berbahan plastik
% 0,092% 0,135% 0,258% 0,334% 0,377% 0,672% 1236%
TOE 63.378 95.65 193.65 258.556 298.789 661.229 1.757.762
(dalam Ribu TOE)
208 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
KlasifikasiSubSektor Industri
2011 2012 2013 2014 20152016 - 2020
2021 - 2025
Produk mineral selain besi baja
% 0,244% 0,489% 0,548% 0,607% 0,653% 2039% 2751%
TOE 168.033 350.525 397.089 448.425 490.608 2.193.190 3.578.812
Bahan besi baja% 1422% 1519% 1654% 1726% 1783% 2618% 4565%
TOE 980.989 1.052.873 1.161.178 1.223.116 1.275.822 2.301.136 6.090.406
Produk besi baja pabrikan selain mesin
% 0,059% 0,096% 0,113% 0,124% 0,152% 0,233% 0,384%
TOE 40.517 68.212 81.382 91.237 117.563 215.948 510.335
Mesin dan peralatan% 0,015% 0,031% 0,034% 0,046% 0,068% 0,101% 0,150%
TOE 10.5 22.201 24.542 34.68 55.59 95.817 191.358
Alat - alat kantor dan komputer
% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000%
TOE - - - - - - -
Mesin - mesin listrik% 0,027% 0,040% 0,042% 0,060% 0,071% 0,138% 0,245%
TOE 18.782 28.618 29.447 45.358 55.917 137.387 345.309
Radio, televisi dan barang komunikasi
% 0,006% 0,013% 0,013% 0,031% 0,036% 0,065% 0,0949%
TOE 4.015 9.199 9.199 25.176 28.992 65.38 121.179
Obat - obatan% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000%
TOE - - - - - - -
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer
% 0,124% 0,156% 0,173% 0,215% 0,250% 0,376% 0,666%
TOE 85.417 108.978 123.135 158.921 191.172 345.761 910.282
Peralatan transportasi lain
% 0,108% 0,119% 0,127% 0,151% 0,160% 0,233% 0,420%
TOE 74.852 82.293 89.112 109.977 117.863 207.274 571.834
Furniture dan manufaktur
% 0,165% 0,165% 0,166% 0,172% 0,183% 0,271% 0,508%
TOE 113.538 113.936 114.686 119.648 130.064 237.968 699.84
Akumulasi Penghematan Energi
% 3,66% 4,78% 5,46% 6,19% 6,85% 12,13% 20,64%
TOE 2.527.620 3.354.320 3.898.815 4.527.692 5.133.856 11.630.290 28.185.920
Tabel 4.29 (2/2)Tahapan Pencapaian Pengehematan Energi Sektor Industri
(dalam Ribu TOE)
Pelaksanaan Program Standar Wajib Rancangan Hemat Energi pada pabrik baru, diberlakukan mulai tahun 2012. Apabila terjadi penggantian peralatan pada pabrik lama, diwajibkan menggunakan peralatan yangefisiendanketentuaninidiberlakukanmulaitahun2016. Selanjutnya kewajiban menggunakan proses yangefisiensesuaidenganstandaryangditetapkandimulai pada tahun 2021.
Sektor KomersialProgram Pemantauan dan Evaluasi Manajemen
Energi juga dirancang untuk memastikan ”bangunan wajib” melaksanakan Manajemen Energi di perusahaannya masing-masing dengan baik. Sejalan
dengan persiapan sumberdaya manusia melalui pelatihandansertifikasiManajerdanAuditorEnergidi bangunan, pemantauan pelaksanaan Manajemen Energi di bangunan dilaksanakan secara bertahap, berfokus dan dimulai dari badan usaha yang mengkonsumsi energi besar.
Dengan melahirkan Manajer dan Auditor Energi sebanyak masing – masing 60 orang, sampai dengan akhir tahun 2015 diharapkan seluruh bangunan yang mengkonsumsi energi > 6.000 TOE/ tahun telah melaksanakan Manajemen Energi, sesuai ketentuan dalam PP 70 Tahun 2009. Pemilihan badan usaha di masing-masing untuk ditetapkan sebagai obyek atau peserta program Manajemen Energi didasarkan
209Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing sub sektor komersial. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan yang telah direncanakan. Besarnya penghematan energi untuk masing-masing sub sektor komersial dapat dilihat pada Tabel 4.25 di bawah ini. Diharapkan pada akhir tahun 2025, terjadi penghematan energi di sektor komersial sebesar 3,483.60 ribu TOE.
Bagi bangunan yang mengkonsumsi energi di bawah 6.000 TOE pertahun, disediakan Program Kemitraan Implementasi Konservasi Energi berupa Audit Energi dan bimbingan teknis secara gratis. Penerapan program kemitraan pada 325 bangunan sampai dengan tahun 2015 dan 45 bangunan untuk tahun – tahun berikutnya, diharapkan terjadi penurunan pemakaian energi di kelompok bangunan tersebut sebesar 17.876,20 ribu TOE di akhir tahun 2025.
Pemilihan badan usaha di masing-masing untuk ditetapkan sebagai obyek atau peserta program kemitraan ini didasarkan pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing jenis bangunan. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan yang sudah ditentukan.
Besarnya penghematan energi melalui Program Kemitraan untuk masing-masing jenis bangunan dapat dilihat pada Tabel 4.31 berikut ini.
Jenis Bangunan 2011 2012 2013 2014 20152016-2020
2021-2025
2026-2030
Apartemen - - - - - - - -
Gedung Pertemuan - - - - - - - -
Hotel - 15,91 15,91 103,97 205,37 205,37 205,37 205,37
Kantor Pemerintah 19,61 19,61 19,61 80,92 180,01 180,01 180,01 180,01
Kantor Swasta 299,58 345,62 345,62 393,60 595,81 2.229,78 2.229,78 2.229,78
Mal - 106,48 112,49 137,28 163,95 868,43 868,43 868,43
Perumahan - - - - - - - -
Rumah Sakit Swasta - - - - - - - -
Rumah Sakit Umum (Pemerintah)
- - - - - - - -
Supermarket - - - - - - - -
Akumulasi Pengehematan
319,19 487,62 493,63 715,77 1.145,14 3.483,60 3.483,60 3.483,60
Tabel 4.30 Penghematan Energi Melalui Program Pemantauan dan Evaluasi Implementasi
Manajemen Energi Sektor Komersial(dalam Ribu TOE)
210 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Tabel 4.31 Penghematan Energi Melalui Program Kemitraan
Implementasi Konservasi Energi Sektor Komersial(dalam Ribu TOE)
Jenis Bangunan 2011 2012 2013 2014 20152016-2020
2021-2025
2026-2030
Apartemen 21,96 21,96 37,59 46,48 72,93 417,86 631,17 948,61
Gedung Pertemuan 16,52 16,52 16,52 48,81 142,29 332,42 332,42 332,42
Hotel 63,64 72,59 160,65 160,65 1.001,45 1.556,26 1.556,26
Kantor Pemerintah 8,81 43,31 43,31 43,31 1.025,06 2.255,66 2.255,66
Kantor Swasta 368,44 482,69 574,68 673,65 4.103,07 5.288,44 7.184,50
Mal 117,22 117,22 260,70 301,41 345,21 3.592,72 4.462,67 4.462,67
Perumahan 12,79 12,79 22,66 47,68 47,68 47,68
Rumah Sakit Swasta 11,56 36,44 48,48 86,63 231,57 231,57
Rumah Sakit Umum (Pemerintah)
7,33 7,33 21,78 38,80 101,89 292,84 292,84 292,84
Supermarket 13,58 13,58 19,91 35,79 46,55 262,71 563,99 563,99
Akumulasi Pengehematan
176,61 617,50 979,45 1.299,16 1,657.64 11.166,94 15.662,69 17.876,20
211Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Pelaksanaan Program Standar Wajib Rancangan Hemat Energi pada bangunan baru diberlakukan mulai tahun 2012. Apabila terjadi penggantian peralatan pada bangunan lama, diwajibkan menggunakan peralatan yangefisiendanketentuaninidiberlakukanmulaitahun2016.
Resume tahapan pencapaian taget penghematan energi di Sektor Komersial dapat dilihat pada Tabel 4.32.
Jenis Bangunan 2011 2012 2013 2014 20152016 - 2020
2021 - 2025
Apartemen% 0,04% 0,04% 0,06% 0,07% 0,10% 0,36% 0,46%
TOE 1.32 1.32 2.132 2.561 3.747 13.516 17.330
Gedung Pertemuan% 0,03% 0,03% 0,03% 0,07% 0,18% 0,32% 0,32%
TOE 993 993 993 2.552 6.745 12.130 12.130
Hotel% 0,00% 0,12% 0,13% 0,24% 0,36% 1,00% 1,26%
TOE - 4.445 4.910 9.160 13.709 37.521 47.440
Kantor Pemerintah% 0,03% 0,04% 0,09% 0,17% 0,29% 1,03% 1,61%
TOE 1.179 1.671 3.463 6.422 10.867 38.671 60.674
Kantor Swasta% 0,55% 1,11% 1,26% 1,44% 1,68% 7,18% 8,36%
TOE 20.582 41.670 47.603 54.358 63.429 270.604 314.842
Mal% 0,19% 0,34% 0,54% 0,59% 0,65% 2,39% 2,81%
TOE 7.047 12.996 20.447 22.412 24.377 90.219 105.773
Perumahan% 0,00% 0,00% 0,02% 0,02% 0,03% 0,05% 0,05%
TOE - - 664 664 1.107 1.815 1.815
Rumah Sakit Swasta% 0,00% 0,00% 0,02% 0,05% 0,06% 0,09% 0,16%
TOE - - 600 1.801 2.341 3.422 6.013
Rumah Sakit Umum (Pemerintah)
% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,06% 0,08% 0,08%
TOE 441 441 441 441 2.322 3.152 3.152
Supermarket% 0,02% 0,02% 0,03% 0,05% 0,06% 0,23% 0,37%
TOE 816 816 1.145 1.911 2.394 8.643 13.950
Akumulasi Pengehematan
% 0,86% 1,71% 2,19% 2,71% 3,48% 12,73% 15,48%
TOE 32.378 64.352 82.398 102.282 131.038 479.692 583.120
Tabel 4.32 Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Komersial
212 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi EnergiSektor Transportasi
Penyediaan sarana transportasi umum masal bagi penumpang yang aman, nyaman dan cepat, diharapkan akan terjadi pengalihan penumpang dari kendaraan pribadi ke Sarana Transportasi Umum Masal. Dengan target komposisi penumpang kendaraan pribadi dan masal (saat ini 80% berbanding 20%) menjadi 40% kendaraan pribadi dan 60% kendaraan umum masal, diharapkan akan terjadi penghematan bahan bakar minyak sebesar 13.940.507 TOE pada akhir tahun 2025, seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.33 di bawah ini.
