buku pengelolaan lingkungan berkelanjutan-edisi kedua
Post on 08-Dec-2015
82 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
PENGELOLAAN
LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Penguatan Program Pencegahan Kebakaran Hutan
dan Lahan (Karhutla) Berbasis Masyarakat
PENGELOLAAN
LINGKUNGAN BERKELANJUTAN Penguatan Program Pencegahan Kebakaran Hutan
dan Lahan (Karhutla) Berbasis Masyarakat
Penulis:
Suwondo
Iskandar Arnel
Hanan Khairu. A
Arneliwati
Zuli Laili Isnaini
Adhy Prayitno
Haris Gunawan
Arifudin
Susilawati
Editor: Almasdi Syahza, Suwondo dan Haris Gunawan
Sampul dan tata letak: Rudy Haryanto
Diterbitkan oleh UR Press, Juli 2015
Alamat penerbit
Badan Penerbit Universitas Riau
UR Press Jl. Pattimura No. 9 Gobah Pekanbaru 28132
Riau, Indonesia
Telp. (0761) 22961, Fax. (0761) 857397 Email: unri_press@yahoo.co.id
Anggota IKAPI
Hak Cipta dilindungi Undang-undang
Dilarang Mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku
ini tanpa izin tertulis dari penerbit
Cetakan Kedua: Juli, 2015
ISBN 987-979-792-590-1
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla i
Berbasis Masyarakat
KATA PENGANTAR
Bencana kebakaran hutan dan lahan merupakan permasalahan
serius yang harus dihadapi bangsa Indonesia hampir setiap
tahun pada musim kemarau, khususnya di Provinsi Riau.
Kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Riau jauh lebih sulit
untuk ditangani, hal ini disebabkan oleh penyebaran api yang
terjadi di dalam lapisan tanah gambut.
Buku ini disajikan untuk memberi gambaran menyeluruh tentang
berbagai upaya pengendalian kebakaran hutan dan lahan yang
diintegrasikan melalui program Kuliah Kerja Nyata (KKN)
Kebangsaan 2015 dengan Universitas Riau Sebagai tuan rumah.
Penyajian dalam buku ini diawali dengan uraian mengenai
problematika kebakaran hutan dan lahan. Pentingnya
pengendalian karhutla dan berbagai upaya pencegahan karhutla
ditampilkan dalam bab berikutnya. Konsep tersebut dirangkai
dengan pemaparan rinci tentang kebakaran hutan dan lahan
dari sudut pandang berbagai disiplin ilmu. Materi-materi tersebut
dikemas secara sistematis dalam sembilan bab. Penyusunan dan
penerbitan buku materi ini merupakan upaya Lembaga Penelitian
dan Pengabdian kepada Masyarakat Universitas Riau (LPPM UR)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla ii
Berbasis Masyarakat
dalam rangka menyukseskan pelaksanaan KKN Kebangsaan
2015.
Tim editor menyampaikan terima kasih kepada semua pihak
yang telah memberikan masukan dan bantuan hingga selesainya
penyusunan buku ini. Akhirnya, kami berharap semoga buku ini
dapat memberikan kontribusi terhadap upaya penguatan
program pencegahan Kebakaran hutan dan lahan, khususnya di
Provinsi Riau.
Pekanbaru, Juli 2015
Prof. Dr. Almasdi Syahza, SE., MP
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla iii
Berbasis Masyarakat
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................ i
DAFTAR ISI ............................................................................................................. iii
PENCEGAHAN KARHUTLA MELALUI KULIAH KERJA
NYATA MAHASISWA (SUWONDO) ....................................................... 1
Problematika Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) .... 1
Peran Perguruan Tinggi dalam Penguatan Program
Kebakaran Hutan dan Lahan (Karhutla) .................................... 4
Implementasi KKN Mahasiswa dalam Pencegahan
Kebakaran Hutan dan Lahan ............................................................ 6
DESEKULERISASI PEMAHAMAN DAN PEMANFAATAN HUTAN
DAN LAHAN (ISKANDAR ARNEL) ............................................................. 9
Pendahuluan .................................................................................................. 9
Tinjauan Konseptual................................................................................. 12
Program Kerja Desekulerisasi Pemahaman dan
Pemanfaatan Hutla ................................................................................... 21
PERSPEKTIF KABUT ASAP DALAM PANDANGAN MEDIS
DAN PENANGANAN KEGAWATDARURATAN MEDIS SAAT
BENCANA KABUT ASAP (HANAN KHAIRU. A) ................................ 31
Latar Belakang ............................................................................................. 31
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla iv
Berbasis Masyarakat
Tujuan ................................................................................................................. 32
Indikator Pelaksanaan.............................................................................. 33
MASALAH PSIKOLOGIS DAN SOSIAL PADA BENCANA
KABUT ASAP SERTA PENATALAKSANAANNYA
(ARNELIWATI) ................................................................................................ 35
Pendahuluan ................................................................................................... 35
Pengertian Trauma .................................................................................... 37
Penyebab Trauma....................................................................................... 38
Jenis dan Sifat Trauma ......................................................................... 38
Tahap-Tahap yang Dapat Dilakukan dalam Pemulihan
Rasa Percaya Diri ....................................................................................... 41
MENGENAL NEGERI MELAYU MELALUI PENGETAHUAN
LOKALNYA DALAM MENJAGA DAN MERAWAT LINGKUNGAN
(ZULI LAILI ISNAINI) ..................................................................................... 43
Pendahuluan ................................................................................................... 43
Selayang Pandang “Riau” Dan Melayu ........................................ 45
Adat Orang Melayu Riau ....................................................................... 49
Masyarakat Melayu Dalam Pengelolaan Lingkungan ......... 51
Bagaikan Aur dengan Tebing, Perumpamaan
dalam Pengelolaan Ekologi .................................................................. 54
Pemberdayaan Masyarakat melalui Siskamling ...................... 59
Kegiatan Di Lapangan Bagi Mahasiswaan ................................. 62
MENCEGAH KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
(ADHY PRAYITNO) .............................................................................................. 65
Pendahuluan ................................................................................................... 65
Sifat-Sifat Hutan dan Lahan ............................................................... 66
Kebakaran Hutan dan Lahan Terkendali ................................... 68
Mengatasi Kebakaran Hutan dan Lahan .................................... 71
Proses Pengendalian dan Pemadaman Kebakaran Hutan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla v
Berbasis Masyarakat
dan Lahan ....................................................................................................... 72
Proses Pencegahan, Pengendalian dan
Pemadaman Kebakaran Hutan dan Lahan .............................. 73
Operasional Pengendalian yang Bersifat Pencegahan..... 74
Operasional Pencegahan yang Bersifat Penanggulangan
dan Pemadaman ........................................................................................ 75
PERBAIKAN LAHAN GAMBUT BEKAS TERBAKAR
DENGAN PEMBASAHAN DAN PENANAMAN VEGETASI ASLI
(HARIS GUNAWAN) ........................................................................................... 79
Tujuan ................................................................................................................ 79
Keluaran ........................................................................................................... 81
Teknis Pelaksanaan Rewetting .......................................................... 81
Penanaman Vegetasi Asli Setelah Rewetting .......................... 95
Teknik Penanaman .................................................................................... 98
INISIASI DAN OPTIMALISASI KELEMBAGAAN MASYARAKAT
DESA DALAM PENCEGAHAN KARHUTLA (ARIFUDIN) .................. 101
Pendahuluan .................................................................................................. 101
Penguatan Kelembagaan Desa ......................................................... 103
Pembentukan Desa Dan Sekolah Siaga Bencana ............... 107
Sistem Pelaporan Dini Kebakaran .................................................. 109
Penyusunan Rencana Strategis Desa .......................................... 113
Penyusunan Peraturan Desa .............................................................. 119
Fasilitasi Pengembangan Ragam Komoditi Dan
Usaha Ekonomi ........................................................................................... 123
Pemberdayaan Masyarakat Peduli Api ........................................ 128
PEMBELAJARAN PENCEGAHAN KEBAKARAN HUTAN DAN
LAHAN PADA PENDIDIKAN DASAR DAN
MENENGAH (SUSILAWATI) ............................................................................ 133
Pendahuluan .................................................................................................. 133
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla vi
Berbasis Masyarakat
Peran Pendidikan Dalam Penanggulangan Karhutla........... 137
Lingkungan Pendidikan Yang Berperan Dalam
Pembentukkan Diri Anak ........................................................................ 141
Pencegahan Karhutla Dalam Kurikulum Muatan Lokal .... 144
Pencegahan Karhutla Dalam Program
Pengembangan Diri .................................................................................... 147
Pendekatan Pembelajaran Dalam Pencegahan Karhutla . 149
LAMPIRAN .......................................................................................................... 159
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 1
Berbasis Masyarakat
PENCEGAHAN KARHUTLA MELALUI
KULIAH KERJA NYATA MAHASISWA
Dr. Suwondo, M.Si
PROBLEMATIKA KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
Kebakaran hutan dan lahan menjadi topik utama dalam menjaga
ketahanan sumberdaya alam. Kebakaran hutan didefinisikan
sebagai sesuatu yang bersifat alami maupun perbuatan manusia
yang menyebabkan terjadinya proses penyalahan serta
pembakaran bahan bakar hutan dan lahan (Syaufina, 2008).
Permasalahan karhutla telah berdampak terhadap berbagai
sektor kehidupan. Diantaranya adalah gangguan aktivitas sehari-
hari, hambatan transportasi, kerusakan ekologis, penurunan
pariwisata, dampak politik, ekonomi dan gangguan kesehatan
(Tauconni, 2003). Dampak terjadinya karhutla dapat
dikategorikan menjadi empat yaitu: (a) Dampak Terhadap
Ekologis dan Kerusakan Lingkungan; (b) Dampak Terhadap
Sosial, Budaya dan Ekonomi; (c) Dampak Terhadap Hubungan
Antar Negara; dan (d) Dampak terhadap Perhubungan dan
Pariwisata.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 2
Berbasis Masyarakat
Dampak terhadap komponen ekologis dan kerusakan lingkungan
diketahui dengan terjadinya penurunan berbagai kualitas
lingkungan dan keanekaragaman dalam ekosistem. Hal ini
terbukti tercemarnya udara oleh gas CO dan CO2 akibat
pembakaran kutan dan lahan, hilangnya sejumlah spesies flora
dan fauna, ancaman erosi, perubahan fungsi pemanfaatan dan
peruntukan lahan, penurunan kualitas air dan lain sebagainya.
Dampak Sosial, Budaya dan Ekonomi dapat meliputi hilangnya
sejumlah mata pencaharian masyarakat yang tinggal di
pinggiran dan sekitar hutan. Asap yang ditimbulkan dari
kebakaran tersebut sedikit banyak mengganggu aktivitasnya
yang secara otomatis juga ikut mempengaruhi penghasilannya.
Bahkan pada pascakebakaran dampak karhutla masih dirasakan
oleh masyarakat seperti kehilangan sejumlah areal dimana ia
biasa mengambil hasil hutan. Dampak terhadap hubungan antar
negara disebabkan oleh permasalahan asap sebagai
pencemaran udara yang ditimbulkan dari kebakaran.
Pencemaran udara yang melewati batas administrasi menjadi
permasalahan hubungan antara negara menjadi terganggu.
Dampak terhadap perhubungan dan pariwisata disebabkan oleh
tebalnya asap yang mengganggu transportasi udara. Sehingga
menimbulkan keengganan wisatawan untuk berada di tempat
yang dipenuhi asap.
Provinsi Riau merupakan salah satu provinsi dengan bencana
karhutla terbesar di Indonesia. Pada tahun 2014 luas lahan
kebakaran di Provinsi Riau mencapai 302.279,43 Ha yang
tersebar pada 12 Kabupaten/Kota.
Terdapat berbagai penyebab terjadinya Karhutla. Faktor alam
penyebab terjadinya karhutla meliputi berbagai fenomena yang
terjadi tanpa adanya campur tangan manusia. Berbagai
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 3
Berbasis Masyarakat
fenomena tersebut diantaranya adalah: (a) Sambaran petir, petir
memiliki energi yang berubah menjadi percikan api yang apabila
terkena pada dedaunan dan kayu kering dapat menimbulkan
titik api yang lebih besar sehingga menyebabkan kebakaran; (b)
benturan longsuran batu, pergesekan antar beberapa buah batu
akan menimbulkan energi yang dapat berubah menjadi percikan
api; (c) singkapan gambut, batu bara dan/atau daun kering
yang terpapar oleh suhu tinggi yang ekstrim; (d) fenomena
perubahan siklus iklim El-Nino yeng lebih lama dan ekstrim,
fenomena ini akan menimbulkan kekeringan panjang dengan
suhu yang tinggi. Sehingga akan meningkatkan potensi
terjadinya karhutla.
Penyebab dari faktor alam memiliki potensi karhutla yang relatif
kecil. Faktor penyebab utama karhutla adalah ulah tangan dan
kecerobohan manusia. Diantaranya adalah sebagai berikut: (a)
Sistem perladangan tradisional dari penduduk setempat yang
berpindah-pindah; (b) Pembukaan hutan oleh para pemegang
Hak Pengusahaan Hutan (HPH) untuk insdustri kayu maupun
perkebunan kelapa sawit; (c) Kecerobohan dengan merokok dan
membuang puntung rokok di hutan; (d) Membiarkan bara api
setelah berkemah, dan lain sebagainya.
Fenomena karhutla menjadi salah satu permasalahan lingkungan
hidup yang sangat kompleks. Berbagai upaya pencegahan dan
perlindungan karhutla telah dilakukan termasuk mengefektifkan
berbagai perangkat hukum. Namun hingga saat ini upaya
tersebut masih dianggap belum memberikan hasil yang optimal.
Hal ini disebabkan sebagian besar karhutla yang terjadi
disebabkan oleh unsur kesengajaan. Laporan BNPB (2014)
menyebutkan bahwa lebih dari 90% hutan dan lahan sengaja
dibakar. Pembakaran hutan dan lahan merupakan cara yang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 4
Berbasis Masyarakat
murah dan mudah untuk mempersiapkan lahan yang siap
ditanami kembali oleh masyarakat lokal. Kondisi ini cukup
mengkhawatirkan, mengingat permasalahan karhutla sudah
semestinya menjadi tanggung jawab bersama dengan melibatkan
seluruh masyarakat lokal.
Kecenderungan terhadap minimnya pengetahuan/pemahaman
tentang bahaya karhutla dan pentingnya pengelolaan hutan dan
lahan, menjadi salah satu permasalahan hingga berbagai upaya
pencegahan dan perlindungan karhutla sulit terrealisasi.
Olehsebab itu perlu upaya secara komprehensif untuk
menanamkan nilai-nilai pengetahuan dalam upaya pencegahan
karhutla kepada masyarakat lokal disekitar lokasi rawan
Karhutla.
PERAN PENDIDIKAN TINGGI DALAM PENGUATAN PROGRAM
PENCEGAHAN KARHUTLA
Perguruan Tinggi memiliki kewajiban menyelenggarakan
pendidikan, penelitian dan pengabdian masyarakat. Hal ini
tertuang dalam Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional. Berdasarkan tridharma
tersebut, seharusnya perguruan tinggi dapat menjadi jawaban
dalam setiap problematika yang terjadi pada lingkungan,
termasuk Karhutla.
Pendidikan/pengajaran sebagai suatu proses pengubahan sikap
dan tata laku seseorang atau kelompok melalui upaya
pengajaran dan pelatihan. Pendidikan harus diselaraskan dengan
nilai-nilai yang terjadi di lingkungan, agar disatu sisi pendidikan
mampu menjawab dan memberikan sebuah solusi terhadap
berbagai persoalan yang terjadi dalam lingkungan. Dimana
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 5
Berbasis Masyarakat
lingkungan merupakan tempat berpijak bahkan merupakan
tempat kita untuk mengasah diri, baik secara sikap, intelektual
maupun tindakan. Pendidikan juga mempunyai peranan penting
untuk menciptakan sistem yang bisa mengantarkan pada
sebuah kesadaran akan makna pentingnya sebuah lingkungan
(Muljono, 2001).
Berdasarkan fungsi penelitian, setiap perguraun tinggi memiliki
kewajiban dalam melakukan kajian-kajian atau telaah terhadap
pengelolaan lingkungan secara berkelanjutan. Kajian tersebut
dilakukan melalui berbagai bidang ilmu secara komprehensif.
Sehingga hasil penelitian dapat dijadikan sebagai acuan untuk
pengendalian karhutla.
Gambar 1. Keterkaitan pelaksanaan Tridharma Perguruan
Tinggi
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 6
Berbasis Masyarakat
Upaya pengabdian kepada masyarakat dilakukan sebagai upaya
dalam penerapan pengamalan ilmu pengetahuan, teknologi, dan
seni (Ipteks) secara langsung kepada masyarakat. Masyarakat
yang dimaksud mencakup seluruh lapisan dan komponen
masyarakat. Kegiatan pengabdian dapat dilakukan oleh Dosen
maupun mahasiswa.
IMPLEMENTASI KKN MAHASISWA DALAM PENCEGAHAN
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
KKN merupakan salah satu wujud Tri Dharma Perguruan Tinggi
dengan pemberian pengalaman belajar dan bekerja kepada para
mahasiswa tentang penerapan dan pengembangan ilmu dan
teknologi di luar kampus. Dalam KKN mahasiswa belajar
mengaitkan antara dunia akademik-teoritik dengan dunia
empirik-praktis bagi pemecahan permasalahan masyarakat agar
masyarakat mampu memberdayakan dirinya untuk menolong
diri mereka sendiri (to help people to help themselves).
KKN mahasiswa di Perguruan Tinggi bertujuan mengembangkan
kepribadian mahasiswa, pemberdayaan masyarakat dan
pengembangan institusi dalam pelaksanaanya tidak lepas dari
prinsip-prinsip dasar seperti empati-partisipatif, interdisipliner,
komprehensif-komplementatif, realistis-pragmatis dan
environmental development. Mengacu pada prinsip-prinsip
tersebut, maka diharapkan mahasiwa KKN mampu
mengidentifikasi permasalahan yang ada di masyarakat secara
cermat dan bersama masyarakat menyusun langkah
penyelesaiannya sesuai dengan sumber daya yang dimiliki.
Dengan harapan, masyarakat mampu berswadaya, berswakelola,
dan berswadana dalam pembangunan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 7
Berbasis Masyarakat
Dalam pelaksanaanya, program-program KKN yang dilaksanakan
selalu berorientasi kepada pelibatan masyarakat secara luas.
Untuk itu para mahasiswa dan pengelola KKN harus mampu
mengadakan pendekatan sosio-kultural terhadap masyarakat
sehingga lebih kooperatif dan partisipatif.
Mahasiswa sebagai kaum intelektual diharapkan dapat berperan
sebagai “agen” perubahan dan pemimpin untuk pembangunan
di masa yang akan datang. Mahasiswa dipandang memiliki peran
strategis untuk ikut terlibat dalam mengimplementasikan
program penendalian Karhutla terutama dalam hal pendekatan
kepada masyarakat. Mereka diharapkan dapat memberikan
pencerahan dan merubah pola pikir masyarakat terutama dalam
hal pengendalian kebakaran hutan. Momen yang dianggap tepat
melakukan kegiatan sosialisasi ini adalah di saat mahasiswa
tersebut melaksanakan KKN sebelum mereka menyelesaikan
kuliah dan benar-benar terjun di masyarakat.
Program - program kegiatan dalam KKN yang direncanakan
pada dasarnya bertumpu pada permasalahan dan kebutuhan
nyata di lapangan, dapat dilaksanakan sesuai dengan daya
dukung sumber daya yang tersedia di lapangan, dan
memberikan manfaat bagi masyarakat, baik dalam jangka
pendek maupun jangka panjang. Adapun prinsip pelaksanaan
KKN antara lain:
1. Co-creation (gagasan bersama): KKN dilaksanakan
berdasarkan pada tema pencegahan kebakaran dan
lahan yang merupakan gagasan bersama antara
perguruan tinggi, pemerintah, mitra kerja dan masyarakat
setempat.
2. Co-financing/co-funding (dana bersama): Pendanaan
KKN seharusnya menjadi upaya bersama antara
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 8
Berbasis Masyarakat
mahasiswa, universitas, Pemerintah Daerah, mitra kerja
dan masyarakat setempat, disesuaikan dengan tema dan
program yang telah disepakati.
3. Sustainability (berkesinambungan): KKN dilaksanakan
secara berkesinambungan berdasarkan suatu tema dan
program yang sesuai dengan tempat dan target tertentu.
4. KKN dilaksanakan berbasis riset (Research based
Community Services).
Dalam pelaksanaan program Kukerta, ada beberapa strategi
yang dilaksanakan antara lain: (1) melibatkan seluruh unsur
masyarakat yang terkait dan dibangun komitmen bersama; (2)
melakukan diskusi (focus group discussion) dengan beberapa
stakeholder yang terkait; (3) membuat perencanaan yang
matang; (4) menyusun rencana kerja yang riil; (5)
mengkomunikasikan program kerja utama, pendukung dan
tambahan kepada DPL; (6) melakukan lokakarya mini untuk
menjaring aspirasi dan kebutuhan yang diharapkan masyarakat.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 9
Berbasis Masyarakat
DESEKULERISASI PEMAHAMAN DAN
PEMANFAATAN HUTAN DAN LAHAN
Iskandar Arnel
PENDAHULUAN
Dalam periode 50 tahun (1950-2000) Indonesia kehilangan 64.8
juta dari 162 juta hektar tutupan hutan yang dimilikinya.
Klimaksnya terjadi pada era 80-an dan 90-an, yaitu tahun-tahun
“keajaiban ekonomi” yang menggegarkan dengan slogan Lepas
Landas demi merealisasikan “Bangunlah jiwanya, bangunlah
badannya, untuk Indonesia Raya”. Pertanyaannya, berapa juta
hektar hutan lagi yang sudah diratakan dalam 15 tahun terakhir
(2000-2015)? Apakah Negeri Merah Putih yang berlambang
burung garuda ini sudah mencapai hasil pembangunan yang
seimbang melalui pengorbanan 40% lebih tutupan hutannya?
Riau sendiri terlibat secara intens dalam proyek di atas sejak
tahun 1997. Bisa dipastikan bahwa dalam 18 tahun terakhir ini
lingkungan dan ekosistem di Bumi Lancang Kuning mengalami
goncangan dan kerusakan massal yang kontinu. Fakta
menunjukkan betapa jutaan kubik kayu pilihan berlalu-lalang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 10
Berbasis Masyarakat
dengan bebas di jalanan dan perairannya, dan jutaan hektar
hutan lagi ditebang dan dibakar untuk membuka lahan-lahan
perkebunan sawit dan pemukiman penduduk. Konsekwensi- nya,
bencana api dan asap yang melanda secara serentak dan
dalam skala yang teramat besar menyuguhkan berbagai teror
yang mengerikan tidak hanya bagi kehidupan, kesehatan dan
ekonomi, melainkan juga bagi mental, pendidikan, iklim sosial-
kemasyarakatan, dan harga diri bangsa.
Sejak dahulu masyarakat di provinsi Riau termasuk dalam
kategori komunitas yang agamis (mayoritas Muslim) dan
berbudaya. Kedua unsur ini begitu melekat dalam kesehari-
harian penduduknya sehingga melahirkan berbagai bentuk
kearifan lokal yang berpengaruh terhadap sikap dan cara
mereka dalam berhubungan dengan hutan dan lahan
(selanjutnya disingkat dengan hutla) dan dalam pemanfaatan
hasil-hasil alam. Bisa dipastikan bahwa selama berada dalam
bayang-bayang agama dan budaya ini hutla merupakan sahabat
ekosistem dan kehidupan yang dihargai. Akan tetapi memasuki
tahun 1990-an keharmonisan ini ternoda karena sang sahabat
mulai dilirik sebagai lumbung emas yang siap diperjual-belikan
demi meningkatkan status ekonomi dan sosial masyarakat
setempat, daerah dan negara.
Secara ideologis, suatu perubahan biasanya dilatarbelakangi
oleh perubahan paradigma tentang sesuatu yang membuat
seseorang atau masyarakat itu berubah. Jadi, bukan oleh
sesuatunya, melainkan oleh perubahan pola pikir tentang
sesuatu itu. Pertanyaannya, apakah yang mengganti posisi
kearifan agama dan budaya dalam kesadaran sebagian
masyarakat Riau di kantong-kantong hutla sehingga mereka
menjadi begitu fenomenal dengan kebuasan dan kerakusannya
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 11
Berbasis Masyarakat
dalam menyikapi dan memanfaatkan hutla di daerahnya masing-
masing?.
Jawabannya tidak bisa dilepaskan dari pengaruh pola dan gaya
hidup materalistis yang sejak tahun 1970-an mulai dijajakan
secara leluasa dan kontinu di provinsi ini. Gaji besar serta
fasilitas dan kenyaman hidup yang dipertontonkan secara
mencolok oleh perusahan-perusahan minyak di Riau melalui
kehidupan sosial pegawai-pegawainya bisa dinobatkan sebagai
kontributor utamanya. Ini dipertegas oleh kehadiran media
massa seperti koran, majalah dan televisi yang sejak tahun
1980-an secara bertahap menyerbu pertahanan kearifan agama
dan budaya tentang pola dan gaya hidup yang sehat dan
selamat (dunia-akhirat).
Dalam timbangan filsafat, pola dan gaya hidup yang seperti ini
merupakan salah satu ciri utama kehidupan sekuler. Berasal
dari bahasa Latin saeculum, kata sekuler yang berkonotasi
waktu (sekarang) dan tempat (dunia) ini memang kental dengan
prinsip “yang penting sekarang dan di sini”, bukan “yang nanti
dan di sana (akhirat)” (al-Attas, 1993, 16-17). Target utamanya
adalah memberi kebebasan kepada manusia untuk melakukan
apapun yang disukainya dengan cara, pertama dan utama,
mengenyahkan pengaruh agama dan metafisika dari pikiran dan
bahasa (Puerson dalam Cox, 1965, 2) tentang aktivitas duniawi,
yaitu dua aspek yang dalam pandangan sekuler divonis sebagai
pemasung waktu dan ruang gerak manusia.
Warna sekuler yang dilarutkan dalam pola dan gaya kehidupan
masyarakat Riau, terutama dalam hubungannya dengan
pemanfaatan hutla, telah menyeret mereka ke berbagai masalah
yang belum pernah dirasakan sebelumnya. Ibarat virus, maka
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 12
Berbasis Masyarakat
fenomena yang sudah berjalan puluhan tahun ini harus segera
diberi obat penawar sehingga tidak berlarut-larut. Oleh karena
peristiwa ini dibidani oleh pemikiran, maka antidot yang
ditawarkan adalah dengan melakukan desekulerisasi
pemahaman masyarakat Riau tentang hutla dan
pemanfaatannya.
TINJAUAN KONSEPTUAL
Makna Desekulerisasi Pemahaman dan Pemanfaatan Hutla
Desekulerisasi adalah lawan dari sekulerisasi. Selain dari
gambaran tentang sekulerisme yang telah disebutkan secara
sekilas di atas, Cox secara lebih terperinci menambahkan bahwa
sekulerisme juga merupakan pemikiran yang bertujuan (1965, 2
dan 17; al-Attas, 17): Membersihkan dunia dari unsur-unsur
pemahaman agama dan yang menyerupai pemahaman agama
tentang dunia itu sendiri, membuang worldview (pandangan
tentang realitas) yang bersifat tertutup, meng- hancurkan mitos-
mitos supranatural dan simbol-simbol suci, “defatali- sasi
sejarah”, penemuan manusia bahwa dia ditinggalkan dengan
dunia di tangannya dan bahwasanya dia tidak lagi boleh
menyalahkan nasib atau marah atas apa yang telah
dilakukannya. ...; [ini adalah] orang yang memalingkan
perhatiannya dari dunia yang akan datang ke dunia ini dan
pada saat ini.
Kata “agama” di kutipan di atas merujuk pada semua agama
yang dikenal manusia, walaupun harus diakui bahwa tidak
semua agama cocok dengan gambaran yang diberikan oleh
Cox. Islam, misalnya, tidak memiliki faham yang kaku tentang
dunia, jauh dari worldview yang tertutup, serta menentang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 13
Berbasis Masyarakat
segala bentuk mitos yang dikenal dalam sejarah manusia. Oleh
karena itu, sejauh menyangkut tentang agama Islam, maka tidak
satupun dari butiran-butiran tersebut yang bisa dicirikan
kepadanya. Satu-satunya yang bisa dikaitkan padanya adalah
doktrin tentang nasib. Akan tetapi perlu dicatat bahwa ajaran
yang satu ini tidak sama dengan yang tersirat dari kutipan di
atas karena nasib dalam Islam juga memiliki sisi-sisi dinamis
dan kreatif, yang karenanya manusia harus
mempertanggungjawabkan semua perbuatan- nya kelak di hari
akhirat. Atas pertimbangan ini, maka seorang Muslim tidak perlu
memalingkan perhatiannya dari akhirat untuk kemudian
difokuskan pada kehidupan dunia ini saja.
Namun demikian fakta menunjukkan bahwa faham ini telah
banyak menyeret kaum Muslimin untuk ikut-ikutan
mengaminkannya. Bukan suatu rahasia bahwa di tengah-tengah
umat Islam pun pengabaian terhadap ajaran dan pesan agama
demi kesenangan atau keuntungan sesaat sudah sering terjadi.
Dalam hal ini, keterlibatan mereka dalam kerusakan hutla hanya
merupakan salah satu contoh yang terlalu jelas untuk diabaikan.
Desekulerisasi yang diterapkan dalam konteks Kukerta
Kebangsaaan pada tahun 2015 ini diarahkan pada upaya-upaya
yang bisa mengikis pengaruh pemikiran sekuler dalam
memahami dan memanfaatkan hutla, yang secara konseptual
dibangun dengan cara:
1. Mengembalikan perspektif masyarakat tentang dunia
sebagaimana yang difahami dalam konteks Islam.
2. Menepis pandangan yang menuding worldview Islam
tentang realitas sebagai pandangan yang tertutup.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 14
Berbasis Masyarakat
3. Menghancurkan mitos-mitos yang ditawarkan oleh
propaganda kesenangan dan keuntungan sesaat dalam
berinteraksi dengan lingkungan hidup.
4. Mengembalikan pemahaman yang Islami tentang
dinamika nasib kehidupan, sehingga permasalahan
duniawi bisa diselesaikan dengan cara-cara yang sehat
dan tidak merusak.
Islam sebagai Key Concept dalam Desekulerisasi Pemahaman dan
Pemanfaatan Hutla
Tidak satupun agama yang menolak desekulerisasi pemahaman
dan pemanfa- atan hutla, apalagi Islam. Jika diperhatikan
dengan saksama, agama ini bahkan mendoktrinkan keberadaan
hutla sebagai sesuatu yang tidak lepas dari Kemahatahuan Allah
SWT tentang siklus alam dan manfaat yang ditimbul- kannya
bagi keberlangsungan alam itu sendiri, khususnya kehidupan
manusia. Dari sudut ini, hutla bisa diproyeksikan sebagai salah
satu bentuk Kasih Sayang Allah ‘Azza wa Jalla kepada sekalian
makhluk. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika agama ini
mewajibkan setiap pemeluknya untuk menjaga dan
memanfaatkan hutla secara cerdas dan berpatutan.
Berdasarkan ini, maka Islam bisa diposisikan sebagai salah satu
konsep kunci dalam mengentaskan sekulerisasi pemahaman dan
pemanfaatan hutla yang sudah terlanjur menggurita dengan
mengupayakan, khususnya, para decision makers dan
masyarakat yang bermukim di kantong-kantong hutla menjadi
insan-insan konservator alami, bukan bayaran. Kebijakan ini
sangat beralasan karena sampai sekarang umat Islam,
khususnya di provinsi Riau, masih memiliki kesadaran beragama
(ber-Tuhan) yang kuat. Jika bisa diperluas hingga memasukkan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 15
Berbasis Masyarakat
pemahaman dan pengapresiasian dimensi Hubungan Tuhan-
Hutla-Kehidupan (khususnya manusia dan ekosistem) ke dalam
bagiannya, maka kesadaran ini akan menjadi primary source
yang efektif dan ekonomis dalam melahirkan sikap, upaya dan
tindakan riil guna mengantisipasi kerusakan sekaligus
memperbarui hutla.
Tinjauan Dalil
Islam memberikan perhatian yang sangat besar terhadap upaya
pelestarian sekaligus kepatutan pemanfaatan alam. Sejumlah
ayat-ayat Qur’an, yaitu Q.S. al-Mulk [67]: 3, al-Rūm [30]: 40-45,
dan al-A‘rāf [7]: 56, adalah bukti yang kuat betapa secara
doktrinal agama ini begitu peduli terhadap keseimbangannya
sehingga bisa dinikmati secara berpatutan. Jika disesuaikan
dengan konteks misi yang diterapkan dalam Kukerta
Kebangsaan pada tahun 2015 ini, maka susunan dan redaksi
terjemahan ayat-ayat tersebut berbunyi sebagai berikut:
1. [Maha Suci Allah] yang telah menciptakan tujuh langit
yang berlapis-lapis (ṭibāqan). Kamu sekali-kali tidak akan
melihat sesuatu yang tidak seimbang (tafāwut) dalam
ciptaan Tuhan yang Mahapemurah. Lihatlah berkali-kali,
tampakkah olehmu sesuatu yang tidak se- imbang
(fuṭūr)? (Q.S. al-Mulk [67]: 3)
2. Allah-lah yang menciptakan kamu (khalaqakum), kemu-
dian memberimu rezki (razaqakum), kemudian memati-
kanmu (yumītukum), dan kemudian menghidupkanmu
[kembali] (yuḥyīkum). Adakah di antara yang kamu
sekutukan [dengan Allah] itu dapat berbuat sesuatu dari
yang demikian itu? Mahasuci dan Mahatinggilah Dia dari
apa yang mereka persekutukan. (Q.S. al-Rūm [30]: 40)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 16
Berbasis Masyarakat
3. Telah muncul (ẓahara) kerusakan (al-fasād) di darat (al-
barr) dan di laut (al-baḥr) disebabkan oleh perbuatan
tangan-tangan (aydī) manusia, [yang karenanya Allah]
merasakan kepada mereka sebahagian dari [akibat]
perbuatan mereka agar mereka kembali [pada jalan yang
benar] (yarji‘ūn). (Q.S. al-Rūm [30]: 41)
4. Katakanlah, “Berjalanlah kamu di muka bumi dan lihatlah
akibat (‘āqibaḧ) [yang ditimbulkan oleh per- buatan]
orang-orang yang terdahulu: sebagian besar mereka
adalah orang-orang yang musyrik (musyrikūn).” (Q.S. al-
Rūm [30]: 42)
5. Dan janganlah kamu membuat kerusakan (lā tufsidū) di
muka bumi (al-arḍ) sesudah [Allah] memperbaikinya
(iṣlāḥihā), dan berdoalah kepada-Nya dengan rasa takut
(khawfan) [tidak akan diterima] dan rasa harap (ṭama‘an)
[agar diterima], sesungguhnya rahmat Allah (raḥmat)
amat dekat (qarīb) kepada orang-orang yang berbuat
baik (al-muḥsinīn). (Q.S. al-A‘rāf [7]: 56)
6. Oleh karena itu, hadapkanlah wajahmu (fa-aqim wajha-
ka) pada ketentuan yang lurus (al-dīn al-qayyim)
sebelum datang hari (yaitu: waktu kehancuran) yang
tidak dapat ditolak [kedatangannya]: pada hari itu
mereka terpisah-pisah. (Q.S. al-Rūm [30]: 43)
7. Siapa yang mengingkari (kafara) [perintah ini], maka dia
sendirilah yang akan menanggung [akibat] kekufurannya
itu; dan siapa yang beramal saleh (‘amila ṣāliḥan), maka
[sebenarnya] mereka menyiapkan tempat yang menye-
nangkan bagi diri mereka sendiri. (Q.S. al-Rūm [30]: 44)
8. [Yang sedemikian itu] agar Allah memberi ganjaran dari
karunia-Nya kepada orang-orang yang percaya dan ber-
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 17
Berbasis Masyarakat
amal saleh. Sesungguhnya Dia tidak menyukai orang-
orang yang ingkar. (Q.S. al-Rūm [30]: 45)
Jika diperhatikan dengan saksama, maka kesimpulan dari ayat-
ayat tersebut menyatakan bahwa 1) Allah menciptakan segala
sesuatu secara seimbang dan tidak rusak; 2) Dia yang telah
menciptakan manusia, memberinya rezeki, kemudian
mematikannya, dan meng- hidupkannya kembali demi
mempertanggungjawabkan karunia yang telah diberikan-Nya; 3)
derita dan azab yang dialami manusia adalah karena ulah
tangan mereka sendiri; 4) agar tidak mengalami penderita- an
dan azab tersebut, maka (a) manusia harus belajar dari akibat
yang telah ditimbulkan oleh kebodohan dan kedegilan orang-
orang terdahulu, (b) tidak merusak tatanan dan mengancurkan
manfaat hutla yang sudah diperbaiki Allah, (c) berdoa dengan
penuh rasa takut dan harap kepada-Nya dalam menyikapi hutla,
dan (d) selalu mengikuti ketentuan yang lurus (jelas lagi benar)
dalam berinteraksi dengan hutla sehingga selamat dari
kehancuran yang merugikan semua pihak; 5) orang yang
mengikari ketentuan di atas akan menerima padah, dan yang
berbuat baik akan memperoleh ganjaran berupa tempat
kehidupan yang menye- nangkan.
Dasar Konseptual
Dalam ontologi Islam dikatakan bahwa alam adalah semua yang
selain Allah SWT (mā siwā Allāh). Menyangkut eksistensi alam
itu sendiri, sufi seperti Ibn ‘Arabī menjelaskan bahwa alam
semesta merupakan manifestasi eksternal (al-tajallī al-syuhūdī)
dari semua al-Asmā’ al-Ḥusnā (Nama-Nama Allah yang Baik),
atau aktualisasi eksternal dari imej-imej yang terdapat dalam
Kesadaran-Nya (Ibn ‘Arabī, 1946, 120-121). Dikarenakan manusia
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 18
Berbasis Masyarakat
diciptakan untuk menghambakan diri kepada-Nya, sedangkan
penghambaan itu sendiri merupakan ibadah- nya kepada-Nya,
maka setiap sikap dan perbuatan manusia terhadap alam—baik
maupun buruk—dinilai sebagai salah satu cara dalam
penghambaan dirinya.
Relasi sikap dan perbuatan manusia dengan alam sebagai salah
satu perwujudan ibadahnya kepada Allah didukung oleh analisis
se- mantik tentang kata “alam”. Berasal dari bahasa Arab ‘ālam,
kata ini berasal dari akar kata ‘-L-M yang darinya muncul kata
kerja ‘alima (mengetahui) dan kata benda ‘ilm (ilmu;
pengetahuan). Tinjauan semantis yang sederhana ini
menunjukkan bahwa kedua kata ‘ālam dan ‘ilm dalam bahasa
Arab memiliki hubungan yang tidak terpisah- kan sampai ke
tingkat di mana alam disebut sebagai aktualisasi ilmu dan oleh
karenanya teratur, sedangkan ilmu disebut sebagai prinsip yang
melatarbelakangi konstruksi sekalian alam.
Pertanyaannya, ilmu siapakah yang berfungsi sebagai prinsip
dan yang mengaktualkan diri sebagai alam? Jawaban terhadap
perta- nyaan ini bisa ditelusuri melalui doktrin asmā’ wa ṣifāt
Allāh yang terkandung dalam akidah Islam. Sebagaimana
diketahui, Allah juga dikenal dengan Nama al-‘Alīm, yaitu Zat
yang Mahamengetahui, tidak hanya disebabkan oleh
ketidakterhinggaan pengetahuan yang dimiliki-Nya yang meliputi
ilmu tentang yang gaib dan yang nyata (‘ālim al-ghayb wa al-
syahādaḧ), melainkan juga karena Hakikat Diri-Nya yang
merupakan sumber sekalian ilmu.
Dengan demikian, maka di satu sisi alam dalam perspektif Islam
adalah manifestasi eksternal dari ilmu Allah dan, di sisi lain,
‘alāmaḧ (tanda; alamat)—kata yang juga berasal dari akar kata
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 19
Berbasis Masyarakat
‘-L-M seperti kata ‘ilm—akan keberadaan-Nya. Ini menjelaskan
mengapa tidak satu kejadian atau peristiwa pun di alam
semesta ini yang luput dari pengetahuan-Nya. Dalam Qur’an
kedetailan ilmu-Nya ini digam- barkan dengan sedemikian rupa
hingga ke konteks di mana tidak satu biji pun yang jatuh dalam
kegelapan bumi atau tidak sesuatu pun yang basah maupun
kering melainkan Dia mengetahuinya dengan saksama (Q.S. al-
An‘ām [6]: 59).
Sinonim dengan kata “alam” adalah kata “makhluk”. Dalam
bahasa Arab, terma makhlūq (jmk. makhlūqāt) berasal dari akar
kata Kh-L-Q dengan kata kerja khalaqa (mencipta). Sebagaimana
lazimnya suatu kata kerja, yang satu ini pun mewajibkan adanya
subjek dan objek, yaitu khāliq yang dalam konteks ini difahami
sebagai Allah, Sang Pencipta, dan makhlūq, sekalian alam.
