c-ame communication tool/ ciÉnaga
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*5 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2018 / *6 Plan de desarrollo Ciénaga, 2016
C-AME COMMUNICATION TOOL/ CIÉNAGA
1
[…] aquí se dio, que una mujer trabaje con la atarraya, pero que trabaje la mujer como el hombre, acá no se ha dado”[Grupo focal – beneficiarios – Ciénaga – marzo de 2019].
FACTORES DE CONTEXTO
Desigualdad y Violencias Basadas en el Género
Aquí hay un gran problema con los servicios públicos, éstos problemas son los que fomentan el desorden y la politiquería […] Llevamos 4 meses que no llega el agua. Hemos estado con una manguera de acá para allá, cuatro semanas. Se tiene que levantar uno a la 1 de la mañana por agua, porque en el día está la gente pegada de esa agua [Grupo focal – beneficiarios – Ciénaga – marzo de 2019]
Ausencia de infraestructura deservicios públicos
CIÉNAGA
MAGDALENA
[…] La mayoría de los jóvenes son padres que además tienen sus hogares. […] entonces que ellos estuvieran por mucho tiempo en capacitación, viajando, era un día en el que de pronto no iban a conseguir recursos para el hogar. […] Realmente hay muy poco empleo acá […], entonces sus empleos son, por ejemplo, el mototaxismo o un día construcción, que, sí se van de pronto a las bananeras, eso hace que el día que ellos no trabajaron no les paguen. […] Entonces estarlos capacitando, amarrarlos a un horario, es difícil […] Había algunos muchachos que no asistían […] [Entrevista semiestructurada – implementador – Ciénaga – marzo de 2019].
Violencia IntrafamiliarCiénaga *1
80%
84
1684%
16%
73
780%91%
9%
Cobertura servicios Publicos Ciénaga*6
Estigmatización Jovenes*5
Delitos SexualesCiénaga *1
Tasa de violencia contra niños,niñas y adolescentes
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años
Tasa de Violencia Intrafamiliar en niños, niñas y adolescentes
Tasa de violencia entre otros familiarescuando la víctima está entre los 18 y 28
Tasa de Violencia Intrafamiliar (18 -28)
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años
12 a 17
12 a 17
78.1
46.961
12 a 17
125.1
18 a 28
362.7
144
18 a 28
506.81
18 a 28
58%
Cobertura enservicio deacueducto
85%
Cobertura enservicio de aseo
87.2%
Coberturadel serviciode Energía
68%
Cobertura enservicio de
alcantarillado
Vulnerabilidad Juvenil
Vulnerabilidad Juvenil
C-AME COMMUNICATION TOOL/ NUEVA VENECIA
*1 Fuente: Medicina Legal, 2018 /*2 Policia Nacional, 2018 / *3 Instituto Nacional de Salud, 2018 / *4 Plan de desarrollo del municipio de Sitionuevo, 2016 / *5 Terridata DNP , 2017
“[…] Las mujeres no pueden trabajar con la mantarraya. Dios dijo que el hombre se encargaba de la pesca, [la mujer] puede hacer otras cosas, pero pescar no, la fuerza, el riesgo … […] Toca hablar para que el hombre de acá acepte que la mujer puede hacer lo mismo. […] Acá todo lo hace el hombre; el hombre sabe manejar y trabaja con moto; por ejemplo, yo sé manejar y cuando salgo por ahí se quedan como admirados, “manejar una moto, es de hombres, una mujer se ve rara” [susurran los hombres][Grupo focal – beneficiarios – Nueva Venecia – marzo de 2019].
FACTORES DE CONTEXTO
2
Desigualdad y Violencias Basadas en el Género
“El nivel de escolaridad de los beneficiarios es muy bajo, es gente que depende mucho de la pesca y del gobierno [nacional]. […] En Ciénaga hubo un tema de violencia mucho más menguado. […] En cambio, en Nueva Venecia, en el año 2000, hubo una masacre de los paramilitares a 30 personas. […] Nueva Venecia tiene cero gobernanza. Es un pueblo, pero es un pueblo donde no hay autori-dad, donde el Alcalde no va nunca —está en Sitionuevo—. Es un pueblo que depende mucho más de Ciénaga que de Nueva Venecia, por eso la alcaldía de Ciénaga como que lo ha adoptado. Además, nadie llega a Sitio Nuevo, la gente llega a Ciénaga y va a los palafitos, no llega a Sitionuevo, sino a los palafitos porque no lo relaciona la gente. Ese es el contexto en Nueva Venecia”.[Entrevista semiestructurada – Implementador – mayo de 2019].