Pada Tabel 4.28 terlihat bahwa melalui langkah pengalihan penumpang ini, secara bertahap terjadi penurunan penghematan energi di sektor transportasi, dan mencapai 21,62% di tahun 2025. Melalui penerapan ITS - Intelligent Transport System atau ATCS - Area Traffic Control System) serta Road Pricing Tariff,diharapkan dapat memperlancar arus lalu lintas, sehingga dapat mencegah terjadinya kemacetan lalulintas, yang pada akhirnya dapat mengurangi
penggunaan bahan bakar minyak. Pengalihan angkutan barang dari truk ke kereta
api juga merupakan salah satu langkah yang perlu dilaksanakan di sektor transportasi ini. Langkah ini dapat menghemat sekitar 50% dari kebutuhan energi untuk pengangkutan barang dengan truk, oleh karena intensitas Energi truk mencapai 2 kali lipat dibandingkan dengan angkutan dengan Kereta Api.
Mengkampanyekan cara perawatan dan berkendaraan dengan hemat dan bersih lingkungan untuk masyarakat luas melalui berbagai media juga
merupakan langkah yang secara periodik perlu dilakukan, agar disiplin berlalulintas dapat ditingkatkan. Demikian pula penggunaan kendaraan berteknologi Hemat Energi (Hybrid Car) yang dapat menghemat penggunaan bahan bakar hingga mencapai 40% perlu difasilitasi melalui pengurangan ”import duty”.
Tabel 4.33Penghematan Energi Melalui Pengalihan Penumpang dari
Kendaraan Pribadi ke Transportasi Umum Masal
TahunPenghematan Energi Komposisi (%)
Kilo Liter TOE% Konsumsi
SektorMobil Pribadi
Transportasi Umum
2011 431.289,20 353.664,53 1,29 78,79 21,21
2012 1.294.185,82 1.061.232,37 3,64 75,93 24,07
2013 1.987.275,96 1.629.566,29 5,26 73,18 26,82
2014 2.325.817,81 1.907.170,61 5,80 71,33 28,67
2015 3.331.683,64 2.731.980,59 7,81 68,40 31,60
2016 4.246.488,19 3.482.120,32 9,37 65,25 34,75
2017 5.195.094,84 4.259.977,77 10,78 62,36 37,64
2018 6.044.225,17 4.956.264,64 11,80 60,26 39,74
2019 6.983.344,00 5.726.342,08 12,83 58,10 41,90
2020 8.028.558,69 6.583.418,12 13,87 56,29 43,71
2021 9.141.819,62 7.496.292,09 14,86 54,46 45,54
2022 10.847.897,91 8.895.276,28 16,58 51,26 48,74
2023 12.728.116,78 10.437.055,76 18,30 48,38 51,62
2024 14.677.248,17 12.035.343,50 19,85 45,31 54,69
2025 17.000.618,88 13.940.507,48 21,62 42,35 57,65
213Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Tabel 4.34 Contoh Perhitungan Intensitas Energi Angkutan Barang : Truk vs KA
Deskripsi Jumlah Satuan
Truk
Jarak Jakarta Surabaya 800 Km
Kapasitas muatan truk 30 Ton
Jarak tempuh penggunaan BBM per liter 3 Km
Penggunaan BBM total 267 Liter
Intensitas Energi Truk 8,89 Liter/Ton.Km
Kereta Api
Jarak Jakarta Surabaya 800 Km
Kapasitas muatan KA, 1 rangkaian 15 gerbong @40 ton
600 Ton
Jarak tempuh penggunaan BBM per liter 0,33 Km
Penggunaan BBM total 2.4 Liter
Intensitas Energi KA 4,00 Liter/Ton.Km
Penghematan Energi 4,89 Liter/Ton.Km
55.00% %
Beberapa langkah penghematan BBM lainnya yang perlu dilakukan adalah Penerapan “Road Pricing Tariff”, Penerapan Labelisasi Hemat Energi pada Kendaraan Bermotor, Penggunaan “non-motorized transportation” serta Penerapan Parking Management. Diharapkan melalui langkah – langkah tersebut di atas
akan terjadi penghematan sekitar 5% dari pemakaian bahan bakar. Dengan demikian pada akhir tahun 2025, Sektor Transportasi dapat berkontribusi terhadap penghematan energi sebesar 24,62% atau setara dengan15.874.902 TOE, seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.35 di bawah ini.
Tabel 4.35 (1/2)Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Transportasi
NoProgram/Langkah
Penghematan Energi
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi
2011 2012 2013 2014 20152016-2020
2021-2025
1
Pengalihan penumpang kendaraan pribadi ke transportasi umum masal
% 1,29 3,64 5,26 5,80 7,81 13,87 21,62
TOE 353.665 1.061.232 1.629.566 1.907.171 2.731.981 6.583.418 13.940.507
2
Penerapan manajemen lalulintas dan kendaraan berteknologi hemat energi
Optimasi angkutan kereta api untuk angkutan barang
214 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
NoProgram/Langkah
Penghematan Energi
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi
2011 2012 2013 2014 20152016-2020
2021-2025
Peningkatan disiplin masyarakat berlalulintas
Penerapan "road pricing tariff"
Penerapan labelisasi hemat energi pada kendaraan bermotor
Penggunaan "non-motorized transportation"
Penerapan Parking Management
Penggunaan kendaraan bertekonologi hemat energi
% 0,25 0,50 0,75 1,00 1,50 2,00 3,00
TOE 68.588 145.708 232.257 329.097 524.633 949.172 1.934.394
Akumulasi Penghematan Energi
% 1,54 4,14 6,01 6,80 9,31 15,87 24,62
TOE 422.252 1.206.941 1.861.823 2.236.268 3.256.614 7.532.590 15.874.902
Tabel 4.35 (2/2)Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Transportasi
Sektor Rumah TanggaProgram Kampanye Hemat Energi melalui iklan
layanan masyarakat merupakan cara yang efektif untuk membangun kesadaran dan menciptakan budaya hemat energi di sektor Rumah Tangga. Memberikan tip cara berhemat dan menginformasikan pemilihan dalam pembelian dan penggunaan peralatan pemanfaat energi yang berefisiensi tinggi sangat bermanfaatdalam menurunkan pemakaian energi di sektor ini.
Selanjutnya melalui program standar peralatan dan labelisasi hemat energi yang dapat mendorong tersedianya peralatan yang efisien, juga dapat mempermudah masyarakat dalam memilih peralatan pemanfaat energi utama yang diperlukan. Masyarakat akan diberi
informasi mengenai kinerja penggunaan energi dari masing – masing peralatan dan secara bertahap label hemat energi akan diterapkan untuk peralatan pemanfaat energi.
Program Demand Side Management bagi Pelanggan PLN, yang akan memberikan fasilitas kredit pembelian peralatan pemanfaat energi Rumah Tangga yang Hemat Energi, juga akan mendukung penggunaan peralatanyangefisiendanmeninggalkanpenggunaanperalatanyangtidakefisien.Carapembayarancicilanmelalui potongan rekening pembayaran listrik ini diharapkan tidak menambah jumlah tagihan listrik, melainkan melalui jumlah pemakaian listrik yang turun akibatpenggunaanperalatanyangefisien.
215Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Dengan penggantian peralatan pemanfaat energi yanglebihefisien,secarabertahapterjadipenghematanenergi di sektor rumah tangga. Pada tahun 2025
diharapkan akan memperoleh penghematan energi sebesar 26,87% atau setara dengan 2326.949 TOE, seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.36 di bawah ini.
NoProgram/Langkah
Penghematan Energi
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi
2011 2012 2013 2014 20152016-2020
2021-2025
1
Penggantian kompor minyak tanah hemat energi
% 0,95% 0,95% 0,95% 1,91% 2,86% 3,81% 0,00%
Penghematan minyak tanah
TOE 109,84 109,84 109,84 219,69 329,53 439,38
2
Penggantian kompor LPG hemat energi
% 0,12% 0,12% 0,25% 0,25% 0,25% 0,00% 0,00%
Penghematan LPG TOE 14,27 14,27 28,54 28,54 28,54
3
Peningkatan kesadaran berhemat energi
% 0,001% 0,001% 0,001% 0,001% 0,001% 0,005% 0,005%
Penghematan energi
TOE 86 86 86 86 86 428 428
4Penggantian lampu hemat energi
% 0,89% 1,36% 0,67% 0,33% 0,18% 1,07% 0,51%
Penghematan listrik TOE 143.821 219.157 107.866 53.933 29.664 172.100 82.749
5Penggantian Ballast Elektronik
% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,03% 0,12% 0,03%
Penghematan Listrik TOE 2.989 3.287 3.616 3.978 4.376 19.590
6Penggantian Kulkas Hemat Energi
% 0,13% 0,14% 0,15% 0,17% 0,18% 0,61% 0,32%
Penghematan Listik TOE 20.343 22.442 24.614 26.786 28.958 98.055 51.071
7Penggantian AC Hemat Energi
% 0,13% 0,14% 0,15% 0,17% 0,18% 0,61% 0,32%
Penghematan Listrik TOE 20.343 22.442 24.614 26.786 28.958 98.055 51.071
8Penggantian TV hemat energi
(%) 0,03% 0,04% 0,05% 0,06% 0,08% 3,43% 2,07%
Penghematan listrik (TOE) 5.411 6.993 8.077 9.322 12.877 552.253 333.314
Total penghematan energi per tahun
(%) 2,27% 2,78% 2,25% 2,91% 3,76% 9,65% 3,25%
(TOE) 193.116 274.531 169.011 121.138 105.276 940.921 522.956
Akumulasi penghematan energi
% 2,27% 5,05% 7,30% 10,21% 13,97% 23,62% 26,87%
TOE 193.116 467.647 636.657 757.796 863.071 1.803.993 2.326.949
Tabel 4.36 Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Rumah Tangga
216 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
5PROSEDUR DAN TATACARA INVESTASI
rosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas BumiP5.1
Proses pengusahaan panas bumi dilakukan melalui tahapan yang meliputi; survei pendahuluan, penetapan Wilayah Kerja Pertambangan Panas Bumi (WKP), pelelangan WKP, eksplorasi, studi kelayakan, eksploitasi dan pemanfaatan.
a. Survei Pendahuluan, adalah kegiatan yang meliputi pengumpulan, analisis dan penyajian data yang berhubungan dengan informasi kondisi geologi, geofisika dan geokimia untuk memperkirakan
letak dan adanya sumber daya panas bumi serta wilayah kerja. Pelaksanaan survei pendahuluan dilakukan secara terkoordinasi oleh Menteri, gubernur, dan bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya. Menteri dapat menugaskan
survei pendahuluan kepada pihak lain melalui penawaran, dengan cara:- Pengumuman melalui media cetak, media
elektronik dan media lainnya, dan/atau- Promosi melalui berbagai forum, baik
nasional maupun internasional Gubernur, bupati/walikota atau pihak lain dapat
mengusulkan kepada Menteri suatu wilayah untuk dilakukan penugasan survei pendahuluan.
b. Menteri merencanakan, menyiapkan dan
menetapkan Wilayah Kerja berdasarkan pengkajian dan pengolahan data survei pendahulaun dan/atau eksplorasi serta harga dasar data pada wilayah kerja hasil survei pendahuluan.