Penghayatan yang mendalam terhadap kata Khāliq dan makhlūq
akan mendapati betapa keduanya berada dalam suatu
kemestian hubungan timbal-balik yang baik dan kondusif, yang
dalam bahasa agama disebut dengan akhlāq (jmk. khuluq), suatu
kata yang juga berasal dari akar kata yang sama dengan
khalaqa. Maksudnya, pencip- taan (kun) yang dilakukan Allah
SWT selalu men-jadi (fa yakūnu) dengan baik (akhlak!) karena
Hakikat Diri-Nya sebagai Kebaikan Absolut, sehingga tidak
satupun di antara ciptaan-Nya yang men-jadi secara asal jadi,
berantakan, dan sia-sia. Jika ditanyakan mengapa setiap orang
selalu menghargai akhlak positif seperti kejujuran, ketulusan,
kebaikan dan kemuliaan, dan membenci kebalikannya seperti
kebohongan, keterpaksaan, kejahatan dan kehinaan, jawaban-
nya adalah akhlak itu sendiri merupakan suasana yang inheren
dengan keberadaannya.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 20
Berbasis Masyarakat
Dari tinjauan onotologis dan etika di atas bisa disimpulkan
bahwa alam tidak hanya berfungsi sebagai lokus bagi
manifestasi ilmu Allah, melainkan juga sebagai wadah bagi
aplikasi akhlak antara Allah dan makhluk dan sebaliknya, serta
antara sesama makhluk. Makanya, dalam berinteraksi dengan
yang lain, termasuk dengan hutla, seseorang diperingatkan
Rasulullah s.a.w. agar sentiasa berakhlak dengan akhlak-akhlak
yang telah dicontohkan Allah SWT.
تخـخلقوا بأخخالخقأ للاأ
“Berakhlaklah kamu dengan akhlak Allah”
Berdasarkan konteks yang pembahasan di atas, bisa
disimpulkan bahwa hutla dalam kapasitasnya sebagai bagian
dari alam adalah, pertama, manifestasi dari ilmu Allah dan,
kedua, diciptakan-Nya secara akhlaki. Konsekwensinya, realitas
hutla harus dihargai dan semua kebutuhan manusia yang
tersedia di dalamnya harus diambil dengan cara-cara yang
merefleksikan penghargaan itu, yaitu dengan tetap menjaga
kelestariannya dan menjamin keseimbangan ekosistem yang
dikandungnya sehingga tidak merusak pada jati diri keberadaan
hutla itu sendiri.
Tujuan Desekulerisasi Pemahaman dan Pemanfaatan Hutla
Dari pemaparan di atas, maka desekulerisasi pemahaman dan
pemanfaatan hutla yang diprogramkan ter- hadap masyarakat
yang terdapat di sekitar lokasi-lokasi Kukerta Kebangsaan pada
tahun 2015 ini bertujuan:
1. Membangun kesadaran bahwa hutla memiliki aspek
ketuhanan (rubūbiyyaḧ) karena hakikat yang mengikat
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 21
Berbasis Masyarakat
dirinya sebagai manifestasi eksternal dari al-Asmā’ al-
Ḥusnā.
2. Memperluas wawasan tentang manfaat hutla bagi
manusia dan tentang kesalingtergantungan antara
manusia dan hutla.
3. Menumbuhkan sikap bahwa hutla bukanlah sumber daya
alam yang bisa diperlakukan seenaknya, apalagi demi
memenuhi selera pasar yang tidak mengenal batas.
4. Membudayakan keyakinan dan komitmen bahwa:
a. Orang-orang yang menjaga, melestarikan dan
memanfa- atkan hutla secara sepatutnya demi
kemaslahatan hidup adalah para pahlawan agama
dan kehidupan serta pem- bela kemanusiaan,
bangsa dan negara. Oleh karena itu mereka harus
dimuliakan, dicontoh dan dibela baik secara
pribadi maupun bersama-sama (keluarga dan
masyarakat).
b. Para perusak hutla adalah musuh agama dan
kehidupan serta penjahat kemanusiaan, bangsa
dan negara. Oleh karena itu mereka harus selalu
diawasi dan sepak terjangnya diantisipasi,
dihadapi, dan kalau perlu di- lawan baik secara
individual maupun komunal (keluarga dan
masyarakat).
PROGRAM KERJA DESEKULERISASI PEMAHAMAN DAN
PEMANFAATAN HUTLA
Aktualisasi dari program desekulerisasi pemahaman dan
pemanfaatan hutla perlu diwujudkan secara terorganisir dengan
mempertimbangkan semua langkah-langkah strategis dan variasi
kegiatan yang menarik, sesuai dengan situasi dan kondisi di
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 22
Berbasis Masyarakat
lapangan. Dengan ini diharapkan visi dan misi Kukerta
Kebangsaaan pada tahun 2015 ini tidak terjerumus dalam
ketidakteraturan dan terlaksana secara asal jadi sehingga
tampak bodoh dan sia-sia di mata masyarakat. Kekhawatiran
yang seperti ini pernah disinggung oleh ‘Alī bin Abī Ṭālib r.a.
dalam salah satu pernyataannya yang terkenal, yaitu:
الـحخق بأالخ نأظخام يـخغـلأبه البخـاطأل بأنأظخام
“Kebenaran yang tidak dikelola dengan baik
[akan selalu] dikalahkan oleh kebatilan yang tertata rapi”.
Untuk memudahkan dan memperjelas operasional di lapangan,
setiap kelompok Kukerta Kebangsaan perlu mengidentifikasikan
kelompok-kelompok masyarakat yang menjadi target
garapannya, mendesain kegiatan-kegiatan yang mempunyai
relevansi antara program desekulerisasi pemahaman dan
pemanfaatan hutla pada kukerta tahun ini dengan kondisi dan
persiapan di lapangan, serta menyusun time schedule beserta
penanggungjawabnya/ pelaksana masing-masing sehingga
semua yang telah disepakati berjalan dengan baik. Berikut
adalah ilustrasi sederhana yang bisa dipedomani dan/atau
dikembangkan di masing-masing lokasi Kukerta Kebangsaan
tahun 2015.
Kelompok Masyarakat yang Menjadi Target Operasional
Pembagian kelompok masyarakat yang menjadi sasaran program
desekuleri- sasi pemahaman dan pemanfaatan hutla merupakan
suatu keniscayaan dalam rangka pemetaan dan memudahkan
identifikasi muatan materi desekulerisasi yang akan disampaikan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 23
Berbasis Masyarakat
Sebagai gambaran umum, masyarakat di lokasi kukerta bisa
dibagi menjadi 5 kelompok berikut:
1. Kelompok dewasa putera (bapak-bapak dan para
pemuda)
2. Kelompok dewasa puteri (ibu-ibu dan para pemudi)
3. Kelompok remaja A (tingkat MA/SMA/sederajat)
4. Kelompok remaja B (tingkat MTs/SMP/sederajat)
5. Kelompok anak-anak (MI/SD/sederajat)
Pengelompokan ini perlu dilakukan secara menyeluruh—dari
tingkat MI/SD sederajat sampai orang tua—mengingat program
desekulerisasi pemahaman dan pemanfaatan hutla merupakan
program dengan aplikasi yang berkelanjutan sehingga
memerlukan kader-kader dari kalangan masyarakat itu sendiri.
Bentuk Kegiatan
Program desekulerisasi pemahaman dan pemanfaatan hutla
perlu disiasati secara kreatif dan rasional sehingga tampil
secara mengesankan dengan materi-materi yang mudah
ditangkap dan difahami oleh kelompok-kelompok yang menjadi
target operasional tersebut di atas (nomor 3.1). Di antara
karakteristik kegiatan yang perlu dilirik adalah kegiatan tersebut
bisa menjadi wadah penyampaian pesan-pesan program
desekulerisasi, mudah, terjangkau, dan murah-meriah. Beberapa
kegiatan yang patut untuk dipertimbangkan adalah sebagai
berikut:
1. Silaturahmi setiap kelompok kukerta kepada tokoh-tokoh
masyarakat (Camat, kepala Desa/RW, Kepala Dusun/RT
dan perangkat-perangkatnya), ninik-mamak (para datuk
dan bundo kanduang), alim ulama (buya, kiai, mursyid
tarekat, ustaz/ah), kaum cerdik-pandai (guru, cendekia),
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 24
Berbasis Masyarakat
dan tokoh-tokoh pemuda (LKMD dan sejenisnya)
setempat dalam rangka memperkenal- kan diri seraya
menumbuhkan rasa nyaman, mutual respect dan mutual
turst di antara peserta kukerta dengan mereka.
Topik pembicaraan silaturahmi diarahkan pada
pencapaian desa/dusun dan masyarakatnya, tantangan
dan hambatan dalam pengembangan masyarakat,
harapan mereka kepada peserta kukerta, dan kegiatan-
kegiatan yang perlu diselenggarakan oleh peserta
kukerta. Termasuk yang penting dikemukakan adalah
kemungkinan diberikannya kesempatan bagi peserta
kukerta untuk mengisi dan/atau mengadakan kegiatan
wirid mingguan yang disebutkan setelah ini. Program
desekulerisasi itu sendiri tidak perlu dibicarakan pada
kesempatan ini karena hanya akan menimbulkan pro dan
kontra yang bisa berbuntut pada penola- kan atau
disrespect terhadap kehadiran peserta kukerta.
2. Mengisi dan/atau mengadakan kegiatan wirid mingguan:
a. Khutbah Jumat (+ 30 menit)
b. Wirid Majelis Taklim (+ 60 menit bakda salat Jumat
atau + 45 menit antara waktu Magrib dan Isyak)
c. Wirid Umum (+ 45 menit antara waktu Magrib dan
Isyak)
d. Wirid Remaja untuk para siswa/siswi
MA/SMA/sede- rajat (+ 45 menit antara waktu
Magrib dan Isyak)
e. Wirid Remaja untuk para siswa/siswi
MTs/SMP/sede- rajat (+ 45 menit antara waktu
Magrib dan Isyak)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 25
Berbasis Masyarakat
f. Didikan Subuh untuk para siswa/siswi
MI/SD/sederajat (+ 60 menit bakda salat Subuh
pada hari Ahad)
Kegiatan-kegiatan ini perlu “direbut” atau diciptakan di
setiap lokasi kukerta karena merupakan corong yang
efektif, mudah, dan murah-meriah guna menyampaikan
pesan-pesan yang tersirat dari visi-misi Kukerta
Kebangsaan tahun 2015, khusus- nya program
desekulerisasi (+ 285 menit per minggu untuk semua
kelompok masyarakat).
Untuk mengoptimalkan penyampaian pesan-pesan
program desekulerisasi, materi wirid bisa
dikonsentrasikan pada ayat-ayat Qur’an yang disebutkan
dalam 2.2.1 nomor 1 s.d. 8 di atas, seperti pemahaman
makna, teori, konsep, sejarah, aplikasi atau dampak dari
kata-kata kunci yang disebutkan dalam terjemahan ayat-
ayat Qur’an tersebut, yaitu kata-kata bahasa Arab yang
telah ditransliterasikan. Oleh karena itu, kelompok
kukerta di masing-masing lokasi perlu mengadakan kerja
sama dengan kepala desa/RW dan/atau kepala
dusun/RT, pengurus mesjid/ musala atau lembaga
dakwah setempat agar selama masa kukerta acara-acara
keagamaan di masjid/musala diisi oleh peserta Kukerta
Kebangsaan.
3. Menyelenggarakan kegiatan perlombaan sempena HUT
RI ke 70, seperti:
a. Perlombaan Syarhil Qur’an (campuran; tingkat
SLTP dan SLTA) di masing-masing lokasi kukerta.
b. Perlombaan pidato (putera dan puteri; tingkat SD,
SLTP dan SLTA) di masing-masing lokasi kukerta.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 26
Berbasis Masyarakat
c. Kegiatan muḥāsabaḧ (evaluasi diri) di masing-
masing lokasi kukerta.
d. Kegiatan outbond gabungan (2-3 lokasi kukerta)
selama 1 atau 2 hari untuk siswa/siswi SLTA.
Kegiatan-kegiatan ini bertujuan ganda. Pertama, untuk
meng-himpun warga di mesjid/musala, misalnya, agar
bisa melihat penampilan seraya mendengarkan pesan-
pesan desekulerisasi (huruf c) dari anak-anak mereka
sendiri (huruf a dan b). Kedua, untuk mengkader
siswa/siswi MA/SMA/sederajat sebagai corong
program desekulerisasi bahkan setelah peserta kukerta
pulang ke kampung halamannya masing-masing.Perlu
diperha- tikan bahwa demi optimalisasi kesan dari
pesan-pesan Kukerta Kebangsaan ditekankan agar
setiap kegiatan ini diarahkan pada tema-tema yang
konstruktif terhadap upaya-upaya, misalnya, antisipasi
perusakan hutla, konservasi hutla, atau pemanfaatan
hutla secara sepatutnya.
Jadwal Kegiatan
Estimasi waktu pelaksanaan kegiatan tersebut di atas tergambar
dari tabel berikut:
Tabel. 1. Estimasi waktu pelaksanaan
NO. KEGIATAN WAKTU PESERTA
1 Silaturahmi 3 hari pertama
kukerta
Pemuka
masyarakat
2 Khutbah Jumat
Sejak Jumat
pertama
setelah silatu-
rahmi sampai
Umum (pria)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 27
Berbasis Masyarakat
NO. KEGIATAN WAKTU PESERTA
jumat terakhir
kukerta
3 Wirid Umum Sejak jadwal
pertama
setelah silatu-
rahmi sampai
hari ke 2
terakhir ku-
kerta
Umum
4 Wirid Majelis
Taklim Ibu-ibu
5 Wirid Remaja
A MA/SMA/sederajat
6 Wirid Remaja
B MTs/SMP/sederajat
7 Didikan Subuh
Sejak hari
Ahad pertama
setelah sila-
turahmi
MI/SD/sederajat
8 Perlombaan
Syarhil Qur’an
15, 16 dan 17
Agustus 2015
Campuran; ingkat
SLTP dan SLTA
9 Perlombaan
pidato
Putera dan puteri;
tingkat SD, SLTP
dan SLTA
10 Kegiatan
muḥāsabaḧ Umum
11
Kegiatan
outbond
gabungan
22-23 Agustus
2015 MA/SMA/sederajat
ن تـخفخاوت مخا تـخرخى فأ الذأي خخلخقخ سخبعخ سخخاوخات طأبخاقا خخلقأ الرحخنأ مأعأ البخصخرخ هخل ن فطور فخارجأ تـخرخى مأ
[Maha Suci Allah] yang telah menciptakan tujuh langit yang
berlapis-lapis. Kamu sekali-kali tidak akan melihat sesuatu yang
tidak seimbang (tafāwut) dalam ciptaan Tuhan yang
Mahapemurah. Lihatlah berkali-kali, tampakkah olehmu sesuatu
yang tidak seimbang? (Q.S. al-Mulk [67]: 3)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 28
Berbasis Masyarakat
ن شرخ ل مأ تـكم ث يـحيأيكم هخ لخقخكم ث رخزخقخكم ث يأيـ كخآئأكم من يـخفعخـل للا الذأي خخانخه وخ تـخعخالخ عخمايشرأكـونخ و مأن ذخالأكم م أن شخىء سبحخ
Allah-lah yang menciptakan kamu, kemudian memberimu rezki,
kemudian mematikanmu, dan kemudian menghidupkan- mu
[kembali]. Adakah di antara yang kamu sekutukan [dengan Allah]
itu dapat berbuat sesuatu dari yang demikian itu? Maha- suci
dan Mahatinggilah Dia dari apa yang mereka persekutukan. (Q.S.
al-Rūm [30]: 40)
خ الذأى ظخهخرخ الفخسخاد فأ البـخر أ وخ البخحرأ بأخا كخسخبخت أخيدأى النـاسأ لأيذأيـقخـهم بـخ ععـونخ لـوا لخعخلـهم يـخرجأ عخمأ
Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan oleh
perbuatan tangan-tangan manusi, [yang karenanya Allah]
merasakan kepada mereka sebahagian dari [akibat] perbuatan
mereka agar mereka kembali [pada jalan yang benar]. (Q.S. al-
Rūm [30]: 41)
روا فأ الخرضأ فخانظروا كخيفخ كخانخ عخاقأبخة الذأينخ مأن قـخبل يـ كخانخ أخكثـرهم قل سأ مشرأكأيخ
Katakanlah, “Berjalanlah kamu di muka bumi dan lihatlah akibat
yang ditimbulkan [oleh perbuatan] orang-orang yang terdahulu:
sebagian besar mereka adalah orang-orang yang musyrik.” (Q.S.
al-Rūm [30]: 42)
على
ج
قلى
ج
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 29
Berbasis Masyarakat
حأ دوا فأ الخرضأ بـخعدخ إأصالخ عا إأن رخحختخ اللأ هخا وخادعوه وخلخ تـفسأ وفا وخطخمخ خخنأيخ قخرأيب مأنخ المحسأ
Dan janganlah kamu membuat kerusakan (lā tufsidū) di muka
bumi sesudah [Allah] memperbaikinya, dan berdoalah kepada-
Nya dengan rasa takut [tidak akan diterima] dan rasa harap
[agar diterima], sesungguhnya rahmat Allah amat dekat kepada
orang-orang yang berbuat baik. (Q.S. al-A‘rāf [7]: 56)
تـأيخ يـخوم ل مخرخد لخه مأنخ للاأ يـخومخـئأذ وفخأخقأم وخجهخكخ لألد أينأ القخـي أمأ مأن قـخبلأ أخن يخ يـخصدعـونخ
Oleh karena itu, hadapkanlah wajahmu kepada agama yang
lurus (Islam) sebelum datang dari Allah suatu hari yang tidak
dapat ditolak (kedatangannya): pada hari itu mereka terpisah-
pisah. (Q.S. al-Rūm [30]: 43)
ه ومخن كخفخرخ فـخعخلخـيهأ كفره م يخدخ هأ ـونخ وخ مخن عخملخ صخالـأصا فخألخنـفسأ
Siapa yang mengingkari [perintah ini], maka dia sendirilah yang
akan menanggung [akibat] kekufurannya itu; dan siapa yang
beramal saleh, maka [sebenarnya] mereka menyiapkan tempat
yang menyenangkan bagi diri mereka sendiri. (Q.S. al-Rūm [30]:
44)
ـلـوا الصـالـأحخاتأ مأن افأرأينخ وإأنه ى هأ فخضلأ لأيخجزأيخ للا الذأينخ ءخامخـنـوا وخ عخمأ لخ يأب الكخ[Yang sedemikian itu] agar Allah memberi ganjaran dari karunia-
Nya kepada orang-orang yang percaya dan beramal saleh.
على
على
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 30
Berbasis Masyarakat
Sesungguhnya Dia tidak menyukai orang-orang yang ingkar. (Q.S.
al-Rūm [30]: 45)
DAFTAR PUSTAKA
al-Attas, Syed Muhammad Naquib. Islam and Secularism. Kuala
Lumpur: ISTAC, 1993.
Cox, Harvey. The Secular City. New York, 1965.
Ibn ‘Arabī. Fuṣūṣ al-Ḥikam. Diedit dan disyarah oleh Abū al-‘Alā
‘Affīfī. Berirut: Dār Iḥyā’ al-Kutub al-‘Arabiyyaḧ, 1365/1946.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 31
Berbasis Masyarakat
PERSPEKTIF KABUT ASAP DALAM
PANDANGAN MEDIS DAN PENANGANAN
KEGAWATDARURATAN MEDIS SAAT
BENCANA KABUT ASAP
Hanan Khairu. A
LATAR BELAKANG
Sejak tahun 1997, Propinsi Riau setiap tahunnya dilanda oleh
bencana kabut asap. Di tahun 2014, lebih kurang 2 bulan
Propinsi Riau diliputi oleh kabut asap yang timbul akibat
kebakaran hutan dan lahan. Kabut asap ini mengandung
berbagai polutan yang dapat menimbulkan berbagai penyakit
khususnya di saluran napas seperti infeksi saluran napas akut
hingga kanker paru walaupun sistem pernapasan sebenarnya
telah dilengkapi oleh berbagai mekanisme pertahanan.
Kabut asap mengandung berbagai bahan polutan seperti bahan
partikulat (PM), karbon monoksida (CO), nitrogen dioksida (NO2),
sulfur dioksida (SO2), dan ozone (O3). Menurut Panduan dari
WHO tentang Kualitas Udara, paparan kronik bahan partikulat
(PM) diketahui dapat meningkatkan resiko terkena penyakit
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 32
Berbasis Masyarakat
kardiovaskular dan pernapasan termasuk kanker paru.1 Bahan
partikulat (PM) juga dihubungkan dengan meningkatnya kematian
bayi dan janin.2 Karbon monoksida (CO) merupakan gas yang
mudah berikatan dengan hemoglobin dan menggantikan ikatan
oksigen dengan hemoglobin.3 Tingginya kadar ozone (O3) dapat
menyebabkan gangguan pernapasan, memicu asma,
menurunkan fungsi paru, dan menyebabkan penyakit paru.
Paparan jangka panjang nitrogen dioksida (NO2) menyebabkan
timbulnya gejala bronchitis pada anak penderita asma. Sulfur
dioksida (SO2) menyebabkan iritasi pada mata, peradangan
pada saluran napas, penyakit jantung, memperberat asma, dan
mempermudah terkena infeksi saluran napas.1 Partikel zat
berbahaya seperti metan dan CO2 dari asap pembakaran hutan
memberikan efek jangka pendek paparan asap kebakaran hutan
dan lahan mengakibatkan pusing, batuk dan iritasi mata dan
kulit. Efek jangka panjang adalah membuat sel-sel otak manusia
tidak berkembang semestinya, sehingga berpotensi menimbulkan
cacat di otak, alias idiot pada masayarakat.4 Selain itu,
masyarakat di sekitar kebakaran hutan dan lahan beresiko
terkena luka bakar termasuk trauma inhalasi. Jelaslah bahwa
kabut asap menimbulkan berbagai efek buruk terhadap
kesehatan.
TUJUAN
Agar mahasiswa mampu mengidentifikasi dampak kebakaran
hutan dan lahan terhadap kesehatan masyarakat di tempat
kuliah kerja nyata termasuk kegawatdaruratan medis yang
timbul serta mampu memberikan solusi untuk mencegah dan
menangani dampat tersebut.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 33
Berbasis Masyarakat
INDIKATOR PELAKSANAAN
No Indikator Terlaksana
Ya Tidak
1 Mahasiswa mampu melakukan
identifikasi dampak kesehatan kabut
asap
2 Mahasiswa mampu melakukan
identifikasi kegawatdaruratan medis
yang timbul akibat kabut asap
3 Mahasiswa mampu melakukan
Sosialisasi dampak kesehatan kabut
asap termasuk kegawatdaruratan
medis yang ditemukannya
4 Mahasiswa mampu menemukan
metode pencegahan dampak
kesehatan kabut asap
5 Mahasiswa melakukan Sosialisasi dan
melatih masyarakat untuk melakukan
pencegahan dampak kesehatan kabut
asap
6 Mahasiswa mampu berkoordinasi
dengan dengan Dinas Kesehatan/
Puskesmas/ Puskesmas Pembantu
dalam melakukan sosialisasi,
pencegahan dan penanganan dampak
kesehatan kabut asap
DAFTAR PUSTAKA
World Health Organization. WHO Air quality guidelines for
particulate matter, ozone, nitrogen dioxide, and sulfur
dioxide, Global Update 2005. Switzerland: WHO Press;
2006. p.8-19
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 34
Berbasis Masyarakat
Jayachandran S. Air quality and infant mortality during
Indonesia’s massive wildfires in 1997. Berkeley: UCLA;
2005.
Price SA, Wilson LM. Patofisiologi, konsep klinis proses-proses
penyakit. Edisi keempat. Jakarta: EGC; 1995.
Brauer M. Health impacts of biomass air pollution. Kuala Lumpur:
The University of British Columbia; 1998.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 35
Berbasis Masyarakat
MASALAH PSIKOLOGIS DAN SOSIAL PADA
BENCANA KABUT ASAP SERTA
PENATALAKSANAANNYA
Arneliwati
PENDAHULUAN
Propinsi Riau dalam beberapa tahun telah mengalami bencana
alam berupa kabut asap yang berasal dari kebakaran hutan di
berbagai kabupaten di Propinsi Riau. Sampai saat ini bencana
ini masih terus berlangsung dan menimbulkan dampak berupa
penyakit infeksi saluran pernapasan akut (ISPA) pada
masyarakat. Ada juga yang mengalami masalah psikologis pada
masyarakat yang tinggal di daerah kawasan hutan atau lahan
yang terbakar
Kabut asap mengandung berbagai bahan polutan seperti
particulat matter (PM), karbon monoksida (CO), nitrogen
dioksida (NO2), sulfur dioksida (SO2), dan ozone (O3). Menurut
Panduan dari WHO tentang Kualitas Udara, paparan kronik
particulat matter (PM) diketahui dapat meningkatkan resiko
terkena penyakit kardiovaskular dan pernapasan termasuk
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 36
Berbasis Masyarakat
kanker paru. Particulat matter (PM) juga dihubungkan dengan
meningkatnya kematian bayi dan janin. Karbon monoksida (CO)
merupakan gas yang mudah berikatan dengan hemoglobin dan
menggantikan ikatan oksigen dengan hemoglobin. Tingginya
kadar ozone (O3) dapat menyebabkan gangguan pernapasan,
memicu asma, menurunkan fungsi paru, dan menyebabkan
penyakit paru. Paparan jangka panjang nitrogen dioksida (NO2)
menyebabkan timbulnya gejala bronchitis pada anak penderita
asma. Sulfur dioksida (SO2) menyebabkan iritasi pada mata,
peradangan pada saluran napas, penyakit jantung, memperberat
asma, dan mempermudah terkena infeksi saluran napas.
Jelaslah bahwa kabut asap menimbulkan berbagai masalah baik
secara fisik maupun psikologis terhadap kesehatan.
Masalah yang timbul secara sosial dan psikologis, seperti
kekhawatiran akan berlanjutnya kebakaran hutan dan lahan
yang juga berari berlanjutnya kondisi udara tercemar yang mau
tak mau harus dihirup oleh masyarakat, rasa kehilangan yang
mendalam terhadap harta benda (kebun) dan sumber mata
pencaharian utama seringkali menimbulkan kesedihan, trauma
yang berkepanjangan, dan guncangan jiwa. Bisa dibayangkan,
kebun (kelapa sawit dan lainnya) yang dirawat setiap hari
selama bertahun-tahun, dana yang sudah dikeluarkan untuk
kebutuhan perawatan kebun, dan sumber kehidupan utama
(ekonomi) harus hilang dalam waktu sesaat.
Bencana asap kebakaran hutan dan lahan ini juga sangat
memberikan masalah negatif bagi pertumbuhan dan
perkembangan janin/bayi dan anak-anak. Dampak ini mulai dari
masalah kesehatan secara fisik hingga menghambat dan
mengganggu perkembangan kecerdasan dan mental anak. Udara
untuk pertumbuhan dan perkembangan bayi/anak tercemar,
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 37
Berbasis Masyarakat
anak kehilangan kesempatan bermain di luar rumah, di sekolah,
dan kehilangan waktu belajar di sekolah. Kondisi trauma
terutama bagi anak-anak yang langsung berada di lokasi
terjadinya kebakaran akan terbawa selama masa tumbuh
kembangnya, bahkan bisa sangat mempengaruhi pembentukan
karakter, sifat dan pola pola perilaku tertentu yang nantinya
bisa menghambat proses kreatif dan proses produktif di usia
dewasanya. Pada anak-anak yang mengalami trauma pasca
bencana dibutuhkan pemulihan segera guna menghambat
mekanisme internalisasi pengalaman buruk akibat bencana
dalam alam ketidaksadaran mereka.
PENGERTIAN TRAUMA
Trauma adalah cedera fisik atau emosional. Secara medis,
“trauma” mengacu pada cedera serius atau kritis, luka, atau
syok. Dalam psikiatri, “trauma” memiliki makna yang berbeda
dan mengacu pada pengalaman emosional yang menyakitkan,
menyedihkan, atau mengejutkan, yang sering menghasilkan efek
mental dan fisik berkelanjutan. Trauma merupakan reaksi fisik
dan psikis yang bersifat stress buruk akibat suatu peristiwa,
kejadian atau pengalaman spontanitas/secara mendadak (tiba-
tiba), yang membuat individu mengejutkan, kaget, menakutkan,
shock, tidak sadarkan diri, dsb –yang tidak mudah hilang begitu
saja dalam ingatan manusia. James Drever (1987) mengatakan
trauma adalah setiap luka, kesakitan atau shock yang terjadi
pada fisik dan mental individu –yang berakibat timbulnya
gangguan serius. Sarwono (1996), melihat trauma sebagai
pengalaman yang tiba-tiba, mengejutkan dan meninggalkan
bekas (kesan) yang mendalam pada jiwa seseorang yang
mengalaminya. Dari dua pendapat ini, dapat dianalisis bahwa
trauma merupakan suatu kondisi yang tidak menyenangkan atau
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 38
Berbasis Masyarakat
buruk yang datang secara spontanitas dan merusak seluruh
sendi/fungsi pertahanan kejiwaan individu, sehingga membuat
individu tidak berdaya dalam mengendalikan dirinya.
PENYEBAB TRAUMA
Secara umum, kondisi trauma yang dialami individu disebabkan
oleh berbagai situasi dan kondisi, di antaranya:
1. Peristiwa atau kejadian alamiah (bencana alam), seperti
gempa bumi, tsunami, banjir, tanah longsor, angin topan,
dsb.
2. Pengalaman dikehidupan sosial ini (psiko-sosial), seperti
pola asuh yang salah, ketidak adilan, penyiksaan (secara
fisik atau psikis), teror, kekerasan, perang, dsb.
3. Pengalaman langsung atau tidak langsung, seperti
melihat sendiri, mengalami sendiri (langsung) dan
pengalaman orang lain (tidak langsung), dsb.
JENIS DAN SIFAT TRAUMA
Dalam kajian psikologi dikenal beberapa jenis trauma sesuai
dengan penyebab dan sifat terjadinya trauma, yaitu trauma
psikologis, trauma neurosis, trauma psikosis, dan trauma
diseases.
Trauma Psikologis
Trauma ini adalah akibat dari suatu peristiwa atau pengalaman
yang luar biasa, yang terjadi secara spontan (mendadak) pada
diri individu tanpa berkemampuan untuk mengontrolnya (loss
control and loss helpness) dan merusak fungsi ketahanan
mental individu secara umum. Ekses dari jenis trauma ini dapat
menyerang individu secara menyeluruh (fisik dan psikis).
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 39
Berbasis Masyarakat
Trauma Neurosis
Trauma ini merupakan suatu gangguan yang terjadi pada saraf
pusat (otak) individu, akibat benturan-benturan benda keras atau
pemukulan di kepala. Implikasinya, kondisi otak individu
mengalami pendarahan, iritasi, dsb. Penderita trauma ini
biasanya saat terjadi tidak sadarkan diri, hilang kesadaran, dsb,
yang sifatnya sementara.
Trauma Psychosis
Trauma psikosis merupakan suatu gangguan yang bersumber
dari kondisi atau problema fisik individu, seperti cacat tubuh,
amputasi salah satu anggota tubuh, dsb. ––yang menimbulkan
shock dan gangguan emosi. Pada saat-saat tertentu gangguan
kejiwaan ini biasanya terjadi akibat bayang-bayang pikiran
terhadap pengalaman/ peristiwa yang pernah dialaminya, yang
memicu timbulnya histeris atau fobia.
Trauma Diseases
Gangguan kejiwaan jenis ini oleh para ahli ilmu jiwa dan medis
dianggap sebagai suatu penyakit yang bersumber dari stimulus-
stimulus luar yang dialami individu secara spontan atau
berulang-ulang, seperti keracunan, terjadi pemukulan, teror,
ancaman, dsb.
Sementara itu, kondisi trauma (traumatic) yang dialami orang
(anak, remaja dan dewasa), juga mempunyai sifatnya masing-
masing sesuai dengan pengalaman, peristiwa atau kejadian yang
menyebabkan rasa trauma, yaitu ada trauma yang bersifat
ringan, sedang/menengah dan trauma berat. Kondisi trauma
yang ringan, biasanya perkembangannya tidak berlarut-larut,
mudah diatasi dan hanya dalam batas waktu tertentu saja serta
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 40
Berbasis Masyarakat
penanganannya tidak membutuhkan waktu lama, demikian pula
halnya dengan kondisi trauma yang bersifat sedang atau
menengah. Namun, jika keadaan trauma yang dialami individu
bersifat berat, ini biasanya agak sulit ditangani dan
membutuhkan waktu yang lama dalam penyembuhan. Adapun
konseling yang akan diterapkan dalam kasus ini adalah harus
dilakukan secara kontinyu, penuh kesabaran, penuh keikhlasan
dan betul-betul ada kesadaran dari para profesional (orang-
orang yang terlatih) untuk menanganinya secara baik.
Peristiwa bencana asap yang terjadi setiap tahun, menyebabkan
banyak trauma baik secara fisik maupun psikologis. Masyarakat
yang mengalami langsung bencana asap ini tidak sedikit
mengalami perasaan cemas dan berujung pada traumatis.
Trauma maupun depresi pada korban bencana Asap dapat
disebabkan oleh beberapa hal, mulai dari perasaan cemas saat
terjadi kebakaran di lahan masyarakat. rasa cemas karena
kehilangan harta benda, maupun ketakutan ditinggalkan oleh
orang-orang terdekat, seperti keluarga dan teman. Tekanan
psikologis tersebut bertambah parah dirasakan karena dialami
secara masal. Pengalaman traumatis ini akan berdampak negatif
pada kepribadian seseorang, mulai dari stres yang ringan,
seperti menjadi orang yang peragu dalam berbuat sesuatu,
hingga dampak yang terberat yaitu mengalami depresi yang
berkepanjangan dan berujung pada sikap keputusasaan yang
dapat mendorong diri untuk mengakhiri hidup. Keragu-raguan
dalam bertindak disebabkan oleh rasa takut mengalami peristiwa
yang sama. Ketakutan karena trauma dapat menjalar ke
berbagai hal yang bersangkutan dengan peristiwa buruk yang
dialaminya. Rasa takut tersebut akan mendorong individu untuk
menghindari sumber yang diasosiasikan sebagai sumber
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 41
Berbasis Masyarakat
ketakutan. Hal tersebut akan menyebabkan individu sulit untuk
mengembangkan dirinya (Faturochman, n.d.). Menurut Qibtiyah
(2010) ancaman trauma dan stress yang hebat ini disebut post
trauma stress disorder dan diperkirakan muncul dalam waktu
tiga atau empat bulan setelah kejadian dan diperkirakan
membutuhkan waktu pemulihan hingga enam bulan.
Trauma pada korban kebakaran hutan atau bencana asap perlu
diatasi agar individu dapat kembali berkembang seperti sedia
kala, tanpa perlu dibebani ketakutan. Oleh karenanya, pemulihan
pasca bencana tidak hanya pada sisi materi saja yang
dibutuhkan, melainkan juga pada sisi mental.
TAHAP-TAHAP YANG DAPAT DILAKUKAN DALAM PEMULIHAN
RASA PERCAYA DIRI
1. Pemulihan rasa percaya diri dengan indikasi keberanian
untuk tampil. Pada tahap ini individu diajak bermain
bersama dalam kelompok dengan tujuan menimbulkan
kesibukan yang menghibur agar individu tidak hanya
memikirkan bencana yang telah dialami.
2. Peningkatan kesadaran untuk menerima dampak
bencanna dengan indikasi kemampuan individu untuk
berekspresi. Melalui tahap ini, perasaan individu
diharapkan dapat menjadi lebih baik dengan
mengekspresikan perasaan.
3. Membangun optimise melalui pengenalan potensi diri
dan lingkungan. Pada tahap ini, individu diajak
menceritakan kembali pengalamannya dalam
menyelamatkan diri dari bencana dan pemberian makna
dibalik bencana yang dialami.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 42
Berbasis Masyarakat
4. Penyembuhan secara khusus dan intensif bagi individu
yang masih mengalami trauma berat. Penyembuhan
dapat dilakukan langsung oleh psikolog atau melalui
orang-orang terdekat dengan menciptakan suasana yang
menyenangkan.
Terapi dasar seperti ini dapat dilakukan pada korban bencana
agar diharapkan setiap individu memiliki motivasi untuk tetap
mengembangkan potensi dirinya. Individu juga diharapkan dapat
memaknai sisi positif yang dapat dipelajari dari setiap masalah
yang dihadapinya. Pemulihan korban bencana asap memerlukan
kerja sama dari berbagai pihak. Pemulihan secara materi dengan
perbaikan infrastruktur, bantuan dana, pangan, dan sandang
serta pemulihan mental dengan pendekatan korban harus
dilakukan secara sinergis. Pemulihan mental melalui pendekatan
psikologis penting dilakukan agar korban bencana mampu
mengatasi trauma dan depresi yang dihadapinya. Peran psikolog
diperlukan agar individu yang menjadi korban bencana dapat
bangkit dari keterpurukannya untuk dapat lebih mengembangkan
potensi dirinya tanpa perlu dihantui rasa takut dan tertekan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 43
Berbasis Masyarakat
MENGENAL NEGERI MELAYU MELALUI
PENGETAHUAN LOKALNYA DALAM MENJAGA
DAN MERAWAT LINGKUNGAN
Zuli Laili Isnaini
PENDAHULUAN
KKN Kebangsaan bertema Kebencanaan Lahan dan Hutan yang
dilaksanakan pada tanggal 1-31 Agustus 2015 oleh Universitas
Riau merupakan suatu bentuk kepedulian dan aksi social
akademisi tingkat universitas terhadap kendisi-kondisi yang
terjadi di Indonesia, khususnya di Provinsi Riau. Melalui kegiatan
KKN Kebangsaan ini diharapkan menimbulkan rasa memiliki,
perduli, dan empati terhadap keadaan social, lingkungan, serta
keperdulian untuk berbagi ilmu dan belajar kepada masyarakat
tempatan melalui aksi social berdasarkan ilmu yang telah
dipelajari di tingkat universitas. Mahasiswa sebagai agen
perubah dan sumber daya penerus dan penegak bangsa
berkewajiban untuk tidak hanya memahami kondisi namun juga
diharapkan mampu memberikan sumbangsih bagi kemajuan dan
perkembangan negeri.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 44
Berbasis Masyarakat
Terjadinya kebakaran lahan dan hutan di Indonesia merupakan
bencana yang telah terjadi sejak hampir dua puluh tahun lalu.
Sebagian besar bencana kebakaran hutan dan lahan diakibatkan
oleh ulah manusia. Hal ini dipaparkan pada kuliah umum
menanggapi terjadinya tragedi bencana kebakaran lahan di Riau
(bulan Februari-Maret 2014) oleh BNPB di Universitas Riau, April
2014 disebutkan 99% bencana kebakaran di Indoesia
merupakan ulah manusia. Kebakaran tersebut disebabkan oleh
lajunya diforestasi yang semakin besar tiap tahunnya. Sejak
maraknya penebangan liar, pembukaan industry perkebunan dan
logging tanpa menyentuh nilai-nilai lingkungan sesuai
pengetahuan tempatan berakibat pada kerusakan ekologi
lingkungan dan budaya. Maka tidak berlebihan bila KKN
Kebangsaan oleh Universitas Riau, sebagai universitas di negeri
Lancang Kuning, Negeri Melayu Negeri Bertuah, mengambil tema
“Kebencanaan Karhutla” sebagai tema yang diusung.
Hiromitsu (2009) mengemukakan bahwa terdapat dua factor
penyebab utama kebakaran hutan, pertama mengeringnya
bahan gambut yang mudah terbakar di musim kering dan kedua
meningkatnya jumlah api. Sebaran titik panas di tahun 2006 di
dalam kawasan APL (eks-HPH, lahan sisa pencadangan,
perusahaan tidak aktif dan izinnya belum dicabut). Riau
merupakan salah satu provinsi yang mengalami tingkat
kebakaran yang terus menerus sejak tahun 1997, dan kejadian
bencana kebakaran luar biasa terjadi pada bulan Februari-Maret
2014 yang mengakibatkan lumpuhnya ekonomi, pendidikan,
sector transportasi, hingga kesehatan.
Berbagai wacana dan aksi dalam menanggulangi kebencanaan
serta tindakan nyata pemadaman juga telah dilakukan, terutama
secara tehnis dari sisi ilmu pengetahuan, namun permasalahan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 45
Berbasis Masyarakat
yang dilihat dari tinjaun sosio-antropologis belum banyak
tersentuh, maka bab ini, pengenalan lingkungan dari sisi ini
akan dikemukakan.
SELAYANG PANDANG “RIAU” DAN MELAYU
Toponomi kata Riau1 memiliki beberapa arti, salah satunya
dikemukakan oleh Hasan Junus, seorang budayawan Riau yang
masih memiliki pertalian darah dengan raja-raja Riau Lingga
memberikan tiga pengertian asal kata “riau”. Kata riau yang
pertama bermula dari penamaan orang Portugis, kata “rio”
berarti sungai. Kedua kemungkinan berasal dari tokoh Sinbad
al-Bahar dalam kitab Alfu Laila Wa laila yang menyebut riahi
untuk menunjukkan suatu tempat di pulau Bintan. Selanjutnya
yang ketiga berasal dari penuturan rakyat Riau, “rioh” atau
“riuh” yang mengacu pada suatu tempat di hulu Sungai Carang
di Pulau Bintan yang sangar ramai dan hiruk-pikuk orang yang
selanjutnya menjadi sebuah negeri baru sebagai pusat kerajaan
Bintan. Puji Astuti dalam Hamidi (2010) menuliskan Sejarah
pembukaan Negeri Baru Bernama Riau, terjadi pada 27
September 1673 yang merupakan amanah dari Sultan Johor
Abdul Jalil Syah (1623-1677) kepada Laksmana Abdul Jamil.