Desconfianza Estatal
NUEVA VENECIA
MAGDALENA
“[…]la verdad, mira nosotros, no estamos direc-tamente, no tenemos agua potable, hace falta, un centro de acopio, un hostal, restaurantes…” [Grupo focal – beneficiarios – Nueva Venecia – marzo de 2019].
Calidad de Agua
Violencia IntrafamiliarSitionuevo *2
80%
6
0100%
214.1*
* Tasa0
80%
índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano (IRCA), Sitionuevo /NV 2018 *3
Accseso Servicios Públicos, Sitionuevo / NV 2016 *4
59.3 58.7 62.1
31.8
24.8 27.3
37.3 48.2
ENE
FEB
AB
R
JUN
AG
O
OC
T
DIC
SEP
MA
Y
JUL
NO
V
83.2
12.46.2
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años Sitionuevo *1
ALTO MEDIO BAJO INVIABLE SANITARIAMENTE
6.1%
Agua para consumo
obtenidad del Acueducto 0%
Viviendas con servicio de
alcantarillado
7.1%
Viviendas con servicio de acueducto
Desconfianza Estatal *5
Componentede Gestión
Sitionuevo Magdalena Santa Marta
Componentesde Resultados
Índice final de desempeño municipal
41.9
42.7
62.1
52.4
68
62.9
41.9
43.1
65.1
*8 Fuente: MONITOR
Fecha Inicio Fecha Fin Alianza Publico Privada Aporte TotalFinalizado
Jul-17-2017
Nov-16-2019SI $ 150.464 Dólares
3
SITUACIÓN OBSERVADA
Aunque el proyecto Generación de Espacios de Convivencia Pacífica, Reconciliación y Mejoramiento Económico en Jóvenes ha venido
aplicando la Estrategia de Género e Inclusión Social y, en consecuen-cia, se han visto grandes avances en el empoderamiento de las
beneficiarias, la orientación diferencial de la intervención respecto a las mujeres y los hombres podría reforzar estereotipos de género,
relativos a la división sexual del trabajo.
RECOMENDACIONES
SITUACIÓN OBSERVADA
C-AME evidenció dificultades en la implementación del componen-te de motores fuera de borda (SOLUTEAM) relativos a la demora
en la implementación, la falta de espacios para llevar a cabo los procesos de formación y los retrasos en la entrega de herramientas
para la fabricación de materiales.
Se recomienda a PAR verificar el estado de implementación del componente de motores fuera de borda, verificando los tiempos de ejecución y generando espacios de diálogo entre el socio-implemen-tador y los jóvenes, para dar respuesta a la frustración derivada de los retrasos en la implementación. También podrían diseñarse incentivos a corto y mediano plazo, para aliviar la falta de ingresos económicos
en los jóvenes, con el objetivo de que no se vea afectada su participación.
RECOMENDACIONES
PAR-03-053 *8 FUNDEMICROMAG
Generación de espacios de convivencia pacífica, reconciliacióny mejoramientoeconómico en jóvenes que habitan
la zona pesquera de Ciénaga
C-AME COMMUNICATION TOOL/ CIÉNAGA
USAID Privado
APORTES
58%42%
En aras de generar posibilidades de deconstruir los roles tradiciona-les de género, según los cuales las mujeres tienen una vocación
estética y los hombres se ocupan de oficios más rústicos, es importante proveer espacios para el diálogo y la desnaturalización de estos roles. C-AME sugiere generar un escenario de intercambio de experiencias en el que se dialogue y problematicen los roles respecto
a los oficios ocupados por los beneficiarios hombres y mujeres, incorporando también actividades previstas en la Estrategia de
Género e Inclusión Social. En este espacio se podría dialogar sobre la necesidad de valorar la inserción de las mujeres en ámbitos
productivos históricamente ocupados por los hombres, así como sobre los efectos laborales de la desigualdad estructural, que incluyen el encasillamiento de los hombres y las mujeres en oficios estereoti-
pados, así como la reducción de los espacios laborales para las personas LGBTI.
SITUACIÓN OBSERVADA
Las beneficiarias del proyecto Generación de Espacios de Convivencia Pacífica, Reconciliación y Mejoramiento Económico en Jóvenes expresan la persistencia de relaciones desiguales con sus parejas, que desestimulan su proceso de empoderamiento y reproducen desigualdades
estructurales que les impiden el goce efectivo de sus derechos.