Gambar 5.1. Proses Pengusahaan Panas Bumi
217Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
c. Penawaran Wilayah Kerja oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota kepada Badan Usaha dilakukan dengan cara lelang melalui media cetak, media elektronik dan median lainnya. Panitia Pelelangan Wilayah Kerja yang dibentuk untuk melaksanakan penawaran Wilayah Kerja terdiri dari wakil dari Kementerian ESDM, Instansi terkait, Pemerintah Daerah dan wakil dari Instansi Daerah terkait dan melakukan evaluasi terhadap penawaran yang masuk melalui mekanisme evaluasi tahap kesatu dan tahap kedua.1. Evaluasi Tahap kesatu, didasarkan pada
evaluasi administrasi, teknis dan keuangan. - Evaluasi administrasi, meliputi evaluasi
terhadap kelengkapan :a. Surat permohonan IUP kepada
Menteri, Gubernur atau Bupati/Wa l i ko ta sesua i dengan kewenangannya
b. Identitas permohonan/akta sesuai dengan kewenangannya
c. Profilperusahaand. Nomor Pokok Wajib Pajake. Surat pernyataan kesanggupan
membayar harga dasar data Wilayah Kerja atau bonus
f. Surat pernyataan kesanggupan membayar kompensasi data kecuali Pihak lain yang mendapat penugasan Survei Pendahuluan
- Evaluasi teknis, meliputi evaluasi terhadap pengalaman perusahaan, kualifikasi tenaga ahli, struktur organisasi proyek dan program kerja. Evaluasi program kerja, meliputi evaluasi terhadap:a. Pola pengusahaan total proyekb. Jadwal eksplorasi, studi kelayakan,
konstruksi dan development serta eksploitasi dan pemanfaatan
c. Rencana teknis eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi dan development serta eksploitasi dan pemanfaatan
d. Perhitungan harga listrike. Waktu penentuan komitmen
pengembangan atau notice of intend development
f. Rencana pengembangan lapangan uap yang meliputi
perhitungan sumur produksi, sumur injeksi dan sumur yang akan dikembangkan dan rencana biaya
g. K a p a s i t a s y a n g a k a n dikembangkan
h. Ta h a p a n p e n g e m b a n g a n pembangkit listrik tenaga panas bumi
i. Faktor kapasitas pembangkit listrik tenaga panas bumi yang akan dikembangkan
- Evaluasi keuangan, meliputi evaluasi terhadap :
a. Kesehatan keuangan perusahaanb. Sumber pendanaan untuk
pengembangan proyekc. Bukti penempatan jaminan lelang
minimal 2,5% dari rencana biaya eksplorasi tahun pertama dari bank setempat atas nama Panitia Pelalangan Wilayah Kerja
d. Bukti penempatan dana jaminan pelaksanaan eksplorasi atau eksp lo i tas i sebesar US$ 10.000.000 pada Bank Pemerintah untuk kegiatan pemboran minimal 2 sumur standar eksplorasi atau eksploitasi dapat dalam bentuk :• Rekening bersama antara
badan usaha dengan Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota atau pejabat yang ditunjuk sesuai dengan kewenangannya (escrow account) sesuai dengan k e t e n t u a n p e r a t u r a n perundangan-undangan di bidang keuangan
• Pinjamansiappakai(standbyloan)
• Sertifikasi fasilitas kreditberjaminan dari lembaga keuangan (underwritten credit facility)
2. Evaluasi Tahap Kedua, didasarkan pada evaluasi harga uap atau harga tenaga listrik yang paling rendah yang dikaitkan dengan evaluasi teknis khususnya program kerja dan keuangan tahap kesatu.
218 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
d. Eksplorasi, adalah rangkaian kegiatan yang meliputi penyelidikan geologi, geofisika, geokimia, pengeboran uji dan pengeboran sumur eksplorasi yang bertujuan untuk memperoleh dan menambah informasi kondisi geologi bawah permukaan guna menemukan dan mendapatkan perkiraan potensi panas bumi.
e. Studi kelayakan adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan panas bumi untuk memperoleh informasi secara rinci seluruh aspek yang berkaitan untuk menentukan kelayakan usaha pertambangan panas bumi, termasuk pemboran sumur delineasi atau studi jumlah cadangan yang dapat dieksploitasi. Studi kelayakan tersebut meliputi:- Penentuan cadangan layak tambang di
seluruh Wilayah Kerja- Penerapan teknologi yang tepat untuk
eksploitasi dan penangkapan uap dari sumur produksi
- Lokasi sumur produksi- Rancangan sumur produksi dan injeksi- Rancangan pemipaan sumur produksi- Perencanaan kapasitas produksi jangka
pendek dan jangka panjang
- Sistem pembangkit tenaga listrik dan/atau sistem pemanfaatan langsung
- Upaya konservasi dan kesinambungan sumber daya panas bumi
- Rencana keselamatan dan kesehatan kerja, perlindungan lingkungan dan teknis pertambangan panas bumi
- Rencana pasca tambang sementara
f. Eksploitasi adalah rangkaian kegiatan pada suatu wilayah kerja tertentu yang meliputi pengeboran sumur pengembangan dan sumur reinjeksi, pembangunan fasilitas lapangan dan operasi produksi sumber daya panas bumi.
g. Pemanfaatan panas bumi dapat dilakukan secara langsung maupun tidak langsung. Pemanfaatan panas bumi secara langsung adalah kegiatan usaha pemanfaatan energi dan/atau fluida panas bumi untuk keperluan nonlistrik,baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri. Sedangkan pemanfaatan tidak langsung untuk tenaga listrik adalah kegiatan usaha pemanfaatan energi panas bumi untuk pembangkit tenaga listrik, baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri.
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi
Gambar 5.2. Alur Pemrosesan
Usaha Panas Bumi
219Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
rosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar NabatiP5.2
Prosedur dan tata cara izin usaha niaga bahan bakar nabati melalui :
1. Badan Usaha mengajukan permohonan Izin Usaha kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral melalui Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi dengan melampirkan persyaratan administratif dan teknis. Permohonan akan diproses lebih lanjut apabila telah melengkapi dan memenuhi persyaratan administrasi dan teknis yang telah ditetapkan. Seluruh dokumen permohonan akan dikembalikan jika persyaratan administrasi dan teknis tidak lengkap. Badan Usaha dapat mengajukan permohonan kembali dengan melengkapi seluruh permohonan yang ditentukan.
2. Persyaratan administratif dan teknis yang sudah lengkap dari Badan Usaha akan dilakukan penilaian dan evaluasi oleh Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi.
3. Dalam rangka klarifikasi terhadap data administrasi dan teknis serta kinerja perusahaan, Badan Usaha melakukan presentasi.
4. Peninjauan lokasi di lakukan untuk pemeriksaan kesesuaian data administrasi dan informasi mengenai rencana Badan Usaha.
5. Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi menyelesaikan penelitian dan evaluasi terhadap data administrasi dan teknis untuk persetujuan/penolakan Izin Usaha.
6. Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi atas nama Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral memberikan Izin Usaha dalam jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun terhadap permohonan Izin Usaha yang disetujui.
Gambar 5.3. Prosedur
Pengajuan dan Penerbitan Izin
Usaha
220 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar NabatiSyarat Administrasi :
• AktePendirianBadanUsahadenganlingkupusaha bidang energi dan perubahannya yang telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang;
• BiodataBadanUsaha(CompanyProfile);• Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); • Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP); • Surat Keterangan Domisili Perusahaan (yang
masih berlaku); • Surat penyataan tertulis di atas materai
mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan;
• Surat pernyataan tertulis di atas materai mengenai kesediaan
Syarat Teknis : • Sumber perolehan bahan baku/Bahan Bakar
Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang diusahakan;
• DatastandardanMutu(spesifikasi)BahanBakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain yang akan diniagakan;
• Nama dan merek dagang Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain untuk retail;
• Informasi Kelayakan Usaha; • Surat pernyataan tertulis diatas materai
mengenai kemampuan penyediaan Bahan Bakar Nabati (Biofuel ) Sebagai Bahan Bakar Lain;
• Surat Pernyataan secara tertulis diatas materai kesanggupan untuk memenuhi aspek keselataman dan kesehatan kerja serta pengelolaan lingkungan hidup;
Kewajiban Badan Usaha Dalam melaksanakan Kegiatan Usaha Bahan
Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain, Badan Usaha wajib menyelesaikan :
• menjamin dan bertanggung jawab sampai ke tingkat penyalur/konsumen akhir atas standar dan mutu Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang diniagakan sesuaistandardanmutu(spesifikasi)yangditetapkan;
• menjamin harga jual Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain pada tingkat yang wajar;
• menjamin penyediaan fasilitas dan sarana Kegiatan Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang memadai;
• menjamin dan bertanggung jawab atas penggunaan peralatan, keakuratan dan sitem alat ukur yang digunakan yang memenuhi standar sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
• mempunyai dan menggunakan nama dan merek dagang tertentu Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain untuk retail;
• mengutamakan pemenuhan kebutuhan dalam negeri;
• menyampaikan laporan kepada Direktur Jenderal mengenai pelaksanaan Kegiatan Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain termasuk harga jual Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain setiap 3 (tiga) bulan sekali atau sewaktu-waktu apabila diperlukan.
Sanksi Dengan mengesampingkan ketentuan Pasal 1266
KUH Perdata, Izin Usaha Sementara Pengolahan ini dapat dicabut atau batal demi hukum apabila:
• Direktur Jenderal atas nama Menteri memberikan teguran tertulis tehadap Badan Usaha Pemegang Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang melakukan pelanggaran terhadap salah satu persyaratan dalam Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain;
• Direktur Jenderal atas nama Menteri memberikan teguran tertulis kepada Badan Usaha Pemegang Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Minyak yang tidak melaksanakan kewajiban penggunaan Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain.