Selanjutnya, tahun 1722 tepatnya tanggal 4 Oktober dinobatkan
seorang sultan pertama Riau bernama Sultan Sulaiman Badrul
Alamsyah. Nama Riau menjadi satu dari empat kerajaan utama,
yakni Riau, Lingga, Johor, dan Pahang. Keempat daerah tersebut
kemudian terbagi menjadi dua akibat Perjanjian London 1824,
yakni Riau dan Lingga masuk wilayah Indonesia sedangkan
Johor dan Pahang di wilayah Malaysia sekarang. Pembagian
1 Lihat Jagad Melayu dalam Lintas Budaya, karya UU. Hamidi (2010).
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 46
Berbasis Masyarakat
tersebut menjadikan Riau dan Lingga menjadi daerah yang
dikenal dengan kerajaan Riau-Lingga.
Provinsi Riau saat ini sedikitnya terdiri dari 4 kerajaan Melayu
besar yaitu Kerajaan Pelalawan (1530-1879), Kerajaan Inderagiri
(1658-1838), Kerajaan Siak (1723-1858), dan Kerajaan Riau
Lingga 1824-1923). Namun dalam perkembangannya, Lingga
masuk ke dalam provinsi Riau Kepulauan (Kepri) setelah
mengalami pemekaran dengan adanya Provinsi Riau (daratan)
yang beribukota di Pekanbaru, sedangkan Tanjung Pinang
merupakan ibukota Provinsi Riau Kepulauan sejak tahun 2001.
Istilah Melayu sendiri mulai dikenal sejak kira-kira 644 Masehi
saat terjadi interaksi dengan bangsa Cina yang kemudian
sebutan Mo-lo-yu merupakan suatu kerajaan yang salah satu
utusannya mengirimkan hasil bumi kepada kaisar Cina. Asal dari
nenek moyang melayu juga beragam, yang UU Hamidi (2010:
4) sebutkan berasal dari suku Dravida India, Mongolia, campuran
Dravida dengan Aria yang kawin dengan ras Mongoloid dan
kemudian secara bertahap datang ke wilayah di Nusantara.
Selain itu, Riau juga identic dengan empat sungai besar yang
dimilikinya, dengan karakteristik budaya, peradaban, masyarakat,
serta adat yang dimiliki tiap-tiap daerah yang dialiri empat
sungai tersebut. Empat sungai besar tersebut mewakili ekologi
dan masyarakat Riau yang dinamakan batang Kampar, batang
Kuantan, batang Siak, dan batang Rokan.
Pengertian orang Melayu dibedakan Melayu tua (proto Melayu)
yang datang di nusantara sekitar 3000-2500 SM. Diantara proto
Melayu tersebut adalah orang Talang Mamak, Sakai, Petalangan,
dan Suku Laut. Kesan yang ditampilkan oleh proto ini sangat
memegang tinggi adat-istiadat, tradisi, dan budaya
tradisionalnya. Pemegang kepemimpinan adat adalah Patih,
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 47
Berbasis Masyarakat
Batin, dan Datuk Kaya. Sementara itu, dalam pemikiran yang
masih tradisional dan naturalditentukan oleh factor-faktor alam
yang memunculkan adanya dukun, bomo, pawing, dan
kemantan. Perkampungan yang ditinggali berada berada di jauh
masuk ke dalam daratan atau jauh dari pesisir (pantai). Hal ini
dikarenakan mereka menjaga kelestarian alam, adat, dan tradisi
(resam), jauh dari para pendatang. Begitu pula dalam
pernikahan, sedikit adanya percampuran dengan Melayu muda
dan suku bangsa lainnya sebelum memeluk islam.
Deutro Melayu tiba di nusantara pada tahun 300-250 SM dan
mendiami daerah pantai dan sungai-sungai besar. Selain itu
mereka lebih terbuka terhadap suku bangsa lain, selain karena
tinggal di daerah yang selalu ramai dikunjungi para pendatang.
Hal ini dipermudah karena jalur lalu lintas masa itu merupakan
jalur air melalui sungai dan lautan sebagai lintasan
perekonomian melalui perdagangan. Pernikahan antar suku
bangsa sering terjadi pada Melayu muda sehingga penyerapan
budaya-budaya lain lebih diterima yang berakibat terhadap
mudahnya perubahan system social, budaya, dan system nilai.
Maka islam lebih mudah untuk dipeluk oleh orang Melayu muda
sejak kedatangannya melalui jalur laut, sehingga membentuk
kerajaan-kerajaan islam yang berada di pesisir pantai. Hal ini
menimbulkan perubahan kepemimpinan dengan nama sultan
dan raja sebagai pemegang kendali kerajaan, ulama sebagai
cerdik pandai dalam hal keagamaan dan pemangku adat bagi
yang mengetahui ilmu tradisi daerah tempatan.
Persamaan antara melayu muda dan tua tetap ada meskipun
perbedaan-perbedaan diantara keduanya tidaklah sedikit. Salah
satu hal yang sangat mudah diketahui persamaan itu yakni,
mereka sama-sama tinggal dan hidup di daerah yang dekat
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 48
Berbasis Masyarakat
dengan air, yakni rimba belantara yang dilalui anak-anak sungai,
sekitar parit (sungai kecil),sungai, tebing pantai, dan laut. Orang
melayu dalam tradisinya menampakkan dan menampilkan
budaya perairan dan maritime dengan ditandai sampan, rakit,
perahu, jalur, kapal, titian, kepiawaian berenang, memancing,
alat pancing, perkakas penangkap ikal seperi lukah, jala, dan
kail. Hal ini dibuktikan dengan komunitas di daerah orang Sakai
dan Petalangan.
Orang Sakai meskipun tidak tinggal di pinggiran sungai Siak
yang lebar, panjang, dan dalam namun mereka tinggal di
daerah-daerah yang dekat dengan anak-anak sungai dan tasik.
Begitu pula dengan orang Petalangan yang akan menyebarkan
padi ke rawa-rawa yang 6 bulan kemudian padi akan di panen
juga akan menetap di dekat aliran anak sungai, meskipun jauh
dari Batang Kampar (Sungai Kampar). Maka rawa yang
merupakan tempat yang tergenang air merupakan satu kesatuan
ekologi masyarakat Melayu. Rawa tempat ikan-ikan dapat hidup
dan beranak-pinak untuk kebutuhan hidup masyarakat yang
berada di sekitarnya. Berbagai macam ikan hidup di air-air yang
berada di rawa gambut dan mineral. Diantaranya ikan gabus,
patin, dan lele yang merupakan ikan yang dikonsumsi oleh
masyarakat Melayu dalam memenuhi protein untuk tubuh.
Masyarakat Melayu sangat identik dengan makan ikan, baik ikan
dari sungai atau air tawar maupun ikan laut. Terlebih di rawa
gambut yang mampu menampung dan menyimpan air dalam
waktu yang lama, terlebih saat musim kering, berbagai ikan
hidup dan berkembang biak dengan baik karena terdapat nutrisi.
Maka gambut sendiri akan memberikan tempat yang aman bagi
hidup ikan-ikan di Melayu Riau khususnya yang mampu dijadikan
konsomsi utama masyarakat Riau. Bila rawa dan gambut
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 49
Berbasis Masyarakat
kekeringan, maka akan terjadi kerusakan ekologi yang tentunya
menjadikan runtuhnya keseimbangan makhluk hidup baik flora
dan fauna yang tinggal pada ekosistem tersebut. Hal ini akan
berakibat pada rusaknya keseimbangan alam dan makna
masyarakat melayu yang terdiri dari proto tua dan muda yang
sangat identic dengan budaya air. Maka lahan yang sengaja
dikeringkan dengan tujuan pembukaan industrialisasi melalui
kanalisai merupakan bentuk dari pengrusakan ekologi di tanah
Melayu Riau, karena pada prinsipnya budaya air merupakan
budaya masyarakat tempatan Melayu Riau.
ADAT ORANG MELAYU RIAU
Terdapat empat adat pada konsep tradisi Riau. Pertama adalah
adat sebenar adat atau adat yang datang dari hukum Allah
yang dikenal dengan syarak (hukum islam). Adat ini tidak dapat
digantikan oleh hukum manusia dan pemikiran manusia yang
tidak akan dapat diganggu gugat, sehingga dikenal dengan tidak
akan layu dianjak, tidak akan mati diinjak (Hamidi, 2010:71).
Selanjutnya adalah adat yang mengatur norma manusia, yang
dibuat oleh leluhur masyarakat sendiri. Salah satu pembuat adat
ini yang dikenal dengan adat yang diadatkan adalah Datuk
Demang Lebar Daun dan Raja Sang Sapurba. Namun adat yang
dibuat oleh sang bijak ini dapat berubah sesuai dengan waktu
dan zaman, maka meskipun tetap terjaga dan lestari namun
akan mengalami penambahan dan pengurangan dalam
memberikan solusi yang lebih bijak seperti “Raja tidak menghina
rakyat, rakyat tidak durhaka kepada raja” .
Leluhur melayu tua Suku Laut membuat adat mengenai
pembagian hasil hutan dan laut yakni bagi anak negeri yang
mengambil hasil hutan dan laut sebatas untuk keperluan sendiri
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 50
Berbasis Masyarakat
(tidak diperdagangkan ) tidak akan pungutan untuk adat, namun
bila dihunakan untuk perdagangan berlaku “adat sepuluh satu”.
Ini bermaksud bila telah mengambil sepuluh maka diserahkan
satu kepada lembaga adat. Sedangkan pada hasil burung laying-
layang berlaku sepuluh lima yang berarti akan diserahkan untuk
pembangunan surau atau diberikan pada masalah social
setengah dari hasil yang didapat.
Pada Datuk Demang Serail, lelugur Melayu Petalangan membuat
adat dalam pemagian hasil madu lebah, dua dua satu. Dua
bagian untuk tukang panjat sialang (kemantan dan
pembantunya), dua untuk ulayat tempat sialang berada, dan
satu untuk ulama atau pemimpin di tempatan. Hukuman juga
diterapkan bagi yang menebang pohon sialang dengan tanpa
alas an yang jelas, maka didenda dengan kain putih sepanjang
pohon sialang yang ditebangnya.
Berbeda halnya dengan leluhur kerajaan Siak, Laksmana Raja
di laut adat mengenai daerah selat dan laut yang berhubungan
dengan menangkap ikan terubuk. Juga Datuk Perpatih yang
membuat adat persukuan bahwa pemangku adat adalah
penghulu, monti dan hulubalang berdasarkan garis persukuan.
Pusako jatuh pada mamak, turun pada kemenakan (matriakat)
yang menyebabkan pernikahan antar suku, karena dianggap
pernikahan sesame suku adalah perkawinan satu saudara.
Berbeda dengan Datuk Ketumanggungan, membuat asas
pergantian pemimpin berdasarkan garis darah (patriakat) sesuai
Pusako turun pada anak, sesuai dengan hukum syarak.
Selanjutnya leluhur dari Melayu Kuantan Singgigi membuat adat
beternak dan berladang supaya tidak terjadi persengketaan dan
berjalan harmonis.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 51
Berbasis Masyarakat
Adat yang teradat merupakan hasil keputusan musyawarah yang
dijadikan sebagai adat dan aturan. Adat ini tertuang pada
aturan budi pekerti yang mengatur perilaku dan bahasa.
Diantaranya termasuk dalam berkomunikasi memiliki 4 aturan
sopan-santun. Pertama kata kata ang dimaksudkan untuk
menghormati dan meninggikan martabat orang-orang tua
disebut kata mendaki. Selanjutnya kata melereng yakni adab
berbicara sevara tidak langsung dengan panggilan gelar, atau
dengan kata perlambangan dengan maksud menghormati orang.
Ketiga adalah kata mendatar yaitu adab berbicara dengan
teman sebaya, namun harus disesuaikan dengan kondisi dan
waktu, yakni meliputi gaya jenaka, kiasan, dan terus-terang, dan
yang terakhir kata menurun merupakan adab berbahasa kepada
orang yang lebih muda dengan tujuan memberikan petunjuk,
anjuran, dan pesan kehidupan yang lebih mulia.
Satu bentukan aturan adat yang telah terangkum pada adat
dan kemasyarakatan di atas, merupakan suatu nilai dan
pengetahuan yang dimiliki oleh orang atau puak melayu Riau.
MASYARAKAT MELAYU DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN
Menurut Hamidi, ajaran islam di tanah Melayu Riau mengakui
adanya penjaga manusia bernama malaikat, begitupun dalam
pengetahuan local masyarakat melayu masih terpola bahwa
setiap makhluk hidup seperti pohon, binatang, hutan belantara
dihuni oleh bunian (sebagsa makhluk halus). Adapun nama-nama
penghuninya makhluk tersebut adalah bunian penghuni hutan
belantara, binatang liar dan burung oleh makhluk halus yang
bernama sekodi, mambang penunggu pepohonan, dan tanah
oleh jembalang. Dari pengetahuan local mengenai makhluk-
makhluk penunggu flora dan fauna tersebut menyebabkan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 52
Berbasis Masyarakat
masyarakat melayu Riau enggan dan takut untuk mengambil
sesukanya, apalagi sampai merusak alam lingkungan. Untuk
mengatur dalam pengelolaan alam dan lingkungan hidup
diperlukan para pemuka dan pemimpin secara adat yang
mampu dijadikan panutan yang kemudian termanifestasikan
melalui cerita-cerita tentang kekuatan gaib yang akan
mengganggu manusia yang akan merusak kehidupan flora dan
fauna. Hal itu menyebabkan tempat tertentu menjadi bertuah
atau memiliki kekuatan gaib yang akhirnya menjadi terjaga
sebagai tempat terlarang.
Pada pembagian lahan dan hutan Melayu Riau memiliki empat
tata ruang, yakni: (1) rimba larangan atau simpanan, (2) tanah
kebun dan peladangan, (3) rimba kepungan sialang, dan tanah
perkarangan. Rimba simpanan merupakan rimba yang dibiarkan
lestari dan tidak diperkenankan oleh siapapun untuk
menjadikannya tempat produksi, berladang, dan kebun. Tempat
ini yang dijadikan sebagai simpanan berbagai macam bentuk
kayu tempatan yang akan tumbuh lestari di jaga oleh adat,
sehingga hanya boleh diambil sekedarnya untuk kepentingan
yang berskala kecil dengan diketahui oleh lembaga maupun
adat. Maka, saat diambil kayu dan sebagainya dari rimba
tersebut ada aturan yang dipandu dengan bidal kayu ditebang
kayu, rimba ditebang diganti rimba.
Tanah kebun dan ladang merupakan tanah produksi yakni untuk
menghasilkan berbagai jenis makanan dan bahan baku yang
dapat digunakan untuk jual beli (modal). Kebun digunkan untuk
menanam lada, kelapa, getah, gambir, tembakau, dan cengkih
dan di peladangan ditanami padi, sayuran, jagung, dan
sebagainya. Tanah pekarangan berfungsi untuk menanam pohon
buah-buahan, seperti pisang, papaya, ubi, dan tanaman obat-
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 53
Berbasis Masyarakat
obatan. Pekarangan berada di sebelah rumah orang melayu
tinggal. Ke-empat adalah hutan kepungan sialang yang dijadikan
sebagai batas ladang dan kebun, batas perkampungan, atau
gugusan hutan sepanjang sungai. Pohon sialang dapat
digunakan untuk tempat tinggal lebah madu yang bersarang
yang selanjutnya dugunakan bagi kemaslahatan masyarakat
tempatan, dengan pembagian dua bagian bagi persukuan
tempat sialang berada, dua bagian untuk tukang panjat, dan
satu bagian untuk pemuka adat.
Gambar 1. Pengelolaan Ruang Melayu Riau
Pengelolaan ruang pada masyarakat melayu yang terdiri atas,
perkampungan (tempat masyarakat tinggal) kemudian sekeliling
tempat tinggal warga terdapat area pancahan yang digunakan
untuk menanam cabe, sayuran, dan palawija. Setelah area
pancahan, terdapat hutan produksi milik persukuan atau adat
yang didalamnya juga terdapat pohon Sialang tempat hidup
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 54
Berbasis Masyarakat
lebah untuk diambil madunya. Pohon Sialang juga dahulu
dijadikan penanda perbatasan dengan desa lainnya. Hutan
lindung dikenal pula oleh masyarakat adat Melayu Riau sebagai
hutan simpanan. Di tempat tersebut, warga hanya boleh
mengambil hasil hutan sekedarnya untuk kebutuhan hidup
semata, tetapi dilarang untuk mengambil hasil hutan untuk
dijual-belikan. Adat mengatur tegas warga yang mengambil hasil
hutan untuk kepentingan ekonomi.
Pada periode sekarang, pembagian ruang atau wilayah desa-
desa adat yang digambarkan seperti di atas, sudah mulai jarang
ada, meskipun di beberapa desa juga masih dapat ditemui,
salah satunya bernama Desa Merbau. Kepungan Sialang
(beberapa pohon masih diwariskan kepada turunan persekutuan
mereka sebagai tambahan ekonomi, dan barang siapa diketahui
menebang pohin Sialang akan di denda sebesar 500 juta rupiah,
itu merupakan hukum adat yang diterapkan oleh persukuan
yang akhirnya mampu diadopsi oleh masyarakat tempatan
sebagai bentung aturan penjagaan lingkungan. Dalam cara
memanen madu pada pohon Sialang memiliki aturan, yakni
dilakukan di malam hari dan menggunakan asap sebagai cara
pengusiran lebah, serta masih disisakannya sarang supaya lebah
yang pergi saat pemanenan akan kembali lagi di pagi hari.
Aturan ini merupakan pengetahuan lokal yang mampu dijadikan
usaha keberlanjutan dalam pengelolaan hasil hutan produksi
persukuan, melalui keberadaan pohon Sialang.
BAGAIKAN AUR DENGAN TEBING, PERUMPAMAAN DALAM
PENGELOLAAN EKOLOGI
Masyarakat melayu memiliki perumpamaan yang terpatri untuk
memperlihatkan kedekatan antara aur dengan tebing, hal ini
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 55
Berbasis Masyarakat
menunjukkan bahwa sungai di Riau memiliki arti penting. Maka,
secara sadar masyarakat akan menjaga tebing-tebing yang
terdapat di sungai karena arti penting dari sungai tersebut.
Pemaknaan aur sendiri merupakan penghalang bagi runtuhnya
tebing yang akhirnya membuat rusaknya suangai. Pada tehnologi
dan pengetahuan local masyarakatnya, orang melayu zaman
dahulu menanam pohon rumbia di pinggir sawah mereka yang
digunakan untuk menjaga keberadaan air, terlebih saat musim
kemarau. Begitu pula rawa atau tasik-tasik dibiarkan apa adanya
sebagai tempat ikan untuk hidup dan berkembang biak, sehingga
masyarakat akan tetap menggunakan sumber daya yang ada di
dalamnya, termasuk berbagai ikan dan jenis flora-fauna yang
berada disekitarnya.
Ekosistem gambut sendiri tidak terlepas dari ekologi Riau,
begitupula dengan pemaknaan gambut bagi masyarakatnya.
Gambut bagi masyarakat melayu Riau, dahulu dijadikan benteng
ruang yang memisahkan antara sungai atau laut dengan
daratan yang tidak digunakan untuk kegiatan produksi, selain
ekologi gambut sulit untuk digunakan untuk produksi karena
pembukaan lahan gambut memerlukan modal yang besar. Hal
itu dikarenakan gambut selalu basah, tergenang air, sehingga
dibiarkan sebagai tempat hidup dan berkembang bermacam ikan
endemik. Lain halnya sekarang ini, gerak pesatnya industry
perkebunan dan laju berkembangan penduduk disertai kegiatan
migran membuat lahan mineral semakin menyempit. Perebutan
sumber daya merengsek ekologi rawa yang dijadikan lahan-
lahan industry dan produksi, baik skala besar maupun rumah
tangga. Namun disayangkan, pengetahuan lokal masyarakat
melayu Riau tidak dimiliki oleh pembuka lahan-lahan di Riau
akhir-akhir ini, terlebih yang berada di ekosistem gambut.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 56
Berbasis Masyarakat
Gambut yang sejatinya harus selalu basah dipaksa untuk
dikeringkan melalui parit-parit yang dibuat secara rapi. Hutan
dan lahan yang sejatinya lestari dengan keanekaragaman hayati
menjadi pepohonan yang seragam dengan tujuan kemakmuran.
Berbagai macam pohon kayu yang menjulang tinggi dengan
ribuan daun-daun yang berguguran mampu menampung air
hujan dan tanah yang akan selalu basah, tumpukan dedaunan
kering mampu dijadikan penahan air hujan supaya tidak
langsung diserap bumi. Itulah bentuk penjagaan lingkungan dari
pengetahuan lokal masyarakat Riau terhadap ekologi gambut.
Dahulu, masyarakat Melayu Riau membuka lahan untuk dijadikan
sebagai ladang dengan menggunakan teknologi dan
pengetahuan tempatan, meskipun dengan cara membakar.
Namun dengan catatan, luas lahan hanya digunakan untuk
kepentingan satu keluarga yang rata-rata ¾ ha sampai satu
kapling atau seukuran 2 ha. Saat menentukan luas ladang yang
ingin dibuka, satu keluarga akan membuat pelandangan atau
lorong guna mengantisipasi merembetnya api. Sebelum
dilakukan pembakaran, si pembuka ladang akan mengundang
warga yang memiliki lahan di sebelah lahan yang akan mereka
buka. Kemudian antara satu lahan/ladang dengan lahan
berikutnya diberi jarak sepanjang 4-6 meter guna membatasi
api merembet keluar dari lahan yang akan dibuka. Batas yang
disebut pelandangan, yaitu ruang yang dibersihkan dari berbagai
macam pohon dengan ditebang terlebih dahulu dengan beliung
(semacam kapak), dibersihkan dari berbagai kayu, daun, sampai
gambut (bila ada) dan apapun yang dapat dijadikan media api
menjalar. Setelah bersih baru lahan yang akan dibuka dibakar
dengan catatan dijaga/ditunggu oleh si pembakar maupun
pemilik lahan yang berada disebelah lahan tersebut berada. Hal
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 57
Berbasis Masyarakat
itu akan mengurangi resiko terjadinya api yang menjalar keluar
lahan yang sedang di bakar.
Kini kondisi tersebut sudah berbeda, pembukaan lahan untuk
dijadikan lahan produksi yang melibatkan capital (pemodal) lokal
ataupun luar membuat pengetahuan lokal menjadi hilang.
Pembukaan lahan yang sangat luas oleh korporasi tanpa melihat
kondisi lingkungan alam menjadikan rusaknya ekologi.
Pembukaan lahan dengan cara membakar tanpa pelandangan
dan penjagaan oleh si pemilik, pekerja, maupun warga sekitar
merupakan permasalahan akut di Riau yang menjadi akibat
karlahut. Terlebih melalui pembakaran mampu memangkas
pengeluaran modal bila dibandingkan dengan menggunakan alat
dan tehnologi modern. Selain itu, metode dengan cara
membakar membuat lebih efisien dari segi tenaga (sumber daya
manusia) dan sisi waktu.
Permasalahan lainnya, para pemodal hanya menginstruksikan
karyawannya yang juga bukan merupakan warga tempatan
(migran) yang tidak mengetahui kultur budaya dan social
tempatan, sehingga tidak memiliki pengetahuan lokal dalam
membuka lahan secara alami. Belum lagi pembukaan lahan
berskala besar oleh korporasi yang tidak hanya berada di tanah
mineral saja, namun di tanah gambut, sehingga diperlukan
pengeringan lahan melalui pembuatan kanal-kanal supaya
kandungan air menjadi sedikit. Itulah sebabnya gambut di Riau
khususnya, mudah terbakar saat terjadi musim kering. Bukan
karena akibat alam dan puntung rokok yang jatuh, namun
dikarenakan puntung rokok yang jatuh di gambut yang telah
kering yang menyebabkan kebakaran terjadi. Secara substansi
lingkungan gambut yang sejatinya lembab, berair, basah telah
berubah menjadi kering. Maka perilaku manusia dengan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 58
Berbasis Masyarakat
rekayasa-rekayasa yang terjadi adalah faktor penyebab
terjadinya kebakaran di Riau, khususnya di lahan dan ekologi
gambut.
Gambar 2.a. Pembukaan Lahan oleh Masyarakat Melayu Riau
Warna hijau merupakan lahan yang dibuka dengan cara dibakar,
sedangkan warna putih merupakan pelandangan/lorong yang
telah dibersihkan dari pepohonan, rumput, gambut, dan lainnya
yang mampu menjadi media untuk jalannya api. Pelandangan
dijadikan batas yang mengelilingi lahan yang di bakar supaya
tidak akan mengenai lahan atau hutan sekitarnya.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 59
Berbasis Masyarakat
Gambar 2.b. Pembukaan Lahan oleh Masyarakat Melayu Riau
Biasanya saat warga akan membuka lahan yang akan dijadikan
tempat produksi, mereka akan melakukan secara bersama
dengan warga yang juga akan membuka lahan. Hal ini akan
lebih membuat kerja pembukaan lahan lebih efisien dari segi
tenaga dan penjagaan api. Pada gambar di atas suatu keluarga
A, B, dan C akan membuka ladang, maka masing-masing akan
menentukan luas lahan yang akan mereka buka, kemudian
secara bersamaan di waktu dan hari yang telah ditentukan,
bersama-sama membuat pelandangan dan menjaga api supaya
tidak menjalar melewati pelandangan. Hal lainnya yang perlu
diperhatikan adalah, pembukaan lahan tidak dilakukan di saat
musim kering.
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI SISKAMLING
Sebagai usaha penanggulangan kebakaran dibutuhkan peran
serta masyarakat tempatan untuk berpartisipasi dalam
penjagaan lingkungan desa dan lahan supaya tidak terjadi
kebakaran. Salah satunya dengan pembentukan Siskamling Desa
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 60
Berbasis Masyarakat
dan Masyarakat Peduli Api (MPA). Pembentukan siskamling
karlahut ditingkat RW atau RT dirasa lebih optimal, mengingat
kawasan desa yang luas juga jarak antardusun tanpa akses
transportasi dan komunikasi yang memadai. Tiap rumah tangga
berperan untuk menjaga lingkungan desa dan lahan masing-
masing dari karlahut. Desa membentuk kelompok-kelompok
siskamling untuk tiap RT/RW tergantung luas wilayahnya, yang
terdiri dari 10 orang untuk mengawasi lingkungan perumahan
rakyat sampai lahan perkebunan. Selain itu siskamling juga
diharapkan untuk menjaga lingkungan/kawasan di lahan-lahan
lain yang dekat dengan perumahan masyarakat dan juga lahan
mereka, hutan konvensi, hutan produksi, dan hutan lindung. Hal
itu dikarenakan beberapa tempat tersebut rawan dengan
kebakaran. Maka pembentukan siskamling di tingkat desa perlu
melibatkan segala aspek dan stakeholder, termasuk elit desa,
pemerintahan daerah, masyarakat, dan pihak swasta dengan
tanggung-jawab dan porsinya masing-masing.
Adanya perluasan lahan produksi oleh masyarakat baik lokal
maupun para migran baik yang memiliki modal besar maupun
korporasi dengan cara membakar diperlukan pengawasan
masyarakat tempatan, sehingga melalui siskamling oleh
masyarakat tempatan akan menghilangkan kegiatan pembakaran
dalam membuka lahan. Hal ini diperkuat oleh adanya penguatan
secara hukum sesuai dengan UU no 32 tahun 2009 tentang
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, pasal 108
"melakukan pembakaran lahan dengan cara membakar, diancam
pidana penjara paling singkat 3 tahun dan paling lama 10 tahun
dan denda paling sedikit 3 miliar rupiah paling banyak 10 miliar
rupiah. Serta KHUP pasal 187 "dengan sengaja pembakaran,
diancam pidana penjara 12 tahun". Peran masyarakat melalui
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 61
Berbasis Masyarakat
kelembagaan desa seperti elit desa, PKK, Karang taruna,
perkumpulan keagamaan, dan lembaga Adat, juga pemimpin
keagamaan mampu dijadikan sarana dan agen perubah
sekaligus monitor setiap kegiatan pencegahan kebakaran. Desa
membuat early warning system (EWS) dengan menggunakan
teknik kelokalannya seperti pembuatan kentongan sebagai tanda
saat terjadinya Karlahut dan Siskamling, sehingga masyarakat
akan segera mengetahui dan bersama-sama memadamkan.
Penggunaan kentongan sebagai EWS karena jaringan
telekomunikasi serta signal handphone merupakan kendala
dalam mentransfer informasi terjadinya Karlahut.
Keterlibatan semua aspek dan stakeholder juga merupakan
langkah rekayasa social dalam pengurangan Karlahut. Pada
pembagian kerja, masyarakat adalah pelaku atau petugas
Siskamling, elit desa pemberi pengarahan dan aturan kerja
siskamling, peran pemerintah daerah adalah mengevaluasi,
memonitor, serta menerima pengaduan bentuk-bentuk
pelanggaran yang terjadi di lapangan, yang akan meneruskan
ke pihak berwajib (polisi), sedangkan pihak swasta memberikan
bantuan secara materil dalam bentuk peralatan kegiatan
poskamling serta turut serta menjadi bagian dari petugas
siskamling. Peran swasta (capital/ korporasi) juga sangat besar
terhadap penanggulangan karlahut karena dibutuhkan kerja-
sama yang baik dan transparan dengan masyarakat yang
berada di kawasan lahan industrinya. Pemberian pelatihan-
pelatihan berbasis pengetahuan lokal dan sumberdaya tempatan
juga perlu diterapkan untuk masing-masing desa rawan Karlahut,
mengingat setiap kawasan memiliki karakteristik social-budaya,
sumber daya lokal yang berbeda, namun hal yang juga sangat
diperhatikan adalah pelatihan pekerjaan non-pertanian seperti
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 62
Berbasis Masyarakat
kerajinan, makanan, perikanan, dan ekowisata berbasis
masyarakat, sebagai substitusi pekerjaan non-pertanian yang
masih kurang di tempat-tempat rawan karlahut.
KEGIATAN DI LAPANGAN BAGI MAHASISWA
1. Mampu mengidentifikasi keberadaan desa dan kampung
yang berdekatan dengan sungai, anak sungai, tasik,
lahan mineral dan gambut.
2. Mampu mengidentifikasi keberadaan pengetahuan lokal,
aturan adat, hutan simpanan, pepohonan endemic,
perikanan endemic, serta sumber daya alam lain yang
dimiliki.
3. Mampu mengidentifikasi batas-batas desa dengan
wilayah konsesi, hutan industry, hutan produksi, dengan
lahan milik penduduk tempatan, lahan milik pemodal luar
masyarakat tempatan, dan milik perusahaan.
4. Mampu mengidentifikasi selama 10 tahun terakhir
penyebab terjadinya kebakaran yang terjadi di desa
tempatan.
5. Mampu mengidentifikasi keberagaman pekerjaan
masyarakat desa tempatan, khususnya di bidang
pertanian dan bergaman pekerjaan perkebunan.
6. Mampu mengidentifikasi bentuk-bentuk pekerjaan
masyarakat tempatan selain pekerjaan pertanian yang
ada di desa tempatan.
7. Mampu mengidentifikasi pendapatan masyarakat
tempatan dalam satu bulan (diperoleh dari hasil
pekerjaan pertanian/non-pertanian/ buruh/ dll).
8. Mampu mengidentifikasi peran masyarakat dan segala
kelembagaan desa dalam pencegahan Karlahut.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 63
Berbasis Masyarakat
9. Mampu mengidentifikasi hal-hal adaptif masyarakat desa
tempatan dalam usaha ketahanan terhadap bencana
Karlahut.
DAFTAR PUSTAKA
Hamidi, UU. 2010. Jagad Melayu. Unri Press.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 64
Berbasis Masyarakat
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 65
Berbasis Masyarakat
MENCEGAH KEBAKARAN HUTAN
DAN LAHAN
Adhy Prayitno
PENDAHULUAN
Peristiwa kebakaran adalah bentuk bencana yang dapat terjadi
kapan saja dan dimana saja. Kebakaran hutan dan lahan
demikian pula. Lahan gambut adalah contoh lahan yang mudah
terbakar khususnyanya pada kondisi kering. Daerah Riau
dengan persentase luas lahan gambutnya mencapai 46,1 % dari
keeluruhan luas wilayahnya menjadi salah satu propinsi di
Indonesia yang sangat rawan kebakaran. Fakta menunjukkan
bahwa sejak tahun 1997 sampai 2014 atau selama 17 tahun
telah terjadi kebakaran hutan dan lahan yang bersifat tahunan
dan menimbulkan banyak kerugian materil dan nonmateril.
Upaya sudah banyak dilakukan oleh masyarakat dan pemerintah
untuk mengatasi, menaggulangi bencana kebakaran hutan dan
lahan selama ini. Upaya tersebut mulai memperlihatkan hasil
nyata, dimana pada waktu yang sama hari ini pada tahun lalu
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 66
Berbasis Masyarakat
dan tahun-tahun sebelumnya telah terjadi bencana kebakaran
yang bersifat masif. Ada kebakaran yang terjadi karena
memang bencana alam, tetapi tidak sedikit bencana kebakaran
hutan dan lahan karena kegiatan manusia yang tak terkendali,
seperti pada pembukaan lahan untuk perteanian dan
perkebunan juga pada pembukaan lahan untuk hutan komersial
HTI. Pada peristiwa terakhir, para pengusahaan kebun dan HTI
proses pembakaran dilakukan secara serampangan sehingga
peristiwa dan bencana kebakaran meluas tak terkendali ke
lahan-lahan diluar rencana mereka. Pada tulisan ini saya
sajikan pengetahuan praktis tentang cara mencegah kebakaran
hutan dan lahan berbasis pengalaman dan pengetahuan atau
kearifan lokal yang insyaAllah dapat di adopsi dan di terapkan
dalam kegiatan pencegahan kebakaran dan kegiatan
pengendalian dan pemdaman kebakaran yang sedang terjadi.
SIFAT-SIFAT HUTAN DAN LAHAN
Hutan alam tropis adalah hutan yang heterogen memiliki
karakteristik kawasan dengan vegetasi yang beragaram dan
vegetasi tumbuh sangat rapat. Kondisi ffisik dan morfologi hutan
sangat lembah baik pada musim kemarau terlebih pada musim
hujan. Hutan tropis memiliki peran strategis dalam pengendalian
cuaca harian dan iklim tahunan. Hutan memiliki peran mengatur
tata air tanah, sifat menahan dan melepas air tanah ke anak-
anak sungai dan cekungan-cekungan lembah. Sifat hutan dan
lahan semakin bersifat basah dan berair untuk kawasan hutan
pada lahan-lahan gambut, lebih lagi pada kawasn gambut dalam
yang secara alami tidak pernah kering. Akar pepohonan dan
tumbuhan hutan membentuk rongga udara dan porositas tanah
yang secaara alami memiliki kemampuan menyimpan air yang
lebih besar dibandingkan dengan lahan yang tidak tertutup
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 67
Berbasis Masyarakat
vegetasi atau hutan. Formasi akar-akar tumbuhan pada lahan
atau kawasan hutan membentuk sistem lumbung air sehingga
curah hujan yang tinggi sekalipun tidak akan menimbulkan banjir
karena sifat tanah yang mampu menyerap dan menyimpan air
dalam volume sangat besar. Pada kawasan lahan gambut lebih
dinamis lagi karena lapisan gambut bersifat dinamis ketika
menerima curah hujan yang tinggi. Lapisan gambut akan
mengembang membentuk kubah air. Sifat gambut yang dinamis
dapat mengembang dan menyusut bergantung pada volume
air datang. Kubah air (water dome) adalah bentuk cadangan
air di hutan lahan gambut dan kondisi ini yang menjadikan ciri
spesifik hutan lahan gambut.
Empat dekade yang lalu dan masa sebelumnya, ketika aktifitas
manusia beleum menyentuh kawasan hutan Riau, apatah lagi
hutan rawa gambut, peristiwa kebakaran tidak pernah melanda
negeri ini. Alam hutan tropis tanah rendah dan pesisir sangat
indah dan kaya. Hutan adalah sumber bahan pangan, nutrisi
dan bahan obat bagi semua makhluk hidup dan masyarakat
tempatan. Ekosistem hutan rawa tropis membuat decak kagum
para botanist, ecologist, dan peneliti dunia. Hutan yang kaya
dengan ragam hayati Riau mulai terusik sejak pemerintah (Regim
Suharto) memberi ijin HTI. Hutan alam ayang ada di babat
habis diganti dengan HTI pulp pada akhir tahun 1970-an masuk
tahun 1980. Sepuluh tahun kemudian efek dari kebijakan mulai
terasa, dimulai dari peristiwa banjir yang secara berkala tahunan
melanda kawasan-kawasan aliran sungai dan pesisir. Morfologi
hutan berubah total, erosi terjadi disebagian daerah aliran
sungai. Keadaaan hutan semakin rusak ketika kegiatan illegal
loging terjadi pada era tahun 1990, pemberian HPH yang
serampangan adalah bentukillegal loging yang legal. Kebakaran
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 68
Berbasis Masyarakat
hutan masif pertama kali terjadi pada tahun 1997. Sifat-sifat
hutan alam sekarang sudah sangat berbeda. Hutan telah
berubah juga kemampuannya dalam mengatur sistem tata air
tanah. Hutan Riau yang tersisi secara fakta kurang dari 2 juta
hektar meskipun dalam laporan resmi pemerintah saat ini masih
bersisa kira-kira 2,5 juta hektar. Hutan yang tersisi ini sebaiknya
harus dijaga agar tidak punah dan secara bertahap di perbaiki
kondisinya sebagai warisan buat generasi masa depan. Kita
semua, pemerintah, masyarakat, dunia usaha, mahasiswa dan
para pemuda mempunyai tanggung jawab sebaga penjaga-
penjaga, pengawal dan pemelihara hutan dari berbagai ancaman
dan kerusakan termasuk bencana kebakaran.
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TERKENDALI
Kegiatan pembakaran hutan sudah berlangsung sejak lama yaitu
ketika penduduk tempatan melakukan pembukaan ladang untuk
bercocok tanam. Membakar adalah cara paling mudah dan
paling murah untuk membersihkan lahan setelah pohon-pohon
di kawasan yang akan dibuat perladangan ditebang. Meskipun
demikian penduduk tempatan melakukan pembakaran lahan
dengan cara yang bijak dan terkendali serta dalam kawasan
yang sangat terbatas. Meskipun proses pembersihan lahan
dengan cara membakar telah dilakukan sejak beratus tahun dan
berpuluh tahun lalu, peristiwa kebakaran hutan yang luas dan
menimbulkan bencana baru terjadi pada tujuh belas tahun
belakangan ini. Pada masa sekarang kegiatan pembakaran
lahan dilakukan secara ceroboh dan serampangan sehingga
menimbulkan bencana dan berakhir pada kerugian dalam sekala
yang luas dan multi aspek.
Pada masa dahulu ketika penduduk tempatan akan mekukan
pembakaran hasil penebangan pohon untuk tujuan pembersihan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 69
Berbasis Masyarakat
lahan yang dilakukan adalah musyawarah bersama semua
anggota masyarakat tentang mekanisme membakar. Dalam
musyawarah itu disepakati jadwal membakar lahan. Umumnya
setiap kepala keluarga membuka lahan garapan antara 2 ha
sampai 5 ha. Jika ada 20 kepala keluarga, kawasan lahan yang
di buka bisa mencapai 40 ha sampai hampir 100 ha.
Pembakaran lahan yang cukup luas itu dilakukan bertahap
dalam waktu beberapa hari dan dilakuan secara bersama.
Prosesnya begitu berhati-hati dengan memperhatikan dan
memperhitungkan resiko buruk yang dapat terjadi. Proses
pembakaran dilakukan dengan mengetahui arah angin, waktu
membakar dan bentangan bebas biomassa sebagai pembatas
dengan hutan dihitung secara cermat. Ketika berbagai
perhitungan dan pertimbangan diputuskan, maka semua
penduduk harus sudah siap. Mereka membentuk beberpa
kelompok dimana masing-masing kelompok memiliki tugas yang
berbeda. Ada kelompok yang bertugas membakar, ada yang
bertugas menjaga dan mengawasi daerah yang sedang dibakar
dengan kawasan hutan, ada yang bertugas memutus gerakan
api ketika api mulai liar dan menjalar kekawasan lain yang
harus dilindungi. Perladangan berpindah yang dilakukan
penduduk tempatan dilakukan dalam bentuk pengulangan pada
kawasan yang sama pada kurun 10 tahun sampai 15 tahun.
Sejak pengetahuan dan kesadaran hidup menetap terbangun,
bersamaan dengan kegiatan menanam padi, penduduk juga
mulai menanam tanaman pohon-pohon kayu yang bernilai
ekonomi seperti karet, kopi dan pohon buah-buahan. Sehingga
secara berangsur penduduk tempatan mengakhiri kegiatan
berlandang berpindah. Namun sayang, ketika masyarakat
tempatan mengakhiri kegiatan membakar lahan untuk berladang
berpindah, banyak kaum pendatang memulai kegiatan yang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 70
Berbasis Masyarakat
hampir sama tetapi dengan cara yang serampangan dan tidak
bijak. Kerusakan kawasan lahan menjadi semakin parah ketika
pemilik modal besar melakukan eksploitasi masif terhadap hutan
kita dengan menimbulkan kebakaran yang tak terkendali dan
berkepanjangan setiap tahun.
