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CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS
ORGANIZAÇÕES FORMAIS MODERNAS
Renato Lacerda
Administração Pública
Brasília, junho de 2011
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL:
DEFINIÇÕES
É o arcabouço que, formal ou informalmente,
estabelece as relações de hierarquia, o agrupamento
e distribuição das atividades, definindo as relações
interpessoais, bem como a coordenação entre os
diversos setores de uma organização
Componentes-chave da Estrutura (DRAC)
DECISÃO
Que decisões?
Quem as toma?
Em qual método?
RESPONSABILIDADE Distribuição das atividades
AUTORIDADE Direito de dar ordens do ocupante
de cargo
COMUNICAÇÃO Integração entre as diversas
unidades
ESTRUTURAS FORMAS E INFORMAIS
A ESTRUTURA FORMAL é representada pelo
organograma da empresa, seus estatutos, leis, formação.
Representa os níveis hierárquicos, quem está subordinado
a quem, quais as linhas de comando, etc.
A ESTRUTURA INFORMAL não é visível,
ao contrário da formal. Por sua vez,
representa a rede de relações sociais
existentes na empresa
Desenvolvem-se espontaneamente;
Não visualizáveis no organograma;
Complementa a estrutura formal;
Mais difícil de prever e controlar;
Representa as relações interpessoais na organização.
CONCEITOS IMPORTANTES
AUTORIDADE:
RESPONSABILIDADE:
HIERARQUIA:
CADEIA DE COMANDO:
UNIDADE DE COMANDO:
AMPLITUDE DE CONTROLE:
ESTRUTURAS VERTICAIS vs ESTRUTURAS HORIZONTAIS
ESTRUTURA VERTICAL ESTRUTURA HORIZONTAL
Decisões de cúpula mais coerentes
com objetivos empresariais globais
(hierarquização)
Decisões mais próximas das
pessoas e das situações, sendo
mais rápidas
Elimina esforços duplicados e reduz
custos operacionais
Maior motivação dos funcionários
Dificuldade de comunicação entre os
diversos níveis e pouco contato com
quem operacionaliza as decisões
Falta de uniformidade nas decisões,
risco de insuficiência de
aproveitamento dos especialistas,
bem como de se priorizar o
departamento em detrimento da
organização
ESTRUTURAS VERTICAIS
ESTRUTURAS HORIZONTAIS
Piramidal;
Muitos níveis;
Rígida;
Hierarquizada;
Burocrática;
Centralizadas.
Achatada;
Poucos níveis;
Departamentalizada;
Flexível;
Descentralizadas.
SISTEMA DE RESPONSABILIDADES
ATIVIDADES DE LINHA (COMANDO): Autoridade formal para dirigir e
controlar os subordinados imediatos. (autoridade de linha)
ATIVIDADES DE ASSESSORIA OU STAFF (ACONSELHAMENTO):
Direito de advertir, recomendar e aconselhar na área de conhecimento
dos especialistas. (autoridade funcional)
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
CONCEITO: Processo pelo qual as unidades são agrupadas em
unidades maiores e assim sucessivamente até o todo da
organização. É a forma como se divide as tarefas em
departamentos, definindo assim as responsabilidades.
TIPOS DE
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
FUNCIONAL
POR PRODUTOS OU SERVIÇOS
GEOGRÁFICA
POR CLIENTES
POR PROCESSO
POR PROJETO
DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL
Agrupamento de tarefas de acordo com as funções
principais desenvolvidas, guiadas por especialistas em
determinada função.
Para ambientes estáveis (pouco flexível);
Agrupa especialistas sob uma chefia comum;
Permite economia de escala;
Reduz cooperação interdepartamental;
Foca nas especialidades em detrimento dos objetivos
globais da organização
DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTOS OU
SERVIÇOS
Divide a empresa em unidades de produção, envolvendo
diferenciação e agrupamento das atividades. Assim, o
departamento é avaliado pelo sucesso do produto ou
serviço, facilitando a inovação, bem como a coordenação
e cooperação interdepartamental pela busca do produto.
Flexível e adaptável;
Provoca duplicação de esforços (aumento do custo
operacional);
Enfatiza a coordenação em detrimento da
especialização;
Não indicada para ambientes estáveis.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTOS OU
SERVIÇOS
DEPARTAMENTALIZAÇÃO GEOGRÁFICA
Ênfase na cobertura geográfica e orientação para o
mercado. O desempenho organizacional pode
acompanhar variações regionais e locais sem grandes
problemas, facilitando ações mais rápidas, bem como
fatores de influência e problemas para tomada de
decisões.