Format Permohonan izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) dapat dilihat pada contoh berikut ini.
221Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Memakai Kop Surat Perusahaan
Nomor : Lampiran : 1 (satu) berkas Perihal : Permohonan izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain
Yang terhormat, Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral c.q. Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi EnergiJl. H.R. Rasuna Said Kav. B5 Kuningan Jakarta 12910
Dengan hormat, Sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2008 tanggal 26 September 2008 tentang Penyediaan, Pemanfaatan dan Tata Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain, bersama ini kami mengajukan permohonan Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain, dengan data sebagai berikut :
1. Nama Perusahaan : 2. Penanggung Jawab : 3. Bidang Usaha :4. Alamat Kantor : 5. Alamat Perusahaan/pabrik :
Bersama ini kami lampirkan :
A. Data Adminstrasi
a. Akte Pendirian Badan Usaha dengan lingkup usaha bidang energi dan perubahannya yang telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang;
b. BiodataBadanUsaha(CompanyProfile);c. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); d. Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP); e. Surat Keterangan Domisili Perusahaan (yang masih berlaku); f. Surat pernyataan tertulis diatas materai mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku; g. Surat pernyataan tertulis di atas materai mengenai kesediaan dilakukan inspeksi lapangan oleh
Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi;
B. Data Teknis
a. Sumber perolehan bahan baku/Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang diusahakan;
b. DatastandardanMutu(spesifikasi)BahanBakarNabati(Biofuel)SebagaiBahanBakarLainyangakan diniagakan;
c. Nama dan merek dagang Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain untuk retail; d. Informasi Kelayakan Usaha;
222 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati
e. Surat pernyataan tertulis diatas materai mengenai kemampuan penyediaan Bahan Bakar Nabati (Biofuel ) Sebagai Bahan Bakar Lain;
f. Surat Pernyataan secara tertulis diatas materai kesanggupan untuk memenuhi aspek keselataman dan kesehatan kerja serta pengelolaan lingkungan hidup;
Demikian kami sampaikan dan atas perhatian serta terkabulnya permohonan ini, kami ucapkan terima kasih.
Hormat kami,
……………………………. Direktur/Pemimpin/Badan Usaha......
222 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
223Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
rosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)P5.3
Mekanisme pengusahaan energi terbarukan untuk menghasilkan listrik diatur tersendiri mengacu peraturan perundangan di bidang ketenagalistrikan.
Pembelian tenaga listrik dari energi terbarukan yang diusahakan oleh pihak swasta dapat dilakukan dengan mekanisme penunjukan langsung, berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 03 Tahun 2005 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006.
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007, proses pelaksanaan penunjukan langsung dimulai dengan pengajuan usulan penjualan tenaga listrik melalui penunjukan langsung kepada PT PLN (Persero) oleh Koperasi dan Badan Usaha lain. Setelah melakukan evaluasi terhadap usulan proposal yang diajukan Koperasi atau Badan Usaha lain tersebut dan dicapai kesepakatan awal kerjasama antara kedua belah pihak, maka PT PLN (Persero) mengajukan usulan pembelian tenaga listrik yang akan dilakukan melalui penunjukan langsung disertai alasannya kepada Menteri melalui Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapat persetujuan dari Menteri ESDM, PT PLN (Persero) melakukan penunjukan langsung dan negosiasi PPA dengan calon pengembang. Dalam tahap ini, calon pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan
Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN (Persero) dengan pengembang, dilakukan pengajuan persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM, dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN (Persero) dan pengembang dapat melaksanakan penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement (PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan penunjukan langsung hingga penandatanganan kontrak harus selesai dilaksanakan dalam waktu 110 hari. Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN persero, pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen yang telah ditentukan.
Sebagai gambaran bagan proses penunjukan langsung jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), dapat dilihat pada gambar sebagai berikut:
224 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)
Gambar 5.4. Mekanisme Penunjukan Langsung Listrik Swasta
Mekanisme Permohonan IzinSecara umum pengajuan permohonan Izin Usaha
Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) dan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Sendiri (IUKS) harus memenuhi kelengkapan persyaratan administratif dan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi meliputi:
• Identitas pemohon;• Akta pendirian perusahaan;• Profilperusahaan;• NPWP; dan• Kemampuan pendanaan.Persyaratan teknis yang harus dipenuhi meliputi:• Studi kelayakan;• Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);
• Diagram satu garis (single line diagram);• Jenis dan kapasitas usaha;• Keterangan/gambar daerah usaha dan
Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;• Jadwal pembangunan;• Jadwal pengoperasian; dan• Izin dan persyaratan lain sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.Sesuai ketentuan Pasal 6 ayat (14) Peraturan
Pemerintah tersebut, ketentuan mengenai tata cara perizinan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Tata cara dan persyaratan izin usaha di bidang usaha penyediaan tenaga listrik yang merupakan kewenangan Menteri, diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010/2005 tentang Tata Cara
225Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Perizinan Usaha Ketenagalistrikan untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi nasional. Dalam Peraturan Menteri tersebut, proses penerbitan izin di bidang usaha penyediaan tenaga listrik dilakukan melalui dua tahapan yaitu penerbitan IUKU sementara dan penerbitan IUKU.
IUKU Sementara. Dari mekanisme pembelian tenaga listrik sebagaimana dijelaskan sebelumnya, setelah PT PLN (Persero) menetapkan calon pengembang dari hasil proses pelelangan, penunjukan langsung atau pemilihan langsung, calon pengembang dapat
mengajukan permohonan penerbitan IUKU sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral. Surat permohonan penerbitan IUKU sementara harus dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi yaitu:
1. Identitas pemohon;2. Akta pendirian perusahaan;3. Profilperusahaan;4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu:1. Studi kelayakan awal;2. Jenis dan kapasitas pembangkit;3. Jadwal pembangunan;4. Surat penunjukan pemenang lelang atau
penunjukan/pemilihan langsung dari PKUK atau PIUKU
IUKU. Proses penerbitan IUKU hanya dapat dilakukan terhadap pengembang, apabila pengembang telah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power Purchase Agreement) dan telah mendapatkan kepastian pendanaan (financial closing) untuk melaksanakan pembangunan sarana ketenagalistrikan tersebut. Apabila persyaratan tersebut telah dipenuhi, maka pengembang dapat mengajukan permohonan penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa persyaratan administratif dan persyaratan teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi meliputi:
1. Identitas pemohon;2. Akta pendirian perusahaan;3. Profilperusahaan;4. NPWP; dan
5. Kemampuan pendanaan.
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu:1. Studi kelayakan;2. Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);3. Diagram satu garis (single line diagram);4. Jenis dan kapasitas usaha;5. Keterangan/gambar daerah usaha dan
Rencana Usaha Penyediaan TL.;6. Jadwal pembangunan & rencana
pengoperasian;7. Persetujuan harga jual TL atau sewa menyewa
jaringan; dan8. Izin dan persyaratan lainnya meliputi: AMDAL
atau UKL & UPL, IMB dan Izin Penanaman Modal.
Harga pembelian tenaga listrik oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang menggunakan energi terbarukan skala kecil dan menengah (kapasitas sampai dengan 10 MW) diatur dalam peraturan Menteri ESDM Nomor 31 Tahun 2009. Dalam regulasi tersebut hal pokok-pokok yang diatur adalah:
1) Kewajiban PT. PLN (Persero) untuk membeli tenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik yang menggunakan energi terbarukan skala kecil dan menengah dengan kapasitas sampai dengan 10 MW dari badan usaha milik Negara, badan usaha milik daerah, badan usaha swasta, koperasi dan swadaya masyarakat guna memperkuat sistem penyediaan tenaga listrik setempat.
2) Harga pembelian tenaga listrik ditetapkan sebagai berikut : a. Rp 656/kWh X F, jika terinterkoneksi
pada tegangan menengah;b. Rp 1.004/kWh X F, jika terinterkoneksi
pada tegangan rendah.3) F merupakan faktor insentif sesuai dengan
lokasi pembelian tenaga listrik oleh PT PLN (Persero) dengan besaran sebagai berikut : a. Wilayah Jawa dan Bali, F = 1 ;b. Wilayah Sumatera dan Sulawesi, F =
1,2;c. Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara
Barat, Nusa Tenggara Timur, F = 1,3;d. Wilayah Maluku dan Papua, F = 1.5.
226 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)
Format Permohonan IUKU Sementara dan IUKU dapat dilihat pada contoh di bawah ini.
227Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
CONTOH FORMULIRPERMOHONAN IUKU
Nomor : ............................. .................20...Lampiran : .............................Hal : Permohonan Izin Usaha Ketenagaistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU)
Yang terhormat,Menteri Energi dan Sumber Daya Mineralc.q. Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan EnergiJl. H.R. Rasuna Said Blok X-2 Kav. 7&8 KuninganJakarta
Sesuai Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010 Tahun 2005 tentang Tata Cara Perizinan Usaha Ketenagalistrikan Untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional, dengan ini kami mengajukan permohonan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) terintegrasi/ Pembangkitan/Usaha Transmisi/usaha Distribusi guna memenuhi kebutuhan tenaga listrik untuk dijual kepada PT. PLN (Persero)/PT. ... /masyarakat umum/pelanggan tertentu..... *) dengan kelengkapan dokumen sebagai berikut:
a. akta pendirian perusahaan;b. profilperusahaan;c. Nomor Pkok Wajib Pajak (NPWP);d. kemampuan pendanaan;e. studi kelayakan;f. lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi);g. diagram satu garis (single line diagram);h. jenis dan kapasitas usaha;i. keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;j. jadwal pembangunan dan rencana pengoperasian;k. persetujuan harga jual tenaga listrik atau sewa jaringan; danl. Izin dan persyaratan lainnya meliputi antara lain persetujuan Analisis Mengenai Dampak Lingkingan (AMDAL) atau
Upaya Pengelola Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL), Izin Mendirikan Bangunan, dan Izin Penanaman Modal yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang.
Atas perhatian Bapak Menteri, kami ucapkan terima kasih.