MENCEGAH KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
Hutan tropis tanah rendah yang di dalamnya termasuk kawasan
hutan rawa gambut secara natural tidak mudah terbakar dan
tidak akan terbakar jika tidak sengaja dibakar. Mengapa
demikian?, karena hutan tropis, hutan rawa gambut adalah
hutan yang selalu basah sepanjang tahun. Namun dewasa ini
ketika eksploitasi hutan dilakukan secara masif, pembuatan
kanal-kanal dikawasan gambut dengan sengaja untuk tujuan
tertentu yang jelas untuk proses pengeringan lapisan gambut,
maka bencana kebakaran sangat mudah terjadi terutama pada
musim kemarau.
Berikut langkah-langkah praktis yang merupakan bagian dari
beberapa upaya yang dilakukan melalui pendekatan sosial (Bab
materi yang lain) adalah sebagai berikut.
1. Mengenali kondisi kawasan lahan dan hutan disekitar
pemukiman dalam kondisi tidak terlalu kering.
2. Memastikan bahwa kawasan lahan yang berbatas dengan
jalan tidak dibiarkan menjai kawasan yang terbuka dalam
artian tidak memiliki tutupan berupa pohon atau
tumbuhan.
3. Pada kawasan-kawasan terbuka khususnya yang
berbatasan dengan jalan sebaiknya di lakukan
penghijauan. Replanting tanaman yang selalu basah
seperti pohon pisang, sagu, nipah dan tanaman basah
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 71
Berbasis Masyarakat
lainnya dapat memperkecil resiko kebakaran khususnya
dimusim kemarau.
4. Pada area dimana ada aliran anak air sebaiknya
dilakukan penyekatan untuk menaikkan permukaan air
dan manjadikan lahan disepanjang aliran anak air
menjadi lembab dan basah. Penyekatan dapat dilakukan
secara permanen dalam bentuk pintu-pintu air atau
pemyekatan temporer dengan karung-karung pasir yang
dapat dibuka tutup.
5. Membangun rasa kepedulian masyarakat tempatan di
kawasan sekitar hutan tentang kebakaran dan perlu ada
penyadaran dan pelatihan bagi penduduk untuk peduli
pada hutan khususnya terhadap bencana kebakaran.
6. Ronda keliling (Masyarakat Peduli Api / MPA).
7. Posko kebakaran setempat diwadahi oleh pemerintah
desa atau kecamatan.
8. Melakukan penanaman pohon-pohon kayu rawa pada
kawasan-kawasan kritis dan terbuka.
Itu adalah beberapa langkah dan upaya untuk mencegah atau
meminimalisir bencana kebakaran hutan dan lahan. Namun
demikian, sering kita dihadapkan pada peristiwa kebakaran
hutan yang telah membesar dan menjalar kesegala penjuru.
Peristiwa ini tidak dapat dihindari dan harus dilakukan tindakan
sepontan, cermat, tepat dan cepat.
MENGATASI KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
Petunjuk kerja pemadaman
A. Persiapan
Pembentukan kelompok kerja
Briefing tugas masing-masing regu dan anggota regu
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 72
Berbasis Masyarakat
Peralatan yang harus disiapkan dan dibawa ke kawasan
pemadaman
Skema proses tindakan pengendalian bencana insitu
(medan aksi)
Sistem komunikasi dan koordinasi lapangan yang
disepakati
Penentuan titik koordinasi lapangan
Penentuan titik penempatan masing-masing regu (Paling
sedikit tiga titik) mengurung kawasan terbakar.
Waktu koordinasi dan waktu limit
Kendali aksi dan supervisory lapangan
Tindakan P3K dan evakuasi terhadap korban jika ada
Penentuan jalur evakuasi.
B. Proses Pemadaman dan pengendalian.
Ketika peristiwa kebakaran sudah terjadi, maka tindakan
pemadaman secara langsung sangat tidak efektif dan juga
menimbulkan resiko yang amat besar. Langkah pemadaman
dilakukan secara tidak langsung yaitu memutus perambatan
atau penjalaran nyala api (Gambar 1).
PROSES PENGENDALIAN DAN PEMADAMAN KEBAKARAN HUTAN
DAN LAHAN
Ketika peristiwa kebakaran sudah terjadi, maka tindakan
pemadaman secara langsung sangat tidak efektif dan juga
menimbulkan resiko yang amat besar. Langkah pemadaman
selanjutnya dilakukan secara tidak langsung yaitu dengan cara
memutus perambatan atau penjalaran nyala api
U
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 73
Berbasis Masyarakat
Gambar 1. Denah Situasi Posisi Pengendalian Kebakaran Hutan
dan Lahan
PROSES PENCEGAHAN, PENGENDALIAN DAN PEMADAMAN
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
Tiga kata kunci pada bagian ini yaitu: “pencegahan,
pengendalian dan pemadaman”.
Pencegahan dilakukan secara berkelanjutan. Berkalunjutan
artinya dilakukan secara terus menerus melalui satu sitem yang
terpola dan terprogram. Penjelasan tentang ini boleh merujuk
pada materi yang disusun oleh “Besri Nasrul, Ariefuddin dkk.
2005”, atau panduan “kegiatan PSB, 2014” pada beberapa
program yang telah dilakukan pada beberapa saat yang lalu.
Pola yang dilakukan adalah berbasis pada pendekatan soasial
budaya, keterlibatan masyarakat secara langsung dalam
menjaga lingkungannya, khususnya peristiwa kebakaran lahan
gambut, pembentukan sistem pemantauan keliling kawasan oleh
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 74
Berbasis Masyarakat
“Kelompok Masyarakat Peduli Api (KMPA)” panduannya cukup
jelas.
Pengendalian dilakukan secara stratejik terstruktur dan terpola
pada kondisi situasional. Ada 2 bentuk pola operasional
pengendalian kebakaran:
Operasi Pengendalian yang bersifat pencegahan sebelum
peristiwa kebakaran terjadi
Operasi Pengendalian yang bersifat penanggulangan
ketika peristiwa kebakaran telah sedang terjadi
Stratejik yang dimaksud adalah bahwa dalam setiap tindakan
operasianal yang dilakukan harus cermat, cepat dan tepat.
Cermat artinya bahwa tindakan operasional pencegahan
dilakukan dengan hati-hati dan memperhitungkan berbagai
aspek negatif yang dapat terjadi dengan resiko paling minimal.
Cepat artinya bahwa tindakan operasional dilaksanakan secara
cepat tidak birokratif, tanggap situasional dan penuh semangat.
Agar tindakan operasional cepat dapat dilakukan, maka anggota
tim yang ada harus selalu siap pada kondisi apapapun ( must
be ready any time). Tepat artinya bahwa tindakan yang diambil
harus tepat dan jitu. Tepat bukan hanya pengendalian
dikakukan pada daerah yang tepat, pada waktu yang tepat,
metoda dan prosedur yang tepat, tetapi juga peralatan yang
dipersiap-gunakan, utilitas yang disiapkan dan pembagian tugas
anggota harus tepat pula.
OPERASIONAL PENGENDALIAN YANG BERSIFAT PENCEGAHAN
Operasi ini dilakukan pada situasi dimana probabilitas/
kemungkinan besar peristiwa kebakaran dapat terjadi
disembarang lokasi yang masuk dalam peta daerah rentan atau
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 75
Berbasis Masyarakat
rawan terbakar khususnya pada musim kemarau. Langkah yang
dilakukan adalah rewetting, menaikkan permukaan air tanah
(Ground Water Level). Penyekatan aliran- aliran anak air, anak
sungai, kanal buatan. Secara bersamaan melakukan
penenanaman pohon berkayu basah (pohon punak) dan pohon-
pohon kayu tempatan (indegenous species) pada kawasan-
kawasan kritis dan terbuka lahan gambut. Operasional
dilakukan dengan melibatkan semua komponen masyarakat
bersinergi dengan program pencegahan bencana kebakaran
hutan dan lahan yang telah ada.
OPERASIONAL PENCEGAHAN YANG BERSIFAT PENANGGULANGAN
DAN PEMADAMAN
Operasi ini dilakukan pada situasi peristiwa kebakaran telah
sedang terjadi pada suatu kawasan. Konsep pencegahan
bertujuan agar bencana kebakaran yang telah sedang terjadi
tidak meluas kekawasan lain. Konsep yang digunakan adalah
penanggulangan. Tindakan dilakukan dalam dua bentuk yaitu
strategi perlindungan kawasan dekat peristiwa kebakaran yang
sedang terjadi dan tindakan isolasi kawasan yang seang
terbakar dengan memutus akses penjalaran api. Operasi
pencegahan penaggulangan kebakaran hutan dan lahan menjadi
fokus bahasan pada tulisan bagian ini.
Prosedur pencegahan penanggulangan dan pemadaman
1. Persiapan
Pengenalan terhadap kawasan terbakar melalui peta
wilayah atau foto satelit yang dapat diakses real
time, data dari BMKG atau Lembaga lain atau
melalui Google Earth atau Google Map. (Misalnya
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 76
Berbasis Masyarakat
Gambar Denah pada lembar terdahulu sebagai
model).
Konsolidasi dan kordinasi kelompok/tim operasi
pengendalian, penanggulangan kebakaran
(panduan/manual operasi lapangan “perlu
penjelasan”).
- Kelompok garis depan
- Kelompok pendukung
- Kelompok garis belakang
Peta lapangan
Perlengkapan operasi
Briefing ketua kelompok dan pengendali lapangan
2. Kegiatan lapangan
Kelompok garis depan:
mengambil posisi dan secepat mungkin melakukan
hal-hal berikut:
tindakan lokalisir dan isolasi area terbakar dengan
jarak minimal 200 meter dari kawasan sedang
terbakar di atas arah angin dan minimum 300 meter
di bawah arah angin.
Pemutusan koneksi dengan pembersihan vegetasi
antara area yang dilokalisir dengan area sekitarnya
minimal 10 meter bergantung tinggi pepohonan
pada kawasan terbakar.
Pembasahan daerah bebas vegatasi lingkaran
isolasi.
Pembasahan vegetasi sekeliling area lingkaran
isolasi
Monitoring dan tindakan pemadaman jika terjadi
lompatan api dari kawasan terbakar ke area zona
pencegahan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 77
Berbasis Masyarakat
Kelompok pendukung:
menetapkan posko lapangan pada jarak kurang
lebih 300 meter dari garis isolasi dan melakukan
tugas/kegiatan berikut:
menegakkan tenda lapangan, membuat jalan
evakuasi, membuat jalur hubung antar posko
lapangan pada beberapa titik keliling area bencana
(lihat denah).
Menetapkan titik konsolidasi kordinasi antar regu
garis depan
Penyiapan dukungan logistik, fasilitas P3K dan
bantuan medis.
Melakukan pemantauan dan komunikasi kontinyu
dengan kelompok garis depan dan kelompok garis
belakang serta Pusat kendali operasi.
Kelompok garis belakang:
pada status stand by di Pos Utama atau Pusat
Kendali Operasi (PKO) bertugas berikut:
mempersiapkan keperluan dan suplay logistik
lapangan.
Kendaraan evakuasi,
transport supplai logistik dan material, utilitas
lapangan
Dll. yang bersifat sangat urgen dan strategis
3. Standar kelengkapan operasi personal anggota
kelompok
Sturdy Shoes (sepatu lapangan)
Helm tahan benturan
Masker
Atribut atau pakaian berwarna menyolok
Google glas (kaca mata google)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 78
Berbasis Masyarakat
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 79
Berbasis Masyarakat
PERBAIKAN LAHAN GAMBUT BEKAS
TERBAKAR DENGAN PEMBASAHAN DAN
PENANAMAN VEGETASI ASLI
Haris Gunawan
TUJUAN
Tujuan yang ingin dicapai setelah membaca materi dalam bab
ini adalah saudara mampu:
1. Menjelaskan konsep dasar pencegahan kebakaran
gambut melalui pembasahan gambut (Rewetting)
2. Mengidentifikasi prioritas lokasi lahan gambut yang akan
diperbaiki dengan mempertimbangkan berbagai aspek
seperti: karakteristik biofisik-hidrologi gambut bekas
terbakar, tingkat kerusakannya, dan kebutuhan pelibatan
masyarakat desa
3. Menjelaskan tahapan dan teknik dalam pembasahan
gambut
4. Menjelaskan konsep pemulihan lahan gambut bekas
terbakar dengan penggunaan vegetasi asli hutan gambut
basah dengan pelibatan partisipasi aktif mayarakat desa
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 80
Berbasis Masyarakat
Tujuan perbaikan lahan gambut bekas terbakar dengan
rewetting, secara lebih luas bermaksud:
1. Sebagai penguatan program perluasan pembangunan
sekat kanal sebagai salah satu strategi penting
pencegahan kebakaran hutan dan lahan di Gambut
(KARHUTLA).
2. Meningkatkan kesiap-siagaan masyarakat terkait upaya
pencegahan kebakaran hutan dan lahan gambut di
seluruh kabupaten dan kota rawan Karhutla dilingkungan
Provinsi Riau.
3. Menguatkan tekad bersama semua pihak terkait dengan
tercapainya komitemen bebas asap mulai tahun 2015.
4. Memperluas upaya perbaikan tata air pada ekosistem
rawa gambut melalui peningkatan jumlah sekat kanal
yang dibangun.
5. Meningkatkan capaian-capaian yang telah ada dalam
kaitannya terhadap upaya pencegahan KARHUTLA.
Tujuan yang diperluas dari kegiatan penanaman vegetasi asli
dilahan gambut bekas terbakar yang telah
dibasahkan/dilembabkan antara lain:
1. Pengembangan pengetahuan dan menganalisi berbagai
teknik penanaman vegetasi asli pada berbagai tingkat
kerusakan lahan gambut bekas terbakar.
2. Pengembangan pengetahuan dan menganalisi berbagai
perlakuan teknik penyediaan material anakan berbagai
jenis pohon yang akan digunakan untuk kegiatan
rehabilitasi ekologi.
3. Mendesain pelibatan masyarakat disekitar lahan gambut
bekas terbakar pada setiap tahapan kegiatan
penanaman vegetasi asli.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 81
Berbasis Masyarakat
4. Pengembangan vegetasi asli sebagai alternatif manfaat
ekonomi dan perbaikan lingkungan pada lahan gambut
bekas terbakar.
KELUARAN
1. Terbangunnya sekat kanal, tumbuhnya jenis-jenis pohon
asli dengan multi manfaat lingkungan, sosial dan
ekonomi.
2. Terbentuknya kelembagaan tingkat desa yang
mempunyai pengetahuan, keterampilan dan kepeduliaan
dalam pembangunan dan pemeliharaan sekat kanal
sehingga lahan gambut tetap basah dan tidak mudah
ter-dibakar.
3. Tersedianya kecukupan air dikanal-kanal dalam
mempermudah upaya pemadaman saat terjadi
KARHUTLA, terutama pada musim kemarau panjang.
4. Terbangunnya model kerjasama berbagai pihak dalam
melakukan aksi nyata dan segera dalam kaitannya
pencegahan kebakaran dan penanggulanan KARHUTLA
secara menyeluruh.
5. Terbangunnya rasa peduli masyarakat sehingga dapat
meningkatkan peran serta dalam upaya pencegahan
karhutla, dan tercapainya komitemen bebas asap mulai
tahun 2015.
6. Tersedianya informasi dan percontohan awal penanaman
vegetasi asli hutan rawa gambut sebagai alternatif
TEKNIS PELAKSANAAN REWETTING
Pembasahan kembali dengan teknik penyekatan atau blocking
adalah kegiatan-yang bertujuan untuk menahan air di dalam
kanal dengan membuat sekat di dalamnya. Dengan adanya
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 82
Berbasis Masyarakat
penyekatan air gambut tidak terlepas ke sungai, laut atau ke
lokasi lain disekitarnya sehingga gambut akan tetap dapat
dipertahankan sebagai suatu ekosistem lahan basah, artinya
gambut tetap lembab meskipun pada musim kemarau
sebagaimana sifatnya semula (Suryadiputra et al, 2005).
Tahapan-tahapan dalam rangka penyekatan kanal di lahan
gambut meliputi tahap pra-konstruksi, tahap konstruksi, tahap
pasca konstruksi (Modifikasi dari Buku Panduan Penyekatan Parit
dan Saluran di Lahan Gambut Bersama Masyarakat oleh
Suryadiputra et al, 2005).
Adapun tahapan-tahapan teknis pembangunan sekat kanal
antara lain:
Tahap Pra-Konstruksi
Tahapan ini meliputi: (a) Kegiatan sosialisasi/pendampingan; (b)
Penetapan lokasi kanal yang akan disekat; (c) Status
kepemilikan lahan; (d) Dimensi fisik kanal; (e) Jumlah dan tipe
sekat; (f) Identifikasi bahan/materi; serta (g) Analisa biaya.
(a) Kegiatan sosialisasi dan pendampingan
Tujuan sosialisasi dan pendampingan agar masyarakat, tokoh
masyarakat baik formal dan informal, pemilik kebun di sekitar
lokasi kanal, memahami tujuan dan manfaat kegiatan
penyekatan. Meskipun diperlukan waktu yang cukup lama untuk
masyarakat dapat memahami hal tersebut. Oleh karena itu
dalam tahapan ini diperlukan kehati-hatian dan kesabaran.
Modal sosial yang cukup sangat menentukan dalam mendesain
langkah selanjutnya dan menentukan keberhasilan dari
pembangunan sekat kanal. Masyarakat harus betul-betul
menerima dan bekerjasama dalam merealisasikannya. Hal yang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 83
Berbasis Masyarakat
juga perlu diperhatikan lokasi dimana sekat kanal akan
dibangun, seperti tetap mempertimbangkan ekohidrotopograhy
dari hamparan gambut. Dalam kegiatan sosialisasi juga
dijelaskan tipe konstruksi, tahapan kegiatan dan mekanisme
penyekatan, dampak yang ditimbulkan serta rencana kegiatan
pemeliharaan dan pemantauan. Mempertimbangkan penggunaan
material/bahan lokal yang mudah didapatkan, menjadi
pertimbangan. Karena biasanya lokasi sekat kanal jauh dari
tersedianya bahan/material yang dapat digunakan untuk
pembangunan sekat kanal.
(b) Penetapan lokasi Sekat kanal
Sebelum kegiatan fisik penyekatan dilakukan maka lokasi kanal
harus diketahui terlebih dahulu dan hal-hal berikut perlu
diperhatikan:
1. Catat lokasi yang akan disekat (gambarkan denah lokasi,
posisi terhadap sungai dan tataguna lahan di
sekitarnya);
2. Apakah kanal tersebut masih berfungsi (sebutkan
fungsinya!, misalnya apakah untuk irigasi atau drainase
lahan sawah/pertanian/perkebunan, media transportasi
kayu hasil tebangan legal maupun ilegal, sarana
transportasi masyarakat luas, dan sebagainya);
3. Identifikasi jarak antara kanal yang akan disekat dengan
lokasi desa/pemukiman masyarakat. Hal demikian untuk
mempertimbangkan keterlibatan masyarakat dalam
kegiatan penyekatan dan antisipasi biaya; Antisipasi akan
adanya penolakan kegiatan penyekatan oleh masyarakat
sekitarnya, penolakan bisa berupa pengrusakan sekat
kanal setelah dibangun, tidak berpartisipasi dalam
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 84
Berbasis Masyarakat
kegiatan pembangunan penyekat, provokasi terhadap
pihak-pihak lain untuk menggagalkan kegiatan tersebut,
dan sebagainya;
4. Identifikasi dampak yang mungkin dapat ditimbulkan
(misalnya terhadap aspek sosial ekonomi, ekologis, dan
sebagainya);
5. Apakah akses menuju lokasi kanal yang akan disekat
mudah dijangkau (sebutkan fasilitas transportasi yang
ada, misal melalui jalan darat, air, dan sebagainya) dan
berapa lama waktu yang diperlukan untuk menuju lokasi.
Hal demikian penting diketahui untuk menetapkan biaya
transportasi yang akan dikeluarkan.
(c) Jumlah dan dimensi fisik kanal
Jumlah dan sebaran
Kegiatan penyekatan tidak hanya dimaksudkan untuk sekedar
menahan air di dalam kanal, tapi memiliki tujuan yang lebih
luas, yaitu memperbaiki kondisi ekologis lokasi di sekitarnya
bahkan ke lokasi yang lebih jauh. Untuk mencapai tujuan
demikian, maka jumlah dan sebarannya sebelum dilakukan
penyekatan perlu diketahui (bisa menggunakan citra landsat lalu
diperkuat dengan pembuktian/groundtruthing di lapangan).
Dengan mengetahui sebaran kanal di suatu wilayah akan
membantu kita untuk mengambil suatu keputusan tentang
prioritas kanal mana saja yang tepat untuk ditutup sehingga
sekat akan lebih berdampak positif terhadap lingkungan
sekitarnya akan nampak secara nyata. Selain meminimalkan
dampak yang merugikan, seperti lahan gambut terendam dan
banjir yang kemungkinan berdampak terhadap tanaman
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 85
Berbasis Masyarakat
pertanian/kehutanan dilahan gambut. Antisipasi dan
pertimbangan perlu dilakukan, termasuk desain sekat kanal yang
mudah untuk dibuka jika aliran air dan debit air melimpah pada
musim penghujan.
Dimensi ukuran
Dimensi ukuran fisik kanal (meliputi: panjang, lebar,
kedalaman, jarak antar saluran) penting diketahui untuk
menetapkan jenis dan banyaknya materi/bahan penyekat yang
akan digunakan. Disamping itu, kemiringan lahan juga harus
diketahui untuk menentukan berapa banyak jumlah sekat yang
akan dibangun pada ruas saluran. Makin miring/curam suatu
saluran pada lahan gambut, maka jumlah sekat yang akan
dibangun semakin banyak. Perlu diketahui kanal utama di
gambut dalam ataupun kubah gambut. Bila memungkinkan bisa
dilakukan penyekatan kanal secara permanen dilokasi kubah
gambut yang masih mempunyai tegakan hutan baik alami
maupun sekunder. Terutama kubah gambut didalam kawasan
hutan konservasi ataupun hutan lindung yang dikelola oleh
Pemerintah ataupun pihak swasta.
(d) Jumlah dan jenis sekat kanal
Jumlah sekat kanal
Jumlah sekat kanal untuk satu ruas saluran disesuaikan dengan
kemiringan (slopes)/tofografi lahan gambut, tinggi muka air
tanah yang diharapkan untuk naik dan kecepatan aliran air di
dalam saluran. Semakin tinggi air tanah dapat dinaikkan di
lahan gambut, maka semakin kecil peluang lahan di sekitarnya
untuk terbakar. Jika sekat terdapat pada lahan gambut yang
memiliki kemiringan tajam/curam (yaitu dari hilir menuju ke
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 86
Berbasis Masyarakat
kubah gambut), maka aliran air yang ditimbulkan ke bagian hilir
akan cepat. Pada kondisi semacam ini sebaiknya jumlah sekat
kanal yang dibangun lebih banyak dan jarak antar sekat tidak
terlalu jauh (sekitar 100-200m/sekat kanal).
Kegiatan sekat kanal sebaiknya dimulai dari bagian hulu dan
dilakukan menjelang musim kemarau. Ruang yang terdapat antar
sekat dapat juga digunakan sebagai penyimpan/tandon air,
misalnya sebagai sekat bakar yang dapat mencegah
berpindahnya api dari satu sisi saluran ke sisi yang lain. Atau
jika dipandang perlu, ruang ini dapat juga digunakan untuk
kegiatan budidaya perikanan, yaitu sebagai kolam-kolam BEJE
seperti yang terdapat di Kalimantan Tengah.
Tipe/jenis sekat kanal
Untuk melaksanakan kegiatan penyekatan kanal di suatu lokasi,
tipe/jenis sekat kanal yang akan dipakai sangat tergantung
pada kondisi biofisik lapangan yang ada. Namun paling tidak
ada empat jenis sekat yang dapat diusulkan untuk digunakan
yaitu (1) sekat papan/kayu, (2) sekat dengan bahan pengisi, (3)
sekat plastik dan (4) sekat geser. Secara ringkas akan
diuraikan empat jenis penyekat tersebut sebagai berikut:
1. Sekat papan (Plank dam)
Sekat papan dapat terbuat dari bahan papan kayu keras (misal:
Meranti, atau Punak, atau jenis kayu keras lainnya yang telah
banyak berhasil dipakai di beberapa lokasi di masa lalu di
Kalimantan. Untuk memblok aliran air kanal yang cukup besar
(untuk saluran dengan ukuran kedalaman lebih dari 1 meter
dan lebar diatas 2 meter).
2. Sekat isi (Composite dam)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 87
Berbasis Masyarakat
Sekat isi terbuat dari dua buah atau lebih penyekat (dari papan
kayu atau kayu balok/gelondongan), yang diantara sisinya
setelah dilapisi lembaran plastik atau geotekstil, diisi dengan
bahan material gambut, pasir atau tanah mineral yang
dibungkus dengan karung-karung bekas (disarankan yang tidak
mudah rapuh jika terkena hujan dan panas, bahan geotextile
sangat dianjurkan).Bahan isian gambut, pasir atau tanah mineral
ini berfungsi sebagai pendukung struktur sekat agar sekat kanal
menjadi lebih kuat dan tahan terhadap tekanan air. Lapisan
bagian atas dari sekat ini dapat juga dipergunakan sebagai
jembatan penyeberangan atau jalur lalu lintas pejalan kaki atau
ditanami tumbuhan penguat sekat.
3. Sekat geser (slices)
Sekat geser merupakan pintu air yang dapat dikendalikan guna
mengatur debit aliran air sungai atau muka air tanah dan dapat
juga digunakan untuk mengatur aliran yang keluar dari suatu
saluran. Sekat geser terdiri dari dua lembar papan dengan
ketebalan masing-masing 2 - 5 cm (atau plat besi) yang dapat
digerakkan secara naik-turun melalui tali yang dilengkapi dengan
kerekan dan pipa PVC untuk membuang kelebihan air dari
bagian atas. Lembaran papan kayu yang digunakan untuk
membuat sekat geser harus dipilih dari bahan yang keras, kuat
dan tahan air (atau bisa juga menggunakan lembaran plat besi)
dan ditempatkan/dijepit di tengah-tengah antara dua tiang
balok.
Pergerakan naik-turunnya papan-papan ini disesuaikan dengan
tinggi air yang dikehendaki.Apabila tinggi air di dalam saluran
dan di dalam tanah ingin dinaikkan, maka kedua papan diatur
posisinya sedemikian rupa sehingga tutupan bidang muka air
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 88
Berbasis Masyarakat
vertikal (luas penampang saluran) menjadi luas (besar), hal ini
diharapkan terjadi pada musim kemarau. Sedangkan pada
musim hujan dimana debit air yang ada pada saluran relatif
besar, maka kedua papan diposisikan di tengah-tengah dan
saling berhimpitan, sehingga air dari dalam saluran tetap dapat
mengalir keluar melalui celah bagian atas dan bawah papan
geser tersebut. Atau keduanya dihimpitkan pada posisi
menyentuh lantai saluran sehingga hanya separuh dari tinggi
air dalam saluran yang terlepaskan.
4. Sekat Plastik (Plastic dam)
Sekat plastik merupakan salah satu jenis sekat yang dapat
mengatur jumlah debit air yang mengalir pada suatu saluran,
sehingga tinggi muka air sebelum sekat akan naik dan akan
mengakibatkan kenaikan air tanah. Kelebihan debit air pada
saluran akan dialirkan/dibuang melalui saluran pembuangan
(spillway) yang ada di bagian tengah atas dari sekat tersebut.
Pengaturan letak saluran pembuangan disesuaikan dengan tinggi
muka air dalam kanal yang diinginkan, terutama di musim
kemarau dimana debit di dalam saluran relatif kecil. Sekat
plastik umumnya terbuat dari lembaran papan plastik yang
kedap air (impermeable). Secara ekonomis biaya sekat plastik
ini lebih mahal dari pada sekat kayu karena bahan ini susah
didapat disekitar lokasi dan jika ada mahal harganya, akan
tetapi sekat plastik mempunyai umur yang lebih lama.
5. Sekat beton semen
Sekat beton semen dianjurkan dibangun dilokasi-lokasi yang
langsung berhadapan dengan muara sungai atau pantai. Dimana
luapan air asin yang masuk ke kanal dapat mempengaruhi
produktifitas tanaman masyarakat dan kerusakan lebih jauh
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 89
Berbasis Masyarakat
lahan gambut. Sekat kanal permanen dari beton semen
dikerjakan dengan mempertimbangkan biaya dan waktu, serta
manfaat yang diharapkan. Pengalaman di Desa Sungai Tohor,
Kecamatan Tebing Tinggi Timur, dimana sekat kanal permanen
dibangun menggunakan balok-balok beton dari semen. Sekat
kanal tipe ini, sangat direkomendasikan, meskipun tujuan lebih
kepada penghambatan intrusi air asin dan tersedianya air
dikanal-kanal sebagai air cadangan kalau terjadi kebakaran
lahan gambut disekitarnya.
Tahap Konstruksi
Setelah semua langkah-langkah yang tercantum pada tahap pra-
konstruksi terpenuhi, maka langkah berikutnya adalah
melakukan kegiatan penyekatan saluran. Berikut ini adalah
urutan kegiatan yang perlu dilaksanakan antara lain:
(a) Langkah-langkah persiapan
Tahapan ini meliputi tugas-tugas persiapan yang di dalamnya
termasuk: perolehan data, pembuatan disain, kajian analisis
dampak lingkungan (jika diperlukan), kegiatan penyekatan
saluran, perawatan dan pemantauan serta evaluasi. Terlepas
dari kegiatan konstruski penyekatan saluran yang sarat dengan
hal-hal keteknikan, maka kegiatan pendukung lainnya (seperti
kajian tentang sifat tanah, hidrologi, limnologi, keanekaragaman
hayati, kehutanan dan sebagainya) juga harus
dipersiapkan/mendapat perhatian awal yang memadai. Kajian
terhadap parameter-parameter ini akan sangat membantu dalam
mempersiapkan disain teknis dari sekat kanal yang akan
dibangun serta untuk memantau sejauh mana kegiatan
penyekatan tersebut nantinya berpengaruh terhadap kondisi
lingkungan di sekitarnya. Melibatkan masyarakat tempatan yang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 90
Berbasis Masyarakat
lebih paham terhadap kondisi lingkungannya, sangat diperlukan.
Pengetahuan lokal masyarakat tempatan dapat memberikan
jaminan efektivitas sekat kanal yang akan dibangun.
Pengetahuan masyarakat dapat bermanfaat dalam program ini.
(b) Bahan-bahan/materi yang digunakan
Materi/bahan-bahan sekat harus disesuaikan dengan
karakteristik hidrologis serta ukuran saluran yang akan ditutup.
Untuk itu perlu dibuatkan daftar/tabel yang berisikan nama-
nama bahan dan alat yang mesti disiapkan untuk dibawa ke
lapangan, dan ada individu yang bertanggung jawab untuk itu.
Bahan-bahan ini sebaiknya telah disiapkan di sekitar kanal yang
akan ditutup sebelum hari H pelaksanaanya, dimana sejumlah
masyarakat akan dilibatkan untuk menutup saluran. Kelengkapan
bahan-bahan yang akan digunakan hendaknya dicek terlebih
dahulu dan alat-alat yang akan digunakan harus berada dalam
kondisi baik dan siap pakai. Untuk meyakinkan bahwa seluruh
peralatan tersebut tidak tertinggal, maka sebaiknya sebuah
daftar alat dipersiapkan.
(c) Penetapan waktu penyekatan
Kegiatan penyekatan saluran sebaiknya dilaksanakan pada
musim kemarau. Pada musim kemarau, debit air di dalam
saluran pada umumnya kecil, sehingga memudahkan kegiatan
operasional pembangunan sekat di lapangan. Namun demikian,
jika akses menuju lokasi saluran hanya dapat ditempuh melalui
jalur sungai, maka musim kemarau akan mempersulit
transportasi para pekerja maupun bahan/materi untuk
membangun sekat. Untuk mengatasi hambatan semacam ini,
maka dapat diatasi dengan mengangkut bahan-bahan penyekat
pada musim hujan dan melakukan kegiatan penyekatannya pada
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 91
Berbasis Masyarakat
musim kemarau. Ataupun memanfaatkan bahan-bahan yang
potensial bisa digunakan disekitar lokasi dimana sekat kanal
akan dibangun. Selain hambatan alam seperti disebutkan di
atas, jadwal waktu pelaksanaan penyekatan saluran. Sebaiknya
penetapan waktu kegiatan penyekatan kanal bersama
masyarakat direncanakan jauh hari sebelumnya dan dengan
melibatkan tokoh-tokoh masyarakat, lembaga swadaya
masyarakat, kelompok-kelompok masyarakat sebagai fasilitator
kegiatan.
(d) Kegiatan penyekatan kanal
Kegiatan ini meliputi: pembersihan lokasi penyekatan kanal,
membangun pondok untuk para pekerja (jika sekat yang
dibangun besar), pemasangan tiang-tiang dan pondasi dasar
dari kayu/balok, pemasangan papan/balok sekat lalu
melapisinya dengan lembar plastik/geotekstil dan pemasangan
pengancing (brancing) sekat. Untuk jenis sekat isi, perlu
dilakukan pengisian diantara dua lapis sekat yang dibangun
dengan tanah mineral/gambut yang dibungkus dengan karung
plastik berganda dengan bahan yang kuat (misal: bahan
geotextile). Karena sifat lahan gambut sangat gembur, padahal
tekanan air di dalam saluran yang disekat nantinya akan sangat
kuat (terutama pada saluran yang berukuran lebar > 3 m), maka
untuk mencegah kebocoran atau rusaknya sekat disarankan
sbb:
1. Balok penguat yang dipasang melintang di dalam kanal,
juga tiang papan yang dipasang tegak harus menembus
lapisan gambut jauh ke samping kiri-kanan kanal ke
darat (disarankan sekurangnya 2 meter dari kedua tepi
saluran). Tiang vertikal harus ditancapkan ke lantai kanal
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 92
Berbasis Masyarakat
hingga menembus lapisan tanah mineral di bawahnya.
Hal ini untuk mencegah kerusakan sekat akibat tekanan
air melalui pinggiran maupun bawah sekat.
2. Pada bagian tengah sekat harus dibuatkan saluran
pembuang (spillway). Saluran ini harus mampu
membuang kelebihan air di musim hujan tapi masih
cukup mampu menahan air pada bagian hulunya di
musim kemarau. Jadi, ukuran spillway dibuat tidak terlalu
dalam (kedalaman 30 cm dari permukaan sekat sudah
memadai).
3. Diantara 2 buah sekat yang dibangun di dalam saluran
dapat dibangun beberapa parit buntu dengan kedalaman
sekitar 30 cm dan kemiringannya menuju ke kiri & kanan
lahan berhutan (ke darat). Tujuannya adalah untuk
mengurangi tekanan air pada sekat, sehingga sekat tidak
mudah rusak dan juga agar lahan gambut disekitar
saluran yang ditabat menjadi basah sehingga api (jika
terjadi kebakaran) akan sulit menjalar ke lahan gambut
(hutan) sekitarnya.
4. Penanaman vegetasi di atas timbunan sekat sangat
dianjurkan agar sekat menjadi lebih kuat.
5. Penanaman tanaman air di perairan sekitar sekat (bagian
hulu dan hilir sekat) juga dapat dilakukan untuk
melindungi sekat dari lajunya aliran air.
6. Membuat kanal-kanal kecil yang berfungsi mengalirkan
air dari kanal yang telah disekat, sehingga aliran air
kelateral atau kesamping dapat menjangkau lebih jauh,
gambut kering menjadi lebih basah atau lembab.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 93
Berbasis Masyarakat
Sehingga lahan gambut tidak mudah ter ataupun
dibakar.
Tahap Pasca Konstruksi
Kegiatan pasca konstruksi meliputi perawatan dan pemantauan
terhadap kanal yang telah disekat. Partisipasi masyarakat secara
swadaya akan dengan sendirinya dilakukan bila sekat kanal
yang dibangun telah melalui tahapan-tahapan yang selalu
diketahui dan diterima oleh masyarakat. Terutama masyarakat
tempatan yang telah mempunyai kelembagaan desa. Dapat
menyepakai mekanisme bagaimana perbaikan-perbaikan sekat
dengan dana yang berasal dari desa ataupun dari iuran
masyarakat yang langsung mendapatkan manfaat dari
terbangunnya sekat kanal. Sekat kanal milik masyarakat
sebaiknya perawatan dan pemantauan terhadap penyekat
dilakukan oleh masyarakat yang bersangkutan dengan
arahan/bimbingan dari pihak instansi teknis terkait. Kanal yang
telah disekat baik dengan menggunakan bahan bahan
sederhana/lokal yang diperoleh dari sekitar lokasi (misal papan
kayu, balok, tanah mineral/gambut, dan sebagainya) maupun
dengan bahan-bahan lain yang diperoleh dari toko (plat besi,
plastik, dan sebagainya), seluruhnya memerlukan perawatan
Sekat-sekat kanal ini, terutama yang terbuat dari bahan
sederhana, pada bagian tepinya mudah mengalami penggerusan
oleh air saat musim hujan/banjir dan/atau dirusak oleh
binatang maupun manusia yang tidak menginginkan adanya
sekat tersebut. Air gambut yang bersifat asam dapat bersifat
korosif terhadap materi sekat yang terbuat dari bahan logam.
Pengalaman membangun sekat kanal bersama masyarakat di
Desa Tanjung Leban, Kecamatan Bukit Batu, Kabupaten
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 94
Berbasis Masyarakat
Bengkalis, barangkali dapat menjadi model ditempat lain.
Dengan menggunakan teknik yang mudah dipahami oleh
masyarakat lokal dan bahan-bahan lokal yang tersedia di desa
dan sekitar desa, selain itu penggunaan biaya yang cukup
efisien tergantung dari dalam dan lebarnya saluran yang akan
di sekat (Gambar 1). Meskipun harus dipertimbangkan pemilihan
bahan-bahannya, karena akan berpengaruh terhadap berapa
lama bertahan sekat yang dibuat.
Gambar 1. Pembuatan Sekat kanal; (a) Sekat Kanal di saluran
kecil; (b) Sekat Kanal disaluran lebih lebar
Teknik sederhana penyekatan kanal ataupun saluran-saluran air,
menjadi lebih efektif untuk cadangan air saat musim kemarau
tiba, mempermudah pemadaman bila terjadi kebakaran, karena
sumber-sumber air dapat dengan cepat di temukan. Teknik
penyekatan ini mempunyai sistem sederhana dalam mengatur
ketinggian muka air yang secara otomatis terjadi pengaturan
jika debit air berubah di saluran atau kanal yang disekat.
Meskipun demikian, penggunaan karung dan terpal plastik yang
lebih tahan haruslah dipertimbangkan.Pengalaman masyarakat
(a) (b)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 95
Berbasis Masyarakat
dengan penggunaaan bahan-bahan yang telah dicoba hanya
dapat bertahan sekitar dua tahun. Penggunaan bahan-bahan
yang lebih mempunyai daya tahan lama, seperti penggunaan
geotextil perlu dipertimbangkan jika dana cukup tersedia dalam
kegiatan penyekatan. Pembangunan sekat kanal dalam bentuk
permanen dan non permanen perlu dipertimbangkan, sesuai
dengan berbagai pertimbangan, seperti adanya luapan air asin.
Seperti yang dikerjakan di Sungai Tohor (Gambar 2).
Gambar 2. (a) Sekat Kanal Permanen, dan (b) Sekat Kanal
non permanen
PENANAMAN VEGETASI ASLI SETELAH REWETTING
Setelah sekat kanal dibangun, pengaruh muka air tanah gambut
disekitarnya akan naik dan mengalir lebih jauh dari pinggir
saluran yang disekat. Hal ini dapat dicirikan dengan basahnya
lahan gambut di sekitar saluran. Kondisi demikian selain dapat
mencegah terbakarnya gambut, juga lahan gambut telah siap
untuk dilakukan penanaman, terutama dengan jenis tanaman
asli yang adaftif dengan suasana basah atau tergenang.
Kegiatan menanam jenis-jenis pohon asli hutan rawa gambut
(a) (b)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 96
Berbasis Masyarakat
selain diharapkan dapat mengembalikan fungsi ekologis lahan
gambut juga diharapkan dikemudian hari dapat menjadi
”tabungan pohon/kayu” bagi masyarakt di sekitarnya. Meskipun
perlu dipertimbangkan sistem tumpang sari atau agroforestry
dengan jenis-jenis tanaman yang dapat mengasilkan dalam
jangka pendek seperti nenas dan tanaman karet.
Kegiatan penanaman vegetasi asli pada lahan gambut bekas
terbakar telah dikerjakan dalam kurun waktu empat tahun
terakhir ini di Cagar Biosfer Giam Siak Kecil Bukit Batu,
Kabupaten Bengkalis Riau. Jenis-jenis pohon asli hutan rawa
gambut sangat menjanjikan untuk digunakan dalam kegiatan
penanaman dalam area yang lebih luas. Tingkat survival semua
jenis anakan pohon berkisar antara 75,3% sampai 100%.
Spesies pohon dengan survival tertinggi adalah Palaquium
sumatranum (100%) dan Cratoxylon arborescens (100%), diikuti
oleh Tetramerista glabra (96,3%) dan Palaquium burckii (88,2%),
tingkat survival terendah yaitu Dyera lowii (75,3%). Laju
pertumbuhan tertinggi adalah Cratoxylon arborescens diikuti
Tetramerista glabra, Dyera lowii, dan Palaquium sumatranum
(Gambar 3).
Penanaman jenis-jenis pohon selain diupayakan untuk tujuan
konservasi juga didesain memberikan manfaat ekonomi,
terutama untuk meningkatkan partsipasi masyarakat tempatan.