Auto grau de autonomia nas filiais ou regionais;
Pode haver duplicação de pessoas e instalações;
Ocorre principalmente nas áreas de marketing e
produção;
Pode deixar acessórias as outras áreas
DEPARTAMENTALIZAÇÃO GEOGRÁFICA
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTES
Tem foco no mercado e são agrupadas de
acordo com o tipo de cliente (sexo, idade, nível
socioeconômico, etc)
É importante quando a satisfação do cliente é o
aspecto mais crítico da organização;
Utilizada quando os grupos de clientes apresentam
acentuadas discrepâncias;
A elevada preocupação com os clientes pode
deixar secundárias as outras áreas da organização.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTES
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROCESSO
Segue o processo produtivo, sendo que cada
departamento é responsável por uma etapa do ciclo
de produção, tendo o foco voltado para a tecnologia
utilizada.
Extrai vantagens econômicas da própria natureza
do equipamento ou tecnologia;
Pouca flexibilidade;
Pouco adaptável;
Quando o desenvolvimento intenso altera o
processo produtivo, torna-se ineficaz.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROCESSO
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROJETOS
Agrupamentos de acordo com as saídas e resultados
(outputs) relativos a um ou vários projetos da empresa,
temporários, sendo a estrutura muito mais flexível, uma
vez que é alterada a cada novo projeto.
Com início e limites de tempo para finalizar;
Concentra diferentes recursos em certa atividade
complexa;
Voltada para resultados;
Cria motivação por dar idéia do conjunto;
Pode haver certa ansiedade e perda de tempo em o
fim de um projeto e início de outro.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROJETOS
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO
LINEAR
FUNCIONAL
LINHA-STAFF
COMISSIONAL OU COLEGIADA
MATRICIAL
EM REDE
LINEAR
Unidade de comando;
Mais simples e antiga;
Piramidal (vertical);
Centralização;
Linhas rígidas de comunicação;
Típica de pequenas empresas.
VANTAGENS DESVANTAGENS
Clara delimitação das
responsabilidades;
Rigidez e inflexibilidade
(autocrática)
Facilidade de implantação; A unidade de comando
torna o chefe um
generalista;
É estável; Dificuldades de
comunicação
FUNCIONAL
Separa o planejamento da
execução
Autoridade funcional ou dividida
Especialização
Linhas diretas de comunicação
Descentralização
VANTAGENS DESVANTAGENS
Máximo de especialização Dilui e perde autoridade de
comando (múltipla
subordinação)
Melhora supervisão Tende à concorrência entre
especialistas
Separa Planejamento da
Execução
Confusão quanto aos
objetivos
LINHA-STAFF
Combinar a linear e a funcional,
predominando a primeira;
Linhas formais e diretas de
comunicação
Separação entre órgãos
operacionais e de apoio;
Mantém a hierarquia sem
perder a especialização
VANTAGENS DESVANTAGENS
Assegura assessoria +
autoridade uníca
Possibilidade de conflitos
entre Linha e Staff
Atividade conjunta e
coordenada entre Linha e
Staff
Dificuldade de manutenção
do equilíbrio Linha-Staff
COMISSIONAL OU COLEGIADA
Não é um órgão da estrutura
organizacional;
Podem assumir tipos
diversos: formais, informais,
temporárias, relativamente
permanentes;
Muito usada no setor público
VANTAGENS DESVANTAGENS
Coordenação grupal Necessidade de consenso
pode causar atraso
Transmissão de
informações
É cara
Evita delegação a uma só
pessoa
Exige um coordenador
excepcionalmente eficiente
MATRICIAL
Reúne duas ou mais formas de
estrutura (funcional + divisional)
Mantém as unidades funcionais
criando relações horizontais entre
elas
VANTAGENS DESVANTAGENS
Mantém a especialização
da departamentalização
funcional
A dupla subordinação pode
trazer confusões aos
processos
MATRICIAL BALANCEADA
MATRICIAL PROJETO
MATRICIAL FUNCIONAL
ORGANIZAÇÃO EM REDE
Na estrutura em rede, as fronteiras das atividades da
organização vão se diluindo e as formas
organizacionais de uma empresa vão se misturando às
atividades organizacionais de outras empresas.
Abrange tanto a estrutura interna da organização, como
também seu relacionamento com outras organizações;
Os empregados podem contribuir para múltiplas tarefas
organizacionais;
Coordenação e cooperação para além dos limites da
organização;
As hierarquias são muito mais horizontais ou desaparecem
totalmente.