PemohonMaterai Rp. 6.000
(Tanda tangan dan dicap)
Nama JelasJabatan
Tembusan- Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
*) coret yang tidak perlu
228 Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009, tentang Ketenagalistrikan, pihak swasta diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk melakukan usaha penyediaan tenaga listrik baik untuk kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri berdasarkan Izin Usaha Ketenagalistrikan. Berdasarkan hal tersebut, maka sesuai dengan kebijakan atas otonomi daerah telah diatur pembagian kewenangan penerbitan izin usaha ketenagalistrikan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam hal ini Menteri, Gubernur dan Bupati/Walikota. Pembagian kewenangan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik, adalah sebagai berikut:
a. Bupati/Walikota, untuk usaha penyediaan tenaga listrik baik sarana maupun energi listriknya berada dalam daerahnya maisng-masing yang tidak terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional.
b. Gubernur, untuk usakha penyediaan tenaga listrik lintas kabupaten atau kota baik sarana maupun energi listriknya yang tidak terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional.
c. Menteri, untuk usaha penyediaan tenaga listrik lintas provinsi baik sarana maupun energi listriknya yang tidak terhubung ke dalam Jaringan transmisi Nasional atau usaha penyediaan tenaga listrik yang terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional.
229Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALREPUBLIK INDONESIA
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN
PENYELESAIANNYA
Status, 4 Februari 2011
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALJakarta, Februari 2011
230 Peluang Investasi Sektor ESDM
231Peluang Investasi Sektor ESDM
ERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYAP
SUB SEKTOR MIGAS
Peluang Investasi
Permasalahan/pertanyaan yang sering
muncul
Aturan Terkait Tahapan
PenyelesaianKeterangan
Penyiapan data Wilayah Kerja :•Survey
Seismic•Analisis
keekonomian Sumber Daya Alam
Ketersediaan dan kualitas data survey seismic kurang lengkap (Anggaran pemerintah untuk Survey terbatas)
Permen ESDM No.028 Tahun 2006 tentang Pedoman dan Tata Cara Pelaksanaan Survey Umum dalam Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi
•Revisi UU No. 22 Tahun 2001 Tentang Migas dengan mengusulkan klausul Depletion Premium atau menggunakan dana PNBP dengan revisi UU No.20/1997 tentang PNBP
•Perijinan Surveyor Company diperbanyak
Telah ditetapkan dalam Prolegnas tahun 2011
Kontrak Bagi Hasil •Eksplorasi•Produksi•Pengem-
bangan lapangan
Penerapan Asas Cabotage Pada Kegiatan Usaha Hulu Migas
UU No. 17 Tahun 2008 tentang PelayaranPasal 341 telah mengunci penggunaan kapal asing yang masih dibutuhkan untuk kegiatan usaha hulu migas di lepas pantai
Revisi UU No.17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran telah disampaikan Presiden kepada Ketua DPR .
Telah diterbitkan Peraturan MenteriPerhubungan No. PM 48 Tahun 2011tentang Tatacara dan Persyaratan Pemberian Izin Menggunakan Kapal Asing Untuk Kegiatan Lain yang tidak Termasuk Kegiatan Mengangkut Penumpang dan/atau Barang Dalam Kegiatan Angkutan Laut Dalam Negeri.
Tumpang tindih penggunaan lahan terutama kehutanan :• Ijin
penggunaan pakai kawasan kehutanan
• Pengakuan kontrak-kontrak penggunaan kawasan hutan sebelum berlakunya UU No. 41 Tahun 1999
•UU No. 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan, tidak mengatur mengenai kelangsungan perijinan dalam kawasan hutan yang tumpang tindih dengan tata ruang yang telah ada sebelum berlakunya UU tersebut.
•PP No. 26 Tahun 2007 tentang Tata Ruang
Koordinasi interdep KESDM, KEMENHUT, MENKOPOLHUKAM untuk merevisi UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
Diusulkan untuk menambah pasal baru dalam UU 41/1999 yang menyatakan bahwa semua perijinan usaha atau perjanjian kontrak kerja sama dibidang pertambangan dan energi yang telah ada sebelum berlakunya UU 41/1999 dinyatakan tetap berlaku sampai masa berlakunya ijin usaha dan wajib mendapatkan ijin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan
Status 4 Februari 2011
232 Peluang Investasi Sektor ESDM
Peluang Investasi
Permasalahan/pertanyaan yang sering
muncul
Aturan Terkait Tahapan
PenyelesaianKeterangan
Pembangunan Kilang Minyak Bumi
Pembangunan kilang membutuhkan dana yang besar namun keuntungannya marginal sehingga dibutuhkan insentif untuk menarik investasi.
PP. No. 62 Tahun 2008 tentang fasilitas pajak penghasilan di bidang penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu
Telah diusulkan pemberian tambahan insentif melalui surat Menteri ESDM kepada MenKeu (Berdasarkan hasil rapat interdept, usulan dapat disetujui)
Usulan item-item fasilitas insentif bagi pembangunan kilang minyak : pajak pertambahan nilai , pajak penghasilan potong pungut/with holding tax, kepabeanan (custom duty), pajak daerah dan pungutan lain telah disepakati dalam rapat interdept
Pembangunan Floating Storage RegasificationUnit
Investasi infrastruktur gas domestik mahal karena jarak lokasi supply-demand gas jauh
PP. No. 62 Tahun 2008 tentang fasilitas pajak penghasilan di bidang penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu
Telah dibahas di Kantor Kementerian Koordinator bidang PerekonomianUsulan untuk mendapatkan fasilitas pajak penghasilan dalam perubahan PP No. 62 Tahun 2008 (Berdasarkan hasil rapat interdept, usulan dapat disetujui)
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYA
SUB SEKTOR MIGAS
233Peluang Investasi Sektor ESDM
SUB SEKTOR MINERAL DAN BATUBARA
Peluang InvestasiPermasalahan/
pertanyaan yang sering muncul
Aturan Terkait Tahapan
PenyelesaianKeterangan
Pembangunan Pabrik Pengolahan dan Permurnian Mineral
•Pembangunan fasilitas pengolahan dan pemurnian mineral berkaitan dengan penyediaan energi.
•Kekhawatiran Investor atas jaminan pasokan bijih dari IUP Daerah.
•Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Minerba, khususnya mengenai kewajiban untuk melakukan pengolahan dan pemurnian di Dalam Negeri.
•Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2010 tentang pengusahaan pertambangan minerba, kewajiban untuk melakukan pengolahan dan pemurnian di Dalam Negeri tersebut paling lambat 5 tahun setelah UU 4/2009 terbit.
•Akan dilakukan Koordinasi dengan DJK, PLN, EBTKE, Pertamina, DJ Migas dan Pemda
•Akan dilakukan Koordinasi dan kerjasama dengan Pemerintah Daerah
Rencana akan dilaksanakan tahun 2011
Infrastruktur Angkutan Batubara
•Kurangnya Infrastruktur Angkutan Batubara (Rel Kereta Api, Terminal Batubara dll.)
•Undang-Undang Nomor 23 tentang Perkeretaapian
•Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1965 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Raya
•Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran
•Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan
•Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Perekeretaapian
•Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api
•Akan dilakukan koordinasi dengan Kementerian terkait
Rencana akan dilaksanakan tahun 2011
234 Peluang Investasi Sektor ESDM
Peluang InvestasiPermasalahan/
pertanyaan yang sering muncul
Aturan Terkait Tahapan
PenyelesaianKeterangan
Peningkatan Nilai Tambah Batubara
•Belum adanya regulasi mengenai pengembangan batubara mutu rendah
•Kurang nya jaminan pasokan batubara untuk bahan baku briket.
•Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Minerba, khusunya mengenai kewajiban untuk melakukan pengolahan dan pemurnian di Dalam Negeri.
•Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2010 tentang pengusahaan pertambangan minerba, kewajiban untuk melakukan pengolahan dan pemurnian di Dalam Negeri tersebut paling lambat 5 tahun setelah UU 4/2009 terbit.
•Memfasilitasi minat investor asing untuk bekerjasama dengan pemegang IUP Batubara.
•Revisi Permen ESDM Nomor 46/ 2006 tentang Briket Batubara
Batubara untuk briket harga jualnya tidak kompetitif
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYA
SUB SEKTOR MINERAL DAN BATUBARA
235Peluang Investasi Sektor ESDM
SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
Peluang InvestasiPermasalahan/
pertanyaan yang sering muncul
Aturan Terkait Tahapan
PenyelesaianKeterangan
Pembangkitan Tenaga Listrik, Transmisi dan Gardu Induk
Harga jual listrik tidak mencerminkan nilai keekonomiannya
UU APBN No 10 Tahun 2010 tentang APBN 2011, Permen ESDM 31/2009 Tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT. PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik Yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecll Dan Menengah Atau Kelebihan Tenaga Listrik, Permen ESDM 32/2009 Tentang Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
Pemenuhan Pemberian Subsidi dan Peninjauan kembali TDL
Adanya perbedaan antara biaya produksi dengan harga jual listrik (TDL)
Pihak Swasta/IPP meminta Jaminan Pemerintah
Perpres 4/2010 tentang Penugasan PLN dalam Fast Track 2, Perpres 78 Tahun 2010 tentang Kerja Sama Pemerintah Swasta, PMK 260 Tahun 2010 terkait Juklak Jaminan Insfrastruktur proyek KPS
Diusulkan untuk dimasukkan dalam proyek KPS
Masyarakat menuntut kompensasi dibawah jaringan SUTT/SUTET (Saluran Udara Tegangan Tinggi/Ekstra Tinggi)
Kepmentamben No. 975K/47/MPE/1999 terkait kompensasi atas penggunaan lahan untuk Saluran Udara
Sedang disusun RPP tentang Usaha Penyediaan dan Pemanfaatan TL dan Permen ESDM tentang Kompensasi
Sedang dilakukan Harmonisasi di Kemen Hukum dan HAM, ditargetkan selesai pertengahan tahun 2011
Penyediaan lahan (Perijinan, harga, sertifikattanahganda)
UU 41/1999 tentang Kehutanan, Peraturan Kepala BPN
Koordinasi antar instansi Kementerian BUMN, Kehutanan, ESDM, BPN, Pemda
Sosialisasi Peraturan Pembebasan Lahan terbaru, rencana akan dilaksanakan tahun 2011
Jaminan untuk Supply Energi Primer Untuk Pembangkitan
Kewajiban DMO Batubara dan Gas
Koordinasi antara PLN, PGN, Pertamina, Minerba, EBTKE (Pabum) dan Migas
236 Peluang Investasi Sektor ESDM
SUB SEKTOR EBTKE
Peluang Investasi
Permasalahan/pertanyaan yang sering
muncul
Aturan Terkait Tahapan Penyelesaian Keterangan
Panas bumi
1. Harga listrik dari panas bumi
UU 27/2003, UU 30/2007,UU 30/2009, Permen ESDMNo 32/2009, Permen ESDM No 02/2011
Harga listrik dari panas bumi sesuai hasil lelang WKP berdasarkan Permen ESDM No 02/2011 tentang penugasan kepada PT PLN untuk melakukan pembelian tenaga listrik dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi dan harga patokan pembelian tenaga listrik oleh PT PLN dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
2. Potensi panas bumi yang berada di kawasan hutan konservasi
UU 41/1999, PP 68/1998
Menunggu revisi PP No. 68 Tahun 1998 tentang kawasan suaka alam dan kawasan pelestarian alam dengan memasukkan materi panas bumi sebagai bagian dari jasa lingkungan.Menunggu amandemen UU No. 27 Tahun 2003 dimana panas bumi tidak lagi dikategorikan sebagai kegiatan penambangan.