Sukses dari kegiatan penanaman haruslah dipahami sebagai
salah satu komponen penting yaitu kepedulian dan peran serta
aktif masyarakat meningkat. Masyarakat tempatan memahami
lahan gambut bekas terbakar dapat kembali dimanfaatkan,
tetapi tidak hanya dengan jenis tanaman pertanian yang selama
ini dikembangkan, tetapi mempertimbangkan jenis-jenis asli yang
memang adaftif dengan lahan gambut lembab atau basah
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 97
Berbasis Masyarakat
seperti jenis pohon Dyera lowii (penghasil getah), Palaquium
sumatranum (buah dan biji digunakan untuk membuat minyak
goreng), Shorea uliginosa (prospek bioetanol) dan Callophylum
lowii (prospek biodiesel).
Gambar 3. Penanaman jenis-jenis pohon asli hutan rawa
gambut digunakan untuk kegiatan pemulihan gambut bekas
terbakar (Lokasi eksperimen di desa Tanjung Leban, Kec. Bukit
Batu, Kabupaten Bengkalis, Riau).
Penanaman jenis-jenis pohon asli hutan rwa gambut telah
dikerjakan di Kalimantan dan Jambi. Pemilihan jenis-jenis pohon
asli menjadi penting dalam kegiatan rehabilitasi. Terutama jenis-
jenis pohon yang tumbuh di lahan gambut basah. Berikut ini
adalah jenis-jenis tanaman asli yang dapat ditanam di sekitar
saluran yang telah di tabat (Wibisono et al, 2005):
1. Jelutung rawa (Dyera loowi)
2. Pulai (Alstonia pneumatophora)
3. Meranti rawa (Shorea sp.)
4. Terentang (Campnosperma macrophylum)
5. Tumih (Combretodatus rotundatus)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 98
Berbasis Masyarakat
6. Keranji (Dialium hydnocarpoides)
7. Punak (Tetramesitra glabra)
8. Resak (Vatica sp.)
9. Rengas (Melanoorhoea walichii)
10. Belangeran (Shorea belangeran)
11. Ramin (Gonystylus bancanus)
12. Durian hutan (Durio carinatus)
13. Kempas (Koompassia lalaccensis)
TEKNIK PENANAMAN
Teknik penanaman vegetasi asli di lahan gambut bekas terbakar,
perlu memperttimbangkan beberapa hal antara lain:
1. Kondisi hidrologis lahan gambut bekas terbakar,
misalnya menggali informasi terlebih dahulu, seberapa
lama lahan gambut kering dan seberapa lahan gambut
tergenang, dan seberapa dalam tergenangnya.
2. Persiapkan anakan/bibit yang sudah dikondisikan dan
siap ditanam, dengan kriteria bibit vegetasi adalah
sesuai dengan kondisi gambut yang basah atau lembab.
Biasanya sulit mendapatkan bibit-bibit tersebut. Maka
bisa dilakukan pembelian di desa-desa yang mempunyai
kegiatan pembibitan anakan pohon asli hutan rawa
gambut, misalnya: Desa Temiang, Kecamatan Bukit Batu,
Bengkalis. Ataupun dapat mengambil anakan pohon
hutan rawa gambut disekitar desa, dimana masih
terdapat hutan-hutan alaminya.
Teknik Line Planting
Line akan dipasang diarah barat-timur dengan lebar yang
ditentukan sehubungan dengan ketinggian dasar (5-10 m).
Kemudian jarak antara garis yaitu 5-10 m, dan jenis pohon
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 99
Berbasis Masyarakat
didaerah tersebut telah dipilih untuk penanaman. Jenis-jenis
yang bisa ditanam dengan sistem ini yaitu Shorea spp,
Gonytylus bancanus, Callophylum lowii, Palaquium sumatranum,
Tetramerista glabra dan Cratoxylon arborescens.
Teknik Gap Planting
Ukuran dari Gap bervariasi, dengan mempertimbangkan kondisi
tutupan lokasi penanaman. Pembuatan gap dapat berukuran
adalah 10 m x 10 m. Vegetasi asli yang dapat ditanam antara
lain: Jelutung (Dyera lowii), Palaquium sumatranum, Palaquium
burckii, Callophyllum lowii, Cratoxylon arboresecens,
Tetrameristra glabra, Madhuca motleyana, Xylophia ferruginea,
Vatica rassak, dan Paratocarpus trianda). Metoda penanaman
yang dapat diterapkan yaitu (Gambar 4).
1. Metoda normal planting, yaitu digali lubang pada tanah
gambut, kemudian bibit ditanami pada lubang tersebut.
2. Metoda Hill planting, tanah gambut merupakan akumulasi
sebagai bukit dan bibit ditanam di bukit ini.
Gambar 4. Metode Normal dan Hill Planting
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 100
Berbasis Masyarakat
DAFTAR PUSTAKA
Suryadiputra, I N.N., Alue Dohong, Roh, S.B. Waspodo, Lili
Muslihat, Irwansyah R. Lubis, Ferry Hasudungan, dan Iwan
T.C. Wibisono. 2005. Panduan Penyekatan Parit dan
Saluran di Lahan Gambut Bersama Masyarakat. Proyek
Climate Change, Forests and Peatlands in Indonesia.
Wetlands International – Indonesia Programme dan
Wildlife Habitat Canada. Bogor.
Wibisono, I.T.C., Labueni S dan I N.N. Suryadiputra. 2005.
Panduan Rehabilitasi dan Teknik Silvikultur di Lahan
Gambut. WI-IP/PHKA.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 101
Berbasis Masyarakat
INISIASI DAN OPTIMALISASI KELEMBAGAAN
MASYARAKAT DESA DALAM PENCEGAHAN
KARHUTLA
Arifudin
PENDAHULUAN
Kejadian kebakaran hutan dan lahan (Karhutla), khususnya pada
lahan gambut yang menghasilkan asap, menjadi persoalan yang
sangat menghawatirkan ditinjau dari semua aspek: kesehatan;
ekonomi; pendidikan; dan hubungan internasional. Salah satu
upaya yang dilakukan untuk menyelesaikan persoalan ini adalah
melalui gerakan masyarakat yang dilakukan secara massif dan
sistematif. Masyarakat yang tinggal pada lahan gambut dapat
berperan aktif melalui serangkaian aktifitas yang bertujuan
memperkuat kapasitas masyarakat dalam mencegah terjadinya
kejadian Karhutla.
Terpenuhinya kapasitas masyarakat dapat dilakukan melalui
Pendampingan oleh pihak ketiga. Pihak ketiga tersebut, dapat
berasal dari berbagai pihak yang memiliki kemampuan untuk
melakukan Pendampingan kepada masyarakat. Universitas Riau
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 102
Berbasis Masyarakat
memiliki kemampuan dalam melakukan kegiatan Pendampingan,
dengan menempatkan program kuliah kerja nyata (Kukerta)
tematik pencegahan Karhutla. Dimana mahasiswa menjadi orang
ketiga yang berfungsi sebagai pendamping masyarakat. Dalam
kontek ini, masyarakat adalah subjek yang merencanakan
kegiatan, melaksanakan kegiatan, mengevaluasi kegiatan, dan
merasakan manfaat dari kegiatan yang dilakukan. Sedangkan
mahasiswa itu sendiri sebagai pendamping masyarakat yang
menjalankan peran fasilitator kegiatan pencegahan karhutla.
Berikut disajikan beberapa aktifitas pendampingan dalam
kegiatan pencegahan Karhutla dilahan gambut yang meliputi
beberapa kegiatan: (1) Penguatan Kelembagan Penanggulangan
Karhutla di Desa; (2) Pembentukan Desa dan Sekolah Siaga
Bencana; (3) Pembuatan Informasi Peringatan Dini; (4)
Penyusunan Rencana Strategis Desa; (5) Penyusunan Peraturan
Desa; (6) Diversifikasi Mata Pencaharian Masyarakat; (7) dan
Pemberdayaan Masyarakat Peduli Api. Sebagian besar materi
dari konsep yang digunakan dalam pencegahan Karhutla ini,
diadopsi dari buku yang berjudul Pencegahan Kebakaran Hutan
dan Lahan Berbasis Desa di Areal Gambut, Edisi ke-2 (2014),
yang disusun bersama oleh Anna Sylviana Kartika (Kemenhut
RI), Isbanu (BBKSDA Riau), Besri Nasrul (Unri), Arifudin (Unri),
Robinson (Unila/Kementrian Pertanian), dan Maswadi (UNTAN)
yang diterbitkan oleh Kementrian Kehutanan c.q Direktorat
Pengendalian Kebakaran Hutan bekerjasama dengan Japan
Internasional Corporate Agency (JICA).
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 103
Berbasis Masyarakat
PENGUATAN KELEMBAGAAN DESA1
Latar Belakang
Potensi kelembagaan desa, dapat dimanfaatkan sebagai modal
sosial dalam pendampingan kelembagaan yang terkait dengan
tujuan pencegahan Karhutla. Cara untuk mengetahui potensi
kelembagaan dalam pelaksanaan pendampingan desa adalah
dengan inventarisasi keberadaan kelompok dan sumber daya
manusia kelompok tersebut. Inventarisasi kelompok desa
merupakan kegiatan pengumpulan data terkait dengan potensi
kelompok, kelompok, dan permasalahan kelompok desa yang
sudah ada. Setelah dilakukan inventarisasi kelompok dan
sumberdaya manusia yang ada di desa, dapat dilanjutkan
dengan pengembangan kelembagaan desa sesuai dengan
potensi setiap lembaga. Kegiatan ini menjadi kegiatan awal yang
dapat dilakukan oleh mahasiswa.
Tujuan
Tujuan inventarisasi kelompok desa adalah untuk melihat
keadaan dari kelembagaan yang sudah terbentuk di masyarakat
dan peluang untuk pengembangannya.
Manfaat
Memudahkan mahasiswa untuk menentukan langkah-langkah
dalam kegiatan Pendampingan melalui pengaktifan kelompok-
kelompok yang terdapat di desa.
1 diadopsi dari buku Panduan Pencegahan Kebakarakan Hutan Dan Lahan Berbasis Desa di Arela Gambut , Seri-5:Rencana Pencegahan Kebakaran Melalui Pengaktifan Kelompok
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 104
Berbasis Masyarakat
Pelaksanaan Pendampingan
Beberapa kegiatan yang dilakukan dalam pemdapingan
penguatan kelembagaan adalah, sbb:
a) Menentukan informan kunci seperti Kades, Sekdes, BPD,
tokoh pemuda.
b) Mengindentifikasi dan menganalisis kelompok desa yang
formal atau informal berdasarkan profil desa atau
sumber lainnya bersama Aparat Desa, BPD, dan LPM:
‐ Nama-nama kelompok desa dan bidangnya (bidang
ekonomi, sosial, agama dll)
‐ Alamat kelompok desa (RW, RT)
‐ Daftar nama ketua/pengurus masing-masing
kelompok desa.
c) Setelah mendapatkan profil kelompok desa,
kelompokkanlah sesuai dengan tujuan program
Pendampingan pada Tabel 6.1.
Tabel 6.1. Jenis Kelompok berdasarkan aktifitas
JENIS KELOMPOK
BERDASARKAN AKTIFITAS CONTOH KELOMPOK
Formal Aparat Pemerintahan Desa,
Badan Permusyawaratan
Desa (BPD), Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat
(LPM)
Ekonomi dan Pertanian Koperasi Unit Desa (KUD),
Arisan, Lembaga Keuangan
Mikro Pedesaan (LKMP),
Kelompok Usaha Bersama
(KUB), Simpan Pinjam
Perempuan (SPP), Kelompok
Tani, Gabungan Kelompok
Tani (Gapoktan)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 105
Berbasis Masyarakat
JENIS KELOMPOK
BERDASARKAN AKTIFITAS CONTOH KELOMPOK
Adat dan Suku Lembaga Adat Melayu
(LAM), Laskar Melayu Riau,
Ikatan Masyarakat Sunda,
Ikatan Masyarakat Jawa
Keagamaan Wirid, Yasinan, Ikatan
Remaja Masjid.
Sosial dan lingkungan Siskamling, Masyarakat
Peduli Api (MPA)
d) Setelah tersusun profil kelompok, lakukan kunjungan rumah
berdasarkan nama-nama pengurus kelompok tersebut.
e) Saat wawancara dengan pengurus kelompok sampaikan
bahwa akan dilakukan Focus Group Discussion (FGD)
bersama pengurus tersebut mengatur topik, waktu, tempat,
dan calon peserta. Setelah wawancara dilaksanakan, tim
mahasiswa menyusun:
‐ Evaluasi kegiatan wawancara dan hasil wawancara
‐ Tugas dan peran dalam FGD (fasilitator, notulen,
motivator, nara sumber)
‐ Materi FGD berdasarkan Potensi, masalah, dan harapan
masyarakat.
‐ Jadwal Kegiatan Wawancara dan FGD
‐ Peralatan dalam pelaksanaan (plano, spidol, kertas, dll)
f) Lakukanlah FGD setelah melakukan wawancara terhadap
masing-masing pengurus kelompok, masyarakat dan aparat
desa, sehingga waktu dan topik bahasan tidak tumpang
tindih. Libatkan pengurus kelompok, masyarakat, dan aparat
desa dalam menyusun tema FGD.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 106
Berbasis Masyarakat
Tabel 6.2. Topik Wawancara dan FGD Kelembagaan
TOPIK WAWANCARA TOPIK FGD
‐ Kelompok (ketua, sekretaris,
bendahara, anggota) dan tahun
berdirinya
‐ Jadwal keseharian
‐ Aktif atau tidak pengurus
kelompok desa
‐ Bagaimana hubungan kelompok
desa dengan masyarakat
‐ Manfaat Kelompok untuk
masyarakat
‐ Potensi pengembangan
kelompok desa menurut
masyarakat
‐ Masalah yang dihadapi
kelompok desa menurut
masyarakat
‐ Kegiatan yang dilakukan
kelompok (rencana kerja)
‐ Aturan main kelompok (AD/ART,
peraturan kelompok),
‐ Harapan dan masukan tentang
aktivitas kelompok desa oleh
pengurus kelompok, masyarakat,
tokoh masyarakat, aparat desa
(RW, RT, Kadus)
‐ Asumsi/tanggapan pengurus
kelompok, masyarakat, tokoh
masyarakat, aparat desa (RW,
RT, Kadus) tentang hubungan
aktivitas kelompok desa dengan
tujuan kegiatan Pendampingan
misalnya PLTB.
‐ Jenis-jenis lembaga
yang ada di desa.
‐ Aktif atau tidak
pengurus kelompok
desa
‐ Manfaat kelompok
desa untuk
masyarakat
‐ Rencana kerja
kelompok
‐ Aturan main kelompok
desa(AD/ART)
‐ Potensi pengembangan
kelompok desa
menurut masyarakat,
aparat desa
‐ Masalah yang dihadapi
kelompok desa
menurut masyarakat,
aparat desa
‐ Harapan dan masukan
tentang aktivitas
kelompok desa oleh
aparat desa
‐ Koordinasi kegiatan
kelompok desa dengan
aparat desa
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 107
Berbasis Masyarakat
PEMBENTUKAN DESA DAN SEKOLAH SIAGA BENCANA
Latar Belakang
Kemampuan Desa dalam manajemen bencana pada umumnya
masih lemah, khususnya dalam pengendalian Karhutla. Hal ini
disebabkan oleh lemahnya kelembagaan desa, sumberdaya
manusia dan sarana dan prasarana dalam pengendalian
karhutla. Pada umumnya masyarakat menuntut ketersediaan alat
pemadam kebakaran hutan dan lahan yang lebih memfokuskan
pada pemadaman. Padahal dalam kejadian bencana asap,
kegiatan pencegahan kebakaran karhutla lebih penting daripada
pemadaman itu sendiri. Oleh sebab itu perlu membentuk desa
yang siap bencana dan juga penyiapan kesadaran dini melalui
kegiatan pendidikan disekolah-sekolah melalui kurikulum mulai
sejak dini (PAUD), hingga sekolah menengah atas (SMA).
Tujuan
Menyiapkan kapasitas desa dan sekolah (PAUD, SD, SMP dan
SMA) dalam menghadapi bencana asap yang disebabkan oleh
karhutla
Manfaat
Kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana asap.
Pembentukan Desa Siaga Bencana
Pembentukan desa siaga bencana dapat dilakukan sinergis
dengan penguatan kelembagaan Desa. Setelah didapatkan data
potensi lembaga, maka mahasiswa dapat melakukan
pendampingan Desa dalam mengahadapi bencana. Hal ini dapat
dilakukan dengan tahapan pelaksanaan, sbb:
1. Mahasiswa dapat melakukan sosialisasi dampak bencana
dari berbagai aspek yang meliputi, dampak terhadap
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 108
Berbasis Masyarakat
kesehatan, pendidikan, ekonomi, dan hubungan
internasional.
2. Mahasiswa mendampingi kegiatan identifikasi peran
masing-masing lembaga untuk menghadapi bencana.
Sebagai contoh, peran pemerintah desa dan BPD dalam
menyusun rencana strategis dan peraturan desa dan
Peran kelompok tani sebagai Masyarakat Peduli Api.
3. Mahasiswa dapat membantu daftar kebutuhan desa dari
pencegahan, peringatan dini karhutla, dan kebutuhan jika
terjadi karhutla.
4. Mahasiswa dapat membantu penyiapan lokakarya peran
Desa dalam mengahadapi bencana dengan
mendatangkan pembicara dari ahli, baik dari dinas
terkait, maupun perguruan tinggi.
Pembentukan Sekolah Siaga Bencana
Kesadaran akan bahaya bencana karhutla dapat ditanamkan
melalui pendidikan sekolah. Sekolah adalah lembaga strategis
yang menjadi sasaran bagi mahasiswa untuk melakukan
kegiatan pemberian pemahaman tentang dampak kesalahan
dalam mengelola lingkungan. Kegiatan yang dapat dilakukan
oleh mahasiswa pada setiap sekolah adalah, sbb:
1. Mahasiswa dapat melakukan sosialisasi dampak bencana
asap yang disebabkan oleh karhutla bersama guru-guru
yang ada pada setiap tingkatan sekolah (PAUD, TK, SD,
SMP, dan SMA)
2. Membuat semacam game-game menarik dan kreatif yang
dapat menumbuhkan kesadaran akan lingkungan
3. Membuat perlombaan dalam bentuk kompetisi yang
kreatif dengan tema-tema lingkungan. Sebagai contoh
lomba pidato, lomba poster dengan tema Karhutla.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 109
Berbasis Masyarakat
4. Mahasiswa dapat mendampingi guru-guru bidang ilmu
pengetahuan alam untuk memasukkan materi karhutla
kedalam kurikulum yang akan diajarkan.
SISTEM PELAPORAN DINI KEBAKARAN2
Latar Belakang
Sistem Pelaporan Dini Kebakaran (SPDK), yaitu sistem pelaporan
yang relevan dengan pencegahan kebakaran secara terpadu.
Diharapkan keluaran SPDK dapat dipergunakan oleh pranata
(masyarakat, aparat desa, pemerintah daerah, dan pusat) untuk
mendukung dan merencanakan upaya pencegahan kebakaran
yang efektif, efisien, memadai dan tepat sasaran. Mekanisme
pelaksanaan SPDK dapat dibagi menjadi dua bagian yaitu:
a) SPDK menggunakan kearifan lokal misalnya melalui
media pengeras suara, kentongan, tiang listrik, kepada
seluruh masyarakat yang berada di sekitar lokasi
kejadian kebakaran.
b) SPDK menggunakan media misalnya pesan elektronik
(short message service) atau menelepon (on call) kepada
nomor terpusat, pembentukan sekretariat bersama,
penjagaan pintu masuk lokasi rawan kebakaran, dll.
Tujuan
Adapun tujuan dari SPDK adalah: (1) Untuk memberikan
pelaporan yang efektif dan cepat kepada elemen
desa/kecamatan/kabupaten melalui SPDK; (2) Untuk
memberikan pelaporan kepada masyarakat.
2 Diadopsi dari buku pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis Desa di Areal Gambut, Seri 4: Pelaksanaan Pencegahan kebakaran melalui Tata Kelola Lahan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 110
Berbasis Masyarakat
SPDK dengan Siskamling
SPDK dengan Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling)
merupakan upaya memadamkan kejadian kebakaran kecil di
tingkat desa. Sistem ini menggunakan kearifan lokal melalui
media sarana yang tersedia di tingkat desa misalnya kentongan,
bendera, tiang listrik, dan media lainnya untuk pemberitahuan
kepada seluruh masyarakat yang berada disekitar daerah
kebakaran.
Gambar 1. Mekanisme dan Alur Bagan SPDK dengan
Siskamling
Masyarakat yang lahannya terbakar atau melihat kebakaran
hutan/lahan langsung memadamkan dengan alat yang ada dan
segera membunyikan kentongan atau alat lainnya untuk
mendapatkan bantuan tenaga pemadaman dari masyarakat
sekitarnya.
a) Pengeras suara. Pengeras suara merupakan pilihan untuk
mengkomunikasikan kondisi kerawanan atau bahaya
kebakaran dalam wilayah sangat terbatas. Dengan
pengeras suara, pesan kesiagaan dapat diulang-ulang
serta isi pesan diperkuat lewat media lain (bendera).
Sebagai sebuah pilihan, cara komunikasi ini hendaklah
memanfaatkan prasarana yang sudah ada sehingga tidak
perlu disediakan khusus. Di tingkat desa mungkin dapat
dipergunakan pengeras suara yang ada di masjid, di
sekolah atau di kantor desa, atau tiang listrik.
Masyarakat
atau Kelompok
Masyarakat
Kentongan,
Bendera, tanda
lainnya
Seluruh
Masyarakat
desa
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 111
Berbasis Masyarakat
b) Kentongan. Kentongan adalah alat komunikasi
tradisional yang cukup akrab dengan kehidupan
masyarakat di Indonesia baik di perkotaan maupun
pedesaan. Kesesi pesan yang disampaikan lewat
kentongan hendaknya tidak terlalu banyak, misalnya
cukup hanya mengingatkan jika bahaya kebakaran
semakin dekat dan mengancam pemukiman sehingga
tindakan penanggulangan dapat dilaksanakan saat itu
juga.
SPDK dengan Sistem Nomor Terpusat
SPDK dengan Sistem Nomor Terpusat dilakukan menggunakan
media telepon. Telepon dapat dikatakan merupakan sarana
telekomunikasi paling dasar dan tersedia hampir pada semua
masyarakat. Lewat jaringan telepon berbagai informasi dapat
dikomunikasikan dengan mudah. Informasi yang berisi saran
tindak juga dengan mudah disampaikan. Kategori telepon
mencakup telepon genggam dan telepon satelit (Inmarsat), yang
walaupun mobilitasnya tinggi, tapi manfaatnya terbatas akibat
mahalnya biaya koneksi.
Masyarakat atau kelompok masyarakat yang mengetahui
langsung terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan menggirim
pesan (SMS) atau menelepon ke nomor khusus. Nomor ini
merupakan milik publik sehingga nomornya singkat, mudah
diingat, dan bebas biaya. Untuk mencegah penyalahgunaan
maka mekanisme SPDK mengikuti alur pemadaman kebakaran
di Indonesia, yaitu tingkat desa, kecamatan, kabupaten, provinsi,
dan pusat. Masing-masing tingkatan mempunyai sistem nomor
terpusat sesuai dengan otoritas wilayahnya (Gambar 6.2).
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 112
Berbasis Masyarakat
Nomor Terpusat
Desa
Nomor Terpusat
Kecamatan
Nomor Terpusat
Kabupaten
Nomor Terpusat
Provinsi
Nomor Terpusat
Nasional
Masyarakat
Camat Bupati Gubernur Menko
Kesra/
Kemenhut
Kepala
Desa
Gambar 2. Mekanisme dan Alur Bagan SPDK dengan Nomor
Terpusat
Masyarakat yang lahannya terbakar atau melihat kebakaran
secara langsung dapat memadamkan dengan alat yang ada dan
segera mengirim pesan atau menelepon kepada Kepala Desa
melalui nomor terpusat desa. Kepala Desa memerintahkan MPA
memadamkan kejadian kebakaran. Apabila kebakaran tidak
dapat dipadamkan, Kepala Desa mengirim pesan atau
menelepon kepada Camat melalui nomor terpusat kecamatan
dan Camat memerintahkan seluruh Regu Pemadam Kecamatan
(RPK) dengan dibantu MPA dari desa lain pemadaman. Apabila
kebakaran tidak dapat dipadamkan, Camat mengirim pesan atau
menelepon kepada Bupati (Satlakdarkarhutla) melalui nomor
terpusat kabupaten. Bupati mengirim pesan atau menelepon
kepada kepada Gubernur (Pusdarkarhutla) melalui nomor
terpusat provinsi. Gubernur mengirim pesan atau menelepon
kepada Menteri melalui nomor terpusat nasional.
SPDK Sistem Ronda Anti Api
SPDK dengan Sistem Ronda Anti Api merupakan gerakan sosial
penanggulangan bersama terhadap kebakaran hutan dan lahan.
Komunitas masyarakat desa dapat dikelompokan menjadi
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 113
Berbasis Masyarakat
penduduk asli dan pendatang. Komunitas ini perlu
dipertimbangkan sebagai unit komunitas yang berhak
mendapatkan operasional dan keuntungan dari upaya
pencegahan kebakaran hutan dan lahan dalam rencana
pembangunan desa.
Rangkaian kegiatan inovasi pengembangan sistem ronda anti
api:
a) Pengembangan partisipasi masyarakat
b) Pengembangan partisipasi kebijakan politik pembangunan
c) Pengembangan kapasitas MPA.
Tugas masyarakat sebagai tim ronda anti api:
a) Isi absen
b) Ronda di sekitar pemukiman, ladang, kebun, dan lahan
tidur
c) Isi buku catatan ronda
PENYUSUNAN RENCANA STRATEGIS DESA3
Latar Belakang
Penyusunan rencana strategis (Renstra) desa merupakan bagian
tidak terpisahkan dari pembangunan desa. Dalam pembangunan
desa dibutuhkan perencanaan yang terukur dan sistematis.
Renstra ini memberikan arahan yang jelas tentang pembangunan
yang akan dilakukan sesuai dengan potensi yang dimiliki.
Penyusunan Renstra juga memudahkan pemerintah desa dalam
menyusun program tahunan, jangka menengah dan jangka
panjang. Khusus untuk desa-desa yang tergolong rawan
3 Diadopsi dari buku pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis Desa di Areal Gambut Seri-5:Rencana Pencegahan kebakaran melalui Pengaktifan Kelompok
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 114
Berbasis Masyarakat
kebakaran, Renstra yang disusun harus memuat arahan tentang
permasalahan, potensi, dan pemecahan kebakaran hutan dan
lahan
Tujuan
Kegiatan ini bertujuan agar desa mempunyai Renstra dengan
memperhatikan permasalahan kebakaran lahan dan hutan.
Manfaat
Dengan adanya Renstra, pemerintah desa/kelompok mempuyai
arahan yang jelas tentang kegiatan pembangunan yang akan
dilaksanakan berdasarkan potensi yang dimiliki.
Tahapan Pelaksanaan
Berikut tahapan pelaksanaan pendampingan penyusunan
Renstra yang dapat dilakukan oleh mahasiswa.
1. Pembentukan Tim Renstra
Pembentukan tim renstra dilaksankan berdasarkan surat
keputusan (SK) kepala desa. Pihak-pihak yang terlibat adalah
sbb:
a) Ketua Tim : Kepala Desa
b) Anggota :
‐ Ketua Badan Permusyawaratan Desa dan
anggota
‐ Ketua Lembaga Pemberdayaan Masyarakat
‐ Kepala Dusun/Ketua Rukun Warga/Ketua
Rukun Tetangga
‐ Tokoh Agama/Tokoh Adat
‐ Tokoh Pemuda
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 115
Berbasis Masyarakat
2. Pengarahan dan Pemberian Pemahaman tentang Renstra
oleh Mahasiswa.
Bagaimana cara melakukannya?
a) Mahasiswa dapat membawa contoh renstra desa ditempat
lain yang sudah memasukkan pentingnya pencegahan
kebakaran hutan dan lahan.
b) Mahasiswa dapat mendatangkan nara sumber dari
perguruan tinggi, kecamatan, ataupun orang yang
mengerti dan meberikan pemahaman tentang Renstra
c) Mahasiswa menjelaskan pengertian dan bagaimana cara
menyusun renstra yang baik.
3. Pembagian Tugas Tim Renstra
Bagaimana dan apa saja tugasnya?
a) Mahasiswa dapat mengarahkan pembagian tugas bidang
tim Renstra sesuai dengan minat dan keahlian dari Tim
Renstra
b) Setiap Bidang diarahkan untuk menyusun
Isu-isu (masalah) strategis Desa, adalah masalah utama
yang menjadi penghambat pembangunan seperti
kebakaran lahan gambut (dapat digunakan data
penggalian informasi dan potensi yang telah
diidentifikasi dan dilokakaryakan pada tahap awal
kegiatan)
Tujuan Strategis, adalah upaya-upaya pemecahan
masalah yang yang akan dicapai dari kegiatan yang
dilakukan
Kegiatan Utama, aktifitas untuk memecahkan masalah
yang dapat dilakukan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 116
Berbasis Masyarakat
Indikator Keberhasilan, adalah hal-hal yang digunakan
bahwa upaya yang telah dilakukan sudah untuk
menunjukkan keberhasilan
4. Rapat Pleno Pertama
Pleno pertama adalah pendampingan terhadap
Penyusunan Visi dan Misi Desa sebagai acuan Tim Renstra
Apa itu visi dan misi?
Visi Desa adalah pernyataan yang berorientasi ke masa depan
tentang apa yang diharapkan oleh Desa, sedangkan Misi Desa
adalah deskripsi mengenai tugas, kewajiban, tanggung jawab,
dan rencana tindakan yang dirumuskan sesuai dengan visi yang
harus digunakan untuk pembangunan Desa. Dalam kegiatan ini,
Mahasiswa membantu menjelaskan apa yang dimaksud dengan
visi dan misi.
5. Rapat Komisi
Bagaimana cara melakukannya?
Rapat komisi dilakukan per bidang sesuai dengan tim yang telah
dibentuk. Apa saja komisinya? Komisi yang dibentuk sesuai
dengan kebutuhan dan kepentingan desa. Seperti apa
contohnya?
a) Komisi A: Bidang Pendidikan, Kesehatan, Sosial, Budaya
dan Perempuan
b) Komisi B: Bidang Keamanan dan Kebakaran Lahan dan
Hutan
c) Komisi C: Bidang Ekonomi
d) Komisi D: Bidang Keagamaan, dll.
Diskusi Setiap komisi dapat dilakukan secara terpisah di waktu
yang berbeda jika Mahasiswa harus mendampingi setiap diskusi
dari setiap komisi. Jika tidak bisa membagi waktu Mahasiswa
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 117
Berbasis Masyarakat
harus dapat memberikan pengarahan dan maksud dari
komponen renstra yang disusun.
6. Rapat Pleno kedua
Hasil dari setiap pembahasan komisi-komisi yang ada harus
disampaikan dalam rapat pleno untuk koordinasi dari setiap
rencana strategis yang akan dilakukan.
7. Menetapkan Renstra
Menetapkan Renstra sebagai peraturan desa yang harus
dipedomani dalam penyusunan usulan program tahunan yang
akan dilaksanakan.
Tabel 3. Contoh Renstra Bidang Kebakaran Lahan dan Hutan,
Desa Dayun, Siak
No
Masalah
(isu
strategis)
Tujuan
strategis
Indikator
Keberhasilan Kegiatan Utama
1 - Tidak
adanya
alat
pemadam
kebakara
n
- Terbatas
nya
sumber
air
Menyediaka
n dan
pengadaan
peralatan
pemadam
kebakaran
Tahun 2009-
2010 ada
mesin air
kapasitas 150
rpm dan
penambahan
selang 500 m
Permohonan
bantuan alat
melalui
pembuatan
proposal ke
instansi
pemerintah
daerah,
perusahaan
swasta dan BUMN
2 Kurangnya
kesadaran
dan
pemaham
an
tentang
bahaya
Mengajak
masyarakat
untuk sadar
akan
bahaya dan
dampak
Masyarakat
desa
khususnya
yang memiliki
lahan sadar
- Sosialisasi dan
Pendampingan
dalam bentuk
leaflet/ poster
- Usaha ekonomi
alternatif
- PLTB
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 118
Berbasis Masyarakat
No
Masalah
(isu
strategis)
Tujuan
strategis
Indikator
Keberhasilan Kegiatan Utama
dan
dampak
negatif
kebakaran
negatif dari
kebakaran
akan bahaya
kebakaran
- Pendataan lahan
tidur
3 Kurangnya
perhatian
dari
perusahaa
n yang
ada di
Desa
Dayun
terhadap
kebakaran
Mengajak
pihak
perusahaan
berpartisipa
si
Pihak swasta
(BOB dan
kontraktornya
) ikut dalam
upaya
pencegahan
kebakaran
- Penandatanganan
MOU kerja sama
perusahaan
dengan desa
untuk
pencegahan
kebakaran
4 Belum
terbentukn
ya
organisasi
MPA
Membentuk
organisasi
masyarakat
peduli api
di tingkat
desa
Terbentuknya
masyarakat
peduli api
Pembentukan MPA
dari unsur petani
yang tergabung
dalam kelompok
tani, dan pemilik
lahan
kosong/tidur
5 Belum
tersedia
standar
operasion
al
prosedur
kebakaran
Pembuatan
standar
operasional
prosedur
kebakaran
Adanya
Standar
operasional
prosedur dan
telah
disosialisasika
n
Pembuatan
standar
operasional
prosedur dan di-
SK-kan oleh
kepala desa
Dayun
6 Kurangnya
sosialisasi
dan
peranan
dari
Meminta
pihak/dinas
terkait
untuk
proaktif dan
Pihak/instansi
pemerintah
memberikan
kontribusi
dalam
- Sosialisasi dinas
terkait terhadap
dampak
kebakaran
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 119
Berbasis Masyarakat
No
Masalah
(isu
strategis)
Tujuan
strategis
Indikator
Keberhasilan Kegiatan Utama
instansi
pemerinta
h terkait
tentang
pencegah
an
dampak
kebakaran
berperan
serta
(peduli)
dalam
pencegahan
kebakaran
pencegahan
dampak
kebakaran
- Pemanfaatan
lahan tidur
dengan
pangan/perkebun
an/ kehutanan
- Pengembangan
usaha perikanan,
peternakan, atau
usaha non lahan
- Pemanfaatan
hasil dan limbah
pertanian menjadi
produk yang
bernilai ekonomi
PENYUSUNAN PERATURAN DESA4
Latar Belakang
Peraturan desa tentang tata kelola lahan merupakan salah satu
upaya efektif dalam pencegahan Karhutla. Pada umumnya
masyarakat tidak tahu dan tidak paham tentang peraturan
perundang-undangan terkait kebakaran baik berbentuk Undang-
Undang, Peraturan Pemerintah, maupun Peraturan Daerah. Untuk
itu, dalam pelaksanaan pedampingan dibutuhkan sebuah aturan
yang mudah dipahami oleh masyarakat desa dan mengikat
dimana peraturan desa tersebut dibuat (pemilik lahan dari
dalam dan luar desa). Peraturan tersebut tidak boleh
bertentangan dengan peraturan perundangan yang ada di
atasnya.
4 Diadopsi dari buku pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis Desa di Arela Gambut, Seri-3: Rencana Pencegahan Kebakaran melalui Tata kelola Lahan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 120
Berbasis Masyarakat
Penyusunan peraturan desa harus melibatkan seluruh unsur
masyarakat: aparat pemerintah desa, tokoh-tokoh adat, tokoh-
tokoh agama, kelompok masyarakat (kelompok tani), dan
masyarakat. Dengan cara seperti itu diharapkan masyarakat
paham, merasa memiliki, dan patuh pada perdes yang telah
disusun dan ditetapkan.
Tujuan
Tujuan penyusunan aturan desa adalah agar desa-desa rawan
kebakaran memiliki aturan tentang pencegahan kebakaran desa
Manfaat
Terdapatnya aturan desa yang jelas dan tertulis tentang
pencegahan kebakaran hutan dan lahan.
Tahapan Pelaksanaan
Berikut adalah tahapan pelaksanaan yang dapat dijalankan oleh
mahasiswa dalam pendampingan penyusunan peraturan desa
tentang tata kelola lahan dan larangan pembukaan lahan
dengan cara membakar, sbb:
1. Pendekatan Kepada Tokoh-Tokoh Masyarakat
Pendekatan kepada Kepala Dusun, Ketua RW, Ketua RT, dan
tokoh-tokoh kunci masyarakat dengan membawa bahan-bahan
untuk membantu penyusunan aturan desa. Lakukan juga
wawancara mendalam untuk menggali informasi tentang aturan
adat, kearifan lokal masyarakat yang pernah ada.
2. Diskusi Kelompok Terarah
Melakukan diskusi kelompok terarah dengan tokoh-tokoh
masyarakat tentang pentingnya aturan desa, kearifan lokal
dalam upaya penyelamatan lingkungan hidup.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 121
Berbasis Masyarakat
3. Membuat Kesepakatan Waktu
Membuat pendekatan dengan Kepala Desa dan BPD untuk
membahas aturan desa. Mahasiswa membantu menyusun
tahapan yang dapat melibatkan masyarakat dengan
keterwakilannya di BPD. Kesepakatan waktu ini bermanfaat agar
mempunyai target waktu penyelesaian penyusunan aturan desa.
4. Menetapkan Tim Aturan Desa
Menurut aturan yang berlaku, penyusunan aturan desa
merupakan tugas dari BPD. Sehingga Tim Peraturan Desa sangat
diutamakan dari unsur BPD bersama dengan perangkat desa.
Namun untuk memunculkan rasa memiliki bagi masyarakat
terutama dalam tata kelola lahan, sebaiknya melibatkan tokoh
masyarakat tani yang biasanya terwadahi dalam kelompok tani.
Keterlibatan tokoh tani, sebaiknya sebagai nara sumber.
5. Pendampingan Penyusunan Draf Aturan Desa
Biasanya masyarakat desa mengalami kendala dalam menyusun
kata-kata, struktur bahasa. Oleh sebab itu Mahasiswa dapat
melakukan Pendampingan dalam penyusunan kata-kata,
struktur dan substansi yang ada dalam aturan desa. Perhatikan
semua pendapat, saran dan masukan dari tim peraturan desa.
Mahasiswa membantu merumuskan dalam bentuk kata-kata
yang mereka pahami. Kemudian sampaikan kembali kepada
mereka, apakah yang dimaksud sesuai dengan apa yang ditulis.
Lakukan cek silang kepada semua anggota tim, hingga terjadi
kesepakatan isi dari aturan desa.
Isi Aturan Desa:
a) Cara-cara membuka lahan gambut yang harus dilakukan
b) Larangan pembukaan lahan gambut dengan cara
membakar
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 122
Berbasis Masyarakat
Box 1. Contoh isi aturan desa.
a) Setiap orang dapat membuka lahan dan pekarangan
pada lokasi baru baik di dalam wilayah desa Dayun
sesuai dengan hukum yang berlaku dengan
memperhatikan Rencana Tata Ruang Desa.
b) Setiap orang dapat membuka lahan dan pekarangan
pada lahan yang pernah digarap sebelumnya yang
dibuktikan surat penguasaan tanah atau hak-hak
lainnya yang diakui oleh masyarakat setempat
c) Pembukaan lahan dan pekarangan dilakukan dengan
cara PLTB.
d) Setiap pemilik dan pengelola lahan yang memiliki lahan
0-2 ha, apabila melakukan lahan memiliki ijin tertulis
dari kepala desa
e) PLTB dapat dilakukan dengan beberapa cara:
‐ pembukaan lahan dengan melakukan penebangan
atau pembabatan belukar atau pohon-pohon kecil
secara manual dan hasilnya dimasukkan dalam alat
Blower (mesin pencacah) untuk dijadikan sebagai
pupuk organik
‐ pembukaan lahan dengan sistem penumbangan
menggunakan sistem pancang dan tanam
(menggunakan alat beko). Pembukaan lahan dengan
cara ini disebut juga dengan sistem pancang tanam
‐ Bertahap dalam membuka lahan baik secara pribadi
maupun bersama-sama dengan sistem gotong
royong/arisan.
‐ Dalam pembukaan lahan 0-2 ha wajib melakukan
penumpukan gulma sisa pembukaan lahan dengan
sistem lajur dan tidak boleh dibakar
‐ Lahan gambut yang memiliki kedalaman > 3 m tidak
boleh diusahakan atau dikelola karena tidak
ekonomis dan termasuk kawasan lindung gambut.
‐ Sanksi bagi yang melanggar:
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 123
Berbasis Masyarakat
Contoh sanksi perdes Desa Dayun:
a) Dikenakan denda ganti rugi tanaman sesuai banyaknya
tanaman atau pohon yang ada dilahan lokasi kebakaran
yang disesuaikan dengan luasnya.
b) Pihak Desa melaporkan kepada pihak yang berwajib
untuk diproses sesuai dengan hukum yang berlaku.
6. Lokakarya Desa Untuk Menetapkan Peraturan Desa
Untuk menetapkan sekaligus memperkenalkan aturan desa
kepada seluruh masyarakat desa, maka harus dilakukan
pertemuan tingkat desa dalam bentuk lokakarya. Lokakarya ini
mengundang tokoh-tokoh masyarakat, seperti Ketua-Ketua RT
dan RW, Kepala Dusun, Kontak Tani. Lokakarya bermanfaat
dalam memperkenalkan, mendapatkan masukan agar aturan
desa yang telah dibuat dipahami dan diketahui oleh masyarakat.