QUESTÕES DO CESPE
(CESPE/CAIXANS/2006) Estrutura organizacional
é o arcabouço visível que, formal e informalmente,
estabelece a hierarquia e o desempenho de cada
pessoa em relação a todas as demais pessoas do
grupo, servindo para promover a coordenação,
uma vez que também define as relações
interpessoais nos vários níveis e nas várias
divisões.
CERTO!!!!!!
(CESPE/CPC/2007) A estrutura
organizacional pode ser definida
como o conjunto ordenado de
responsabilidades, autoridades,
comunicações e decisões das
unidades organizacionais de uma
empresa.
CERTO!!!!!!
OS TRÊS COMPONENTES DA
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL SÃO OS
SISTEMAS DE
RESPONSABILIDADES, DE
AUTORIDADES E
DE COMUNICAÇÕES.
CERTO. ARMADILHA DE
SATANÁS!!!!
ERRADA!
(CESPE/MDS/2006)
Adescentralização é entendida como
um processo de redistribuição de
poder, ou seja, de recursos humanos,
físicos e financeiros, com a respectiva
garantia dos meios para exercê-lo.
Porém, isso não implica a
descentralização do poder de decisão.
ERRADA!!!!
(CESPE/TJDFT/2007) Nas
organizações, existem dois tipos
distintos de especialização:
horizontal e vertical, sendo esta
última referente aos componentes
das tarefas e às suas
especificações.
PERFEITA!!!
(CESPE/ANCINE/2006) Os tipos de
estruturas organizacionais mais usuais são:
clássica ou linear; funcional; linha e
assessoria; comissional ou colegiada;
matricial.
CORRETA
(CESPE/TRE-RS/2003) Estrutura matricial
é aquela em que duas ou mais formas de
estrutura são utilizadas simultaneamente
nos mesmos membros de uma
organização.
CERTO, LINDO, LINDO, LINDO!!!
(CESPE/PRODEST/2006) A estrutura
matricial combina duas formas de
departamentalização, a funcional e a
por produtos, na mesma estrutura
organizacional, sendo considerada
uma estrutura híbrida ou mista.
ERRADA!
(STF/2008) A departamentalização
geográfica é especialmente indicada
para empresas de varejo, desde que
funções como compras ou finanças
sejam descentralizadas.
ERRADA!!!!
(STF/2008) Na abordagem clássica da
administração, manifestaram-se diferentes
posições acerca da centralização e da
descentralização da autoridade. Defende-
se, entretanto, a centralização em situações
de mudança e de incerteza, e a
descentralização em situações de risco e de
crise.
CORRETA!
(STF/2008) Empresas horizontalizadas são
aquelas que adotam o modelo da
administração de processos. Em tais
circunstâncias, representantes dos clientes e
fornecedores podem ser colocados como
membros de equipes internas.
D
9. (CESPE/IGEPREV/2005) A organização X, cuja matriz
situa-se em Bento Gonçalves – RS, é produtora de uvas
niágara rosada, moscatel, Thompson e itália. Possui unidades
produtivas em cidades do Rio Grande do Sul, da Bahia e de
Goiás. Cada região possui uma gerência e as unidades
produtivas ficam subdivididas pelo tipo de produção da área.
Considerando a situação hipotética acima, para a
organização X é adequada a departamentalização
A por produto/serviço.
B por cliente.
C geográfica.
D matricial.
E funcional.
CERTINHO. ESSA FOI MOLE
(CESPE/TCDF/2002) Estruturas
desempenham funções simbólicas,
representando ritos ou cerimônias não
necessariamente convergentes com
atributos maximizadores dos
resultados visados.
ARMADILHA DE SATANÁS
(CESPE/HFA/2004) A estrutura
informal tem pouca influência nas
organizações, uma vez que são as
estruturas formais que definem as
relações entre os componentes que
deverão alcançar os objetivos
propostos.
CORRETA E UNGIDA
(CESPE/INSS/2008) Dentro da
estrutura informal dessa empresa,
podem surgir futuros líderes
formais.
GENTE… MUITO ERRADA!
(CESPE/BOAVISTA/2004) A
estrutura informal das
organizações representa aspectos
que emergem espontaneamente de
interações e relacionamentos
sociais entre as pessoas, e sempre
se opõem aos padrões
estabelecidos na organização
formal.
BEBEU, FOI?