Bahan Bakar Nabati (BBN)
Pemberian insentif bagi pengusahaan BBN
PP No 1 Tahun 2007;Permenkeu No. 21/2010Kepmen ESDM No. 0219 K/12/MEM/2010; Permenkeu 215/PMK. 03/2010; Permen ESDM No 32/2009
Sedang dilakukan revisi Kepmen No. 0219/K/12/MEM/2010
Kementerian Pertanian; Kementerian Keuangan
Konservasi Energi
Belum adanya lembaga perbankan yang mau memberikan pendanaan bagi projectefisiensienergi.
UU 30/2007 tentang energi, PP 70/2009 tentang Konservasi Energi
Capacity Building untuk peningkatan pemahamantentangefisiensienergi
Konservasi Energi
Nuklir Belum ada kebijakan pemerintah dan regulasi pada tahap implementasi proyek pembangunan PLTN
•UU 10/1997, •UU 30/2007, •UU 17/2007, •PP 5/2006. PP
43/2006 (Perizinan Reaktor Nuklir),
•PP 5/2010 (Mandat unt. melakukan Studi Kelayakan PLTN)
Sedang dipersiapkan kebijakan dan regulasi untuk implementasi pembangunan PLTN
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN PENYELESAIANNYA
237Peluang Investasi Sektor ESDM
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALREPUBLIK INDONESIA
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM
TAHUN 2011
Status 4 Februari 2011
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALJakarta, Februari 2011
238 Peluang Investasi Sektor ESDM
239Peluang Investasi Sektor ESDM
NCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011E
Status 4 Februari 2011
SUB SEKTOR MIGAS
No Permasalahan Keterangan
1. Ketersediaan dan Kualitas Data Survey Seismic Kurang Lengkap(Anggaran Pemerintah Untuk Survei Terbatas)
• Kurangnya peminat calon investor terhadap penawaran Wilayah Kerja Migas dapat disebabkan oleh faktor kurangnya jumlah dan kualitas data (G&G) yang mendukung penawaran WK Migas.
• Berdasarkan Peraturan Menteri ESDM No 028 Tahun 2006 tentang Pedoman dan Tata Cara Pelaksanaan Survei Umum Dalam kegiatan Hulu Minyak dan Gas Bumi dinyatakan bahwa dalam rangka menunjang pelaksanaan penawaran WK Migas perlu dilakukan Survei Umum yang dapat dilakukan oleh Badan Usaha sebagai pelaksana.
• Kegiatan Survei Umum dilaksanakan oleh Badan Usaha dengan izin dari Menteri setelah mengajukan permohonan melalui Direktur Jenderal.
• Dalam rangka peningkatan jumlah dan kualitas data penunjang penawaran WK Migas, dengan mempertimbangkan keterbatasan anggaran pemerintah untuk melakukan survey umum, maka Menteri dapat meningkatkan jumlah Badan Usaha yang melakukan survey umum dengan memperlancar proses persetujuan ijin survey yang diajukan oleh Badan Usaha.
• Selain itu, mengingat keterbatasan dana Pemerintah untuk melakukan survey umum, maka upaya yang dapat dilakukan adalah dengan mengusulkan :- Memasukkan ketentuan mengenai “Depletion Premium”
dalam revisi UU No 22/2001 tentang Migas - Revisi UU No 20/1997 tentang PNBP, agar subsektor Migas
dapat menggunakan PNBP Migas
240 Peluang Investasi Sektor ESDM
No Permasalahan Keterangan
2 Penerapan Asas Cabotage Pada Kegiatan Usaha Hulu Migas
• Undang-Undang No 17 Tahun 2008 tentang pelayaran mengamanatkan bahwa kapal asing dilarang mengangkut penumpang dan/atau barang antar pulau atau antar pelabuhan di wilayah perairan Indonesia. Untuk kapal asing yang saat ini masih melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri tetap dapat melakukan kegiatannya paling lama 3 (tiga) tahun sejak undang-undang tersebut berlaku.
• Dalam perjalanan waktu menjelang 3 tahun penerapan Undang-Undang No 17 Tahun 2008 tersebut, asas cabotage tidak dapat dilaksanakan secara konsekwen pada kegiatan eksplorasi dan produksi migas di perairan/lepas pantai, dikarenakan belum tersedianya atau belum cukup tersedianya kapal-kapal penunjang operasi migas berbendera Indonesia. Hal tersebut akan mengganggu kegiatan usaha hulu migas, khusunya yang berada di wilayah perairan/lepas pantai (offshore).
• Langkah yang telah dilakukan oleh KESDM adalah berkoordinasi dengan Kementerian Perhubungan untuk melakukan revisi Undang-Undang No 17 Tahun 2008 untuk menambah pasal barubahwakapalasingdenganspesifikasitertentumasihdapatmelaksanakan kegiatannya dalam hal kapal tersebut belum ada atau belum cukup tersedia yang berbendera Indonesia.
• Revisi Undang-Undang No 17 Tahun 2008 telah disampaikan oleh Presiden kepada Ketua DPR dan telah masuk dalam prioritas pertama Prolegnas tahun 2011.
• Pada Rapat Kerja tanggal 10 Maret 2011, Komisi V DPR RI meminta kepada Pemerintah untuk mengubah peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terkait ketentuan pengoperasian kapal untuk kepentingan kegiatan usaha minyak dan gas bumi lepas pantai (Offshore) yang bersifat khusus, dan tidak digunakan mengangkut orang dan/atau barang, selambat-lambatnya tanggal 17 April 2011. Selain itu, Komisi V DPR RI juga sepakat untuk melakukan pendalaman lebih lanjut mengenai perlu tidaknya mengubah UU No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran.
• Pada tanggal 4 April 2011 diterbitkan Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 2011 tentang Perubahan atas PP No. 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan.
• Pada tanggal 18 April 2011 diterbitkan Peraturan Menteri Perhubungan No. PM 48 Tahun 2011 tentang Tatacara dan Persyaratan Pemberian Izin Penggunaan Kapal Asing Untuk Kegiatan Lain yang Tidak Termasuk Kegiatan Mengangkut Penumpang dan/atau Barang dalam Kegiatan Angkutan Laut Dalam Negeri.
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011
SUB SEKTOR MIGAS
241Peluang Investasi Sektor ESDM
No Permasalahan Keterangan
3 Tumpang Tindih Penggunaan Lahan,
Terutama Kehutanan
• Undang-Undang No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan antara lain mengatur tentang pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan, kecuali pada hutan cagar alam serta inti dan zona rimba pada taman nasional.
• Banyak Kontrak Kerja Sama di bidang migas yang telah ditandatangani sebelum diundangkannya Undang-Undang No 41 Tahun 1999, dimana wilayah kerja tersebut sebelumnya bukan merupakan kawasan hutan yang terlarang, sehingga Kontrak Kerja Sama tersebut tidak dapat dilaksanakan.
• Terdapat beberapa Kontrak Kerja Sama yang terhambat, antara lain :a. KKKS ConocoPhillips (WK Warim) dengan wilayah Taman
Nasional Lorenz;b.PT.ChevronPacificIndonesia(lapanganPematangBow,
Aman, Bekasap South) dengan wilayah kawasan Suaka Margasatwa Balai Raja;
c. PT. BOB Bumi Siak Pusako-Pertamina Hulu (WK CPP) dengan wilayah kawasan Suaka Margasatwa Danau Pulau besar/Danau Bawah;
d. Pertamina EP Sangatta (Lapangan Sangatta) dengan Taman Nasional Kutai.
• Hasil RAKORSUS di POLHUKAM akan dilakukan amandemen UU No 41 Tahun 1999, dibentuk Tim lintas sektoral, Tim akan bekerja menyusun draft Perpu sampai batas waktu Februari 2011.
• Tindak lanjut Rapat KESDM tanggal 24 Januari 2011 telah disusun draft usulan revisi UU No. 41/2004 dengan manambahkan satu ketentuan bahwa semua perizinan usaha atau perjanjian kontrak kerja sama di bidang pertambangan dan energi yang telah ada sebelum diterbitkannya UU No 41 Tahun 1999 sebagaimana telah diubah dengan UU No 41 Tahun 2004, dinyatakan tetap berlaku sampai dengan berakhirnya izin usaha dan wajib mendapatkan izin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan.
SUB SEKTOR MIGAS
242 Peluang Investasi Sektor ESDM
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011
No Permasalahan Keterangan
4 Insentif Pembangunan Kilang Minyak Bumi
• Meningkatnya kebutuhan BBM dalam negeri dan meningkatnya impor BBM dikarenakan belum adanya pembangunan kilang minyak baru.
• Investor masih enggan untuk berinvestasi dalam pembangunan kilang minyak mengingat investasi kilang memerlukan biaya tinggi, resiko tinggi dan keekonomiannya marjinal.