Setelah itu BPD mengesahkan aturan desa dengan persetujuan
dari Kepala Desa.
7. Sosialisasi Aturan Desa
Banyak bentuk sosialiasi yang dapat dilakukan di dalam aturan
desa seperti ditingkat Desa, Dusun, Rukun Warga, hingga Rukun
Tetangga.
FASILITASI PENGEMBANGAN RAGAM KOMODITI DAN USAHA
EKONOMI5
Latar Belakang
Fasilitasi pengembangan ragam komoditi dan usaha ekonomi
(pertanian ramah lingkungan) merupakan kegiatan membantu
masyarakat agar dapat memberdayakan diri mereka sendiri,
5 Diadopsi dari buku Pencegahan Kebakaran Hutan Dan Lahan Berbasis Desa di Areal Gambut, seri 6 Pelaksanaan Pencegahan Kebakaran Melalui Pengaktifan Kelompok
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 124
Berbasis Masyarakat
mendengarkan dan menjawab kebutuhannya, atau memberikan
dukungan kepada masyarakat dan kelompok masyarakat.
Kaitannya dengan fasilitasi pengembangan ragam komoditi dan
usaha ekonomi yaitu membantu petani/masyarakat dalam
memilih komoditi yang tepat untuk menunjang usaha
ekonominya.
Bertani di lahan gambut menghadapi banyak kendala antara
lain ketebalan gambut, rendahnya kesuburan tanah, PH tanah
yang sangat masam, tergenang pada musim hujan dan
kekeringan saat kemarau, serta rawan kebakaran. Kunci
keberhasilan pertanian di lahan gambut adalah bertani secara
bijak atau yang dinamakan pertanian ramah lingkungan dengan
memperhatikan faktor-faktor pembatas yang dimikinya. Ada 10
langkah bijak pertanian ramah lingkungan di lahan gambut,
yaitu:
1) Mengenali dan memahami tipe dan perilaku lahan
(menggunakan teknik peta desa atau kalender musim);
2) Memanfaatkan dan menata lahan sesuai dengan
tipologinya dengan tidak merubah lingkungan secara
drastis;
3) Menerapkan sistem tata air yang dapat menjamin
kelembaban tanah/mencegah kekeringan di musim
kemarau dan banjir di musim hujan;
4) Tidak melakukan pembukaan lahan dengan cara bakar.
5) Bertani secara terpadu dengan mengkombinasikan
tanaman semusim dan tanaman tahunan, ternak, dan
ikan;
6) Memilih varietas yang toleran dan sesuai permintaan
pasar;
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 125
Berbasis Masyarakat
7) Menggunakan bahan amelioran seperti kompos dan
pupuk kandang untuk memperbaiki kualitas lahan;
8) Mengolah tanah secara minimum dalam kondisi tanah
yang berair atau lembab;
9) Menggunakan pupuk mikro bagi budidaya tanaman
semusim;
10) Melakukan penanaman tanaman tahunan di lahan
gambut tebal didahului dengan pemadatan dan
penanaman tanaman semusim untuk meningkatkan daya
dukung tanah.
Tujuan
Kegiatan fasilitasi pengembangan ragam komoditi dan usaha
ekonomi bertujuan membantu sebuah masyarakat ataupun
kelompok masyarakat sehingga dapat berhasil melaksanakan
usahatani yang lebih beragam dengan tetap mempertahankan
kearifan lokal sebagai jaminan pencegahan kebakaran.
Manfaat
1. Bertambahnya wawasan masyarakat tentang komoditas
yang bisa diusahakan
2. Membantu solusi alternatif mengembangkan potensi
pertanian ramah lingkungan di lahan gambut.
3. Meningkatnya pendapatan petani dari kegiatan pertanian
ramah lingkungan dilahan gambut
Pelaksanaan
Langkah-langkah kegiatan fasilitasi pengembangan ragam
komoditi dan usaha ekonomi (pertanian ramah lingkungan)
melalui:
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 126
Berbasis Masyarakat
1. Lakukan diskusi baik secara perorangan mapun
berkelompok dengan FGD terkait dengan pemilihan
komoditi yang tepat pada lahan gambut
2. Mendampingi petani untuk menentukan komoditi yang
sesuai untuk lahan gambut baik itu tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan, kehutanan, perikanan dan
peternakan
3. Membatu petani dalam penentuan komoditi yang
mempunyai nilai ekonomi yang tinggi dan pemasaran
yang baik dan komoditi tersebut bisa diolah menjadi
produk
4. Mendampingi dalam penentuan jenis tanaman untuk tiap
kelompok dalam upaya mengurangi tingkat persaingan
antara kelompok tani, disamping itu pula dapat menjaga
harga agar tetap tinggi utamanya pada saat panen raya.
5. Mendampingi petani untuk menentukan jadwal tanam
secara bersama untuk menghindari terjadinya surplus
dan menjatuhkan harga dan kompetisi tidak sehat antara
petani.
6. Mengembangkan pola tanam yang disesuaikan dengan
pengaturan tata letak tanaman berdasarkan rancangan
teknis pengelolaan lahan petani setempat
7. Mendampingi petani menyusun rencana kegiatan
usahatani yang akan diusahakan;
8. Mendampingi petani merencanakan kebutuhan sarana
dan prasarana pertanian;
9. Membantu petani menyusun rencana pembiayaan
meliputi antara lain: sarana produksi pertanian untuk
usaha budidaya (tanaman pangan, hortikultura,
perkebunan dan peternakan) bagi anggota tani;
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 127
Berbasis Masyarakat
10. Mendorong petani untuk dapat menjalin
kerjasama/kemitraan usaha dengan pengusaha
pengolahan/ perdagangan hasil pertanian, dan penyedia
peralatan;
11. Membantu petani dalam mengembangkan kemampuan
anggota tani dalam pengolahan produk pertanian seperti
pembuatan dodol nanas, nata de pina dari olahan
nanas.
Salah satu konsep yang dapat diterapkan pada kegiatan
Pendampingan fasilitasi pengembangan variasi ekonomi adalah
melalui pertanian terpadu dan ramah lingkungan. Konsep ini
mengntegrasikan antara kegiatan pertanian, perikanan dan
peternakan, dan pengolah hasil. Dengan demikian tidak ada
materi yang terbuang dalam alur kegiatan pertanian seperti
yang tergambarkan pada Gambar 3.
Gambar 3. Konsep sistem pertanian terpadu tanpa limbah
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 128
Berbasis Masyarakat
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PEDULI API (MPA)6
Latar belakang
Pencegahan kebakaran hutan dan lahan dengan penguatan
kelembagaan sosial di masyarakat dapat dilakukan melalui
pembentukan MPA, yang pada dasarnya dapat berfungsi sebagai
lembaga sosial dan menjadi penghalang sosial (social barrier)
melalui pencegahan dini kebakaran. Secara sadar dan
terprogram lembaga sosial ini melakukan upaya-upaya
pencegahan kebakaran lahan dan hutan. Penekanan kegiatan
MPA sebagai lembaga sosial terfokus pada upaya-upaya
pencegahan, seperti sosialisasi bahaya kebakaran, peningkatan
wawasan upaya dini pencegahan kebakaran hutan, pelatihan
Pengelolaan Lahan Tanpa Bakar.
Box 2. Pemahaman tentang MPA
Masyarakat Peduli Api (MPA) merupakan relawan (masyarakat)
yang sukarela dan ikhlasmembantu menjaga lingkungan dari
bahaya kebakaran (bukan dibayar atau honor).
Tugas MPA:
1) Menjadi mitra dalam upaya pencegahan (penyuluhan
dilingkungan tempat tinggal, keluarga, kerabat)
2) Melakukan patroli swadaya dilingkungan tempat tinggal
(ronda)
3) Membantu MA dalam pemadaman kebakaran
4) Melaporkan kejadian kebakaran hutan dan lahan melalui ketua
regu, RT, RW kepada Pemerintah Daerah dan BKSDA/MA.
Sesuai dengan mandat dari permenhut: P 12/MENHUT-II/2009
pasal 5, 6 (kegiatan kemitraan dan masyarakat), maka Kementerian
Kehutanan sejak 2006-2011 telah membentuk MPA sebanyak 9.550
orang, yang tersebar di beberapa provinsi (yaitu Sumatera Utara,
6 Diadopsi dari buku pencegahan kebakaran hutan dan lahan berbasis Desa di Arela Gambut Seri-7, Rencana dan Pelaksanaan Pencegahan Kebakaran Tahap Lanjutan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 129
Berbasis Masyarakat
Sumatera Barat, Riau Dan Kepulauan Riau, Jambi, Sumatera
Selatan, Lampung, Bengkulu, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur,
Yogyakarta, Bali, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan
Timur, Kalimantan Selatan, Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat, Nusa
Tenggara Barat). Pembentukan MPA disesuai kebutuhan
lokal/daerah.
Pembentukan lembaga MPA masih memiliki kendala. Hal ini
dapat dilihat dari kenyataan di lapangan menunjukkan bahwa
anggota MPA tidak mempunyai ikatan emosional dengan lahan
yang rawan kebakaran. Tidak adanya Pendampingan secara
berkelanjutan terhadap lembaga ini juga menjadi kendala utama
terjadi kevakuman kegiatan dan ketidakpedulian MPA terhadap
kebakaran. Sehingga dibutuhkan solusi yang tepat untuk
menjadikan MPA yang mempunyai ikatan emosional dengan
lahan yang rawan kebakakaran, didampingi oleh tenaga
penyuluh sebagai perpanjangan tangan pemerintah, dan mandiri
dalam hal anggaran. Pengalaman lapangan program
Pendampingan pencegahan kebakaran hutan dan lahan (PHKA
Kemenhut-JICA) menunjukkan bahwa kelompok yang paling tepat
menjadi MPA adalaha kelompok tani.
Pendampingan Kelompok Tani
Dari beberapa lembaga yang ada di masyarakat, kelompok tani
merupakan lembaga yang paling tepat sebagai MPA. Kelompok
tani adalah kumpulan petani yang tumbuh berdasarkan
keakraban dan keserasian, serta kesamaan kepentingan dalam
memanfaatkan sumber daya pertanian untuk bekerja sama
meningkatkan produktivitas usahatani dan kesejahteraan
anggotanya.
Kelompok Tani dapat berkumpul secara bebas sesuai dengan
kebutuhan dan kondisi anggotanya, misal berdasarkan komoditi
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 130
Berbasis Masyarakat
pertanian seperti kelompok tanaman sawit, berdasarkan
kepemilikan lahan usaha tani yang berdekatan, atau
berdasarkan atas dasar kepentingan yang sama seperti
kelompok tani pertanian organik. Berdasarkan Peraturan Menteri
Pertanian No. 273/KPTS/OT.160/4/2007 tentang Pedoman
Pembinaan Kelembagaan Tani, Kelompok Tani dapat berfungsi
sebagai media belajar, unit produksi dan unit ekonomi. Sebagai
media belajar, inovasi-inovasi dari luar yang ingin diperoleh
petani akan lebih mudah difasilitasi, secara bersama-sama,
teroganisir dan terencana kelompok tani mengadakan pelatihan-
pelatihan yang dibutuhkan. Sebagai unit produksi, petani secara
berkelompok dapat mengusahakan secara bersama-sama usaha
taninya, sesuai peran dan keahlian anggota kelompok tani,
sehingga dihasilkan produksi yang jauh lebih baik. Sebagi unit
ekonomi, kelompok tani memutar modal yang dimiliki anggota
kelompok melalui pengelolaan koperasi kelompok tani, sehingga
keuntungan yang diperolah menjadi keuntungan bersama.
Kelompok tani dapat bergabung kedalam organisasai yang lebih
besar yang biasa disebut dengan Gabungan Kelompok Tani
(GaPokTan). Biasanya dalam 1 Desa akan terdapat beberapa
kelompok tani dan 1 GaPokTan, setiap tokoh dari Kelompok
Tani dapat menjadi Kontak Tani, yang berkumpul dalam wadah
Kontak Tani Nelayan Andalan (KTNA). Saat ini KTNA sudah
mempunyai struktur hirarkis dari tingkat Desa, Kecamatan,
Kabupaten, Propinsi, dan Nasional. Kondisi ini menguntungkan
bagi pemerintah untuk mengorganisir kelompok tani.
Tujuan
Adapun tujuan dari Pendampingan kelompok tani adalah sbb:
a) Membentuk kelompok tani yang beraktiftas atas dasar
kebutuhan kelompok
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 131
Berbasis Masyarakat
b) Menjadikan kelompok tani sebagai Masyarakat Peduli Api
c) Keberdayaan ekonomi masyarakat melalui kelompok tani.
Manfaat
Kelompok tani berfungsi sebagai kontrol sosial yang kuat
terhadap kejadian kebakaran hutan dan lahan.
Tahapan Pelaksanaan
Berikut disajikan tahapan pelaksanaan pendampingan kelompok
tani yang dapat dilakukan oleh mahasiswa, sbb:
1. Penelusuran keberadaan kelompok tani yang ada
Biasanya pada masyarakat pertanian sudah banyak dibentuk
kelompok tani. Mahasiswa dapat menelusuri kelompok tani yang
telah ada dengan menemui tokoh-tokoh tani desa. Untuk
wilayah yang cukup luas dapat melakukan penelusuran per
dusun. Biasanya pembentukan kelompok tani, terkait dengan
bantuan yang pernah ada kepada petani. Baik bantuan dari
pemerintah maupun dari pihak swasta. Adapun kegiatan yang
harus dilakukan:
Mencatat nama kelompok tani dan pastikan seperti apa
bentuk kelompok tani yang ada tersebut.
Jika belum ada, dorong masyarakat untuk membentuk
kelompok tani.
Fokuskan pada kelompok tani-kelompok tani yang
lokasinya berdekatan dengan wilayah rawan kebakaran
lahan dan berpotensi untuk dikembangkan.
2. Identifikasi permasalahan Kelompok Tani
Setelah memastikan kelompok tani yang ada, identifikasi
permasalahan kelompok tani dengan melakukan wawancara
mendalam dan diskusi kelompok terah dengan pengurus
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 132
Berbasis Masyarakat
kelompok. Kegiatan ini dapat dilakukan pada setiap kelompok
masyarakat pertanian yang ada. Biasanya untuk petani dilahan
gambut lebih senang berkelompok pada lahan yang berdekatan.
3. Pendampingan penguatan kelompok tani
Penyusunan struktur pengurus kelompok tani dan Anggaran
Dasar/Anggaran Rumah Tangga. Pembentukan pengurus dapat
diserahkan sepenuhnya kepada anggota kelompok tani.
Mahasiswa memberikan komposisi kepengurusan kelompok tani
yang ideal. Keanggotaan kelompok tani yang ideal berjumlah
15-25 orang. Kelompok tani yang ada dapat berkumpul lagi ke
dalam Gapoktan.
4. Penyusunan program-program kelompok tani
Penyusunan program kelompok tani dilakukan oleh pengurus
kelompok tani dengan melibatkan seluruh anggota. Mahasiswa
dapat memberikan masukan-masukan terkait dengan program
kerja secara umum. Kegiatan penyusunan program dapat
ditekankan pada penentuan pola tanam dan pemasaran hasil
secara kolektif. Mahasiswa memperhatikan pola kebiasan-
kebiasaan petani dalam membuka lahan, sehingga bisa
diarahkan pada PLTB.
5. Pelatihan-pelatihan teknis pertanian
Kegiatan-kegiatan pelatihan yang menunjang peningkatan
produktivitas hasil pertanian. Kegiatan pelatihan pertanian
merupakan salah satu uapaya dalam memecahkan persoalan
yang dihdapi petani. Mahasiswa bersama-sama dengan penyuluh
pertanian dapat mendatangkan ahli dari dinas terkait dan
perguruan tinggi untuk memberikan pelatihan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 133
Berbasis Masyarakat
PEMBELAJARAN PENCEGAHAN
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
PADA PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH
Susilawati, M.Pd.1
PENDAHULUAN
Provinsi Riau merupakan wilayah yang kaya akan sumber
alamnya, salah satunya dipenuhi dengan kwasan hutan.
Kawasan tersebut kemudian dimanfaatkan dan dipetakan
sebagai kawasan hutan konservasi, lindung dan produksi. Data
neraca Sumber Daya Hutan Provinsi Riau Tahun 2012
menyebutkan bahwa kawasan seluas 7.127.237 ha terbagi
menjadi kawasan yang berfungsi sebagai hutan produksi (HP),
hutan produksi terbatas (HPT), konservasi, hutan lindung (HL)
dan hutan produksi konservasi (HPK).
Kawasan hutan yang sangat luas inilah yang kemudian memicu
terjadinya kebakaran hutan dan lahan (karhutla). Setiap tahun
di wilayah Riau dan sekitarnya, masyarakat harus menghirup
asap yang ditimbulkan karhutla. Hak setiap orang untuk
menghirup udara segar terampas sebagai dampak yang paling
1 Dosen Fakultas Tarbiyah dan Keguruan UIN Suska Riau
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 134
Berbasis Masyarakat
dirasakan dari peristiwa Karhutla. Hotspot atau titik panas yang
terpantau pada citra satelit NOAA 18, pada Februari 2014
mencapai titik 2.208 titik, sedangkan pada Maret 2014 sampai
dengan 23 Maret 2014 mengalami penurunan ke 1.398 titik.
Kualitas udara pun menunjukkan pada kondisi berbahaya di
hampir seluruh wilayah Riau pada Maret 2014. Sementara itu,
pada tanggal 26 Januari 2015, BMKG memprediksi terdapat 6
titik api di wilayah Riau dan yang terbanyak terdapat di
Kabupaten Siak. Dapat dibayangkan yang menjadi korban dari
bencana Karhutla tersebut bukan hanya masyarakat Riau yang
berjumlah jutaan jiwa, tetapi juga beberapa provinsi berada di
sekitar, beserta Negara tetangga yang dilewati oleh angin yang
berhembus.
Gambar 1. Peta sebaran hotspot dan curah hujan di wilayah
Riau pada 1 April 2014. (Sumber: Pusdatinmas BNPB)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 135
Berbasis Masyarakat
Permasalahan pemadaman api dan asap di Riau ini disebabkan
karena tanaman gambut yang memiliki karakterisktik khusus.
Data Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam (BBKSDA) Riau
menyebutkan luas lahan gambut di provinsi Riau mencapai 56%
dari luas daratan atau sekitar 4,09 juta hektar. Gambut sangat
mendapatkan perhatian dunia karena sangat berkontribusi
dalam pengurangan dampak perubahan iklim. Gambut memiliki
nilai yang sangat penting untuk kehidupan masyarakat. Gambut
berperan dalam kehidupan antara lain dalam keseimbangan
ekosistem, kestabilan iklim global, dan bermanfaat untuk sumber
air yang berasal dari curah hujan.
Namun pada kenyataan hal ini sangat kontraproduktif dimana
para oknum sengaja membakar gambut untuk keperluan lahan
produksi. Permasalahan karhutla ini dipicu oleh upaya-upaya
perluasan lahan dan hutan untuk pemanfaatan secara ekonomi
baik oleh perorangan, kelompok, dan perusahaan. Sebagaimana
yang diungkapkan oleh Kepala Pusat Data, Informasi dan
Hubungan Masyarakat BNPB Sutopo Purwo Nugroho Kebakaran
hutan dan lahan yang terjadi di wilayah Riau disebabkan oleh
unsur kesengajaan. Lebih dari 90% hutan dan lahan sengaja
dibakar. Pembakaran hutan dan lahan merupakan cara yang
murah dan mudah untuk mempersiapkan lahan yang siap
ditanami kembali. Pembakaran lahan memang salah cara
tradisional yang dilakukan oleh masyarakat lokal. Beliau
menegaskan bahwa modus pembakaran hutan dan lahan di Riau
adalah efisiensi. pembukaan lahan dilakukan dengan membakar
membutuhkan biaya sekitar Rp 200 ribu hingga Rp 300 ribu per
hektar, sedangkan dengan peralatan pengolah lahan bisa
mencapai Rp 4 juta hingga Rp 5 juta per hektar.
Kebakaran di Riau selama bulan Januari hingga Maret 2014,
yang menghabiskan lebih dari 176.000 ha. lahan, terutama
terjadi pada dataran rendah pesisir dan tepian hutan rawa
gambut (Gambar 2). Sekitar 24 persen daerah yang terbakar
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 136
Berbasis Masyarakat
merupakan semak-semak rawa (bekas penebangan hutan),
sementara sekitar 22 persen berada pada hutan rawa sekunder.
Perbandingan dengan peta sistem lahan menunjukkan bahwa
143.000 ha. daerah yang terbakar merupakan lahan yang
digolongkan sebagai lahan gambut. Penelitian lebih lanjut
dengan menggunakan peta izin penggunaan hutan menunjukkan
bahwa 1.300 ha. lahan yang terbakar adalah hutan lindung yang
dapat digunakan, dan 68.500 ha. merupakan lahan untuk hutan
industri, dan 30.000 ha. merupakan daerah dengan izin
perkebunan kelapa sawit. Analisis ini konsisten dengan pola
yang tercatat sebelumnya dengan kebakaran yang mulai dari
daerah tepi hutan dataran rendah dan perkebunan di mana
perluasan perkebunan dapat berlangsung.
Gambar 2. Lahan Terbakar di Riau menurut Penggunaan Lahan
(peta daerah terbakar dan anatomi daerah yang terpengaruh
kebakaran)
Karhutla tahun ini kembali menarik perhatian, hal tersebut
menjadi isu nasional karena karhutla ini tidak hanya terjadi di
wilayah Riau tetapi juga di 9 provinsi lain di Indonesia.
Keterlibatan semua pihak dalam penangan masalah karhutla
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 137
Berbasis Masyarakat
menjadi sangat signifikan. Salah satu unsur yang mengambil
perannya adalah perguruan tinggi. Melalui program KKN
Kebangsaan Tahun 2015 yang mengambil tema “ Pengelolaan
Lingkungan Berkelanjutan: Penguatan Program Pencegahan
Karhutla Berbasis Masyarakat” merupakan salah satu bentuk
kepedulian dari Univeristas Riau, UIN Suska Riau dan Univeristas
anggota BKS PTN Wilayah Barat untuk membantu dan
memperkuat program pemerintah daerah setempat dalam
penanggulangan karhutla khususnya di Provinsi Riau.
Dari enam program yang ditawarkan, salah satu program yang
akan dibahas dalam modul ini adalah pembelajaran pencegahan
karhutla pada pendidikan dasar dan menengah. Sebagaimana
program dari BNPB dalam menanggulangi bencana terkait cuaca
dan iklim yaitu karhutla adalah perlindungan masyarakat
terhadap bencana dimulai sejak Pra bencana, pada saat dan
pasca bencana, secara terencana, terpadu, dan terkoordinasi.
Hal ini secara terintegrasi dapat dilakukan dalam proses
pendidikan, baik di pendidikan formal maupun informal.
PERAN PENDIDIKAN DALAM PENANGGULANGAN KARHUTLA
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 1 Ayat 1
menyebutkan bahwa: “Pendidikan adalah usaha sadar dan
terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses
pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan
potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spriritual keagamaa,
pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan
Negara. Dari pengertian tersebut pendidikan merupakan upaya
untuk mencetak generasi muda yang mempunyai akhlak mulia
dan keterampilan-keterampilan yang dapat bermanfaat bagi
dirinya sendiri, masyarakat, bangsa dan negara. Pendidikan
bukan hanya melahirkan seseorang yang mempunyai
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 138
Berbasis Masyarakat
kecerdasan berfikir sehingga hanya menguntungkan dirinya
sendiri, namun juga seseorang yang mempunyai kepedulian
akan lingkungan sekitar yang berdampak pada kehidupan orang
banyak.
Sikap peduli terhadap lingkungan salah satunya dapat
ditunjukkan pada kepedulian generasi muda terhadap karhutla
yang terjadi di daerah mereka. Jika pelaksanaan pendidikan
benar-benar berjalan sebagaimana mestinya dan menanamkan
konsep cinta lingkungan maka generasi muda di masa yang
akan datang dapat mengatasi permasalahan karhutla dengan
sendirinya atau bisa jadi dapat meminimalisisr terjadinya
karhutla. Karena penerapan pengetahuan, sikap dan
keterampilan ke dalam sistem pendidikan merupakan salah
satu sumber dan penyebar informasi yang efektif kepada
masyarakat.
Dengan memperhatikan konsep pendidikan dan tujuan
pendidikan nasional, maka sangat tepat penekanan pencegahan
karhutla dalam program pendidikan yang dilaksanakan.
Sebagaimana pernyataan yang diajukan oleh Kofi Annan,
Sekretaris Jendral PBB, 2005:
“Setelah terjadinya suatu bencana, para penguasa
pemerintahan, pengusaha, kelompok masyarakat dan individu
harus mempertanyakan apakah tindakan-tindakan yang tepat,
misalnya peringatan dini, telah dilakukan untuk menyelamatkan
jiwa dan harta benda. Kaum muda juga harus didorong untuk
mempelajari hal ini di sekolah, universitas, dan melalui jaringan-
jaringan komunitas. Dengan berpartisipasi dalam kegiatan-
kegiatan pendidikan, terlibat dalam pelatihan pemetaan risiko
komunitas, dan berbagi pengalaman mengenai praktek yang
baik, kaum muda dapat belajar seumur hidupnya, dan
membantu membuat komunitas yang lebih tahan terhadap
bencana.”
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 139
Berbasis Masyarakat
Dari pernyataan tersebut dapat diketahui bahwa cara mengatasi
bencana yang terjadi di daerah masing-masing perlu adanya
pencegahan sejak dini terutama pemberian pemahaman dan
sikap sejak usia sekolah dasar dan pembekalan keterampilan
lebih lanjut yang dilakukan di setiap jenjang pendidikan secara
berkelanjutan. Sehingga pendidikan adalah sarana penting bagi
komunitas lokal di berbagai belahan dunia untuk berkomunikasi,
memberikan motivasi, terlibat, dan juga untuk mengajar.
Kesadaran dan pembelajaran mengenai risiko dan bahaya
karhutla harus dimulai sejak dini, dan diteruskan ke generasi
selanjutnya. Melalui International Strategy for Disaster Reduction
(ISDR), UNESCO mendukung riset dan pengembangan keahlian,
serta berkontribusi aktif dalam membangun sebuah masyarakat
yang tangguh. Pada Konferensi Pengurangan Risiko Bencana di
Kobe, Jepang tahun 2005, pendidikan dimasukkan dalam
pernyataan akhir dan disebutkan dalam Kerangka Aksi 2005-
2015 sebagai salah satu dari lima prioritas aksi. Pendidikan
bersinggungan dengan pengurangan risiko bencana pada tiga
titik: 1) Infrastruktur: membangun sekolah-sekolah dan
organisasi pendidikan lain sehingga aman dan tahan terhadap
ancaman bencana; 2) Usaha-usaha pengendalian dampak
bencana di sekolah dan organisasi pendidikan yang lain; dan
3) Pengintegrasian manajemen risiko bencana ke dalam kegiatan
pendidikan.
Kesadaran akan pentingnya pencegahan karhutla dan bahaya
yang disebabkan oleh karhutla dapat ditumbuhkan, baik di
sekolah maupun di luar sekolah, melalui pemberian informasi,
pendidikan, kegiatan-kegiatan komunikatif dan usaha-usaha
peningkatan kesadaran lainnya. Semua usaha ini haruslah
memasukkan pengetahuan lokal dan tradisional dalam
penanggulangan karhutla sesuai dengan karakteristik daerah
masing-masing. Pendidikan tentang pencegahan karhutla ini
dapat dimulai sejak kecil sehingga bisa berakar dengan kuat
dan berkelanjutan di dalam masyarakat. Pemahaman yang
diperoleh di sekolah dapat disebarluaskan ke lingkungan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 140
Berbasis Masyarakat
pendidikan dalam skala yang besar. Cita-cita membangun dan
mengembangkan komunitas peduli lingkungan terhadap karhutla
dapat diterima sebagai produk pendidikan yang melahirkan
kesadaran dan perilaku yang ditunjang oleh proses
pelembagaan dalam sistem yang lebih luas untuk bersama-sama
membangun budaya keselamatan (safety) dan ketangguhan
(resillience).
Memasukkan unsur pencegahan, penanggulangan karhutla
dalam pendidikan pada hakikatnya merupakan suatu usaha
dalam pendidikan yang dilaksanakan secara sederhana agar
masyarakat mengenal, memahami, dan bersikap produktif saat
terjadi karhutla. Melalui pendidikan, masyarakat dituntun agar
lebih mengenal lingkungan tempat tinggal sehari-hari, termasuk
potensi terjadinya karhutla. Selain itu, masyarakat juga diberi
kesempatan untuk memahami, bahwa ukuran bahaya karhutla
bukan peristiwanya, tetapi dampak yang diderita oleh
masyarakat. Masyarakat juga diberi pemahaman faktor-faktor
penyebab karhutla, termasuk aktivitas masyarakat yang
mendorong terjadinya karhutla. Masyarakat diberdayakan agar
secara mandiri mampu mengantisipasi karhutla, dan secara
mandiri menyusun prosedur sederhana jika terjadi karhutla,
disesuaikan dengan latar belakang lingkungannya.
Melalui pendidikan tentang pencegahan karhutla juga diharapkan
mendorong masyarakat bersikap produktif saat terjadi karhutla.
Bersikap produktif artinya, masyarakat secara profesional
mengelola sumber daya yang dimiliki dan berbagai macam
bantuan yang datang. Masyarakat diberdayakan dalam
mengelola bantuan agar tidak menumpuk di satu tempat.
Masyarakat dapat menentukan prioritas kemana bantuan
didistribusikan ke tempat-tempat strategis. Tujuannya, agar
bantuan tidak salah sasaran.
Ketiga hal tersebut merupakan harapan yang sifatnya ideal.
Ideal dalam artian kita membayangkan masyarakat dengan
segala kepanikan yang menimpa masih mampu berfikir jernih
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 141
Berbasis Masyarakat
sehingga dapat mensikapi kondisi darurat dengan langkah
sistematis. Situasi itu sangat berat terwujud jika kita bandingkan
dengan kondisi nyata masyarakat. Sejujurnya kita harus
mengakui pada saat bencana, sikap dominan masyarakat adalah
pasrah, putus asa, dan sensitif. Masyarakat tidak tahu apa yang
harus dilakukan, dan justru sering bertindak kontra produktif,
sehingga pengendalian penanganan bencana akhirnya harus
dipegang pihak luar, baik oleh pemerintah maupun lembaga
swadaya masyarakat. Namun, terlepas dari itu semua,
pencegahan karhutla dalam proses pendidikan secara
berkelanjutan tetap merupakan hal yang sangat penting agar
penenaman konsep, sikap, dan keterampilan telah tertanam
dengan sangat baik dalam diri masing-masing individu sehingga
meminimalisir kemungkinan munculnya sikap acuh dan putus
asa terhadap lingkungan.
LINGKUNGAN PENDIDIKAN YANG BERPERAN DALAM
PEMBENTUKKAN DIRI ANAK
Manusia sepanjang hidupnya selalu akan menerima pengaruh
dari tiga lingkungan pendiidkan yang utama yakni keluarga,
sekolah, dan masyarakat. Sebagaimana yang diajukan oleh Ki
Hajar Dewantara dan menyebut ketiga lingkungan tersebut
sebagai tripusat pendidikan.
Pertama, keluarga merupakan lembaga pendidikan tertua,
bersifat informal, yang pertama dan utama dialami oleh anak
serta lembaga pendidikan yang bersifat kodrati orang tua
bertanggung jawab memelihara, merawat, melindungi, dan
mendidik anak agar tumbuh dan berkembang dengan baik.
Pendidikan keluarga berfungsi sebagai pengalaman pertama
masa kanak-kanak; menjamin kehidupan emosional anak,
menanamkan dasar pendidikan moral, memberikan dasar
pendidikan sosial; dan meletakkan dasar-dasar pendidikan
agama bagi anak-anak.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 142
Berbasis Masyarakat
Kedua, sekolah; Tidak semua tugas mendidik dapat
dilaksanakan oleh orang tua dalam keluarga, terutama dalam
hal ilmu pengetahuan dan berbagai macam keterampilan. Oleh
karena itu dikirimkan anak ke sekolah. Sekolah bertanggung
jawab atas pendidikan anak-anak selama mereka diserahkan
kepadanya. Karena itu sebagai sumbangan sekolah sebagai
lembaga terhadap pendidikan, diantaranya sebagai berikut:
Sekolah membantu orang tua mengerjakan kebiasaan-kebiasaan
yang baik serta menanamkan budi pekerti yang baik; Sekolah
memberikan pendidikan untuk kehidupan di dalam masyarakat
yang sukar atau tidak dapat diberikan di rumah; Sekolah melatih
anak-anak memperoleh kecakapan-kecakapan seperti membaca,
menulis, berhitung, menggambar serta ilmu-ilmu lain sifatnya
mengembangkan kecerdasan dan pengetahuan; Di sekolah
diberikan pelajaran etika, keagamaan, estetika, membenarkan
benar atau salah, dan sebagainya.
Ketiga, masyarakat; dalam konteks pendidikan, masyarakat
merupakan lingkungan lingkungan keluarga dan sekolah.
Pendidikan yang dialami dalam masyarakat ini, telah mulai
ketika anak-anak untuk beberapa waktu setelah lepas dari
asuhan keluarga dan berada di luar dari pendidikan sekolah.
Dengan demikian, berarti pengaruh pendidikan tersebut
tampaknya lebih luas. Corak dan ragam pendidikan yang dialami
seseorang dalam masyarakat banyak sekali, ini meliputi segala
bidang, baik pembentukan kebiasaan-kebiasaan, pembentukan
pengertia-pengertian (pengetahuan), sikap dan minat, maupun
pembentukan kesusilaan dan keagamaan.
Setiap pusat pendidikan dapat berpeluang memberikan
kontribusi yang besar dalam ketiga kegiatan pendidikan, yakni:
(1) pembimbingan dalam upaya pemantapan pribadi yang
berbudaya, (2) pengajaran dalam upaya penguasaan
pengetahuan, dan (3) pelatihan dalam upaya pemahiran
keterampilan. Interkoneksi yang baik antara ketiga lingkungan
pendidikan tersebut dapat menciptakan keperibadian yang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 143
Berbasis Masyarakat
mantap dan matang terhadap segala aspek kehidupan salah
satunya adalah pencegahan karhutla.
Terkait pada pencegahan karhutla melalui proses pendidikan di
sekolah, terdapat strategi penting yang harus diperhatikan
dalam pengembangannya, yaitu:
a. Interdisiplin dan menyeluruh (holistik); pembelajaran untuk
pembangunan berkelanjutan terkandung dalam keseluruhan
kurikulum, tidak (harus) sebagai mata pelajaran yang
terpisah.
b. Berorientasi nilai; nilai dan prinsip bersama yang mendasari
pembangunan berkelanjutan menjadi norma yang dianut.
Namun dapat diperiksa, didebat, diuji, dan diterapkan
dengan adaptasi yang diperlukan.
c. Mengembangkan pemikiran kritis dan pemecahan masalah:
membentuk kepercayaan diri dalam mengungkapkan dilema
dan tantangan pembangunan berkelanjutan.
d. Multimetode; pendekatan yang di dalamnya memungkinkan
pengajar dan pembelajar bekerja bersama untuk
mendapatkan pengetahuan dan memainkan peran dalam
membentuk lingkungan pendidikan mereka.
e. Pembuatan keputusan yang partisipatoris dimana peserta
belajar ikut serta memutuskan bagaimana mereka akan
belajar.
f. Pengaplikasian; pengalaman pembelajaran terintegrasi dalam
keseharian kehidupan pribadi dan profesional.
g. Sesuai secara lokal; membicarakan persoalan lokal dan juga
persoalan global dengan bahasa-bahasa yang paling umum
digunakan oleh pembelajar. Konsep-konsep dengan tepat
disampaikan dalam budaya lokal.
Dalam hal pengintegrasian program pencegahan karhutla dalam
rangka memberikan pemahaman kepada peserta didik ke dalam
proses pembelajaran, ada beberapa alternatif yang dapat
dilakukan. Melalui Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 144
Berbasis Masyarakat
berbasiskan kompetensi. pendidikan untuk pencegahan karhutla
dapat diajarkan melalui:
a. muatan lokal dengan memberikan keleluasaan untuk memilih
muatan lokal yang relevan dan diperlukan oleh sekolah yang
bersangkutan;
b. pengembangan diri;
c. integrasi dengan mata pelajaran lain, dan
d. program sekolah.
PENCEGAHAN KARHUTLA DALAM KURIKULUM MUATAN LOKAL
Muatan lokal merupakan bagian dari struktur dan muatan
kurikulum yang terdapat pada standar isi di dalam KTSP.
Keberadaan mata pelajaran muatan lokal merupakan bentuk
penyelenggaraan pendidikan yang tidak terpusat, sebagai upaya
agar penyelenggaraan pendidikan di masing-masing daerah lebih
meningkatkan relevansinya terhadap keadaan dan kebutuhan
daerah yang bersangkutan. Hal ini sejalan dengan upaya
peningkatan mutu pendidikan nasional sehingga keberadaan
kurikulum muatan lokal mendukung dan melengkapi kurikulum
nasional.
Pengembangan kurikulum muatan lokal dapat meliputi lingkup
kedaan dan kebutuhan daerah serta lingkup isi/jenis muatan
lokal. Keadaan daerah adalah segala sesuatu yang terdapat di
daerah tertentu yang pada dasarnya berkaitan dengan
lingkungan alam, lingkungan sosial ekonomi, dan lingkungan
sosial budaya. Kebutuhan daerah adalah segala sesuatu yang
diperlukan oleh masyarakat di suatu daerah, khususnya untuk
kelangsungan hidup dan peningkatan taraf kehidupan
masyarakat tersebut, yang disesuaikan dengan arah
perkembangan daerah serta potensi daerah yang bersangkutan.
Berdasarkan lingkup isi/jenis muatan lokal, dapat berupa:
bahasa daerah, bahasa inggris, kesenian daerah, keterampilan
dan kerajinan aerah, adat istiadat, dan pengetahuan tentang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 145
Berbasis Masyarakat
berbagai cirri khas lingkungan alam sekitar, serta hal-hal yang
dianggap perlu oleh daerah yang bersangkutan.
Dalam mengembangkan kurikulum muatan lokal harus
mempertimbangkan keadaan dan kebutuhan daerah yang dapat
diketahui dari rencana pembangunan daerah, pengembangan
ketenagakerjaan, dan aspirasi masyarakat mengenai pelestarian
alam dan pengembangan daerahnya serta konservasi alam dan
pemberdayaannya. Jika berdasarkan hasil pertimbangan tersebut
pencegahan karhutla merupakan skala prioritas di suatu daerah
maka dapat dijadikan muatan lokal. Tahapan yang dilakukan
berikutnya adalah menentukan fungsi dan susunan atau
komposisi muatan lokal, mengidentifikasi bahan kajian muatan
lokal, menentukan mata pelajaran muatan lokal, dan
mengembangkan standar kompetensi dan kompetensi dasar
serta silabus, dengan mengacu pada standar isi yang ditetapkan
oleh BSNP. Sehingga muatan lokal antar daerah tidak harus
seragam, seperti yang ada pada sebagian besar sekolah di
Provinsi Riau, muatan lokal cenderung Arab Melayu, karena
disesuaikan dengan kebutuhan daerah masing-masing. Bahkan
bisa jadi keseluruhan aspek kebutuhan daerah dijadikan satu
mata pelajaran yang saling keterpaduan atau tematik.
Melihat kondisi sekolah pada saat ini, maka yang dapat
dilakukan terhadap kurikulum yang ada adalah:
a. Menganalisis mata pelajaran muatan lokal yang ada di
sekolah. Apakah masih layak dan relevan mata pelajaran
muatan lokal diterapkan di sekolah?
b. Apabila mata pelajaran muatan lokal yang diterapkan di
sekolah tetrsebut masih layak digunakan maka kegiatan
berikutnya adalah merubah mata pelajaran muatan lokal
tersebut ke dalam SK dan KD.
c. Apabila mata pelajaran muatan lokal yang ada tidak layak
lagi untuk diterapkan, maka sekolah bisa menggunakan
mata pelajaran muatan lokal dari sekolah lain atau tetap
menggunakan mata pelajaran muatan lokal yang ditawarkan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 146
Berbasis Masyarakat
oleh dinas atau mengembangkan muatan lokal yang labih
sesuai.
Salah satu mata pelajaran muatan lokal yang sudah banyak
dikembangkan terkaitan dengan pelestarian alam dan lingkungan
adalah Mata Pelajaran Pendidikan Lingkungan Hidup. Meskipun
nama mata pelajaran sama, namun pengembangan SK dan KD
pada setiap mata pelajaran muatan lokal tergantung pada
kondisi daerah. Sebagai contoh, pendidikan lingkungan hidup di
Kota Pekanbaru lebih menekankan pada kebersihan dan
keindahan lingkungan, pada aspek masalah sampah, selokan
yang mampat, dan lain-lain, maka untuk daerah seperti yang
terdapat pada Kabupaten Siak yang merupakan salah satu
daerah yang rawan karhutla, maka lebih menekankan pada
pencegahan dan penanganan karhutla yang disesuaikan dengan
kebudayaan lokal.
Hal ini tentu tidak mudah dilakukan oleh sekolah, karena harus
merumuskan semuanya, sedangkan sekolah masih terbatas dari
segi SDM yang dapat mengembangkannya. Sekolah dapat
berkolaborasi dengan stakeholder terkait seperti perguruan
tinggi yang dapat memberikan bimbingan dan banuan teknis
dalam mengidentifikasi dan menjabarkan keadaan, potensi dan
kebutuhan lingkungan ke dalam komposisi jenis muatan lokal;
menentukan lingkup masing-masing bahan kajian/pelajaran; dan
menentukan metode pengajaran yangs esuai dengan tingkat
perkembangan peserta didik dan jenis bahan kajian/pelajaran.