Como ya se ha dicho para el caso de otros proyectos en donde también se presenta esta situación, C-AME sugiere a PAR ampliar la Estrategia de Género e Inclusión Social con el grupo familiar de las beneficiarias, realizando talleres con los conyugues de las mujeres para
avanzar en la construcción de relaciones de género más democráticas e igualitarias.
RECOMENDACIONES
Calidad de Agua
*7 Fuente: MONITOR
Fecha Inicio Fecha Fin Alianza Publico Privada Aporte TotalFinalizado
Mar-06-2017
Ene-31-2019SI $ 245.344 Dólares
4
SITUACIÓN OBSERVADAUno de los problemas que enfrenta Sitionuevo es la falta de
infraestructura, así como el limitado acceso a bienes y servicios públicos indispensables para viabilizar la actividad turística en la zona como estrategia de inclusión económica y de desarrollo. Como lo
constató C-AME, uno de los desafíos que enfrenta Promoción del Ecoturismo es la necesidad de proveer oportunidades de subsistencia para la comunidad y, al mismo tiempo, hacer que dicha iniciativa sea
ecológicamente sustentable.
RECOMENDACIONES
SITUACIÓN OBSERVADALos participantes señalaron que no todos están en la misma página
cuando se trata de compartir los recursos proporcionados por CREATA, de definir quién ofrece los servicios turísticos (transporte
en barco) y de decidir cómo dividir las ganancias de estos servicios. A esto se añade que, como lo han señalado numerosos estudios en el
campo del peace building, uno de los efectos sobre el tejido social en escenarios en los que tuvieron lugar episodios de violencia intensa es la fragmentación del tejido social y la pérdida de la confianza entre los
miembros de la comunidad, así como entre éstos y el Estado
C-AME sugiere seguir creando y fortaleciendo la confianza entre miembros de la comunidad, tomando en consideración las
herramientas de construcción de confianza con las que la comunidad ha contado incluso antes de los hechos de victimización, así como las
estrategias de afrontamiento para tramitar el pasado y restablecer relaciones de confianza. También se sugiere articular con el proceso de reconstrucción del tejido social que viene adelantando la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), ya que, al
ser un sujeto de reparación colectiva, se han implementado estrategias psicosociales que podrían ser complementarias a Decido Ser. PAR podría continuar usando las herramientas disponibles en el
kit del Enfoque Reconciliador, intensificando el proceso de transferen-cia para lograr mejores resultados.
RECOMENDACIONES
PAR-03-020 *7 FUNDACIÓN CREATA
Articulación y Reconciliación a través del Ecoturismo en Arauca(Adendum: Ciénaga - Incluyendo Nueva Venecia)
C-AME COMMUNICATION TOOL/ CIÉNAGA - NUEVA VENECIA
USAID Privado
APORTES
OtrasFuentes
6.5%49.2%44.3%
Es fundamental establecer un diálogo con el implementador y los beneficiarios acerca de cómo una iniciativa económica como
Promoción del Ecoturismo debe estar preparada ante el déficit de infraestructura física y el acceso limitado a bienes y servicios públicos
por parte de la comunidad. Esta conversación puede proveer elementos para pensar en cómo abordar los problemas conectores
que afectan la habilidad y la voluntad de los beneficiarios de aportar a la reconciliación a través de una iniciativa de turismo (la meta de
PAR), tomando también en consideración el imperativo de protec-ción del ecosistema y el ambiente natural local
SITUACIÓN OBSERVADA
Los problemas de corrupción, así como las dinámicas del turismo extractivo que se han llevado a cabo en Ciénaga y en otras partes del Magdalena, han fomentado un imaginario negativo respecto al foráneo, el cual se ha interpretado como un potencial depredador o apropiador de los recursos locales, que hace usufructo de los bienes comunes, sin ninguna contraprestación para el bienestar y desarrollo social y comuni-tario. Esta imagen negativa se ha extendido a los turistas, lo cual, en algún momento, ha afectado negativamente las posibilidades de consolidar
el turismo como estrategia de desarrollo local.
Es necesario seguir avanzando en el desmantelamiento de prejuicios y actitudes negativas que impidan construir confianza ya no a nivel comunitario, sino a nivel inter-regional. C-AME sugiere intensificar la transferencia del enfoque reconciliador, enfatizando en la eliminación de actitudes prejuiciosas y concientizando en la función socializadora del turismo, es decir, su potencial para construir nuevos lazos entre
miembros de distintas comunidades.
RECOMENDACIONES
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