• Pemerintah telah menerbitkan PP No. 62 Tahun 2008 tentang fasilitas pajak penghasilan di bidang penanaman modal di bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu, yaitu :a. Pengurangan penghasilan netto sebesar 30% dari jumlah
penanaman modal dibebankan selama 6 tahunb. Penyusutan dan amortisasi dipercepatc. Pengenaan PPh atas dividen yang dibayarkan kepada
Subyek Pajak Luar Negeri sebesar 10% atau tarif tax treatyd. Kompensasi kerugian yang lebih lama dari 5 tahun dan
tidak lebih dari 10 tahun dengan persyaratan tertentu namun belum cukup ekonomis
• Untuk itu telah diusulkan tambahan insentif melalui Surat MESDM kepada Menteri Keuangan nomor 2843/14/MEM.M/2009 tanggal 10 Juni 2009 tentang “Usulan Pemberian Tambahan Insentif Investasi Bagi Proyek Pembangunan Kilang Minyak” yaitu berupa: a. Untuk barang Modal - Dibebaskan atau ditanggung pemerintah atas bea masuknya - Ditanggung pemerintah atas Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI)-nyab. Untuk katalis dan suku cadang (spare part) untuk keperluan
operasional kilang - Ditanggung pemerintah atas PPn-nyaUsulan ini telah dilakukan pembahasan interdep dan disepakati untuk diusulkan fasilitas insentif berupa : fasilitas pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan potong pungut/withholding tax, kepabeanan (custom duty), pajak daerah dan pungutan lain
SUB SEKTOR MIGAS
243Peluang Investasi Sektor ESDM
No Permasalahan Keterangan
5 Insentif Pembangunan Floating StorageRegasificationUnit(FSRU)
• Lapangan-lapangan gas di Indonesia umumnya berada di lokasi yang sangat jauh dari pusat-pusat konsumen. Penggunaan pipa penyalur gas tidak dapat memasok kebutuhan gas yang terus meningkat. Untuk transportasi gas jarak jauh pencairan gas menjadi LNG dengan mendinginkannya hingga -1630C sehingga memudahkan transportasi pada jarak jauh dengan menggunakan kapal LNG. Untuk dapat digunakan di daerah oleh konsumen maka LNG yang diangkut oleh kapal harus diterima oleh fasilitas penerima,penampungandanregasifikasi(FloatingStoragedanRegasificationUnit/FSRU).FSRUadalahinfrastrukturyang sangat tepat digunakan untuk mengatasi kekurangan pasokan di beberapa wilayah yang terjadi di Indonesia atau untuk memasok gas ke daerah-daerah konsumen yang jauh dari sumber gas.
• Investasi yang diperlukan untuk pembangunan FSRU sangat besar dan sebagian besar masih menggunakan produk teknologi yang belum dihasilkan di Indonesia. Besarnya investasi yang diperlukan berakibat pada harga gas di konsumen akhir. Penurunan biaya investasi melalui pemberianfasilitasfiskalakanmembantumenurunkanhargagas di konsumen akhir sehingga mampu terjangkau oleh industri/konsumen kecil.
• Pembangunan FSRU meningkatkan penggunaan gas dalam negeridanmeningkatkandiversifikasienerginasionalsehingga meningkatkan ketahanan energi.
• Untuk merealisasikan pembangunan FSRU diperlukan insentif investasi. Saat ini telah diusulkan pemberian fasilitas pajak penghasilan terhadap pembangunan FSRU melalui perubahan PP No. 62 Tahun 2008 dan telah dibahas di Kantor Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian.
SUB SEKTOR MIGAS
244 Peluang Investasi Sektor ESDM
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011
No Permasalahan Keterangan
1 Harga Jual Listrik Tidak Mencerminkan Nilai Keekonomiannya
• Harga listrik PLN saat ini adalah 8,24 sen dollar AS per kWh atau sekitar Rp 735 per kWh , padahal biaya untuk memproduksi listrik diperkirakan sekitar Rp 1.008 per kWh. Walaupun terdapat subsidi listrik, pada kenyataannya subsidi listrik ditetapkan besarannya tiap tahunnya (UU tentang APBN). Hal ini mengakibatkan PT. PLN (Persero) melakukan penghematan sedemikian rupa agar besaran subsidi yang didapat tidak melebihi ketetapan.
• Dalam negosiasi dengan listrik swasta dalam hal pembelian listrik, PLN memiliki kecenderungan untuk menekan harga serendah mungkin (bahkan kalau bisa dibawah harga listrik PLN) dengan tujuan agar tidak melebihi besaran subsidi yang ditetapkan. Hal ini mengakibatkan waktu pengembalian investasi (pay back period) investor listrik swasta menjadi lama. Hal inilah yang mengakibatkan investasi penyediaan tenaga listrik kurang begitu diminati oleh investor swasta.
• Diperlukan adanya pembedaan antara tarif dan harga jual listrik, dimana selama ini investor mengeluhkan harga jual yang tidak mencapai keekonomiannya, sehingga direkomendasikan agar tarif listrik nantinya disesuaikan dengan harga jual listrik, terutama untuk kalangan konsumen mampu.
SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
245Peluang Investasi Sektor ESDM
No Permasalahan Keterangan
2 Pihak Swasta/IPP meminta Jaminan Pemerintah
• Kebutuhan investasi penyediaan tenaga listrik diperkirakan sebesar 80 triliun per tahun, sedangkan kebijakan subsidi yang hanya untuk menutup biaya operasi menyebabkan terjadinya ketidakpastian pendanaan untuk investasi.
• Program penugasan Pemerintah kepada PLN untuk percepatan pembangunan pembangkit listrik 10.000 MW tahap 1 sepenuhnya didanai oleh pinjaman. Sejak program ini digulirkan tahun 2006, PLN harus melakukan pinjaman langsung secara besar-besaran, baik melalui penerbitan obligasi internasional, maupun pinjaman kepada perbankan nasional dan internasional. Pada satu sisi, PLN melakukan pinjaman besar-besaran, sedangkan disisi lain struktur pendapatan PLN belum dibenahi sehingga neraca keuangan PLN memburuk.
• Kerjasama antara PLN dengan pihak swasta untuk investasi penyediaan tenaga listrik didasarkan pada hak dan kewajiban yang mengacu kepada alokasi risiko yang dapat dipikul oleh kedua pihak yang dapat menjamin keberlangsungan penyediaan tenaga listrik. Untuk memampukan PLN memikul risiko tersebut, PLN memerlukan dukungan kelayakan usaha dari Pemerintah, mengingat bahwa tarif PLN kepada pelanggan saat ini masih berada di bawah nilai keekonomiannya.
• Saat ini terdapat 3 tipe jaminan Pemerintah, yaitu pada proyek percepatan pembangkit tahap 1, tahap 2, dan proyek KPS (Kerjasama Pemerintah dan Swasta)
• Dirjen LPE melalui Nota Dinas Nomor 72/20/600.2/2011 tanggal 6 Januari 2011 menyampaikan konsep surat Menteri ESDM ke Menko Perekonomian yang berisi antara lain bahwa proyek IPP skema B to B, sebaiknya dimasukkan kedalam proyek KPS, agar mendapatkan jaminan Pemerintah.
SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
246 Peluang Investasi Sektor ESDM
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011
No Permasalahan Keterangan
3 Masyarakat Menuntut Kompensasi di bawah Jaringan SUTT/SUTET (Saluran Udara Tegangan Tinggi/Ekstra Tinggi)
• Terhadap tanaman yang mengganggu lintasan jaringan yang suatu saat berpotensi mengganggu jaringan SUTT/SUTET, PLN harus membeli/membebaskan tanaman untuk ditebang. Demikian halnya dengan rumah/bangunan yang terlalu tinggi (masuk ruang bebas), serta tanah yang akan ditempati Tapak Tower.
• PLN saat ini hanya memberikan kompensasi yang diatur dalam Keputusan Mentamben Nomor 975 Tahun 1999. Dimana kompensasi yang diberikan maksimal 10% dari Nilai jual Obyek pajak (10% x NJOP) dianggap tidak manusiawi. Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah berencana untuk memberikan kompensasi yang layak bagi warga yang tanahnya dilalui oleh SUTT/SUTET.
• Saat ini sedang disusun RPP tentang Usaha Penyediaan dan Pemanfaatan TL dan Permen ESDM tentang Kompensasi.
4 Penyediaan Lahan (Perijinan, Harga, SertifikatTanahGanda)
• Proses ijin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan yang memerlukan waktu yang lama mengakibatkan proses pembangunan penyediaan tenaga listrik menjadi terhambat.
• Kesepakatan mengenai harga tanah dengan masyarakat pemilik lahan seringkali mengalami jalan buntu yang mengakibatkan pembangunan penyediaan tenaga listrik menjadi terhambat.
• Perlunya koordinasi antar instansi Kementerian BUMN, Kehutanan, ESDM, BPN, Pemda, dan diperlukan adanya regulasi tentang pembebasan lahan.
• Sosialisasi Peraturan Pembebasan
5 Jaminan Untuk Supply Energi Primer Untuk Pembangkitan
• Tidak adanya jaminan kontinuitas supply energi primer untuk pembangkitan listrik khususnya batubara dan gas mengakibatkan terganggunya operasi pembangkit untuk PLTU Batubara dan mahalnya biaya bahan bakar akibat penggunaan BBM untuk pembangkit PLTGU akibat tidak adanya supply gas.
• Perlunya koordinasi antara PLN, PGN, Pertamina, Minerba, EBTKE (Pabum) dan Migas dalam hal kesepakatan harga jual maupun DMO Batubara dan Gas.
SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
247Peluang Investasi Sektor ESDM
No Permasalahan Keterangan
1 Pembangunan Fasilitas Pengolahan dan Pemurnian Mineral
a. Penyediaan Energi
• Sesuai dengan UU No 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, pada Pasal 102 mengenai kewajiban melakukan pengolahan dan permurnian di Dalam Negeri terhitung sejak terbitnya UU, saat ini jumlah produksi bijih yang ada belum seluruhnya dapat diolah di unit pemurnian yang ada di Dalam Negeri dikarenakan keterbatasan unit pemurnian yang ada, untuk itu perlu ditambah unit pengolahan dan pemurnian untuk dapat mengolah/ memurnikan bijih tersebut baik yang ada di wilayah Kontrak Karya maupun IUP-IUP lainnya yang tersebar di seluruh Indonesia.
• Untuk membangun unit pemurnian logam, dibutuhkan energi listrik yang besar. Saat ini sudah ada beberapa investor yang berminat untuk membangun unit pengolahan dan pemurnian diberbagai daerah, namun terhambat oleh tersedianya energi untuk proses pemurnian dan operasional kerja. Sedangkan biaya untuk membangun pembangkit sendiri sangat besar dan kebanyakan dari investor tidak mampu untuk membiayai pembangunan pembangkit listrik. Untuk itu diaharpkan peran Pemerintah untukmemfasilitasi pengadaan listrik di lokasi pembangunan pabrik pemurnian.
• Saat ini sudah selesai dilakukan Kajian Rencana Pembangunan Fasilitas Pemurnian khusunya untuk bijih bauksit di Kalimantan Barat, bijih nikel di Sulawesi Tenggara dan Emas/ Tembaga di Papua. Sebagai tindak lanjut, akan dilakukan sosialisasi di daerah terkait dengan lokasi kajiandengan para investor dan Pemda, kemudian akan dilakukan koordinasi dan kerjasama dengan Ditjen Kelistrikan, PLN, Ditjen EBTKE, Pertamina, Ditjen Miga dan Pemda pada tahun 2011, untuk mencari solusi bagi penyediaan energi menjelang batas limit waktu yang diamanatkan dalam UU No.4 Tahun 2009
b. Kekhawatiran Investor atas Jaminan Pasokan Bijih dari IUP Daerah
• Saat ini banyak terdapat IUP-IUP komoditas logam yang tersebar di berbagai daerah. Keseluruhan produk bijih yang dihasilkan dai IUP-IUP tersebut harus diolah di Dalam Negeri, sehingga dapat di ekspor dalam bentuk produk akhir yaitu logam.
• Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 25 Tahun 2008 tentang Tentang Tata Cara Penetapan Kebijakan Pembatasan Produksi Pertambangan Mineral Nasional
• Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 34 Tahun 2009 tentang Penguramaan Pemasokan Mineral dan Batubara untuk kepentingan Dalam Negeri.
• Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM No. 17/ 2010 tentang Tata Cara Penetapan Harga Patokan Penjualan Mineral dan Batubara
SUB SEKTOR MINERBA
248 Peluang Investasi Sektor ESDM
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011
No Permasalahan Keterangan
2 Kurangnya Infrastruktur Angkutan Batubara di Sumatera dan Kalimantan (Jalur Rel Kereta Api Angkutan Batubara)
• Proyek Pembangunan Angkutan Kereta Api dan Pelabuhan BatubaradilaksakanolehPT.BukitAsamTranspacificRailway (PT. BATR) yang merupakan perusahaan patungan antaraPT.BA(10%),PT.TranspasificRailwayInfrastructure(80%), dan PT. China Railway Engineering Corporation (10%). Dibentuk pada 6 Agustus 2008.
• Pada 2014 ditargetkan total batubara PT. BA yang diangkut oleh PT. KA dari tambang Tanjung Enim ke Pelabuhan Tarahan dan Dermaga Kertapati menjadi sebesar 22,7 juta ton/tahun.
• Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah dan Bappenas tengah bekerjasama untuk merealisasikan Proyek pembangunan rel kereta api Angkutan Batubara Jalur Puruk Cahu – Bangkuang dengn skema kerjasama pemerintah dan swasta alias public private partnership (PPP). proyek rel kereta api sepanjang 185 km.
• Nilai investasi proyek rel keretaapi Purukcahu - Bangkuang itu semula ditaksir cuma US$ 1,5 miliar saja, akan tetapi kini menjadi US$ 2,2 miliar. Hal ini dikarenakan belum memasukkan biaya untuk perbaikan pelabuhan dan angkutan sungai di sekitar proyek,
• Proses pembebasan lahan pun sudah tidak bermasalah, hanya tengah menjalani proses ijin pinjam pakai di Kementerian Kehutanan.
• Perlu dilanjutkan kembali Tim Kerja yang pernah dibentuk oleh Ditjen Pemerintahan Umum – Kementerian Dalam Negeri untuk memfasilitasi penyelesaian permasalahan pengembangan rel kereta api terutama untuk mengkoodinir Pemda untk mendukung proyek tersebut.
SUB SEKTOR MINERBA
249Peluang Investasi Sektor ESDM
No Permasalahan Keterangan
3 Belum Adanya Regulasi Mengenai Pengembangan Batubara Mutu Rendah
• Menetapkan regulasi yang mengatur nilai bagi hasil bagian pemerintah dari penambangan batubara mutu rendah.
• Mendorong pengusahaan batubara peringkat rendah di dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan energi melalui paket insentif, seperti penentuan tarif nilai bagi hasil (PKP2B) untuk batubara mutu rendah.
• Meningkatkandiversifikasipemanfaatanbatubaramutu rendah nmelalui program pembakaran langsung, pengembangan briket batubara, pencairan batubara, gasifikasi,upgradingbatubara,denganmemperhatikanfaktor lingkungan.
• Memberikan insentif bagi investor (penambangan dan pengolahan) yang mengembangkan UBC, pencairan, dan gasifikasibatubara,antaralainjaminanhasilprodukdibelioleh pihak pemerintah.
Kurangnya Jaminan Pasokan Batubara Untuk Bahan Baku Briket.
• Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pengutamaan Pemasokan Mineral dan Batubara untuk kepentingan Dalam Negeri.
• Mengubah komposisi penjualan dalam negeri dan ekspor yang saat ini 28 : 72, secara bertahap
SUB SEKTOR MINERBA
250 Peluang Investasi Sektor ESDM
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI SEKTOR ESDM TAHUN 2011
No Permasalahan Keterangan
1 Berdasarkan UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan dan PP No. 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam • Tidak diperbolehkannya kegiatan
operasi panas bumi di kawasan hutan konservasi
• Diperbolehkan kegiatan operasi panas bumi di kawasan hutan lindung, namun diperlukan ijin pinjam pakai yang membutuhkan waktu yang tidak pasti
• Telah dilakukan inventarisasi potensi panas bumi di Indonesia, sebesar 70% berada di dalam kawasan hutan, yang terdiri dari :a. Distribusi titik potensi dari Badan Geologi : hutan lindung
17% & hutan konservasi 16 % b. Kapasitas potensi : hutan lindung 23% & hutan
konservasi 21%• Telah disampaikan surat MESDM No. 6980/20/MEM.E/2010
tanggal 2 November 2010 perihal Percepatan Penyelesaian Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan untuk Proyek PLTP
• Jawaban dari Menhut melalui Surat No. S.600/Menhut-VII/2010 tanggal 22 November 2010 bahwa Menhut sedang menyusun revisi Permenhut No. P.43/Menhut-II/2008 tanggal 10 Juli 2008 tentang pemanfaatan hutan diluar kegiatan kehutanan
• Izin pinjam pakai memerlukan rekomendasi dari Gubernut/Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya yang membutuhkan waktu yang tidak pasti
• Telah dilakukan koordinasi antara DJEBTKE dengan Ditjen Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA) yang mengusulkan untuk merevisi PP 68/1998 bahwa panas bumi sebagai jasa lingkungan karena untuk menjadi energi yang renewable panas bumi harus menjaga eko-lingkungannya
2 Belum Ada Kebijakan Pemerintah dan Regulasi Pada Tahap Implementasi Proyek Pembangunan PLTN
• Karena pelaksanaan implementasi proyek pembangunan PLTN membutuhkan waktu yang cukup lama, maka diperlukan segera adanya kebijakan pemerintah pada tahap implementasi proyek tersebut.
• Undang-Undang Nomor 10/1997 tentang Ketenaganukliran memberikan payung terhadap pemanfaatan tenaga nuklir untuk maksud damai dan memberi keuntungan sebesar-besarnya bagi kesejahteraan dan kemakmuran rakyat.
• Segera dibentuk regulasi tentang kebijakan pemerintah pada tahap implementasi proyek pembangunan PLTN
• Perlu dibuat regulasi untuk industri pendukung pembangunan proyek PLTN
SUB SEKTOR EBTKE
251Peluang Investasi Sektor ESDM
No Permasalahan Keterangan
3 Pemberian Insentif Bagi Perusahaan BBN
• Disamping pemberian insentif melalui Peraturan Menteri Keuangan Nomor 215/PMK.03/2010 tentang Pajak Pertambahan Nilai Ditanggung Pemerintah Atas Subsidi BBM, BBN, LPG Tabung 3 kg, Pemerintah melalui PT Pertamina (persero) juga telah diberikan subsidi kepada produsen BBN untuk setiap liter BBN yang dicampurkan ke dalam BBM.
• Permasalahan saat ini adalah perhitungan besar subsidi yang diterima oleh produsen BBN ditentukan berdasarkan indeks harga BBN melalui rapat Tim Harga BBN. Besarnya indeks harga BBN jenis bioetanol yang selama ini didasarkan pada harga publikasi Argus untuk Ethanol FOB Thailand sesuai dengan Keputusan Menteri ESDM Nomor 0219K/12/MEM/2010 belum sesuai dengan besarnya biaya produksi bioetanol di dalam negeri serta belum memperhitungkan biaya transportasi ke konsumen.
• Sedang dibahas revisi Keputusan Menteri ESDM Nomor 0219 K/12/MEM/2010 sehingga rumusan harga indeks BBN mempertimbangkan komponen-komponen harga produksi BBN dan transportasinya
4 Insentif Pendanaan Konservasi Energi • Bankbelummemahamitentangcostandbenefitdarigreenprojecttermasukproyekefisiensidankonservasienergisehinggatidakberminatuntukmendanaiproyekefisiensidankonservasi energi.
• ESCO belum dapat memberikan jaminan penghematan energiyangdiperolehdariprojectefisiensidankonservasienergi. Hal ini disebabkan antara lain karena kompetensi dari SDM ESCO masih lemah. Disamping itu kemampuan finansialESCOdalamnegerijugamasihrendah.
• Kegiatan capacity building untuk meningkatkan pemahaman tentangefisiensienergidankonservasienergikepadapihakperbankan direncanakan akan dilaksanakan pada bulan Maret 2011. Untuk meningkatkan kompetensi SDM ESCO, telah disusun standar kompetensi bagi auditor energi dan akan segera ditetapkan melalui PerMen ESDM.
• KESDM bersama dengan Bank Indonesia, Badan Kebijakan Fiskal dan Pusat Investasi Pemerintah sedang menjajagi skemainsentifpendanaanefisiensidankonservasienergiyang dapat diterapkan.
• KESDMsedangmenyusunpilotprojectpendanaanefisiensienergi dan konservasi energi, dimana pemerintah dapat memberikan insentif pendanaan, audit energi dan feasibility studi yang akan dilaksanakan oleh ESCO dalam negeri. Agar dapat memberikan jaminan penghematan energi sekaligus peningkatan capacity building, ESCO dalam negeri tersebut dapat bekerja sama dengan ESCO luar negeri.
SUB SEKTOR EBTKE
252 Peluang Investasi Sektor ESDM
Informasi lebih lanjut, hubungi:
• Ditjen Migas :Jl. H.R Rasuna Said Kav. B-5 Kuningan Jakarta 12950, IndonesiaTelephone : 021-5268910 (hunting) ext. 191, 172, 177Fax. : 021-5268980www.migas.esdm.go.id
• Ditjen Listrik :Jl. H.R Rasuna Said Blok. X-2, Kav. 07-08Kuningan Jakarta 12950, IndonesiaTelephone : 021-5225180Fax. : 021-5256064, 5256066www.djlpe.esdm.go.id
• Ditjen Minerba :Jl. Prof. Dr. Supomo No. 10 JakartaTelephone : 021-8307577www.djmbp.esdm.go.id
• Ditjen EBTKE :Jl. Gatot subroto Kav. 49 Jakarta 12950Telephone : 021-52602024www.ebtke.esdm.go.id
top related