Proses ini dapat dilakuan secara bertahap dan berkelanjutan
sehingga dihasilkan kurikulum mata pelajaran yang benar-benar
mengakomodir kebutuhan daerah secara penuh.
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka melalui kegiatan KKN
Kebangsaan, mahasiswa yang merupakan perpanjangan tangan
dari perguruan tinggi dapat membantu sekolah dalam mereviuw
kurikulum muatan lokal dengan cara membuat program evaluasi
kurikulum muatan lokal dengan melibatkan dinas pendidikan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 147
Berbasis Masyarakat
setempat, forum KKG atau MGMP, dosen ahli pada perguruan
tinggi, dan komite sekolah. Program tersebut dapat dirancang
dalam bentuk pelatihan, workshop, maupun focus group
discussion. Dimana hasil akhir dari program tersebut adalah
apakah pencegahan karhutla dapat dijadikan kurikulum muatan
lokal tersendiri.
PENCEGAHAN KARHUTLA DALAM PROGRAM PENGEMBANGAN
DIRI
Program pengembangan diri merupakan kegiatan pendidikan di
luar mata pelajaran sebagai bagian integral dari kurikulum
sekolah/madrasah. Kegiatan pengembangan diri merupakan
upaya pembentukkan watak dan kepribadian peserta didik yang
dilakukan melalui kegiatan pelayanan konseling berkenaan
dengan masalah pribadi dan kehidupan sosial, kegiatan belajar,
dan pengembangan karir, seta kegiatan ekstrakurikuluer. Tema
pencegahan karhutla dapat dimasukkan dalam komponen
pengembangan diri berupa kegiatan ekstrakurikuluer.
Kegiatan ekstrakurikuler adalah kegiatan pendidikan di luar mata
pelajaran dan pelayanan konseling untuk membantu
pengembangan peserta didik sesuai dengan kebutuhan, potensi,
bakat, dan minat melalui kegiatan yang secara khusus
diselenggarakan oleh pendidik dan atau tenaga kependidikan
yang berkemampuan dan berkewenangan di sekolah/madrasah.
Kegiatan ekstrakurikuler ini berfungsi untuk:
a. Pengembangan, yaitu untuk mengembangkan kemampuan
dan kreativitas peserta didik sesuai dengan potensi, bakat,
dan minat mereka.
b. Sosial, yaitu untuk mengembangkan kemampuan dan rasa
tanggung jawab sosial peserta didik.
c. Rekreatif, yaitu untuk mengembangkan suasana rileks,
menggembirakan dan menyenangkan bagi peserta didik yang
menunjang proses perkembangan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 148
Berbasis Masyarakat
d. Persiapan karir, yaitu untuk mengembangkan kesiapan karir
peserta didik.
Jenis kegiatan ekstrakurikuler yang dapat dikembangkan
diantaranya adalah:
a. Krida, meliputi kepramukaan, latihan dasar kepemimpinan
siswa (LDKS), palang merah remaja (PMR), pasukan pengibar
bendera pusaka (Paskibra).
b. Karya ilmiah, meliputi kegiatan ilmiah remaja (KIR), kegiatan
penguasaan keilmuan dan kemampuan akademik, penelitian.
c. Latihan/lomba keberbakatan/prestasi, meliputi
pengembangan bakat olahraga, seni, dan budaya, cinta
alam, jurnalistik, teater, keagamaan.
d. Seminar, lokakarya, dan pameran/bazar, dengan substansi
antara lain karir, pendidikan, kesehatan, perlindungan HAM,
keagamaan, seni budaya.
Melalui kegiatan ekstrakurikuler, terbukti ampuh memberikan
keterampilan kepada siswa. Sekolah perlu mewajibkan siswa
mengikuti salah satu kegiatan esktrakurikuler. Agar kegiatan
tidak membosankan, maka pihak sekolah perlu melibatkan pihak
lain agar kemasan kegiatan ekstrakurikuler tersebut lebih
menarik dan menyenangkan. Melalui kegiatan ekstrakurikuler,
pembelajaran wawasan karhutla juga dapat dilaksanakan melalui
kegiatan berkala berupa simulasi bencana yang dilaksanakan
oleh sekolah bekerjasama dengan Badan Penganggulangan
Bencana Daerah setempat. Penyertaan lembaga tersebut penting
karena secara prosedural, kegiatan mitigasi bencana dan
sejenisnya membutuhkan pengetahuan dan keterampilan yang
spesifik, dan badan penanggulangan bencana adalah salah satu
institusi yang layak diajak kerja sama. Pihak BNPBD juga dapat
melaksanakan sosialisasi bencana ke sekolah-sekolah, baik atas
undangan sekolah maupun inisiatif institusi melalui kegiatan
terjadwal.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 149
Berbasis Masyarakat
Mahasiswa KKN Kebangsaan Tahun 2015 dapat mengambil
peran pada kegiatan ekstrakurikuler sekolah baik sebagai
penggagas, jika di sekolah tersebut belum memiliki kegiatan
ekstrakurikuler; sebagai penguatan kegiatan ekstrakurikuler yang
ada, dalam hal ini mahasiswa dapat berkoordinasi dengan pihak
sekolah terutama guru pembina untuk melakukan pemantapan
terhadap kegiatan ekstrakurikuler yang ada. Kegiatan ini dapat
dilakukan dengan cara mengevaluasi sasaran kegiatan,
substansi kegiatan, pelaksana kegiatan dan pihak-pihak terkait,
serta keorganisasiaannya, waktu dan tempat, serta sarana.
Tema pencegahan karhutla dapat dimasukkan pada kegiatan
ekstrakurikuler seperti pramuka, KIR, cinta alam (Sispala), atau
dalam bentuk mading sekolah. Menimbang waktu dan efektifitas
program maka dapat dipilih salah satu program yang ada
namun menghasilkan produk yang bermanfaat dan tahan lama
bagi sekolah.
PENDEKATAN PEMBELAJARAN DALAM PENCEGAHAN KARHUTLA
Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar
nasional Pendidikan pasal 6 ayat (1) menyatakan bahwa
kurikulum untuk jenis pendidikan umum, kejuruan, dan khusus
pada jenjang pendidikan dasar dan menengah terdiri atas:
1. Kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia
Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk membentuk
peserta didik menjadi manusia yang beriman dan bertakwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa serta berakhlak mulia yang
mencakup etika, budi pekerti atau moral sebagai perwujudan
dari pendidikan agama.
2. Kelompok mata pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian
Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk
peningkatan kesadaran dan wawasan peserta didik akan
status, hak dan kewajibannya dalam kehidupan
bermasyarakat,berbangsa mata pelajaran ini dimaksudkan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 150
Berbasis Masyarakat
untuk peningkatan kesadaran dan bernegara serta
peningkatan kualitas dirinya sebagai manusia.
3. Kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi
Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk mengenal,
menyikapi dan mengapresiasi ilmu pengetahuan dan
teknologi serta menanamkan kebiasaan berpikir dan
berperilaku ilmiah yang kritis, kreatif dan mandiri.
4. Kelompok mata pelajaran estetika
Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk
meningkatkan sensitivitas, kemampuan mengekspresikan dan
kemampuan mengapresiasikan keindahan dan harmoni.
Kemampuan mengapresiasi dan mengekspresikan keindahan
serta harmoni mencakup apresiasi dan ekspresi baik dalam
keindahan individual sehingga mampu menikmati dan
mensyukuri hidup maupun dalam kehidupan kemasyarakatan
sehingga mampu menciptakan kebersamaan yang harmonis.
5. Kelompok mata pelajaran jasmani, olah raga dan kesehatan
Kelompok mata pelajaran ini dimaksudkan untuk
meningkatkan potensi fisik serta menanamkan sportivitas
dan kesadaran hidup sehat.
Dalam kelompok mata pelajaran tersebut di atas maka pada
prinsipnya tema pencegahan karhutla dapat dintegrasikan pada
setiap mata pelajaran yang ada dalam kelompok mata
pelajarannya. Seperti, pada mata pelajaran sains, PKn, IPS,
Agama pada jenjang SD/MI, mata pelajaran Geografi, Biologi,
PKn, Agama, pada jenjang SMP/MTs dan SMA/MA.
Pembelajaran wawasan karhutla pada siswa SD/MI berbeda
dengan siswa SMP/MTs, hal tersebut disebabkan usia kedua
tingkat tersebut berbeda. Siswa SD/MI mempunyai
kecenderungan bermain, sehingga pembelajaran wawasan
karhutla harus didominasi dengan kegiatan bermain, atau
menggunakan media yang menarik bagi siswa. Salah satu media
yang dapat dimanfaatkan guru untuk mendorong pemahaman
siswa terhadap karhutla adalah menggunakan komik. Komik
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 151
Berbasis Masyarakat
yang dimaksud adalah gambar-gambar lucu yang di dalamnya
memuat ilustrasi karhutla yang terjadi di dearah setempat.
Komik juga memuat informasi langkah-langkah apa saja yang
dapat dilakukan siswa jika menghadapi karhutla. Dengan
gambar-gambar lucu tersebut, informasi dan pengetahuan akan
terbangun secara mandiri, dan diharapkan siswa SD/MI lebih
memahami cara pencegahan karhutla, bahaya karhutla, dan
penangan terhadap karhutla.
Pada siswa SMP/MTs, dominasi bermain siswa relatif berkurang,
maka guru dapat melaksanakan pembelajaran yang mampu
menjembatani dunia bermain siswa dengan mendorong siswa
berpikir lebih tajam dalam menghadapi karhutla, maka
pembelajaran yang dapat dilaksanakan adalah melalui
pembelajaran kooperatif. Secara umum pembelajaran kooperatif
bertujuan mendorong terwujudnya komunikasi yang aktif
diantara peserta didik di semua tingkatan. Pada pembelajaran
ini peserta didik diberi ruang untuk berkomunikasi dengan teman
dalam satu kelas atau rombel melalui kelompok masing-masing.
Guru juga dapat melaksanakan pembelajaran di luar kelas
dengan mengajak siswa mengunjungi lokasi-lokasi yang ada
hubungannya dengan masalah karhutla. Lokasi yang dikunjungi
tidak harus jauh, cukup di sekitar sekolah, yang penting adalah
adanya arus informasi yang masuk ke pengetahuan siswa
sehingga siswa memahami makna wawasan karhutla.
Simulasi karhutla juga dapat dilaksanakan di SD/MI dan
SMP/MTs. Untuk keperluan tersebut guru kelas atau guru mata
pelajaran harus menjalin kerjasama dengan guru lain dan pihak
sekolah. Guru perlu mempersiapkan simulasi dengan baik, baik
tema, peralatan, dan prosedur yang harus ditempuh siswa ketika
menghadapi karhutla. Melalui simulasi tersebut, seolah-olah
siswa berhadapan dengan kejadian yang sesungguhnya, dan
siswa diajari bagaimana mereka harus bertindak, bersikap, dan
bagaimana agar mereka tetap aman dalam situasi tersebut.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 152
Berbasis Masyarakat
Setelah selesai simulasi, guru dapat menjelaskan mengapa siswa
harus melaksanakan simulasi.
Implementasi pembelajaran wawasan karhutla juga dapat
dilaksanakan pada mata pelajaran Geografi di tingkat SMA/MA.
Berdasarkan Permendiknas RI Nomor 22 tahun 2006 disebutkan
bahwa Geografi merupakan ilmu untuk menunjang kehidupan
sepanjang hayat dan mendorong peningkatan kehidupan.
Lingkup bidang kajiannya memungkinkan manusia memperoleh
jawaban atas pertanyaan dunia sekelilingnya yang menekankan
pada aspek spasial, dan ekologis dari eksistensi manusia.
Bidang kajian geografi meliputi bumi, aspek dan proses yang
membentuknya, hubungan kausal dan spasial manusia dengan
lingkungan, serta interaksi manusia dengan tempat. Sebagai
suatu disiplin integratif, geografi memadukan dimensi alam fisik
dengan dimensi manusia dalam menelaah keberadaan dan
kehidupan manusia di tempat dan lingkungannya.
Mata pelajaran Geografi membangun dan mengembangkan
pemahaman peserta didik tentang variasi dan organisasi spasial
masyarakat, tempat dan lingkungan pada muka bumi. Peserta
didik didorong untuk memahami aspek dan proses fisik yang
membentuk pola muka bumi, karakteristik dan persebaran
spasial ekologis di permukaan bumi. Selain itu peserta didik
dimotivasi secara aktif dan kreatif untuk menelaah bahwa
kebudayaan dan pengalaman mempengaruhi persepsi manusia
tentang tempat dan wilayah.
Pengetahuan, keterampilan, dan nilai-nilai yang diperoleh dalam
mata pelajaran Geografi diharapkan dapat membangun
kemampuan peserta didik untuk bersikap, bertindak cerdas, arif,
dan bertanggungjawab dalam menghadapi masalah sosial,
ekonomi, dan ekologis. Pada tingkat pendidikan dasar mata
pelajaran Geografi diberikan sebagai bagian integral dari Ilmu
Pengetahuan Sosial (IPS), sedangkan pada tingkat pendidikan
menengah diberikan sebagai mata pelajaran tersendiri.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 153
Berbasis Masyarakat
Implementasi pembelajaran wawasan karhutla pada mata
pelajaran ini dapat dilaksanakan oleh guru melalui beberapa
skenario. Skenario pertama, guru mengambil salah satu
kompetensi dasar yang mengandung materi karhutla. Contoh KD
yang mengandung materi karhutla pada mata pelajaran Geografi
di SMA/MA adalah: a) menganalisis dinamika dan
kecenderungan perubahan litosfer dan pedosfer serta
dampaknya terhadap kehidupan di muka bumi, b) menganalisis
atmosfer dan dampaknya terhadap kehidupan di muka bumi,
c) menganalisis hidrosfer dan dampaknya terhadap kehidupan
di muka bumi. Melalui KD tersebut, guru dapat memberi
penugasan kepada siswa menginventarisir potensi bencana di
Indonesia dalam kurun waktu 10 tahun terakhir melalui
bermacam-macam sumber pustaka. Siswa juga diwajibkan
mendeskripsikan faktor penyebab terjadinya bencana di
Indonesia. Melalui penugasan tersebut, guru mendorong siswa
mendeskripsikan potensi bencana di Indonesia dan upaya yang
dapat dilakukan masyarakat dalam menghadapi bencana yang
dihadapi. Penugasan dapat bersifat individu atau kelompok.
Langkah berikutnya dalam kegiatan penugasan adalah
presentasi kelompok atau individu di depan kelas untuk
mendapatkan tanggapan dari siswa lain.
Kegiatan pembelajaran berikutnya yang dapat dilaksanakan
adalah bersama-sama menyusun langkah-langkah mitigasi
bencana. Siswa secara berkelompok menyusun mitigasi bencana
sesuai dengan pembagian yang telah dilakukan, misalnya ada
kelompok yang menyusun mitigasi gempa, banjir, kebakaran,
tanah longsor, dan bencana lain. Setelah siswa berhasil
menyusun, maka langkah berikutnya adalah mensimulasikan
rencana yang telah disusun. Tujuannya adalah agar siswa lebih
menghayati makna kejadian bencana yang terjadi, dan
diharapkan pengetahuan dan pemahaman siswa terhadap
bencana lebih terbuka.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 154
Berbasis Masyarakat
Selain mata pelajaran tersebut, guru dapat menginternalisasikan
nilai-nilai cinta lingkungan pada hampir semua mata pelajaran.
Seperti pada mata peajaran agama, dimana adanya larangan
merusak lingkungan di muka bumi, penyebab kerusakan di muka
bumi adalah karena ulah manusia, dan perintah Nabi
Muhammad untuk menanam pohon; pada mata pelajaran
Bahasa Indonesia, dapat mengedepankan wacana karhutla untuk
topik membaca, membuat kalimat, atau membuat prosa seperti
puisi dan naskah drama . Sehingga amanah untuk
mengintegrasikan tema karhutla dalam setiap mata pelajaran
adalah tugas semua guru mata pelajaran.
Agar pelaksanaan pembelajaran terintegrasi karhutla ini pada
setiap mata pelajaran guru harus memiliki perencanaan yang
matang dengan mempertimbangkan karakteristik peserta didik,
materi ajar, media yang digunakan, kemampuan guru, dan
strategi pembelajaran yang digunakan. Guru harus dapat
memilih pendekatan/strategi/metode yang cocok sehingga
pembelajaran berdampak pada proses perubahan tingkah laku
siswa pada aspek kogintif, afektif dan psikomotor. Berikut
disajikan alternatif stretegi pembelajaran yang dapat diterapkan
di setiap jenjang pendidikan:
a. Metode diskusi
Guru dapat memberikan masalah karhutla terkait dengan
penyebab, pencegahan dan penanggulangan, serta dampak
karhutla bagi masyarakat. Masalah ini didiskusikan siswa
dalam kelompoknya dengan menggunakan berbagai
referensi. Hasil diskusi tersebut dipresentasikan dan dibahas
dalam diskusi klasikal. Pada akhir kegiatan pembelajaran,
guru tetap memberikan penyamaan persepsi tentang hasil
diskusi.
b. Metode role play
Guru dapat membuat naskah tentang karhutla. Siswa diminta
untuk membaca naskah tersebut. Guru menugaskan
sebagian siswa untuk mengambil peran pada naskah yang
dibuat untuk dimainkan sedangkan siswa yang lainnya
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 155
Berbasis Masyarakat
mengamati peran yang dimainkan dan memberikan
pendapat atas apa yang diperhatikannya.
c. Metode simulasi
Guru membuat simulasi pemadaman kebakaran secara
sederhana, dengan memanfaatkan alat dan bahan yang ada
di sekitar sekolah, sedangkan yang melakukan simulasi
adalah siswa, guru hanya berperan sebagai pengarah.
Kegiatan ini dapat dilakakukan di halaman sekolah. Selama
siswa melakukan simulasi, guru juga dapat memberikan
pengetahuan tentang bagaimana sikap dalam menghadapi
karhutla.
d. Metode kunjungan lapangan
Guru dapat mengajak siswa ke tempat yang rawan terjadinya
kebakaran atau ke daerah yang telah terjadi kebakaran. Hal
ini dilakukan jika dirasa memungkinkan. Siswa dapat
memberikan pendapatnya tentang apa yang diamati dan
menyususn laporan kunjungannya. Metode ini dirasa lebih
cocok diterapkan pada siswa SMA/MTs, karena
mempertimbangkan lokasi dan kehati-hatian di lokasi
kunjungan.
e. Metode proyek
Dengan metode proyek, siswa secara individual atau secara
berkelompok ditugaskan mengerjakan sebuah proyek dengan
menerapkan berbagai kompetensi yang terkait secara
terpadu untuk menghasilkan sebuah produk atau hasil karya
yang nyata dan tuntas. Sebagai contoh proyek yang dapat
ditugaskan kepada siswa SD adalah membuat maket peta
bumi kabupaten yang rawan terjadinya karhutla, untuk siswa
SMP dapat diberikan proyek penghijauan di suatu daerah
dengan mempertimbangkan tanaman lokal, dan siswa SMA
dapat diberikan proyek membuat produk sederhana untuk
pemadaman kebakaran, mengahadapi bahaya asap,
mengatasi lahan akibat kebakaran, dan sebagainya.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 156
Berbasis Masyarakat
Banyak alternatif metode yang dapat digunakan guru dalam
mengintegrasikan tema karhutla dalam pembelajaran. Namun hal
yang paling penting adalah guru harus benar-benar matang
dalam merencanakan, dan memiliki kemampuan untuk
menerapkannya. Karena keberhasilan mengajar dari sisi guru
dapat dilihat dari ketepatan guru dalam memilih bahan ajar,
media dan alat pengajaran, serta menggunakannya dalam
kegiatan pembelajaran dalam suasana yang menggairahkan,
menyenangkan, dan menggembirakan, sehingga peserta didik
dapat menikmati proses pembelajaran tersebut dengan
memuaskan. Sedangkan dari sisi siswa keberhasilan mengajar
dapat dilihat dari timbulnya keinginan yang kuat pada diri setiap
siswa untuk belajar mandiri yang mengarah pada terjadinya
peningkatan baik pada sisi kognitif, efektif dan psikomotor.
Berdasarkan kajian di atas, maka peran mahasiswa KKN
Kebangsaan Tahun 2015 dalam mengintegrasikan tema karhutla
dalam pembelajaran adalah:
a. Membantu guru dalam menyusun rencana pelaksanaan
pembelajaran pada SK dan KD tertentu yang terkait tema
karhutla.
b. Menjadi model dalam mengimplementasikan metode
pembelajaran yang cocok dengan tema karhutla.
c. Membantu guru dalam membuat bahan ajar yang
komunikatif dengan tema karhutla.
d. Membantu guru mengidentifikasi media, alat peraga, dan
lokasi yang mendukung penerapan metode pembelajaran.
e. Membantu guru merancang evaluasi pembelajaran agar
mengukur tujuan pembelajaran sesuai dengan kegiatan
pembelajaran yang telah dirancang.
f. Memberi masukkan kepada guru terkait variasi metode
pembelajaran.
Pencegahan karhutla dalam pendidikan yang ditawarkan di atas
telah selaras sebagaimana strategi integrasi yang diketengahkan
oleh SC-DRR, yaitu:
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 157
Berbasis Masyarakat
a. Integrasi di dalam mata pelajaran, muatan lokal dan ekstra
kurikuler yang sudah ada dalam kurikulum yang sedang
berjalan.
b. Menyelenggarakan kurikulum baru berbasis tema karhutla
yang mencakup/mengakomodasi penyelenggaraan mata
pelajaran, muatan lokal dan/atau kegiatan ekstra kurikuler.
Apapun bentuk kegiatan yang dilakukan atau dipilih untuk
menanamkan konsep, sikap dan keterampilan terkait karhutla,
namun tetap harus mempertimbangkan tantangan, hambatan
dan peluang yang ada. Berikut disajikan contoh analisis peluang
dan tantangan terhadap berbagai pilihan yang ada.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 158
Berbasis Masyarakat
Sumber: Naskah Akademik Pengarusutamaan Pengurangan
Risiko Bencana (PRB) di dalam Sistem Pendidikan Nasional
Konsorsium Pendidikan Bencana
DAFTAR PUSTAKA
Abdorrakhman Gintings, 2008, Esensi Praktis Belajar dan
Pembelajaran, Bandung: Humaniora.
Abuddin Nata, 2009, Perspektif Islam tentang Strategi
Pembelajaran, Jakarta: Kencana.
BNPB, 2014, Lapora Utama: Karhutla Riau ini Pembakaran bukan
Kebakaran, Majalah, Gema BNPB, Vol. 5., No. 1.
Muh. Sholeh, 2012, Karakteristik Bencana di Indonesia dan
Implementasi Pembelajaran Wawasan Kebencanaan di
Sekolah, Semarang: Jurusan Geografi FIS Universitas
Negeri Semarang.
The World Bank, Laporan Perkembangan Triwulanan
Perekonomian Indonesia, Juli 2014, Jakarta.
Tim Gugus Tugas KPB, 2009, Naskah Akademik
Pengarusutamaan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) di
dalam Sistem Pendidikan Nasional, Jakarta: Konsorsium
Pendidikan Bencana.
Tim Pustaka Yustisia, 2007, Panduan Penyususnan KTSP
Lengkap untuk SD, SMP, SMA, Jakarta: Pustaka Yustisia.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 159
Berbasis Masyarakat
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL
PERLINDUNGAN HUTAN DAN
KONSERVASI ALAM
NOMOR : P.2/IV-SET/2014
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 160
Berbasis Masyarakat
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL
PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM
NOMOR : P.2/IV-SET/2014
TENTANG
PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN
MASYARAKAT PEDULI API
DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI
ALAM,
Menimbang :
a. bahwa berdasarkan Pasal 36, Pasal 37 dan Pasal 38
Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 12/Menhut-II/2009
tentang Pengendalian Kebakaran Hutan, diatur pembentukan
dan pembinaan masyarakat peduli api;
b. bahwa untuk mendukung pelaksa-naan kegiatan sebagaimana
dimak-sud pada huruf a, perlu kejelasan mekanisme
pembentukan dan pembinaan masyarakat peduli api;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
pada huruf a dan huruf b, perlu ditetapkan Peraturan Direktur
Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam tentang
Pembentukan dan Pembinaan Masyarakat Peduli Api.
Mengingat :
Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 12/Menhut-II/2009
tentang Pengendalian Kebakaran Hutan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 161
Berbasis Masyarakat
MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN HUTAN DAN
KONSERVASI ALAM TENTANG PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN
MASYARAKAT PEDULI API
BAB I
KETENTUAN UMUM
Bagian Kesatu
Pengertian
Pasal 1
Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan:
1. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan
lahan yang berisi sumber daya alam hayati yang didominasi
pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya yang
satu dengan lain tidak dapat dipisahkan.
2. Hutan konservasi adalah hutan dengan ciri khas tertentu
yang mempunyai fungsi pokok pengawetan
keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya.
3. Lahan adalah suatu hamparan ekosistem daratan yang
peruntukannya untuk usaha dan atau kegiatan ladang dan
atau kebun bagi masyarakat.
4. Kebakaran hutan adalah suatu keadaan dimana hutan
dilanda api sehingga mengakibatkan kerusakan hutan dan
atau hasil hutan yang menimbulkan kerugian ekonomis dan
atau nilai lingkungan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 162
Berbasis Masyarakat
5. Pengendalian kebakaran hutan adalah semua usaha
pencegahan, pemadaman, penanganan pasca kebakaran
hutan dan penyelamatan.
6. Pencegahan kebakaran hutan adalah semua usaha,
tindakan atau kegiatan yang dilakukan untuk mencegah
atau mengurangi kemungkinan terjadinya kebakaran hutan.
7. Pemadaman kebakaran hutan adalah semua usaha,
tindakan atau kegiatan yang dilakukan untuk menghilangkan
atau mematikan api yang membakar hutan.
8. Penanganan pasca kebakaran hutan adalah semua usaha,
tindakan atau kegiatan yang meliputi inventarisasi,
monitoring dan evaluasi serta koordinasi dalam rangka
menangani suatu areal setelah terbakar.
9. Sarana dan prasarana adalah peralatan dan fasilitas yang
digunakan untuk mendukung pengendalian kebakaran
hutan.
10. Masyarakat adalah orang seorang, kelompok orang,
termasuk masyarakat hukum adat atau Badan Hukum.
11. Manggala Agni adalah regu pengendali kebakaran hutan
yang personilnya berasal dari Pegawai Negeri Sipil dan
masyarakat yang telah diberikan pembekalan pengendalian
kebakaran hutan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 163
Berbasis Masyarakat
12. Masyarakat Peduli Api yang selanjutnya disebut MPA adalah
masyarakat yang secara sukarela peduli terhadap
pengendalian kebakaran hutan dan lahan yang telah
dilatih/diberi pembekalan serta dapat diberdayakan untuk
membantu kegiatan pengendalian kebakaran hutan.
13. Patroli adalah kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh
Manggala Agni dan semua pihak dalam rangka pencegahan
dan pemadaman kebakaran hutan dan lahan.
14. Patroli pencegahan adalah upaya mobilisasi petugas oleh
dua orang atau lebih ke suatu lokasi untuk kegiatan
pencegahan dan mengetahui secara dini terjadinya
kebakaran hutan dan lahan dengan menggunakan sarana
sesuai dengan kondisi setempat sehingga ancaman bahaya
kebakaran dapat dicegah sedini mungkin.
15. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal yang diserahi
tugas dan tanggungjawab di bidang Perlindungan Hutan
dan Konservasi Alam.
16. Unit atau Kesatuan Pengelolaan Hutan adalah wilayah
pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya
yang dapat dikelola secara efisien dan lestari.
17. Unit atau Kesatuan Pengelolaan Hutan melliputi Kesatuan
Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP), Kesatuan Pengelolaan
Hutan Konservasi (KPHK), Kesatuan Pengelolaan Hutan
Lindung (KPHL).
18. Desa sasaran adalah desa yang telah ditetapkan untuk
direncanakan pelaksanaan kegiatan pembentukan MPA.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 164
Berbasis Masyarakat
Bagian Kedua
Tujuan
Pasal 2
Tujuan penyusunan peraturan ini yaitu sebagai pedoman dan
arahan dalam pelaksanaan pembentukan dan pembinaan MPA
agar dapat dilakukan secara efektif dan efisien.
Bagian Ketiga
Ruang Lingkup
Pasal 3
Ruang lingkup peraturan ini, meliputi:
a. pembentukan;
b. organisasi;
c. sarana dan prasarana;
d. pembinaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan
e. pembiayaan.
BAB II
PEMBENTUKAN
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 4
(1) Pembentukan MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3
huruf a, didahului dengan penetapan desa sasaran, meliputi
desa yang berbatasan dengan kawasan hutan, rawan
kebakaran lahan dan berpotensi meluas ke hutan dan atau
yang ditetapkan oleh Kepala Unit atau Kesatuan
Pengelolaan Hutan sebagai desa sasaran.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 165
Berbasis Masyarakat
(2) Pembentukan MPA sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
dilakukan melalui tahapan kegiatan:
a. perencanaan;
b. persyaratan;
c. pembekalan; dan
d. penetapan.
Bagian Kedua
Perencanaan
Pasal 5
(1) Perencanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2)
huruf a, meliputi kegiatan sosialisasi program kepada
masyarakat di wilayah desa sasaran atau kecamatan.
(2) Kegiatan sosialisasi program sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), dilaksanakan terhadap masyarakat di wilayah:
a. desa sasaran; dan
b. calon anggota MPA.
Bagian Ketiga
Persyaratan
Pasal 6
(1) Persyaratan calon anggota MPA sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 4 ayat (2) huruf b:
a. warga negara indonesia;
b. masyarakat yang bertempat tinggal dan atau memiliki
lahan garapan di desa sasaran yang berbatasan
langsung dengan kawasan hutan;
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 166
Berbasis Masyarakat
c. sehat jasmani dan rohani;
d. berusia minimal 17 tahun;
e. dapat membaca dan menulis secara aktif;
f. berkelakuan baik;
g. mendaftarkan diri sebagai tenaga relawan;
h. membuat surat pernyataan sebagai tenaga relawan; dan
i. mengikuti pembekalan bidang pengendalian kebakaran
hutan.
(2) Calon anggota MPA sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
harus berasal dari desa sasaran yang berada dalam satu
kecamatan.
(3) Calon anggota MPA sebagaimana dimaksud pada ayat (2),
diusulkan oleh perangkat desa atau kecamatan yang
membawahi desa sasaran.
(4) Jumlah calon anggota MPA sebagaimana dimaksud pada
ayat (3), paling sedikit 2 (dua) regu yang beranggotakan
masing-masing 15 (lima belas) orang dalam 1 (satu) kali
pembentukan.
(5) Format surat pernyataan sebagai tenaga relawan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf h, sebagaimana
lampiran I peraturan ini.
Bagian Keempat
Pembekalan
Pasal 7
(1) Calon anggota MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6,
harus mengikuti pembekalan teknis.
(2) Pembekalan teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
dilaksanakan paling sedikit selama 2 (dua) hari dengan
materi 16 (enam belas) jam mata pelajaran.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 167
Berbasis Masyarakat
(3) Materi sebagaimana dimaksud pada ayat (2), terdiri atas
teori dan praktek yang meliputi 8 (delapan) jam mata
pelajaran dan 8 (delapan) jam praktek.
(4) Materi teori dan praktek sebagaimana dimaksud pada ayat
(3), disampaikan melalui metode ceramah, diskusi dan
simulasi yang dilakukan fasilitator dari:
a. Direktorat Pengendalian Kebakaran Hutan;
b. Unit Pelaksana Teknis; atau
c. Lembaga terkait yang membidangi Kebakaran.
(5) Fasilitator sebagaimana dimaksud pada ayat (4), harus
memiliki:
a. kemampuan mengajar, menguasai materi yang diajarkan
baik teori maupun praktek;
b. pengalaman yang cukup di bidang yang akan diajarkan;
dan
c. kemampuan menerapkan berbagai metoda mengajar dan
mengevaluasi proses pembelajaran.
(6) Materi teori dan praktek sebagaimana dimaksud pada ayat
(3), mengikuti silabus sebagaimana lampiran II dan III
peraturan ini.
Bagian Kelima
Penetapan
Pasal 8
(1) Penetapan anggota MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal
4 ayat (2) huruf d, dilakukan dengan ketentuan:
a. telah mengikuti pembekalan teknis MPA yang dibuktikan
dengan Surat Keputusan Bersama antara Kepala Unit
Pelaksana Teknis atau Kesatuan Pengelolaan Hutan dan
Camat yang membawahi desa sasaran;
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 168
Berbasis Masyarakat
b. diberikan sertifikat sebagai bukti telah lulus mengikuti
pembekalan kebakaran hutan dan lahan; dan
c. memiliki kartu anggota yang diberikan pada saat
penetapan.
(2) Format kartu anggota dan sertifikat sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf b dan huruf c, sebagaimana lampiran
IV dan V peraturan ini.
BAB III
ORGANISASI
Pasal 9
(1) Organisasi anggota MPA sebagaimana dimaksud dalam Pasal
3 huruf b, terdiri atas kelompok atau regu, dipimpin oleh
ketua dan sekretaris yang ditunjuk dan disepakati oleh para
anggotanya.
(2) Kelompok atau regu sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
bertugas ikut aktif membantu Unit Pelaksana Teknis atau
Kesatuan Pengelolaan Hutan serta Manggala Agni dalam
melaksanakan kegiatan pencegahan, pemadaman dan
penanganan pasca kebakaran hutan dan lahan.
(3) Selain tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2), kelompok
atau regu juga bertugas. melakukan kegiatan antara lain:
a. memberikan informasi kepada personil unit atau Kesatuan
Pengelolaan Hutan terkait kejadian kebakaran dan atau
pelaku pembakaran;
b. menyebarluaskan informasi peringkat bahaya kebakaran
hutan dan lahan;
c. melakukan penyuluhan secara mandiri atau bersama-
sama dengan petugas unit atau Kesatuan Pengelolaan
Hutan;
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 169
Berbasis Masyarakat
d. melakukan pertemuan secara rutin dalam rangka
penguatan kelembagaan.
(4) Kelompok atau regu sebagaimana dimaksud pada ayat (2),
berkedudukan di sekretariat kantor desa setempat atau
lokasi yang disepakati.
Pasal 10
Anggota MPA, dapat diberikan penghargaan apabila:
a. berpartisipasi aktif secara mandiri dalam upaya pencegahan
kebakaran hutan dan penyuluhan kepada masyarakat;
b. menggalang masyarakat dalam rangka meningkatkan
kesadaran untuk tidak melakukan pembakaran, memberikan
informasi secara cepat kepada manggala agni sebagai
upaya peringatan dini;
c. ikut aktif membantu manggala agni dalam pemadaman
kebakaran hutan dan lahan.
Pasal 11
(1) Keanggotaan MPA berakhir, apabila:
a. mengundurkan diri;
b. meninggal dunia; atau
c. diberhentikan.
(2) Pemberhentian keanggotaan MPA sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf c, dilakukan apabila:
a. tidak aktif dalam kegiatan organisasi dalam waktu selama
6 (enam) bulan berturut-turut;
b. melakukan tindak pidana; dan
c. melanggar tata tertib organisasi yang telah disepakati.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 170
Berbasis Masyarakat
BAB IV
SARANA DAN PRASARANA
Pasal 12
(1) Sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud dalam Pasal
3 huruf c, dapat berupa alat tulis, GPS, peta, kompas, papan
tulis, komputer, alat komunikasi, peralatan tangan dan
mekanik.
(2) Selain sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), juga dapat berupa kentongan, pengeras suara di
masjid, bendera, papan informasi desa, maupun papan
peringkat bahaya kebakaran.
(3) Sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud pada ayat
(2), sebagaimana lampiran VI dan VII peraturan ini.
BAB V
PEMBINAAN, MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
Bagian Kesatu
Pembinaan
Pasal 12
(1) Pembinaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf d,
dilakukan dalam bentuk pemberian motivasi, pengetahuan
dan keterampilan pengendalian kebakaran hutan konservasi
dan lahan.
(2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan
oleh Unit Pelaksana Teknis atau Kesatuan Pengelolaan
Hutan, dengan mekanisme:
a. pertemuan rutin dalam rangka penguatan kelembagaan;
dan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 171
Berbasis Masyarakat
b. pelatihan (inhouse training) pengendalian kebakaran
hutan dan lahan secara bertahap dan
berkesinambungan.
Bagian Kedua
Monitoring dan Evaluasi
Pasal 13
(1) Monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal
3 huruf d, dilakukan secara berjenjang oleh Unit Pelaksana
Teknis atau Kesatuan Pengelolaan Hutan.
(2) Monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), dilakukan untuk:
a. mengetahui progres, realisasi serta permasalahan yang
dihadapi oleh MPA;
b. mengetahui efektifitas kegiatan pengendalian kebakaran
hutan dan lahan oleh MPA; dan
c. mengetahui dampak terhadap peningkatan ekonomi, serta
kelestarian fungsi hutan dan lingkungan.
Bagian Ketiga
Pelaporan
Pasal 14
(1) Pelaporan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf d,
dapat berupa data dan informasi antara lain meliputi
kondisi, jumlah dan kegiatan.
(2) Pelaporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
disampaikan oleh Unit Pelaksana Teknis atau Kesatuan
Pengelolaan Hutan kepada Direktur Jenderal setiap 6
(enam) bulan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 172
Berbasis Masyarakat
BAB VI
PEMBIAYAAN
Pasal 15
Pembiayaan pembentukan MPA dapat bersumber dari dana
Pemerintah atau Pemerintah Daerah atau sumber dana lain yang
tidak mengikat.
BAB VII
PENUTUP
Pasal 16
Peraturan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di : Jakarta
pada tanggal : 19 Mei 2014
DIREKTUR JENDERAL,
Ir. SONNY PARTONO, MM
NIP. NIP. 19550617 198103 1 008
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 173
Berbasis Masyarakat
LAMPIRAN I : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN
HUTAN DAN KONSERVASI ALAM
NOMOR : P. 2/IV-SET/2014
TANGGAL : 19 Mei 2014
TENTANG : PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN
MASYARAKAT PEDULI API SURAT PERNYATAAN
SEBAGAI TENAGA RELAWAN/SUKARELA
Nama : .......................................................
Warga Negara : .......................................................
Penduduk Asli/Pendatang : .......................................................
Agama : .......................................................
Pekerjaan : .......................................................
Alamat lengkap : .......................................................
No Tlp/Hp : .......................................................
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Bersedia menjadi tenaga sukarela Masyarakat Peduli
Api/MPA di Desa …. Kecamatan….. Kabupaten….
Provinsi….
2. Bersedia membantu Manggala Agni, BBKSDA/BBTN,
BKSDA/BTN dalam kegiatan pencegahan, pemadaman
dan penanganan paska kebakaran.
3. Bersedia melaksanakan tugas sesuai dengan kewajiban
MPA secara mandiri atau kelompok.
Demikian, surat pernyataaan ini dibuat dengan sebenarbenarnya.
Desa, ............................. 20 ..........
Meterai Rp 6000
ttd
Nama lengkap
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 174
Berbasis Masyarakat
LAMPIRAN II : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL
PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM
NOMOR : P. 2/IV-SET/2014
TANGGAL : 19 Mei 2014
TENTANG : PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN
PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API
MATERI TEORI DAN PRAKTEK PEMBEKALAN TEKNIS CALON
ANGGOTA MPA 16 JPL (2 HARI)
MATERI TEORI BAHASAN POKOK JPL
Gambaran
Umum
Praktek
Pengendalian
Kebakaran
Hutan
dan Lahan
a. Kebakaran hutan dan lahan di
Indonesia, dampak dan upaya
pengendalian.
b. Kebijakan Pengendalian Kebakaran
Hutan dan Lahan (peraturan
perundangan terkait kebakaran
hutan dan lahan serta penerapan
sanksi)
1
Teknik Dasar
Pencegahan
Kebakaran
Hutan
dan Lahan
a. Teori dasar kebakaran hutan dan
lahan (segitiga api, sumber api,
type kebakaran, jenis bahan
bakaran,dll)
b. Uji remas daun tunggal
c. Pembuatan sekat bakar bagi lahan
masyarakat.
d. Pengenalan SPBK/Sistem Peringkat
Bahaya Kebakaran dan rambu-
rambu kebakaran
3
Dasar-dasar
PLTB
(Pembukaan
Lahan
Tanpa Bakar)
a. Pemanfaatan bahan bakaran untuk
pembuatan kompos organik dan
briket arang
2
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 175
Berbasis Masyarakat
MATERI TEORI BAHASAN POKOK JPL
Teknik Dasar
Pemadaman
Kebakaran
Hutan
dan Lahan
a. Pengenalan peralatan pemadaman
kebakaran hutan dan lahan
(prosedur penggunaan, mobilisasi,
dan pemeliharaan peralatan)
b. Sistem informasi kejadian
kebakaran
c. Teknik pemadaman (pemadaman
langsung, tidak langsung dan
moping up)
2
Pencegahan
Kebakaran
Hutan dan
Lahan
a. Pembuatan sekat bakar
b. Uji remas daun tunggal
c. Pembuatan rambu-rambu SPBK
2
PLTB a. Pembuatan kompos organik dan
pembuaan briket arang
2
Simulasi
Pemadaman
kebakaran
hutan
dan lahan
a. Penggunaan peralatan tangan
untuk pemadaman dini kebakaran
hutan dan lahan
b. Simulasi sistem informasi kejadian
kebakaran hutan dan lahan
c. Simulasi pemadaman kebakaran
hutan dan lahan
4
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 176
Berbasis Masyarakat
LAMPIRAN III : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN
HUTAN DAN KONSERVASI ALAM.