(CESPE/PETRONM/2004) O
organograma de uma empresa tem
por função principal indicar a divisão
da atividade total da mesma e a sua
distribuição por unidades operativas,
bem como todas as relações
necessárias, formais e informais.
ERRADA… PENSE NUMA ARMADILHA DE SATAN[AS
(CESPE/BOAVISTA/2004) A
pirâmide de representação da
autoridade é invertida,
comparativamente à pirâmide
hierárquica, havendo expansão
gradativa de cada nível
hierárquico à medida que se
desce na cadeia de comando.
MUITO ERRADA!
(CESPE/BOAVISTA/2004) Uma estrutura
organizacional menos verticalizada
hierarquicamente tem mais oportunidades
para refinar a informação de um emissor,
permitindo que ela seja percebida mais
favoravelmente pelo receptor. No entanto,
esse tipo de estrutura organizacional gera
uma barreira para a comunicação eficaz.
TUDO ERRADO!!!!!
(CESPE/TREPA/2006) As organizações
mais centralizadas respondem de forma
mais efetiva e rápida às modificações nos
ambientes em que atuam, sendo
compatíveis com situações menos estáveis.
LINDA, LINDA!!!!
(CESPE/PETROBRAS/2007)
Amplitude de controle está
relacionada à quantidade de
subordinados que um
administrador pode comandar.
ARMADILHA DE SATANÁS!!!
(CESPE/ANVISA/2004) A
departamentalização é a especialização
vertical decorrente da divisão do trabalho
organizacional, manifestando-se com a
criação de departamentos especializados
em diferentes áreas de atividade.
ERRADO! TROCARAM TUDO.
(CESPE/IGEPREV/2005) Uma das
principais diferenças entre os
administradores de linha e os de
assessoria reside na dimensão de
comando, pois os administradores de
linha não têm ação de comando,
apenas aconselham as unidades de
assessoria no desempenho de suas
atividades.
QUESTÃO NADA UNGIDA, MUITO
ERRADA E SEM NOÇÃO!
(CESPE/MDS/2006) Uma
empresa deve ter, em todos os
seus níveis hierárquicos, os
mesmos critérios de
departamentalização.
MUITO ERRADA
(CESPE/TJ-BA/2003) A
departamentalização funcional agrupa
especialistas de uma mesma área em
um grupo sob uma só chefia. Uma de
suas desvantagens é não permitir uma
economia de escala, para a máxima
utilização dos recursos humanos e
materiais de uma determinada área.
ERRADA!!!
(CESPE/TRE-RS/2003) As desvantagens
da departamentalização por produtos
incluem o risco de aumento de custos, pela
duplicidade de atividades nos vários grupos
de produtos, e de dificuldades na
coordenação dos resultados esperados de
cada grupo de produtos.
CERTO! AMO MUITO TUDO ISSO!
(CESPE/TRE-RS/2003) As principais
vantagens da estrutura por projetos
em relação à funcional incluem o
melhor atendimento ao cliente, melhor
atendimento ao prazo, alívio à alta
administração no que concerne à
integração e a maior satisfação dos
técnicos em razão de uma visão de
conjunto do projeto.
ERRADA!
(CESPE/RIOBRANCO/2007) Embora
seja largamente utilizada em
empresas privadas, a
departamentalização é contra-indicada
na estruturação dos órgãos públicos.
MUITO ERRADA, HORROROSA,
ESTRANHA, ASQUEROSA…
(CESPE/CENSIPAM/2006) O tipo de
departamentalização predominantemente
utilizado na administração direta do
governo federal brasileiro é o que obedece
ao critério regional.
CRUZES! MUITO ERRADA!
(CESPE/PMVSAUDE/2007) O serviço de
enfermagem de um hospital que apresenta
uma estrutura de organização tradicional,
segundo a qual se segue rigidamente o
princípio da hierarquia e se aplica a
autoridade única a partir do princípio da
unidade de comando tem estrutura
organizacional conhecida como funcional
CORRETÍSSIMA!
(CESPE/TJDFT/2008) Na estrutura
matricial — que combina as duas
formas de departamentalização: a
funcional e a de produto —, as
pessoas participam de grupos
organizados por função, por produtos,
por projetos ou por divisões.
CERTA!
As organizações informais dão
ênfase às pessoas e aos seus
relacionamentos; as formais
enfatizam as posições oficiais em
termos de autoridade e
responsabilidade.
NUNCA!!! ERRADA.
Um dos problemas com os grupos
informais é a resistência às
mudanças organizacionais, uma
vez que eles tendem a defender
excessivamente os padrões já
estabelecidos.
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