NOMOR : P. 2/IV-SET/2014
TANGGAL : 19 Mei 2014
TENTANG : PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN
PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API
NO MATERI
PELAJARAN
POKOK
BAHASAN
INDIKATOR
KEBERHASILAN
METODA
DAN ALAT
BANTU
A. MATERI PELATIHAN
1 Gambaran
Umum
Pengendalian
Kebakaran
Hutan dan
Lahan
a. Kebakaran
hutan dan
lahan di
Indonesia,
dampak dan
upaya
pengendalian.
b. Kebijakan
Pengendalian
Kebakaran
Hutan dan
Lahan
(peraturan
perundangan
terkait
kebakaran
hutan dan
lahan serta
penerapan
sanksi)
Setelah mengikuti
pelajaran ini peserta
diharapkan mampu;
Mampu
menjelaskan
tentang penyebab
kebakaran hutan
dan lahan
Mampu
menjelaskan
dasar hukum,
pemberian sanksi
bagi pelaku
kebakaran hutan
dan lahan
a. Ceramah,
Tanya
jawab,
diskusi
b. LCD,
Laptop
2 Teknik Dasar
Pencegahan
Kebakaran
Hutan dan
Lahan
a. Teori dasar
kebakaran
hutan dan
lahan
(segitiga api,
sumber api,
Setelah mengikuti
pelajaran ini peserta
diharapkan mampu :
Mampu
menjelaskan teori
dasar kebakaran
a. Ceramah,
Tanya
jawab,
diskusi.
b. LCD,
Laptop,
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 177
Berbasis Masyarakat
NO MATERI
PELAJARAN
POKOK
BAHASAN
INDIKATOR
KEBERHASILAN
METODA
DAN ALAT
BANTU
type
kebakaran,
jenis bahan
bakaran,dll)
b. Uji remas
daun kering
c. Pembuatan
sekat bakar
bagi lahan
masyarakat.
d. Pengenalan
SPBK/Sistem
PerIngkat
Bahaya
Kebakaran
Dan rambu-
rambu
kebakaran
Mampu
menjelaskan
tentang indicator
bahan bakaran
yang mudah
terbakar
Mampu menyusun
Peta Desa Rawan
Kebakaran secara
partisipatif. Mampu
menggunakan
peralatan
perpetaan dan
groundchek
hotspot
White
board,
spidol
3 Dasar-Dasar
PLTB /
Pembukaan
Lahan Tanpa
Bakar
a. Pemanfaatan
Bahan
bakaran
untuk
pembuatan
kompos
organik dan
briket arang
Setelah mengikuti
pelajaran ini peserta
diharapkan mampu:
Mampu mengolah
lahan yang akan
ditanami tanpa
bakar dengan
mengolah daun,
serasah, ranting
menjadi kompos
dan briket arang
serta rumah abu
a. Ceramah,
Tanya
jawab,
diskusi
b. LCD,
Laptop,
4 Teknik Dasar
Pemadaman
kebakaran
Hutan dan
Lahan
a. Pengenalan
peralatan
pemadaman
kebakaran
hutan dan
lahan
Setelah mengikuti
pelajaran ini peserta
diharapkan mampu:
Mampu
menggunakan
a. Ceramah,
Tanya
jawab,
diskusi
b. LCD,
Laptop,
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 178
Berbasis Masyarakat
NO MATERI
PELAJARAN
POKOK
BAHASAN
INDIKATOR
KEBERHASILAN
METODA
DAN ALAT
BANTU
(prosedur
penggunaan,
mobilisasi
dan
pemeliharaan
peralatan
b. Sistem
informasi
kejadian
kebakaran,
c. Tehnik
pemadaman
(pemadaman
langsung,
tidak
langsung dan
moping up)
peralatan
pemadaman
Mampu melakukan
pemadaman
dengan berbagai
teknik pemadaman
(pemadaman
langsung, tidak
langsung dan
moping up)
Mampu
melaksanakan
kerjasama dalam
Tim/Regu dan
lintas sektoral
Mampu
mengkomunikasikan
dan memberikan
informasi kejadian
kebakaran
Alat,
peraga
B PRAKTEK LAPANGAN
1 Pencegahan
Kebakaran
Hutan dan
Lahan
a. Praktek
pembuatan
sekat bakar
b. Praktek Uji
remas daun
tunggal
c. Pembuatan
rambu-rambu
SPBK
Setelah mengikuti
praktek ini peserta
diharapkan mampu
mengidentifikasikan
indikator bahan
bakaran yang
mudah terbakar
a. Praktek,
Bimbingan
b. Perlengk-
apan,
Praktek
c. Lokasi,
Praktek
2 PLTB Praktek
pembuatan
kompos organik
dan briket
arang
Setelah mengikuti
praktek ini peserta
diharapkan mampu
mempraktekan
pemanfaatan
dan pengolahan
a. Praktek,
Bimbing
an
b. Perleng-
kapan
Praktek,
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 179
Berbasis Masyarakat
NO MATERI
PELAJARAN
POKOK
BAHASAN
INDIKATOR
KEBERHASILAN
METODA
DAN ALAT
BANTU
lahan yang akan
dibuka (serasah,
ranting tanaman,
dedaunan) sebagai
bahan baku kompos
organic dan briket
arang
mesin
cacah
dan
mesin
penceta
k
c. Briket
d. Lokasi
3 Simulasi
Pemadaman
kebakaran
hutan dan
lahan
a. Penggunaan
peralatan
tangan untuk
pemadaman
dini
kebakaran
hutan dan
lahan
b. Simulasi
system
informasi,
kejadian
kebakaran
hutan dan
lahan
c. Simulasi
pemadaman
kebakaran
hutan dan
lahan
Setelah mengikuti
praktek ini peserta
diharapkan mampu
dan mahir
menggunakan
peralatan
pemadaman
kebakaran,
penyampaian
informasi serta
koordinasi dalam
dan luar Tim/Regu
a. Praktek,
Bimbing
an
b. Perlengk
apan
Praktek
c. Lokasi
Praktek
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 180
Berbasis Masyarakat
LAMPIRAN IV : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN
HUTAN DAN KONSERVASI ALAM
NOMOR : P. 2/IV-SET/2014
TANGGAL : 19 Mei 2014
TENTANG : PERATURAN PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN
DAN PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 181
Berbasis Masyarakat
LAMPIRAN V : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL
PERLINDUNGAN HUTAN DAN KONSERVASI ALAM
NOMOR : P. 2/IV-SET/2014
TANGGAL : 19 Mei 2014
TENTANG : PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN
PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 182
Berbasis Masyarakat
LAMPIRAN VI : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN
HUTAN DAN KONSERVASI ALAM
NOMOR : P. 2/IV-SET/2014
TANGGAL : 19 Mei 2014
TENTANG : PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN
PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API
PERALATAN TANGAN (HAND TOOLS)
PEMADAMAN KEBAKARAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 183
Berbasis Masyarakat
LAMPIRAN VII : PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERLINDUNGAN
HUTAN DAN KONSERVASI ALAM
NOMOR : P. 2/IV-SET/2014
TANGGAL : 19 Mei 2014
TENTANG : PETUNJUK TEKNIS PEMBENTUKAN DAN
PEMBINAAN MASYARAKAT PEDULI API
PERALATAN MEKANIK
PEMADAMAN KEBAKARAN
DIREKTUR JENDERAL,
Ir. SONNY PARTONO, MM
NIP. 19550617 198103 1 008
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 184
Berbasis Masyarakat
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 185
Berbasis Masyarakat
CONTOH PERATURAN DESA (PERDES)
TENTANG PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM
SECARA LESTARI
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 186
Berbasis Masyarakat
PERATURAN DESA TITI AKAR
Nomor :
TENTANG
PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA DESA TITI AKAR
Menimbang : a. Bahwa dengan semakin terbatasnya
potensi sumberdaya pesisir dan laut desa
untuk menjamin terselenggaranya
kehidupan dan pembangunan yang
berkelanjutan serta terpeliharanya fungsi
lingkungan hidup akibat dari usaha
pemanfaatan pesisir dan laut oleh
masyarakat dan atau nelayan desa/luar
desa, maka wilayah pesisir dan laut
sebagai penyediaan sumberdaya
perikanan laut serta wilayah daratan
pesisir sebagai wilayah penyanggah perlu
dilindungi
b. Bahwa dalam rangka menjamin
pelestarian lingkungan hidup (darat, laut
dan udara), maka setiap orang
berkewajiban untuk menjaga, mengawasi
dan memelihara lingkungan hidup yang
dijamin oleh hukum dan perundang-
undangan yang berlaku
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 187
Berbasis Masyarakat
c. Bahwa dalam rangka kebijaksanaan
pemerintah dalam pelestarian
sumberdaya alam dan lingkungan hidup,
maka perlindungan kawasan pesisir dan
laut desa perlu dituangkan dalam suatu
Peraturan Desa sebagai masyarakat
sadar hukum dan sadar lingkungan hidup
Mengingat : 1. Undang-undang Dasar 1945 Pasal 4 ayat
(1) dan Pasal 33 ayat (33)
2. Undang-undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, Pasal 5 ayat 2
3. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999
tentang Pemerintahan Daerah
4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999
tentang Perimbangan Keuangan Pusat
dan Daerah
5. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990
tentang Konservasi Sumberdaya Alam
dan Ekosistemnya
6. Undang-undang Republik Indonesia
Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan
7. Undang-undang Nomor 12 Tahun 1956
tentang Pembentukan Daerah Otonomi
dalam Lingkungan Daerah Propinsi
Sumatera Tengah Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor
25
8. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 188
Berbasis Masyarakat
9. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun
2005 tentang Pemerintahan Desa
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 76 Tahun 2001 tentang Pedoman
Umum Pengaturan Mengenai Desa
11. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun
1999 tentang Pengendalian Pencemaran
dan atau Perusakan Laut
12. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun
1999 tentang Analisis mengenai Dampak
Lingkungan
Memperhatikan : 1. Dokumen Desa Titi Akar tentang rencana
Pengembangan Desa Titi Akar
2. Dokumen kelompok Masyarakat Pengelola
Sumberdaya Alam Titi Akar Secara Lestari
tentang KPS, USP, KUB dan Unit Usaha
3. Keputusan Badan Permusyawaratan Desa
Titi Akar, Nomor ………. Tanggal …………
Tentang persetujuan Pengesahan
Rancangan Peraturan Desa mengenai
Pengelolaan Sumberdaya Alam secara
Lestari
4. Saran dan pendapat Tokoh Masyarakat
desa Titi Akar
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 189
Berbasis Masyarakat
Dengan Persetujuan Bersama
BADAN PERMUSYAWARATAN DESA TITI AKAR
KECAMATAN________________KABUPATEN _____________
DAN
KEPALA DESA TITI AKAR KECAMATAN________________
KABUPATEN _______________
MEMUTUSKAN
Menetapkan : PERATURAN DESA TITI AKAR TENTANG
PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA
LESTARI
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Desa ini yang dimaksud dengan:
1. Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat
istiadat setempat yang diakui dalam sistem Pemerintahan
Nasional dan berada di Daerah Kabupaten Bengkalis
2. Pemerintahan Desa adalah kegiatan Pemerintahan yang
dilakukan oleh Pemerintah Desa dan Badan
Permusyawaratan Desa
3. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa
4. Kepala Desa adalah Kepala Desa Titi Akar
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 190
Berbasis Masyarakat
5. Perangkat Desa adalah pelaksana Pemerintah Desa yang
terdiri dari unsur staf, unsur pelaksana dan unsur wilayah
6. Badan Permusyawaratan Desa yang selanjutnya disebut BPD
adalah perwakilan yang terdiri atas pemuka-pemuka
masyarakat yang ada di Desa yang berfungsi mengayomi
adat istiadat, membuat Peraturan Desa, menampung aspirasi
dan menyalurkan aspirasi masyarakat serta melakukan
pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Desa.
7. Rancangan Peraturan Desa yang selanjutnya disebut
Ranperdes adalah rancangan peraturan desa yang disusun
oleh Pemerintah Desa dan atau BPD sebagai bahan
musyawarah Kepala Desa bersama BPD untuk menetapkan
Perdes
8. Peraturan Desa yang selanjutnya disebut Perdes adalah
semua peraturan desa yang ditetapkan oleh Kepala Desa
setelah dimusyawarahkan dan telah mendapat persetujuan
BPD
9. Dusun adalah bagian wilayah dalam Desa yang merupakan
lingkungan kerja pelaksanaan Pemerintahan Desa
10. Lembaga Kemasyarakatan adalah lembaga kemasyarakatan
yang ada di Desa, dibentuk oleh warga masyarakat
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku
dalam upaya memberdayakan masyarakat yang merupakan
mitra Pemerintah Desa dalam aspek perencanaan,
pelaksanaan dan pengendalian pembangunan yang
bertumpu pada masyarakat
11. Partisipasi pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
Desa Titi Akar merupakan peran serta semua pihak dalam
perencanaan, pelaksanaan/pemanfaatan, pemantauan,
pengendalian dan evaluasi pengelolaan sumberdaya alam
secara lestari di Desa Titi Akar
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 191
Berbasis Masyarakat
12. Pengelolaan Sumberdaya Alam secara Lestari adalah
pemanfaatan kekayaan sumberdaya alam desa untuk
dikelola dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan
masyarakat serta bertanggungjawab atas kelestarian
Lingkungan Hidup
13. Kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara
Lestari adalah terdiri dari Kelompok Pengelola Sumberdaya,
Unit Simpan Pinjam, Kelompok Usaha Bersama dan Unit
Usaha
14. Unit Simpan Pinjam yang selanjutnya disebut USP adalah
suatu badan yang menjadi pengelola dan pencari dana
untuk modal usaha Pengelolaan Sumberdaya Alam secara
Lestari
15. Kelompok Pengelola Sumberdaya yang selanjutnya disebut
KPS adalah badan yang menjadi pengelola dan pencari dana
untuk konservasi dalam rangka Pengelolaan Sumberdaya
Alam secara Lestari
16. Kelompok Usaha Bersama yang selanjutnya disebut KUB
adalah kelompok masyarakat pengelola zona untuk
dimanfaatkan secara ekonomis dan dijaga kelestariannya
17. Unit Usaha adalah pengguna sumberdaya dan menjadi
bagian yang tidak terpisahkan dari KUB
18. Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga yang
selanjutnya disebut AD/ART adalah aturan organisasi dari
Kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara
Lestari dan tidak boleh bertentangan dengan Perdes
19. Zona adalah wilayah yang dikelola oleh masyarakat untuk
kepentingan usaha dan pelestarian lingkungan hidup
20. Masyarakat Desa adalah kumpulan orang/individu yang
bertempat tinggal dan mematuhi aturan yang berlaku di
Desa Titi Akar
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 192
Berbasis Masyarakat
21. Lembaga Pembedayaan Masyarakat Desa selanjutnya
disebut LPM adalah lembaga kemasyarakatan yang bergerak
dibidang pemberdayaan masyarakat
BAB II
ZONA PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM
Pasal 2
Desa Titi Akar memiliki 2 (dua) zona, antara lain:
1. Zona Perikanan Tangkap; terdapat di pesisir pantai Desa Titi
Akar
2. Zona Perkebunan; terdapat di Dusun Hutan Panjang, Suka
Damai dan Hutan Ayu
Bagian Pertama
Zona Perikanan Tangkap
Pasal 3
Zona Perikanan Tangkap merupakan suatu wilayah yang
diperuntukkan sebagai tempat masyarakat memanfaatkan
sumberdaya alam yang terdapat di perairan pantai dan laut
Pasal 4
Program bisnis yang akan dilaksanakan di Desa Titi Akar untuk
zona perikanan tangkap adalah usaha yang bergerak dan
bergantung dengan hasil perikanan tangkap
Pasal 5
Program konservasi untuk zona perikanan tangkap adalah usaha
dari, oleh dan untuk masyarakat dalam melestarikan
sumberdaya alam yang terdapat di perairan pantai dan laut
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 193
Berbasis Masyarakat
Bagian Kedua
Zona Perkebunan
Pasal 6
Zona Perkebunan merupakan suatu wilayah yang diperuntukkan
sebagai tempat masyarakat memanfaatkan lahan yang dikelola
untuk perkebunan
Pasal 7
Program bisnis yang akan dilaksanakan di Desa Titi Akar untuk
zona perkebunan adalah usaha yang memanfaatkan perkebunan
sebagai tempat untuk menambah penghasilan masyarakat
pekebun selain dari hasil perkebunan (mata pencaharian
alternatif)
Pasal 8
Program konservasi untuk zona perkebunan adalah usaha yang
dilakukan agar kondisi lingkungan tidak rusak dan tetap terjaga
sesuai dengan usaha perkebunan
BAB III
PARTISIPASI PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM SECARA
LESTARI
Pasal 9
1. Pemerintah Desa dalam Pengelolaan Sumberdaya Alam
secara Lestari berperan sebagai penanggung jawab dan
pendukung legalitas program kerja sama dengan pihak lain
untuk mendukung terlaksananya pengelolaan sumberdaya
alam secara lestari
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 194
Berbasis Masyarakat
2. Kelompok Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara
Lestari berperan sebagai pelaksana yang terlibat langsung
dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
3. Masyarakat Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam
secara lestari berperan sebagai pemberi masukan berupa
ide dan saran kepada Pengelola Sumberdaya Alam secara
Lestari
BAB IV
TANGGUNGJAWAB PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN
SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI
Pasal 10
1. Pemerintah Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam
secara lestari bertanggung jawab merekomendasikan
Perangkat Desa sebanyak 1 (satu) orang untuk duduk di
USP, 1 (satu) orang untuk duduk di KPS
2. BPD dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab merekomendasikan anggota BPD
sebanyak 1 (satu) orang untuk duduk di USP, 1 (satu) orang
untuk duduk di KPS
Pasal 11
1. Pemerintahan Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam
secara lestari bertanggung jawab terhadap legalitas atas
Kelompok Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari
2. Pemerintahan Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam
secara lestari bertanggung jawab membina kelompok
Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari
3. Pemerintahan Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam
secara lestari bertanggung jawab mengadakan pertemuan
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 195
Berbasis Masyarakat
bersama Tokoh Masyarakat untuk menentukan Tokoh
Masyarakat sebanyak 5 (lima) orang yang duduk di USP, 3
(tiga) orang untuk duduk di KPS
4. Pemerintahan Desa dalam pengelolaan sumberdaya alam
secara lestari bertanggung jawab mengadakan pertemuan 6
(enam) bulan sekali bersama LPM dan Tokoh Masyarakat,
untuk:
1. Meminta pertanggung jawaban USP dan KPS
2. Membagi hasil keuntungan dari program pengelolaan
sumberdaya alam secara lestari
3. Membuat rencana pembangunan desa dari hasil
keuntungan yang diperoleh melalui program pengelolaan
sumberdaya alam secara lestari
BAB V
TANGGUNGJAWAB KELOMPOK MASYARAKAT PENGELOLAAN
SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI
Pasal 12
1. USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab mencari permodalan bagi KUB, memberi
kredit bagi KUB, mencari pasar dan perluasan pasar bagi
produk KUB, memfasilitasi pelatihan manajemen usaha dan
pelatihan produksi
2. USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab mengelola dana/permodalan dan
menyampaikan laporan pertanggungjawaban berupa
keuangan, program kertja serta hal-hal lain yang dianggap
perlu kepala Pemerintahan Desa
3. USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab menyeleksi proposal Unit Usaha yang
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 196
Berbasis Masyarakat
masuk dari KUB untuk dilihat kelayakan dari segi
sumberdaya manusia/orang-orang anggota Unit Usaha,
produksi, pemasaran dan permodalan
4. USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab mendistribusikan
penghasilan/keuntungan kepada manajemen USP, KPS, KUB,
permodalan Unit Usaha baru, Pemerintahan Desa, BPD dan
LPM
Pasal 13
1. KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab sebagai pengawas pelayanan USP
kepada KUB, pengawas teknis pengelolaan usaha yang
dilakukan oleh unit-unit usaha, pengawasan usaha
konservasi yang dilakukan oleh KUB
2. KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab menyeleksi proposal Unit Usaha yang
masuk ke USP untuk dilihat kelayakan dari segi tata cara
pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya alam
3. KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab sebagai pengawas pelaksanaan
peraturan desa khusus yang berkaitan dengan pengelolaan
sumberdaya alam secara lestari dan mengkoordinasikannya
dengan Pemerintahan Desa
4. KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab mengelola dana yang berkaitan dengan
konservasi lingkungan dan menyampaikan laporan
pertanggungjawaban berupa keuangan, program kerja serta
hal-hal lain yang dianggap perlu kepada Pemerintahan Desa
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 197
Berbasis Masyarakat
Pasal 14
1. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab mengelola setiap zona yang telah
ditetapkan sekaligus membawahi setiap unit usaha yang
terbentuk di masyarakat
2. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab dalam pembentukan Unit Usaha
3. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab menyeleksi proposal Unit Usaha yang
masuk ditingkat KUB untuk dilihat kelayakan dari segi
kesesuaian usaha dengan zona, sumberdaya
manusia/orang-orang anggota Unit Usaha, produksi,
pemasaran dan permodalan
4. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab menyampaikan proposal yang lulus
seleksi kepada USP
5. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab menjaga kelestarian zona yang dikelola
6. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab menjalankan program pelestarian zona
yang dikelola
7. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab menyampaikan laporan
pertanggungjawaban berupa keuangan, program kerja yang
telah dijalankan serta hal-hal lain yang berhubungan dengan
usaha bisnis kepada USP
8. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab menyampaikan laporan
pertanggungjawaban berupa keuangan, program kerja yang
telah dijalankan serta hal-hal lain yang berhubungan dengan
konservasi kepada KPS
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 198
Berbasis Masyarakat
9. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
bertanggung jawab mencari agunan untuk dijadikan jaminan
kepada USP
Pasal 15
1. Unit Usaha dalam pengelolaan sumberdaya alam secara
lestari bertanggung jawab menjalankan unit usaha sesuai
dengan zona yang dikelola oleh KUB-nya
2. Unit Usaha dalam pengelolaan sumberdaya alam secara
lestari bertanggung jawab menjaga keberlanjutan organisasi,
modal usaha, program kerja melalui koordinator unit usaha
kepada KUB-nya
BAB VI
TANGGUNGJAWAB MASYARAKAT DESA DALAM PENGELOLAAN
SUMBERDAYA ALAM SECARA LESTARI
Pasal 16
1. Masyarakat Desa bertanggung jawab mengelola sumberdaya
alam secara lestari dan tidak merusak lingkungan baik
perorangan maupun kelompok
2. Masyarakat Desa bertanggung jawab menjaga
terselenggaranya pengelolaan sumberdaya alam secara
lestari dengan mengawasi jalannya program serta dana yang
dijalankan oleh Pemerintahan Desa, LPM dan Kelompok
Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari
3. Masyarakat desa bertanggung jawab melaporkan terjadinya
penyimpangan program kerja dan dana yang dikelola oleh
Kelompok Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari
kepada BPD dan atau Pemerintah Desa
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 199
Berbasis Masyarakat
4. Masyarakat desa bertanggung jawab melaporkan terjadinya
penyimpangan program kerja dan dana yang dikelola oleh
Pemerintah Desa kepada aparat keamanan yang berwenang
serta lembaga hukum lainnya
BAB VII
JALUR KOORDINASI
Pasal 17
1. Unit Usaha dalam pengelolaan sumberdaya alam secara
lestari mengajukan proposal kegiatan usaha dan atau
proposal konservasi lingkungan kepada KUB untuk
mendapatkan persetujuan
2. KUB dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
menerima proposal dan mengajukan kegiatan usaha kepada
USP dan proposal konservasi lingkungan kepada KPS
3. USP dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
menerima proposal Unit Usaha melalui KUB
4. KPS dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari
membantu menyeleksi proposal yang masuk ke USP
BAB VIII
PEMBAGIAN HASIL USAHA
Pasal 18
1. Untuk menjaga keberlangsungan program Pengelolaan
Sumberdaya Alam secara Lestari dan Pembangunan Desa,
maka perlu adanya pembagian hasil usaha dari Unit Usaha
kepada USP sebesar 5 % (lima persen) dari modal yang
dipinjam
2. Total keuntungan yang diperoleh USP dipergunakan untuk:
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 200
Berbasis Masyarakat
a. Modal untuk Unit Usaha baru 45%
b. Dana Pembangunan 10%
c. Dana konservasi lingkungan Hidup 10%
d. Operasional USP 10%
e. Operasional KPS 5%
f. Operasional KUB 5%
g. Operasional Pemerintah Desa 5%
h. Operasianal BPD 5%
i. Operasional LPM 5%
Pasal 19
1. Modal untuk Unit Usaha baru dipegang dan dikelola oleh
USP
2. Dana Pembangunan dipegang oleh KPS dan dipergunakan
berdasarkan hasil musyawarah bersama antara pemerintah
Desa, LPM dan Tokoh Masyarakat
3. Dana Konservasi Lingkungan Hidup dipegang oleh KPS dan
dikelola oleh KPS
4. Dana Operasional USP dipegang oleh Koordinator Keuangan
USP
5. Dana Operasional KPS dipegang oleh Bendahara KPS
6. Dana Operasional KUB dipegang oleh Bendahara KUB
7. Dana Operasional BPD dipegang oleh Bendahara BPD
8. Dana Operasional LPM dipegang oleh Bendahara LPM
BAB IX
SANKSI
Pasal 20
1. Setiap pelanggaran yang dilakukan oleh Pemerintah Desa
terhadap Peraturan Desa ini, baik yang menyangkut kelalaian
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 201
Berbasis Masyarakat
kerja maupun penyimpangan dana dapat diberhentikan dari
jabatannya dan diwajibkan mengembalikan dana yang telah
digunakan
2. Setiap pelanggaran yang dilakukan oleh Kelompok
Masyarakat Pengelola Sumberdaya terhadap Peraturan Desa
ini, baik yang menyangkut kelalaian kerja maupun
penyimpangan dana dapat diberhentikan dari kepengurusan
dan keanggotaan USP, KPS, KUB dan Unit Usaha dan
diwajibkan mengembalikan dana yang telah digunakan
3. Setiap pelanggaran yang dilakukan oleh Masyarakat
terhadap pengelolaan sumberdaya alam akan dikenakan
sanksi berupa teguran lisan, peringatan tertulis dari
Pemerintah Desa dan jika tidak mengindahkan teguran lisan
dan peringatan tertulis, maka Pemerintah Desa dapat
melaporkan kepada pihak berwajib
BAB X
PENDANAAN
Pasal 21
Sumber-sumber pendanaan penyelenggaraan program
Pengelolaan Sumberdaya Alam secara Lestari diperoleh dari:
1. Bank dan lembaga keuangan lainnya
2. Pemerintah
3. Kas/keuangan Desa
4. Masyarakat Desa
5. Investor
6. Mitra Usaha
7. Pihak-pihak lain yang halal dan tidak mengikat
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 202
Berbasis Masyarakat
BAB XI
ATURAN TAMBAHAN
Pasal 22
1. Unit Usaha wajib menyetujui dan mematuhi AD/ART yang
telah dibuat oleh KUB-nya
2. Aturan lebih lanjut mengenai tanggung jawab USP, KPS dan
KUB diatur dalam AD/ART masing-masing Kelompok
Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari
3. Aturan lebih lanjut mengenai jalur koordinasi USP, KPS dan
KUB diatur dalam AD/ART masing-masing Kelompok
Masyarakat Pengelola Sumberdaya Alam secara Lestari
4. Aturan lebih lanjut mengenai penggunaan dana, diatur
dalam Tata Tertib/Peraturan Pemerintah Desa, LPM serta
AD/ART masing-masing Kelompok Masyarakat Pengelola
Sumberdaya Alam secara Lestari
5. Hal-hal yang belum diatur dalam peraturan ini, akan diatur
dengan peraturan Kepala Desa
BAB XII
PENUTUP
Pasal 23
Peraturan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan, dan apabila
terdapat kekeliruan dapat diperbaiki sebagaimana mestinya.
Ditetapkan di : Titi Akar
Pada Tanggal : ...,.....................2015
Ketua BPD Titi Akar Kepala Desa Titi Akar
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 203
Berbasis Masyarakat
FORMAT PERATURAN DESA (PERDES)
TENTANG PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM
SECARA LESTARI
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 204
Berbasis Masyarakat
PERATURAN DESA_________________
Nomor :
TENTANG
PENCEGAHAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
Menimbang :
a. bahwa hutan dan atau lahan merupakan sumber daya
alam yang mempunyai berbagai fungsi, baik ekologi,
ekonomi, sosial maupun budaya, yang diperlukan untuk
menunjang kehidupan manusia dan makhluk hidup
lainnya, karena itu perlu dilakukan pengendalian
kerusakan dan atau pencemaran lingkungan hidup;
b. bahwa kebakaran hutan dan atau lahan merupakan
salah satu penyebab kerusakan dan atau pencemaran
lingkungan hidup, baik berasal dari lokasi maupun dari
luar lokasi usaha dan atau kegiatan;
c. bahwa kebakaran hutan dan atau lahan telah
menimbulkan kerusakan dan atau pencemaran
lingkungan hidup, baik nasional maupun lintas batas
negara, yang mengakibatkan kerugian ekologi, ekonomi,
sosial dan budaya;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c perlu
menetapkan Peraturan Desa tentang Pengendalian
Kebakaran Hutan dan atau Lahan.
Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang
Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 205
Berbasis Masyarakat
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990
Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3419);
2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem
Budidaya Tanaman (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 3478);
3. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1994 tentang
Pengesahan United Nations Framework Convention on
Climate Change (Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan
Bangsa-Bangsa Mengenai Perubahan Iklim) (Lembaran
Negara Republik IndonesiaTahun 1994 Nomor 41,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3557);
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 3699);
5. Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3888);
6. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2004 tentang
Perkebunan
7. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah
8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999 tentang
Pengendalian Pencemaran Udara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 86, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 3853);
9. Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2001 tentang
Pengendalian Kerusakan dan atau Pencemaran
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 206
Berbasis Masyarakat
Lingkungan Hidup yang Berkaitan dengan Kebakaran
Hutan dan atau Lahan.
10. Peraturan Daerah ............
Dengan Persetujuan Bersama
BADAN PERMUSYAWARATAN DESA ___________
KECAMATAN________________KABUPATEN _____________
DAN
KEPALA DESA ______________ KECAMATAN________________
KABUPATEN _______________
MEMUTUSKAN
Menetapkan : PERATURAN DESA TENTANG PENCEGAHAN
KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN.
BAB I
Ketentuan Umum
Pasal 1
Dalam Peraturan Desa ini yang dimaksud dengan :
1. Lahan adalah suatu hamparan ekosistem daratan yang
peruntukannya untuk usaha dan atau kegiatan ladang
dan atau kebun dan atau usaha pertanian lainnya;
2. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa
hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang
didominasi pepohonan dalam persekutuan alam
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 207
Berbasis Masyarakat
lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat
dipisahkan;
3. Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk
dan atau ditetapkan oleh
4. Pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai
hutan tetap;
5. Pengendalian kebakaran hutan dan lahan adalah upaya
pencegahan dan penanggulangan serta pemulihan
kerusakan yang berkaitan dengan kebakaran hutan dan
atau lahan;
6. Pencegahan kebakaran hutan dan lahan adalah upaya
untuk mempertahankan fungsi hutan dan atau lahan
melalui cara-cara yang tidak memberi peluang
berlangsungnya kebakaran hutan dan atau lahan;
7. Penanggulangan kebakaran hutan dan lahan adalah
upaya untuk menghentikan meluas dan meningkatnya
kebakaran hutan dan atau lahan;
8. Pemulihan kebakaran hutan dan lahan adalah upaya
untuk mengembalikan fungsi hutan dan atau lahan yang
berkaitan dengan kebakaran hutan dan atau lahan
sesuai dengan daya dukungnya;
9. Orang adalah orang perorangan, dan atau kelompok
orang, dan atau badan hukum;
10. Penanggung jawab usaha adalah orang yang
bertanggung jawab atas nama suatu
11. badan hukum, perseroan, perserikatan, yayasan atau
organisasi;
12. Desa adalah ........
13. Pemerintah desa adalah ........
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 208
Berbasis Masyarakat
Pasal 2
Ruang lingkup Peraturan Desa ini meliputi upaya pencegahan,
penanggulangan, dan pemulihan yang berkaitan dengan
kebakaran hutan dan atau lahan.
BAB II
TATA LAKSANA PENGENDALIAN
Bagian Pertama
Umum
Pasal 3
Setiap orang dilarang melakukan kegiatan pembakaran hutan
dan atau lahan.
Bagian Kedua
Pencegahan
Pasal 4
Setiap orang berkewajiban mencegah terjadinya kebakaran
hutan dan atau lahan.
Pasal 4a
Upaya pencegahan kebakaran hutan dan atau lahan dengan
mengikuti langkah-langkah sebagai berikut:
a.
b.
Bagian Ketiga
Penanggulangan
Pasal 5
Setiap orang berkewajiban menanggulangi kebakaran hutan dan
atau lahan di desa.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 209
Berbasis Masyarakat
Pasal 5b
Upaya penanggulangan kebakaran hutan dan atau lahan dengan
mengikuti langkah-langkah sebagai berikut:
a.
b.
Bagian Keempat
Pemulihan
Pasal 6
Setiap orang yang mengakibatkan terjadinya kebakaran hutan
dan atau lahan wajib melakukan pemulihan dampak lingkungan
hidup.
Pasal 6a
Upaya pemulihan kebakaran hutan dan atau lahan dengan
mengikuti langkah-langkah sebagai berikut:
a.
b.
Pasal 7
Dalam hal pedoman teknis pengendalian kebakaran hutan dan
atau lahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, 5, 7 juga
menyesuaikan dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Bagian Kelima
Wewenang Pemerintah Desa
Pasal 8
Kepala Desa bertanggung jawab terhadap pengendalian
kebakaran hutan dan atau lahan di
desa.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 210
Berbasis Masyarakat
Pasal 9
(1) Dalam hal terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan,
maka Kepala Desa wajib
a. Melakukan tindakan:penanggulangan kebakaran hutan
dan atau lahan;
b. Pemeriksaan kesehatan masyarakat di wilayahnya yang
mengalami dampak kebakaran hutan dan atau lahan
melalui sarana pelayanan kesehatan yang telah ada;
(2) Kewajiban sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a,
tidak mengurangi kewajiban setiap orang dan atau setiap
penanggung jawab usaha sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 5.
Pasal 10
Kepala Desa yang melakukan penanggulangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 31ayat (1) huruf a, dapat meminta
bantuan pada Camat dan Bupati.
Pasal 11
(1) Dalam melakukan penanggulangan kebakaran hutan dan
atau lahan, Kepala Desa dapat membentuk atau menunjuk
Satuan Tugas yang bertugas dalam pengendalian kebakaran
hutan dan atau lahan di desa.
(2) Satuan Tugas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib
melakukan inventarisasi terhadap usaha dan atau kegiatan
yang potensial menimbulkan kebakaran hutan dan atau
lahan.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 211
Berbasis Masyarakat
BAB VI
PENGAWASAN
Pasal 12
Kepala Desa melakukan pengawasan atas pengendalian
kebakaran hutan dan atau lahan di desa.
Pasal 13
Pelaksanaan pengawasan atas pengendalian kebakaran hutan
dan atau lahan sebagaimana dimaksud dalam dilakukan secara
periodik untuk mencegah kebakaran hutan dan atau lahan.
Pasal 14
Apabila hasil pengawasan menunjukkan ketidakpatuhan orang
dan atau penanggung jawab usaha, maka Kepala Desa wajib
melaporkan kepada Bupati melalui Camat agar orang dan
penanggung jawab usaha menghentikan pelanggaran yang
dilakukan dan melakukan tindakan untuk mencegah dan
mengakhiri terjadinya pelanggaran serta menanggulangi akibat
yang ditimbulkan oleh suatu pelanggaran, melakukan tindakan
penyelamatan, penanggulangan, dan atau pemulihan.
BAB VII
PELAPORAN
Pasal 15
(1) Setiap orang yang menduga atau mengetahui terjadinya
kebakaran hutan dan atau lahan, wajib melaporkan kepada
Kepala Desa.
(2) Kepala Desa yang menerima laporan sebagaimana
dimaksud dalam ayat wajib mencatat:
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 212
Berbasis Masyarakat
a. identitas pelapor;
b. tanggal pelaporan;
c. waktu dan tempat kejadian;
d. sumber yang menjadi penyebab terjadinya kebakaran
hutan dan atau lahan;
e. perkiraan dampak kebakaran hutan dan atau lahan yang
terjadi.
(3) Kepala Desa setelah menerima laporan sebagaimana
dimaksud dalam ayat (2) dalam jangka waktu selambat-
lambatnya satu jam terhitung sejak diterimanya laporan,
wajib melakukan verifikasi bersama-sama Satuan Tugas
Kebakaran Hutan dan Lahan untuk mengetahui tentang
kebenaran terjadinya kebakaran hutan dan atau lahan.
(4) Apabila hasil verifikasi sebagaimana dimaksud dalam ayat
(3) menunjukkan telah terjadi kebakaran hutan dan atau
lahan, maka Kepala Desa wajib memerintahkan orang dan
atau penanggung jawab usaha dan atau kegiatan untuk
menanggulangi kebakaran hutan dan atau lahan serta
dampaknya di desa.
(5) Kepala Desa yang menerima laporan sebagaimana
dimaksud dalam ayat (2) dalam jangka waktu selambat-
lambatnya tiga jam terhitung sejak diterimanya laporan,
wajib meneruskannya kepada Bupati melalui Camat.
BAB VIII
PENINGKATAN KESADARAN MASYARAKAT
Pasal 16
(1) Kepala Desa berkewajiban meningkatkan kesadaran
masyarakat termasuk aparatur akan hak dan tanggung
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 213
Berbasis Masyarakat
jawab serta kemampuannya untuk mencegah kebakaran
hutan dan atau lahan.
(2) Peningkatan kesadaran masyarakat sebagaimana dimaksud
dalam ayat (1) dapat dilakukan dengan mengembangkan
nilai-nilai dan kelembagaan adat serta kebiasaan-kebiasaan
masyarakat tradisional yang mendukung perlindungan hutan
dan atau lahan.
BAB IX
KETERBUKAAN INFORMASI DAN PERAN MASYARAKAT
Pasal 17
Setiap orang mempunyai hak untuk berperan dalam rangka
pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 18
(1) Setiap orang mempunyai hak yang sama untuk
mendapatkan informasi dalam rangka ikut serta melakukan
upaya pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan
(2) Kepala Desa wajib memberikan informasi kepada
masyarakat mengenai kebakaran hutan dan atau lahan
serta dampaknya.
(3) Pemberian informasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (2)
dilakukan melalui papan pengumuman dan atau pertemuan
tatap muka yang meliputi:
a. peta daerah rawan kebakaran hutan dan atau lahan;
b. peta peringkat bahaya kebakaran hutan dan atau
lahan;
c. hasil pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
12, 13, 14.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 214
Berbasis Masyarakat
d. lokasi dan luasan kebakaran hutan dan atau lahan;
e. dampaknya terhadap kehidupan masyarakat;
f. bahaya terhadap kesehatan masyarakat dan ekosistem;
BAB X
PEMBIAYAAN
Pasal 19
Biaya untuk melakukan kegiatan sebagaimana dimaksud dalam:
a. Pasal ......, dan Pasal ........ dibebankan pada Anggaran ...............
dan atau sumber dana lain sesuai dengan peraturan
perundangundangan yang berlaku.
BAB XI
SANKSI ADMINISTRASI
Pasal 20
Pelanggaran terhadap ketentuan Pasal ....., dan Pasal ......
dikenakan sanksi administrasi sebagaimana diatur dalam Pasal
25 dan Pasal 27 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997
tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.
BAB XII
GANTI KERUGIAN
Pasal 21
(1) Setiap perbuatan yang melanggar ketentuan Pasal .... dan
Pasal ..... yang menimbulkan kerugian pada orang lain atau
lingkungan hidup, wajib untuk membayar ganti kerugian dan
atau melakukan tindakan tertentu.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 215
Berbasis Masyarakat
(3) Tata cara penetapan besarnya ganti kerugian sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1) diatur secara tersendiri dengan
Peraturan Desa.
BAB XIII
KETENTUAN PIDANA
Pasal 22
Setiap orang yang melanggar ketentuan Pasal ....., dan Pasal ......
yang mengakibatkan terjadinya kerusakan dan atau pencemaran
lingkungan hidup, diancam dengan pidana sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 41, Pasal 42, Pasal 43, Pasal 44, Pasal
45, Pasal 46, dan Pasal 47 Undang-undang Nomor 23 Tahun
1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, serta Pasal 78
ayat (3) Undang-undang No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan.
BAB XIV
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 23
Pada saat mulai berlakunya Peraturan Desa ini, maka semua
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan
pengendalian kebakaran hutan dan atau lahan, dinyatakan tetap
berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan Peraturan Desa
ini.
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 216
Berbasis Masyarakat
BAB XV
PENUTUP
Pasal 24
Peraturan Desa ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Ditetapkan di Desa
pada tanggal ….. ,…………...2015
Ketua BPD ___________ Kepala Desa Titi Akar
PENGELOLAAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
Penguatan Program Pencegahan Karhutla 217
Berbasis Masyarakat
Catatan:
top related